农村基层干部是党在农村各项方针政策的宣传者和执行者，又是带领广党员群众深入实习实践科学发展观、脱贫致富奔小康的组织者和领导者。新时期阶段，抓好村级干部的培训教育，建设一支坚强有力的农村干部队伍，对于进一步学习贯彻“三个代表”重要思想、实现全面建设农村小康社会目标至关重要。

　　一、当前农村干部教育培训工作存在问题

　　1、思想不重视，认识不到位。由于我们曾经对村干部教育培训工作的重要性认识不足，认为村干部培训费事，难组织，怕麻烦，怕花钱，因而组织开展村级干部教育培训工作不够多，还主要依托县里有关部门举办的培训班。即使上级统一安排下来，也都尽量缩短培训时间，压缩培训规模，甚至以会代训，培训效果甚微。

　　2、培训内容相对脱节。主要是指培训内容的理论与实践相脱节。以往的培训内容对理论要求的多，而对于如何当好“村官”、如何增强引领发展的能力、如何妥善解决农村突发性事件，等等实践工作知识，只是通过课堂上归纳式的经验介绍，在“书面”下功夫，而无法搭建一条让村干部把理论转化为实践的培训渠道。理论知识不能直接转化为实践工作能力，这是现阶段农村干部教育培训存在问题的突出表现。

　　3、培训手段相对单一。目前，农村干部培训最主要的形式有两种，一是举办培训班，二是以会代训。这两种培训形式最大的缺陷在于不区分培训对象个体差异，而实行“填鸭式”的灌输。这就导致村干部对教育培训缺乏认同感，主动参与的兴致不高，培训效果难以收到预期目的。现在在农村全面推开的远程教育，村干部也不是十分看好，还没有真正发挥作用。

　　4、缺乏培训资金。县财政在县一级层面是有培训经费的，但乡镇一般就没有了。目前乡镇一级大部分是财政赤字，我们芦浦镇也不例外，所以，从某种意义上说，对拔出专项资金用于村干部培训工作。

　　二、加强和改进农村干部教育培训的现实必要性，而在实际工作中，我们也不能否认，由于教育培训机制的不到位，导致部分农村干部存在四方面的不适应。

　　1、思想观念不适应。近几年来，经济发展了，生活水平提高了，部分村干部中也滋长了“小富即安、小成即满”的思想，致富靠什么，富了干什么不明确，工作标准不高，开拓意识不强。

　　2、带领群众致富能力不适应。面对市场经济，有的村干部想干不敢干、不会干，无所适从，盲目乱干。

　　3、工作作风和方法不适应。主要体现在部分农村干部没有从大局出发，就事论事现象严重，常常为具体事情或宗族群体或个人谋私利，在农村社会中产生了不良影响；在工作中出现了“老法子不管用，新法子不会用，硬法子不能用，软法子不顶用”的现象，造成了党群、干群关系紧张，甚至矛盾激化，影响了社会稳定。

　　4、文化结构不适应。从2008年村级换届后农村干部的整体结构来看，全镇134名农村干部，平均年龄达44.6岁，大专文化水平的只有13名，占9.7％，文化层次明显偏低，这在一定程度上制约了我镇农村经济和社会的发展。特别值得强调的是，在2008年村级换届选举中，村主干的调整面呈现扩大化的趋势，全镇16个村，新上任支部书记9名，新上任村主任10名，调整面分别达56.3%和62.5%，是近几届变化最大的一次。这也给我们的农村干部教育培训工作提出了新课题。

　　三、对今后工作的思考

　　为进一步提高村干部素质，培养一支建设新农村的“领头雁”队伍，紧紧围绕加强农村基层干部队伍建设的目标要求，明确培训重点、创新培训机制，增强培训实效，进一步提高农村基层干部队伍的整体素质。

　　1、转变工作思路，做到领导重视和树立服务理念相结合。

　　农村基层干部是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干，是党和政府联系农民群众的重要桥梁和纽带，肩负着直接联系群众、宣传群众、团结群众，把党的路线、方针、政策落实到基层的重要责任。为此，镇党委高度重视把搞好农村干部培训工作作为首要任务来抓，确定了“抓创新，求实效”的工作思路，定期、不定期召开会议，研究部署村干部培训工作，使全镇上下思想统一，目标同向，工作同步。一是建立专门领导机构。成立了“一把手”挂师的村官培训领导小组，领导小组下设办公室，由党群副书记兼任办公室主任，组织、宣传、纪委、党校、民政等科室长为成员，具体负责村官培训工作。二是科学制是培训规划。根据县委对农村基层干部培训的内容、要求、措施等要求，我镇制订完善镇本级的培训计划，编写培训教材，使培训工作有条不紊地开展。三是改善培训条件。把培训经费纳入镇财政预算，并不断加大投入，逐步改善办学条件。

　　2、创新培训内容，做到提高理论水平与提高工作能力相结合。

　　镇党委认真分析农村干部队伍状况，紧紧围绕当前固本强基和新时期农村工作出现的新情况、新问题，将培训内容的重点由以理论为主转变为以能力训练为主，结合芦浦的特色和工作重点，以培养实际操作能力为中心，逐步把驾驭市场经济、发展民主政治和和谐等方面的理论知识转化成村干部们的操作能力、应变能力，使他们能够更好地胜任新任务新要求。一方面，在教材上下功夫，增强针对性。宣传、民政、计生等有关科室组织精干力量，结合当前农村工作任务和要求，精心编写《实行绩效考核，切实加强干部队伍建设》、《落实科学发展观，促进农村经济发展》、《加强农村民主管理，推进农村基层民主进程》等一系列实用性强的课程，作为“村官”学习培训的必修教材。另一方面，在授课重点上下功夫，贴近实际教学。根据新时期农村工作需要和村干部知识需求，安排农村政策法规、村级组织规则、农村财务管理、农村信访调解等与实际工作关系密切的课程，除了安排本镇领导主讲外，还聘请县里有一定理论水平和丰富基层工作经验的领导为学员们上课，重点剖析当前农村热点难点问题，根据具体问题为学员析疑解难，指点迷津。

　　3、拓宽培训方式，做到理论灌输和经验总结相结合。

　　村干部教育既是工作培训，也是成人教育，其核心是理论联系实际，其目的是提高素质，用于实践，推动工作。为推动村官更好地把理论与实际工作结合起来，要按照“方便、实用、有效”的原则，进一步拓宽培训方式，坚持“学用结合”，把办班学习作为村干部总结经验，形成理论指导实践的平台，使村官培训更加有的放矢，更加突出解决实际问题，调动了村官学习的积极性，由“要我学”变为“我要学”，增强了培训实效。要坚持学习致用，以用促学，做活“三篇文章”，做到学习、工作两不误、两促进。首先是做活推文典型经验文章，在县村官讲师团中选择艰苦创业型、双带共富型、规范行事型、团结协调型等不同类型讲授农村干部的工作艺术，在组织村“两委”干部学深学透好经验的基础上，让村“两委”干部对碰到的问题互相探讨，对好的经验做法互相交流，在工作中更加得心应手。其次是做活建章立制文章。把培训工作与建章立制绳索合起来，运用正反面典型，启发学员联系本村实际，提高对建章立制重要性和迫切性的认识，进一步建立健全村务管理、村民自治各项制度，以制度规范工作。再次是做活发展文章。始终把村官培训工作与农村经济发展结合起来抓，引导村干部找准发展本村经济的路子，致力于发展农村经济，形成比干劲、比实效的良好氛围，取得明显成效。

　　4、结合培训资源，做到定期培训和联合班相结合。

　　实施“双培双提”工程，力争通过3年左右时间，把45岁以下、80%以上的村党支部书记、村委会主任培训成为具有中专以上学历文化程度的乡村带头人，提高他们的文化素质和领导水平，把45周岁以下、80%以上的村“两委”成员培养成为掌握一门实用技术的“田秀才”，提高他们带头致富和带领群众共同致富的能力。一是开辟创业大讲坛，每月开课一次，邀请县内外威望人士、专业技术人才授课。二是充分利用农村党员干部远程教育平台，每个村每月开放2次，自学自训。三是举办村干部工作例会，每两个月一次。四是联合县委组织部、县委党校、县国土局、县海洋与渔业局等单位，开展农村政事理论和实用知识培训。