自2012年9月以来，天河区委以智慧城市建设为契机，从党建工作信息化起步，立足于基层对于党务业务、党务活动、党员教育、党群服务等需求，研发建设了包含线上网站、手机客户端、微信公众号、微信企业号、大屏一体机、电视频道以及线下党群服务站点等多渠道数据互联、业务互通的“五通一网”智能体系，实现了桌面电脑、个人手机、家庭电视和社区企业终端的全覆盖，开创了崭新的基层党建工作模式，形成了党组织对党员的量化管理、动态管理和精细管理，实现了基层党务工作的现代化和个性化，做到了党务在阳光下运行。

　　一、基本背景

　　天河区是广州国家中心城市的核心区，建设智慧广州的先行区。2017年实现地区生产总值4200亿元，经济总量连续11年位居广州市各区(市)第一。辖内云集了中移动南方基地、网易等一大批软件和信息服务企业，被誉为“华南地区的硅谷”。天河区现有基层党组织2983个，党员41076名，党员队伍呈现出高学历、高收入、高流动性和低年龄的“三高一低”特点，全区35岁以下党员占了全区党员人数33.4%。

　　随着经济社会的飞速发展，特别是移动互联网浪潮的兴起，基层党组织原有的组织方式、活动方式已难以完全适应新形势的发展。作为广州市移动互联网应用程度最高的中心城区，如何把支部建在网络上，提高基层党组织的活力、魅力，切实加强党员管理，成为天河区加强和改进党的建设工作的迫切需要。

　　二、主要做法

　　2012年9月以来，天河区紧跟移动互联网的新兴浪潮，紧抓网络、软件、终端、数据、人才和业务创新等关键要素，立足党建业务，着眼政务、服务，打造了“五通一网”体系，推行动态的、量化的、个性化的党务管理和服务。借助终端的全覆盖，着力提高基层党组织的应变能力、创新能力和行动效率;依托标准化的党务业务流程，着力增强党员的主体意识、对党组织的向心力和凝聚力;通过党建引领，带动了智慧社区、智慧政务及多元化服务的共同发展。2015年以来，天河区委以“互联网+”思维为引导，立足天河新城区节奏快、社会矛盾多的实际，联合区妇联、区司法局等单位，引入广州妈妈网、新东方教育集团、倍智人才、广东君厚律师事务所、广东南国德赛律师事务所，通过互联网党建平台为全区党员群众提供亲子教育、法律咨询、人力资源测评等服务，不断深化党务、政务、服务三者融合，开创了移动互联网时代的都市党建现代化模式，带动了基层服务型党组织建设水平的飞跃提升。

　　(一)建立党员、党组织网上主页，激发主体意识。天河党建网络平台(www.ith71.cn)依托互联网为全区3.5万余名党员及1700多个党组织开设了个人空间和组织主页，把“支部建在网络上”，使党员、党组织在网上亮了身份，党务活动在网上也有了归属和依托。

　　(二)统一积分规则，量化党务工作。制订党员、党组织开展、参加党务工作、党务活动的积分规则，并建设相应的业务系统，实时记录全区所有党员、党组织的工作、活动、教育情况，设置“查看比学排行榜”，分别对党组织和党员积分自动排名，每天更新，激发党组织的活力，提升党务工作者的主业意识，促成了创先争优的良好氛围，实现了对各级党组织、对广大党员的量化管理和动态管理，使党务工作的开展有了抓手和标准，更加精细化。

　　(三)建设党务系统，规范党务流程。立足基层党务业务实际，建设了规范化、标准化的党务业务系统。依托于网站和手机客户端，建设了入党流程管控系统、区内组织关系转接系统、党费登记统计系统、党组织生活报名登记系统、党务信息推送报送系统、党务通知公告系统、学习测试系统、基层评议机关系统等信息系统，使各项党务业务规范运作，并沉淀相关数据，为党务工作的进一步精细化提供了参考依据。

　　(四)预设活动场景，创新组织生活形式。通过“一屏通”等工具，预设了重温入党(入团)誓词、聆听党章诵读、共唱经典歌曲、跟读马克思经典等基层党组织生活常用场景，方便基层党务工作者组织党员开展组织生活。截至目前，全区各级党组织利用各大屏终端开展微党课、微组织生活超过8000次，参与党员群众60000余人次。同时，开辟网上党员论坛、党员留影墙，结合区委、区政府打造“干净、整洁、平安、有序”城区环境、街道领导干部驻点普遍直接联系群众等各项重点工作，发动党员打破组织桎梏，积极交流，凝心聚力，献计献策，形成了独特的组织生活形式。

　　(五)首创网上学习测试，创新学习方式和载体。邀请市委党校专家出题，建设区内党员网上学习测试题库。系统随机选题，党员通过网站、手机随时作答，系统自动评判后给出正确答案，实时计分，极大的激发了广大党员，特别是“两新”组织党员参与党务学习的热情。全区累计2万余名党员通过平台开展了在线测试，其中“习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神”学习模块做题量达5.2万，极大的提升了党员教育效果。

　　(六)整合各方资源，丰富党务服务手段。建设网上党代表工作室，党代表网上全天候接访;建设网上爱心ATM，为求助的困难党员、群众送去了温暖;与区妇联合作建设了网上妇儿之家，为全区党员群众提供一对一的亲子教育服务;与区司法局合作建设的法律服务，邀请辖内知名律师，免费在网上为党员群众提供法律咨询;引入知名人才测评机构，为全区党员群众提供人力资源测评，既方便党员群众了解自己，同时也探索干部、人才实察新方法。

　　(七)坚持因地制宜，重视党务政务服务融合。以“互联网+党建”带动团建、工建、政务、服务，推动社区网格化管理，创新建设车陂街广氮社区6D管理平台、兴华街燕塘社区智慧幸福园，为社区党员和居民提供便利快捷的精细化服务。

　　三、初步成效

　　目前正在运行和不断完善的天河区“五通一网”“互联网+党建”技术支撑体系，充分发挥了移动互联网信息传播、民意表达、互动对话、党群动员、服务群众等功能，实现了党务工作实时感知、互联互通、精细化管理和个性化服务，极大激发了基层党组织和党员队伍生机活力，全面提高了基层党建科学化水平。2014年5月，时任中央政治局委员、省委书记胡春华视察天河区并对“互联网+党建”给予充分肯定。中央党校、中国社科院等多次调研“互联网+党建”创新，给予高度评价。人民网、南方日报等多家主流媒体多次宣传推广“互联网+党建”创新经验，影响力不断扩大，成为具有推广价值的党建创新样本。

　　(一)增强党建时代感，展现和提升党组织和党员队伍先进性。以先进的技术和手段展示党的先进，以先进的服务取信于党员和人民群众，增加了基层党建工作的时代感和鲜活感，掀起了你追我赶的党建创新生动局面，有效展示了基层党组织勇于创新、充满生机活力的先进形象，使党员、群众，尤其是年轻一代的党员和群众，通过切身感受“互联网+党建”理念的先进，技术的先进，主动自然地向党靠拢，将一大批代表先进生产力的优秀人才吸引到党的旗帜下。

　　(二)建立动态数据库，实现基层党组织创先争优常态化。“五通一网”整合了本地、网络海量的文字、图片和视频学习资源，海量的历史信息和现状信息，以强大的数据支撑网络运作。能实时对各基层党组织开展党建工作和活动，以及党员开展活动情况进行实时记录、统计、分析和评分，分别对党组织和党员进行党务公开和积分自动排名，使每个党组织和党员的工作、活动都有量化评估和综合分析。党组织之间、党员之间、组织与党员之间还可互相了解，即时互动，资源共享，进一步增强了党的建设的透明度，掀起了党内的良性竞争，为建立基层党组织晋位升级长效机制，实现基层党组织创先争优常态化提供了有效途径。

　　(三)激发党员主体意识，党组织和党员找到发挥作用新平台。天河“互联网+党建”创新实现了多终端、跨地域、全覆盖以及视频面对面，以强大的移动互联网功能，为基层党组织开展形式多样的网上组织生活，提供了很好的平台，进一步解决了党组织活动难、党员管理难的问题，打破了党组织传统单向灌输，实现了双向互动交流。党员主体意识得到了充分的调动，众多党员成为网络广播员、民情收集员、群众联络员、活动召集员，极大激发了组织活力。

　　(四)提供多渠道服务平台，实现流动党员在网上“安家”。天河“互联网+党建”以移动互联网为切入点，创新管理模式、服务平台和活动载体，将流动党员纳入党组织有效管理，无论流动到哪里，都能及时接受教育、参加活动。网络的兼容性、服务的多样性使流动性管理实现了常态化。如在“一页通”和“一机通”平台上，流动党员可快速地找到最近的党支部，进行党员信息的快速登记，并获取各类资讯、学习和帮助。

　　(五)提高党务工作效率，实现党员学习和教育“不打烊”。“互联网+党建”“五通一网”依托各类平台和终端，为党组织和党员提供了快捷服务、海量服务、精细服务和个性服务，深受党员欢迎，实现了党务工作“无界限”、“全天候”。如“两新”组织党员经常出差在外，他们可以通过“一机通”或“一页通”即时参加组织生活，提高了到会率。又如“一页通”整合了天河云学习平台，兼顾思想性、知识性，党员可随时随地浏览海量的电子图书、论文论著以及全国一流高校知名教授的讲课视频等各类资源，为学员自主学习，随时充电提供了便利。

　　(六)搭建党情民意直通车，实现即时多回路反馈机制。通过电脑、手机等终端，开展网络问政，建立网上调查、评议、投诉、建言献策、便民公告等。建立网上党代表工作室，网上接收、回复党员群众意见建议。完善网络监察制度，推进网络党务信息公开，强化网络民意监督。构建网上民意回应系统，采取在线对话等方式，及时回应民意。“互联网+党建”平台拉近了领导干部，从区委书记到普通党员，轻松实现网上线对线对话，拉近了党员与群众的“接地气”，党员成为随时随地收集党情民意的“自媒体”。

　　(七)深化党建引领效应，实现党务政务服务创新性融合。“互联网+党建”不是一成不变的、单一的模式复制，而是在坚持党建主业、党建引领的前提下，以系统性、综合性、开放性、互动性，实现党务、政务和服务的科学对接、有机融合，掀起了你追我赶的创新局面，创新产品不断丰富，提升了附加值。如在二期项目中专门为社区老党员开发的“一键通”(智能视频电话);为实现全区31个党员服务站点同步举行电视会议而开发的“一镜通”(党务实时录播系统);还有针对患病党员、困难群众开发的“一表通”等。特别是与各单位业务以及各社区政务和服务的承接过程中，“互联网+党建”坚持党建引领，鼓励自主创新，“互联网+党建”激发了广大党员的创新活力。

　　四、经验启示

　　中央党校等专家在考察天河“互联网+党建”创新工作后指出，天河“互联网+党建”创新是信息技术在党建领域的最新运用与组合实践，是以改革创新精神全面提高党的建设科学化水平的有效抓手，是具有推广价值的党建创新样本。

　　(一)领导高度重视，专人专职负责。区委主要领导将天河“互联网+党建”创新列为“书记项目”，多次召开协调会、推进会、督导会，以书记抓书记，确保全区上下统一认识，共同推进“互联网+党建”创新，同时，带头应用，在“互联网+党建”平台发帖、与普通党员深入交流，极大激发了广大党员的参与热情。组织部长亲自抓项目设计、落实，并督导各单位应用。区委组织部成立了组织二科，专人专职负责统筹全区“互联网+党建”创新工作。同时，充分发动组工部门、党委(党工委、党总支)、基层党支部三级力量，建立“互联网+党建”辅导员、技术指导员、网络骨干分子三支队伍。建立以财政保障为主，所在单位党组织资助为辅的经费保障机制，为“互联网+党建”项目开展提供必要的经费保障，确保全区“互联网+党建”创新工作有序推进。

　　(二)把准政治方向，强化内容安全。根据“谁主管谁负责、谁使用谁负责”的原则，坚持层级授权、层级管理、建管并重，建立健全了天河区“互联网+党建”网络平台管理制度、天河“互联网+党建”网络平台运维管理办法、天河区“互联网+党建”系统版本上线管理办法、天河区社区党组织基本党务工作指引等一批制度规定，坚持安全保障措施与通讯网络建设、硬件设施架构、应用软件开发、信息资源利用同步规划、同步实施、同步发展。

　　(三)立足基层需求，项目管理强化落实。基层需求是“互联网+党建”创新的最大动力和前进方向。天河区高度重视调研，多次组织学习考察国内党建信息化领域的先进地区、先进做法，并与本地实际结合。充分重视区内党员群众意见，定期召开积极分子座谈会、项目研讨会、需求分析会，根据需求完善规划、明确方向、确立项目。坚持以项目化管理，使“互联网+党建”从项目筹备到项目结束的全过程，都能够有效地进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，确保“互联网+党建”工程高效推进。同时，在项目启动之初就充分考虑推广、应用的可能性，降低技术门槛，摈弃繁琐的操作步骤，顺应普通人的使用习惯，预设傻瓜式的使用场景，真正做到“‘互联网+党建’，轻松一点”。