“互融共享”构建城市党建“大家庭”

　　安定区现有3个街道、23个社区，社区党委1个、党总支部9个、党支部29个，现有街道机关干部281人和社区干部246人，有正式党员2070名(其中女768名)、预备党员29名。现有城市居民126342人，其中常住人口120757人，流动人口5585人。近年来，安定区认真分析研究城市基层党建工作的新要求新任务，充分发挥街道社区党组织战斗堡垒和“轴心”作用，以党支部建设标准化为统揽，探索推行以“互融共享”党建品牌创建为载体的城市基层党建模式，最大限度整合辖区内党组织和党员队伍资源，促进各领域组织、思想、队伍、治理、服务、活动相互融合，打造共建共治共享社区治理格局，走出了城市基层党建的新路子。

　　一、背景

　　近年来，随着改革的进一步深化、经济组织形式的进一步变革以及大量农村流动人口进入城市发展等，对城市基层党建工作提出了更高要求，党组织服务面临更多挑战，特别是在基层党组织架构职能、工作能力和服务水平方面，出现了一些亟待解决的新情况新矛盾新问题：一是新兴领域蓬勃发展，商务楼宇、各类园区、商圈市场、互联网业等新型经营主体大量涌现，这些领域的部分党员因为种种原因，游离于党组织之外，无法及时参与到组织建设中来，出现了现有组织架构无法满足工作覆盖面的新矛盾;二是城市基层党组织在力量、阵地、能力等方面准备的还不够充分，加之基层党组织服务资源有限，无法完全满足每一名城市居民特别是党员的服务需求，出现了城市居民对美好生活需求与街道社区党组织服务资源之间的新矛盾;三是随着各类发展要素不断向城市聚集，原有的城市规划治理已无法满足发展需要，街道社区承担的管理服务任务更多，居民服务需求也更加多样化、社区干部队伍建设还没有完全适应城市发展的需要，出现了街道社会管理职能与干部队伍建设之间的新矛盾。四是受传统思维影响，地域界限和城乡界限的传统思维还没有彻底打破，居民之间的互融共享氛围还不够浓厚，出现了共享共建与各自为阵的新矛盾。为进一步推动解决好以上矛盾问题，定西市安定区充分发挥党的组织优势，促进各领域党建有效融合，推进街道社区与辖区单位党组织互联互通、共驻共建，充分调动辖区单位党组织参与社区治理服务的积极性主动性，构筑“组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化”城市基层党建工作新格局，不断提升城市基层党建工作水平。

　　二、案例

　　案例1.“互融共享”丰富了群众文化生活

　　近日，安定区永定路街道南街社区组织的文艺演出现场，群众围成了里三层外三层，附近小区居民一边观看精彩的节目，洛门，一边谈笑交流，居民生活氛围更加融洽。今年以来，永定路街道通过辖区共驻共建单位选送，社区干部、网格员及辖区文艺爱好者自编自演文艺节目，每周五各社区轮流开展“文化共享·文明共创·和谐共建”活动19期，参与小区居民2.5万人次，打破了城市混凝钢构的冷漠与水泥墙的阻隔，丰富了居民群众的业余文化生活，把健康向上的文化送到小区，营造了热烈、欢乐、祥和的文化氛围。

　　案例2.“互融共享”充实了社区服务力量

　　6月份开展护航高考—校园周边环境卫生整治，9月份开展“小手拉大手”文明宣传活动，这是永定路街道东街社区“双报到”志愿服务计划表上罗列着的全年工作计划。近年来，针对社区服务力量不足的问题，全区大力推行机关事业单位党组织到所在社区和在职党员到居住地社区“双报到”志愿服务活动，根据所在社区居民需求信息，组织党员干部认领项目、“菜单式”服务，有近6000名党员干部到社区开展政策宣传、扶老助残、环境清洁、医疗义诊和圆梦微心愿等各类服务活动400余次，服务群众2.3万多人次，帮办实事3600余件。“现在，经常有机关单位的党员干部上门到我们家里拉家常、问生活、问意见、问困难，还为我们、为社区办好事、办实事，希望今后像这样的活动能持续开展下去。”一位居民道出了“双报到”志愿服务活动显实效的心声。

　　案例3.“互融共享”解决了群众实际难题。

　　房顶漏水、车辆乱停、地摊乱摆，这些与广大居民群众生活息息相关的事，既影响了居民的生产生活，也是社区物业面临的老大难问题。为解决好这些城市“疾病”，中华路街道广厦社区党支部充分发挥领导核心作用，大胆探索小区型社区工作新路子，形成了以社区党支部为龙头，社区居委会、业主委员会、物业管理部门负责人相互交叉任职、联合办公，共同协商社区事务，共同处理社区事务的“三位一体”管理模式，最终筹资40万元对该小区原有的绿化带进行改造，新增停车位100多个;筹资30万元对辖区丽家城市场楼顶漏雨区域进行了防水处理。该社区通过“三位一体”管理模式化解各类矛盾纠纷40余次，解决新增就业115人,集中开展帮扶慰问、医疗保健等服务活动120场次，服务群众1200余人次。

　　三、做法

　　一是组织互融，推进协作联动共享。以街道党组织为“轴心”、社区党组织为堡垒，健全“一核多元”组织体系，在条件成熟的楼院街巷、文艺团体、物业公司等领域成立特色党支部18个，划分网格党小组63个。开展“支部结对共建”，落实党建联席会议制度，建立“大党(工)委”制和兼职委员制，聘请辖区单位党组织负责人为社区党组织委员，组织召开共驻共建议事会，共商活动载体、内容，签订“互融共享”协议书100余份，制定联建方案和工作计划，并建立牵头轮值制度，有目标有措施推进各项既定任务，实现街道社区、单位行业党建条块结合、互联互动、协同配合，形成共抓基层党建、共谋基层治理、共同服务群众共识，做到思想上相互认同，行动上步调一致，搭建党组织作用发挥，锻炼党员干部的实践平台。如永定路东街社区党总支部健全“社区党总支—特色党支部—网格党小组”“一核多元”的三级组织体系，整合23个辖区单位党建资源，聘请辖区单位党组织负责人到社区党总支担任兼职委员，开展“支部结对共建”实现社区与单位党组织相互融合。

　　二是思想互融，推进认知理念共享。突出政治引领，引导各领域党组织打破行政隶属壁垒，破除各自为政障碍，创新党建工作载体，打通信息互通渠道，深入开展党的十九大精神等学习宣传和交流研讨。依托“三会一课”、网络党支部、公众平台、“主题党日”、组织生活会、互讲党课等形式，严肃党内政治生活，凝聚共驻共建、互联互动共识，相互学习、交流思想、分享经验智慧，增强各领域党组织班子、党员干部思想理念融合，达到统一思想、增长才干、开拓视野、取长补短的效果。今年以来各社区邀请辖区单位党组织负责人讲党课20余次，到辖区单位参观学习党建工作11次，组织开展“支部结对共建”“主题党日”活动5次。