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教育部:全面清理规范面向中小学生的全国性竞赛活动 由105项减至35项
中国教育报—中国教育新闻网北京12月10日讯 “基础教育热点难点实现新突破。”教育部在京举办教育2020“收官”系列第四场新闻发布会,教育部基础教育司司长吕玉刚表示。 “为促进学生健康成长,大力开展了社会育人环境治理工作,育人环境得到有效治理。”吕玉刚说,针对中小学生沉迷网络、有害APP进校园、低俗有害网络信息等突出问题,有关部门共同开展了网络环境专项治理行动,规范了网络平台特别是社会网课平台管理,分三批面向社会公开通报了有害网络信息治理情况,有效净化了网络空间和中小学生成长环境。 吕玉刚介绍说,招生秩序得到有效规范。深入推进义务教育免试就近入学改革,基本实现免试就近入学全覆盖,全国24个大城市义务教育免试就近入学比例达98.6%。大力推进“公民同招”改革,全面建立公民办义务教育学校一视同仁、互不享有特权的招生入学机制,促进了公民办学校公平发展,有效缓解了择校热和家长焦虑,推动民办学校从“抢好生源”向“教好学生”的转变,促进营造良好教育生态。坚持“两为主、两纳入”,健全以居住证为主要依据的入学政策,切实保障随迁子女平等接受义务教育,全国85.3%的义务教育阶段随迁子女在公办学校就读(含政府购买民办学校学位)。 “十三五”期间学生过重学业负担得到有效缓解,吕玉刚介绍,出台减负三十条规定,明确学校、校外培训机构、家庭、政府四方责任,着力构建系统化减负体系。积极推进学校建立课后服务制度,不断提高课后服务水平,全国36个大中城市66.2%的小学,56.4%的初中开展了课后服务,有效解决“三点半”家长接孩子难问题。全面清理规范面向中小学生的全国性竞赛活动,由105项减至35项,更加注重体现素质教育导向。印发《关于规范校外培训机构发展的意见》,坚持综合施策、内外联动,开展校外培训机构治理,建立了校外培训机构“先证后照”制度,重点整治无证无照、超前超标培训、违规收费、虚假宣传等问题,摸排整治了40万所校外培训机构。印发义务教育六科超标超前培训负面清单和培训服务合同示范文本,进一步完善校外培训监管制度,有效保障家长和学生权益。与此同时,实施线上机构备案审查制度,实现了线上线下同步规范治理。(记者赵秀红 王家源)
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教育部办公厅 市场监管总局办公厅关于对校外 培训机构利用不公平格式条款侵害消费者 权益违法行为开展集中整治的通知
教育部办公厅 市场监管总局办公厅关于对校外 培训机构利用不公平格式条款侵害消费者 权益违法行为开展集中整治的通知 教基厅函〔2020〕28号 各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、市场监管局(厅、委),新疆生产建设兵团教育局、市场监管局: 近年来,在各地的努力下,校外培训机构日趋规范发展,但仍存在一些问题,特别是涉及中小学生校外培训的消费投诉呈上升趋势。为规范校外培训机构合同行为,化解校外培训合同纠纷,切实维护消费者合法权益,教育部、市场监管总局决定在全国范围内针对校外培训机构利用不公平格式条款侵害消费者权益违法行为开展集中整治,现就有关工作通知如下: 一、工作重点 此次集中整治主要针对各类中小学校外培训服务机构利用合同不公平格式条款侵害消费者权益违法行为。各地教育、市场监管部门要加大执法检查力度,对于培训机构利用格式条款免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者法定权利的行为坚决予以查处。 二、工作安排 2020年10月—12月为组织部署阶段,各地教育、市场监管部门要建立工作机制,制定本地区集中整治工作方案,收集、评审不公平格式条款。 2021年1月—8月为实施阶段,各地教育、市场监管部门要切实加大工作力度,综合运用行政指导、执法手段,针对校外培训行业中存在的合同违法行为集中进行整治。 2021年9月—11月为总结阶段,各地教育、市场监管部门要对工作进行总结,并向教育部、市场监管总局上报书面工作总结材料。 三、工作要求 1.提高思想认识。此次集中整治工作,是深入贯彻落实党的十九大精神、全面贯彻党的教育方针、解决群众反映强烈的校外培训机构不公平格式条款问题的重要举措,关系到新冠肺炎疫情影响下经济发展和社会稳定。各地教育、市场监管部门要高度重视,制定具体方案,健全组织领导,完善工作机制,确保高质量完成集中整治。 2.密切沟通配合。各级教育、市场监管部门之间要加强协调配合,建立工作联动机制,依据各自职责落实好责任分工。对于发现行业中存在的问题要加强信息共享,及时沟通联络,综合运用各种监管手段形成执法合力,确保执法的准确性和专业性,努力提升整治效果。 3.加强宣传引导。各地教育、市场监管部门要加强宣传和舆论引导,组织专家对相关条款进行点评、分析,通过各类媒体营造有利舆论氛围。可以将此次集中整治工作与推行《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》工作结合起来,引导规范教育培训机构签约履约行为,提升工作效能。 四、其他事项 请各地教育、市场监管部门于2021年11月底前,将工作总结材料、统计数据和3—5个典型案例报送至教育部(基础教育司)、市场监管总局(网监司)。 教育部办公厅 市场监管总局办公厅 2020年10月13日
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上海:大中小学3月起开展在线教育
日前,记者从上海市新冠肺炎疫情防控系列新闻发布会上获悉,上海大中小学3月份起开展在线教育,具体开学时间视疫情发展,经评估后再定。同时,疫情期间,各类培训机构和托育机构不得开展线下培训和托育工作。 上海市教委主任陆靖介绍,市教委按照“同一学段、同一课表、同一授课教师”的原则,组织了全市各学段、各学科1000余名优秀骨干教师按照课程标准录制相关课程,课程以电视播放为主,包括有线电视和IPTV,从小学一年级到高中三年级每个年级一个频道。学生也可以通过电脑、平板(Pad)、手机等多种终端听课,课程视频可在相关网站下载。在线教育安排尽量争取在讲授一定的教学内容和保证学生健康方面达到兼顾和平衡,学生在线的总时长得到有效控制。比如,小学生的线上教学每节录播课时长20分钟,平均每天排课5—6节,每个学生每天需要收看的总时长基本不超过两小时。在全市统一课表中,两堂课之间休息间隔至少20分钟,会为学生安排眼保健操、广播体操,强化体育锻炼。 对于学生的在线学习,上海市教委提出了不得强行要求学生每天上网“打卡”、上传学习视频等硬性要求。中小学同时提供数字教材和纸质教材。纸质教材发放坚持“消毒防控、自愿预约、分散领取、确保安全”的原则,家长可自愿选择是否领取。(记者 任朝霞)
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河南排查整治校外培训机构 坚决查处在职教师到校外培训机构兼职
日前,河南省教育厅发布通知,将用一个月的时间在全省开展“五查五看”校外培训机构排查整治活动。 “五查五看”具体包括:对办学资质进行排查,看是否存在无证无照或证照不全的校外培训机构、具备办理证照条件的是否依法依规办理相关证照;对教学计划进行排查,看是否存在“超纲教学”等不良行为;对办学行为进行排查,看是否存在虚假广告、夸大欺骗宣传、有搞竞赛评比、与中小学招生挂钩的行为;对从教人员进行排查,看是否存在从教人员线上线下授课内容违背党的路线方针政策、损害国家利益或违背社会公序良俗、散布不良信息等;对收费情况进行排查,看是否存在一次性收费超过3个月、是否公示收费标准等。 河南省教育厅要求全省各地健全政府领导下的教育、市场监管、人社等部门联席会议制度,建立联合执法队伍,对存在问题的培训机构实行重点监测、加大监管力度。同时,对查出的问题机构加大查处力度,坚决查处在职中小学教师到校外培训机构兼职、诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为,一经查实,依法依规严肃处理,直至取消教师资格。(记者张利军)
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基础教育迈入全面提高育人质量新阶段
■ 24个大城市义务教育免试就近入学比例超98% ■ 36个大中城市超一半的小学、初中开展了课后服务 ■ 国贫县义务教育阶段辍学学生人数由今年5月底的29万减少至6.5万 ■ 24个省份出台了“减负30条”具体实施方案 ■ 1.14万所城镇小区配套园已完成整改,占应治理总数的57% ■ 2018年是近10年来大班额下降幅度最大的一年,全国平均比例降到7.1% 今年基础教育的高频词是“质量”。全国教育大会以来,中央印发了3个文件:《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》,对基础教育改革发展作出重大部署。 “这标志着我国基础教育迈入全面提高育人质量新阶段,贯彻落实工作已开局起步,势头良好,全面落实的任务还很繁重。”11月14日,教育部基础教育司司长吕玉刚在教育部召开的第六场“教育奋进看落实”新闻通气会上表示。本场通气会聚焦基础教育热点问题,重点介绍落实全国基础教育工作会议精神有关进展情况。 细化措施 强化配套 对标中央要求,围绕内涵建设、提高质量重点任务,教育部研究制定了系列配套政策文件。 “教育部党组最近已经通过了3个配套政策文件。”吕玉刚透露,第一项配套政策是《关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》,着力健全国家、省、市、县、校五级教研工作体系,明确了教研员的专业标准和配备标准,对深化教研工作改革创新提出了意见。“明确教研员的专业标准和配备标准,这是首次。”吕玉刚说。第二项配套政策是《关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》,明确提出要依据课程标准科学命题,以充分发挥考试命题对发展素质教育的引领作用。第三项是《关于加强和改进中小学实验教学的意见》,充分发挥实验教学对培养中小学生创新精神和实践能力的重要作用。 吕玉刚透露,教育部还在研究制定加强劳动教育、改进学校体育美育工作、深化教育督导体制机制改革、激发中小学办学活力、义务教育质量评价标准、中小学生分级阅读指导,以及教师减负、教师优待办法、教师教育惩戒权等政策文件。 各地也在马不停蹄地落实中央精神,有针对性地提出了重点落实任务。据悉,目前,天津、辽宁、吉林等19个省份已提出了相关思路举措。 “不做作业母慈子孝,一做作业鸡飞狗跳。”在新闻通气会上,上海市教委副主任贾炜引用了网上的一个段子,道出在作业面前家长的焦虑。 上海把教改的触角伸到了作业上。今年9月,上海为了加强作业管理,提升作业效能,出台了《加强义务教育学校作业管理措施》,加强家庭教育指导,配套编发了“孩子做作业,家长做什么”系列家庭教育指导问答材料;统筹各学科作业总量,有序安排实践性作业、跨学科作业。 基础教育改革中,评价是指挥棒。上海市注重能力导向综合评价,出台了初中学生综合素质评价实施办法,对学生成长过程做客观记录和写实性描述,配套建设综合素质评价信息管理系统,构建包括社会考察、公益劳动、职业体验等内容的社会实践活动体系。 “学生普遍反映,实施综合素质评价后,历史、地理、艺术、科学等学科不再被‘占用’了,学习不再局限于教室,有了更多机会走出教室、走出校门,校园和社会都成了活生生的课堂。”贾炜说道。 推动普通高中育人方式改革,也是基础教育的重点工作。在通气会上,海南省教育厅副厅长李燕仪介绍,2019年秋季学期起,海南成为全国首批实施新课程、使用新教材的省份,为了适应高考改革试点需要,全省高中都开始不同程度地选课走班,让学生在自己的“最近发展区”学习,改变了原来“齐步走”的教学模式,探索课程、教材、教学、考试、评价、招生的有机衔接。 “全面提高普通高中育人质量,教师是关键。”李燕仪说,海南在师资上优化配置机制,加大编制统筹力度,全省核增普通高中教师编制1500多个,将普通高中“省一级学校”高级教师岗位结构比例整体提高5%,简化教师交流调配手续,完善教师招聘、绩效考核和退出机制,均衡配置教师资源。 聚焦民生热点 狠抓治理落实 义务教育招生、“三点半”难题、大班额、城镇小区配套园治理、控辍保学等老百姓关心的热点难点问题,成为本次通气会直面的重点问题。 “民办学校可以开展冬令营等活动,但是绝不能和招生挂钩。民办、公办学校的招生必须同步。”针对近日北京某民办学校冬令营报名“一票难求”的现象,吕玉刚表示,“试图通过各种手段提前招生的不合理现象,必须要改过来”。 为推动各地按照“学校划片招生、生源就近入学”的目标,形成公平完善的就近入学规则,今年年初,教育部专门印发了关于做好普通中小学招生入学工作的通知,积极稳妥推进免试就近入学政策全覆盖。 “尤其在《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》发布后,明确要求各地要将民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理。明年起各省份必须全面落实民办、公办中小学同步招生。”据吕玉刚介绍,2019年义务教育免试就近入学工作总体平稳,取得了新的进展,全国24个大城市义务教育免试就近入学比例达到了98.6%。 近年来,“三点半”问题成了不少家长的大焦虑。 为解决家长接送、学生课后生活等难题,教育部积极推动中小学建立弹性离校制度,鼓励学校积极开展课后服务工作,不断提高课后服务覆盖面。目前已有29个省份制定了关于建立中小学课后服务制度的意见。在全国36个大中城市里,66.2%的小学、56.4%的初中开展了课后服务,43.2%的小学生、33.7%的初中生自愿参加课后服务,参与教师比例分别为58.3%和35.1%。 在沈阳,通过全员接纳、全体覆盖、同步推进等举措,今年秋季学期,全市小学、初中、高中课后服务的参与率均超94%。“市财政每年安排1.8亿元专项经费,用于教师补助、消耗品购置等基本开支。”沈阳市教育局党组书记、局长闫凤霞介绍。 大班额和控辍保学也是基础教育的热点难点问题。“2018年是近10年来大班额下降幅度最大的一年。目前,全国14个省份已提前实现大班额比例控制在5%以内的目标。”吕玉刚表示,今年以来,教育部通过加强源头控制、开展督导检查等措施,重点推动大班额比例超过6%的11个省份加大工作力度。这些省份的大班额平均比例已经由去年的11.8%下降到了目前的6.5%。 10月29日,中纪委公布了控辍保学专项整治工作进展情况,全国832个国家级贫困县义务教育阶段辍学学生人数已由2019年5月底的29万减少至6.5万。 开展城镇小区配套幼儿园治理是一场“攻坚战”。“从全国来看,各地普遍加快了治理整改过程。”吕玉刚透露,截至目前,已完成整改任务的城镇小区配套幼儿园有1.14万所,占应治理总数的57%。 减负不是消除负担 是要优化负担 最近,随着地方减负实施方案的出台,“减负”这个话题又一次走进舆论场中心。 “减负不是让学生没有学习负担,也不是所谓的‘快乐教育’。我们需要对减负工作有一个全面、正确的理解。”吕玉刚表示,合理的负担是学生开发智力、激发潜力、锻炼能力的必要条件。学生完成国家课程方案和课程标准规定的学习内容,是其应尽的学习义务和应付出的必要努力,这类负担不应被视为是过重的。 减负减的是什么负担?“是要减去强化应试、机械刷题、超前超标培训等造成的不必要、不合理的过重负担。”吕玉刚说。 减负具有必要性,但是减负并不能只是简单地降低课业难度,减少作业量。“减负要做的是,优化学生的合理负担,减负工作不能搞‘一刀切’式的减负。”吕玉刚表示,减负应按照促进学生全面发展的要求,科学减负,有减有增。要针对一些短板问题,加强德育、体育、美育和劳动实践,还应因材施教,提供选修课程、弹性作业和帮扶辅导,积极拓展学生的学习空间,保障学生达到国家规定的学业质量标准。 去年年底,教育部等九部门联合印发了《中小学生减负措施》,这是第一个全面系统推进中小学生减负工作的文件。各地积极贯彻落实,已有24个省份出台了具体实施方案。 “我们应该看到,减负是一项复杂的系统工作。”吕玉刚认为,减轻中小学生过重课业负担,需要综合施策、多方联动。对学校而言,校方应精准分析学情,注重差异化教学和个别化指导,解决好学生学习上“吃不饱”、“消化不了”、需求多样等问题。 对于家长来说,要树立科学育儿观念,理性帮助孩子设定人生目标,防止盲目攀比送孩子参加不必要的校外培训。 “各级政府和教育行政部门要树立科学的政绩观,不片面以升学率考评学校和教师,更不得给学校下达升学指标。”吕玉刚说,还要深化中高考命题改革和招生入学改革,注重考查学生综合素质,不出超标难题怪题;深化校外培训机构治理,严禁超标超前培训,完善“黑白名单”制度,切实减轻校外培训造成的过重课外负担。(记者 赵秀红 见习记者 梁丹)
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教育部提醒:校外培训机构不得提前预收培训费
近期,少数面向中小学生的线下社会培训机构提前收取秋季甚至更长时期的培训费,有的线上培训超期收取培训费,违背了培训机构收费管理的有关政策,加重了群众的经济负担。为此,教育部做出如下提醒: 一是提醒各面向中小学生的校外培训机构,要严格遵守《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》的相关规定,收费时段与教学安排应协调一致,不得一次性收取或通过拆分合同等形式变相收取时间跨度超过3个月的费用。培训费一般应于临近培训课程开班前收取,不应过早提前收取。 二是提醒广大学生家长,要树立正确的教育观念和成才观念,了解国家关于校外培训管理的相关政策,理性为孩子选择课后学习方式和内容。提前交费有风险,退费有难处,家长安排学生参加校外培训要认真阅读、充分理解培训合同文本内容,不要超期超前交费,保留好合同文本和交费发票,依法维护自身权益。 三是提醒各级教育行政部门,要根据当地党委、政府对疫情防控工作的部署和要求,加强校外培训机构监管,联合相关部门严肃查处校外培训机构违法违规行为,维护校外培训市场秩序。(记者 欧媚)
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教育部办公厅关于做好2021年普通高校 部分特殊类型招生工作的通知
教育部办公厅关于做好2021年普通高校 部分特殊类型招生工作的通知 教学厅〔2020〕13号 各省、自治区、直辖市高校招生委员会、教育厅(教委)、教育招生考试机构,新疆生产建设兵团教育局,有关部门(单位)教育司(局),部属各高等学校、部省合建各高等学校: 普通高校特殊类型招生是高校考试招生工作的重要组成部分。2021年普通高校特殊类型招生工作要深入贯彻全国教育大会精神,全面落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》,统筹做好考试招生和常态化新冠肺炎疫情防控工作,进一步健全制度、严格程序、规范管理、强化监督,确保特殊类型招生工作公平公正、安全有序。现就有关事项通知如下: 一、全面加强组织领导,切实履行主体责任 1.全面加强党的领导。各地各高校要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,在特殊类型招生工作中全面加强党的领导,健全立德树人落实机制,选拔和培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。要进一步健全全面从严治党责任制度,把特殊类型招生纳入党风廉政建设责任制范畴。要围绕服务国家战略和社会需要,坚持正确育人导向,遵循教育规律,完善考试评价体系,加强对学生理想信念、品德修养、综合素质等方面考核,实现学生成长、国家选才、社会公平的有机统一。 2.严格落实高校主体责任。高校是特殊类型招生工作的责任主体,主要负责同志是第一责任人,分管负责同志是直接责任人,实行“党政同责、一岗双责、失职追责”,主要负责同志要对有关工作亲自把关、亲自协调、亲自督查。高校党委要切实加强组织领导,层层压实校内党政部门工作责任,坚决杜绝简单下放、层层转交。各高校特殊类型考试工作方案和招生办法须经学校党委常委会研究审定。要健全校内自我约束、监督机制,强化监督管理,保障招生政策、纪律的执行。要严格执行学校招生工作领导小组议事规则和程序,坚持“集体议事、集体决策”,会议记录须存档备查。 3.认真履行属地监管责任。高校特殊类型招生工作实行属地化监管,各省(区、市)高校招生委员会(以下简称省级招委)是组织和监管本行政区域内特殊类型招生工作的责任主体,主要负责同志是第一责任人,省级教育行政部门主要负责同志、分管负责同志和招生考试机构主要负责同志是直接责任人。省级教育行政部门负责指导属地高校制定特殊类型考试工作方案和招生办法并严格审核把关,统筹指导在本地设考点省外高校制定本地考试工作方案,监督管理相关高校考试招生组织实施工作。省级招生考试机构负责组织实施省级特殊类型统一考试招生工作,协助省级教育行政部门指导、监管属地高校和在本地设立考点省外高校的校考工作,配合相关高校复核本地考生高考报名资格。 二、落实疫情防控措施,科学制定考试工作方案 4.科学制定考试工作方案。各地各高校要在省级招委统一领导下,认真落实教育部、国家卫生健康委关于国家教育考试组考防疫工作的有关部署,统筹考虑当地疫情防控要求和学校实际,科学制定特殊类型考试工作方案,包括招生专业、考试时间、考试地点和方式、考试科目、防疫措施等有关要求。要为考生提供更多考试便利,尽量减少人员流动和聚集。省级招生考试机构要积极创造条件增设艺术类专业省级统考科类,鼓励省际间联合组织省级统考,扩大省级统考专业范围。鼓励高校进一步减少艺术类校考专业范围。各省级招生考试机构和高校要加强沟通协调,科学合理确定省级统考和学校校考对应科类、专业范围,并及时向社会公布。 5.积极采取线上考试方式。2020年部分高校在艺术类专业校考中,结合专业考试内容和特点,试点了线上考试方式,取得积极成效。有关高校要认真总结2020年试点经验,进一步完善线上考试工作方案。相关考试可采取“全程监控、现场录制、提交作品、考评分离”的方式(即现场录制本人作品并提交,考后由学校组织专家进行集中评分),也可通过实时网络视频等方式进行考核。高校要认真制定考试期间突发情况应急预案,确保考试安全平稳。 6.严格控制现场考试规模。高校部分艺术类专业确需组织现场考试的,应使用相关专业省级统考成绩或采取线上考试等方式对考生进行初选,对通过初选的考生再组织现场校考,严格控制现场考试规模。鼓励高校在初选时加强考生文化综合素养考核。有关高校现场校考规模及其他考务安排要严格遵守当地疫情防控工作要求。 三、严格考试组织管理,确保考试公平公正 7.严格考生报考资格审核。高校是特殊类型招生考生资格审核的责任主体。要根据教育部有关特殊类型招生基本要求,结合学校选拔定位,研究确定本校校考报考条件、资格审核程序,并及时公布审核结果。要加强对考生校考报名信息和高考报名信息、人口信息的比对,加强对考生所持相关证书真伪的鉴定,不得降低报考资格条件,不得放宽资格审核标准,严防报考资格弄虚作假。省级招生考试机构应积极配合高校复核考生报名资格。 8.严格考评人员选聘管理。各地各高校要严格考评人员遴选标准,选聘政治素质好、工作责任心强、专业对应且考评经验丰富、学术水平高的在编人员参加命题及评分等工作,不得选用以往考试招生工作中有不良记录的人员。要加强考评人员业务培训,强化安全保密意识和遵纪守法意识,增强采用新技术新手段选拔人才的能力。要探索建立特殊类型招生考评人员信息库,扩大评委遴选的地区和高校范围。高校要积极落实校外评委制度,校外评委所占比例原则上不得低于三分之一,有条件的可扩大到一半以上。每组评委人数原则上不少于5人,有条件的高校可进一步增加评委人数。考评人员要签订考试安全责任书,严格执行考评人员回避制度,凡与考生之间有亲属关系、指导关系及其他利害关系的考评人员,须在考前主动报告并申请回避。高校领导干部若其子女或其他直系亲属报考本校特殊类型招生,须向学校报备,并全程实行回避。高校要制定本单位回避制度实施细则,对未按规定报备回避的人员,学校应依规依纪严肃处理。严格执行违规评委“黑名单”制度,对于瞒报或弄虚作假的考评人员,将列入违规评委“黑名单”,不得再参与特殊类型招生考评工作,并视情节轻重给予相应处分。严禁开展特殊类型招生的高校、内设学院(系、部等)及教职工组织或参与考前辅导、应试培训,或与社会培训机构勾连牟取不正当利益。 9.严密考试过程组织管理。各地各高校要按照国家教育考试安全保密工作规定,参照高考考务有关管理规定,细化完善安全保密、命题制卷、考试组织、阅卷评分、监督管理等办法,确保试题试卷的绝对安全,确保考试选拔的公平性和科学性。要认真落实诚信考试制度,在考前与考生逐一签订《诚信考试承诺书》,确保提交作品真实和考试过程诚信。要严把考试入口关,通过“人脸识别”“人证识别”等技术措施,严防考生替考。要建立健全考生、评委、考场随机编排的“三随机”工作机制,考试过程要全程录音录像,严查考试作弊。要科学制定相关专业评分标准,考评人员据此进行现场独立打分。采取考生提交作品或线上考试等方式进行录取或初选的高校,要选用技术成熟、功能完善的软件平台,强化技术保障,提前组织考生模拟,确保考试过程平稳。 特殊类型现场考试一般安排在标准化考场进行,确需安排在室外或其他场所的应配备身份识别、防作弊、考试监控等设备。严禁高校委托个人或中介组织开展特殊类型考试招生有关工作,严禁高校通过“只报名、不考试”等虚假考试方式圈定合格生源。 10.严格规范录取管理。各地各高校要严格执行招生政策,严格遵守高校招生“十严禁”“30个不得”“八项基本要求”等规定,进一步完善特殊类型招生办法,其内容不得与教育部招生政策和学校招生章程相违背。执行中不得调整已向社会公布的录取规则。要按照择优录取、宁缺毋滥的原则,进一步提高相关考生的专项测试要求和文化课成绩录取要求。实施高考综合改革及合并本科批次的省份,有关特殊类型招生录取文化课最低控制分数线不得低于改革前的相应要求。中央部门高校要发挥示范带头作用,逐步提高文化课成绩录取要求。高校要加强对特殊类型录取新生入学资格的审查和专业复测,对审查或复测发现问题的,要组织专门调查,并按有关规定进行处理。 四、健全监督检查机制,严肃查处违规违纪行为 11.深入落实招生信息公开。各地各高校要严格执行国家、省级、高校、中学四级信息公开制度,认真落实招生信息“十公开”,自觉接受社会监督。要及时公布有关特殊类型考试招生办法和相关考生信息,未经公示的有关特殊类型考生一律不得录取。各地各高校要畅通社会监督举报渠道,完善特殊类型招生专项测试申诉仲裁机制,及时回应处理各种问题。高校要成立仲裁小组,成员不得少于5人,原则上由学校聘请相关领域的校外权威专家组成。 12.开展特殊类型招生监督检查。各地要建立健全省级招委统一领导、教育行政部门综合协调、招生考试机构组织实施、纪检监察部门全程监督的特殊类型招生工作机制,积极协调本地区有关部门联合组成特殊类型招生监督检查工作组,对本地区和相关高校特殊类型招生的报名、考试、录取等工作进行全流程监督检查,严防弄虚作假、徇私舞弊。各地要建立特殊类型招生监督检查情况通报制度,积极推广相关高校严格规范特殊类型招生管理的经验做法,对管理不规范、风险隐患大的高校要及时指出问题、提出整改建议。各地各高校要主动接受纪检监察部门监督,推动主体责任和监督责任协同发力。 13.严查违规违纪行为。对在特殊类型考试招生中有违规违纪行为的考生、高校、工作人员和公职人员,要严格按照《国家教育考试违规处理办法》《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》《事业单位工作人员处分暂行规定》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等规定严肃查处。对相关作弊考生,取消特殊类型考试报名和录取资格,并通报省级招生考试机构取消该生当年高考报名和录取资格。对相关高校,将视情节轻重,暂停或取消其相关特殊类型招生资格。对相关责任人员,将依照相应法律规定和管理规定追责问责,构成犯罪的依法追究刑事责任。 普通高校艺术类专业、高水平艺术团、高水平运动队、保送生招生工作应严格按照本通知要求执行。教育部授权各地各高校组织的单独招生、强基计划、高校专项、综合评价等类型考试招生工作应参照执行。本通知未尽事宜按照当年有关招生工作规定执行。 请各省级教育行政部门速将本通知转发至本行政区域内有关高校。 教育部办公厅 2020年10月12日
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教育部提醒校外培训机构:莫让家长承担企业发展风险
新华社武汉12月4日电 近年来,校外培训机构治理加紧推进,但超期收费、虚假宣传、卷钱跑路等问题仍时有发生。教育部有关处室负责人4日提醒校外培训机构,不要盲目逐利、盲目扩张,让家长承担企业发展风险。 在当日于湖北武汉召开的全国培训教育发展大会上,教育部基础教育司校外教育与培训监管处处长徐攀说,规范校外培训机构虽然取得了一定成效,但一些机构仍然违规经营,超期收费、虚假宣传、卷钱跑路依然屡禁不止,个别机构甚至违法面向中小学生举办全日制培训,产生了极为恶劣的影响,扰乱了教育秩序,破坏了行业形象,亟待群策群力,进一步加以规范。 她强调,“规范校外培训机构,更需要培训机构自身的努力”。 她说,校外培训机构要坚持教育的公益属性,不要受经济利益驱使,诱骗家长超期缴费,不要盲目逐利、随意涨价,不要不顾实际、盲目扩张,让家长承担企业发展风险,要严格遵守国家关于一次性收费不能超过三个月的规定,要运用现代技术,有效降低成本,稳定或逐步降低价格,要注重企业内涵建设,提升服务质量。还要从自身做起,维护行业秩序,真正为孩子的健康成长作贡献。(记者 徐壮 胡浩)
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国务院教育督导委员会办公室关于严禁任何校外培训机构 近期以任何形式开展线下培训的紧急预警
据核,近期有个别地区的校外培训机构在线下组织所谓的补习班、冲刺班,有的培训机构打着“响应教育部号召”的旗号向幼儿园推广付费超纲网课,已被当地教育部门依法取缔查处。这些校外培训机构的做法是极端错误的,当地教育部门的行动是极其果断和正确的。 做好新冠肺炎疫情防控工作,是当前全党全国人民的首要任务,也是教育系统的首要任务。疫情就是命令,防控就是责任。各地教育行政部门要准确领会“停课不停学”要求,迅速行动,建立和完善优质教育资源供给机制和平台,发挥主渠道、主阵地作用。全国各地的所有校外培训机构,都要深刻认识疫情防控工作的极端重要性和紧迫性,自觉服从大局,把人民群众生命安全和学生健康放在第一位。疫情期间,严禁开展任何形式的线下培训,不得举办任何形式的聚集性培训活动。线上培训也要严格按照有关规定规范开展,不得违规组织开展超前超限超纲在线教学。对顶风作案者,将给予最严厉的惩处。 国务院教育督导委员会办公室 2020年2月14日
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河南:“五查五看”排查整治校外培训机构
中国教育报-中国教育新闻网讯 日前,河南省教育厅发布通知,将用一个月的时间在全省开展“五查五看”校外培训机构排查整治活动。各县级教育部门要及时更新校外培训机构信息,公布黑白名单,方便群众依托平台查询机构相关信息和投诉机构违法违规培训行为,广泛接受社会各界监督。 “五查五看”具体包括:对办学资质进行排查,看是否存在无证无照或证照不全的校外培训机构、具备办理证照条件的是否依法依规办理相关证照;对教学计划进行排查,看是否存在“超纲教学”“提前教学”“强化应试”“非零起点教学”等不良行为;对办学行为进行排查,看是否存在虚假广告、夸大欺骗宣传、有搞竞赛评比、与中小学招生挂钩的行为;对从教人员进行排查,看是否存在在职教师授课、诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等,从教人员线上线下授课内容是否存在违背党的路线方针政策、损害国家利益或违背社会公序良俗、散布不良信息等;对收费情况进行排查,看是否存在一次性收费超过三个月、是否公示收费标准等。 河南省教育厅要求全省各地健全政府领导下的教育、市场监管、人社、公安、民政、应急管理等部门联席会议制度,建立联合执法队伍,通过执法检查、暗访等方式,对存在问题的培训机构实行重点监测、加大监管力度。 同时,对查出的问题机构加大查处力度:对无证无照、存在虚假广告、夸大欺骗宣传的要加大查处力度;对造成中小学生课外负担较重、人民群众反映特别强烈的地方要坚决查处,严肃问责;坚决查处在职中小学教师到校外培训机构兼职、并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为,一经查实,依法依规严肃处理,直至取消教师资格。(记者张利军)
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禁令能否管住“拉班补课”?
新华社沈阳12月4日电 近日,辽宁省沈阳市铁西区一教师违规有偿补课被查,因怀疑是某学生家长举报,遂纵容其丈夫对学生家长施暴。这一恶劣事件,令在职教师“拉班补课”现象再度被推上舆论风口浪尖。在有些地方,“拉班补课”成为家长、学校、教师间“不能说的秘密”,屡禁难止。 这一事件发生后,沈阳市铁西区纪委监委日前发布通报,给予补课教师金某开除处分,免去校长金某职务,免去铁西区教育局副局长郭某职务,铁西区教育局和127中学多名工作人员也受到相关纪律处分。 沈阳市教育局也下发通知,对在职中小学教师违规补课行为进行集中治理,参与或组织“拉班补课”的,一经查实,予以开除。 记者采访得知,“拉班补课”大多发生在初高中阶段。通常是班主任挑选一位人脉较广的家长组成家长群,诱导学生“自愿”参加班级补课,补课地点选在学校附近民宅,补课老师由在校本班老师担任,时间集中在周末。 很多家长提起补课就头疼无奈,但在“成绩至上”的压力下,“拉班补课”已成家长、学校、教师之间“不可言说的默契”。由于举报监督缺位和缺乏实质证据,教育主管部门很难抓到现行“班补”。 “孩子马上中考了,不补课能行吗?班主任熟悉孩子情况,收费还比培训机构低不少,参加‘班补’,我们家长是自愿的。”一位家长如是说。 看似“比培训班价低”的“班补”却为老师带来不菲收入。记者采访了解到,以此次被开除的教师金某为例,其所在班级每周“班补”4节课,每节课70元,按班级有50名学生、每月4周计算,每月可收入5.6万元,除去房租费用,三科老师平分,每人月收入超过1.5万元。按此估算,教两三个班的资深老师月收入可超过3万元,如果是寒暑假,这个数字则只高不低。 在职教师有偿补课不但加重了学生课业和家庭经济负担,而且影响教育教学质量,滋生教育腐败,破坏教育公平,多年来一直被明令禁止。相关专家建议,必须彻底根除教师有偿补课现象,创造更公平、开放、合理的教育环境。 中国教育科学研究院研究员储朝晖表示,在职教师校外补课,补课对象又是自己任教的学生,这就很难判定这样的教师是否能尽心尽力完成自身的教学职责。一旦放任在职教师校外补课,就会让整个教育管理体系丧失应有效能。 “济南市实行中小学师德师风建设校长负责制后,师德师风问题突出的学校和学校责任人将面临处分或组织处理。师德师风建设已由软指标向硬任务转化。”山东省济南市教育局教师工作处处长马晓天建议,各地“禁补令”落实中,还需开通多种渠道接受社会各界举报监督与问题反馈,并联合纪委监委公开通报查处的典型案例,打通师德建设“最后一公里”。 在储朝晖看来,在职教师“拉班补课”的原因之一是教育评价标准单一,因此,教育评价考核体系多元化才是问题的根本解决之道。(记者王莹 李铮 于也童 萧海川)
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付费自习室为何“走红”?
一米宽的书桌,一盏灯,一摞书……在北京飞跃岛自习室,打算考研的李博轩正埋头奋力“刷题”——“在这里学习容易进入状态。”他说。 这家坐落在北京太阳宫每小时收费10元的自习室,铺着柔软的静音地毯,被隔断分割成几十个平均约一平方米的格子间坐满了人。通过手机扫描桌面上的二维码付费,台灯自动亮起,一个安静、聚光的私密学习空间由此生成。 2019年,主打“沉浸式学习氛围”的付费自习室悄然走红,在北京、上海、广州、西安、天津、银川等国内数十个城市相继出现,目前用户已达数十万。 每小时2元到20元不等,花钱买座学习悄然兴起 自2019年10月起,飞跃岛先后在北京开了两家自习室。“周末上座率平均在80%以上,平时也有50%左右,临近考试‘一座难求’。”飞跃岛自习室联合创始人荣富国说。 目前,市场上的自习室主要分两种模式:“小黑屋”——无窗无光,通过营造漆黑环境聚焦注意力;“小白屋”——有阳光的房间,可在学习间隙欣赏外面的风景。 “新华视点”记者走访发现,大多数自习室设有公共休闲区和深度学习区。在人均面积约一平方米的独立隔间里,往往配备台灯、插座、储物柜等硬件,并提供免费的纸、笔等文具和小零食。为营造安静的环境,一些个人小习惯如抖腿、转笔等,会被工作人员提醒并禁止。 自习室的费用每小时2元到20元不等,消费者可通过购买日卡、周卡、月卡等方式获得优惠。 上海白领禹雪丰最近刚刚辞掉一份工作,几乎每个白天都来自习室里充电学习,“很安静私密,经常学一天边上的人长什么样都不知道,效率很高。”禹雪丰说,花一些钱买私人空间他觉得挺值。 在宁夏银川市修远自习室,墙上醒目地提示“研究生入学考试”“初级会计职称考试”等考试时间的倒计时,加上励志标语所共同营造的奋斗氛围,一如面临大考的教室。 上海众学空间沉浸式自习室创始人刘康灿说:“我们的会员已超8000人,年龄主要在22—30岁之间,多为刚刚毕业的大学生和城市白领,80%是为了考研、考证。” 2019年,付费自习室市场发展非常迅速,北京、上海等城市的门店数量均已超百家。上海石光24小时自助自习室创始人王毅说,营业半年以来市场需求超过预期,“我们正在扩店增加座位”。 学习热情旺盛,年轻人对空间服务需求提高 有免费的校园教室、公共图书馆包括咖啡馆可供学习,为什么会有这么多人愿意为自习室付费呢?中央财经大学副教授陈端认为,付费自习室走红的背后,是年轻人面临社会快速发展,充电学习的压力与动力增强,对学习空间质量的需求也随之升级了。 教育部数据显示,2020年研究生考试报考人数达341万人,较上年增长17.59%;全国高校应届毕业生2017届是795万,到2020届已逼近900万关口。 “就业竞争加剧,各用人单位的要求‘水涨船高’,考研、留学以及累积各类证件成为竞争的重要砝码。”网经社电子商务研究中心生活服务电商分析师陈礼腾说。 陈端认为,如今传统行业纷纷转型,互联网企业也频频遭遇新的冲击,未来人工智能对于低端、重复性劳动的替代效应显而易见。“经济结构调整,社会全方位数字化变革,令年轻人产生强烈危机感,激发他们自我提升的热情。”陈端说。 与此同时,公共学习空间资源的不足开始显现。 国家统计局发布的《中国统计年鉴2018》显示,截至2017年,全国公共图书馆数量为3166个,每万人拥有图书馆建筑面积仅109平方米。 在宁夏,虽然公共图书馆的建设几乎覆盖了全自治区所有的市县区,但场馆坐席数有限,很多年轻人表示周末难以找到座位。上海浦东图书馆目前有约3000个阅览座位,工作日的上座率超过八成,周末和节假日完全供不应求,“有时台阶上都坐满了到馆的读者,他们大多是20到40岁的年轻读者。”上海浦东图书馆副馆长施丽介绍。 “虽然有许多社区图书馆作为补充,但在环境和开放时间方面难以完全满足需要。”陈礼腾说,大量职场人士的学习时间是在下班后,但社区图书馆通常下午五六点便已闭馆。 此外,相比于家庭或图书馆,付费自习室所提供的专业服务也颇具吸引力。 “公共图书馆的资源有限,抢座难;在家里,手机、零食、宠物等干扰因素也比较多。”在某财经资讯公司上班、打算考金融行业证书的冯嘉说,“我的复习备考时间不长,需要高效利用有限的时间,自习室能让我很容易进入专注状态。” 上海图书馆读者服务中心主任徐强认为,公共图书馆和付费自习室是互相补充的,满足了不同层次的用户需求。“在图书馆,环境的约束较少,更多地强调阅读的自由性。自习室则更强调大家共同遵守学习空间的规则。” 未来自习室将何去何从? 陈礼腾认为,目前共享自习室收费不高,但房屋本身的租赁费用不低,如果使用率不高将盈利困难。他建议,未来发展应在差异化、多样化服务方面深耕,探索多种盈利模式。 “这不是一门赚快钱的生意。”荣富国说,如今市场上付费自习室渐渐增多,同质化较为严重,服务质量和运营成本是需要考量的重点。 有投资人表示,付费自习室目前类似“二房东”生意,收入多元化仍做得不足,对资本吸引力不够强。 记者调查了解到,现阶段自习室的主要营收来源是会员制收费,不少创业者正在探索多元的经营方式:与教育培训机构合作,推出付费课程、讲座分享等经营内容;与“便利店”嫁接,提供售卖服务;主打“24小时无人模式”,拉长营业时间,降低人力成本…… 快速发展的自习室也带来新的管理问题。自习室大多分布于写字楼、公寓或者居民住宅区。记者走访多家自习室看到,有的自习室室内改造程度较高且通道十分狭窄,存在一定的消防隐患。此外,大多数自习室都推出充值优惠、预付降费等服务,但近年来一些行业卖出预付卡后“跑路”的现象频现令人担忧。 陈端认为,行业持续健康发展必须守住消防、水电安全等风险底线,同时应警惕在一些共享经济模式中出现的以会员制或共享投资噱头进行非法集资等现象,加强对预付卡资金池的监管力度。(记者 农冠斌 宋佳 黄安琪 马丽娟)
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湖北:小学和幼儿园本学期不复学
湖北省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部6月18日发布通告称,为统筹推进学校疫情防控和复学复课工作,经省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部综合研判决定,湖北高中(含中职学校和技工学校)和初中其他年级在符合疫情防控条件下可安排复学,小学和幼儿园本学期不安排复学。 通告表示,湖北高校非毕业年级学生本学期原则上不安排返校。确有特殊需要的,经本人自愿申请并经学校同意后可以返校。湖北各级各类学校暑期放假时间最迟不晚于7月底。全省中小学和幼儿园秋季学期按照往年惯例开学。高校在校生按照往年惯例开学,2020年录取的研究生、本科生9月份开学,录取的高职高专学生10月份开学,具体时间由各高校研究确定。 通告称,湖北校外合规教育培训机构经县(市、区)指挥部评估验收合格后,可以有序恢复相关培训业务。 据了解,自6月13日0时起,湖北省突发公共卫生事件应急响应级别由二级调整降低为三级。(记者 王贤 梁建强)
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教育部:全国校外线上培训机构已基本完成备案排查
1月8日,教育部发布消息称:截至2019年12月31日,全国共有718家校外线上培训机构在全国校外线上培训管理服务平台上提交了备案材料,目前已基本排查完毕,存在问题的机构将于今年6月底前完成整改。 2019年7月,教育部等六部门印发《关于规范校外线上培训的实施意见》(以下简称《实施意见》),要求进一步规范面向中小学生、利用互联网技术实施的学科类校外线上培训活动,促进其健康有序发展,切实减轻中小学生过重课外负担。根据《实施意见》要求,各省级教育行政部门会同网信、电信、公安、广电、“扫黄打非”等部门制订了排查方案,组织对在本省(区、市)申请备案的校外线上培训开展排查,重点审查机构信息、培训内容和培训人员等方面的备案材料,目前已对718家校外线上培训机构、115622名培训人员、3463门课程完成了备案排查,并对存在问题的培训机构提出了整改要求。 根据《实施意见》要求,经排查发现问题的校外线上培训机构应当按整改意见进行整改,于今年6月底前完成整改工作。省级教育行政部门将陆续公布校外线上培训机构黑白名单,并将联合相关部门,对逾期未完成整改或整改不到位的校外线上培训机构进行查处,视情节暂停或停止培训平台运营、下架培训应用、关闭微信公众号(小程序)、依法进行经济处罚。 已开展校外线上培训的机构基本完成备案排查,标志着线上线下培训机构在统筹规范管理上迈出了重要的一步。今后,全国校外线上培训管理服务平台将动态更新线上培训机构的黑白名单,公众可随时查询了解校外线上培训机构具体信息。(记者 赵秀红)
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四川:严厉打击无证无照“黑机构” 搭建信息管理平台防范办学风险
中国教育报讯 记者日前从四川省教育厅了解到,四川今年落实“民办教育要规范提升”要求,一手严厉打击无证无照“黑机构”,一手通过信息化平台建设、资金监管等措施进一步规范校外培训机构办学行为,防范和化解校外培训机构办学风险,双管齐下推进校外培训机构规范健康发展。 今年8月,四川省教育厅联合四川省民政厅、省公安厅、省市场监督管理局四部门发布《关于联合开展整治无证无照教育机构专项行动的通知》,在全省开展为期5个月的整治无证无照教育机构专项行动,严厉打击和坚决取缔无证无照、违规办学的教育机构和各种形式“补习班”。 目前,四川全省校外培训机构白名单有9000家左右、黑名单1000家左右,还有大量没有备案登记的各种违规办学的教育机构和“补习班”。四川省教育厅有关负责人表示,将按照“整改一批、核准一批、取缔一批”思路,依法依规整治校外培训机构;依法依规取缔在职教师以收费为目的举办的“补习班”,对违规开展“补课”教师进行查实和处理。通过整治专项行动,整治、打击、清理无证无照“黑机构”,引导想办学、愿意办学的教育培训从业者获得办学许可证,规范办学。 “严打”的同时更须“防范”。今年9月,四川省教育厅下发《关于进一步防范化解校外培训机构办学风险的通知》,建立全省校外培训机构信息管理平台,实现对校外培训机构管理工作的信息化、公开化、透明化。 管理平台运用互联网技术和功能整合模式,实现了办学信息公开。平台通过机构端录入、管理端审核,最终由家长端向学生和家长公开公示校外培训机构的办学资质、招生对象、培训方案、收费标准、收费方式、退费办法、教师信息等内容。管理平台与四川省学籍管理系统和教师管理系统实现对接连通,实现多平台的信息互通和数据交互。管理平台还实现了校外培训机构业务办理的线上化,并实时向家长端公布校外培训机构黑白名单。 此外,平台发挥金融机构作用,有效监管培训机构资金。严格执行“三个月收费”制度,校外培训机构自主选择银行签订资金监管协议,开设专用账户存放最低余额。专用账户与管理平台对接,管理平台及时掌握机构办学信息、专用账户最低余额、大额资金异常流动等情况,及时向教育行政部门发布风险预警,进一步提升校外培训机构在资金安全、履约行为、意外事故防范化解等方面保障水平。 据统计,四川全省183个县(市、区)均已落实专人负责管理平台,审核校外培训机构各项信息,运用平台进行动态管理。(记者余闯)
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