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问题少年，何以为策？
近日，大连一名13岁男孩杀害10岁女童的案件引起社会广泛关注。涉案的未成年人到底应该负怎样的责任？家庭、学校该如何在日常教育中预防未成年人违法犯罪？ 法律规定14岁以下不负刑责该不该修改？ 在一些严重暴力犯罪案件中，涉事者因未达到法定年龄而免于承担刑事责任。根据我国刑法规定，未满14周岁的未成年人，无需承担任何刑事责任。 专家提供给记者的一份2018年的资料显示，在统计的90个国家中，刑事责任年龄起点从6周岁至18周岁不等，其中，近四分之一的国家设定的起点是14周岁，是最多的；有二分之一的国家设定的起点在14周岁以上（包括14周岁），是最为常见的。 有舆论认为，有的人明知自己不用承担刑事责任，表现得非常猖狂；有的人犯罪手段极端残忍，犯罪之后毫无悔意，法律如果不对这样的未成年人作出处罚规定很不公平。也有人认为，应当适应现代社会发展下未成年人发育程度提前的现实，适当降低刑法的刑事责任年龄。 北京师范大学刑事法律研究院副院长宋英辉说，14岁以下青少年不负刑事责任，主要是考虑到这个年龄的青少年心智不成熟，判断是非能力欠缺。对未成年人过多适用刑罚，会导致正常的学习中断，监禁环境对低龄未成年人影响更大，更容易造成反社会人格，在一定程度上增加再次犯罪的可能性。 “如何处罚未成年人犯罪，实际上是一个如何看待未成年人犯罪的问题。”中国人民大学法学院教授程雷说，相比成年人犯罪，未成年人犯罪背后有着更多的社会原因，刑罚惩戒的是犯罪个体，在未成年人犯罪这个问题上，将刑罚完全施加于未成年人本人未免有些苛责。 “从长远来看，降低刑事责任年龄并不是最好的办法。”中国政法大学副教授苑宁宁说，低龄未成年人恶性案件属于极端个案，因此而修改针对大多数人的一般性的刑事责任年龄制度，值得商榷。 陕西省律师协会常务理事王浩公表示，当务之急不是调整刑事责任年龄，而是建立一套完善的少年司法制度。只有将学校教育、家庭监护、政府矫正、司法惩戒等各方面统一起来，才能切实解决刑事犯罪低龄化问题。 不负刑事责任不等于放任不管 在当前媒体对未成年人严重暴力犯罪的报道中，一些案例格外刺痛公众神经：有的孩子因未到刑事责任年龄免于承担刑责，多年后居然再度犯案，且手法更加残暴…… “不负刑事责任，不能等于没有任何后果，更不等于放任不管。”苑宁宁表示，目前法律规定的诸如责令父母管教、训诫、送入工读学校、收容教养、矫治等措施缺乏具体的操作性规定，在实践中的效果不尽人意，才形成了如今的尴尬局面。 我国刑法规定，因不满16周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。现行预防未成年人犯罪法中也有相关规定。 “未成年人犯罪，说明其家庭已经存在严重问题，孩子身心发展已出现严重偏差，这种情况下再交回父母管教，效果如何保障？谁来负责监督？都需要法律作出进一步明确。”苑宁宁说。 记者了解到，从世界各国的普遍经验和共识来看，对于低龄未成年人恶性犯罪的，虽然不负刑事责任，但是严重到一定程度时可采取带有强制性、教育性、拘禁性的机构化措施。 值得注意的是，近日提交全国人大常委会审议的预防未成年人犯罪法修订草案，删除了关于收容教养的规定，这一改动引起了不少常委会组成人员的关注。不少人认为，在未成年人严重暴力犯罪的处置程序上，法律不能缺位。收容教养制度不但应该保留，更要进一步完善规范，更好发挥作用。 北京众一公益基金会理事长、女童保护发起人孙雪梅建议，应进一步完善收容教养制度，明确执行标准、执行场所、执行条件、惩戒措施、实施人等，形成完备的制度体系，让公众感受到法律带来的安全感。 学校、家庭要对有不良行为的孩子提前干预有效监管 专家表示，近年来，未成年人犯罪的背后往往存在监管缺失、教养不当、关爱缺乏、保护不力等共性问题。 21世纪教育研究院发布的一份教育蓝皮书显示，“家庭教育不当”“不良交友”“法制观念淡薄”“学校教育的缺陷”等是诱发未成年人违法犯罪的主要原因，其中家庭因素所占比例最高。 中国司法大数据研究院发布的报告显示，在2016年至2017年间，全国法院审结的未成年人犯罪案件中，来自流动家庭的未成年人最多，其次是离异、留守、单亲和再婚家庭。 孙雪梅说，中国社会正处于转型阶段，很多社会问题折射到儿童教育上。从类似案件中，可以看出涉案未成年人是缺乏教育的。中国青少年研究中心家庭教育首席专家孙云晓说，很多父母存在亲职教育缺失的问题。孩子没有成年人的陪伴和教育，很容易成为问题儿童。 中国教育科学研究院研究员储朝晖说，很多案例透露，未成年人实施犯罪行为之前，已经暴露很多不良或违法行为，但并未得到及时有效的干预。家庭应该承担相应的监管和教育责任，如果家庭这道“防线”是牢固的，可以在很大程度上避免此类案件的发生。 储朝晖表示，目前，一些家庭和学校对学生的教育重成绩、轻规范，很多未成年人并未及时培养基本规范、道德判断能力及法治意识。“从教育角度来说，一定要培养健全的人，而不是培养一个只考高分的人。” “教育不仅仅是传授知识，还要培养健康人格。”孙云晓建议，未成年人的违法犯罪现象是有规律可循的，在日常教育中家庭、学校和社会应该协同合作，把可能发生的影响孩子一生的问题扼杀在萌芽中。 对于因监护人履职不当、管教不严而导致的未成年人违法犯罪案件，多名专家建议在法律中规定追究监护失职责任。北京市隆安律师事务所尹富强律师认为，法律要对有监管职责的家长具有制约力，对于因教育失职而导致的未成年人违法犯罪行为，家长应承担足以影响其重大利益的后果。（记者罗沙、孙少龙、舒静、高蕾）
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王海波：加快建设高素质乡村教师队伍 大力推进城乡义务教育一体化均衡发展
乡村教师是发展更加公平更有质量乡村教育的基础支撑，是推进乡村振兴、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的重要力量。陕西是地处西部地区的经济欠发达省份，贫困县数量居于全国前列，乡村教育发展滞后是制约全省城乡教育一体化、实现教育现代化的主要因素。对此，近年来，陕西省把发展乡村教育作为重中之重，把加强乡村教师队伍建设作为关键环节来抓，整体部署，全面推进，把中央和省委、省政府的乡村教师政策用足用活，落实到位，打好“组合拳”，取得新成效。 陕西省乡村教师队伍建设的思路是：通过强化师德师风建设涵养教师热爱乡村教育的情怀；通过挖潜现有编制、优化队伍结构保证乡村教师数量充足；通过实施“以德为先、骨干带动、全员提升”的强师计划促进乡村教师素质优良；通过用好中央扶持政策、建立乡村骨干队伍、探索乡村教师帮扶制度激发乡村教师队伍的活力，让乡村教师下得去、教得好、看得远、留得住。 一是创新资源配置，确保乡村教师“下得去”。近年来，陕西省坚持存量挖潜，灵活用好现有编制，优先用于中小学教师补充，扩大特岗计划实施范围和规模，鼓励引导公费师范生到乡村学校任教，在特岗计划和事业单位招教中拿出一定比例用于体音美学科教师补充，到2021年底全面解决乡村学校体音美教师结构性短缺问题，不断优化乡村教师队伍结构；指导市县做好“县管校聘”，采取走教、支教、交流轮岗等多种形式，盘活师资，确保义务教育学校特别是偏远乡村学校能够开齐开足国家规定的相关课程；持续用好“三区人才”教师专项计划、优秀乡村青年教师奖励培养计划和银龄计划等中央扶持政策，最大限度发挥教育人才资源优势，推进城乡义务教育一体化均衡发展。 二是强化骨干引领，力求乡村教师“教得好”。积极发挥省市县级教学能手、学科带头人、教学名师“三级三类”骨干教师，乡村首席教师和教育部领航名师、名校园长的示范引领作用，通过“名师大篷车”送教下乡、骨干教师联合教研、名师+研修等多种方式，深入开展送教帮扶，助力扶智扶志。广大乡村教师足不出校（县）就可与名师和专家面对面交流，享受优质教育资源，一大批乡村教师走上专业发展的快车道。 三是提升“国培”实效，帮助乡村教师“看得远”。陕西省科学设置国培计划和省培项目，80%用于乡村教师素质提升，实现贫困县区乡村教师全覆盖。通过“国培”项目区县教师发展中心、乡村教师培训团队、实习实训基地和网络平台“四大建设”，为县域乡村教师培训和专业提升的常态化提供有力保障；通过名师送教、名校浸入、名点示范“三名示范”，精准发挥国培项目“育种子、探路子、打模子”作用，使广大乡村教师身在乡村，放眼世界，开阔国际视野，更新教育理念，有效提升乡村学校研修品质和乡村教师专业能力。 四是加强政策激励，努力实现乡村教师“留得住”。陕西省委、省政府和有关部门多次召开会议，专题研究解决教师队伍特别是乡村教师队伍建设重大问题，切实为广大教师办实事办好事，积极营造教育优先发展的良好氛围。通过强力督办，2019年全省落实资金7.31亿元，全面解决特岗教师工资待遇，并建立特岗教师工资待遇“年年清”机制，确保特岗教师享受当地同等条件公办学校教师同等待遇；按照中央部署，省政府教育督导委员会牵头，省教育厅、人社厅、财政厅等部门联合强力督办，于今年7月底在全省107个县（区）实现义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员工资收入水平，确保义务教育教师合法权益；将乡村教师生活补助从43个集中连片特困县，于2019年扩大到所有贫困县，计划扩大到所有107个县（区），实现全省乡村教师全覆盖；落实职称评审倾斜政策，对长期扎根乡村学校的中小学教师，突出教学研究实绩，对职称外语和计算机应用能力不作要求；落实乡村教师荣誉制度，两年一表彰，颁发荣誉证书，组织乡村教师疗休养，不断激发乡村教师职业荣誉感和自豪感。 乡村教育和教师队伍建设是基础教育的“短板”，在教育现代化的推进过程中，具有长期性和艰巨性，必须面对现实困难和问题，比如教师队伍数量、质量和增量都还不能满足教育事业发展和人民群众的强烈期盼；中小学教师的工资收入偏低，岗位吸引力不强，义务教育体音美教师的结构性短缺，幼儿园教职工编制严重不足，数量短缺；农村优秀教师不足且流失严重，师德失范现象时有发生；教师管理体制机制不够顺畅等，需要攻坚克难，破解难题。 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，对于我国经济社会发展至关重要。提高乡村教育质量，建设高素质乡村教师队伍，是加快实现教育现代化的关键要务。教育部及时出台《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》，从激发活力、优化结构、人才培养、关心生活、提高地位等多个方面出台具体政策，给乡村教师队伍建设打了“强心针”，吃了“定心丸”，做出“暖心事”，对加强乡村教师队伍建设，推进城乡义务教育一体化均衡发展，实现教育现代化具有特殊重要的意义。抓好《意见》的落实，需要把中央的政策与陕西的实际相结合，聚焦突出问题，抓住关键环节，扎实推进改革，为全面推进新时代教师队伍建设、办好人民满意教育做出不懈努力。 一是实施强师计划，全面提升教师素质能力。《意见》提出通过加强培养培训提高乡村教师质量，还要“培育乡村教育带头人”，我们结合落实《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，实施师范教育振兴计划，重点为乡村学校培养小学全科教师、初中短缺学科教师和幼儿园教师；推进实施陕西省新一轮中小学“三级三类”骨干教师培养计划，造就十万名骨干教师队伍；推进中小学“两级两类”骨干校（园）长培养计划，造就数千名骨干校（园）长队伍；实施“卓越校长领航计划”和“三秦名师领军计划”，打造一批陕西教育领航领军人才，积极培育骨干，带动全员提升；着力为乡村骨干教师名校访学、高端研修、跟岗实践、域外交流、学历提升等创造条件；实施全员素质提升计划，确保每位教师每五年不少于360学时全员培训；鼓励各地采取多种措施引导优秀校（园）长和骨干教师向乡村学校流动，通过送教下乡、城乡结对、跨校交流和网络研修等形式，全面提升乡村教师的能力和素质。 二是创新体制机制，全面深化教育综合改革。《意见》提出“创新挖潜编制管理，提高乡村学校教师编制的使用效益”，要求我们继续落实城乡统一的中小学教职工编制标准，尽快完成公办幼儿园教职工编制核定工作，探索建立中小学教职工编制在设区市市域内调剂机制，对事业编制超编满编的县（区、市）在市域范围内调剂解决；深化中小学后勤服务社会化改革，鼓励采取政府购买服务的方式，逐步压缩非教学人员编制；深入实施乡村教师支持计划，关心乡村教师生活，在培养培训、骨干选拔、职称评聘、表彰奖励等方面继续向乡村青年教师倾斜，优化乡村教师发展环境，加快乡村教师成长步伐。 三是完善待遇保障，全面提升教师社会地位。《意见》的一个突出特点是对乡村教师的生活和成长高度关注，从提高社会地位、提高生活待遇、完善荣誉制度，以及促进教师专业成长，丰富精神文化生活等方面提出具体措施。针对陕西省中小学教师工资收入偏低、教师职业吸引力不强的实际，从完善中小学教师待遇保障机制、提升乡村教师待遇和教师社会地位等方面，重点就确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平、在全省逐步实施乡村教师生活补助等进一步明确改革目标任务；加快乡村教师周转宿舍建设，按规定将符合条件的教师纳入当地住房保障范围；继续落实乡村教师疗休养制度；定期评选“乡村教师突出贡献奖”，激发广大教师从事乡村教育的热情和活力。 中央关于乡村教师队伍建设的目标已经明确，关键在于抓好落实。我们将按照中央统一部署和教育部的要求，进一步提高政治站位，扩宽工作思路，破解难题，补齐短板，确保乡村教师队伍建设取得新成效，为推进城乡义务教育一体化均衡发展、办人民满意的教育，助力陕西新时代追赶超越做出新的更大贡献！ （作者系陕西省教育厅副厅长 ）
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教育部等六部门印发关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见
为深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，近日，教育部、中央组织部、中央编办、国家发展改革委、财政部和人力资源社会保障部等六部门印发《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》（以下简称《意见》），聚焦短板弱项，有针对性地提出创新举措，在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的大背景下，实现乡村教师可持续发展助力乡村振兴，推动实现公平而有质量的乡村教育。 《意见》着力提高乡村教师综合素质，激发教师奉献乡村教育的内生动力，提升乡村教师职业发展力。要求加强师德师风建设，提升思想政治素质，厚植乡村教育情怀，发挥乡村教师新乡贤示范引领作用。要求创新教师教育模式，坚持以乡村教育需求为导向，加强定向公费培养，建强面向乡村学校的师范生委托培养院校。要求加强乡村教师培训，构建各级教师发展机构、教师专业发展基地学校和“三名”工作室五级一体化乡村教师专业发展体系。要求发挥5G、人工智能等新技术助推作用，深化师范生培养课程改革，实施中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0，加强县域内教育资源公共服务平台建设。 《意见》着力深化乡村教师管理改革，缓解乡村学校人才短缺问题，提升乡村乡村教师职业供给力。坚持创新挖潜编制管理，鼓励地方探索建立教职工编制“周转池”制度，挖潜乡村教师编制配备，通过统筹配置和跨市县、跨学科等调整力度，调整乡村学校编制。坚持畅通城乡一体配置渠道，健全县域交流轮岗机制，深入推进“县管校聘”改革，同时完善双向交流轮岗机制，促进城乡一体流动。多种形式配备乡村教师，探索构建招聘、支教等多渠道并举，多层次人才到乡村任教的格局。坚持拓展职业成长通道，职称评聘向乡村倾斜，允许乡村学校按照所教学科评聘职称，“定向评价、定向使用”。坚持乡村教育带头人培养，提升乡村校长队伍整体素质，全面实施中西部乡村中小学首席教师岗位计划。坚持创造多元发展空间，实施好“农村学校教育硕士师资培养计划”，教育系统“鹊桥计划”等政策。 《意见》着力保障乡村教师地位待遇，让乡村教师享有应有的社会声望，提升乡村教师职业保障力。强调社会地位提升。建立联席会议制度，重点研究乡村教师队伍建设问题。为更多优秀乡村教师参与乡村治理、推动乡村振兴提供多种渠道。加大荣誉表彰和宣传推介力度，向乡村教师倾斜。强调工资待遇落实。确保平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。完善绩效工资政策，对乡村小规模学校、寄宿制学校、民族地区、艰苦边远地区学校给予适当倾斜。全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，依据学校艰苦边远程度实行差别化的补助标准。逐步完善乡村教师住房、医疗、救助等政策保障，不断提高乡村教师获得感。强调优化青年教师发展环境，促进专业成长，实施多种形式的乡村教师成长项目。丰富精神文化生活，引导青年教师主动融入乡村社会。 下一步，将加强统筹力度，建立教育部门牵头，编制、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门协同机制，形成工作合力。明确责任主体，加强经费保障，确保各项政策措施落到实处，努力造就一支热爱乡村、数量充足、素质优良、充满活力的乡村教师队伍。
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教育部：今年招收中西部农村定向本科医学生6822人
记者日前从教育部获悉，教育部办公厅发布《关于做好2020年中央财政支持中西部农村订单定向免费本科医学生招生培养工作的通知》。根据通知，2020年中央财政支持高等医学院校为中西部乡镇卫生院培养订单定向免费五年制本科医学生共计6822人，专业包括临床医学、中医学、蒙医学、藏医学和傣医学。 中央财政支持的免费本科医学生定向招生计划在有关学校的本科层次招生来源计划中单列编制，计划性质为“国家免费医学生”。报考免费医学定向招生计划的考生均须参加当年全国统一高考。实行单列志愿、单设批次、单独划线。只招收农村生源，在本科提前批次录取。生源不足时，未完成的计划通过补征志愿方式从高分到低分顺序录取，直至完成计划。 免费定向本科医学生只招收农村学生，报考学生须同时具备下列条件：符合2020年统一高考报名条件；本人及父亲或母亲或法定监护人户籍地须在农村，本人具有当地连续3年以上户籍；本省份规定的其他条件。采取以县为单位定向招生的地方，报考学生除同时具备上述条件外，本人及父亲或母亲或法定监护人户籍地须在定岗单位所在县农村。 据悉，免费定向本科医学生录取后、获得入学通知书前，须与培养高校和定向就业所在地的县级卫生健康、人力资源和社会保障行政部门签署定向培养和就业协议。免费定向本科医学生在学期间户籍仍保留在原户籍所在地，毕业后可按有关规定迁入定向就业所在地。（记者 叶雨婷）
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稳妥做好2020年高考组织实施工作 ——教育部有关负责人就2020年高考工作答记者问
3月31日，教育部发布公告，明确2020年全国高考延期一个月举行，考试时间为7月7日至8日。教育部有关负责人就高考安排及相关工作回答了记者提问。 问：今年高考延期一个月举行的主要考虑是什么？ 答：高考是我国社会生活中的一件大事，关系国家人才选拔，关系社会公平，关系广大学生和家庭切身利益。2020年全国高考报名人数为1071万。党中央、国务院高度重视新冠肺炎疫情对今年高考工作的影响，要求稳妥做好2020年高考工作。教育部在广泛听取意见的基础上，综合研判、审慎研究，经党中央、国务院同意，今年全国高考延期一个月举行。 一是坚持“健康第一”，切实保障广大考生和涉考工作人员的生命安全。当前全国本土疫情传播已基本阻断，但零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在，境外疫情呈加速扩散蔓延态势，我国疫情输入压力持续加大。卫生防疫专家认为高考延期一个月举行疫情防控风险相对更小。高考是涉及千万考生的大规模选拔性考试，必须坚持“健康第一”，采取最稳妥、风险最小的方案，切实保障广大考生和涉考工作人员的生命安全和身体健康。 二是坚持“公平第一”，切实把疫情对广大考生特别是农村和贫困地区考生复习备考的影响降到最低。疫情发生后，各地延期开学并安排高三学生居家学习，学生复习备考普遍受到影响。特别是由于城乡网络学习条件等差异，部分农村和贫困地区学生的复习备考受到的影响更大。高考的基本价值取向是确保公平公正。高考延期一个月举行，可使考生有更多时间按教学计划在校集中学习，从而最大限度地保障教育公平。 问：目前部分省份的高三年级已开学，下一步教育部对于各地开学和学生复习备考有什么指导意见？ 答：教育部高度重视疫情影响下的中小学教育教学工作。近日，教育部办公厅印发了《关于做好2020年春季学期中小学教育教学工作的通知》。一是指导各地各校在当地党委、政府领导下，统筹处理好疫情防控与教育教学的关系，按照省域同步原则安排高三毕业班学生先返校。二是做好同延期开学期间居家学习的衔接，优化调整高三年级教学计划和复习备考安排，增强针对性实效性，有序安排好高考前的各项教育教学活动。要突出人性化关怀和个性化安排，特别是加强对特殊学生群体的关爱帮扶，返校后要通过专门的“一对一”辅导，帮助学生跟上教学进程。三是注重对学生的心理疏导，缓解备考焦虑情绪，合理安排作息时间，保证学生的身心健康。四是加强有关工作安排的宣传解读工作，做好学生考试和升学的指导。 问：教育部对今年高考的命题工作有什么考虑？ 答：2020年高考命题将以立德树人为鲜明导向,充分体现德智体美劳全面发展要求，着力加强关键能力考查，并综合考虑疫情因素和考生复习备考的实际情况，在保持命题总体稳定的前提下，优化试题情境设计，增强基础性、综合性、应用性、创新性，引导中学遵循教育规律，发展素质教育，助力学生健康成长、全面发展。 问：今年高考的考试组织工作跟往年相比会有哪些变化？对考生有哪些影响？ 答：2020年高考工作面临疫情防控和时间推迟等复杂形势，教育部将指导各地重点加强三方面的工作。一是加强防疫措施。在今年疫情防控的特殊形势下，各省级招生委员会要协调卫生健康部门深入研判7月初疫情，详细制定疫情防控工作标准，切实加强考试组织各环节的防疫措施，全力为广大考生创造安全的考试环境。二是加强考试组织管理。严格规范执行考务工作规定，落实命题、制卷、试卷保管、分发、施考、阅卷等各环节的安全措施，确保考试组织万无一失。三是加强应急准备。针对高考期间部分地区可能发生高温天气和自然灾害，各地要切实做好防暑降温工作和各项预案准备，并组织开展灾害天气应急演练，全力保障高考安全平稳顺利举行。 我们将指导各地教育部门优化相关措施和流程，为考生提供规范化、人性化的考试服务。同时，也请广大考生理解和配合，按照所在地区考点的统一要求参加考试。 问：其他相关考试和高考体检工作，将如何安排？ 答：一是关于高考综合改革省份的有关考试。北京、天津、上海、浙江、山东、海南的普通高中学业水平选择性考试时间由相关省级教育行政部门确定。二是关于艺术类专业招生考试。前期教育部已进行专门部署，有关高校要在科学研究论证后，对于确需举行现场校考的，要在高考后组织，并尽可能减少参加校考的考生规模。三是关于体育类招生考试。高校运动训练专业单独招生考试和高水平运动队统测项目，按国家体育总局有关通知安排举行。体育类专业考试由各省级招生委员会根据本地疫情防控要求安排。高水平运动队非统测项目由相关高校按各地疫情防控要求安排。四是关于“强基计划”。有关工作时间节点较原定时间顺延一个月，学校考核仍安排在高考成绩发布后进行。五是关于部分高校保送生和高水平艺术团招生考试。由相关高校按各地疫情防控要求安排。六是关于高职分类招生考试等各省（区、市）统一组织的考试。由省级招生委员会根据疫情防控要求安排。七是关于高考体检工作。由各省级招生委员会协调当地卫生健康部门，稳妥有序安排。 问：今年高校的录取工作安排以及高校秋季开学会有哪些变化？ 答：总体上，今年高考后填报志愿和录取时间将较往年整体推迟一个月左右，本科录取预计在8月底结束，专科录取预计在9月中旬结束。高校秋季开学时间也将相应顺延，预计本科高校9月初至中旬陆续开学，高职院校一般在10月初开学。 问：对湖北省、北京市的高考会有哪些考虑和安排？ 答：考虑到湖北省、北京市的特殊情况，两地可根据疫情防控情况，研究提出本地区高考时间安排的意见，商教育部同意后及时向社会发布。同时，教育部也将会同国家卫生健康委员会、公安部等部门共同保障两地高考组织工作。 问：这次高考延期与非典疫情时期和汶川地震时期有什么不同？ 答：今年高考与2003年我国发生非典疫情、2008年发生汶川地震后的高考不能简单类比，包括疫情灾情波及范围、学生复习备考受影响等情况都有很大不同。2003年我国发生非典疫情时，各省（区、市）中学高三年级已经正常开学，只有北京等少数疫情较重省份的学生在学期中短暂停课，全国中学高三下学期的教学活动是基本完整的，因此当时决定全国高考如期举行。2008年发生汶川地震时，四川、甘肃部分地区教学设施损坏严重，不具备组织考试的基本条件，全国其他地方受影响较小，对高三学生复习备考影响不大，因此当时决定四川、甘肃的部分地区考生高考推迟到7月3日至5日举行，全国其他地方高考如期举行。 问：目前，各省高三年级的开学时间不同，是否会影响高考公平？ 答：我国高考以省（区、市）为单位组织考试和录取。前期，教育部已对各地开学复课工作进行了专门部署，要求原则上高三年级实行省域内同步复课。因此，不同省份高三年级开学时间不同，不会对高考公平产生影响。（记者万玉凤 董鲁皖龙）
0000-00-00 00:00中国教育报 -
教育部：确保义务教育阶段家庭经济困难学生应助尽助
为进一步规范义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助（以下简称“一补”）工作，提高资金使用效益，教育部日前发布《关于进一步规范义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助工作的通知》，通知要求各地要结合实际合理确定“一补”政策覆盖范围，精准识别资助对象，确保家庭经济困难学生应助尽助。 通知提出了四点具体要求： 一、高度重视“一补”工作。“一补”政策是义务教育阶段学生资助政策体系的重要组成部分，是党和政府帮助家庭经济困难学生接受义务教育、防止学生因贫失学辍学的重要措施。确保“一补”政策不折不扣落实到位，事关广大中小学生切身利益，事关党和国家惠民政策落地生根。各地要高度重视、提高站位，落实主体责任，采取有效措施，做好“一补”各项工作。 二、确保家庭经济困难学生应助尽助。各地要按照报财政部、教育部备案的贫困面，结合实际合理确定“一补”政策覆盖范围，精准识别资助对象。在确定资助对象时，要与脱贫攻坚工作任务相结合，向深度贫困地区和建档立卡等重点人群倾斜。积极沟通协调有关部门，做好信息共享与比对工作，全面、准确摸清家庭经济困难学生人数，确保应助尽助。 三、规范资金使用管理。省级教育行政部门要加强省级统筹，会同财政部门及时足额保障应承担资金，加强资金管理，规范发放程序。各地应将补助资金直接发放至学生本人或监护人银行卡，鼓励有条件的地区实行统一发放。确因特殊情况无法通过银行卡方式发放的，经同级学生资助管理部门批准后，可转入学生校园卡或以现金形式发放。 四、建立监管长效机制。各地教育行政部门要进一步完善管理制度，健全监管机制，推进学生资助工作规范管理建设常态化，坚决防范截留克扣、挤占挪用“一补”资金等行为的发生。各级各类学校要加强学生学籍、学生资助信息系统应用，加强档案管理，不断规范相关工作，确保将党和政府的惠民政策落到实处。
0000-00-00 00:00新华网 -
教育部印发春季学期中小学教育教学工作通知
当前，国内新冠肺炎疫情防控形势持续向好，各地中小学开学在即。近日，教育部办公厅印发《关于做好2020年春季学期中小学教育教学工作的通知》，强调坚持把疫情防控放在首位，确保师生生命健康安全和教育教学质量。 《通知》明确，要毫不放松抓好疫情防控。各地各校确保科学有效防控、安全有序开学，按照《中小学校新型冠状病毒肺炎防控指南》要求，切实做到精准精细防控。继续保持高度警惕，坚决防止麻痹厌战松劲思想和侥幸心理，务必筑牢校园疫情防控安全网。 《通知》指出，要高度重视新冠肺炎疫情对师生心理健康的影响，有针对性地做好教育引导和心理疏导工作，特别是对遭受疫情影响较大的师生，要重点加强心理干预和关爱帮扶。 为统筹处理好疫情防控与教育教学的关系、战疫精神教育与学科教学的关系、开学前居家学习与开学后恢复正常教学的关系、课堂教学与课后辅导帮扶的关系、毕业年级教学与其他年级教学的关系，《通知》对各地各校提出5项具体要求： 一是普遍开展战疫专题教育。加强防疫知识和生命教育，增强学生防护意识和能力；加强战疫先进典型教育，增强学生社会责任感和奉献精神；加强爱国主义和民族精神教育，增强学生家国情怀和民族自豪感。 二是精心做好教育教学衔接。对延期开学期间学生居家学习情况进行逐一摸底和诊断，精准分析学情，没有开展新课程线上教学的，应实施“零起点”教学；已开展新课程线上教学的，在确保每名学生都较好地掌握所学知识的基础上，再进行新课程教学。 三是切实保障教育教学质量。确保教材及时发放，科学有效安排教学时间，确保开足开齐开好国家规定课程，强化教研指导，优化教学方式，提高作业设计质量，严格控制作业总量。 四是更多关爱特殊学生群体。做好防疫一线人员子女、随迁子女、农村留守儿童及学习上有困难学生的学习指导和帮扶工作。对在重点疫区不能按时返校或尚在隔离期的学生，继续指导做好居家学习，返校后专门辅导，努力实现义务教育课后服务全覆盖。 五是注重加强毕业年级指导。统筹考虑初三和高三年级学生参加毕业升学考试的特殊情况，切实增强毕业年级教学计划的针对性实效性。合理安排作息时间，引导学生加强体育锻炼。坚持从实际出发，认真做好学生综合素质评价。切实加强考试升学有关政策和工作安排的宣传解读工作，有效缓解毕业年级学生和家长焦虑情绪。（记者林焕新）
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2019年，教改让人生有更多教育选项
教育，中央关心、社会关注、群众关切。 教育，是我们最容易产生“共情感”的话题。从进入“新手村”踏入幼儿园，到走出大学或者高职校门，再到开启终身学习“副本”，每一步，我们的人生都牢牢嵌套在教育体系中。 2019年，是深入贯彻落实全国教育大会精神开局之年。在义务教育阶段，我们重申德智体美劳全面发展；在高中教育阶段，我们不再只盯着最后的升学考试；就算上不了高中，也没什么大不了，职业教育作为和普通教育同等重要的人才培养机构，为我们的人生提供多样选择；升入普通高校的本科生，也有所变化，本科教育质量攻坚战已经打响，要让学生“忙起来”…… 要改革，也要落实。愿生机勃勃的教育，为更多奔跑的追梦人插上翅膀。 职业教育改革方案出炉 不挤高考独木桥也能出彩 掌握一技之长，纵使不挤高考这条独木桥，你同样能站得直、行得稳。 1月24日，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》（以下简称《方案》），对职业教育改革提出了全方位设想——经过5—10年的时间，职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，由追求规模扩张向提高质量转变。 《方案》指出，要完善学历教育与培训并重的现代职业体系，推动具备条件的普通本科高校向应用型转变，开展本科层次职业教育试点。 建设高素质“双师型”教师队伍是现代职业教育发展的关键和难点。《方案》指出，到2022年，“双师型”教师要占专业课教师总数一半以上，分专业建设一批国家级职业教育教师教学创新团队。 和学生息息相关的是，职业院校、应用型本科高校启动学历证书+职业技能等级证书制度试点，即1+X证书制度试点。它鼓励学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书。 职业教育和普通教育是不同类型、同等重要的两类教育，努力完善职业教育和培训体系，让每个人都有人生出彩的机会。 “翟天临事件”引热议 严管学术环境应是“本分” 很多2019年的大学毕业生都觉得，学校对毕业论文的要求变严了。他们在讨论时，经常会提到一个名字——翟天临。 今年春节期间，演员翟天临被指在攻读博士学位期间存在学术不端问题，随后被北京电影学院撤销学位。教育部也在公开回应此事时指出，决不允许出现无视学术规矩、损害教育公平的行为。 2月底，教育部印发通知，就研究生考试招生和培养管理工作提出更加严格的规范性要求，指出要狠抓学位论文和学位授予管理，重点要抓住学位论文开题、中期考核、评阅、答辩、学位评定等关键环节。 要严把毕业出口关，营造风清气正的学术环境，有些毕业生们抱怨“都赖翟天临”，其实也是找错了埋怨对象。实际上，独立完成论文，遵守学术规范，应是研究者的“本分”。不过，也有专家指出，要提高育人质量，学校不能仅仅在毕业论文这一关设立高门槛，还应建立高质量课程体系，将“育人”贯穿学生求学过程始终，给学生系统的科学研究方法训练和学术素养培养。建设优良学风，还需久久为功。 人工智能专业来了 35所高校获建设资格 3月底，教育部公布了新增本科专业目录，呼声极高的人工智能专业位列其中，全国共有35所高校获首批建设资格。 人工智能专业并非“高大上”院校的专属。首批高校中，既有上海交通大学、同济大学、浙江大学这样的全国性老牌名校，也有江苏科技大学、安徽工程大学这样专业特色鲜明的地方性高校，还有长春师范大学这样的师范类高校。 在教育部此前下发的《高等学校人工智能创新行动计划》中就提出，要“引导高校通过增量支持和存量调整，加大人工智能领域人才培养力度”。专家指出，人工智能本科专业的设立，对我国各级各类院校的高层次人工智能人才培养，具有重要的现实意义和深远的历史意义。 专家建议，人工智能不能孤立发展，可创新人工智能与智能科学和技术专业的协同发展模式，构建与新一代人工智能发展相适应的知识结构和课程体系，实现人工智能和其他专业的有机复合与交叉。当然人工智能专业的路还很长，既有眼前的待解难题，也有未来的发展空间。 高校吃下定心丸 科研管理自主权有了政策保障 党中央、国务院在完善科研管理、提升科研绩效方面，出台了系列文件；但如果好政策落实不到一线，科研人员就无法真正“脱绑解困”。 4月9日，教育部党组对部属各高校党委印发《中共教育部党组关于抓好赋予科研管理更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》（以下简称《通知》），进一步提升高校落实科研自主权的操作性。 这份文件，进一步明晰高校在科研项目管理、经费管理、成果转化应用及科研经费使用问题处理等方面的权力，划出政策红线底线，解除高校后顾之忧，让高校吃下定心丸。 《通知》的整体思路，是坚持推进放管服改革、坚持放权不滥权、坚持放权不越线，同时简洁管用，不求面面俱到成体系。 教育系统纪检监察、审计、巡视巡察部门也要对高校落实科研自主权给予支持和保障，要最大限度降低对科研活动的干扰。 “《通知》从充分保护科研人员的角度出发，着眼于抓早抓小，改进工作机制，强化科研管理部门责任，层层设置‘防火墙’。”相关负责人说。 破“五唯”清华有新规 博士能否毕业不全看论文 名校的每一项制度改革，都具有某种风向标的作用。 4月22日，清华大学发布了新版《攻读博士学位研究生培养工作规定》（以下简称《规定》）。 原《规定》要求博士生须达到学校和所在学科的学术论文发表要求方可审议学位。虽然“读博要论文”这一观念由来已久，但它其实并不符合新时期国家在教育和科技评价上克服“五唯”倾向的要求。修订后的《规定》将这一表述改为：“博士生在学期间学术创新成果达到所在学科要求，方可提出学位申请。”一方面，鼓励依据学位论文以及多元化的学术创新成果评价博士生学术水平，不再以学术论文作为唯一依据，激励博士生开展原创性、前沿性、跨学科研究。另一方面，由各学科制定学术创新成果要求，不再设立学校层面的统一要求，尊重学科特点和差异。 实际上，这一改变的背后，是清华大学此前发布的一份统领性文件——《关于完善学术评价制度的若干意见》。 一流大学要有一流的学术标准和完善的学术评价制度。一流的学术标准体现了大学对学术质量的追求，学术评价制度反映了大学的自身定位和追求。 副课刷了回存在感 首个义务教育意见力挺“五育” 义务教育学段跨度长达9年，是在读规模最大、学龄最长的教育阶段，是与每个家庭、每个孩子命运息息相关的教育阶段。 为了给学生未来发展奠定基础，6月23日，中共中央、国务院印发了新中国成立以来第一个关于全面提高义务教育质量的文件——《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（以下简称《义务教育意见》）。 《义务教育意见》指出，要培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，坚持“五育”并举，也就是全面发展素质教育，强化德育、智育、体育、美育和劳动教育的应有地位。 那些曾“莫名其妙”被主课占用的副课，也理直气壮地刷了回存在感。在体育上，《义务教育意见》提出了硬性要求，体育科目将被纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目；在美育上，要增强艺术熏陶，学校需帮助学生学会1至2项艺术技能；在综合实践活动课程中，劳动教育课时不能少于一半。 《义务教育意见》对党政有关负责人也提出了要求：严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师。 此次改革旨在大力营造良好的教育生态，让孩子在其健康成长的每一步，都有家庭、学校、政府和社会保驾护航。 北大退档风波平息 被补录不应成他们的“标签” 今年录取季，两名河南考生体验了一把坐过山车的感觉。 8月11日，北京大学就此前社会关注的退档河南国家专项计划考生一事做出声明，指出招生办公室的退档理由不成立，决定按程序申请补录已退档的两位考生。 因为此事，北京大学一度处在舆论的风口浪尖。 国家专项计划定向招收贫困地区学生，2019年北京大学计划在河南省国家专项计划理工类招生8人，其中第7名和第8名的考生比第6名低了100多分。北京大学对这两位学生进行了退档，录取了第二志愿报考的高分考生。 这一退档流程图，被他人拍照并上网传播，迅速发酵成为网络热点，也掀起了公众关于高校录取自主权的讨论——高校究竟有没有权利拒绝自己不想要的学生？ 8月15日，河南省教育厅发布信息称，两名退档学生的补录工作已经完成。至此，风波已近平息。 两人已经在未名湖畔开始了大学生涯，他们身上，也不必再有“退档被补录”的标签。 愿这段波折成为他们人生的插曲，愿他们抓住并珍惜这失而复得的机会，将自己的大学生活过得和其他人一样精彩。 让大学生忙起来 22项举措推动本科教学改革 为了提高本科生培养质量，教育部也是蛮拼的。 10月8日，教育部印发《关于深化本科教育教学改革全面提高人才培养质量的意见》（以下简称《本科教育意见》）。这份文件推出了22项举措深化本科教学课程改革，落实“学生忙起来、教师强起来、管理严起来、效果实起来”的系统部署。 《本科教育意见》强调，要提高培养人才各环节教学质量，完善考核评价机制，坚决取消毕业前“清考”，严肃处理学术不端行为；要完善教师考核评价制度，推动教授到教学一线为本科生讲授基础课和专业基础课…… 当然，提高本科教学质量，不是一蹴而就。去年，在新时代全国高等学校本科教育工作会议上，教育部部长陈宝生就强调，要打一场振兴本科教育的攻坚战。 一年多来，新工科、新农科、新医科和新文科的建设正在推进，“六卓越一拔尖”计划2.0、一流本科专业、基础学科拔尖学生培养、一流本科课程等文件陆续发布……在宏观方面，“以本为本”成为上上下下最大共识；在中观方面，本科教学在书记校长重点工作中位置靠前了；在微观方面，学生忙起来了，本科毕业开始“难”起来了。 首批备案名单公布 教育APP迎来包容审慎监管 12月19日，教育部公布了第一批教育移动互联网应用（以下简称教育APP）备案名单。此次有1321家企业提交了2279个教育APP核验申请，通过了152个教育APP。 为引导教育APP有序健康发展，教育部等多部门发布了我国首个全面规范教育APP的政策文件。 教育APP要按照“国家统一标准、各省分头实施、企业属地备案”的原则开展。教育部制定教育APP备案管理办法，明确备案主体、备案时间、备案内容和备案流程；以省为单位推动备案，“一省备案，全国有效”；而教育APP提供者为学校的，则要按照隶属关系到所属教育行政部门备案。 教育部科学技术司司长雷朝滋表示，根据国家“放管服”改革精神，对教育APP实施包容审慎监管，不设置准入许可、加强事中事后监管，在严守底线的前提下为新业态发展留足空间。 他强调，教育APP采集个人信息应遵循最小化原则，大范围采集个人信息应经领导班子集体决策同意，第三方APP采集个人信息应与学校签订数据安全协议。不得向用户重复采取个人信息，严格限制采集个人生物识别信息。 新课本“上岗” 统编教材让学生都有中国心 临近年底，北京、上海等6省（市）的高中生们，已经使用了一个学期的新课本了，不知道感觉如何？ 根据中央要求，2017年教育部启动普通高中思想政治、语文和历史教材的统编工作，经过两年多的努力，教材编审工作已经全部完成。“三科教材意识形态属性强，是国家意志和社会主义核心价值观的集中体现，具有特殊重要的育人作用。”教育部教材局局长田慧生介绍，2022年之前，统编版三科教材将在全国投入使用。 为什么要统编教材？因为，教材建设是国家事权，体现国家意志。 三科统编教材和以前的教材相比，变化都不小。就拿语文教材来说，创新了教材体例设计，以人文主题和学习任务群双线组织单元；强化了语文实践活动，注意整合学习情境、学习内容、学习方法，引导学生自主、合作、探究学习，促进语文教与学方式的转变。 田慧生说，三科统编教材以普通高中课程标准为依据，充分体现习近平新时代中国特色社会主义思想，让学生都有一颗中国心，都有满满的中国情，做德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。（记者 张盖伦）
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营养改善计划托起明天的太阳
为改善贫困地区农村学生营养状况，2011年11月，国务院办公厅印发《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》，以集中连片特困区和家庭经济困难学生为重点，正式启动实施农村义务教育学生营养改善计划。 9年来，在党中央、国务院的坚强领导下，教育部会同国家发展改革委、财政部等有关部门认真贯彻中央决策部署，深入推进各项工作，贫困地区学生营养健康状况明显改善，身体素质明显提升，为加快农村教育发展，促进教育公平提供了有力支撑，对提高民族素质、建设人力资源强国具有重大的现实意义和深远影响。 4元钱，大作用 4元钱，不过是买一袋零食、一瓶饮料的钱，但对于广西柳州融水县丹江初级中学的学生来说，却是一顿丰盛的午餐：牛肉炒莴笋、猪肉炒黄瓜、猪肉炒猪红、素炒大白菜、筒骨汤、米饭。一些辍学孩子因此重新回到课堂，一些到县城读书的孩子又重新回流到乡村。看似不起眼的4元钱，却发挥了意想不到的大作用。 这4元钱是国家补助孩子吃饭的钱，按照规定，一分不少，都要吃到孩子们的嘴里。食堂厨师、工勤人员工资由地方财政承担，水电煤气等费用则由学校公用经费开支，哪怕是一分钱都不能从4元钱里出。 为了让贫困地区农村学生都能像广西融水县的孩子一样，每天吃上美味的营养餐，中央财政为727个国家连片特困地区县（含36个团场）农村义务教育学生提供营养膳食补助，标准为每生每天4元（800元/年），并为920个地方试点县给予奖励性补助。从2011年至今，中央财政累计安排膳食补助资金1472亿元，惠及全国29个省份，13.7万所学校，3700多万名农村义务教育阶段学生。孩子们在学校吃得开心，不仅个头长高了，卫生习惯、生活习惯也有了明显改变。 吃正餐，更营养 营养改善计划主要包括学校食堂供餐、企业供餐和家庭托餐3种供餐模式，其中，学校食堂供餐因安全、卫生、规范，最受学生欢迎。全国学生营养办指导各地因地制宜实行不同的供餐模式，但力推学校食堂供餐。为此，中央财政安排300亿元专项资金，重点支持试点地区学校食堂建设，现已完成食堂建设项目6.85万个，新建、改造面积2563万平方米，购置了价值21.97亿元的厨房设施设备，为以学校食堂供餐为主的模式提供了有力支撑。截至目前，全国实行食堂供餐的试点学校比例达到78.89%，国家试点县达到85.46%，大大提高了供应安全、卫生、营养饮食的能力。 宁夏同心县累计投入9672.6万元，为全县200人以上的学校建设了89所标准化餐厅。自筹资金1200万元，改造了54所规模较小学校标准化厨房，配备了各类厨房设施设备，孩子们每天中午都能在学校食堂吃上一顿香喷喷的营养餐。 贵州省严格按照公益性、零利润原则，全面实行由学校自办自管食堂向学生供应营养午餐。各地各学校努力提高供餐质量，普遍实行“三菜一汤”，新鲜蔬菜、水果、鸡蛋、肉类等食物变化多样。 阳光餐，更安全 阳光是最好的“防腐剂”。教育部会同国家发展改革委、财政部、原卫生部、原食品药品监管总局等部门，先后印发了《营养改善计划实施细则》及食堂建设与管理、食品安全监管、应急事件处理、实名制信息管理、信息公开公示、营养健康状况监测等10多个专门管理文件，明确了各级政府、各相关部门、试点学校和供餐单位的职责，日常管理工作做到了公开透明，规范有序。 广西柳州融水县打造了适合本地实际的“四个一”工作模式：一是制定一套监管制度，形成了食堂管理、财务管理审核、食品原料采购、公开监督等较为完善的监管体系。二是设计一块功能完善的公示牌，分别为受益学生人数、每周食谱、当天采购详情（包括食品原料名称、数量、单价、总价、经手人、验收人、供货商及其电话号码）、教育和纪检机关的监督电话等。三是建立一支监督队伍，每所学校均有一支由学校领导、教师代表、村干部、家长代表、学生代表组成的审核清算小组，每月要到学校进行两次以上的监督。四是设置一个廉洁教育课堂，以“苗山教师廉洁课堂”为载体，对试点学校的全体教职工进行系统的廉洁教育，预防贪污、挪用、挤占、克扣营养膳食补助资金问题的发生。 强体魄，促发展 中国疾病预防控制中心研究员张倩介绍：“通过实施营养改善计划，试点地区学生的平均身高和体重增长明显。2017年，营养改善计划试点地区男、女生各年龄段的平均身高要比2012年高1.9cm—2.0cm，各年龄段男、女生的平均体重分别多1.3kg和1.4kg。贫血率从2012年的17.0%，降到7.6%。” 在满足试点地区学生营养健康饮食需求同时，营养改善计划实施以来，中央财政安排的1472亿元营养膳食补助资金全部用于食品支出，不仅有效减轻了贫困家庭的经济负担，也有力推动了当地经济发展。各地采取建设食材生产配送基地，雇用食堂工勤人员等方式，一方面推动了学校农产品需求与农村产业发展精准对接，另一方面也为贫困地区直接和间接提供了几十万个工作岗位，带动了农民增收，深化了教育参与农村产业发展的深度和广度，有力推动了教育扶贫攻坚和乡村振兴战略的实施。 贵州全面推进“校农结合”，以“学校+公司+合作社+农户”为框架，由农户和合作社根据学校订单种植养殖农产品，公司集中收购配送到校，实现促进农业产业发展和保障学校食堂供给“一仗双赢”。去年秋季学期以来，全省各级各类学校食堂累计采购贫困农户生产的农产品达到24.49万吨，金额达到15.94亿元，助推脱贫增收成效显著。江西兴国县推进“供餐企业+产业扶贫基地+贫困农户”结合，带动5000户贫困户增收脱贫，约占全县贫困户总数的28%。 实施农村义务教育学生营养改善计划，在资金投入、组织实施、食品安全、供餐条件等方方面面都面临很大挑战，难度很大。在党中央、国务院的坚强领导下，在各地党委政府的大力支持下，这项工作平稳实施，取得了显著成效，得到了全党、全国乃至全世界的高度评价。2017年4月和2018年3月，习近平总书记两次作出重要批示，充分肯定了营养改善计划取得的成绩。 世界粮食计划署对169个国家的调查结果显示，只有11%的国家同时在中学、小学阶段提供营养餐，我国营养改善计划覆盖了整个义务教育阶段，走在了世界前列。世界银行、世界粮食计划署等国际组织对营养改善计划十分关注，经实地考察后给予高度评价，认为“该计划使3700万人受益，这已经是一个了不起的成就，在财务管理和食品安全管理方面的高质量更加值得称赞”。（记者 高毅哲）
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教育部召开视频会议部署2020年高考工作
3月31日，教育部召开视频会议部署2020年高考工作，要求各地认真贯彻落实党中央、国务院关于今年高考工作的决策部署，切实做好高考延期举行各项工作。教育部党组成员、副部长翁铁慧出席会议并讲话，教育部有关司局（单位）、各省级教育行政部门、招生考试机构负责同志参加会议。 会议指出，我国高考是涉及千万考生的全世界最大规模的考试，2020年高考是在确保打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战特殊背景下的一次高考。当前全国本土疫情传播已基本阻断，但境外疫情呈加速扩散蔓延态势，我国疫情输入压力持续加大。必须坚持“健康第一”，把广大考生和涉考工作人员的生命安全和身体健康放在第一位，努力做到“健康高考”。必须坚持“公平第一”，切实把疫情对广大考生特别是农村和贫困地区考生复习备考的影响降到最低，最大限度保障教育公平。 会议强调，各地教育部门要加强宣传解读，把教育系统广大师生的思想统一到中央决策部署上来。要根据高考时间安排，优化完善高三年级教学安排，指导高中加强对高三学生复习备考的指导，重点加强对农村和贫困地区考生的关爱帮扶。要加强统筹协调，结合本地疫情防控要求，稳妥做好各种特殊类型考试安排。要严肃考风考纪，对考试过程中的违法违规行为发现一起、查处一起，绝不姑息。 会议要求，各省级招委会要落实主体责任，协调卫生健康部门深入研判7月初疫情，详细制定疫情防控的工作标准，加强考试组织管理各环节的防疫措施，全力为广大考生创造安全的考试环境。要严格规范执行考务工作规定，落实命题、制卷、试卷保管、分发、施考、阅卷等各环节安全措施，确保考试组织万无一失。（记者董鲁皖龙 万玉凤）
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中高考延期，一份给家长的助考指南
“疫情应激+备考冲刺＋考试延期”，备考生容易出现哪些问题？ 中高考延期，改变了大家对考试时间的预期。任何非预期的，突然发生的变化，都会给人带来一些节奏变化与压力。好在这个时间变动是推迟而不是提前进行，只要舆论与家校引导得当，大部分同学能够很快适应。建议家长与学校加强引导，把考试延期当成一种福利，以比较认同的方式去表达对中高考延期的态度，学生们会感受到考试延期不是一件坏事，从而减少影响。 从心理科学视角看，疫情属于一种应激性生活事件。疫情对学生的心理冲击与中高考延期不一样。疫情的非同寻常之处对于备考学生来说，意味着什么？ 非常规性。疫情的发生不是一个常规事件，人们一般对于这种预期之外的事情都会比较慌乱，因为没有太多的经验去指导我们如何应对。 突发性。疫情来得很突然，直接打乱了学生们的学习与生活的节奏。 不确定性。疫情发生之初，具有很多的不确定性，不知道什么时候能够结束，不确定来源与传染源等，包括在现阶段还有很多不确定性，不确定什么时候复课返校等等。对结果的不确定性，本身就是焦虑症状产生的重要原因。 改变了学习、生活的节奏与方式。现还有很多地区的高三学生不能去学校正常上课，对于备考学生来说，这些变化会打乱学生的学习形式与节奏，会产生情绪波动的风险。而接下来陆续要面临返校的新变化，返校复课过程中产生的环境变化与新的人际关系等问题。 时间跨度较长。疫情对备考学生的影响至少在2个月左右，接下来的返校复课，也面临新的适应与节奏改变等慢性应激压力。这种慢性压力对学生的学习状态造成了不小的持续消耗。 往年的这个时期，即使没有疫情，中高考备考也进入了比较关键的阶段，备考生容易出现疲惫与迷茫、焦虑情绪。既然疫情对备考学生来说是一种非常规的、突发的慢性应激事件，那么疫情对备考学生的影响就符合应激性、慢性生活事件对个体影响的基本规律。 “疫情应激+备考冲刺”，中高考学生容易出现以下问题： 第一，生理性消耗加大。疫情与备考都是慢性压力，对备考的学生来说都有慢性的生理消耗。这些慢性生理消耗可能会让学生的免疫功能减低，容易感冒以及出现抵抗力下降的问题，学生们也更容易出现内分泌系统紊乱的情况，在慢性压力下，很多学生的食欲、睡眠也会出现一些小波动。 第二，会发生心理与行为的波动。疫情对学生的心理影响主要是焦虑与适应性问题，这些突然的变化让备考学生有很多的担忧，焦虑。而停课、居家学习等突发事件，都需要重新适应。疫情的中后期，长期的消耗让学生们会有些厌倦现在的学习与生活，情绪逐渐会有些低落与烦躁，容易出现注意力分散，学习动力下降等问题。家长要重视在这个阶段备考学生的情绪。 第三，学习状态与质量的改变。青少年的学习状态需要不断有新的刺激去唤醒，同时还需要有同伴的人际关系支持，以及学校、家庭生活中的各种刺激。而现在学生每天只能困在家里，生活与学习缺乏“刺激”，缺少新鲜感，这些都会影响学习的状态。学习状态不好，学习质量也受到影响。 备考关键阶段，如何帮助考生调整学习状态？ 第一，疫情会放大一些易感特质学生的备考问题，家长与教师要重视以下学生：平时心理素质不太好的学生；有亲戚朋友确诊新冠肺炎的学生或者所居住的小区内有新冠肺炎患者的学生；近半年夫妻关系或者亲子关系不佳的学生；过度沉迷网络和游戏的学生；对学习环境等外在因素变化很敏感的学生；近期成绩波动或退步明显的学生。 第二，督促孩子加强体育运动。世界知名学术杂志《柳叶刀》近期发表论文指出，要充分重视运动对个体减压与健康的意义。总的来说只要是锻炼就比不锻炼要好，因此建议老师、家长在科学防控疫情的前提下，重视孩子的日常身体锻炼。推荐骑单车和有氧体操等。每周3-5次，每次锻炼的最佳时长在45-60分钟之间。 第三，引导孩子将困难与压力看成是偶然的、可改变的、影响有限的问题。在疫情防控与备考过程中，孩子会遇到各种困难与挑战，建议家长与教师引导学生，将这些遭遇看成偶然发生而不是必然发生的，是可以改变的而不是永远不可能改变的，只影响某一方面而不是影响全局的。引导考生合理看待这些困难，与解决这些困难同样重要。 第四，做孩子最坚强的支持者。家长与教师要相信孩子可以做好，给考生提供情感等各种支持，做孩子的领路人与同行者。家长与教师的双重关爱，可以帮助考生战胜疫情与备考冲刺的双重压力。 家长如何做好备考的配合工作？ 目前，还有多省的初高三学生居家学习，今年的中高考，家长对学生备考的影响权重增加，家长的配合也比往年更重要。家长要做好“后勤工作”，建设好家庭文化，有效配合学生备考、配合学校打好家校协同组合拳。家长需要做好的后勤工作清单如下： 合理安排孩子的一日三餐：这件事情对学生来说非常重要，由于待在家里的时间太久，缺乏刺激也缺乏运动，孩子可能会出现食欲不佳或暴饮暴食等情况，良好的身体健康条件是有效学习的基础，家长要合理安排孩子的三餐，保障孩子的营养需求。 对考试政策等外在情况的变化保持镇定：中高考延期，各种政策存在变化的可能性，家长在孩子面前要保持镇定，表达对中高考延期的认同，给孩子一个心态平和的榜样，切勿打乱孩子的心绪。 保证家庭的愉悦氛围：家长要了解孩子的兴趣所在，想方设法让家庭充满欢声笑语，当快乐远多于郁闷与不安时，孩子的整体状态就会更好。 设计休闲时间的内容与话题：关于疫情的话题沟通要固定在每天的某一个时间点，内容要从权威媒体获得，每天跟孩子聊疫情的话题比例不要高于聊天的20%；每天与孩子聊中高考的话题比例也不要高于聊天的20%，要夹杂有生活气息的快乐话题以及孩子感兴趣的话题。 家长做好备考的信息收集以及与学校的沟通工作：家长可帮助孩子做好各种备考的客观科学信息收集，主动与学校老师保持沟通，保证家校协同，在备考理念上达成一致。 加强家庭文化建设，让孩子的备考环境有爱、有趣、有温暖：亲情对孩子来说是非常重要的心理免疫力，可以帮助孩子应对更多的挑战。疫情期间，家庭成员待在一起，相处时间更多，空间上也比以往更紧密。良好的家庭文化，充满温暖与爱的氛围，对孩子来说是战胜困难的重要力量。 如果家长不太会做饭，不太有幽默感，这些都不是特别严重的问题，从以往实践经验来看，家长调整好自己状态，对孩子的备考非常重要。很多孩子面对考试容易焦虑，这与家长自身情绪容易波动有很大关系。疫情下，家长的情绪要尤其平稳，对孩子在学习方面的波动保持良好心态，不要当着孩子的面发生争吵，不要散布易引起恐慌的关于疫情或备考的谣言，要控制自己的负面情绪。家长的情绪稳定、乐观，对居家复习的孩子来说意义重大。 （作者系首都师范大学心理学院硕士生导师，应用心理学研究所执行所长）
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2020年这些考试推迟或取消
今年春季 受新冠肺炎疫情影响 很多专业考试都进行了 延期调整甚至被取消 都有哪些考试被调整了呢？ 一起来看！ 招生考试类 全国高等教育自学考试推迟 根据党中央、国务院关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作有关指示精神和教育部相关通知要求，现结合疫情实际，经研究，原定于2020年4月11日至12日举行的全国高等教育自学考试推迟举行，具体考试时间将根据疫情防控进展情况另行通知。 高校特殊类型招生考试、高职分类招生考试推迟 1月24日，教育部下发《教育部部署教育系统新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急预案工作》，明确指出近期各地各高校将举行的特殊类型招生考试、高职分类招生考试等应推迟进行。 2020年艺术类专业招生考试工作：原则上2020年高考前不组织现场校考 3月12日，教育部召开视频会议部署2020年艺术类专业招生考试工作。会议指出，2020年全国艺术类专业报名人数预计为115万，前一段时间受新冠肺炎疫情影响，有关高校均推迟了艺术类专业校考工作。当前疫情防控形势逐步向好，疫情防控斗争进入关键阶段。各地各高校要统筹推进疫情防控和招生考试工作，继续坚持把考生和考试工作人员的生命安全和身体健康放在第一位，为防止校考引发大规模的人员流动和聚集，原则上2020年高考前不组织现场校考。 2020年面向香港、澳门、台湾地区研究生招生考试推迟 近日，教育部有关部门发布通知，为落实疫情防控有关要求，保障师生生命安全和身体健康，原定4月18日至19日举行的2020年面向香港、澳门、台湾地区研究生招生考试推迟举行，具体工作安排等事宜将视疫情防控进展情况另行通知。 公务员考试 中央机关及其直属机构2020年度 公务员考试录用、公开遴选和公开选调面试时间推迟 1月28日，国家公务员局发布公告称，为贯彻落实党中央、国务院关于新型冠状病毒感染的肺炎预防控制工作的有关要求，经研究，中央机关及其直属机构2020年度公务员考试录用、公开遴选和公开选调面试时间推迟，具体安排另行通知，请考生耐心等待。 语言类考试 雅思取消4月中国大陆地区考试 3月20日，雅思发布公告： 根据教育部对于新冠肺炎防控的安排，教育部考试中心与英国文化教育协会按要求即日起取消中国大陆地区2020年4月各类雅思考试，考试费将全额退还至考生个人报名账户。已主动申请退考4月雅思考试的考生，需通过雅思考试报名网站提交退费申请。 保证考生和考务人员的健康和安全是我们的第一要务。鉴于疫情传播的不确定性，英国文化教育协会将继续遵循中国政府关于防疫的指示，与相关部门保持密切沟通，确保在条件允许的情况下第一时间恢复考试，并将增加雅思机考和纸笔考试的考位以满足考生的需求。 全国英语等级考试（PETS）等推迟 为落实国家关于新冠肺炎疫情防控工作部署及教育部相关通知要求，切实保障考生、考试工作人员的身体健康和生命安全，经研究决定，推迟原定于3月举行的以下考试项目： 1．2020年3月21、22日的全国英语等级考试（PETS） 2．2020年3月21至24日的全国计算机应用水平考试（NIT） 3．2020年3月28至30日的全国计算机等级考试（NCRE） 新的考试时间将根据疫情防控进展情况另行通知。 新的考试时间公布后，考生可以自主选择是否继续参加考试。如不继续参加考试，报名费将全额退还，具体情况请考生密切关注报名网站有关信息。 英语专业四级、八级考试时间调整 原定于3月21日举行的英语专业八级考试和原定于4月18日举行的英语专业四级考试的考试时间将进行适当调整，具体考试时间将根据疫情防控工作进展另行通知。 职业证书类 全国会计专业技术初级资格考试推迟举行 近日，财政部、人社部发布消息，2020年度全国会计专业技术初级资格考试推迟举行，具体考试日期和工作安排另行通知。 2020年上半年中小学教师资格考试推迟举行 教育部发布通知称，根据党中央、国务院关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作有关精神和教育部相关通知要求，在疫情流行期间不举办大型聚集性活动和考试，原定于3月中旬进行的中小学教师资格考试和教师资格认定工作推迟举行，具体考试时间和认定报名时间将根据疫情防控进展情况另行通知。 ACCA(国际注册会计师）3月考试延期 2月13日ACCA中国官方微博：“基于合作伙伴反馈，同时也为更好地配合政府疫情防控工作，保障广大考生及相关工作人员的健康和安全，经过慎重考虑和广泛风险评估后，我们决定取消今年3月在中国内地、香港特别行政区及澳门特别行政区的ACCA考试。” 2020年3月基金从业资格考试及4月全国统考报名推迟 为贯彻落实党中央、国务院关于新冠肺炎疫情防控工作有关精神，切实保障考生及考试工作人员的身体健康和生命安全，中国证券投资基金业协会经研究决定： 一、推迟原定于3月28日举行的基金从业资格预约式考试，已经报名缴费的考生可以选择参加延期举办的考试或在4月13日前申请退款，具体延期考试时间另行通知。 二、延期启动4月份基金从业资格全国统一考试报名，新的报名及考试时间将根据疫情防控进展情况另行通知。 2020年期货从业人员资格考试推迟举行 为切实做好疫情防控工作，经研究决定，2020年5月份期货从业人员资格考试推迟报名，具体报名时间及考试时间安排另行通知。为积极支持行业复工复产，恢复考试后协会将适当增加考位，满足考试需求。 专业技术资格类 中国人事考试网发布通告 咨询工程师（投资）、注册建筑师、环境影响评价工程师、计算机技术与软件专业技术资格（上半年）考试推迟举行，具体考试日期和工作安排另行通知。
0000-00-00 00:00北京大学 -
多地高校复课在即 教育部要求错层次开学
随着中小学的陆续复课，不少人也十分关心大学什么时候能复课。3月31日，在国务院联防联控机制新闻发布会上，教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室主任、体育卫生与艺术教育司司长王登峰表示，4月上中旬，部分地区高校将陆续开始复课，他强调高校复课要错层次、错区域、错时，优先安排毕业年级以及有科研任务的研究生，本地生源的学生先复课，外地、低风险地区学生陆续复课，高风险地区的学生先暂时不复课，同时每一个高校基本安排在两周时间内完成不同年级、不同地域的学生返校。各校外国留学生先暂时不返校，根据疫情发展情况，教育部将再做出具体通知。 王登峰说，4月1日，青海省将陆续开始大学生的复课。从4月6日开始，新疆自治区和新疆生产建设兵团的高校也将陆续复课。4月10日，山西省高校本科、硕士和博士毕业年级也要陆续复课。4月13日开始，江苏省的高校也将陆续复课。后面在4月上旬和中旬还会陆续有一些地区的高校开始复课。 他表示，高校复课第一是要错层次开学，优先安排毕业年级以及有科研任务的研究生。第二是要错区域。目前开学的这些高校基本上都是本地生源的学生先复课，外地的、低风险地区学生再陆续复课，高风险地区的学生先暂时不复课。另外错时复课，就是每一个高校基本安排在两周时间内完成不同年级、不同地域的学生返校。同时，高校的开学还要提供全方位的防护，也就是从学生走出家门、搭乘交通工具、到达校门一直到进入到校园，要进行全程监控，做好疫情防控工作。从高校开学情况来看，已经考虑到了毕业年级和有科研任务的学生的需要。各地高校开学是由各地区、各省区市和各高校一起根据疫情形势的研判和学生的具体构成来确定开学和复学时间，教育部没有统一要求。 为了做好疫情防控工作，高校跟中小学开学一样，也是坚持“三不”原则，也就是在疫情防控没有得到基本控制之前不开学，学校防控措施不到位不开学，校园安全和师生的公共卫生安全得不到保障不开学。因此，这里需要各高校、各地区做好开学前的充分准备。 鉴于目前境外输入病例形成了疫情防控的巨大威胁，王登峰表示，针对高校里的国外留学生，港澳台学生以及外籍专家，教育部要求各地各校制定相关的措施，包括来华留学生目前不能返回学校，但是各校都会安排在线的教学指导。从一个总体方面的要求，就是各校外国留学生先暂时不返校，根据疫情发展情况，教育部再做出具体通知。同时，每一个高校、每一个地区也都要制定应急预案，因为高校开学和中小学开学最大的不同就是生源的跨地域流动，同时还有众多留学生要进入到校园，因此应急性措施必须做好充分准备，不仅要求每一所高校做好应急预案，每一个地方、每一个省区市也要针对高校开学的情况制定相应应急预案。（记者 李扬）
0000-00-00 00:00文汇报 -
教育部等五部委发文：学校不得强制或暗示购买指定资料
教育部等五部委近日共同印发《关于进一步加强和规范教育收费管理意见》，要求各地按照规定的管理权限全面落实教育收费管理主体责任，调整完善各级治理教育乱收费联席会议制度，严肃查处损害群众利益的教育乱收费行为，促进教育公平而有质量地发展。 记者注意到，《意见》提出，要坚持实施九年义务教育制度，严禁随意扩大免费教育政策实施范围。对民办义务教育学校学生免除学杂费标准按照生均公用经费基准定额执行。对生均教育培养成本不足部分，应严格落实非营利性法定要求，合理确定收费标准。严禁收取与招生入学挂钩的捐资助学款。 同时，坚持实施非义务教育培养成本分担机制。非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制。现阶段公办高校学费占年生均教育培养成本的比例最高不得超过25%。中外合作办学和非全日制研究生教育收费政策，由各省制定。 根据《意见》，要坚持实施民办教育收费分类管理。非营利性民办学校收费的具体办法，由省级人民政府制定；营利性民办学校的收费标准，实行市场调节，由学校自主决定。各地要加快制定并落实普惠性民办幼儿园财政补助标准，坚决防止过高收费。 《意见》提出，学校在完成正常的保育、教育教学任务外，为在校学生提供学习、生活所需的相关便利服务，以及组织开展研学旅行、课后服务、社会实践等活动，对应由学生或学生家长承担的部分，可根据自愿和非营利原则收取服务性费用。相关服务由学校之外的机构或个人提供的，学校可代收代付相关费用。 国家已明令禁止的或明确规定由财政保障的项目不得纳入服务性收费和代收费，学校不得擅自设立服务性收费和代收费项目，不得在代收费中获取差价，不得强制或者暗示学生及家长购买指定的教辅软件或资料，不得通过提前开学等形式或变相违规补课加收相关费用。校内学生宿舍和社会力量举办的校外学生公寓，均不得强制提供相关生活服务或将服务性收费与住宿费捆绑收取。学校自主经营的食堂向自愿就餐的学生收取伙食费，应坚持公益性原则，不得以营利为目的。 在国际学生收费政策方面，《意见》明确，在公办中小学、幼儿园就读的国际学生，收费政策由各省制定；外籍人员子女学校收费政策，由学校自主制定；高校接收的自费来华留学生收费标准由学校根据当地经济社会发展水平和培养成本等因素合理确定；根据我国政府与派遣国协议来华接受教育的学生，收费政策按照有关规定执行。（记者 雷嘉）
0000-00-00 00:00北京青年报 -
《试点建设培育国家产教融合型企业工作方案》发布
记者从国家发展改革委了解到，国家发展改革委、教育部会同工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、国务院国资委共同研究制定了《试点建设培育国家产教融合型企业工作方案》，已于近日发布。 聚焦经济高质量发展的关键领域，发挥大企业深化产教融合改革示范引领作用，《工作方案》提出“力争到2022年，以中央企业和全国性特大型民营企业为重点，建设培育若干国家产教融合型企业”的具体目标，其中首批拟建设培育企业20家左右。试点重点围绕现代农业、高端装备、智能制造等领域，建设培育国家产教融合型企业。 《工作方案》在《建设产教融合型企业实施办法（试行）》规定的产教融合型企业建设培育条件外，进一步划出了一些“硬杠杠”。比如，中央企业和全国性特大型民营企业整体申报建设培育国家产教融合型企业的，中央企业应纳入国务院国资委代表国务院履行出资人职责的国家出资企业名录，或中央直接管理的其他企业。民营企业（含外商投资企业）主要经营财务指标应处于行业或区域领先地位，并且给出了明确的参考指标，如建筑业、房地产业企业的资产总额应大于1500亿元，营业收入大于300亿元。 中央企业和全国性特大型民营企业整体申报建设培育国家产教融合型企业的，企业在岗职工总数需达到5万人以上，近3年年均吸纳新增就业人数达1000人以上。以重点领域关键核心技术研发为主业的中央企业在岗职工总数两万人以上，近3年年均吸纳新增就业人数达500人以上。企业应足额提取职工教育经费，上一年度职工教育经费1亿元以上，近3年内开展在岗职工培训累计1万人次以上。 记者注意到，“建立一线技术人员或管理研发人员到职业院校或高等学校兼职制度，或者依托企业建设‘双师型’教师培养培训基地”也成为申报企业必须达到的四项基本条件之一。 此外，申请试点建设培育国家产教融合型企业，还面临企业独立办学、接收学生实习实训、面向社会开展技术技能培训、校企合作共建产教融合实训基地等“选答题”。例如，直接作为举办者独立举办一家以上职业院校（含技工院校）或高等学校，年招收全日制学生共1500人以上，全日制在校生共4000人以上。建设完善标准化、规范化的实习实训设施，开展现代学徒制、企业新型学徒制或“1+X”证书制度试点，近3年内接收职业院校或高等学校学生（含军队院校专业技术学员）开展每年3个月以上实习实训累计达3000人以上，等等。申报企业应至少具备7项可选基本条件中的两项。（记者 高靓）
0000-00-00 00:00中国教育报
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