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克服“五唯”倾向 高校教师职称改革公开征求意见
近日，人力资源社会保障部和教育部共同研究起草了《关于深化高等学校教师职称制度改革的指导意见（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。 根据征求意见稿，深化高等学校教师职称制度改革，将完善评价标准。要严把思想政治和师德师风考核、突出教育教学能力和业绩。同时，克服唯学历、唯资历、唯“帽子”、唯论文、唯项目等倾向。不简单把论文、专利、承担项目、获奖情况、出国（出境）学习经历等作为限制性条件。逐步规范学术论文指标，论文发表数量、论文引用榜单等仅作为评价参考，不以SCI（科学引文索引）等论文相关指标作为前置条件和判断的直接依据。对国内和国外期刊发表论文要同等对待，鼓励更多成果在具有影响力的国内期刊发表。不得简单规定获得科研项目的数量和经费规模等条件。不得将人才荣誉性称号作为职称评定的限制性条件，职称申报材料不得设置填写人才“帽子”称号栏目，取消入选人才计划与职称评定直接挂钩的做法。 在创新评价机制方面，征求意见稿提出分类分层评价、推行代表性成果评价、创新评价方式、建立重点人才绿色通道、完善信用和惩处机制、健全聘期考核机制等。要求科学合理设置考核评价周期，聘期考核与其他考核相互结合。（记者 赵婀娜）
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教育部印发《国家级大学生创新创业训练计划管理办法》
新华社北京7月31日电 为积极引导各地各高校深化创新创业教育改革，加强大学生创新创业能力培养，教育部31日发布《国家级大学生创新创业训练计划管理办法》，对“国家级大学生创新创业训练计划”的主管部门职责和项目运行流程进行了系统梳理。 据介绍，2007年，教育部启动实施“国创计划”，按照“兴趣驱动、自主实践、重在过程”的原则，倡导以学生为主体开展创新性实践，推进高校在教学内容、课程体系、实践环节等方面进行综合改革，提升大学生创新创业能力。目前，“国创计划”已经成为面向全体大学生的一项创新创业人才基础培育工程。 此次印发的办法明确，坚持高起点、高标准、严要求，充分发挥“国创计划”示范引领作用，着眼于加强项目过程管理，明确交流、激励和监督考核机制。 根据办法，“国创计划”实行项目制管理，分为创新训练项目、创业训练项目和创业实践项目三类。办法同时从选题要求、研究方向、团队成员、指导教师和经费支持等多个方面设立基本条件，对项目发布与立项流程进行规范。此外，还规范项目结题与公布流程，并建立结题信息公开、对外服务制度。（记者施雨岑）
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减负的中小学不该再有上不完的培训班
为了进一步规范校外培训，减轻中小学过重课外负担，教育部近日印发了《义务教育超标超前培训负面清单（试行）》。 从禁止教授小学1-3年级学生四位数及以上的加减法，到禁止让“小学低学段学生理解《滕王阁序》”；从禁止在寒暑假培训下学期教科书知识内容，到禁止使用繁、难、偏、怪的练习题，这份负面清单细致得让人惊叹。 作为判定培训机构改革教学内容是否超标超前的“说明书”，这份负面清单为各地开展查处提供了明确依据。当前，所谓的“培训”大多数都是“提前学习”，虽然短期内可以提高成绩，但从长远来看，揠苗助长不但会扰乱正常教学秩序，还会对孩子的成长造成伤害。 近年来，从中央到地方，在治理校外超前超标培训问题上下了大力气。“校外培训机构不能提前学、超纲学”，已基本成为共识，相关部门也要求每个培训机构把培训班次、培训内容、招生对象等报教育部门备案审核，审核同意之后才能办班。 超前学习培训班之所以有市场，并不难理解。在当下仍以分数作为主要标准来评价学生、作为招生主要依据的背景下，家长们的焦虑需要有寄托，这时候一些培训机构便会趁“需”而入，满足家长、孩子“弯道超车”的愿望，哪怕只是一种短期的提升。别人家孩子在补，自己要是放弃的话，总觉得输在了起跑线上。 而教育资源的不均衡更助推了一些中小学校与校外培训机构互相勾连，少数教师采取“课上不讲、课下讲，校内不讲、校外讲”，也会逼迫一些学生参加校外培训。这也就可以解释，面对这份详细的负面清单，为何一些家长会担心超前超标学习仍然难以避免。 因此，校外超前超标必须严打，评价体系的改变与健全也要加快速度，才会更快铲除校外超标超前培训的土壤。 需要注意的是，在严打严查校外超标超前培训的同时，也要加强对校内教学的监管，确保“不超”的同时也“不漏”，若出现校外“不能讲”，校内“没有讲”的情况，不仅是对学生的不负责，也是失职失责。 这份负面清单会产生什么样的效果，作用有多大，还得通过实践来验证。可以肯定，只要各地相关部门不打折扣地实施，一定能让许多学生、家长受益。 如何减轻中小学的负担，如何评价义务教育阶段的成果，一直都是社会关切的重要话题。每一次改变、每一次努力，都让我们距离美好目标更近了一些。也只有不断深化制度改革，建立健全多元评价体系，孩子才能真正找回这个年龄应有的快乐，而不是长大后回忆童年，只有做不完的难题，上不完的培训班。
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结合实际对照检查 专项整治突出问题（守初心 担使命 找差距 抓落实·深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育·专访）
如何抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育列出的8个方面突出问题的专项整治，如何结合实际、有针对性地整治突出问题？近日，湖南省委书记杜家毫、中央编办主任周祖翼、教育部党组书记陈宝生接受了记者专访。 湖南：清单式管理，一体化推进 记者：湖南在开展主题教育时是如何加强理论学习的？ 杜家毫：主题教育开展以来，我们建立学习清单、调研清单、问题清单、整改清单，实行清单式管理、一体化推进。我们坚持把中央规定的必读书目、习近平总书记对湖南工作的重要讲话与指示批示列为学习清单，省委常委带头读原著、学原文、悟原理，带动广大党员干部理论学习往深里走、往心里走、往实里走。 记者：在检视问题、整改落实上，湖南有哪些具体举措？ 杜家毫：我们聚焦全省中心工作、当前正在做的事情，列出重点问题、形成调研清单，结合党员省级干部的分管工作落实到人；对照中央巡视、中央生态环保督察、中央扫黑除恶督导、脱贫攻坚督查等反馈意见，听取市州、省直单位和离退休老同志意见建议，梳理出基层基础薄弱、干部担当作为不够、形式主义官僚主义等九大类问题，分层级列出问题清单，推动立查立改、即知即改。 围绕中央提出的专项整治任务，结合湖南干部群众反映强烈的“提篮子”、“打牌子”、围标串标、涉砂涉矿涉股等问题，我们逐一明确整改责任主体、整改措施与时限要求，形成整改清单。最近，我们开了省委全会，通过了关于全面加强基层建设的若干意见；专门出台了整治利用领导干部名义“打牌子”的文件，将6个典型案例印发到县一级，警示党员干部坚决抵制“打牌子”行为。 中央编办：从严检视，从实整改 记者：中央编办是如何检视问题的？ 周祖翼：我们坚持带着问题发现问题，从一开始就奔着问题去，中央编办领导班子带头深入听取意见，室务会议集体研究问题清单。对照习近平总书记在深化党和国家机构改革总结会议上的重要讲话精神，我们针对基层和群众反映强烈的教育、医疗、综合行政执法等领域的体制机制问题，班子成员分别牵头，一竿子插到底深入开展调研。我们对照习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出的“灯下黑”问题，组织党支部建设专题调研；坚持作风强办，专题开展力戒形式主义、官僚主义调研，召开有关部门座谈会，面对面征求对改进编办工作和作风的意见，进一步把问题找准。 记者：这次主题教育，以检视问题为关键、以整改落实为目的，请问中央编办是如何整改的？ 周祖翼：我们注重真刀真枪解决问题，召开全办调研成果交流会，聚焦分析问题，研究解决问题办法。机关各党支部开展主题党日活动，推动党员干部个人检视问题具体化；组织全办开展集中讨论，细化突出问题表现，集中解决突出问题，形成领导班子5个方面12个问题及整改清单，提出首批全办8项、各局126项立行立改事项，并督办落实。办领导班子带头整改，以“小切口”推动解决实质问题，产生“看得见、摸得着”的效果，并按照开展主题教育专项整治的通知要求，认真制定专项整治工作方案，倒排时限逐项进行检视整改。 教育部：规范校外线上培训，减轻中小学生过重课外负担 记者：教育部是如何聚焦群众关心的问题进行检视和整改的？ 陈宝生：随着互联网应用日益深入，校外培训从线下向线上迅速发展，为中小学生提供了一定的多样化、个性化教育服务。同时，也出现了一些突出问题，比如，有的培训平台存在低俗有害信息及与学习无关的游戏等内容，有的培训内容以应试为导向，有的学科类培训人员缺乏基本教育教学能力等。这些问题不利于中小学生健康成长，加重了课外负担和家庭经济负担，群众反应强烈。 教育部直属机关开展主题教育坚持“奔着问题去”，“把‘改’字贯穿始终”，对照习近平总书记关于教育的重要指示和党中央对教育的决策部署，梳理形成主题教育期间要着力解决的突出问题，把“面向中小学生的线上校外培训治理”作为重点项目强力推进。 记者：教育部将对此问题采取哪些具体措施？ 陈宝生：教育部已会同中央网信办、工信部、公安部、国家广电总局、全国“扫黄打非”办等部门制订了《关于规范校外线上培训的实施意见》，打出一套“组合拳”：一是实施备案审查制，明确备案审查重点、备案审查流程及备案变更流程；二是开展排查整改，对发现问题的校外线上培训机构要求限期整改；三是健全监管机制，强化综合治理、建立黑白名单和加强行业自律，切实推动标本兼治。今年8月底，计划建设全国校外线上培训管理服务平台，为各地开展备案和管理工作提供技术支撑。（记者 赵兵 杜若原 赵婀娜）
0000-00-00 00:00人民日报 -
强基计划，来了
近日，多所高校发布招生简章，“强基计划”进入实施阶段。不同于自主招生的选拔定位与培养模式，“强基计划”精准聚焦国家重大战略需求，面向胸怀家国、志向坚定的优秀学子，制订全过程、个性化的培养方案，逐步建立起基础学科拔尖创新人才选拔培养有效机制，实现高校人才选拔培养与国家发展战略的同心同向。 近日，多所高校陆续发布“强基计划”招生简章，意味着自《关于在部分高校开展基础学科招生改革试点工作的意见》（也称“强基计划”）于今年年初印发后，这项旨在聚焦国家重大战略需求，积极探索多维度考核评价模式，逐步建立起基础学科拔尖创新人才选拔培养有效机制的高校基础学科招生改革试点，正式进入实施阶段。 从简章来看，试点院校均做了科学设计和系统筹划，致力于打通评价、选拔、培养和后续发展等多个关键环节，为国家基础学科的长期发展，为国家重大战略领域储备输送拔尖人才。 专业定位 聚焦基础学科和关键领域 浏览各校在各省区市的招生计划，招生专业聚焦于基础学科，明确释放了引导优秀学生进入国家亟须建设的关键领域、加强相关领域高质量人才精准输送的信号。 北京大学的计划招生专业主要涵盖数学类、物理学类、历史学类等，招生学科均为教育部学科评估“A+”学科。浙江大学的招生方向主要分为理学类、基础医学类和人文历史类。清华大学计划招生专业包括信息与计算科学、理论与应用力学等专业。 各试点高校在聚焦基础学科前提下，依据学校的优势和特色进行了个性化设计。北京大学、复旦大学、浙江大学、四川大学等高校都增加了基础医学专业；中国科技大学、西安交通大学的招生专业包含核工程与核技术专业；上海交通大学招生专业包含生物医学科学专业…… 谈及个性化专业设计，北京航空航天大学招生办公室相关负责人介绍，北航旨在通过“强基计划”培养一批具有空天报国情怀、扎实数理基础、科学创新能力、全球视野格局的高素质拔尖创新人才。 清华大学招生办公室主任余潇潇介绍，学校充分利用工科方面的强大实力，创造性推出全新的学科专业人才培养模式，还设计了“理—工”双学士学位和本—硕—博相互衔接的培养模式，为一批“有志向、有兴趣、有天赋”学生打好坚实理科基础，并重点引导他们进入国家亟须建设的高端芯片与软件、智能科技等关键领域。 “将生源选拔与基础学科拔尖学生培养、加强科技创新等改革相衔接，形成改革合力，努力探索适应校情、适应国情、面向世界、面向未来的基础学科拔尖人才培养的新模式，实现优秀人才的选拔和培养与国家发展有机结合。”北京大学招生办公室主任李喆介绍。 专家普遍认为，与以往自主招生主要选拔“具有学科特长和创新潜质”的定位不同，“强基计划”更精准聚焦国家重大战略需求，从综合实力和基础学科相对较强的高水平大学人才选拔入手，破解长远发展的瓶颈问题，体现高校人才选拔培养与国家发展战略的同心同向。 科学遴选 多维度考核确保严谨公正 胸怀家国，志向坚定，有志于未来从事基础学科和关键领域研究的考生是各校“强基计划”聚焦的对象。 从各校发布的简章看，普遍将可申请报名“强基计划”的考生分为两类：一是综合素质优秀、高考成绩优秀的学生，二是相关学科领域具有突出才能和表现的考生，要求其在高中阶段获得数学、物理或化学奥林匹克竞赛全国决赛一等奖、二等奖，且高考成绩不低于所在省区市第一批本科录取控制分数线。 在志愿填报过程中，各学校普遍要求考生不能兼报其他高校，同时在相关学科领域具有突出才能和表现的学生报考专业须与学科特长相一致，并在一个招生组别内进行专业志愿填报。 为确保人才选拔的科学公正，考生需经历“统一高考—入围校考—高校考核”等多个环节。 在高校考核阶段，不少高校设置了学科基础素质测试、综合素质考核和体育测试，旨在全方位对学生的学科基础、综合素质和身体素质进行考核。上海交通大学招生办公室负责人介绍，上海交大的综合面试环节包含科研潜质及创新素养评估，每名考生要经过两组专家的面试，专家组与考生组将采用“双随机”抽签的方式。 录取阶段，高考成绩（折算成百分制）将占综合成绩的85%，学校组织的考核测试成绩将占综合成绩的15%。各高校根据“强基计划”各省份各专业组招生计划数，按综合成绩由高到低择优确定各专业组预录取名单。 “我们聚焦多维度考核评价，探索高中学生综合素质档案使用办法，依据高考成绩、高校考核成绩综合评价录取。按照学生报考专业和学科特长开展分类测试，在促进选拔公平的基础上提高选才精准度。”南京大学招生办公室相关负责人介绍。 选育衔接 为学生制订个性化培养方案 不同于过去自主招生录取学生与普通录取学生在培养方式上的趋同，“强基计划”为学生单独制订培养方案，实行导师制、小班化培养，鼓励国家实验室、前沿科学中心等吸纳录取学生参与项目研究，并探索本—硕—博衔接的培养模式。 清华大学新成立了日新书院、致理书院、探微书院、未央书院、行健书院等五大书院。其中，日新书院负责基础文科类专业的人才培养，致理书院负责基础理科学术类专业的人才培养。探微、未央和行健3个书院则分别对接化学生物学、数理基础科学和理论与应用力学3个专业方向，均专门设计了“理+工”双学士学位培养模式。“此举旨在强化基础学科的支撑引领作用，有效促进不同专业之间培养方案的有机融合，实现学科交叉基础上的差异化、特色化人才培养。”余潇潇介绍。 北大启动“深化基础学科人才培养计划”，开展“博雅学堂”试点工作，对“强基计划”学生实施全过程培养。具体措施包括建立“基础学科+多元选择”培养体系，实行“核心课程+跨学科课程、研究性学习、实践训练”等多样化和开放探索的专业培养，实施“3+X”贯通式培养，开展“1+N”研究训练，推行“1+X”导师制，拓展“3+N”交流项目等。 浙江大学强化科教协同育人，结合国家重大科技基础设施、国家重点实验室、前沿科学中心等重大科研平台所承担的重大科研项目，通过科教协同和学科交叉加强“强基计划”学生的创新能力培养。 北京航空航天大学将为每名“强基计划”录取学生建立一对一的成长发展档案，建立导师制、小班化、个性化、团队化的培养体系。 “对‘强基计划’学生进行选拔与培养的一体化管理，既有利于因材施教，也有利于增强学生献身国家重大战略需求的责任感、荣誉感与使命感。”国家教育咨询委员会委员钟秉林谈道：“下一步，要建立有效的质量监测与反馈机制，持续改进招生与培养工作。”（记者赵婀娜）
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教育部：规模宏大特色鲜明的现代职业教育与继续教育教材体系形成
中国教育报-中国教育新闻网北京12月24日讯 “据初步统计，目前已正式出版的职教类教材有74000余种、继教类教材有5600余种，形成了规模宏大、特色鲜明的现代职业教育与继续教育教材体系。”在教育部今天召开的教育2020“收官”系列第七场新闻发布会上，教育部职业技术教育中心研究所所长王扬南说，“‘十三五’期间，我们会同教材局，以完善教育教学标准为基础，统筹推进‘三教’改革，规范和优化管理体制机制，有力地促进了职教继教教材建设开创新局面。” “以习近平同志为核心的党中央站在党和国家发展全局的高度，把职业教育与继续教育工作、教材建设工作摆在了前所未有的突出位置，对这些工作的重视程度之高前所未有，推动力度之大前所未有，我们迎来的重大发展机遇也是前所未有。”王扬南介绍，职教类教材通过强化思政把关、推动课程思政等方式，确保教材体现正确导向，并通过标准引领、内容规划、质量表彰、教育督导等组合拳，更好发挥教材培根铸魂、启智增慧作用。 “‘十三五’以来，以类型教育为基点，做好顶层设计，系统谋划建设体现类型特色的教材。”王扬南介绍，《国家职业教育改革实施方案》为职业教育教材建设明确了任务要求。此外，还参与研制《关于加强和改进新形势下大中小学教材建设的意见》《全国大中小学教材建设规划（2019—2022年）》《职业院校教材管理办法》等文件，对教材的规划、编写、审核、出版、选用、修订等各个环节都作了翔实规定，《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》进一步勾画出时间表和路线图。 “围绕‘提质培优、增值赋能’这条主线，我们着力打造精品、狠抓质量，以此推动人才培养质量提升。”王扬南说，本着精益求精、优中选优的原则，组织320余位专家对符合申报条件的9000余种教材进行严格评审，最终遴选了约4000种导向正、质量高、理念新、内容活、形式多样的“十三五”国家规划教材，丰富了优质教材资源供给。 “在突出类型特色上下功夫。”王扬南说，“十三五”期间，职教战线围绕深化德技并修、工学结合的育人模式，主动适应“互联网+”发展新形势，基本形成了学校骨干教师、行业专家和企业一线技术骨干、教研机构课程专家共同参与的多元合作教材开发模式；遵循职业岗位工作过程，以项目、任务、模块等为载体，打破传统学科知识体系的实践导向教材编写体例；深度对接行业、企业标准，体现“书证融通”要求，呈现形式丰富，内容及时更新的教材编修机制；适应职业教育对外合作需要，不断凝练中国职教教材建设模式和经验。（记者王家源 赵秀红）
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2020年全国十大教育新闻发布
中国教育报-中国教育新闻网北京12月24日讯 在教育部今天召开的教育2020“收官”系列第七场新闻发布会上，教育部新闻发言人续梅发布了“2020年全国十大教育新闻”。 按时间顺序，这十大新闻分别是： 一是教育系统有序开展“停课不停学”，为抗击疫情作出重要贡献。 二是劳动教育和学校体育美育全面加强，德智体美劳全面发展的教育体系更加完善。 三是2020年全国高考延期举行，1071万考生逐梦考场。 四是“百日冲刺”行动促就业，近40项惠及毕业生的政策出台。 五是全国研究生教育会议召开，新时代研究生教育发展开启新篇章。 六是习近平总书记教师节寄语全国广大教师和教育工作者：不忘立德树人初心，牢记为党育人、为国育才使命。 七是深化新时代教育评价改革总体方案发布，坚决破除“五唯”顽疾。 八是“十三五”规划任务如期完成，教育面貌正发生格局性变化。 九是教育系统全力投入脱贫主战场，决战决胜教育脱贫攻坚取得重要成果。 十是张桂梅获“时代楷模”称号，用知识改变贫困山区女孩命运。 据悉，“2020年全国十大教育新闻”由中国教育报和中国教育电视台联合推选，至今已举办22年。（记者王家源 赵秀红）
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三部委联合发文加快“双一流”高校 人工智能领域研究生培养
近日，教育部、国家发展改革委、财政部印发《关于“双一流”建设高校促进学科融合 加快人工智能领域研究生培养的若干意见》（以下简称《意见》），提出依托“双一流”建设，深化人工智能内涵，构建基础理论人才与“人工智能+X”复合型人才并重的培养体系，探索深度融合的学科建设和人才培养新模式，着力提升人工智能领域研究生培养水平，为我国抢占世界科技前沿，实现引领性原创成果的重大突破，提供更加充分的人才支撑。 抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的战略部署 《意见》指出，加快发展新一代人工智能是事关我国能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的战略问题。培养和会聚具有创新能力与合作精神的高层次人才，是高校的重要使命。 近年来，我国人工智能高层次人才培养取得了一定成效，部分“双一流”建设高校相继成立人工智能学院、研究院，或通过其他创新机制，将人工智能相关学科建设列为重要建设任务，培养了一定数量的博士和硕士研究生。但是，我国高校人工智能相关学科建设和人才培养与发达国家相比仍有较大差距。 “主要表现在高层次领军人才、创新团队和跨学科创新平台不足，学科建设缺乏深度交叉融合，基础理论、原创算法、高端芯片等方面突破较少，复合型人才培养导向性不强，高校和企业的产学研合作缺乏有效的激励机制等方面。”教育部学位管理与研究生教育司负责人说，对此，三部委联合印发了《意见》，就是要深入贯彻落实党中央、国务院的重大决策部署，根据新形势新任务的要求，针对现状与问题，着力在人工智能高层次人才培养的理念思路、推动策略和具体举措上进一步创新突破。 创新人工智能高层次人才培养机制和模式 《意见》提出，要以国家发展人工智能的重大战略需求为中心，以“需求导向、应用驱动”“项目牵引、多元支持”“跨界融合、精准培养”为基本原则，瞄准“理论、算法、平台、芯片和应用”等急、断、缺的短板领域，构建基础理论人才与“人工智能+X”复合型人才并重的培养体系。另一方面，探索深度融合的学科建设和人才培养新模式，适度扩大研究生培养规模，培育高水平创新型人才、有序推动人工智能高端人才队伍建设，为我国抢占世界科技前沿，取得人工智能领域引领性原创成果的重大突破，提供更加充分的人才支撑。 在人才培养机制和模式方面，《意见》提出了确立专项任务培养研究生机制、强化博士生交叉复合培养、加强课程体系建设、加强国际交流合作等举措。 在落实专项任务培养机制方面，《意见》提出要以多学科交叉解决重大问题的专项任务作为研究生课题主要来源和培养载体；支持高校制定个性化的培养方案；保障和提高相关博士生待遇等。 在博士生培养方面，要聚焦新一代人工智能基础理论算法、关键技术和核心应用，强化问题导向的多学科交叉博士生培养，同时支持高校与人工智能领域骨干企业、产业化基地和地方政府设立人才联合培养项目；完善工程博士培养标准等。在课程体系建设方面，要避免“拼盘化”，以理论沿革和关键领域核心技术为主干，打造核心课程体系，重点建设一批与数学、物理学、计算机等学科交叉融合的人工智能基础课程；鼓励高科技创新企业参与建设一批“场景驱动”的应用型模块课程；建设一批有影响力的教材和国家精品在线开放课程等。在国际交流方面，要加大国内外联合培养人工智能相关领域博士生的支持力度，创办高水平学术期刊，建设一批人工智能国际合作科研平台和基地等。 确保人工智能高层次人才扩容与提质并举 为进一步促进“双一流”建设高校加强学科交叉融合，提高人工智能领域研究生培养能力，《意见》提出了健全学科设置机制、完善学科评价机制、健全学位质量保障机制、加强资金投入引导等多项措施，加大支持与组织力度。 在学科设置方面，《意见》提出要健全以人工智能基础理论和产业发展需求为导向的学科专业结构动态调整机制；有条件的高校可根据经济社会发展和人才培养需要，以自主试点、先行先试方式，自主设置人工智能交叉学科。在学科评价机制方面，完善以人才培养、知识创新、应用成效为核心的学科评价体系，给予相对宽松的建设和评价周期；构建激励学科交叉研究人员动态流动的复合评价机制。在人才培养规模上，将人工智能纳入“国家关键领域急需高层次人才培养专项招生计划”支持范围，安排研究生尤其是博士生招生计划专项增量。在健全学位质量保障机制方面，高校学位评定委员会要设立人工智能专门工作组，负责人工智能高层次人才培养方案、学位标准和管理规范制定，承担学位评审相关工作。同时，引导加强资金投入，鼓励高校统筹财政投入、科研收入等各种资源加大培养力度。加强与骨干企业合作，引导社会资本参与高校人工智能重大项目实施。 教育部学位管理与研究生教育司负责人介绍，《意见》特别重视多维融合的推动策略。一是学科建设强调“融合发展”，健全学科设置机制，以学科重大理论和实践应用问题为牵引，促进人工智能方法与技术向更多学科渗透融合；二是人才培养模式强调“复合培养”，探索以问题为导向的学科交叉人才培养模式，深化产教融合，制定个性化培养方案，大力提升研究生创新和实践能力；三是课程体系建设强调“精密耦合”，以“全链条”“开放式”“个性化”为目标，打造人工智能核心知识课程体系和应用模块课程；四是评价机制强调“组合创新”，以成果评价为突破口，科学评价论文、专利、软件著作权等多种成果形式，推进不同类型研究生的分类评价机制，构建有利于教师开展学科交叉研究的人才评价机制。 据悉，教育部将加强政策措施统筹协调，成立人工智能高层次人才培养专家委员会，指导高校实施人才培养专项计划，及时总结推广可复制的经验和做法。（记者 董鲁皖龙）
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教育部：劳动教育要补 学业负担要减
9日，国务院新闻办举行新闻发布会，解读近日热度颇高的文件——《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（以下简称《意见》）。可以说，该文件事关亿万少年儿童。 “我国义务教育目前正处于由基本均衡向优质均衡迈进的新阶段。同时，义务教育还存在一些亟待解决的热点难点问题，迫切需要深化教育教学改革，全面提高义务教育质量。”教育部副部长郑富芝道出这一文件出台的背景。 对常被提及的热点难点问题，教育部相关负责人也在会上作了解答。 劳动教育成必修 形式不要一刀切 去年召开的全国教育大会指出，要在学生中弘扬劳动精神，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动。虽然以前也总说“德智体美劳”，但这放在最末位的“劳”，常常被忽略。 “这一次，《意见》在劳动教育上单独列了一条。劳动教育被全面纳入培养体系，地位被大大强化。”郑富芝说，教育部准备着手制定两个文件，一个是《关于加强大中小学劳动教育的指导意见》，进行顶层设计；一个是《大中小学劳动教育纲要》，布置具体要求。 在义务教育阶段，关键是要调整、优化课程设置。郑富芝说，要把劳动教育作为义务教育阶段的必修课，要有专门的劳动教育课时，要按照规定和要求开足开好劳动教育课。 发布会主持人寿小丽也回忆起了她小时候的劳动课——学了缝纫、修自行车，还去过农场，“非常有意思”。 郑富芝说，劳动教育要创新，要适应时代发展的特点；针对不同年龄阶段和不同地域的学生，也要采用不同形式。“形式上不要一刀切，宜农则农、宜工则工，只要能达到劳动教育的目的就可以。” 他也澄清了一个误区，劳动教育不是单纯让学生干体力活，而是要通过劳动，培养孩子正确的世界观、人生观和价值观。 孩子和家长要减负 坚决防止“层层加码” “坚决防止学生学业负担过重”也被写进了《意见》中。 “减负既是一个老问题也是一个很难的问题，必须下大力气逐步解决好。”郑富芝说，在减负问题上，大家基本上有两点共识：学生学习会有一定学业负担，以确保基本的教育教学水平和基本教育质量，但这一负担不能过重，否则不利于孩子的长远发展和身心健康。 郑富芝表示，减负的思路很明确：综合施策，系统减负。具体来说，有五条途径：提高学校教学质量，优化课程结构和教学内容，规范校外培训，建立科学评价体系以及家校协同。 “义务教育阶段的课程标准对学什么、学多少、学到什么程度有基本的规范和要求。”郑富芝说，学校教学不能增加教学难度，也不能赶超进度。其透露，目前校外培训机构的治理也已经进入第二阶段，下一步要深化校外培训机构专项治理，对违规行为和做法，要加大处罚力度。“关键是坚决杜绝超前、超标的培训行为，防止层层加码。孩子们在学校已经很辛苦了，到校外再加一层，负担是叠加的，越来越重。”他感慨。 减负也不光是学校和校外培训机构的事，家长同样扮演着重要角色。郑富芝说，他们最近组织了“家校协同育人攻坚行动”，引导家长树立科学的育人观念，理性地帮助孩子确定成长目标。“希望学校和家庭在减负问题上同向同行，形成合力。” 其实，《意见》出台后，文件中的“杜绝学生作业变家长作业”也一度上了热搜。 对此，郑富芝进一步强调，既然中央有了规定，就一定要严格执行。“（家长作业）是坚决不能留的。如果哪个学校、哪位老师违反了中央的规定，那是要严格查处的。我相信我们的校长、老师会严格执行这一规定，也希望广大家长广泛地监督，争取把这个要求落到实处。”
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写好收官笔 奋进新征程——2020年中小学校长关注的教育话题盘点
■年终盘点 2020年，是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，基础教育战线落实中央和教育部要求，坚持“停课不停教、停课不停学”，统筹抓好疫情防控和教育教学工作，持续深化改革创新，大力推进脱贫攻坚，切实提高育人质量，取得了历史性成就，充分彰显了基础教育在国民教育体系中的基础性、先导性地位，集中展示了基础教育领域广大师生的良好精神风貌。 盘点：于发友 中国教育科学研究院副院长、研究员 点评：施克灿 北京师范大学教育学部党委书记、教授 疫情防控和教育教学双线作战 面对突如其来的新冠肺炎疫情，基础教育领域统筹抓好疫情防控和教育教学工作，开创了“线上与线下”相结合的中国特色育人模式，创造了“史上最大互联网教学实验”的教育奇迹。疫情暴发后，教育部迅速建设开通了国家中小学网络云平台和中国教育电视台“空中课堂”，有效整合国家、地方、学校、教师等各个层面的优质教学资源，迅速建成门类齐全、丰富多样、全域覆盖、可供个性化选择的信息化数字化教学资源体系。据统计，全国共开发遴选了1350项优秀专题教育资源、8000多节覆盖各年级各学科的网络课程教学资源和1135节“空中课堂”直播课程，丰富了学校课程体系、拓展了学生学习空间，切实保证了全国1.8亿中小学生的居家学习需求。 点评： 疫情期间的线上教学取得积极效能，让我们看到教育信息化对推动教育教学改革的巨大潜能正在逐步释放。当然，居家学习并不能完全代替正常的课堂教学，对线上教育规律和特点需要进一步探索与完善。但不可否认的是，在线教育已经成为教育体系不可或缺的重要一环，随着“云教育体系”雏形的出现，教育的未来已来。 立德树人根本任务 深入落实 7月，教育部印发《中小学贯彻落实〈新时代爱国主义教育实施纲要〉重点任务工作方案》，推动形成政府、学校、家庭、社会四位一体的德育合力，扎实深入、持久生动地落实立德树人。同时，《教育部关于学习贯彻习近平总书记给广大少年儿童“六一”国际儿童节寄语的通知》《关于开展2020年家风家教主题宣传活动的通知》《教育部等六部门关于联合开展未成年人网络环境专项治理行动的通知》等政策文件相继出台，切实增强中小学德育工作的针对性、实效性、保障性。9月，习近平总书记在《求是》杂志发表《思政课是落实立德树人根本任务的关键课程》一文，强调“要把德育放在更加重要的位置”。12月，全国中小学德育工作会议在上海召开，交流总结各地中小学德育工作经验做法，谋划“十四五”时期德育工作改革发展，切实推动基础教育全面提高育人质量。 点评： 近年来，各地中小学全面贯彻党的教育方针，以“德育为先、全面发展、面向全体、知行合一”为指导原则，全面加强中小学校党建，大力推进学生德育工作，推动中小学德育工作迈上了新台阶。接下来，如何科学把握德育规律，探索德育一体化路径，将是大中小学教育工作者需要回答的“必选题”。 基础教育普及水平再创新高 一是学前教育持续推进公益普及普惠发展。教育部会同有关部门印发《关于进一步做好城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》，依法加强城镇小区配套园治理，全国已完成配套园整改1.95万所，新增普惠性学位400多万个；31个省（区、市）制定了普惠性民办园补助标准，20个省份出台了公办园教师编制标准。二是义务教育控辍保学工作大力开展。教育部等十部门出台了《关于进一步加强控辍保学工作 健全义务教育有保障长效机制的若干意见》等政策，确保2020年全国九年义务教育巩固率达到95%，且对建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。而据教育部的统计数据，截至2020年11月30日，全国义务教育阶段辍学学生由台账建立之初的约60万人降至831人，其中20万建档立卡辍学学生已经实现动态清零，基本实现了义务教育有保障的目标。三是高中阶段教育基本普及。扩大中西部贫困地区高中教育资源、实施消除普通高中大班额专项规划、建立健全普通高中生均公用经费制度、稳步提高高中阶段教育普及水平，高中阶段教育毛入学率达到89.5%。四是特殊教育惠及更多残疾儿童。全国实现了家庭经济困难残疾儿童少年义务教育、高中阶段教育12年免费教育，全国各地残疾儿童少年义务教育入学率达95%以上。2020年，我国共有中小学（幼儿园）51万所，在校（园）生2.26亿人，建成了世界上最大规模的基础教育体系，整体水平进入世界中上行列。 点评： 2020年是脱贫攻坚战的收官之年，“有学上”是教育脱贫攻坚的关键词。透过2020年基础教育各项数据可以看到，义务教育已基本上解决了“有学上”的问题，正向着满足人民“上好学”美好需要阔步前进。 “五育并举”全面培养体系初步形成 2020年，中共中央、国务院印发《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》和《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，对构建德智体美劳全面培养体系进行了系统设计和整体谋划。当前，全国各地劳动教育实验区和劳动教育实践基地建设全面有序推进，遴选出622个全国中小学生研学实践教育基地和营地，开发了6397门研学实践课程和7351条精品线路，社会实践、研学实践、志愿服务等综合实践教育得到深入开展。 点评： 中国特色社会主义进入新时代，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，成为新时代的教育方针。新时代的“五育并举”赋予了全面发展新的内涵，更富有时代性与现代感，更符合我国人才培养的目标。有理由相信，以2020年为历史坐标，体育、美育和劳动教育不受重视的局面，将成为中国教育的过去式。 课程教学改革持续深化 10月，教育部召开全国基础教育综合改革暨教学工作会议，成立教育部基础教育教学指导委员会，形成了国家层面加强基础教育教学指导工作的机制性举措。普通高中新课程新教材改革实施加快推进，全国累计有20个省份的普通高中全面实施了新课程、使用了新教材。2020年，普通高中新课程新教材国家级示范培训和全员培训启动实施，全国约800名教研员和骨干教师参训受益；全国建立了一批国家级教学改革示范区示范校，为积极深入探索基于情境、问题导向的启发式、互动式、探究式、体验式教学，推进跨学科、综合化教学改革提供了重要支撑。 点评： 基础教育课程改革，是我国教育在落实立德树人根本任务和进一步体现国家意志方面的重要工作，是对教育工作“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题的深谋远虑与高瞻远瞩。新修订的《普通高中课程方案》和20个学科课程标准在基于学科本质的基础上，充分挖掘各学科课程教学在贯彻教育方针、落实立德树人根本任务中的独特育人价值，由此凝练出学科核心素养，使得普通高中的学科育人功能得到更好地发挥，实现了我国课改的重要突破。 激发中小学办学活力 实现新突破 9月，教育部等八部门联合印发《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》，在推进机制上注重强化内外联动、部门协同、凝聚合力，在政策价值上对于维护学校办学主体地位、加快推进现代学校制度建设、落实学校办学自主权、增强学校办学活力和内生动力、加强学校保障体系和保障能力建设、推进学校治理体系和治理能力现代化具有重要现实意义。同时，对长期以来学校办学存在的“管得过多”“缺乏动力”“保障不够”“管理不善”等问题形成了明确的改革定位、提出了科学的治理举措，促进了深化改革与高质量发展的深度融合、有机统一。 点评： 近代教育家陶行知曾说：“有生活力的国民，是要靠着有生活力的教师培养的。”希望通过这次改革，能真正减少各级行政部门对学校的无谓干扰，把宁静还给学校，把时间还给校长、还给教师，形成蓬勃发展的学校活力，为全面提高基础教育育人质量提供强大动力。 基础教育评价改革进一步深化 10月，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，对包括基础教育在内的教育评价改革具有里程碑意义。该方案明确了改革学校评价，确保幼儿园、义务教育学校、普通高中始终坚持立德树人的价值立场和办学定位；明确了改革教师评价，突出教师师德师风、教学实绩、学生工作的考核评价，确保基础教育教师队伍始终践行教书育人使命。教育部研制了《义务教育质量评价指南》，从县域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量三个层面，建立了以发展素质教育为导向的教育质量评价体系，对于坚持科学的教育质量观和正确的教育政绩观，克服“唯分数、唯升学”顽瘴痼疾必将产生深远影响和决定性作用。中考改革领域取得积极进展，基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式初步建立，省级统一命题工作稳步推进，中考命题评估工作有序实施、命题质量持续提升。 点评： 教育评价是指挥棒，《深化新时代教育评价改革总体方案》的出台，在一定程度上足以影响我国教育的未来方向。但同时也需注意，教育评价是一个系统工程，既有紧迫性与重要性，亦有复杂性与专业性，其改革过程绝不会轻松，确立新的评价标准体系，探索更加公平客观的评价方式，并非易事。 2021年是全面建设社会主义现代化国家的开启之年，也是全面实施“十四五”教育规划的开局之年。基础教育要以推动高质量发展为主题，全面落实立德树人根本任务，发展素质教育，积极构建公平正义、城乡协调、优质均衡、创新高效的基本公共教育服务体系，不断激发教育活力，提高育人质量，夯实教育强国根基，办好人民更加满意的教育。
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PISA测试，我们需要关注什么？
12月3日，OECD正式对外公布了新一轮PISA结果，关于PISA排名的讨论立即成为大众关注的焦点。我国北京、上海、江苏、浙江四省市作为整体参加了PISA2018，测试数据显示，我国取得全部3项科目（阅读、数学、科学）全球第一的好成绩。四省市学生在国际评价中的排名与表现为了解我国四省市基础教育质量状况提供了重要参考；同时，也应对PISA测试结果予以更加全面和理性的反思。 一、PISA排名引发的关注 PISA是经济合作与发展组织（OECD）于2000年发起的对基础教育进行跨国家（地区）、跨文化的评价项目，主要是对15岁在校生的科学、数学、阅读素养等核心素养进行测评，并对影响学生素养的关键因素进行问卷测查，以科学反映学生参与未来社会生活的能力，为教育教学改进提供有效证据。随着越来越多国家的加入，加之其科学、系统的整体设计，PISA已成为当前最具规模与影响力的国际性教育监测评估项目。 “比较”是PISA测试的重要特点，也是PISA产出证据的重要手段。在“比较”视角下，不可避免地就衍生出“排名”。PISA会以排名的形式呈现参测国家（地区）的测评结果，这些排名，尤其是学生在阅读、数学、科学三项关键素养上平均分的排名，确实能在一定程度上反映参测国家（地区）的总体教育质量状况，为了解各国家（地区）基础教育质量状况提供重要的参考依据。但是同时，与世界上所有大型评估项目一样，PISA测试也面临着一个重要挑战，即如何避免将评估结果仅用于对国家间进行排名。 面对每一轮PISA测试结果，公众、媒体，甚至众多研究者首要关注的都是诸如“我们的学生考了多少分？”“达到各精熟度水平的学生比例占多少？”“我们在国际上处于什么位置？”等类似话题，而对于PISA所呈现的证据却缺乏关注。例如我国上海在PISA测试“两连冠”时期，国内媒体宣传与报道的内容大都是“PISA是什么”、“排名怎么样”等内容。一些教育研究者虽然开展了PISA测试相关的研究，但大都局限于国际比较视角，最后仍跳不出各国排名的藩篱；或者是关注PISA测试经验对我国教育评价改革的启示研究，而一线校长、教师、学生、家长等直接利益相关者却鲜有发声。 在这样的氛围下，公众虽然对PISA有所关注，但无法看到PISA其他富有价值的证据，更不会基于证据对本国的教育系统进行更有深度的剖析。 二、PISA测试远不止排名 由于教育系统内部的复杂性和外部环境的约束性，使得教育发展与学生发展受多方面因素的影响，仅通过成绩和排名很难反映教育系统的“全貌”，更难以揭示和解释成绩背后复杂且相互关联的影响因素。因此，我们需要关注PISA测试更深层次的内容。 一方面，PISA具有鲜明的政策导向。PISA是一项以实证为本的政策研究，它以改进教育政策为评价目的。其测评框架强调在教育的背景、投入、过程、产出和结果全过程视域下对学生发展有效性及其环境状况进行全方位评价，并从学生、班级、学校等不同教育系统层面识别影响学生发展的重要因素。其评价目的在于通过测验与问卷调查探明教育系统、学校、家庭与学生因素对学生素养的影响，产出大量证据，为教育决策提供依据。 另一方面，PISA重视对影响因素的测查。除了对学生基本素养进行测评外，PISA还对影响学生素养的关键因素进行问卷测查。具体而言，在学生层面，关注学生的家庭背景、阅读活动与学习实践、学习策略、自我效能感、学生幸福感等议题。在教师层面，关注教师的教育背景与教学经历、教师专业发展、教学组织安排与教学策略、课堂教学氛围等议题。在学校层面，关注学校规模、学校硬件资源配备、学校教师队伍建设、学校政策及实施情况、学校氛围等议题。在家庭层面，关注家庭背景、家庭教育资源状况、家庭学习环境、家长情感支持等议题。 因此，我国参加PISA测试的目的，不仅是在国际背景下了解我国基础教育的质量状况，明确优势、增强自信，更重要的是找出问题和不足，明确学校、教育系统和政府在哪些方面需要改进，寻找效能更高的教育政策。习近平总书记指出，要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服“五唯”顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。在对PISA测试结果进行分析和解读时，不能只关注分数和排名，而是要树立科学的教育质量观，以学生发展为教育质量的核心，同时考虑教育的背景性、投入性与过程性要素等关键因素，逐步摆脱单纯以学业成绩为标准的评价导向。 三、推动基于证据的科学决策研究 PISA提供了一个崭新的视角来审视我国基础教育发展现状与问题，有助于我们更好地理解处于全球化进程之中的中国教育，优化和完善我国的教育政策。《教育部关于加强新时代教育科学研究工作的意见》中强调，“要发挥大数据分析在政策研制中的作用，注重监测评估中的成效追踪与问题预警，切实提高教育决策科学化水平”。要加强教育科学研究，进一步推动“基于证据”的教育政策研究，促进教育科研成果的有效转化，为教育决策提供科学依据和参考。 教育行政部门要加强对教育科研工作的宏观指导和信息服务。一是审慎运用排名，引导媒体和公众分析排名背后的证据，全面、客观地认识我国基础教育的成就与不足。二提高目标群体，包括科研机构、学校的教育科研工作者的数据使用素养，科学、客观地使用PISA数据，避免PISA结果的“误用”“滥用”现象。三是加强对教育科研的统筹规划和规范管理，稳步加大教育研究经费投入，引导广大教育科研工作者紧密结合教育改革和发展的实践诉求开展研究。四是在研究队伍建设、经费投入、激励措施、制度保障等方面给予积极支持，广泛听取意见，采纳有价值的政策建议，推动基于证据的决策。 教育研究者要结合我国实际对PISA进行本土化的深入研究。一是除了关注PISA成绩本身的统计分析外，还要对其他数据进行深入挖掘，包括教育系统、家庭、学生个人特征等方面对成绩的影响，使政策制定者能够对学生学业表现的影响因素、影响方式等做出推断，知道何以产生这样的结果，以及如何改进。二要增强问题意识和实践意识，高度关注我国基础教育改革与发展中的重大、重点问题，坚持理论与实践相联系。如PISA围绕学生课业负担、校园欺凌、学校归属感、学生生活满意度等教育热点、难点问题进行了探索，研究者要结合我国实际情况，寻求破解这些教育难题的有效策略和办法。三是采用多元研究方法，坚持理论研究与实践研究相结合、定量研究与定性研究相结合，一方面对大数据做好深入挖掘与统计分析，通过客观数据评价我国基础教育发展现状；另一方面，还要探寻与解读大数据背后的教育价值，及时总结提炼，力求发现规律，升华理论。 当今世界各国都致力于将大型监测评估项目的结果用于监测本国教育质量和改进教育政策，但时至今日，我们仍需努力使其在政策影响方面发挥更大作用。 （作者系中国教育学会会长、北京师范大学教授）
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自贸区营利性民办校实行“证照分离”改革全覆盖试点
日前，教育部发布《关于在自由贸易试验区优化营利性民办学校审批服务的通知》，明确自2019年12月1日起，在上海、广东、天津、福建、辽宁等自由贸易试验区，对实施专科教育的营利性民办高等学校和其他营利性民办高等教育机构，实施中等及中等以下学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的营利性民办学校的设立、分立、合并、变更和终止审批，实行“证照分离”改革全覆盖试点，按照优化审批服务方式推进改革，为深化教育领域“放管服”改革取得可复制可推广的制度创新成果经验。 《通知》明确了依法下放审批权限、压减要件环节、压减办理时限、延长有效期限、建立审批清单、创新审批服务模式、推进“互联网+政务服务”、定期公布存量、健全审批服务评价机制、强化信息归集等10个主要任务。 《通知》明确，鼓励有条件的地方以提高工作效率、提升管理效能为目的，以实事求是、因地制宜为原则，在法律法规许可的范围内，探索将实施中等及中等以下学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的营利性民办学校的审批权限，下放或委托给自由贸易试验区所在地有关部门。加快推进审批服务工作标准化，建立健全“一站式受理”的集成服务机制，加快推广“一网通办”“最多跑一次”等成功经验，加快跨部门跨地区跨层级的政务信息的交换与共享，适时开展智能审批，推动更多审批事项通过互联网移动端办理，深度开发各类便民应用。（见习记者 林焕新）
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国新办就《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》有关情况举行发布会
新闻发布会主席台（焦非 摄） 国务院新闻办新闻局寿小丽： 女士们、先生们，大家下午好。欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。近日中共中央、国务院印发了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，为了帮助大家更好地了解相关情况，今天我们非常高兴邀请到教育部副部长郑富芝先生，请他向大家介绍有关情况，并回答大家的提问。出席今天发布会的还有教育部基础教育司司长吕玉刚先生，发展规划司司长刘昌亚先生。 下面先请郑富芝先生作简要介绍。 教育部副部长郑富芝（张馨 摄） 教育部副部长郑富芝： 新闻界的各位朋友，女士们、先生们： 大家下午好，非常感谢大家参加今天的新闻发布会。近日，中共中央、国务院印发了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，这是新时代我国深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的纲领性文件，充分体现了党中央、国务院对义务教育的高度重视和对亿万少年儿童的亲切关怀。下面，我简要介绍一下《意见》起草的背景、思路以及总体要求和主要举措。 一、《意见》起草的背景 一是贯彻习近平总书记和党中央的决策部署。习近平总书记关于教育的新思想新要求，特别是在全国教育大会和学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话，为新时代义务教育改革发展指明了方向，必须采取有效措施贯彻落实。二是回应人民群众的期盼。进入新时代，面对社会主要矛盾的变化，人民群众的教育需求正在由“有学上”向“上好学”加速转变，亟需深化教育教学改革，进一步提高义务教育质量，促进学生全面发展、健康成长，努力办好人民满意的义务教育。三是深化教育自身改革的需要。改革开放特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国义务教育取得了举世瞩目的成就，实现了全面普及，2018年义务教育巩固率达到94.2%，目前正处于由基本均衡向优质均衡迈进的新阶段。同时，义务教育还存在一些亟待解决的热点难点问题，迫切需要深化教育教学改革，全面提高义务教育质量。 二、《意见》起草的基本思路 一是注重提高政治站位。更加重视加强党对义务教育教学改革的全面领导，更加突出义务教育的国家意志和法定要求。二是注重强化价值引领。着重引导全党全社会树立正确教育观念，着力构建德智体美劳全面培养的教育体系，健全立德树人落实机制，培养担当民族复兴大任的时代新人。三是注重解决突出问题。围绕全面发展素质教育、提高课堂教学质量、建设高素质专业化教师队伍、强化关键领域改革等方面存在的突出问题，提出有效举措。四是注重形成工作合力。动员全党全社会、各部门各方面力量共同办好义务教育，统筹利用各类社会资源，构建学校、家庭、社会“三位一体”的协同育人格局。 三、《意见》提出的总体要求 《意见》明确提出，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，发展素质教育，树立科学的教育质量观念，坚持德育为先、全面发展、面向全体、知行合一，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 四、《意见》提出的主要举措 一是坚持“五育”并举，着力解决素质教育落实不到位的问题。《意见》在突出德育实效、提升智育水平、强化体育锻炼、增强美育熏陶、加强劳动教育等方面提出了有针对性的举措，以构建德智体美劳全面培养的教育体系。二是强化课堂主阵地作用，着力解决课堂教学质量不高的问题。坚持把课堂教学作为提高义务教育质量的主要环节，既强调创新教学方式方法，促进信息技术与教育教学的深度融合应用，也强化教学规范管理，对作业考试辅导等作出制度性安排。三是建设高素质专业化教师队伍，着力强化教师基础作用。坚持把教师队伍作为办好教育的第一资源，《意见》对提高教师教育教学能力、优化教师资源配置、依法保障教师权益待遇、加强校长队伍建设等方面提出了改革举措。四是深化关键领域配套改革，着力破除体制机制障碍。全面提高义务教育质量是一项系统工程，《意见》统筹推进课程教材、招生考试、质量评价、教学研究、办学活力、经费投入等关键领域改革，努力为提高义务教育质量创造条件。五是加强组织领导，着力抓好工作落实。办好教育是全党全社会的共同责任，《意见》坚持加强党的全面领导，注重各部门职责落实，重视家庭教育作用，强化考核督导问责，大力营造义务教育持续健康协调发展的良好氛围。 我就简要介绍到这里。下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。 寿小丽： 谢谢郑部长的介绍。下面进入提问环节，提问前请通报所在的新闻机构。 中央广播电视总台央视记者： 郑部长有两个问题，素质教育讲了很多年，但一些地方和学校落实过程中还存在一些差距。请问《意见》对全面发展素质教育有哪些新举措？第二个问题，我们注意到《意见》提出要建立数字化资源进校园的审核监管机制，请问出发点是什么？目前采取了哪些措施？下一步有什么样的考虑？谢谢。 郑富芝： 关于素质教育的问题，是整个基础教育包括义务教育当中最重要的一个问题。党的十九大报告中明确强调要发展素质教育，从现实来看尽管发展素质教育会遇到一些困难和问题，但我们推进的决心不能动摇、推进的步子不能停下来。《意见》从五个方面提出了举措，可以概括为“五个强化”。 一是强化育人理念。教书育人理念先行，理念非常重要，必须要有科学的教育理念、育人理念。如何强化育人理念？首先认真落实习近平总书记提出的“六个下功夫”，把科学的教育质量观树立起来。《意见》把科学教育质量观概括了四句话“德育为先、全面发展、面向全体、知行合一”。在实施过程中，通俗讲是要办好每一所学校、教好每一个孩子，为孩子们的终身发展打好基础，把九年义务教育的基础打好。 二是强化体系构建。要构建德智体美劳全面培养“五育”并举的教育体系。大家都知道，我们历来对智育是很重视的，这一次关键是要强化德育、体育、美育和劳动教育的育人功能，特别是把劳动教育的短板补起来。什么叫素质教育，大家争论很多，看法也不尽相同。实际上发展素质教育的核心就是全面落实党的教育方针，让学生德智体美劳全面发展。 三是强化课堂变革。课堂是教育的主阵地、主渠道，这次《意见》提出一定要创新教育教学方式，变单纯的满堂灌填鸭式教育为启发式、互动式、探究式，推进课堂革命，让学生在学校在课堂上学得活一点，实效大一点。 四是强化评价导向。评价是“指挥棒”，是“牛鼻子”，提高教育质量，推进素质教育一定要把“指挥棒”调好，把“牛鼻子”牵住。因此，要建立发展以素质教育为导向的科学评价体系，制定义务教育评价标准体系。通俗来讲就是要明确什么才是好的教育，一定要克服“唯分数、唯升学”的功利化的倾向，为学生想得远一点，不仅仅为了当前。 五是强化组织保障。首先要明确在发展义务教育、发展素质教育方面党政的责任，要加强党的全面领导，政府要担负起发展素质教育的主体责任。其次做好统筹，至少三个统筹，统筹教研力量，校长、教师一起教书育人；统筹管理力量，各个有关部门各尽其责；统筹社会资源，家庭和学校协同育人。 通过以上的举措着力构建全面发展素质教育的新格局。谢谢。 郑富芝： 第二个问题请玉刚司长回答。 教育部基础教育司司长吕玉刚（张馨 摄） 教育部基础教育司司长吕玉刚： 刚才这位记者问得非常好，近些年来随着“互联网+”教育的快速发展，适应了学校教与学的需要，出现了大量数字化教育资源进入学校，为推进学校的教育教学工作、提高教育质量发挥了积极重要的作用。同时应该看到，由于监管缺失，一些不良的有害的APP也进入了校园，包括色情的、暴力的、商业活动的APP进入校园。为了有效地治理这个问题，禁止有害APP进入校园，去年12月28日教育部办公厅专门印发了《关于严禁有害APP进入中小学校园的通知》，建立了双审查制度，谁使用谁审查、谁主管谁负责，首先学校把好关进行审查，然后县级教育主管部门备案审查，审查通过后才能进入校园使用。对于收费等方面的管理也提出了具体要求和规定。 下一步，要进一步完善相关制度，我们正在制定《关于引导教育移动互联网应用健康发展的意见》，积极探索建立数字化教学资源进校园的长效管理机制，对各学段的数字化教学资源进行有效的规范管理。我就回答这些。 中央广播电视总台国广记者： 针对当前个别地方公办义务教育学校占比过低情况，请问如何强化政府依法举办义务教育的主体责任？ 教育部发展规划司司长刘昌亚（张馨 摄） 教育部发展规划司司长刘昌亚： 感谢这位记者的提问。举办义务教育是《义务教育法》赋予政府的法定职责。政府职责执行的好与坏，是义务教育质量提高、发展至为重要的关键。这次《意见》发布后，有几方面下一步要进一步加强。 第一，要坚持党的全面领导。要求各地党委和政府把义务教育的发展始终作为领导教育的重中之重，落实省级和市级政府统筹实施县级政府为主的管理职责，选优配强教育部门领导干部。 第二，强化规划引领。各地要从本地实际出发，科学做好教育事业的发展规划，加强统筹，合理布局，优化资源配置，确保公办义务教育的主体地位不动摇。 第三，强化考评督导。国家制定县域义务教育质量评价标准，把全面提高义务教育质量纳入党政领导干部考核督查范围，并作为教育督导的重要内容。 第四，强化责任追究。对办学方向、教育投入、学校建设等方面存在严重问题、没有承担起主体责任的地方，依法依规追究当地政府和主要领导责任。谢谢。 中国日报记者： 习近平总书记在全国教育大会上对加强劳动教育提出了明确要求，请问《意见》提出了哪些落实举措？谢谢。 郑富芝： 首先我们必须认识到劳动教育是当前整个教育体系当中的短板，可能是最短的短板，因此必须要加强。习近平总书记在全国教育大会上对劳动教育的极端重要性讲得非常清楚，现在的关键是如何落实、如何落地的问题。这一次《意见》在劳动教育上单独列了一条，过去我们写文件表述教育方针为德智体美，劳动教育也讲但是把它作为一项重要活动，这次作为“五育”之一，德智体美劳单独表述。措施主要是几个方面： 第一，纳入教育体系。提出“五育”并举，将劳动教育纳入全面培养的教育体系，大大强化劳动教育的地位，劳动教育成为“五育”之一，而不像过去那样是一项简单的活动。只有进了体系，才能摆上位置。 第二，加强制度建设。我们准备制定两个文件，一是要制定关于加强大中小学劳动教育的指导意见，进行顶层系统设计，明确劳动教育到底怎么搞。二是要制定大中小学劳动教育纲要，因为每个学段的内容和要求、形式是不一样的。通过制定劳动教育的指导纲要，明确具体的内容和实施的要求，确保劳动教育能够落地。在义务教育阶段，最关键是要调整、优化课程设置。必须要明确两点：第一点是要把劳动教育作为义务教育阶段的必修课，必须要开展劳动教育；第二点是要有专门的劳动教育的课时，要有具体的时间规定和要求，按照规定和要求开足开好劳动教育课。 第三，要创新劳动教育形式。时代在变，现在搞劳动教育和过去十年、二十年前有很大不同。这次提出在劳动教育的形式上有两点非常重要。 一是提高劳动教育的针对性。强调劳动教育的针对性，要搞清楚劳动教育现在的特点。要针对三个特点：要适应时代发展的特点，社会和时代在变化，劳动教育有新的形态；要针对城乡劳动教育资源的特点，城乡是不一样的，差别很大，但各有各的优势；要结合不同年龄段学生的特点，尽管是义务教育阶段，但这九年对小孩子们来讲差异很大，6岁、10岁、12岁差别还是很大的，一定要结合不同年龄段孩子身心发展的规律和特点开展相应形式的劳动教育。 二是要做好统筹。做好统筹主要是要把家务劳动、校内劳动、社会劳动统筹好。总的原则讲，形式上不要一刀切，宜农则农、宜工则工，只要能达到劳动教育的目的就可以，劳动教育的目的是最重要的。我们最近研讨在学校搞劳动教育不是单纯的劳动，和工人和农民的劳动不完全一样，劳动是措施、是载体，主要是要通过劳动达到劳动教育的目的，培养孩子们正确的世界观、人生观和价值观，弘扬劳动精神，形成对劳动的正确态度和看法，养成热爱劳动的习惯。 第四，强化条件保障。开展劳动教育必须要有一定的场所，首先把已有资源用好用足，现有资源不够还要开辟新资源，要创建一批劳动教育的试验区，同时还规定在农村地区要安排相应的田地、山林、草场作为学农的实践基地，在城镇地区要为学生参加农业生产、工业体验、商业和服务业实践活动提供保障。总的讲，给孩子们多一点场所就会多一点实践的体验。谢谢。 寿小丽： 我记得我小时候劳动教育课是最令人期待的一门课，当时在课上学了缝纫、修自行车，还去农场劳动，非常有意思，我现在还记忆犹新，也很期待劳动课。 下面继续提问。 澎湃新闻记者： 我们关注到，这次中央文件首次提出了关于教师惩戒权的问题，提出了制定实施细则，明确教师教育惩戒权，为什么会特别提出这点，对于教师惩戒权的细则将如何制定？谢谢。 郑富芝： 这是一个很重要的问题，也是很专业的问题，请吕玉刚同志回答。 吕玉刚： 这是社会广泛关注的问题。按照我国《教育法》、《教师法》的有关规定，教师承担教书育人过程中，具有批评和抵制有害于学生健康成长现象的义务，也就是说，他有责任、有义务对学生进行管理教育。但是由于过去这些年一些程序性的规定不是很严密、不是很规范甚至缺失，也影响了教师正确地行使教育惩戒权，突出表现为，现在有的教师对学生不敢管、不愿管，实际上这是对学生一种不负责任的态度。另外还存在一些过度惩戒的行为，甚至体罚学生，这也是不合适、不应该的。现在社会上也有一种现象，有的家长对教师批评教育孩子也不够理解，甚至造成家校矛盾。所以，从有利于学生全面健康成长出发，帮助孩子从小扣好人生的第一颗扣子，我们有义务、有责任对教师惩戒权出台细则进行规范和明确。 下一步，按照《意见》提出的要求，着眼于教师教育惩戒权的问题，首先明确基本原则。教育惩戒的目的重在教育，是出于对学生的关爱、保护，从促进学生健康成长的愿望出发来实施教育惩戒。 第二，研究制定具体实施细则，明确教师教育惩戒权实施的范围、程度、形式，规范行使教育惩戒权，促进广大教师既热情关心学生，又严格管理要求学生，这样才能促进学生健康成长。在这方面，我们特别希望社会各界、家长给予积极理解，形成学校、家庭、社会共同育人的氛围，提高育人效果。 第三，抓紧修订《教师法》的有关规定，从法律规定上进一步明晰教师教育惩戒权的行使，保障教师有效地行使惩戒权，促进教师敢管、善管，保障教师的合法权益不受侵害，维护师道尊严。 中华儿女报刊社记者： 《意见》中有多处内容都关注到乡村地区教师，比如培训机会、宿舍建设、交通补助、青年教师培养等。请问，近几年教育部针对乡村教师队伍建设都提出了哪些重点举措？实施情况如何？谢谢。 吕玉刚： 大家都知道，办好教育的第一资源是教师，教育大计，教师为本。党中央、国务院高度重视教师队伍建设。教育部会同有关部门近些年来在加强教师队伍建设方面出台了一系列重大政策举措，去年中央出台了4号文件《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，特别是对乡村教师队伍建设给予了高度重视和关心。这次出台的《意见》依然把教师队伍建设问题摆在突出位置，落实习近平总书记关于把教师队伍建设作为基础工作的重要指示要求，也明确了一系列重要举措措施：第一，通过改革培养体系提高教师教育教学能力，强调以新时代教师素养要求和国家课程标准为依据，来改革加强师范教育，也就是源头上提高教师质量，这是非常重要的一个方面。另一方面，对现有的老师要加强新课程、新教材、新方法、新技术的全员培训，增强培训的针对性和实效性，培训过程中要更多地向乡村倾斜，特别是向艰苦边远地区教师倾斜，提高教师队伍整体素质。 第二，完善管理制度，优化教师资源配置，使配置更加科学和均衡。《意见》明确在做好编制总量核定的基础上，县级教育部门要发挥好统筹配置的作用，根据每个学校的班额情况，发挥好有效编制资源的最大效益，把编制用好用活。同时严格把好教师队伍的入口关，制定符合中小学教师职业特点的教师招聘办法，使招聘的老师能够胜任教育教学工作，这个过程中充分发挥好教育部门和学校的作用，使他们能够参与其中，在遴选教师时发挥好把关审核的作用。同时也加大城乡教师双向交流、定期轮岗力度，农村的老师和城里的老师都是合格老师，要加大教师交流力度，交流过程中更加重视向农村的流动，选派优秀教师到农村任教，支持学校建设和发展。 第三，强化条件保障，提高教师待遇。要制定教师优待办法，这是文件的一个新亮点，也是第一次提出。我们讲尊师重教、师道尊严，首先全社会要形成这种风气。要保障教师的健康体检、休假、旅游、住房等方面的优待政策，也就是公共服务领域尽可能地给教师创造一些优待条件。同时明确教育投入优先保障，并不断提高教师待遇。这次教师待遇问题上也有突破，首先要建立义务教育教师工资联动增长机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。进一步完善绩效工资总量的核定办法，把总量核好、核足，这个基础上完善绩效工资的分配办法，在分配上要体现倾斜和导向。绩效工资新的增量主要用于奖励性绩效工资分配，也就是充分发挥绩效工资的奖励功能、绩效功能，调动广大教师的积极性和创造性。要向教学一线和教学实绩突出的老师倾斜，鼓励老师教出风格、教出水平，把学生培养好。另一方面，教师待遇保障机制上，要向艰苦边远地区、乡村教师倾斜，特别是在津补贴补助办法上倾斜，这次特别提出，有条件的地区要给在乡村任教老师发放交通补贴等一系列举措。我就回答这些，谢谢。 经济日报记者： 减负是社会各界比较关注的话题，家长普遍的反映是负担越减越多，课外培训班越来越多。这次《意见》中再次提出“坚决防止学生学业负担过重”，教育部对这个问题下一步有什么考虑？谢谢。 郑富芝： 你提的是现在在基础教育方面热度最高的一个问题，减负既是一个老问题也是一个很难的问题，因此必须下大力气逐步解决好。根据调查，在减负问题上，对学生课业负担有两点共识度比较高，大家普遍认为，第一，学生学习会有一定的学业负担，以确保基本的教育教学水平和基本教育质量。第二，负担不能过重，不能超出孩子们的承受能力，更不能损害孩子们身心健康发展。这是经过大量调查的。因此过重的课业负担一定要减，这是坚定不移的。为了孩子们的长远发展和身心健康，过重的负担一定要减下来。去年出台了“减负30条”，在这个基础上《意见》进一步提出了减负的要求，刚才记者同志问下一步怎么落实，有什么具体考虑。 下一步，首先要明确减负思路，然后再讲具体的措施。思路是两句话：第一，综合施策。第二，系统减负。通过五种途径来减轻过重的课业负担： 一是通过提高质量来减负，在提高学校教学质量上下功夫。换句话说让学生在学校里、在课堂里就能够学懂、能够学好，尽量少留作业，把功夫下在校园内、下在课堂上。如果课堂讲不清楚，为了加深理解，那就拿着作业回家做。治本之策是提高课堂效率。 二是通过优化课程来减负。要从中小学生的学习特点和认知规律出发，优化课程结构和教学内容。要严格执行国家课程标准，义务教育阶段的课程标准对学什么、学多少、学到什么程度有基本规范和要求。因此要严格按照课程标准来教学，不能增加教学难度。同时时间上也不能赶超进度，本来是一个学期的学习内容，放到半个学期来学习，那孩子负担肯定很重。 三是通过规范校外培训减负。校外培训机构的治理已经进入第二阶段，下一步要深化校外培训机构专项治理，特别是对违规行为和做法，要加大处罚力度，严格按照国务院的文件要求来执行，要规范。在校外培训治理的第二阶段，关键是坚决杜绝超前、超标的培训行为，防止层层加码。孩子们在学校已经很辛苦了，到校外再加一层，负担是叠加的，越来越重。 四是通过科学评价来减负。健全义务教育质量评价标准体系，要纠正唯考试成绩唯升学率的片面做法，解决好“指挥棒”的问题。如果所有的东西都看学科的学业成绩，就盯着分数，这个负担是下不来的。如果按照素质教育、全面发展的标准评价，那学生们就会生动活泼地发展。 五是通过社会协同来减负。减负不光是学校、不光是校外培训机构，家庭的作用也是非常大的。因此，我们最近组织了一个“家校协同育人的攻坚行动”，引导家长树立科学的育人观念，理性地帮助孩子确定成长目标。该不该报哪个班？适合报什么样的班？一定要非常客观、很理性地帮助孩子。通过家校共育，使学校和家庭在减负问题上同向同行，形成合力。 中国新闻社记者： 请问，刚才讲到评价体系是“牛鼻子”、是“指挥棒”，家长们也是这样看的。怎么在这一轮教育改革中起到真正的指挥棒的作用呢？这个评价体系下一步应该怎么改？谢谢。 吕玉刚： 这位记者的提问抓住了教育教学工作当中的一个关键问题。刚才郑部长回答发展素质教育以及减负问题的时候，都谈到了要建立科学的教育评价体系。这次制定《意见》的过程中，一个非常重要的着力点，就是要认真地落实习近平总书记在全国教育大会上提出的“破五唯”的重要指示。我们从义务教育实际出发，提出要建立以发展素质教育为导向的科学评价体系，强调要注重过程性评价和发展性评价，注重教育教学过程中的评价。既然是一个体系，就是立体的。重点是制定好三个评价标准，切实解决好、回答好什么是教育强县、什么是好学校、什么是全面发展的学生。 第一，对于一个县来讲，就是要制定县域义务教育质量的评价标准。义务教育实行以县为主的管理体制，县域义务教育质量评价标准突出考察地方党委和政府对义务教育教学工作的组织领导、价值引领、条件保障和推进义务教育均衡发展等方面的情况，并且明确要求，党政有关负责人严禁给学校下达升学指标，或者片面以升学率来评价学校和老师，这是对县级政府和领导干部提出的明确要求和评价导向。 第二，制定学校办学质量评价标准。突出考察学校落实全面发展、提高学生综合素质以及把握办学方向、教师队伍建设、减轻学生过重学业负担，以及社会满意度等方面的情况。 第三，制定学生发展质量的评价标准。突出考察学生的思想品德素质、学业发展、身心健康、兴趣特长和劳动实践教育等方面的情况。在此基础上，要完善国家义务教育质量监测制度，建立监测平台，并且把义务教育质量的评价结果作为考核评价党政领导干部和学校办学质量的重要依据，也作为地方政府履行义务教育管理职责的重要依据。 我就回答这些，谢谢。 南方都市报记者： 我想提一个家长减负的问题，“家长作业”这个现象受到广大网友的关注，民调发现75%的网友都觉得“家长作业”负担很重。这次文件中也提出避免让学生作业成为“家长作业”，接下来有哪些措施落实？谢谢。 郑富芝： 关于给家长布置作业的问题，一定要坚决治理。这一次起草文件的时候，我们经过调研，发现这个问题一定要解决。首先要回归到给学生留家庭作业的目的和功能上来。这个作业是留给学生的，干什么用？是为了学生的温故而知新，在学校、在课堂上听完之后，回到家里抽一点时间来巩固所学的知识。既然是留给学生的，就要由学生去完成，不能布置给家长。 第二，要解决一个导向问题，不能发出错误的信号。最近我们看到各种各样的评论，我们在深入思考一个问题，留给学生的作业家长替做了，长此以往会给孩子们灌输一个什么样的思想？自己该做的事还可以让别人代替，这不是教育的初衷。一定要从小培养孩子们自己的事自己做。老师给你留的作业是为了你巩固提高，你让家长去做了，家长代替了，这个导向是非常可怕的。 下一步怎么办？这个事本来是很清楚的，也是很好操作的。既然中央有了规定，一定要严格执行，这是纪律，这是规定，不是一般的号召和要求，是坚决不能留。如果哪个学校、哪位老师违反了中央的规定，那是要严格查处的。刚才讲家庭作业不是简简单单做几道题，而是要回归我们教育的目的和功能。更重要的是，学校是教书育人的，对孩子们不能发出错误的、有害的信息。我相信我们的校长、我们的老师会严格执行，也希望广大家长广泛地监督，争取把这个要求落到实处。谢谢。 寿小丽： 今天的新闻发布会就到这里，谢谢郑富芝副部长，谢谢发布人，谢谢各位记者朋友们，大家再见！
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谁能报？怎么选？如何培养？——首批试点高校招办负责人详解强基计划
作为拔尖创新人才选拔与培养的重大改革，强基计划终于揭开面纱，首批试点高校正式公布2020年招生简章。强基计划首次实施，牵动着千千万万学子和家长的心，大家最关心的莫过于，什么样的学生可以报考，强基计划怎么选拔培养？ 强基计划从选拔定位、招生专业、报考条件到入围高校考核方式、录取方式及培养模式等都进行了系统性重塑。围绕社会关切的问题，记者5月8日采访了首批试点高校招办负责人。 谁能报—— 综合素质优秀且在相关学科领域有突出才能的学生 强基计划在制度设计上定位明确，聚焦国家重大战略需求，在确保公平公正的前提下，探索建立多维度考核学生的评价模式，逐步形成基础学科拔尖创新人才选拔培养的有效机制，重点破解基础学科领军人才短缺和长远发展的瓶颈问题。 依据试点高校发布的招生简章，记者梳理发现，各高校在今年强基计划中投入的招生专业均为历史积淀深厚、学科实力雄厚、国家人才紧缺的基础学科和关键领域专业。北京大学将数学类、物理学类、化学类、生物学类、理论与应用力学、历史学类、考古学类、哲学类、中国语言文学类和基础医学的10个招生专业纳入强基计划；复旦大学、上海交通大学、浙江大学、中国科技大学等高校明确强调，参与强基计划的学科专业都是学校入围世界一流学科专业或教育部学科评估A+、A的学科，以及位居ESI（基本科学指标数据库）千分之一的优势学科。 试点高校大都把可以申请报名强基计划的考生分为两类：一是综合素质优秀、高考成绩优异的考生，二是相关学科领域具有突出才能和表现的考生。 但同时，各高校也都强调强基计划主要选拔“有志向、有兴趣、有天赋的青年学生”，入选的学生首先要认同“强基”理念，具备“强基”特质，即胸怀家国，志向坚定，有志于未来从事基础学科和关键领域研究。中国科学技术大学强基计划招生对象明确为“具有强烈的专业兴趣、科研志向和吃苦耐劳的精神，有志于从事相关领域科学技术工作的高中毕业生”。 南京大学招办主任李浩表示，定位于综合素质优秀或基础学科拔尖学生选拔，着眼于服务国家重大战略需求和人才紧缺领域拔尖学生培养是强基计划的根本特点，将学生培养成为肩负时代使命、具备全球视野、推动科技创新、引领社会发展的未来各行各业拔尖领军人才，特别是国家重大战略领域后备人才是强基计划的根本目标。 基于此，不少高校在招生简章中也明确，要建立精准优质的支持服务体系，以学生志趣为基础，实施因材施教和动态管理。南京大学将分别根据学生兴趣发展和学习能力，建立“科学化、多阶段、动态性进出”考查机制，强化对学生学习成果的过程性追踪，为学生建立动态进出通道和分流引导，注重激发学生探索未知的热情，促进学生不断深化自我认知，帮助学生确定符合个人特长与潜能的研究方向与目标。同时，打造强基计划学生培养特区，通过学术大师的精神感召、学术引领和人生指导，激发学生的学术兴趣和创新潜力，引导学生在大师引领下聚焦国家重大需求、人类未来重大挑战、重大科学问题等关键领域，通过探究和创造性活动，强化使命担当，提升综合素质，从耳濡目染到自我成长，以拔尖促冒尖。 华东师范大学招办主任濮晓龙介绍，强基计划考生进校后实行动态退出补入机制，科学选才鉴才，志趣、能力与潜力并重，在不突破招生人数的前提下，学校确立“多元、多种、多次”的原则，由院系多次组织考核，采取多种考核形式，考查学生多元潜力、表现，满足学生的志趣、提升学生的能力、培养学生长期发展的潜力。 怎么选—— 多维度考核评价，优中选优 对广大考生和家长而言，怎样才能入选强基计划是其最关注的问题。根据试点高校的招生简章，要拿到“入场券”并非易事，考生们需要闯过“统一高考—入围校测—校测考核”等关卡，经过多维度考核评价。校测阶段，多数高校设置了笔试、面试以及体能测试等考核环节。 以复旦大学为例，该校招办主任潘伟杰介绍，一方面，学校实施“两依据一参考”原则，既以高考成绩考查考生的文化知识水平，又通过专家面试并参考综合素质评价材料的方式综合、全面地考查考生整体发展情况，还提出了对身体素质的要求；另一方面，学校在考评选拔中将高考成绩设定为最大权重，有效地保证了强基计划的公平公正。 上海交通大学招办主任王琳媛介绍，上海交大实现了招考分离，校测综合面试环节，主要关注学生分析、解决问题的能力，表达能力和创新思维等，面试采取“三对一”两轮面试模式，每三位专家一组，每次面试一名考生，时长约20分钟，每名考生要经过两组专家的面试，专家根据同一评分规则客观独立打分，不刻意排序。 根据试点高校的招生简章，入围考试的考生可分为两类，一般而言，第一类考生高考成绩需要同时达到当地一本控制线和强基计划入围分数线，后者由高校按一定的入围比例划定；第二类考生要入围自己报考的高校，只需满足高考成绩达到当地一本控制线。 连闯两关后，录取结果如何测算？各校招生简章显示，决定考生最后录取结果的综合成绩由高考成绩和校测成绩共同构成，强基计划的综合成绩中，高考成绩占比85%，校测成绩占比15%。多所学校招办负责人表示，拿到校测“入场券”后，高校将重点考查考生在具体学科的水平与潜力，而不是泛化的综合素质，对破格入围考生进行单独的学科特长考核。 为保障招考公平公正，记者注意到，各高校都强调专家组与考生组将采用“双随机”抽签的方式，最大限度做到专家与考生随机匹配，测试全程录音录像。 如何培养—— 设计专门方案，打造人才培养特区 强基计划从为国选才、为国育才的战略高度，从本硕博衔接培养的全链条制度设计出发，开启了考试招生制度改革的新篇章。北京大学招办主任李喆表示，为进一步加强招生与培养的有效衔接，高校均针对强基计划招生专业设计专门培养方案并匹配相应资源， 单独编班、“小班化”培养、强化学科交叉与通识教育、配备一流的师资和教学条件、实施导师制、畅通人才成长的通道……各试点高校招生简章中都重点介绍了对强基计划所招收学生的独特培养方式，以此增强学生的荣誉感和使命感。 例如，清华大学新成立了日新、致理、探微、行健、未央五大书院，专门负责强基计划学生入校后的人才培养和学生管理。北京师范大学在前期探索“一制三化”（导师制、小班化、国际化、个性化）等有效培养模式基础上，针对强基计划实施“基础扎实、学科交叉、科教融合、本研衔接动态进出”四位一体拔尖创新人才培养模式。中国农业大学强基计划实行本硕博衔接培养，采用“3+5”培养模式，学习时间不少于8年；实施“一体两制三化”协同育人，即以强基计划为载体，实施学分制、导师制，探索小班化、专业课中推进本硕博授课混合化教学、国际化育人机制。 大连理工大学招办主任吴迪介绍，学校设立人才培养特区，实施个性化培养，对强基计划专业实施“一班一策略、一人一方案、一生一导师”举措，为每名学生建立成长档案，全程导航，精心培养，优化本硕博衔接，培养高精尖创新人才。 李喆说，北大把完善基础学科创新人才选拔和培养体系，作为本科教育综合改革和多样性与全方位创新人才培养体系建设的重要方向不断推进，探索中国特色的拔尖人才培养路径，持续为国家重大战略领域输送优秀后备人才。（记者 万玉凤）
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教育部：每省份原则上至少有一所本科高校开设家政专业
中新网7月5日电 教育部职业教育与成人教育司负责人谢俐5日表示，教育部高度重视家政服务人才的培养培训，将重点做好完善专业结构，扩大培养规模工作。引导和鼓励院校加强人才培养。每个省份原则上至少有一所本科高校和若干所职业院校开设家政服务相关专业。 资料图 中新社记者 杨艳敏 摄 5日，国新办举行国务院政策例行吹风会，请发改委、教育部、人社部、商务部、全国妇联有关负责人介绍《关于促进家政服务业提质扩容的意见》有关情况，并答记者问。 在谈及中国家政服务人才培养的现状时，谢俐表示，教育部积极为家政服务业发展提供人才和智力支撑。目前主要做了三方面的工作。 一是在专业设置方面，在中职、高职和普通本科的专业目录中设有家政服务与管理、家政学等数十个相关专业，开设相关专业点达到了3千多个。2019年增设了智能养老服务、幼儿保育等中职专业，新设高职家政服务与管理专业点72个，同比增长了132%。 二是在创新人才培养模式方面，62家单位围绕家政服务相关专业开展了现代学徒制试点，141个职业院校养老服务类、健康服务类示范专业点发挥着示范辐射作用，例如长沙民政职业技术学院等，走出国门学习借鉴国际上一些先进的养老服务培养培训模式，宁波市政行企校协同依托宁波卫生职业技术学院成立宁波家政学院，积极承接政府和企业的培训项目。 三是在改革人才评价模式方面，落实“放管服”改革和《国家职业教育改革实施方案》的有关要求，教育部、发改委、财政部和市场监管总局联合发文，在职业院校和应用型本科高校启动实施“学历证书+若干职业技能等级证书”，简称是1+X证书这样一个制度的试点工作。首批试点的老年照护职业技能等级证书，目前试点院校达到234家，覆盖在校生约4万人。 谢俐指出，在家政服务人才培养还存在着专业设置和教学内容对接新业态、新模式不够，培养规模还有待进一步扩大，校企合作有待进一步深化等问题。面对这些问题，教育部重点做好以下三方面的工作。 一是完善专业结构，扩大培养规模。对接家政服务业提质扩容的需要，完善专业目录，增补有关专业，引导和鼓励院校加强人才培养。每个省份原则上至少有一所本科高校和若干所职业院校开设家政服务相关专业。高职扩招专项工作向家政等领域倾斜；扩大中高职贯通培养招生规模，支持家政服务从业人员通过高职扩招专项考试、专升本等多种渠道来提升学历。 二是深化“三教”改革，提高培养质量。依托本科“双万计划”和职业教育“双高计划”，引导院校提高家政服务相关专业人才培养质量，把相关专业列为职业教育教师教学创新团队建设重点领域之一。以国家规划教材建设为引领，扩大优质教材的供给，组织院校和企业引进和借鉴国际先进培养培训经验。继续在家政服务领域遴选培训评价组织，参与1+X证书制度的试点，用好院校资源，育训结合，积极承担“雨露计划”、职业技能提升行动、“家政服务提升行动”等培训任务。 三是深化产教融合，支持校企合作。会同发改委培育一百家以上产教融合型家政企业，加强相关领域产教融合型实训基地建设，支持符合条件的家政企业举办家政服务类职业院校，优先支持家政服务紧缺领域建设产学合作协同育人项目、职业教育校企深度合作项目，推动30家以上家政示范企业、50所以上有关院校组建职业教育集团。希望广大家政企业积极参与。
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