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甘肃建1.5万所语言文字达标校 基本完成语言文字工作达标建设目标
为认真贯彻落实《教育部 国家语委关于进一步加强学校语言文字工作的意见》和《甘肃省语言文字工作委员会 甘肃省教育厅关于转发〈关于进一步加强学校语言文字工作的意见〉的通知》要求，确保到2020年底，甘肃省各级各类学校基本完成语言文字工作达标建设目标任务，2020年4月，甘肃省教育厅印发了《关于做好学校语言文字工作达标考核验收工作的通知》，在甘肃全省开展了各级各类学校语言文字工作达标建设考核验收。甘肃省教育厅负责高等院校语言文字工作的考核验收，各市州、县市区负责中小学、幼儿园的考核验收。 高等院校考核验收方面，甘肃省教育厅通过购买社会服务、委托第三方评估的方式，集中答辩与实地考核相结合，分两批对高等院校进行了语言文字工作达标建设考核验收。为确保创建成效，甘肃省教育厅分别召开了本科院校和高职高专语言文字工作达标建设推进会，组织各高校负责人学习《教育部 国家语委关于进一步加强学校语言文字工作的意见》及甘肃省教育厅关于加强学校语言文字工作、组织开展达标创建活动的有关文件和要求，详细解读《学校语言文字工作指导标准》，指导各高校开展语言文字工作达标建设。第三方机构组成专家组，分本科院校、高职高专两个批次，学校自评、集中答辩、实地考察三个阶段，进行考核验收。参加考核的学校共48所，其中本科院校20所，高职高专27所，成人高等院校1所。经第三方评估、甘肃省教育厅审议认定，西北师范大学等48所高等院校全部达到了“合格”等级。至此，除1所职业学院因建院时间较迟未参加本次考核验收外，甘肃省高等院校语言文字工作达标建设工作基本完成。2020年12月，甘肃省教育厅向全省通报了高等院校语言文字工作达标建设考核结果，颁发了语言文字工作达标校标牌。 中小学、幼儿园考核验收方面，甘肃省各市（州）根据省教育厅统一部署和要求，坚持属地管理的原则，按照学校自主申报、县区初评、市（州）随机抽查等方式开展了考核验收。 据不完全统计，截至2020年底，甘肃省共创建15229所语言文字达标校，其中幼儿园6935所、小学6299所、普通中学1828所、中职学校119所、高等院校48所，占全省学校总数的96%。甘肃省各级各类学校已基本完成语言文字工作达标建设目标任务。
0000-00-00 00:00甘肃省语言文字工作委员会办公室 -
我国新设置“交叉学科”门类 与哲学、经济学、理学、工学等传统学科并肩
国务院学位委员会、教育部日前印发通知，新设置“交叉学科”门类，成为我国第14个学科门类，“集成电路科学与工程”和“国家安全学”作为下设一级学科。 “交叉学科”正式成为学科门类，教育部相关负责人还透露，国务院学位委员会正在研究制定交叉学科设置与管理的相关办法，探索具有中国特色的交叉学科设置与目录管理制度。 为何需要单独设立“交叉学科”门类？新增的两门“集成电路科学与工程”和“国家安全学”，为今后“交叉学科”门类下的一级学科设置，提供了怎样的指导？ 学科门类为何设：实现关键核心技术突破 2018年，习近平总书记在北京大学考察时指出，“要下大气力组建交叉学科群”。2020年8月，全国研究生教育会议提出要建立“交叉学科”门类。 为何要单独设立“交叉学科”门类？ “随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，要实现重要科学问题和关键核心技术的革命性突破，学科之间的深度交叉融合势不可当。”教育部相关负责人指出，设置“交叉学科”门类，在学科专业目录上进行直接体现，可以增强学术界、行业企业、社会公众对交叉学科的认同度，为交叉学科提供更好的发展通道和平台。 “培养高层次人才。”同济大学高等教育研究所副教授张端鸿表示，设置“交叉学科”门类，并探索设置门类下的一级学科有助于突破传统的管理模式，为科技创新和交叉领域高层次人才培养提供新的框架。 “从我国建设世界一流大学，到建设世界一流大学和世界一流学科，再到建立学科的‘交叉学科’门类，可以发现我国的高等教育强国战略从组织层面走向了知识的核心。”清华大学教育研究院副教授罗燕梳理了我国高等教育改革发展脉络后总结道。 北京师范大学教育学部高等教育研究院副院长杜瑞军坦陈，“知识的组织、探索、发现过程越来越昂贵，必须需要国家的投入。仅仅依靠个人，或者某一个组织很难实现。通过设立学科门类，有利于国家根据学科门类组建队伍、建立平台、投入资源。政治决定学科的门类，行政决定了学科的资源配置方式，知识决定学科发展的广度和深度，三者之间彼此不可或缺。”杜瑞军进一步分析说。 一级学科从哪来：服务国家重大战略需求 在“交叉学科”门类下，“集成电路科学与工程”和“国家安全学”作为一级学科设置，都直指相关领域人才的培养。教育部相关负责人指出，维护国家安全，迫切需要大批具有全球视野、全局观念、战略思维、政治意识、能力担当的国家安全人才。 “国务院学位委员会作出设立‘集成电路科学与工程’一级学科的决定，更是要构建支撑集成电路产业高速发展的创新人才培养体系，从数量上和质量上培养出满足产业发展急需的创新型人才，为从根本上解决制约我国集成电路产业发展的‘卡脖子’问题提供强有力人才支撑。”教育部相关负责人说。 这也符合“交叉学科”门类要培养高层次创新型、复合型、应用型人才内在需求。在张端鸿看来，“集成电路科学与工程”和“国家安全学”两个一级学科的设置，是在考虑国家重大需求的情况下，结合研究对象的知识集成特点，以及基础理论和研究方法上的多学科交叉特征而设置的。 这位负责人指出，这两个学科，由于其研究对象的特殊性，在理论、方法上涉及较多的现有一级学科，显示出多学科综合与交叉的突出特点，经专家充分论证，设置在交叉学科门类下。 哪些学科能上升成为一级学科？杜瑞军认为有以下几个标准：“是否符合国家重大战略需求，这是前提；已有知识体系和结构的储备情况，是否能支撑国家重大战略的可持续发展，是基础。” 新增的两门“集成电路科学与工程”和“国家安全学”，为今后“交叉学科”门类下的一级学科设置提供了怎样的指导？罗燕认为，学科的本质是人类学习知识的一种制度，因此设计一门新学科，无论一级还是二级都需要满足有独特的研究对象，有独特的概念知识体系以及遵从严格的研究方法。 学科规则咋创新：全过程按照独立交叉学科管理 尽管“交叉学科”门类已确定，但教育部相关负责人也透露，未来还要进一步明确什么是交叉学科、交叉学科如何建设发展、依托交叉学科如何开展人才培养等基本问题，并在交叉学科设置条件、设置程序、学位授权与授予、质量保证等方面作出具体规定。 “高校已经在跨学科人才培养方面作出了很多探索，但最终在学位授予、质量保障等方面实际上仍落在一级学科身上，还是很难突破传统一级学科的管理模式，人才培养和科学研究仍然会受到传统框框的约束。”张端鸿说，“交叉学科”门类一级学科需要突破传统的学科管理框架，全过程按照独立的交叉学科为单位进行管理，形成完整的交叉学科管理制度体系。 在完善“交叉学科”门类建设上，还有哪些举措应紧随而至？ “新的一级学科应该包含哪些知识体系，这些知识体系如何融合。比如说‘集成电路科学与工程’应该包含哪些已有的学科、需要新设立什么样的学科平台？”杜瑞军指出。 张端鸿则认为，最大的挑战来源于教师管理，“‘交叉学科’门类的教师绝大部分来源于不同学科，需要探索科学的双聘机制和评价机制。相关的学生评价和成果评价，需要建立具有针对性的同行评议机制，避免同行专家仍然用传统学科思维左右评价结果。” 罗燕关注到“交叉学科”门类学位授予的问题。“学位是学生在某学科领域学习成果的合法性证明，因此‘交叉学科’门类颁发学位需要满足以下条件：学科的知识规训清晰成熟；课程体系覆盖并反映该学科既有和前沿的发展，特别是其概念和知识体系；学生在本学科的研究方法指导下，就其独特研究对象开展知识生产活动并达到初级、中级或高级水平。” “高校师生肯定会有适应性问题和压力，在国际进行学术流动时可能会有一定障碍，毕竟各国高校招聘老师和学生都是按学科来的，但最终目的也是传承和发展该学科的知识体系。”罗燕说。（记者杨飒 晋浩天）
0000-00-00 00:00光明日报 -
教育部：通过人工智能等与教育融合 破解教师编制不足 等瓶颈
为深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，切实落实党的十九届五中全会精神，推进《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》和《教育部等六部门关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》落细落实，11月20日至21日，教育部在宁夏回族自治区石嘴山市召开人工智能助推教师队伍建设暨加强新时代乡村教师队伍建设现场推进会。教育部党组成员、副部长孙尧出席会议并讲话。宁夏回族自治区副主席杨培君出席会议并致辞。 会议总结近年来各地利用人工智能助推教师队伍建设和促进乡村教师队伍建设助力打赢脱贫攻坚战的经验成果，分析当前我国教育面临的新形势新任务，对下一步运用人工智能等新技术破解教师队伍建设突出问题、全面深化新时代乡村教师队伍改革等工作进行了部署。会议强调，要站在新时代、对标新要求、探索新方法，全面深化新时代教师队伍建设改革，促进高质量教育体系建设。一是坚定认识，深刻领会党和国家对于教师队伍发展的殷切期望，紧扣立德树人根本任务，积极探索新时代教育教学方法，发挥教育阻断贫困代际传递的重要作用。二是面向未来，自觉抓住人工智能助推教师队伍建设的战略机遇，通过人工智能等新技术与教育的深度融合，破解教师编制不足、师资质量不高不均衡等瓶颈问题，提升教师教育教学能力和教育扶贫实效。三是筑牢底部，准确把握填平补齐乡村教师队伍短板的重要时机，强化供给改革，提高地位待遇，加强培养培训，注重人文关怀，切实让优秀乡村教师“下得去、留得住、教得好”。 会上，宁夏回族自治区教育厅、宁夏回族自治区石嘴山市政府、上海市教委、湖北省教育厅、华中师范大学以及中小学和专家代表分别作了经验交流。会前，参会代表分组实地考察了宁夏回族自治区石嘴山市人工智能助推教师队伍建设以及乡村教师队伍情况。 各省级教育行政部门负责人，教育部有关司局和直属单位负责人，教育部人工智能助推教师队伍建设专家组专家和宁夏人工智能助推教师队伍建设行动试点支援高校代表参加会议。
0000-00-00 00:00教育部 -
云南高中招生新方案：理化生实验操作考试分值分别占总分10分
近日，云南省教育厅印发《云南省初中学生物理、化学、生物学实验操作考试方案》，进一步深化高中阶段学校考试招生制度改革，考试内容为考查物理、化学、生物学学生基本实验、基本操作和基本技能，实验操作考试分值分别占初中物理、化学、生物学学业水平考试总分100分中的10分，云南省统一考试时间段为每年4月20日—5月20日，具体考试时间、场次由学校根据实际情况自行安排。 初中物理、化学实验操作考试时间为九年级下学期，初中生物学实验操作考试时间为八年级下学期。考生每次每学科实验操作考试时间为15分钟。如考生对第一次考试成绩不满意，可在当年考试时间段内申请再考一次。自2020年9月入学的七年级学生起施行。 化学实验 实验操作考试试题、评分标准和《考试记录表》由云南省教育厅统一制定，并提前公开发布。命题以实验过程操作为主，注重考察学生在实验环境中，对学科基本概念、基本原理掌握情况，观察实验现象、记录处理实验数据和分析问题、解决问题的能力。参加2次考试的，取最高分计入。（记者陈坚）
0000-00-00 00:00中央广播电视总台 -
河南：七年千万师生参加汉字大赛
近日，2020年河南省汉字大赛总决赛落幕。大赛历时6个多月，1595所学校、403万名师生参与。自2014年河南省教育厅举办首届汉字大赛以来，赛事已连续举办7年，1000多万师生参赛，汉字大赛成为参与广泛、社会影响大的河南文化教育界品牌活动。 比赛试题主要使用中小学大纲内的字词，还增加了经典名著、地名、人名、口头语等类型词汇，并把古汉语中单个字的字义、古诗文的词语以及“汉字溯源”列入其中。比赛不仅从汉字的书写检验选手的能力，还从汉字的音、形、义多角度考察选手对汉字知识的掌握，促进广大师生语言文字应用能力提升。信阳成为获得河南省冠军最多的市，还代表河南省参加全国比赛并摘取全国总冠军。 “我们始终坚持在题目设计中紧抓汉字文化溯源，呈现历史生活中的文化演进，彰显时代风貌中文化是重要的力量源泉。希望通过大赛，吸引更多学校和师生积极参与，调动他们学习汉字、书写汉字、热爱中国文化的热情和积极性，以汉语言之美感慰藉心灵、涵养精神，培养具有中国心、中国情的新一代，充分发挥语言文字工作在实现中国梦进程中的重要作用。”河南省委高校工委专职委员何秀敏说。（记者陈强 李见新）
0000-00-00 00:00中国教育报 -
真理越辩越明！南京这所中学探索的批判性思维课程“很扎实”
播放出错啦，请尝试退出重试或刷新 刷新重试诊断 code：4400 uuid:2D84B5BC-6E57-49E4-8396-B7A9526126E1 requestId:0E5F5F54-6278-4FDA-B403-200E9A17F5B9 播放时间：2021-01-19 16:37:29 “学生认为安装监控会导致不适，这有益于建设良好校园环境吗？”“我们应该因为个体化的要求阻碍规则的建立和制度的统一吗？”“教室是校园霸凌的主要发生地，您方是认为安装监控可以有效避免校园霸凌吗？但相当一部分校园霸凌发生在厕所等隐秘地点，您方希望在厕所也安装监控吗？”“这两个场所的性质不同，请对方辩友不要混淆概念。”11月17日，普通高中学生批判性思维培养研究成果报告会在南京中华中学举行，一场你来我往的批判性思维辩论赛也正火热开战。 多元视角，张开理性之眼 批判性思维是什么？简单来说是对思维过程的反思，是“思维的思维”。批判性思维是通过理解、质疑、查证、推理等探究活动考察论证的可靠程度，从而决定信什么和做什么的思维。 “并不是发现错误才是批判性思维，通过理性的检查发现正确也可以是批判性思维。批判性思维不等于批判，当下社会少的不是批判，而是批判性思维。”自2012年开始探索学生批判性思维培养的问题以来，项目负责人、中华中学校长徐飞介绍，中华中学的学生批判性思维培养以“会质疑、重实证、讲逻辑”为基本要点，以课程建设为主渠道，设置专门课程传授批判性基本原理和方法，设置应用课程让学生在科学研究、历史文化、社会生活领域运用原理和方法，同时将批判性思维与各学科教学融合作为主阵地，培养学生求真、公正、理性、开放以及提问、假设、实证、推理、变通、改进、综融的精神气质和思维技能。 如今，学校高一、高二的学生，每周都会有一节专门的批判性思维课程。主要分为专门课程和应用课程。专门课程又分为三个等级的教学：初级主要是一些必备的逻辑知识，中级是一些批判性思维的方法，高级是一些探究法。把专门课程习得的一些原理和方法运用到生活、科学、人文等不同领域，就形成了应用课程。 “逻辑可引导我们重点关注事件在逻辑层面是否成立，帮助我学会从多个视角看问题，全面地审视一件事或一道题的答案是否合理，让我的思维更加缜密。”中华中学毕业生陆桉桐坦言，学了逻辑与批判性思维课，让她在学习上的讨论更加有层次、有逻辑。 南京师范大学校长陈国祥高度评价了这一课程。在他看来，高中阶段是学生意识和思维养成的重要阶段，尽早接触批判性思维，学生就能更早地张开理性之眼，更理智地看待社会。“这是从整体上提升我国公民素养的一种基石性的工作。” 把批判性思维带入全国教材 是什么促使徐飞坚持推进批判性思维课程的建设？最早可以追溯到1999年，那时徐飞还在金陵中学任教语文，作为班主任的他常常指导学生的研究性学习。一位学生在研究“父亲日常生活和高血压的关系”时所陷入的误区和思考模式同意大利动物学家兼医生伽伐尼的青蛙实验高度类似。这引起了徐飞的思考：万事万物因果关系错综复杂，认识过程很容易受蒙蔽，甚至科学家也不能例外，用什么办法来尽可能避免这些认知错误呢？ 2012年，徐飞开始正式探索高中语文教学中培养学生批判性思维的实践研究，此后又拓展到各个学科，2016年成功申报国家社科基金课题“普通高中学生批判性思维培养研究”，在国内基础教育阶段首开校本必修课“逻辑与批判性思维”，探索批判性思维的学科融合之路。 近8年的努力终于结出硕果累累，中华中学项目组成员发表CSSCI来源期刊论文4篇、中文核心期刊论文9篇（含C刊2篇）、人大复印资料转载论文7篇。还通过首届长三角逻辑论坛、全国科学逻辑与辩证逻辑讨论会、全国“逻辑思维培养与测评”研讨会、全国第二届第三届基础教育批判性思维研讨会等多个学术场合介绍批判性思维培养经验，在学界和业界产生积极影响。 为了能让更多的学生从批判性思维中获益，徐飞在2017年至2020年参与国家统编三科教材政治、语文、历史编写，撰写了语文教科书中的“逻辑的力量”单元，参与编写政治教科书《逻辑与思维》，正式把批判性思维带入全国教材。 2019年，中华中学成功申报江苏省首个普通高中批判性思维课程基地，出版国内首部中学生批判性思维教程《给中学生的批判性思维书》，向全社会开放批判性思维线上课程与测试。今年新冠肺炎疫情期间，每个工作日中华中学都向社会推送“批判性思维好声音”，总计推出31期。探讨疫情中如何区分真伪，明辨是非；让师生家长“休息眼睛、观照内心、砥砺思维、丰厚底蕴”。不少家长表示，自己也十分愿意和孩子一起听课学习。 在成果发布会的最后，徐飞校长总结：批判性思维的目的就是要“抵制认知错误、培养创新人才、提升国民素质、塑造更加积极的公共生活”，未来的社会一定是更加开放的，我们要以更积极的态度投入到课堂讨论和探究之中，因为今天课堂上的质疑、碰撞和改进，很可能就是明天社会大事件中的理性、洞见和担当。
0000-00-00 00:00江苏学习平台 -
华中师范大学帮扶云南牟定县提升高中办学质量 在大山深处播种“希望之花”
“真没想到山窝窝里的娃儿也能考上名牌大学！”家住云南省楚雄彝族自治州牟定县老厂村的刘朝聪今年高考成绩不错，他父亲提起这件事喜悦之情溢于言表，“妻子因病长期卧床，我也只能留在老家靠种几亩薄田、养几头猪维持生活。今年孩子考上了好大学，我们全家都有了希望。” 牟定县是国家级贫困县，自国家实施“滇西扶贫”计划以来，接到帮扶任务的华中师范大学与当地政府合作创办了华中师范大学牟定附属中学（简称牟定附中）。在进行“校院处+县乡村”立体化帮扶的基础上，华中师大充分发挥教育教学优势，将合作办学作为重要抓手，着力提升当地高中办学质量，促进乡村教育振兴。 “在老少边穷地区，抓教师队伍建设是从根本上缩小城乡教育差距的关键。向薄弱校输送或帮助其培养优秀校长、教师，是改变贫困地区教育现状最根本、最有效的方式。”在华中师大校长郝芳华看来，面对牟定县教育全州排名倒数、群众怨言颇多的情况，必须从顶层设计、基层管理、师资培养等多个维度逐一对症下药。 针对当地学校办学目标不清晰的问题，华中师大派出校内知名教育教学专家前往牟定进行实地考察、把脉问诊，拟定五年发展规划、课堂改进方案、智慧校园建设等路线图。 为了提升学校管理效率，华中师大在全校范围内公开选拔优秀管理团队直接托管牟定附中，以权、责划分为核心，实现管理重心下移，构建处室监督和级部办学的平行组织架构。 着眼提升牟定教师队伍活力，华中师大派专家帮当地制定完善教职工全员聘任制度、评优评先办法、绩效工资分配方案等10余项管理制度，激发全体教师的教研主动性。 此外，华中师大还在牟定成立教师培训基地、教师学历提升函授班，多次派出华师一附中教师指导团队进行教研引领，从牟定选拔80余名骨干教师前往华师一附中跟岗学习。 自合作办学以来，牟定附中教学质量逐年提高，学生高考屡创佳绩，同时，学校在学生综合素质培养上也持续发力，近40个学生社团在省市各项活动中获奖数百次。 “‘扶贫先扶智’决定了教育扶贫的基础性地位，‘脱贫防返贫’决定了教育扶贫的根本性作用。”华中师大党委书记赵凌云表示，“从彩云之南到雪域高原，从塞上绿洲到大漠戈壁，学校常年坚持帮扶国内薄弱地区基础教育，将自身优质教育资源辐射到教育力量相对薄弱地区，为乡村教育振兴撒下了一颗颗希望的种子。”（记者程墨 通讯员梁伟 毛军刚）
0000-00-00 00:00中国教育报 -
义务教育均衡发展的历史新征程
“启动全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定工作，是我国教育发展进程中的一件大事，是加快教育现代化、建设教育强国的一件大事，是义务教育发展史上的一个重要里程碑。”10月12日，在浙江海盐召开的全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定启动现场会上，国务院教育督导委员会副主任，教育部党组书记、部长陈宝生作了上述解读。优质均衡已成为我国义务教育改革发展的必然要求和新时代赋予的重要历史使命，目标着眼于推动新时代义务教育在基本均衡的起点上向更高水平、更加均衡、更有质量迈进。 义务教育是中国的百年梦想。从1986年《中华人民共和国义务教育法》颁布实施，到2000年初步实现“两基”战略目标，再到2011年全面完成“两基”攻坚任务，经过25年艰苦卓绝的不懈努力，全面普及了城乡免费义务教育、解决了“有学上”问题的中国，实现了从一个文盲大国、人口大国向教育大国、人力资源大国的历史性跨越。 百年梦圆，千年寄望。2013年，习近平总书记在给联合国的视频贺词中说，努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。2016年教师节，习近平总书记在考察北京市八一学校时指出，要“让每一个孩子都对自己有信心、对未来有希望”。“每一个”，是一个国家、一个民族对全体人民的庄严承诺。 中国对义务教育的期待和追求从来没有止步，当义务教育均衡发展理念逐渐上升为改革共识并由此产生强大的推动力时，以公众对优质教育资源的高度渴求为出发点，以公平理念为支撑的均衡发展诉求为切入点，站在新的历史起点上，中国义务教育正在从基本均衡到优质均衡迈进的道路上，书写着属于这个新时代的灿烂历史。 国家意志：教育改革发展的时代命题 2006年6月的四川成都，2009年11月的河北邯郸，先后召开的两场全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会，因为传递出一个共同的声音而被铭记：“全面推进义务教育均衡发展是政府的法定责任。” 其实，在新世纪的中国教育打响“普九”最后一场攻坚战时，一些迫切需要回答的新问题便浮出水面：“普九”之后，义务教育应该走什么样的道路？ 当时，在世界范围内，追求普及之上的均衡是义务教育发展的基本路径。而处于转型期的中国社会，一方面对公平抱有极大期待，另一方面不得不正视教育发展在区域、城乡和学校间存在的客观差距。在这一关系国家未来的战略性思考面前，办好每所学校，让每个孩子都上好学，让每个家庭都能享受教育的福祉，成为中国义务教育发展的必然走向—— 2005年，教育部印发《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，第一次将“均衡”作为义务教育发展的指导思想和发展方向。 2006年，新修订的义务教育法提出，“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展”，第一次把促进义务教育均衡发展上升为各级政府的法定义务。 2007年，党的十七大报告提出，“促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教”，“促进义务教育均衡发展”。这是党的政治报告中第一次提出“义务教育均衡发展”思想。 短短3年，义务教育均衡发展就从部门决策上升为国家意志。此后，从中央到地方，从沿海到内地，从城市到农村，推动义务教育均衡发展成为各级政府和教育主管部门的共识。 2010年出台的教育规划纲要更是把推动义务教育均衡发展列为重要内容，明确提出到2020年基本实现区域内义务教育均衡发展的目标。此后，面对各地经济和社会发展差异较大的客观情况，国家确立了义务教育均衡发展“总体规划，统筹城乡，因地制宜，分类指导，分步实施”的指导思想。等到2012年国务院《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》印发，更是为义务教育实现更高水平、更高质量的均衡注入了强大动力。 陈宝生用“坚持将公平普惠作为根本价值取向、依法依规科学推进、强化地方政府责任落实、以督导为抓手强力推动”来定义以2013年5月教育部对张家港、常熟、太仓三市为起点开启的全国县域义务教育均衡发展评估认定工作。 统计显示，这项工作开展以来，截至2018年底，全国有2717个县实现义务教育基本均衡，占全国总县数的92.7%，有效巩固了“两基”成果，有力支撑了国家战略实施，明显缩小了义务教育差距，基本形成了一揽子均衡配置义务教育资源的制度安排。这背后，是一组“看不见”的数字—— 6年来，累计共组织督学和专家4000多人次，进行了149省次督导评估，检查学校2.5万所，召开座谈会约1万次，对140万人次进行问卷调查，反馈意见逐县列出问题清单1万余条； 督促各地加大工作力度，安排用于推进义务教育均衡发展资金累计4.18亿元，新建改扩建学校约30万所，增加3000万个学位，补充教师193万人，参与交流的校长和教师280万人次。 效率和公平一直是社会进步的两大主题。党的十五大以来，历次党的代表大会报告分阶段明确传达了一个历史性判断：经济发展要与社会相和谐统一、城市要与农村相统一、效率要与公平相统一。这一判断反映在教育领域，就是实现以义务教育为代表的教育公平。 与此同时，我国经济社会领域的快速发展也改变着教育格局和生态。2013年，中国的城镇化率为53.73%；2017年，这个数字增长到57.35%。大量人口向城镇聚集，汹涌而来的教育人口，给作为基本公共服务的义务教育、给输出教育人口的农村教育出了一道世界性难题。以改革创新推动系统化变革，势在必行。 其实，早在新世纪之初，国务院分别在2001年和2003年召开的全国基础教育工作会议和全国农村教育工作会议，便提出了加强农村教育、改造薄弱学校、缩小差距的新思想。两个会议随即引发了全国教育理论界的大讨论，有关教育平等思想、公平思想、科学发展等一时成为主流理论话题，并引领了一系列推进均衡发展的早期实践。 而《关于进一步推动义务教育均衡发展的若干意见》的印发、2006年新修订的义务教育法和2010年的教育规划纲要的出台，无疑加快了这一进程。党的十八大以来，推进义务教育均衡发展已经成为我国推进教育改革发展的一项重大战略。在这一政策取向下，坚持雪中送炭，着力抬高底部、补齐短板，努力缩小义务教育城乡和校际差距，努力办好每一所学校，教好每一个学生，推进义务教育均衡发展正成为一种生动的教育改革发展实践和一幅壮丽的时代画卷。 2016年5月20日，中央全面深化改革领导小组第24次会议审议通过《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，“着力解决‘乡村弱’和‘城镇挤’的问题”。这份长达6000多字的文件，站在全面建成小康社会的高度，调动了8个部委的力量，充分彰显出党中央、国务院解决制约义务教育均衡发展瓶颈问题的决心和魄力。 站在新的历史起点上，如何提升义务教育发展水平和质量，如何提高基础教育服务社会民生的能力，依然是我国教育改革发展的一大命题。“要深刻领会推进义务教育优质均衡发展这一上台阶、抓引领、促内涵、贴民心工程的重大意义，准确把握义务教育优质均衡发展的内涵要义，全面发展的理念更鲜明，标准化建设程度更高，教师队伍更强，人民群众更满意。”陈宝生说。 政府履职：公平公正的政策价值取向 常山，浙江经济的“后进生”。2017年，常山县委、县政府将教育列为“一号工程”，当年地方财政收入仅14亿元，就拿出了4.89亿元投在了教育上。 “可以说，长期以来，浙江从基本均衡到高水平均衡，再到目前的优质均衡，一张蓝图绘到底，始终走在均衡发展之路上。”义务教育均衡发展的进阶之路，在浙江省教育厅党委书记、厅长陈根芳心中有着这样一条清晰的线索。 时光拉回8年前，2011年3月，教育部在京与15个省份正式签署义务教育均衡发展备忘录。一年半时间里，签署备忘录的省份扩大到全国31个省份以及新疆生产建设兵团，“一省一案”地确定了推进县域内义务教育均衡发展的时间表和路线图。此后，各省、自治区和直辖市延续了这一举措，纷纷与各地市或县、市、区签署义务教育均衡发展责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实的义务教育均衡发展协同推进机制，有效落实了各级政府均衡发展义务教育的法定职责。 “原来我们有事要找县长、书记很难，现在县长、书记隔三岔五主动找我们，问教育发展有什么需求。”江西省会昌县教育局相关负责人对此深有感触。 改变从何而来？ 原来，江西省委、省政府将义务教育均衡发展列入省委常委会工作要点和省政府工作报告，列入民生实事工程安排方案。省政府划定时间表、路线图，将工作任务和责任横向分解到边，纵向落实到底。江西省委组织部与省政府教育督导委员会联合建立县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导评价机制，把义务教育均衡发展作为党政“一把手”工程来抓。 决策层“谋局”，各级政府“谋事”。把最好的资源留给教育，促进义务教育均衡发展，正成为各级政府的庄严承诺—— 浙江省政府出台《浙江省富民惠民安民行动计划》，将义务教育优质均衡提升工程列入其中； 辽宁建立县域义务教育均衡发展监测信息系统平台,加强动态监测,持续发布年度县域义务教育均衡发展监测公告； 云南省委、省政府将义务教育基本均衡发展指标纳入县、村、户脱贫考核，形成“抓脱贫攻坚必抓均衡”的工作机制。 …… 义务教育均衡发展，是重点，更是难点。办好义务教育，显然离不开持续稳定的教育投入做保障。如何按照“城乡一体、精准改薄、城镇扩源”的原则，坚持问题导向，重点倾斜，加大资金、规划和项目的统筹力度，不断改善学校办学条件，成为各地推动义务教育均衡发展的一个鲜明政策风向。 如果在若干年前，或许很难想到，在“看天一条缝，看地一条沟，出门过溜索，种地像攀岩”这则民谚所描述的偏远贫困山寨云南省福贡县，建档立卡的家庭经济困难学生全部可以享受普通高中免除学杂费政策。如今放眼整个云南省，福贡县并非教育普惠政策的“独苗”，怒江州和迪庆州从2016年便开始大幅提高了民族地区学校生均公用经费和贫困生生活补助标准。 如果在若干年前，山东省临沂市蒙阴县委副书记、县长王丽云怎么也想不到，作为山区县、老区县、库区县，蒙阴县每年能拿出全县总财力的三分之一以上投入教育。“目前全县在职教师人均月工资比机关事业单位人员高出1415元，教师平均月工资已经达到8688元，比2014年翻了一番还多，成为全县财政供养人员中待遇最好的群体。”王丽云的语气中透着喜悦与自信。 当承载着公平与公正的义务教育均衡发展成为一种高度共识时，与之相关的政策举措便水到渠成地进入系统化推进的节奏。从实施农村义务教育学生营养改善计划到保障进城务工人员随迁子女接受义务教育，从加大农村留守儿童关爱力度到提高困难家庭学生资助水平，保障各类弱势群体公平受教育权益，正成为各级地方政府推进教育均衡的扎实行动。 人民获得：从“基本”到“优质”的未来之盼 “前几年，镇上的学校教育质量差，左邻右舍想方设法把孩子送到城区学校借读。恰好，镇政府把城区优质教育资源引进来了，我就抱着试试看的态度，把孩子留在镇上学校上学。”对当初的选择，中央民族大学附中丰台实验学校学生家长王艳庆从未遗憾。 义务教育均衡发展是一盘关乎国家发展和民族未来的“大棋”，对每个深处其中的个体而言，从“有学上”到“上好学”的改变才是最真实可感的获得。 “努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。”在中国共产党第十九次全国代表大会上，习近平总书记的话掷地有声。“更高水平、更加均衡、更有质量”已成为新时代义务教育均衡发展不同以往的新诉求。 2017年，《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》应运而生，从资源配置、政府保障程度、教育质量、社会认可度等方面，提出31项具体指标。这不仅意味着我国义务教育发展有了新坐标，而且对“群众满意度”这一指标的凸显，更是彰显了鲜明的民生特性。 “优质均衡通过教育资源的高标准，教育质量的高公平，校际差异的高均衡和各类群体的高覆盖，提高教育公平程度和社会满意度。优质均衡督导是社会公平保障体系的重要组成部分，对推动社会公平具有重要意义。”中国教育科学研究院原院长田慧生表示。 2019年，在全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定启动现场会上，陈宝生赋予了义务教育优质均衡发展“四个工程”的重大意义。他表示，启动优质均衡督导评估，这是一个上台阶的工程，能更好地满足人民群众“上好学”的需求，更好地支撑人才强国、创新驱动等国家重大战略；这是一个抓引领的工程，作为义务教育的龙头和统领，指引我国义务教育的发展；这是一个促内涵的工程，围绕提高质量，推动我国义务教育工作重心尽快从硬件建设转移到内涵发展上来；这是一个贴民心的工程，回应了群众关切，有利于推动解决义务教育突出问题，进一步提高群众教育满意度和获得感。 什么才是更高质量、更高水平的均衡发展？在这次会议上，陈宝生进一步对优质均衡的内涵要义进行了解读：“一是全面发展的理念更鲜明。坚持有教无类，五育并举，因材施教，为每一名学生提供适合的教育。二是标准化建设程度更高。补齐短板，解决大校额、大班额问题，加快提档升级，做到‘校校达标’‘项项达标’。三是教师队伍更强。要努力实现教师队伍素质更强、待遇保障更强、管理制度更强。特别要解决好教师和校长交流轮岗等制度，确保城镇薄弱学校、农村学校有更多好老师。四是人民群众更满意。指标合格了，人民群众不满意，这不是真合格；只有指标和人民群众满意度双合格，才是真正的优质均衡。”这“四个更”，成为衡量县域义务教育优质均衡发展的一把标尺。 当择校热、校外培训热、减负成为百姓口中的热词，对这些问题关注得够不够、理解得深不深、解决得好不好，直接关系着百姓对教育的评价，直接影响着群众的教育满意度和获得感。从基本均衡到优质均衡，不仅是两个字的变化，其背后折射的是教育理念的深刻变革。 浙江省海宁市教育局原局长胡振学至今还记得，择校最“疯狂”的时候，城区热门学校一个班竟然有74人，“择校费”更是万元起步，“别说优质均衡了，就连最基本的教育公平都没了保障”。 作为曾经择校问题严重的热点城市，北京市的免试就近入学具有政策的标杆意义。北京市委、市政府坚持把义务教育入学工作作为政府行为予以保障，市长办公会专题审定年度入学政策，市委、市政府分管领导定期研究推进，从深化教育领域综合改革和推进教育公平的高度统筹推动义务教育入学改革。 上海、杭州、沈阳、温州等地先后推行集团化办学，以名校带动弱校，在保持各校特色的同时，最大程度地实现集团内教育资源配置均衡。 2017年初，教育部门对全国24个大城市重点监测的调研数据显示，包括19个副省级以上城市和福州、南昌、郑州、长沙、贵阳等5个省会城市在内的24个城市中，有18个城市已实现公办小学学生全部免试就近入学；上海、沈阳、深圳、济南、青岛等9个城市公办初中（不含寄宿制）学生也已全部实现免试就近入学。 另一个一直以来横亘在学生、家长、学校乃至整个社会面前亟待破解的难题，是“减负”。 为整体推进减负工作，2018年12月，教育部等九部门联合印发了《关于印发中小学生减负措施的通知》，从学校、校外培训机构、家庭、政府等4个方面明确减负责任。 随着国家多项政策的出台，各地纷纷出台强有力举措：湖北建立义务教育质量监测和学业负担监测机制，从制度上减轻中小学生过重的课业负担；浙江宁波鄞州区，学生晚10点还未完成作业的，在家长证明下可选择不做完剩余作业…… 与此同时，秉持着关注每一名学生、更加注重学生全面发展的理念，从国家到地方层面，出台了不以分数作为评价学生的唯一标准、不以升学率为标准来评价学校和教师的工作、控制考试次数、探索实施等级加评语的评价方式、考试成绩不进行公开排名等一系列规定，力求实现从育“分”到育“人”的转变。 如果说义务教育均衡发展是一项系统工程，那么，实现师资均衡就是最艰难的挑战，也是最关键的发力点。在优质均衡阶段，教师队伍的重要性进一步凸显。在优质均衡发展评估办法中，涉及教师的指标共10项，占三分之一。 重庆市江津区凤场学校地处大山深处，很长一段时间里，班主任“包办制”和一名教师一周30多节课的现象屡见不鲜。如今，凤场学校的师资构成发生了极大的变化。“2017年，我们学校招到了5名本科生，其中有一个重庆大学毕业的还是体育专业！”体育教师的严重不足得以弥补，这让校长涂小伟兴奋不已。 政策向农村教师倾斜，为乡村教育造血，一系列高含金量的举措在各地频现。河北、内蒙古等省份创新实施乡村教师定向培养计划，为农村学校培养本土化师资；向农村倾斜的差别化待遇，让湖南乡村教师腰包鼓了、干劲足了。在江西于都，“点对点影子式”跟班培训，让教师接受了一次次观念风暴的洗礼。 据不完全统计，自2015年以来，338个县共新补充教师约22万人；其中，音乐、体育、美术、科学、信息技术等学科教师约4万人，占新补充教师总数的20.1%。 瞄准教师队伍建设的痛点、难点，各地在完善编制管理制度，改革校长和教师交流机制，加强教师培训等方面大胆突破。如今，一支肩负着建设教育强国重任的专业化教师队伍正在形成。 回望过去，从基本普及到全面普及，义务教育实现了中华民族“有教无类”的千年夙愿，为我国实现从人口大国向人力资源大国转变作出了巨大贡献。 如今，站在中华民族伟大复兴新征程的入口，从基本均衡向优质均衡迈进的号角嘹亮吹响，向着更好更公平的目标，中国教育必将积极回应时代需求、人民期待，不断会聚取之不尽用之不竭的人才资源，为决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标凝聚磅礴力量。（记者 柴葳 焦以璇）
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教育部党组：在疫情大考中交出合格教育答卷
新冠肺炎疫情发生以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，教育部党组认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署，严格落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，统筹疫情防控和教育改革发展各项工作，加强指导督导，层层压实责任，严防扩散、严防暴发，确保了一方净土，教育教学秩序正平稳有序恢复。 坚决把师生健康安全放在第一位。教育系统有2.7亿青少年和1700多万教师，关系千家万户切身利益，是关乎全国疫情防控总体局势的重要战场。教育部党组把疫情防控工作作为最重要工作，把师生生命安全和身体健康作为一切教育工作的前提。第一时间成立疫情防控工作领导小组，健全联防联控机制，建立部属高校点对点联系工作机制，及时召开全国教育系统疫情防控工作视频会议，加强调度督促，做到每日研判部署、每日调度落实。严防死守校园疫情防控，压实属地责任，部署延期开学。明确并严格落实“五个一律”要求：未经学校批准学生一律不准返校、校外无关人员一律不准进校门、师生进入校门一律核验身份和检测体温、对发烧咳嗽者一律实行医学隔离观察、不服从管理者一律严肃处理。因时因势调整应对举措，一体化推进各项工作，抓紧抓实抓细常态化疫情防控。严格落实外防输入、内防反弹要求，统筹做好来华留学生、港澳台师生、外籍教师、在外留学人员疫情防控。发布海外留学人员防控指南，发放“健康包”，加强对海外学子的关心关爱。 大规模成功实现“停课不停教不停学”。面对突如其来的疫情，及早部署、及时行动，研判调整方案，加强技术资源保障，提升教师在线教学能力，组织指导各地各校大规模开展在线教育教学，努力化“危”为“机”。指导国家中小学网络云平台和中国教育电视台空中课堂网上教学，支持湖北、武汉和“三区三州”等地，空中课堂每天滚动播放14小时，覆盖偏远贫困地区用户1.4亿，总覆盖人口超过10亿。把握好教学内容的适量和教学时长的适当，指导学生合理安排作息时间，加强居家体育锻炼和近视防控，促进健康成长。开放在线课程资源，保障高校和职业学校在线教学，学生满意度和获得感大幅上升。分享在线教育教学经验，共享资源，推进高校在线教学英文版国际平台建设，助力全球在线教育。 平稳有序推进开学复课。明确提出“三不”开学标准：疫情没有得到基本控制前不开学、学校基本防控条件不具备不开学、师生和校园公共卫生安全得不到切实保障不开学。强调“一严二清三防四控”应对举措，即严格落实保障条件，政策清、家底清，防突发事件、防次生灾害、防懈怠情绪，控聚集、控流动、控质量、控安全。错峰错时错区域错层次开学，指导各地全面评估开学条件，审慎确定开学时间、科学制定开学方案，全程跟踪、即时监测。部署各地和高校研制实施大学生返校方案。出版幼儿园、中小学校、高校新冠肺炎防控指南，印发《教育系统应对学校突发新冠肺炎疫情处置预案》《大专院校新冠肺炎疫情防控技术方案》。开学复课后，学校采取小班教学、错峰用餐、加大间距等措施避免聚集。目前，各地均确定了中小学部分学段开学时间，超过一半的省份确定了高校开学时间。 突出做好教育民生保障工作。把高校毕业生就业工作摆在更加突出位置，拓宽就业渠道，面向国家战略扩大重点领域招聘，引导基层就业、参军入伍，丰富新就业形态。扩大硕士研究生招生规模18.9万人和普通高校专升本规模32.2万人，增加升学机会。开拓招聘渠道，搭建“24365全天候网上校园招聘”平台。加强个性化就业指导，推进就业体检结果互认。推迟中小学教师资格考试，实施“先上岗、再考证”阶段性措施。开辟招聘专场，组织高校“一对一”帮扶，重点支持湖北高校毕业生就业工作。为最大限度保障教育公平，经综合研判、审慎研究，经中央同意，2020年全国高考延期一个月举行。稳妥做好疫情期间全国普通高校招生、研究生复试录取、艺术类专业招生考试、毕业研究生学位授予等工作。建立教育部华中师范大学心理援助热线平台，近4000名心理咨询师和200余名督导面向湖北和武汉公众、海外留学生及华人华侨等群体，提供心理援助服务。1630余所高校开通心理支持热线或网络平台，缓解疫情期间心理焦虑。牢固树立“疫后意识”，组织开展教育领域“疫后综合征”分析研判。积极克服新冠肺炎疫情影响，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，以总攻统揽教育脱贫攻坚，确保在收官之年高质量如期完成各项目标任务。 迅速组织力量投入抗击疫情一线。动员教育系统积极服务抗疫大局。全国138所高校371家附属医院派出1.4万名医护人员奔赴湖北省特别是武汉市抗击疫情一线，成为最美“逆行者”。武汉大学、华中科技大学等在鄂高校附属医院的师生坚定信心、坚守一线、抗击疫情、守护患者，赢得了全社会的尊重。采取有力措施，强化各项保障，指导各地教育部门和有关高校重点做好对支援湖北一线医务人员及其家属的关心关爱工作。快速启动研究工作，鼓励多学科交叉、医工结合，组织万余名科研骨干开展新冠肺炎疫苗、检测试剂、药物研发等科研攻关，促进研究成果尽快应用。8项核心技术转化成检测产品。一大批高校及附属医院的科研团队坚守疫情防控、临床诊治、科学研究第一线，将最具有价值和温度的科技攻关成果用在祖国防疫一线上。深化医学教育改革，加快国家急需的公共卫生和基础医学人才培养。 疫情发生以来，教育系统各级党组织提高政治站位，用习近平总书记关于疫情防控一系列重要讲话和指示批示精神统一思想和行动，坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，把党的领导这一最大优势转化为打赢疫情防控阻击战的强大攻势。强化党建引领，充分发挥教育系统各级党组织战斗堡垒作用和广大党员干部先锋模范作用，指导派出援鄂医疗队的高校党委组建临时党组织，凝聚医护人员战斗在抗疫最前线。教育部机关党员干部和群众自愿捐款143万余元支持疫情防控，河南省武陟县嘉应观乡中水寨村10名大学生等“90后”“00后”勇作“防疫尖兵”，让党旗在教育系统疫情防控最前沿高高飘扬。注重把疫情防控与识别考察锻炼干部相结合，要求教育系统党员、干部守土有责、守土有方，反对形式主义、官僚主义，检验“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。加强宣传教育引导，以爱国主义教育为核心，举办“全国大学生同上一堂疫情防控思政大课”“共抗疫情、爱国力行”主题教育等活动，讲好教育抗疫故事，激发广大学生爱党、爱国、爱社会主义热情，凝聚起共克时艰的磅礴奋进力量。
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2019—2023年普通高校本科 教育教学评估专家委员会成立
教育部2019—2023年普通高等学校本科教育教学评估专家委员会成立会议暨第一次全体会议近日在北京召开。教育部党组成员、副部长郑富芝，教育部原党组成员、副部长、专家委员会主任委员林蕙青出席会议。 会议指出，上届专家委员会自2013年成立以来，坚决贯彻教育部党组决策部署，圆满完成了专家委员会章程规定的各项工作任务。新时代我国高校评估工作的挑战与机遇并存。贯彻落实中央对教育评价提出的新要求，高校评估必须妥善处理好破“五唯”和立“标杆”、坚持“放管服”改革和加强评估监测的关系。要为全面振兴本科教育、推动“四个回归”的一系列政策措施的落地落实，为高等学校提高办学质量、促进内涵发展做好监督指导，完成好当前高校评估工作的新使命。 会议强调，要准确把握未来5年高校评估的着力点，努力构建中国特色、世界水平的本科教育质量保障体系。要着力引导高校落实立德树人、实现“四为”目标；着力突出诊断功能、聚焦以评促建；着力强化分类评价，促进多样化发展；着力立足中国国情、彰显中国特色。 会议审议并原则通过了《教育部2019—2023年普通高等学校本科教育教学工作评估专家委员会章程》和《普通高等学校本科教学工作合格评估结论审议办法》；审议了2018年合格评估参评学校进校考察专家组评估报告并投票表决，形成了评估结论；对改进评估工作提出了咨询意见。（记者 高毅哲）
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打造高质量乡村教师队伍 助力乡村振兴 ——访全国人大常委会委员、民进中央副主席、北京师范大学教授庞丽娟
今年4月，习近平总书记在陕西省考察时指出，要做好乡村振兴这篇大文章，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，为推进乡村振兴指明了发展方向。 人才振兴是乡村振兴的基础和关键，教育是实现人才振兴的根本途径和重要保障。作为乡村教育发展的第一资源，乡村教师队伍建设的重要性进一步凸显。目前，乡村教师队伍建设进展如何？怎样进一步完善我国乡村教师队伍建设政策制度？围绕这些问题，记者专访了全国人大常委会委员、民进中央副主席、北京师范大学教授庞丽娟。 乡村教师队伍建设政策制度须完善 记者：目前乡村教师队伍建设进展如何？还存在哪些短板？ 庞丽娟：近8年来，我和同事深入河北、贵州、广西等20个省份、40余个地市、100余个县区调研发现，随着国家和地方一系列政策出台，特别是国务院办公厅印发《乡村教师支持计划（2015—2020年）》以来，我国中小学教师队伍建设取得了很大进展。同时，目前的成效也具有明显的区域性和阶段性特征，城乡中小学特别是乡镇以下村小、教学点的师资队伍结构与质量差异还比较明显。由于乡村学校地处偏远，环境艰苦，工作和生活条件较差；特别是由于长期城乡二元结构等历史和客观因素，乡村教师队伍建设政策制度特别是工资、社会保障、编制、职称等主要的政策制度还存在着一些短板与不足。这是当前阻碍加快城乡义务教育一体化发展进程，也是制约乡村教师队伍建设和乡村义务教育高质量发展的最大瓶颈。 全面提升乡村教师综合待遇 记者：待遇水平是教师普遍关心的问题。对于提高乡村教师待遇，您有何建议？ 庞丽娟：全面提升乡村教师综合待遇，才能增强乡村教师职业吸引力。一是实施国家乡村教师岗位特殊津贴制度。通过加大中央财政投入，强化省级统筹，使乡村教师的工资性收入在现有基础上实现基本翻番，具体标准可根据地区偏远程度和艰苦贫困程度划分不同档次。二是加快落实社会保险政策。地方政府依法依规缴纳社会保险金，保障乡村教师基本的养老、医疗等社会保险待遇。三是加强住房保障政策，完善城乡一体化的教师住房公积金制度和购房补贴制度，推进乡村教师周转房制度建设。四是建立乡镇以下学校教师子女可在城镇学校优先接受基础教育制度。 创新编制资源使用制度 记者：编制短缺问题已成为制约我国乡村教师队伍建设的一大瓶颈，您认为应该如何完善教师编制政策制度？ 庞丽娟：根据近年来深入各地的调研，我建议，突破路径是在现行编制总量控制的前提下，通过创新教师编制管理体制和人事政策制度，盘活存量，优化结构建立“地市统筹”的教师编制统筹机制，创新编制资源使用制度。由地市级政府设立中小幼教师“编制蓄水池”，或建立一定数量的基础教育“周转编”“流动编”，盘活用好教师资源。在加强编制、人社、财政、教育等部门职责与合作基础上，建立编制、人社部门负责核定编制、岗位总量，教育部门统筹教师资源调配及招聘引进、职称评聘、考核评价等工作的机制。 职称评审制度向乡村学校实质性倾斜 记者：职称评定关系教师切身利益，如何在职称制度改革上为乡村教师提供更多的成长机会？ 庞丽娟：职称评审制度应该向乡村学校实质性倾斜，拓展乡村教师岗位晋升空间。建立乡村学校教师中高级职称名额专设比例，实行专轨专用制度，保障乡村教师中高级职称晋升机会。 乡村学校领导的高级职称评审单独划分名额，单独评审，与乡村一线教师的职称评审平行开展，以避免挤占教师名额。另外，对于长期在乡村学校一线工作的教师实行职称评审的特殊倾斜政策，职称晋升不受岗位数量限制。在乡村学校一线从事教育教学工作满20年、近10年年度考核均为合格以上的二级教师（初级职称），可直接认定为一级教师（中级职称）。 培养大批有乡土情怀的优秀年轻教师 记者：生源好，师资培养则事半功倍。如何从源头上发力为乡村培养优秀教师？ 庞丽娟：在各地调研中，地方普遍反映，“公费师范生”“特岗计划”等教师，理论业务、专业能力普遍较强，但大多因在外地或城镇长大，对乡村文化和社会环境较为陌生，难在乡村学校特别是村小和教学点安心从教。因此，建议创新和完善乡村教师培养补充政策制度，充分考虑乡村特有的环境、条件与需求。在完善公开招聘、特岗教师和公费师范生政策的同时，在国家层面实施“乡村学校全科教师公费定向培养计划”。定向招生、定向培养、定向分配、全科培养，着重乡土化教育培养，开设乡土知识、乡村文化、乡村发展等课程，深刻了解乡村历史文化、民俗风情、乡村产业等，强化师范生融入乡村教育、服务乡村振兴的教育理想、信念和情怀。同时，采取公费培养，实施“两免一补”政策，免除学费、住宿费，并给予一定的生活补助费，由省级政府进行经费统筹并兜底，地市级政府根据实际财政状况按一定比例承担本地市师范生的部分培养经费。（记者 焦以璇 柴葳）
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让“健康第一”真正成为教育界共识
全国两会期间，为中小学生“减负”、增强学生体质的问题受到代表委员高度关注。近日，108名全国政协委员共同联名，提交了《关于落实健康第一的教育理念，为中小学生松绑减负的提案》。委员们指出，近年来中小学生体能问题较为突出，近视、肥胖发生率居高不下。委员们认为，面对陈旧的育才观念、对体育科目重视不够等现象，是时候适度调整一下教育指挥棒的方向了。 日前，习近平总书记在考察陕西省安康市平利县老县镇中心小学时说：“现在孩子普遍眼镜化，这是我的隐忧。还有身体的健康程度，由于体育锻炼少，有所下降。文明其精神，野蛮其体魄，我说的‘野蛮其体魄’就是强身健体。”在我国，党和国家历来重视学校体育。“保证每天一小时体育活动时间”被写入政府工作报告，党的十八届三中全会指出要“强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康体魄强健”。近日公布的2019年全国教育事业发展统计公报显示，初中体育运动场（馆）面积达标学校93.54%，体育器械配备达标学校96.56%；高中体育运动场（馆）面积达标学校91.62%，体育器械配备达标学校94.20%。2019年底，云南省率先将中考体育分值提到了100分，与语数外等主科等值。应当说，重视青少年体育、增强青少年体质，在我国已凝聚了从政府到民间的广泛共识。 然而，我们也应当看到，现实中，开不齐体育课、挤占体育课成了个别学校的常态；一些地方的每天一小时体育锻炼质量不高、形同虚设；中考体育存在“考什么练什么”的现象……在升学压力下，学校体育有被“边缘化”的危险，视力不良和体质健康水平依然是我国学生身体素质的短板。造成这种现象的重要原因，在于很多学生面临过重的课业负担、运动严重不足。因此，我们必须在减负增效上下功夫。在去年举行的中小学健康促进行动新闻发布会上，教育部有关负责人提出将以“一增一减一保障”促进中小学生健康：即增加体育课、课外锻炼和健康教育；减轻中小学生不必要的学业负担；加强制度保障及师资、场馆设施等条件保障，这为促进青少年健康指明了方向。 学校体育工作要取得实效，应努力在以下方面发力。一是积极发挥评价作用，把体育工作纳入教育现代化评估指标体系、纳入考试制度改革、纳入督导评价内容。二是做好保障，开齐开足体育课、配齐配足体育教师、按照标准配备体育场馆设施，同时落实好校方责任险等制度。三是改进体育教学，做到“教会”“勤练”“常赛”，让学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。四是通过体育等手段，培养学生心理健康素质，健全人格、锤炼意志。借助全国两会这个平台，希望有更多有识之士为加强青少年体育、增强青少年体质鼓与呼，让“健康第一”的理念真正成为教育界的共识。
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教育部关于印发《本科毕业论文（设计） 抽检办法（试行）》的通知
教育部关于印发《本科毕业论文（设计） 抽检办法（试行）》的通知 教督〔2020〕5号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校、部省合建各高等学校： 为贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》和《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，加强和改进教育督导评估监测，保证本科人才培养基本质量，特制定《本科毕业论文（设计）抽检办法（试行）》。现将该办法印发给你们，请遵照执行。 教育部 2020年12月24日 本科毕业论文（设计）抽检办法（试行） 第一章 总则 第一条 按照《深化新时代教育评价改革总体方案》和《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》要求，为加强和改进教育督导评估监测，做好本科毕业论文（设计）（以下简称本科毕业论文）抽检工作，保证本科人才培养基本质量，制定本办法。 第二条 教育部负责本科毕业论文抽检的统筹组织和监督，省级教育行政部门负责本地区本科毕业论文抽检的具体实施。其中，中国人民解放军有关部门负责军队系统本科毕业论文抽检的具体实施。 第三条 本科毕业论文抽检工作应遵循独立、客观、科学、公正原则，任何单位和个人都不得以任何方式干扰抽检工作的正常进行。 第四条 本科毕业论文抽检每年进行一次，抽检对象为上一学年度授予学士学位的论文，抽检比例原则上应不低于2%。 第二章 评议要素和重点 第五条 省级教育行政部门要参照《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》等要求，结合本地区工作实际，按照《普通高等学校本科专业目录（2020年版）》学科门类分别制定本科毕业论文抽检评议要素。 第六条 本科毕业论文抽检应重点对选题意义、写作安排、逻辑构建、专业能力以及学术规范等进行考察。 第三章 工作程序 第七条 教育部建立全国本科毕业论文抽检信息平台（以下简称抽检信息平台），面向省级教育行政部门提供学术不端行为检测、毕业论文提取和专家评审等定制功能，对各省级教育行政部门开展本科毕业论文抽检工作实行全过程监督。 第八条 省级教育行政部门基于抽检信息平台和本地区学士学位授予信息，采取随机抽取的方式确定抽检名单。抽检论文要覆盖本地区所有本科层次普通高校及其全部本科专业。 第九条 省级教育行政部门利用抽检信息平台对抽检论文进行学术不端行为检测，检测结果供专家评审参考。 第十条 省级教育行政部门采取随机匹配方式组织同行专家对抽检论文进行评议，提出评议意见。每篇论文送3位同行专家，3位专家中有2位以上（含2位）专家评议意见为“不合格”的毕业论文，将认定为“存在问题毕业论文”。3位专家中有1位专家评议意见为“不合格”，将再送2位同行专家进行复评。2位复评专家中有1位以上（含1位）专家评议意见为“不合格”，将认定为“存在问题毕业论文”。 第四章 结果反馈与使用 第十一条 本科毕业论文抽检结果由省级教育行政部门向有关高校反馈、抄送省级学位委员会，同时报教育部备案。 第十二条 本科毕业论文抽检结果的使用。 （一）抽检结果以适当方式向社会公开。 （二）对连续2年均有“存在问题毕业论文”，且比例较高或篇数较多的高校，省级教育行政部门应在本省域内予以通报，减少其招生计划，并进行质量约谈，提出限期整改要求。高校应对有关部门、学院和个人的人才培养责任落实情况进行调查，依据有关规定予以追责。 （三）对连续3年抽检存在问题较多的本科专业，经整改仍无法达到要求者，视为不能保证培养质量，省级教育行政部门应依据有关规定责令其暂停招生，或由省级学位委员会撤销其学士学位授权点。 （四）对涉嫌存在抄袭、剽窃、伪造、篡改、买卖、代写等学术不端行为的毕业论文，高校应按照相关程序进行调查核实，对查实的应依法撤销已授予学位，并注销学位证书。 （五）抽检结果将作为本科教育教学评估、一流本科专业建设、本科专业认证以及专业建设经费投入等教育资源配置的重要参考依据。 第五章 监督与保障 第十三条 教育部定期对各省级教育行政部门本科毕业论文抽检工作情况开展监督检查，并将工作情况纳入省级人民政府履行教育职责评价的范畴。 第十四条 省级教育行政部门应保障本科毕业论文抽检工作经费，列入年度工作预算，确保抽检工作顺利开展。 第十五条 省级教育行政部门应建立本科毕业论文抽检申诉机制，规范申诉处理程序，保障有关高校和学生的合法权益。 第十六条 各有关高校应按照所在地省级教育行政部门的有关要求，积极配合本科毕业论文抽检工作，准确完整地提供本科毕业论文、学位授予信息等材料。 第六章 附则 第十七条 省级教育行政部门要参照本办法，结合地方实际，制定本省（区、市）本科毕业论文抽检工作实施细则，并报教育部备案。 第十八条 本办法由教育部负责解释。 第十九条 本办法自2021年1月1日起施行。
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浙江给初中教育发政策“大礼包”：500所初中列入补短提升行动
日前，浙江省出台加强初中教育的指导意见，提出到2035年，各地初中创建成现代化学校，县域内初中生学业水平校际差异系数低于0.15。 意见提出，要实现初中向中心城镇集聚，资源向寄宿制农村初中倾斜。鼓励城区学区连片初中集团化办学或组成办学联盟，支持发展九年一贯制学校。深化“互联网+义务教育”城乡学校结对帮扶，大力推进城乡初中教育共同体建设。 选优配强初中校长，推进初中校长贯通培养，鼓励高中学校管理骨干交流到初中任职。试行校长职级制，探索建立科学的校长职级评价体系，形成有利于优秀校长脱颖而出的激励机制和政策导向。构建初中校长分层分类培养培训体系，做好青年校长和名校长后备人选培养工作。实施“初中校长素质提升计划”，对全省初中校长开展全员培训。 优化初中学校师资配置，重点引导优秀教师向薄弱初中流动，教师在教育集团内由“名校”流动到“弱校、新校”可视为支教经历。切实防止区域内名师资源过于集中在部分学校的现象，严格规范向民办学校公派公办中小学在编教师。 扩大学校人事工作自主权，探索由学校按规定条件和程序提名、考察、聘任副校长。学校在机构总量控制前提下，自主设置内设机构，自主择优选聘中层管理人员。全面实施“公民同招”，从2021年开始，全省优质示范普通高中学校不低于60%的招生名额合理分配到区域内初中。 同时，浙江将大力实施初中学校补短提升行动。从2020年开始，全省约500所初中列入补短提升行动，每三年为一轮，实行动态管理。（记者蒋亦丰）
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国务院教育督导委员会办公室：安排2020年义务教育教师工资收入落实情况督导工作
日前，国务院教育督导委员会办公室向各省、自治区、直辖市人民政府办公厅及新疆生产建设兵团办公厅发出通知，对2020年义务教育教师工资收入落实情况督导作出具体安排。 通知明确，此次督导主要围绕2020年底前实现义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平的总体目标，重点考察各地近3年来推进总体目标落实情况，相关部门建立保障义务教育阶段教师工资收入长效机制情况，建立义务教育教师工资收入随当地公务员工资收入动态调整机制情况等内容。 通知指出，督导分地方自查和国家督导两个阶段。2020年3月到7月，各地对照督导内容逐项开展全面自查，原则上覆盖所有县（市、区）；9月到10月，国务院教育督导委员会办公室将组织教育部、财政部、人力资源和社会保障部等部门组成联合督导组，通过听取汇报、查阅材料、实地督查、暗访等方式进行实地督导。 通知强调，督导结束后，督导结果将向党中央、国务院报告，对问题比较严重的省、市、县进行问责，并在中央主要媒体公布。（记者 梁丹）
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