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教育部部长陈宝生：提升质量成为基础教育面临最紧迫最核心的任务
10月22日，教育部在山西省长治市召开全国基础教育综合改革暨教学工作会议，总结近年来各地基础教育综合改革和教学工作经验，分析当前我国基础教育面临的新形势新任务，部署下一步深化综合改革、加强教学工作，推动基础教育高质量发展。教育部党组书记、部长陈宝生出席会议并讲话，山西省委副书记、省长林武出席并致辞。 在山西期间，陈宝生深入长子县丹朱一中、长子县东方红学校、长子县示范幼儿园，实地调研长治市基础教育发展情况。他指出，经过多年努力，我国基础教育实现全面普及，即将完成历史性的收官交账任务，人民群众“有学上”问题基本解决，“上好学”的需求日益强烈，提升质量成为基础教育面临最紧迫最核心的任务。实现基础教育高质量发展，巩固深化、破旧立新、内外协同需要综合改革，任务更重、难度更大，要把握其意义所在、关键所在、职责所在。 陈宝生强调，各地要聚焦全面提高育人质量中心任务，增强基础教育综合改革针对性实效性。一是方向要把牢。坚持正确的政治方向、教育观念和办学原则，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，促进学生德智体美劳全面发展。二是部门要联动。切实解决多年来“管得太多”“缺乏动力”“保障不够”“管理不善”等制约学校办学活力的突出问题，推动有关部门把该放的事权、人权、财权放给学校。三是环节要衔接。课程、教学、考试、评价是学校育人工作的关键环节，必须系统推进，切实增强改革衔接性。四是力量要统筹。校长、教师和教研员三支队伍对提高基础教育质量至关重要，建设要统筹、改革要贯通。当前，要特别突出把教师队伍建设作为基础工作，充分发挥教研队伍的专业支撑与引领作用。五是内外要协同。办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任，要深化招生入学改革、促进家校协同育人、净化社会育人环境、巩固深化校外培训机构治理。 陈宝生要求，各地要牢牢把握基础教育综合改革职责所在，把会议部署的一件件事从纸面落到地面。一要在加强组织领导上下功夫。充分发挥党委教育工作领导小组统筹协调作用，健全部门协调机制，切实加大投入力度，并将重点任务纳入未来5年教育发展规划重要内容。二要在督导落实上下功夫。把推进落实情况纳入政府履行教育职责评价体系，强化督导问责，确保各项工作要求不折不扣落实到位。三要在宣传解读上下功夫。加强相关政策措施宣传解读，认真总结典型经验和有效做法，切实加大宣传推广力度，广泛凝聚改革共识，为改革营造良好氛围。 林武代表山西省委、省政府对教育部长期以来的关心支持表示感谢。他说，山西始终把满足人民群众接受良好教育的需求作为基础教育改革发展的出发点和落脚点，落实立德树人根本任务，聚焦“公平、质量”深化改革，实施学前教育普惠发展工程，推进城乡义务教育一体化，提高普通高中教育质量，提升特殊群体学生公平教育保障能力，加大对留守儿童、残疾儿童等特殊群体关爱力度，推动基础教育综合改革和教学工作往深走、往细抓、往实落，促进基础教育高质量发展。 会议宣布成立教育部基础教育教学指导委员会，向专家代表颁发了聘书。会上，福建省、浙江省、上海市、河北省、江苏省、辽宁省、湖南省和山西省长治市分别作了经验交流。会前，参会代表分组实地考察了长治市基础教育。 会议由教育部党组成员、副部长郑富芝主持，山西省副省长吴伟出席会议。各省级教育行政部门和教研部门负责人，教育部有关司局和直属单位负责人参加会议。
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切实保障适龄儿童受教育权——我国全面加强控辍保学工作综述
抓好控辍保学、实现义务教育有保障，是拔掉穷根、阻断贫困代际传递的重要途径。全国各地各部门开展控辍保学行动，持续提高义务教育普及和巩固水平，努力办好公平而有质量的教育。 近年来，我国义务教育普及和巩固水平持续提高，2018年小学学龄儿童净入学率达99.95％，初中学生毛入学率达100.9％，九年义务教育巩固率94.2％，相关指标已达到世界高收入国家平均水平。 然而，受办学条件、地理环境和思想观念等因素影响，我国一些地区特别是老少边穷岛地区仍不同程度存在辍学现象。 按照党中央在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的要求，针对这一问题，教育部将控辍保学作为专项整治漠视侵害群众利益问题工作的重中之重，进一步完善政策措施，健全精准控辍长效机制，全力做好劝返保学工作。 为压实责任，教育部专门召开全国控辍保学暨农村学校建设工作现场推进会，并与13个省份签订《打赢教育脱贫攻坚战合作备忘录》。各地层层压实工作责任，健全联控联保工作机制，全国95%的县“一县一案”出台了控辍保学工作方案。 教育部2019年制定出台《关于打赢脱贫攻坚战进一步做好农村义务教育有关工作的通知》《关于解决建档立卡贫困家庭适龄子女义务教育有保障突出问题的工作方案》等，明确了控辍保学的具体措施。指导地方查处替代义务教育的非法培训机构，安排218名义务教育适龄儿童返校就读。 为摸清辍学学生底数，教育部进一步完善了中小学生学籍系统与国家人口基础信息库等相关数据库的比对机制，并组织各地开展了三次全国集中摸排核实，进一步摸清了辍学学生底数。为提高摸排效率和精准度，教育部还建立了控辍保学工作台账在线管理平台，精确记录每个辍学学生的详细信息，并进行实时更新和销号管理。各地也采取了多种举措，进行摸排登记。青海省发动3万余名干部，逐人逐户深入居民家庭、牧民帐篷、寺庙做好辍学学生摸排登记和劝返工作；甘肃省专门开发了控辍保学App，组织各学校每天清点在校人数，实现摸排常态化。 在摸清底数的基础上，各地创新劝返方式，针对学生辍学原因，因地、因家、因人施策，采取精准化帮扶措施，切实做好劝返复学工作。在西藏，辍学返校学生能够从包吃、包住、包学习费用的政策受益。在云南等地，形成了“宣传教育、责令整改、行政处罚、强制执行或提起诉讼”的依法控辍四步法，依法审理了多起控辍保学提起诉讼的案件，取得良好社会效果。 劝回来，还需要稳得住。为了让学生安心上学，教育部会同相关部门不断提升农村教育水平，为广大农村适龄儿童接受良好义务教育创造条件： ——通过教育教学方式改革创新，运用“互联网+教育”免费为农村学校提供优质学习资源，打造乡村温馨校园，加强教师队伍建设，提高农村教育质量。 ——启动实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，中央财政每年投入近300亿元，重点加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，增强农村学校吸引力。 ——严格乡村小规模学校撤并程序，防止因上学远而导致辍学。 ——指导各地对劝返复学的学生进行分类安置，落实桌椅板凳，满足就餐、住宿、交通需求，解决好吃住行问题；加强心理辅导和真情关爱，建立师生结对帮扶制度，解决好心理适应和融入校园问题；健全学习帮扶制度，合理安排教育教学内容或单独编班补课，解决好学习困难问题；加强普职教育融合，帮助就业意愿较强学生掌握一定的职业技能；“一人一案”制定方案，通过随班就读、送教上门等方式，解决好残疾儿童就学问题。 统计数据显示，全国控辍保学工作取得积极进展，自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，全国832个国家级贫困县义务教育阶段辍学学生人数已经由2019年5月底的29万减少至6.5万，其中建档立卡贫困家庭学生人数由15万减少至2.7万，为2020年全面实现“义务教育有保障”目标奠定坚实基础。（记者 施雨岑 胡浩）
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中共中央办公厅 国务院办公厅印发 《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》
新华社北京2月19日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》全文如下。 教育督导是教育法规定的一项基本教育制度。党中央、国务院高度重视教育督导工作。党的十八大以来，教育督导在督促落实教育法律法规和教育方针政策、规范办学行为、提高教育质量等方面发挥了重要作用，但仍存在机构不健全、权威性不够、结果运用不充分等突出问题，还不适应新时代教育改革发展的要求。为深化新时代教育督导体制机制改革，充分发挥教育督导作用，现提出如下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和全国教育大会精神，紧紧围绕确保教育优先发展、落实立德树人根本任务，以优化管理体制、完善运行机制、强化结果运用为突破口，不断提高教育督导质量和水平，推动有关部门、地方各级政府、各级各类学校和其他教育机构（以下统称学校）切实履行教育职责。 （二）主要目标。到2022年，基本建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的中国特色社会主义教育督导体制机制。在督政方面，构建对地方各级政府的分级教育督导机制，督促省、市、县三级政府履行教育职责。在督学方面，建立国家统筹制定标准、地方为主组织实施，对学校进行督导的工作机制，指导学校不断提高教育质量。在评估监测方面，建立教育督导部门统一归口管理、多方参与的教育评估监测机制，为改善教育管理、优化教育决策、指导教育工作提供科学依据。 二、进一步深化教育督导管理体制改革 （三）完善教育督导机构设置。国务院设立教育督导委员会，由分管教育工作的国务院领导同志任主任，教育部部长和国务院协助分管教育工作的副秘书长任副主任。国务院教育督导委员会成员包括中央组织部、中央宣传部、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、国家民委、公安部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、农业农村部、国家卫生健康委、应急管理部、市场监管总局、体育总局、共青团中央等部门和单位有关负责同志，办公室设在教育部，承担日常工作。教育部设立总督学、副总督学，负责具体工作落实。各省（自治区、直辖市）结合实际，比照上述做法，强化地方各级政府教育督导职能，理顺管理体制，健全机构设置，创新工作机制，充实教育督导力量，确保负责教育督导的机构独立行使职能。 （四）全面落实教育督导职能。国务院教育督导委员会每年组织一次综合督导，根据需要开展专项督导。国务院教育督导委员会办公室负责拟定教育督导规章制度和标准。各级教育督导机构要严格依照《教育督导条例》等法律法规，强化督政、督学、评估监测职能，加强对下一级政府履行教育职责的督导，重在发现问题、诊断问题、督促整改，确保党和国家的教育方针政策落地生根。 （五）充分发挥教育督导委员会成员单位作用。健全各级教育督导机构工作规程，明晰相关单位职责，建立沟通联络机制，形成统一协调、分工负责、齐抓共管的工作格局。相关单位要安排专门人员负责联系教育督导工作。国务院教育督导委员会成员要积极参加督导，履行应尽职责。 （六）强化对地方各级教育督导机构的指导。上级教育督导机构要加强对下级教育督导机构的指导和管理。地方各级教育督导机构的年度工作计划、重大事项和督导结果须向上一级教育督导机构报告。 三、进一步深化教育督导运行机制改革 （七）加强对地方政府履行教育职责的督导。完善政府履行教育职责评价体系，定期开展督导评价工作。重点督导评价党中央、国务院重大教育决策部署落实情况，主要包括办学标准执行、教育投入落实和经费管理、教师编制待遇、教育扶贫和重大教育工程项目实施等情况。各级教育督导机构要集中研究督导发现的问题，督促整改落实，确保督导发挥作用。加强义务教育均衡发展督导评估认定和监测复查工作，完善控辍保学督导机制和考核问责机制。组织教育热点难点问题和重点工作专项督导，及时开展重大教育突发事件督导。 （八）加强对学校的督导。完善学校督导的政策和标准，对学校开展经常性督导，引导学校办出特色、办出水平，促进学生德智体美劳全面发展。重点督导学校落实立德树人情况，主要包括学校党建及党建带团建队建、教育教学、科学研究、师德师风、资源配置、教育收费、安全稳定等情况。指导学校建立自我督导体系，优化学校内部治理。完善督学责任区制度，落实常态督导，督促学校规范办学行为。原则上，学校校（园）长在一个任期结束时，要接受一次综合督导。各地要加强对民办学校的全方位督导。 （九）加强和改进教育评估监测。建立健全各级各类教育监测制度，引导督促学校遵循教育规律，聚焦教育教学质量。完善评估监测指标体系，加强对学校教师队伍建设、办学条件和教育教学质量的评估监测。开展幼儿园办园行为、义务教育各学科学习质量、中等职业学校办学能力、高等职业院校适应社会需求能力评估。继续实施高等教育评估，开展博士硕士学位论文抽检，严肃处理学位论文造假等学术不端行为。积极探索建立各级教育督导机构通过政府购买服务方式、委托第三方评估监测机构和社会组织开展教育评估监测的工作机制。 （十）改进教育督导方式方法。大力强化信息技术手段应用，充分利用互联网、大数据、云计算等开展督导评估监测工作。遵循教育督导规律，坚持综合督导与专项督导相结合、过程性督导与结果性督导相结合、日常督导与随机督导相结合、明察与暗访相结合，不断提高教育督导的针对性和实效性。加强教育督导工作统筹管理，科学制定督导计划，控制督导频次，避免给学校和教师增加负担、干扰正常教学秩序。 四、进一步深化教育督导问责机制改革 （十一）完善报告制度。各级教育督导机构开展督导工作，均要形成督导报告，并充分利用政府门户网站、新闻媒体及新媒体等载体，以适当方式向社会公开，接受人民群众监督。对落实党中央、国务院教育决策部署不力和违反有关教育法律法规的行为，要在新闻媒体予以曝光。 （十二）规范反馈制度。各级教育督导机构要及时向被督导单位反馈督导结果，逐项反馈存在的问题，下达整改决定，提出整改要求。 （十三）强化整改制度。各级教育督导机构要督促被督导单位牢固树立“问题必整改，整改必到位”的责任意识，切实维护督导严肃性。对整改不到位、不及时的，要发督办单，限期整改。被督导单位要针对问题，全面整改，及时向教育督导机构报告整改结果并向社会公布整改情况。被督导单位的主管部门要指导督促被督导单位落实整改意见，整改不力要负连带责任。 （十四）健全复查制度。各级教育督导机构对本行政区域内被督导事项建立“回头看”机制，针对上级和本级教育督导机构督导发现问题的整改情况及时进行复查，随时掌握整改情况，防止问题反弹。 （十五）落实激励制度。地方各级政府要对教育督导结果优秀的被督导单位及有关负责人进行表彰，在政策支持、资源配置和领导干部考核、任免、奖惩中注意了解教育督导结果及整改情况。 （十六）严肃约谈制度。对贯彻落实党的教育方针和党中央、国务院教育决策部署不坚决不彻底，履行教育职责不到位，教育攻坚任务完成严重滞后，办学行为不规范，教育教学质量下降，安全问题较多或拒不接受教育督导的被督导单位，由教育督导机构对其相关负责人进行约谈。约谈要严肃认真，作出书面记录并报送被督导单位所在地党委和政府以及上级部门备案，作为政绩和绩效考核的重要依据。 （十七）建立通报制度。对教育督导发现的问题整改不力、推诿扯皮、不作为或没有完成整改落实任务的被督导单位，由教育督导机构将教育督导结果、工作表现和整改情况通报其所在地党委和政府以及上级部门，建议其领导班子成员不得评优评先、提拔使用或者转任重要职务。 （十八）压实问责制度。整合教育监管力量，建立教育督导与教育行政审批、处罚、执法的联动机制。对年度目标任务未完成、履行教育职责评价不合格，阻挠、干扰和不配合教育督导工作的被督导单位，按照有关规定予以通报并对相关负责人进行问责；对于民办学校存在此类情况的，责成教育行政主管部门依法督促学校撤换相关负责人。对教育群体性事件多发高发、应对不力、群众反映强烈，因履行教育职责严重失职导致发生重大安全事故或重大涉校案事件，威胁恐吓、打击报复教育督导人员的被督导单位，根据情节轻重，按照有关规定严肃追究相关单位负责人的责任；对于民办学校存在此类情况的，审批部门要依法吊销办学许可证。督学在督导过程中，发现违法办学、侵犯受教育者和教师及学校合法权益、教师师德失范等违法行为的，移交相关执法部门调查处理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。问责和处理结果要及时向社会公布。 五、进一步深化督学聘用和管理改革 （十九）配齐配强各级督学。国务院教育督导委员会办公室按照《教育督导条例》规定，聘任讲政治、敢担当、懂教育的国家督学。地方各级政府要高度重视教育督导队伍建设，按照当地学校数、学生数实际需要，综合考虑工作任务、地理因素、交通条件等，建设一支数量充足、结构合理、业务精湛、廉洁高效、专兼结合的督学队伍。原则上，各地督学按与学校数1∶5的比例配备，部分学生数较多的学校按1∶1的比例配备。专兼职督学的具体比例由各省份根据实际情况确定。 （二十）创新督学聘用方式。完善督学选聘标准，健全督学遴选程序，择优选聘各级督学。结合教育督导职能和当前实际，探索从退休时间不长且身体健康的干部中，聘用一批政治素质过硬、专业经历丰富、工作责任心强的督学，专门从事督政工作；从退休时间不长且身体健康的校长、教师、专家中，聘用一批业务优秀、工作敬业、有多岗位从业经验的督学，专门从事学校督导工作。保证各级教育督导机构都有一批恪尽职守、敢于督导、精于督导的督学骨干力量，保证督学队伍相对稳定。 （二十一）提高督学专业化水平。完善督学培训机制，制定培训规划，出台培训大纲，编制培训教材，将督学培训纳入教育管理干部培训计划，开展督学专业化培训，扎实做好分级分类培训工作，提升督学队伍专业水平和工作能力。逐步扩大专职督学比例。强化督学实绩考核，对认真履职、成效显著的督学，以适当方式予以奖励，激发督学的工作主动性积极性。建立督学退出机制。 （二十二）严格教育督导队伍管理监督。各级政府建立对本级教育督导机构的监督制度，各级教育督导机构要完善对下级教育督导机构的监督，健全教育督导岗位责任追究机制。严守政治纪律和政治规矩，不断提高教育督导队伍政治素质。加强职业道德建设，确保督导人员恪守职业操守，做到依法督导、文明督导。严格执行廉政纪律和工作纪律，督促各级督学坚持原则，无私无畏，敢于碰硬，做到忠诚、干净、担当。严格实行分级分类管理，对督学的违纪违规行为，要认真查实，严肃处理。公开挂牌督学的联系方式，接受社会监督。 六、进一步深化教育督导保障机制改革 （二十三）加强教育督导法治建设。完善教育督导法律法规，加快相关规章制度建设，推动地方出台配套法规政策。强化程序意识，细化工作规范，完善督导流程，使教育督导各个方面、各个环节的工作都有章可循。 （二十四）切实落实教育督导条件保障。各级政府应将教育督导工作经费纳入本级财政预算，由教育督导机构统筹使用，按规定妥善解决教育督导工作人员尤其是兼职督学因教育督导工作产生的通信、交通、食宿、劳务等费用。各级政府要在办公用房、设备等方面，为教育督导工作提供必要条件，保证教育督导各项工作有效开展。 （二十五）加快构建教育督导信息化平台。整合构建全国统一、分级使用、开放共享的教育督导信息化管理平台，逐步形成由现代信息技术和大数据支撑的智能化督导体系，提高教育督导的信息化、科学化水平。 （二十六）加强教育督导研究。围绕教育督导领域重大问题，组织开展系统深入研究，提出改进完善建议，加强政策储备。采取适当方式，重点支持有关高校和科研机构持续开展教育督导研究，培养壮大教育督导研究力量。 七、工作要求 （二十七）加强组织领导。有关部门和地方各级政府要充分认识深化新时代教育督导体制机制改革的重要意义，按照本意见确定的目标和任务，加强组织协调，抓好落实。地方各级政府要结合实际，研究提出具体落实措施。 （二十八）加强督导检查。国务院教育督导委员会要加强对本意见落实情况的督促检查，落实情况要作为对有关部门和地方各级政府及其主要负责人进行考核、奖惩的重要依据。对落实工作成效显著的责任单位及负责人，按照规定予以表彰；对落实不到位的责任单位依法依规进行责任追究。
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《青少年编程能力等级》标准发布
“青少年编程能力培养有了科学依据。”近日，《青少年编程能力等级》团体标准第1、第2部分发布会在清华大学举行。标准明确了青少年图形化编程、Python编程能力等级及其相关能力要求，并根据等级设定及能力要求提出了测评方法。 标准由全国高校计算机教育研究会、全国高等院校计算机基础教育研究会、中国软件行业协会、中国青少年宫协会4个团体联合发布。清华大学、北京理工大学牵头的标准研制团队，通过调研、研讨、专家咨询等，广泛征求意见，尊重学科知识体系、遵循教育规律、适应学业发展，确保标准兼具科学性与实用性。 近年来，人工智能发展推动编程教育走向更多青少年，培养科技自主创新后备力量。然而，当前青少年编程教育存在阶梯型目标指引缺乏、培训内容良莠不齐等问题，急需通过规范教学内容引领行业按照符合青少年学生认知规律、知识和能力兼顾、计算思维和创造思维并重的要求有序发展。 团体标准共分4个部分。标准第1部分起草人、清华大学高级工程师陈永强介绍，标准将基于图形化编程平台的编程能力划分为基本图形化编程能力、初步程序设计能力、算法设计与应用能力3个等级。“图形化编程能力要求层层递进，引导青少年培养良好的计算思维和设计思维，设计和编写程序解决实际问题。”陈永强说。 “要以标准为引领，进一步推动青少年编程教育的科学化、规范化和可持续发展。”全国高校计算机教育研究会理事长、国防科技大学教授王志英表示。（记者 余闯）
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山东潍坊高新区：“一校一方案”做好开学衔接
近日，山东省高中毕业年级和初中毕业年级陆续开学。“停课不停学”期间线上教学效果到底怎么样，开学后能否与线下教学衔接好，线下教学怎样以最短时间进入正轨？山东潍坊高新区通过调查走访、个性化辅导、集体教研等方式，指导做好开学衔接工作。 为了让线上线下教学衔接更有针对性，潍坊高新区教科院从3月份就开始调查摸底，组织全区中小学通过调查问卷、线上检测、千名教师云访万家等方式，全面了解学生线上学习情况，指导学校制定线下与线上教学衔接方案，优化学科教学计划，合理安排教学进度，“一校一方案”做好衔接工作。 “我们为每名学生配备了导师，对学习水平明显低于整体的学生，制订了补学方案和个性化辅导方案，预备开学后组建临时教学班、安排教师集中答疑、提供个别辅导。”潍坊高新区东明学校副校长连秋霞说。 潍坊高新双语学校通过家长微信群发布了春季开学复课致家长的一封信及开学初学校的相关工作安排，指导家长督促孩子准备好开学需要的个人防护用品，整理好线上学习笔记、作业等。钢城现代学校则进一步加强班级管理，开展心理疏导，通过线上主题班会等形式开展自律教育活动，采用多种方式对学生的学习状态进行有效监管和规范。 网络公益课堂的质量和学习效果是家长和学生关注的重点。通过线上集体备课磨课，潍坊高新区教科院教研员从全区层面进行课前预习案、课中学习案和课后作业案的学历案培训和指导。潍坊高新区教科院院长杨淑平介绍，各学科教研员每周都拿出半天时间，分年级进行网络教研，从预习任务的设计、学习活动的引领，再到作业的布置等，全都进行集体研讨。 学历案的实施，既培养了学生的自主学习能力，也确保了学生基本的学习“队形”，为线上线下学习的衔接打好了基础。“学生的学习效果一半是教出来的，一半是学出来的。教学的重点是教会学生学习，学生自主学习能力的培养是重中之重。”潍坊高新区教科院小学数学教研员郭强说，“在网络公益课堂实施过程中，全区推广使用能体现学生学习历程、培养学生学习能力的学历案设计，一方面可以对网课教学效果进行评估，另一方面也为线上线下教学的有机衔接做好了准备。” “要做好线上教学与开学后线下教学的有机衔接，各层面的团结协作至关重要。”杨淑平说，区教科院、各中小学、各学科教研团队密切配合，教研员还要指导各学科教师，针对学情做好集体补学和个体补学计划，每位教师制订切实可行的补学方案，才能真正实现学期课程教学目标。（记者 魏海政 通讯员 肖敏 张建）
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教育部将在部分重点领域建设优质教学资源库
教育部办公厅日前印发通知，决定启动部分领域教学资源建设工作。通知明确，聚焦国家重点领域紧缺人才培养，开展教学资源建设，完成专家组织组建、知识图谱构建、教学资源建设、资源审核应用、资源持续更新、教师培训等工作，推进“四新”（新工科、新农科、新医科、新文科）建设，推动高等教育“质量革命”。 通知提出，从2020年起，分年度在部分重点领域建设优质教学资源库，优化教育教学条件、推进教学方法改革、加强教师队伍建设，探索“四新”理念下教学资源建设新路径和人才培养新模式。 通知强调，资源建设要根据国家经济社会发展需求，研究确定重点建设领域，明确建设任务，加快相关领域优质教学资源建设。将资源建设与资源使用相统筹，实现在资源建设中培养教师队伍，在资源使用中锻炼教师队伍。同时，建立科学的建设领域动态调整机制和资源的持续更新机制，提高资源服务支撑能力。资源建设同时面向高校、行业企业、科研院所等单位，并注意最新科研成果的及时转化。完善经费和机制保障，对通过审核的资源建设者，给予适当资助，并在教育信息化等相关项目中给予优先支持。（记者 黄鹏举）
0000-00-00 00:00中国教育报 -
拓宽渠道精准对接 各地各部门千方百计帮助高校毕业生就业
受新冠肺炎疫情等因素影响，今年874万高校毕业生面临较大就业压力。 习近平总书记强调，“要注重高校毕业生就业工作，统筹做好毕业、招聘、考录等相关工作，让他们顺利毕业、尽早就业。” 就业是最大的民生。党中央、国务院高度重视高校毕业生就业工作，千方百计帮助高校毕业生就业。各级党委和政府以及社会各界全面强化就业优先政策，层层压实责任，综合施策，积极开辟新空间、做实做细困难毕业生帮扶工作。 目前，各项稳就业促就业政策逐步落地见效，2020届高校毕业生就业大局总体稳定。 开拓岗位，人岗对接 扩大就业渠道和岗位供给 保就业、稳就业，开拓岗位是重中之重。为毕业生提供更多就业岗位，实现人岗精准对接，提高求职效率，成为各地各部门的工作重点。 教育部创新思路，首次联合9家社会招聘机构推出“24365校园网络招聘服务”活动，千方百计为毕业生开拓就业渠道，扩大岗位供给。 考博失利的中国科学院大学毕业生卢辰昊，今年3月才开始找工作，他坦言，“心里有点慌”。收到辅导员推送的“24365校园网络招聘服务”，航天科工、中建、中铁……卢辰昊在与自己专业相匹配的“重点领域专场”投递简历，陆续受到3家公司青睐，最终选择了心仪的岗位。 据了解，“24365校园网络招聘服务”上已有669万毕业生注册，简历投递总量达3736万人次。“24365平台联合智联招聘等9家社会招聘机构拓宽就业渠道，加强与行业主管部门、地方政府和龙头企业的合作，挖掘岗位供给潜力。”教育部相关负责人介绍，截至目前，平台共提供岗位信息1522万条，在战略性新兴产业、电子商务行业、重点领域等40个专场招聘活动中，提供岗位信息540多万条。 政策性岗位对“稳就业”“保就业”具有重要作用。 “‘扩招’是今年落实政策性岗位的关键词。”教育部相关负责人介绍，今年，“特岗计划”等中央基层就业项目招募17万余人，扩招1万人；事业单位空缺岗位主要招录高校毕业生；国有企业已录取高校毕业生64.6万人；中小学幼儿园教师已发布岗位50万多个；扩大大学生应征入伍规模；开发10万个科研助理岗位；鼓励城乡社区、基层医疗机构吸纳毕业生……各类政策性岗位（含升学）已吸纳毕业生280多万人。 “疫情对中小民营企业、外向型企业影响较大，这些企业减招明显，国企在特殊时期必须挺身而出！”中建二局人力资源部经理于震介绍，中建二局今年共招聘毕业生2800余人，扩招300余人，比往年增加12%。 各地积极行动。落实“城乡社区、基层医疗机构吸纳毕业生”政策，7月初，天津市已有1389名高校毕业生踏上基层服务岗位，新增1528个农村专职党务工作者岗位，157个基层医疗卫生岗位的招录工作也在同步推动中。落实“中小学幼儿园教师扩招”，7月中旬，广西全区补充中小学幼儿园教师2.1万余名，2000余名定向师范毕业生重点补充村小、教学点、民族地区学校教师，农村教师队伍素质大幅提升。 “我们必须创新方法，千方百计开拓市场化岗位，大力挖掘政策性岗位潜力，能用尽用，为高校毕业生高质量充分就业创造条件。”教育部相关负责人说。 一人就业，全家脱贫 做好特殊困难群体就业帮扶 一人就业，全家脱贫。今年是脱贫攻坚决战决胜之年，各方千方百计促进52个未摘帽贫困县建档立卡贫困家庭毕业生就业。 7月21日，山东理工大学应届毕业生李吉轩来到位于云南巧家县的三峡集团白鹤滩工程建设部报到。他为自己能够参与重大工程建设而自豪。 李吉轩来自湖北恩施土家族苗族自治州利川市柏杨坝镇龙门村，是建档立卡贫困家庭毕业生。他自幼丧父，家庭收入靠爷爷奶奶的低保和种地。“现在工作稳定，爷爷奶奶特别高兴！感谢学校的‘一生一策’精准帮扶政策，不仅解决了我的就业难题，也为我们全家带来希望。”李吉轩高兴地说。 响应国家号召，三峡集团今年招聘毕业生1744人，比去年扩招200%。其中200个名额定向招录湖北高校毕业生、50个名额定向招录抗疫一线医务人员子女、100个名额定向招录建档立卡贫困家庭毕业生。 据了解，2020届毕业生中有建档立卡贫困家庭毕业生53万人，其中52个未摘帽贫困县有建档立卡贫困家庭毕业生4.5万人。教育部、人社部、国务院扶贫办等部门，聚焦52个未摘帽贫困县建档立卡贫困家庭毕业生，出台促就业举措、实施“专升本招生专项计划”、举办专场招聘，基层项目、教师招聘等政策性岗位也都予以倾斜。 各地各高校也积极创新举措，全力保障有就业意愿的贫困家庭毕业生尽早就业： 安徽要求各高校建立完善两级就业工作领导机构，构建党员干部及教师“一对一”帮扶责任制，形成规范化、全时段、全方位、全员化的帮扶体系；陕西组建督查组深入高校，对建档立卡贫困家庭毕业生就业情况开展实地督查；云南加强兜底保障，向全省7万余名建档立卡贫困家庭毕业生每人发放1000元求职创业补贴；广西对有就业意愿但尚未落实就业岗位的贫困家庭毕业生，提供不少于3个薪酬2000元/月以上的工作岗位信息…… 清华大学举办在线招聘活动80余场，累计提供岗位5万余个，约为往年同期的1.5倍；中央音乐学院大力完善“主科教师—班主任—辅导员—就业指导中心”四位一体工作机制；沈阳工业大学设立一批科研助理、公益岗位，确保贫困家庭毕业生全部就业…… “贫困家庭毕业生就业直接关系着家庭脱贫、生活改善，必须用心用情、出真招实招做好贫困家庭毕业生就业工作。”清华大学学生职业发展指导中心主任张超说，要在全面掌握毕业生实际困难和需求的基础上提高帮扶的针对性、实效性。 今年湖北高校毕业生求职受到疫情影响。4月份以来，教育部启动实施全国高校与湖北高校毕业生就业创业工作“一帮一”行动，两批共124对高校结对，双方共享就业岗位信息、共同开拓就业渠道、共同加强就业指导等。截至目前，“一帮一”行动结对高校召开远程会议近400次，共享专题培训1000余场，举办联合网上招聘活动3000多场，共享岗位信息300多万条，已累计帮助1.3万多名毕业生签约。 目前，2020届高校毕业生已基本离校，但毕业生就业工作还在继续。 “只要离校未就业毕业生岗位还没有落实，教育系统就要持续提供扶持，要让他们成为不断线的风筝。”教育部相关负责人说，各地各高校应与本地人社部门做好信息衔接，确保有就业意愿的毕业生全面纳入社会公共就业服务体系，严格落实按规定将毕业生户口、档案在校保留两年政策，持续举办离校未就业毕业生专场网络招聘活动等。 开拓思路，精准指导 打通就业“最后一公里” 教育部相关负责人分析，当前，招工难与就业难叠加的结构性矛盾仍未缓解、“有业不就”与“无业可就”的现象并存，毕业生下不去、留不住的问题还未能根本改观。引导大学生合理预期，理性就业，特别是建立理性的就业观念，还需形成多方合力。 康芳是甘肃机电职业技术学院毕业班辅导员，她对招聘单位逐一筛选、精准推荐，同时引导学生们转变就业观念，合理确定求职预期。截至目前，康芳所带的班级，有8名学生升学、3人参军、29人成功签约并陆续上岗、2人备考事业单位考试，就业率超过95%。 就业指导，精准才能有效。教育部下发通知，搭建全国高校毕业班辅导员就业工作平台，要求全国6万余名毕业班辅导员全力做好就业“云指导”“云服务”“云管理”，为毕业生打通就业“最后一公里”。 各地各高校也开拓思路，积极行动：黑龙江将全省100余门就业精品课程共享，举办大学生职业生涯规划、就业创业指导和业务能力在线培训22场，累计培训师生7000余人次；江西通过精准对接和智能匹配推荐毕业生就业，全省高校共举办网络招聘会2500余场，提供就业岗位137万余个；天津投入“真金白银”促进高校毕业生就业，对中小微企业吸纳高校毕业生就业给予最长3年社保补贴和每人1000元就业补贴，对大学生创业提供最高50万元免息贷款。 西藏大学开展“就业老师带你读政策干货”“行业专家指导求职道”“援藏干部助力就业行”等活动，创建西藏大学就业创业网上直播平台，帮助毕业生准确判断形势、合理设立预期；天津医科大学推出“学生自助求职辅导系统”，提升学生求职择业能力。 今年3月初，苏州经贸职业技术学院毕业生协议就业率还不到2%。学院党委书记苏益南说，“全校总动员，实施了深度挖潜就业岗位、开展困难毕业生帮扶等举措。”学院“一对一”调研学生就业问题，全力帮助学生积极就业，最终，全校就业情况与往年基本持平。 当“垦荒者”，做“螺丝钉” 在祖国需要的地方发光发热 志不求易者成，事不避难者进。 习近平总书记给中国石油大学（北京）克拉玛依校区毕业生回信，希望全国广大高校毕业生志存高远、脚踏实地，不畏艰难险阻，勇担时代使命，把个人的理想追求融入党和国家事业之中，为党、为祖国、为人民多作贡献。 到基层去、到西部去、到祖国最需要的地方去！今年以来，“特岗计划”“大学生村官”“三支一扶”“西部计划”等中央基层就业项目继续实施并扩大规模。其中，“特岗计划”增加5000人，总量达到10.5万人；“三支一扶”增加5000人，规模扩大到3.2万人。2020—2021年度，还将招募选派2万名“西部计划”全国项目志愿者到西部地区基层工作。 7月12日一大早，清华大学硕士毕业生许亚伟就抓紧往银川市赶，作为选调生，他周一就要到宁夏组织部报到。9年前，许亚伟从宁夏固原市彭阳县白阳镇周沟村考入清华，毕业后，他选择建设家乡。 “我是学动力工程的，想发挥专长，离一线、离业务更近一点，组织需要我去哪儿就去哪儿。”许亚伟说，他填报的志愿都是基层岗位。 河北大学工商学院人文学部毕业生董佳娴报名“西部计划”，去新疆生产建设兵团当一名记者。董佳娴说，她很荣幸能够投身于西部大开发的奋斗中，把个人的理想追求融入党和国家事业之中，将自己的小我融入祖国的大我中，在祖国需要的地方发光发热。 教育部出台一系列举措，积极引导毕业生到艰苦边远地区任教：“特岗计划”优先满足“三区三州”和52个脱贫攻坚挂牌督战县的教师补充需求。对到艰苦边远地区县乡任教的毕业生，适当放宽年龄、学历、专业等要求。 “基层是大学生施展才华、建功立业的大舞台，中央基层就业项目具有重要的示范引领作用。希望毕业生到西部、到基层、到祖国需要的地方，拼搏奉献、成就梦想！”教育部相关负责人说。（记者赵婀娜 张烁 吴月）
0000-00-00 00:00人民日报 -
全程模拟演练 防控毫不松懈——北京高三复课进行时
北京高三年级学生将于4月27日试开学，开始校园内紧张的学习生活。 目前，北京仍保持突发公共卫生事件一级响应机制，如何在保证安全的前提下有序开学？师生需做好哪些准备？记者日前进行了实地探访。 模拟演练防患于未然，为开学做好充分准备 18日一早，北京市第十二中学教师郭茜穿着校服，扮演学生参加开学前模拟演练——按照指定路线走进教学楼，中间经过两次体温检测。“之前参加培训的时候，我感到整个流程有些繁琐。今天实际演练觉得清晰多了，估计学生经过一周时间可以适应。” 根据防疫要求，该校学生进入校园的路线分为两路，路线尽量避免交叉，同时要求学生在校园内彼此之间保持1米间隔，教室内的桌椅已经按照超过1米的间距摆放。 在北京一零一中学，学校行政和后勤人员对高三复学后的流程进行了研讨。“我们分层开展了多次应急演练，主要应对人员拥挤、发热、学生课后聚集等异常情况。”该校党委副书记李铁军说，目前最要紧的是人员健康，包括学生家长的健康排查工作，一定不能有漏洞。 记者在校园内看到，工作人员正在清点口罩、洗手液、消毒纸巾等防疫物资。在食堂，餐桌按照1米以上间隔摆放，每张餐桌一人就餐。一零一中学党委书记王涛表示，学校储备了充分防疫物资，包括口罩、消毒液等，为师生开学做好充足的物资保障。 线上线下教学相结合，帮助考生高效学习 为了保证学生之间不发生交叉感染，北京市要求高三返校后每个班保持20至25个人进行小班教学。小班教学、半封闭式管理给教学管理、学生管理等带来了挑战。 一零一中学将原本40余人的班级一分为二，每个班级22人左右。上课时，一个班级内由教师授课，另一个班级在隔壁通过“智慧黑板”同步观看。记者看到，“智慧黑板”是一台86寸的触控一体机，教师可以书写板书、播放音视频。 “高三教学需要迅速做出教学内容、复习节奏的调整。”北京中学高三生物教师高畅说，他计划复课一周以内对学生的共性问题开展专题教学，巩固前一阶段的复习效果，同时针对个性问题开展个性辅导，并继续线上录制微课辅助学习。 经历了两个多月的线上教学，语文教师任义对教学有了新认识。“网络教学将教师和学生、家长的联系变得紧密，更新了我的教学观念，学生在线上教学资源的支撑下产生出令人惊讶的学习能力。” 口罩需要自备，防控意识毫不松懈 北京市委教育工委副书记、市教委新闻发言人李奕说，目前北京一级响应机制并未解除，因此确定开学时间是非常慎重的。教育部门和疾控、医疗等部门建立了联动机制，将根据疫情发展动态调整。 针对学生在校期间聚集等特点，北京市疾控中心制定了《高三开学期间新冠肺炎防控指引》，对环境、人员、就餐、同学老师之间交往等提出明确要求，引导学校做好复课准备。 北京市教委要求，学生使用的口罩需要自行准备，并特别提出在试开学期间，不建议使用直饮水，避免打水的时候交叉感染和饮水设备长期不用导致的一些问题。同时，教育部门也已经给学校配备了防护服、应急口罩等防疫物资，并对公共区域、餐具和教室的消毒工作制定了标准和规定。 此外，为避免出现校门口的聚集、引导学生错峰入学。北京市教委建议学生9点30分到校，15点30分放学。对于需要提前到校的学生，建议学校提供相应的食堂早餐、自习条件以及自主学习答疑等服务。 “同学们，这是一个特殊的备考时刻。你们已经克服了很多困难，希望能尽快回到校园，见到老师和同学们。预祝大家顺利开学，在高考中取得优异的成绩。”北京第一六六中学教师张锦明在高三开学前“云课堂”中说。（记者 赵琬微 王普）
0000-00-00 00:00新华社 -
基础教育迈入全面提高育人质量新阶段
■ 24个大城市义务教育免试就近入学比例超98% ■ 36个大中城市超一半的小学、初中开展了课后服务 ■ 国贫县义务教育阶段辍学学生人数由今年5月底的29万减少至6.5万 ■ 24个省份出台了“减负30条”具体实施方案 ■ 1.14万所城镇小区配套园已完成整改，占应治理总数的57% ■ 2018年是近10年来大班额下降幅度最大的一年，全国平均比例降到7.1% 今年基础教育的高频词是“质量”。全国教育大会以来，中央印发了3个文件：《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，对基础教育改革发展作出重大部署。 “这标志着我国基础教育迈入全面提高育人质量新阶段，贯彻落实工作已开局起步，势头良好，全面落实的任务还很繁重。”11月14日，教育部基础教育司司长吕玉刚在教育部召开的第六场“教育奋进看落实”新闻通气会上表示。本场通气会聚焦基础教育热点问题，重点介绍落实全国基础教育工作会议精神有关进展情况。 细化措施 强化配套 对标中央要求，围绕内涵建设、提高质量重点任务，教育部研究制定了系列配套政策文件。 “教育部党组最近已经通过了3个配套政策文件。”吕玉刚透露，第一项配套政策是《关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》，着力健全国家、省、市、县、校五级教研工作体系，明确了教研员的专业标准和配备标准，对深化教研工作改革创新提出了意见。“明确教研员的专业标准和配备标准，这是首次。”吕玉刚说。第二项配套政策是《关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》，明确提出要依据课程标准科学命题，以充分发挥考试命题对发展素质教育的引领作用。第三项是《关于加强和改进中小学实验教学的意见》，充分发挥实验教学对培养中小学生创新精神和实践能力的重要作用。 吕玉刚透露，教育部还在研究制定加强劳动教育、改进学校体育美育工作、深化教育督导体制机制改革、激发中小学办学活力、义务教育质量评价标准、中小学生分级阅读指导，以及教师减负、教师优待办法、教师教育惩戒权等政策文件。 各地也在马不停蹄地落实中央精神，有针对性地提出了重点落实任务。据悉，目前，天津、辽宁、吉林等19个省份已提出了相关思路举措。 “不做作业母慈子孝，一做作业鸡飞狗跳。”在新闻通气会上，上海市教委副主任贾炜引用了网上的一个段子，道出在作业面前家长的焦虑。 上海把教改的触角伸到了作业上。今年9月，上海为了加强作业管理，提升作业效能，出台了《加强义务教育学校作业管理措施》，加强家庭教育指导，配套编发了“孩子做作业，家长做什么”系列家庭教育指导问答材料；统筹各学科作业总量，有序安排实践性作业、跨学科作业。 基础教育改革中，评价是指挥棒。上海市注重能力导向综合评价，出台了初中学生综合素质评价实施办法，对学生成长过程做客观记录和写实性描述，配套建设综合素质评价信息管理系统，构建包括社会考察、公益劳动、职业体验等内容的社会实践活动体系。 “学生普遍反映，实施综合素质评价后，历史、地理、艺术、科学等学科不再被‘占用’了，学习不再局限于教室，有了更多机会走出教室、走出校门，校园和社会都成了活生生的课堂。”贾炜说道。 推动普通高中育人方式改革，也是基础教育的重点工作。在通气会上，海南省教育厅副厅长李燕仪介绍，2019年秋季学期起，海南成为全国首批实施新课程、使用新教材的省份，为了适应高考改革试点需要，全省高中都开始不同程度地选课走班，让学生在自己的“最近发展区”学习，改变了原来“齐步走”的教学模式，探索课程、教材、教学、考试、评价、招生的有机衔接。 “全面提高普通高中育人质量，教师是关键。”李燕仪说，海南在师资上优化配置机制，加大编制统筹力度，全省核增普通高中教师编制1500多个，将普通高中“省一级学校”高级教师岗位结构比例整体提高5%，简化教师交流调配手续，完善教师招聘、绩效考核和退出机制，均衡配置教师资源。 聚焦民生热点 狠抓治理落实 义务教育招生、“三点半”难题、大班额、城镇小区配套园治理、控辍保学等老百姓关心的热点难点问题，成为本次通气会直面的重点问题。 “民办学校可以开展冬令营等活动，但是绝不能和招生挂钩。民办、公办学校的招生必须同步。”针对近日北京某民办学校冬令营报名“一票难求”的现象，吕玉刚表示，“试图通过各种手段提前招生的不合理现象，必须要改过来”。 为推动各地按照“学校划片招生、生源就近入学”的目标，形成公平完善的就近入学规则，今年年初，教育部专门印发了关于做好普通中小学招生入学工作的通知，积极稳妥推进免试就近入学政策全覆盖。 “尤其在《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》发布后，明确要求各地要将民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理。明年起各省份必须全面落实民办、公办中小学同步招生。”据吕玉刚介绍，2019年义务教育免试就近入学工作总体平稳，取得了新的进展，全国24个大城市义务教育免试就近入学比例达到了98.6%。 近年来，“三点半”问题成了不少家长的大焦虑。 为解决家长接送、学生课后生活等难题，教育部积极推动中小学建立弹性离校制度，鼓励学校积极开展课后服务工作，不断提高课后服务覆盖面。目前已有29个省份制定了关于建立中小学课后服务制度的意见。在全国36个大中城市里，66.2%的小学、56.4%的初中开展了课后服务，43.2%的小学生、33.7%的初中生自愿参加课后服务，参与教师比例分别为58.3%和35.1%。 在沈阳，通过全员接纳、全体覆盖、同步推进等举措，今年秋季学期，全市小学、初中、高中课后服务的参与率均超94%。“市财政每年安排1.8亿元专项经费，用于教师补助、消耗品购置等基本开支。”沈阳市教育局党组书记、局长闫凤霞介绍。 大班额和控辍保学也是基础教育的热点难点问题。“2018年是近10年来大班额下降幅度最大的一年。目前，全国14个省份已提前实现大班额比例控制在5%以内的目标。”吕玉刚表示，今年以来，教育部通过加强源头控制、开展督导检查等措施，重点推动大班额比例超过6%的11个省份加大工作力度。这些省份的大班额平均比例已经由去年的11.8%下降到了目前的6.5%。 10月29日，中纪委公布了控辍保学专项整治工作进展情况，全国832个国家级贫困县义务教育阶段辍学学生人数已由2019年5月底的29万减少至6.5万。 开展城镇小区配套幼儿园治理是一场“攻坚战”。“从全国来看，各地普遍加快了治理整改过程。”吕玉刚透露，截至目前，已完成整改任务的城镇小区配套幼儿园有1.14万所，占应治理总数的57%。 减负不是消除负担 是要优化负担 最近，随着地方减负实施方案的出台，“减负”这个话题又一次走进舆论场中心。 “减负不是让学生没有学习负担，也不是所谓的‘快乐教育’。我们需要对减负工作有一个全面、正确的理解。”吕玉刚表示，合理的负担是学生开发智力、激发潜力、锻炼能力的必要条件。学生完成国家课程方案和课程标准规定的学习内容，是其应尽的学习义务和应付出的必要努力，这类负担不应被视为是过重的。 减负减的是什么负担？“是要减去强化应试、机械刷题、超前超标培训等造成的不必要、不合理的过重负担。”吕玉刚说。 减负具有必要性，但是减负并不能只是简单地降低课业难度，减少作业量。“减负要做的是，优化学生的合理负担，减负工作不能搞‘一刀切’式的减负。”吕玉刚表示，减负应按照促进学生全面发展的要求，科学减负，有减有增。要针对一些短板问题，加强德育、体育、美育和劳动实践，还应因材施教，提供选修课程、弹性作业和帮扶辅导，积极拓展学生的学习空间，保障学生达到国家规定的学业质量标准。 去年年底，教育部等九部门联合印发了《中小学生减负措施》，这是第一个全面系统推进中小学生减负工作的文件。各地积极贯彻落实，已有24个省份出台了具体实施方案。 “我们应该看到，减负是一项复杂的系统工作。”吕玉刚认为，减轻中小学生过重课业负担，需要综合施策、多方联动。对学校而言，校方应精准分析学情，注重差异化教学和个别化指导，解决好学生学习上“吃不饱”、“消化不了”、需求多样等问题。 对于家长来说，要树立科学育儿观念，理性帮助孩子设定人生目标，防止盲目攀比送孩子参加不必要的校外培训。 “各级政府和教育行政部门要树立科学的政绩观，不片面以升学率考评学校和教师，更不得给学校下达升学指标。”吕玉刚说，还要深化中高考命题改革和招生入学改革，注重考查学生综合素质，不出超标难题怪题；深化校外培训机构治理，严禁超标超前培训，完善“黑白名单”制度，切实减轻校外培训造成的过重课外负担。（记者 赵秀红 见习记者 梁丹）
0000-00-00 00:00中国教育报 -
教育部 国家文物局关于利用博物馆资源 开展中小学教育教学的意见
教育部 国家文物局关于利用博物馆资源 开展中小学教育教学的意见 文物博发〔2020〕30号 各省（自治区、直辖市）教育厅（教委）、文物局（文化和旅游厅／局），新疆生产建设兵团教育局、文物局： 近年来，党和国家高度重视发挥博物馆青少年教育功能，出台了一系列政策措施，推动中小学生利用博物馆资源开展学习，促进博物馆与学校教学、综合实践有机结合，取得显著成效，为提高青少年思想道德素质和科学文化素质发挥了重要作用。为进一步健全馆校合作机制，促进博物馆资源融入教育体系，提升中小学生利用博物馆纪念馆学习效果，提出以下意见： 一、推动博物馆教育资源开发应用 （一）丰富博物馆教育内容。各地博物馆要坚持“展教并重”，策划适合中小学生的专题展览和教育活动，动员馆内策展、文保人员以及专家学者、社会力量参与博物馆教育资源开发，定期组织馆长讲解、专家导赏。各地文物部门要指导博物馆设计适合进校园、下基层的流动展览和教育项目，利用青少年之家、乡村少年宫等，经常性组织开展参与面广、实践性强的博物馆展示教育活动，便利博物馆资源相对薄弱的中小城市、农村地区中小学生有效利用博物馆学习。 （二）开发博物馆系列活动课程。各地文物部门和博物馆要会同教育部门和学校，结合中小学生认知规律和学校教育教学需要，充分挖掘博物馆资源，研究开发自然类、历史类、科技类等系列活动课程，丰富学生知识，拓展学生视野。中小学语文、历史、地理、思想政治、美术、科学、物理、化学、生物等学科教学和综合实践活动，要有机融入博物馆教育内容。博物馆系列活动课程应涵盖小学、初中、高中不同学段，明确不同类型课程的教学目标、体验内容、学习方式及评价办法。 （三）加强博物馆网络教育资源建设。教育部、国家文物局将推动博物馆青少年优质教育资源建设，加大推广应用力度，联合发布全国中小学博物馆教育资源地图，有效衔接中小学利用博物馆资源开展教育教学需求。各地教育和文物部门要加强协作，利用现代信息技术建立本区域网上博物馆资源平台和博物馆青少年教育资源库，促进与中小学网络教育资源对接，扩大博物馆教育资源的覆盖面。 二、拓展博物馆教育方式途径 （四）创新博物馆学习方式。博物馆教育活动要以促进学生学习为中心，根据博物馆环境、藏品、展览等，综合运用解说导览、专题讲座、互动游戏、角色扮演、动手实践等方式，增强博物馆学习的趣味性、互动性和体验性。要制作博物馆手册、导览图、辅助读物、口袋书、动漫等，引导学生利用博物馆资源创造性开展活动、辅助学习，不断探索完备博物馆学习模式，增强博物馆学习效果。 （五）提升博物馆研学活动质量。各地教育部门和学校要充分利用各类博物馆资源，组织开展爱国主义、革命传统、中华优秀传统文化、生态文明、国家安全等主题的研学实践教育活动。各地教育部门要会同文物部门加强对博物馆研学活动的统筹管理和监督指导，开发一批立德启智、特色鲜明的博物馆研学精品线路和课程，构建博物馆研学资源网络，发挥实践育人作用。博物馆研学活动要注重分龄设计，小学阶段要体现趣味性和故事性，让学生了解基本内容和有关背景；初中阶段要体现实践性和体验性，让学生理解基本观点；高中阶段要体现探索性和研究性，引导学生提出观点和深入思考。 （六）纳入课后服务内容。各地教育部门和中小学要将博物馆青少年教育纳入课后服务内容，鼓励小学在下午3点半课后时间开设校内博物馆系列课程，利用博物馆资源开展专题教育活动。要注重利用节假日、寒暑假、休息日等时段，组织、引导学生走进博物馆开展学习。各地文物部门和博物馆要加强馆内教育项目和“博物馆进校园”项目的设计研发和组织实施，有效衔接学校课堂教学和课后服务需求。 三、建立馆校合作长效机制 （七）推进馆校合作共建。学校要加强与当地博物馆的联系，通过签订馆校共建协议、举办馆校互动活动、建立第二课堂等方式，定期组织学生到博物馆参观学习。博物馆要做好与学校的沟通，及时了解学校和学生的教育需求，建立学生活动体验、学习效果评估、服务满意度评价等跟踪反馈机制，共同构建常态化的利用博物馆资源开展教育教学活动工作机制。 （八）加强师资联合培养。各地教育、文物部门要联合开展师资培养培训，通过教师研习、双师课堂、短期培训、联合教研等方式，加强博物馆教育人员与学校教师的交流合作，使博物馆教育人员了解学校教学内容，中小学教师了解博物馆教育资源构成。要将博物馆教育相关培训内容纳入各级各类教师培训，加大培训力度。支持高等学校发展文物与博物馆专业学位教育相关方向的人才培养，及时满足博物馆教育人才需求。 （九）强化优秀项目示范引领。教育部、国家文物局将加强对文博单位中全国中小学生研学实践教育基地的统筹管理和监督指导，宣传推广典型经验和做法。鼓励省级教育部门和文物部门加强联动，共同认定一批省级博物馆青少年教育资源单位，推介一批博物馆青少年教育精品课程。开展“博物馆青少年教育优秀案例”推介活动，鼓励各地中小学校和博物馆联合开展“六个一”活动，围绕一个中小学教育主题、策划一系列原创展览、开展一系列教育活动、设计一系列教育课程、开发一系列文创产品、建立一个优秀博物馆青少年教育品牌。 四、加强博物馆教育组织保障 （十）加强组织领导。各地教育、文物部门要在当地党委、政府的统一领导下，完善博物馆青少年教育政策制度，建立健全工作协调机制，把利用博物馆开展中小学教育教学活动摆在工作重要位置。要对各类博物馆教育活动的内容和形式进行严格把关，坚持正确价值导向，确保活动教育性和公益性。 （十一）加强条件保障。各地教育、文物部门要加强经费、人员、物资等方面保障，支持博物馆青少年教育资源单位建设、教育课程研发设计、教学活动组织实施、师资培训、教育空间及设施设备提升改造。要鼓励博物馆围绕中小学教育特点，设置适合学生学习的场馆教室、活动空间和实践基地，配备必要的教育设备、学习资源和专业人员，在设计实施陈列、展览项目时要充分考虑青少年教育需求，在进行藏品数字化、智慧博物馆建设中，要兼顾青少年教育功能。 （十二）加强安全管理。各地中小学、博物馆等要强化博物馆教育安全管理制度，加强对各类活动的组织管理和安全保障，研究制定安全预案，明确管理职责和岗位要求。要开展师生行前安全教育，定期组织应急疏散演练，提高师生安全意识和应急避险能力。博物馆要针对中小学生实际，开展教育人员安全培训，加强场馆内设施设备的安全检查，确保活动安全有序开展。 （十三）加强考核评价。各地教育部门要加强对利用博物馆资源开展中小学教育教学工作的目标考核和效果评价。各地文物部门要将其纳入博物馆定级评估、运行评估、免费开放绩效考评等博物馆质量评价体系。各地教育、文物部门要加强协作，共同探索利用博物馆资源开展中小学教育教学工作的有效途径和创新模式，加强经验总结，宣传推介优秀案例，营造良好环境和氛围。 教育部 国家文物局 2020年9月30日
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上海启动三年计划：全国省级层面首提 义务教育“项目化学习”
上海市和田路小学学生进行生活小调查探究学习。上海市和田路小学供图 上海市卢湾中学项目化学习现场。卢湾中学供图 如果学校上课的黑板有弹幕，课堂将会发生什么变化？外星球高级文明想要把地球改造成立方体星球，你能评估和预测这将对地球生命产生怎样的影响吗？如何将苍蝇的一生描述得荡气回肠？如何改造矿泉水瓶，让手部残疾人群可以轻松拧开盖子？ 这些刁钻而又有趣的话题，如果不出意外，将会在未来3年里成为上海100所中小学校课堂上需要学生完成的“项目”。 根据上海市教委日前出台的《义务教育项目化学习三年行动计划（2020-2022年）》，一种以创造性问题解决能力为导向，以项目化学习的实践和研究为着力点，以活动项目、学科项目、跨学科项目为载体的全新教学方式变革，将在100所向教育行政主管部门主动申请的中小学校里开展。 “消灭小偷的，是数字支付；让自行车修理工变少的，是共享单车。”上海市教委副主任贾炜告诉记者，在这个崇尚创新、不断发生颠覆变革的新时代，以培养学生解决真实问题能力为主要目的的“项目化学习”将会成为教育的“新常态”。记者注意到，上海是全国首个在省级层面提出全面推进义务教育阶段“项目化”学习的城市。 花6周时间“设计大山”值不值 项目化学习，近来已经成为一个“全球热词”。此前，芬兰赫尔辛基教育局下发通知称，要在2020年正式“废除”小学和中学阶段的课程式教育，转而采取项目化教学法，以生活中的实际场景为主题进行教学。 芬兰教育部部长Marjo Kyllonen这样解释这场变革——语文、数学、英语、物理、化学、地理、历史这样的分科教育系统已经使用了快200年，我们现在需要更加适合21世纪的教育。 记者注意到，这种全新的教育模式和理念上海也有。教育学者和校长们从2016年开始已经默默探索起了项目化教学。 上海市卢湾中学，是一所面临着中考压力但仍能挤出每周1个集中课时、1个分散课时进行探究性学习的初级中学。这里的八年级学生，历经6周时间，完成了一项“设计大山”的任务。这一过程中，学生们要掌握生命科学领域的生物与非生物环境关系、珍稀植物基本特征、动植物种群分布、人体激素分泌等知识点，还要掌握地理科学领域的植物分布区自然地理特征、分布地区的地理位置和环境特点、城市进化推进、气温降水的时空分布特点等。 该校校长张怡告诉记者，这种指向“创造力”的学习受到学生们的欢迎，项目结束时，还开展了师生共同参与的课程评价会，“减少一些学科类的、记忆性的刷题，腾出时间让学生做项目、多思考”。 上海市教科院普教所研究员夏雪梅长期从事“指向创造性问题解决的项目化学习”研究。她说，创造性问题不是为了“怪”而“怪”，其背后有逻辑和知识能力的综合深化内涵。对这类问题的探究，能对学生知识学习成就、知识深度、知识获取速度、知识留存度等都带来极大的好处，“项目化学习对知识获取的贡献度非常高。” 你没见过的“神奇”小学课堂 小学阶段，被众多教育学者认为是最适合引入项目化教学的课堂。这个年龄段，是孩子们的教学启蒙阶段，知识吸收快、学生好奇心强。上海市委书记李强曾多次在公开场合强调，上海要培养具有红色基因、国际视野、创新意识的孩子。而小学正是介入创新教育的最佳阶段。 在“项目化学习”驱动下，上海的小学课堂呈现出一番“神奇”景象。不仅是理工科教学，就连语文教学，也一样可以具备“创造力”。 上海浦东新区浦师附小是一所以语文作文教学出名的小学。前不久，学校语文老师给三年级的孩子们列出一个“项目”——自己办一个出版社，出一份学生爱看的报纸。孩子们组成了不同的出版小组，他们自制问卷，抽样调查全校学生喜欢什么。又根据调查结果，分工协作，做出了一份份A3纸大小的报纸。 在这一过程中，他们要经受问卷设计、问卷发放、报纸内容设计、版式设计、成本核算、定价策略、报纸销售、数字化收款等种种考验。一份报纸做下来，孩子们的综合能力得到显著提升。最近的消息是，孩子们经过讨论，准备把卖报所得捐给上海市青少年发展基金会。值得一提的是，这一过程几乎没有占用多余的课时，全都利用语文课程教学节约出来的时间进行。 在另一头，上海市静安区和田路小学校园里，600多个孩子组成了101个项目小组，孩子们自己设计的项目包括“最美的手”“快递怎样送到我们手中”“不同职业为什么有不同的帽子”等。有一个项目小组，专门探究了不同类型水龙头在不同情况下的节水功效，还就此给学校出具了一份改造水龙头的建议报告。 “过去，我们是一个学生有想法，多个老师来帮忙实现。但这种做法不可持续。”上海市和田路小学校长张军瑾告诉记者，这所学校的学生曾经拿过全国发明创造大奖，但这只是“个例”，“新时代了，我们要培养有创造力的孩子，不是说培养一个两个，而是应该有一个普遍性的教育模式。” 记者注意到，这样“神奇”的小学课堂，如今正如雨后春笋般在上海各所小学里崛起。上海市徐汇区的高安路一小，最早开始鼓励学生在课堂上提问、质疑，现在又开设了跨学科课程；康健外国语小学，采取了“4+1”教学法，每周4天上学科课程，1天全天进行综合主题式活动课。 “我们的老师，要跳出舒适圈，来适应学生、学校的新变化。”徐汇区教育局副局长钱佩红说。 教学颠覆，教师受得了吗 师资力量，是“项目化学习”政策制定者和实施者目前最关心的一个问题。谁都知道项目化学习有效、有益，但一个项目往往涉及多个学科的交叉，老师们受得了这样的颠覆吗？ “最需要改变的，是老师，而不是学生。低年级学生天生就是好奇驱动，关键看老师会不会激发他们的好奇心。”张军瑾告诉记者，项目化学习要求教师本身进行3个方面的“大变革”——一是提问能力，教师本身就应该是一个爱提问、会提问的人，“老师过去拿本书照着往下教，这样不行了”；二是教研形式变革，教师历来是“师傅带徒弟”式培训，一些教师比较“短视”，只看到眼前每节课的知识点，却并未注意如何培养人；三是整合学科教学的能力，教师未来可能不是只能教一门学科的老师，而应成为一个具备多项交叉学科能力的人。 这种对教师的要求，堪称“史上最难”，但也绝非“不可实现”。 上海浦东，浦师附小的老师们，就利用暑假4周的时间，集中学习了“如何进行项目化学习”。16名以90后为主的老师在网课平台上组成一个学习小组，由2名老师领读、1名专家点评，他们重点学习了《项目化学习设计：学习素养视角下的国际与本土实践》一书。 每个章节，16名来自语文、数学、英语、自然、音乐、美术等全部学科的青年教师都要发表观点，并设计话题和教案。最终，教师们要各自完成一份与自己学科相关的项目作业。而这项作业，在开学后，则成为校园里的16个项目化学习课堂实践。 “交叉学科的项目，最终需要把老师们聚集在一起做课件、做方案，费时费力。但这是必经之路。”该校副校长孙静全程主持了这次学习，“老师们也都意识到，要改变了”。 上海市教委副主任贾炜介绍，针对项目化学习，上海市级、区级教育科学院都组织专门的在职在岗教师培训，今后会推出“种子教师”“种子学校”。此外，他也鼓励学校纳入专家、家长、校外机构等力量，让“教师队伍”来自各行各业。 在评价方面，贾炜说，今后上海义务教育阶段的评价改革也会把项目化学习纳入考量。比如，在中考综合评价、高中自主录取等环节中，适当增加“项目化学习”的考量；在小学生成长手册中，也适当体现“项目化学习”。（记者王烨捷）
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教育部办公厅关于做好2021年普通高校 部分特殊类型招生工作的通知
教育部办公厅关于做好2021年普通高校 部分特殊类型招生工作的通知 教学厅〔2020〕13号 各省、自治区、直辖市高校招生委员会、教育厅（教委）、教育招生考试机构，新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校、部省合建各高等学校： 普通高校特殊类型招生是高校考试招生工作的重要组成部分。2021年普通高校特殊类型招生工作要深入贯彻全国教育大会精神，全面落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》，统筹做好考试招生和常态化新冠肺炎疫情防控工作，进一步健全制度、严格程序、规范管理、强化监督，确保特殊类型招生工作公平公正、安全有序。现就有关事项通知如下： 一、全面加强组织领导，切实履行主体责任 1.全面加强党的领导。各地各高校要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，在特殊类型招生工作中全面加强党的领导，健全立德树人落实机制，选拔和培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。要进一步健全全面从严治党责任制度，把特殊类型招生纳入党风廉政建设责任制范畴。要围绕服务国家战略和社会需要，坚持正确育人导向，遵循教育规律，完善考试评价体系，加强对学生理想信念、品德修养、综合素质等方面考核，实现学生成长、国家选才、社会公平的有机统一。 2.严格落实高校主体责任。高校是特殊类型招生工作的责任主体，主要负责同志是第一责任人，分管负责同志是直接责任人，实行“党政同责、一岗双责、失职追责”，主要负责同志要对有关工作亲自把关、亲自协调、亲自督查。高校党委要切实加强组织领导，层层压实校内党政部门工作责任，坚决杜绝简单下放、层层转交。各高校特殊类型考试工作方案和招生办法须经学校党委常委会研究审定。要健全校内自我约束、监督机制，强化监督管理，保障招生政策、纪律的执行。要严格执行学校招生工作领导小组议事规则和程序，坚持“集体议事、集体决策”，会议记录须存档备查。 3.认真履行属地监管责任。高校特殊类型招生工作实行属地化监管，各省（区、市）高校招生委员会（以下简称省级招委）是组织和监管本行政区域内特殊类型招生工作的责任主体，主要负责同志是第一责任人，省级教育行政部门主要负责同志、分管负责同志和招生考试机构主要负责同志是直接责任人。省级教育行政部门负责指导属地高校制定特殊类型考试工作方案和招生办法并严格审核把关，统筹指导在本地设考点省外高校制定本地考试工作方案，监督管理相关高校考试招生组织实施工作。省级招生考试机构负责组织实施省级特殊类型统一考试招生工作，协助省级教育行政部门指导、监管属地高校和在本地设立考点省外高校的校考工作，配合相关高校复核本地考生高考报名资格。 二、落实疫情防控措施，科学制定考试工作方案 4.科学制定考试工作方案。各地各高校要在省级招委统一领导下，认真落实教育部、国家卫生健康委关于国家教育考试组考防疫工作的有关部署，统筹考虑当地疫情防控要求和学校实际，科学制定特殊类型考试工作方案，包括招生专业、考试时间、考试地点和方式、考试科目、防疫措施等有关要求。要为考生提供更多考试便利，尽量减少人员流动和聚集。省级招生考试机构要积极创造条件增设艺术类专业省级统考科类，鼓励省际间联合组织省级统考，扩大省级统考专业范围。鼓励高校进一步减少艺术类校考专业范围。各省级招生考试机构和高校要加强沟通协调，科学合理确定省级统考和学校校考对应科类、专业范围，并及时向社会公布。 5.积极采取线上考试方式。2020年部分高校在艺术类专业校考中，结合专业考试内容和特点，试点了线上考试方式，取得积极成效。有关高校要认真总结2020年试点经验，进一步完善线上考试工作方案。相关考试可采取“全程监控、现场录制、提交作品、考评分离”的方式（即现场录制本人作品并提交，考后由学校组织专家进行集中评分），也可通过实时网络视频等方式进行考核。高校要认真制定考试期间突发情况应急预案，确保考试安全平稳。 6.严格控制现场考试规模。高校部分艺术类专业确需组织现场考试的，应使用相关专业省级统考成绩或采取线上考试等方式对考生进行初选，对通过初选的考生再组织现场校考，严格控制现场考试规模。鼓励高校在初选时加强考生文化综合素养考核。有关高校现场校考规模及其他考务安排要严格遵守当地疫情防控工作要求。 三、严格考试组织管理，确保考试公平公正 7.严格考生报考资格审核。高校是特殊类型招生考生资格审核的责任主体。要根据教育部有关特殊类型招生基本要求，结合学校选拔定位，研究确定本校校考报考条件、资格审核程序，并及时公布审核结果。要加强对考生校考报名信息和高考报名信息、人口信息的比对，加强对考生所持相关证书真伪的鉴定，不得降低报考资格条件，不得放宽资格审核标准，严防报考资格弄虚作假。省级招生考试机构应积极配合高校复核考生报名资格。 8.严格考评人员选聘管理。各地各高校要严格考评人员遴选标准，选聘政治素质好、工作责任心强、专业对应且考评经验丰富、学术水平高的在编人员参加命题及评分等工作，不得选用以往考试招生工作中有不良记录的人员。要加强考评人员业务培训，强化安全保密意识和遵纪守法意识，增强采用新技术新手段选拔人才的能力。要探索建立特殊类型招生考评人员信息库，扩大评委遴选的地区和高校范围。高校要积极落实校外评委制度，校外评委所占比例原则上不得低于三分之一，有条件的可扩大到一半以上。每组评委人数原则上不少于5人，有条件的高校可进一步增加评委人数。考评人员要签订考试安全责任书，严格执行考评人员回避制度，凡与考生之间有亲属关系、指导关系及其他利害关系的考评人员，须在考前主动报告并申请回避。高校领导干部若其子女或其他直系亲属报考本校特殊类型招生，须向学校报备，并全程实行回避。高校要制定本单位回避制度实施细则，对未按规定报备回避的人员，学校应依规依纪严肃处理。严格执行违规评委“黑名单”制度，对于瞒报或弄虚作假的考评人员，将列入违规评委“黑名单”，不得再参与特殊类型招生考评工作，并视情节轻重给予相应处分。严禁开展特殊类型招生的高校、内设学院（系、部等）及教职工组织或参与考前辅导、应试培训，或与社会培训机构勾连牟取不正当利益。 9.严密考试过程组织管理。各地各高校要按照国家教育考试安全保密工作规定，参照高考考务有关管理规定，细化完善安全保密、命题制卷、考试组织、阅卷评分、监督管理等办法，确保试题试卷的绝对安全，确保考试选拔的公平性和科学性。要认真落实诚信考试制度，在考前与考生逐一签订《诚信考试承诺书》，确保提交作品真实和考试过程诚信。要严把考试入口关，通过“人脸识别”“人证识别”等技术措施，严防考生替考。要建立健全考生、评委、考场随机编排的“三随机”工作机制，考试过程要全程录音录像，严查考试作弊。要科学制定相关专业评分标准，考评人员据此进行现场独立打分。采取考生提交作品或线上考试等方式进行录取或初选的高校，要选用技术成熟、功能完善的软件平台，强化技术保障，提前组织考生模拟，确保考试过程平稳。 特殊类型现场考试一般安排在标准化考场进行，确需安排在室外或其他场所的应配备身份识别、防作弊、考试监控等设备。严禁高校委托个人或中介组织开展特殊类型考试招生有关工作，严禁高校通过“只报名、不考试”等虚假考试方式圈定合格生源。 10.严格规范录取管理。各地各高校要严格执行招生政策，严格遵守高校招生“十严禁”“30个不得”“八项基本要求”等规定，进一步完善特殊类型招生办法，其内容不得与教育部招生政策和学校招生章程相违背。执行中不得调整已向社会公布的录取规则。要按照择优录取、宁缺毋滥的原则，进一步提高相关考生的专项测试要求和文化课成绩录取要求。实施高考综合改革及合并本科批次的省份，有关特殊类型招生录取文化课最低控制分数线不得低于改革前的相应要求。中央部门高校要发挥示范带头作用，逐步提高文化课成绩录取要求。高校要加强对特殊类型录取新生入学资格的审查和专业复测，对审查或复测发现问题的，要组织专门调查，并按有关规定进行处理。 四、健全监督检查机制，严肃查处违规违纪行为 11.深入落实招生信息公开。各地各高校要严格执行国家、省级、高校、中学四级信息公开制度，认真落实招生信息“十公开”，自觉接受社会监督。要及时公布有关特殊类型考试招生办法和相关考生信息，未经公示的有关特殊类型考生一律不得录取。各地各高校要畅通社会监督举报渠道，完善特殊类型招生专项测试申诉仲裁机制，及时回应处理各种问题。高校要成立仲裁小组，成员不得少于5人，原则上由学校聘请相关领域的校外权威专家组成。 12.开展特殊类型招生监督检查。各地要建立健全省级招委统一领导、教育行政部门综合协调、招生考试机构组织实施、纪检监察部门全程监督的特殊类型招生工作机制，积极协调本地区有关部门联合组成特殊类型招生监督检查工作组，对本地区和相关高校特殊类型招生的报名、考试、录取等工作进行全流程监督检查，严防弄虚作假、徇私舞弊。各地要建立特殊类型招生监督检查情况通报制度，积极推广相关高校严格规范特殊类型招生管理的经验做法，对管理不规范、风险隐患大的高校要及时指出问题、提出整改建议。各地各高校要主动接受纪检监察部门监督，推动主体责任和监督责任协同发力。 13.严查违规违纪行为。对在特殊类型考试招生中有违规违纪行为的考生、高校、工作人员和公职人员，要严格按照《国家教育考试违规处理办法》《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》《事业单位工作人员处分暂行规定》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等规定严肃查处。对相关作弊考生，取消特殊类型考试报名和录取资格，并通报省级招生考试机构取消该生当年高考报名和录取资格。对相关高校，将视情节轻重，暂停或取消其相关特殊类型招生资格。对相关责任人员，将依照相应法律规定和管理规定追责问责，构成犯罪的依法追究刑事责任。 普通高校艺术类专业、高水平艺术团、高水平运动队、保送生招生工作应严格按照本通知要求执行。教育部授权各地各高校组织的单独招生、强基计划、高校专项、综合评价等类型考试招生工作应参照执行。本通知未尽事宜按照当年有关招生工作规定执行。 请各省级教育行政部门速将本通知转发至本行政区域内有关高校。 教育部办公厅 2020年10月12日
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我国医学教育认证质量得到国际认可
各国医学教育认证机构只有通过世界医学教育联合会医学教育认证机构认定，其认证结论才被认可，认证过的医学院校的毕业生才能被全球健康卫生行业所接受。近日，教育部临床医学专业认证工作委员会以“无条件通过”成绩正式获得世界医学教育联合会医学教育认证机构认定，标志着我国医学教育标准和认证体系实现国际实质等效，医学教育认证质量得到国际认可。 教育部高等教育司负责人表示，这是继工程教育加入《华盛顿协议》之后，时隔四年，我国高等教育领域又一具有里程碑意义的重大突破。 这一重大突破将对我国医学教育产生哪些具体影响？如何以通过认定为契机，进一步加快构建更加完备的医学教育认证体系？记者采访了教育部高等教育司负责人和专家学者。 中国医学毕业生跨国界流动有了入场券 此次通过认证，在教育部高等教育司负责人看来，这标志着中国医学教育实现了“五个一”。他表示，这是中国医学教育从跟跑向并跑转变的一个里程碑，意味着中国医学毕业生有了学位互认的一张国际通行证，中国本科临床医学教育标准是与国际标准实质等效的一套新标准，为中国医学毕业生跨国界流动提供了一张入场券，中国可以全面参与世界高等医学教育标准和规则的制订，这是医学教育国际舞台上响起的一种新声音。 世界医学教育联合会是由世界卫生组织和世界医学协会于1972年联合创办的，以保障全球医学教育质量为宗旨的非政府国际组织，在全球医学教育标准的制定和推动医学教育改革方面发挥着重大作用。 我国自2006年开展医学专业认证试点工作，认证伊始就坚持建立中国质量和国际标准的认证体系，并邀请美国、澳大利亚、韩国和欧洲等的认证专家参与中国认证实践。2008年正式成立教育部临床医学专业的认证工作委员会。经过十余年的探索实践，工作委员会已建立了与国际实质等效的认证制度体系，组织完成了全国106所医学院校（占比76.3%）的临床医学专业认证。 2018年，工作委员会启动机构认定申请工作，并于2019年10月接受世界医学教育联合会认定专家组的现场考察。2020年6月，世界医学教育联合会通报中国教育部临床医学专业认证工作委员会机构认定获得“无条件通过”的优异成绩。世界医学教育联合会资格授予证书正式确认：全面认可教育部临床医学专业认证工作委员会的资质、认证标准与流程以及认证后的监督、决策过程；工作委员会所认证的高校的医学教育质量已达到合适且严谨的国际标准。 截至2020年6月，通过世界医学教育联合会机构认定的医学教育认证机构遍及五大洲，包括来自中国、美国、加拿大、澳大利亚、日本、韩国、新西兰、俄罗斯、荷兰、墨西哥、埃及、巴西、中国台湾地区等国家或地区的医学教育认证机构。 教育部高等教育司负责人表示，工程教育显示一个国家的硬实力，医学教育显示一个国家的健康力。工程教育加入《华盛顿协议》，医学教育认证机构通过世界医学教育联合会的认定，标志着中国高等教育质量保障体系建设实实在在向前迈进了一大步，中国高等教育的质量提高实实在在向前迈出了一大步。这对我们全面科学准确判断和看待中国高等教育质量和水平提供了重要依据，我们既要冷静清醒正视不足，同时更要对中国高等教育质量充满自信。 推动医学教育科学化规范化，促进中国医学教育走向世界 临床医学专业认证制度为实现高水平的医学教育和高质量的医学人才输出提供了重要保障。在中南大学校长田红旗看来，积极开展临床医学专业认证，有利于促进医科院校不断改进，推动教育教学水平和人才培养质量的持续提升，更好地适应不断拓展的医学教育国际化进程和日益增加的医学人才资源流动需求。 复旦大学党委书记焦扬认为，教育部临床医学专业认证工作委员会通过世界医学教育联合会的机构认定，是我国医学教育实现国际实质等效的重要里程碑。这对于建立与国际标准相衔接、具有中国特色的临床医学专业教育质量控制体系，推动医学教育科学化规范化，对于促进中国医学教育走向世界具有重要意义。到2020年底，教育部将按计划完成首轮临床医学专业认证。这既是检验我们人才培养质量和立德树人实效的“显像镜”，也是我们面向新时代新任务不断深化医教协同、推进医学教育改革的助推器。 据介绍，目前，我国开设临床医学专业的综合性大学有70所，其中36所入选“双一流”建设高校，总体呈现出良好的发展态势，为医学教育创新发展提供了优质的平台支撑。 如何以通过认定为契机，进一步加快构建更加完备的医学教育认证体系？教育部高等教育司负责人表示，下一步，要实现全覆盖，构建新机制，提升影响力。在临床医学专业认证的基础上，横向拓展到中医、护理、口腔等专业领域，纵向加强医教协同延伸到毕业后教育阶段，有机衔接院校教育与毕业后教育，形成具有中国特色的更加完整、完善的医学认证体系，促进我国医学教育质量持续改进提升。同时，坚持中西医并重，加快建立引领世界中医教育发展的中医药专业认证体系。 此外，要进一步研究专业认证的激励和约束机制，构建专业认证与执业医师考试有效衔接的政策机制，推动院校教育与住院医师规范化培训的紧密衔接。以通过认定为契机，积极参与医学教育专业认证的国际交流合作，不断扩大我国在世界高等医学教育质量标准制定中的话语权和影响力。 以“四新”引领医学教育创新发展 在这次新冠肺炎疫情防控和救治工作中，医学教育培养的数以百万计的医务工作者逆行而上，以高尚的医德和精湛的医术救死扶伤，也彰显了我国医学教育的高质量。然而，面对新冠肺炎疫情提出的新挑战，面对实施健康中国战略的新任务，面对世界医学发展的新动态，迫切需要从经济社会发展全局的高度加快推进医学教育改革。 在新的形势下，如何加快我国医学教育创新发展？教育部高等教育司负责人表示，下一步，将以“四新”引领医学教育创新发展。 具体而言，树立医学新理念，从诊疗拓展到预防、诊疗和康养；确定医学教育新定位，医学教育是“四大”：大国计、大民生、大学科、大专业；强化医学生培养的新内涵，强化“五术”培养，即加强学生救死扶伤的道术、心中有爱的仁术、知识扎实的学术、本领过硬的技术、方法科学的艺术的“五术”教育；加快推进以新医科统领医学教育创新发展，要提出所有医科专业标准的新要求，要根据新变化论证布局新的医科专业，特别要强力推进医工医理医文深度交叉融合，调结构、提质量，加快建立更高水平的医学人才培养体系，持续提升服务国家卫生健康事业发展的能力。（记者 万玉凤）
0000-00-00 00:00中国教育报 -
教育部：有针对性做好疫情防控期间教师工作
为贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，日前，教育部印发《关于在疫情防控期间有针对性地做好教师工作若干事项的通知》（简称《通知》），要求各地各校有针对性做好疫情防控期间教师工作，对指导教师积极有效开展应对工作进行部署。 《通知》指出，要加强对教师群体的疫情防控工作。各地教育部门和学校要严防死守，始终把师生生命安全和身体健康放在第一位，从严从紧做好学校疫情防控需要返校教师的妥善安排，不得组织教师参加线下集中面授培训、集中职称评审、大型会议等集聚性活动，确保教师立足教育教学岗位助力打赢疫情防控阻击战。 《通知》强调，要加大对在防疫一线作出突出贡献教师的激励表彰力度，做好对防疫一线医护人员子女的关怀工作。支持高校改革创新医药卫生等相关学科领域教师科研评价办法，鼓励专家团队和领军人才集智攻关；大力宣传和表彰奖励作出突出贡献的优秀教师特别是高校医学院和附属医院中的优秀教师典型，在职称评审、评优评先、绩效分配等方面予以政策倾斜；及时掌握了解防疫一线医护人员子女的学习生活困难，因地制宜对防疫一线人员特别是一线医护人员子女进行看护和教育，为一线人员解除后顾之忧。《通知》同时明确，各地教育部门和学校要指导教师做好自我调适，对学生深入进行健康理念和自我保护教育，做好心理疏导和教育引导工作。 《通知》要求，各地教育部门和学校要做好“停课不停教、不停学”组织部署工作，结合当地线上教学平台和各校实际，因地制宜组织教师开展在线教学，注意青少年身心健康，不得违反相关规定安排教师超前超限超纲在线教学，教师承担在线教育教学、在线辅导答疑、作业批改等计入工作量，纳入绩效管理。同时，做好教师信息技术能力提升和师训资源开放共享工作。 《通知》还对国培计划、特岗计划、教师表彰奖励名额等向疫情严重省份倾斜支持等对湖北省等疫情严重地区教师的支援帮扶工作做出明确规定。（记者 柴葳）
0000-00-00 00:00中国教育新闻网 -
中国“双师型”教师短缺 从哪里来又该如何培养？
一手理论教学，一手实践指导，既能上得了三尺讲台，又玩得转各种实训场，这样的“双面手”甚至“多面手”在职业教育领域，被称为“双师型”教师。对于侧重于培养技能人才的职业教育来讲，“双师型”教师可以说是职业院校的“刚需”。 然而，截至目前，我国职业院校专任教师133.2万人当中，“双师型”教师只有45.56万人，其中中职部分有26.4万人，占中职专任教师31.5%；高职中有19.1万人，占专任教师比例39.7%。 教育部等四部门近日联合印发的《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》(以下简称《实施方案》)就明确指出，到2022年，职业院校“双师型”教师占专业课教师的比例要超过一半。看来，要达到这一目标，3年之内，还有很多的工作需要去做。 现实是，“双师型”教师和教学团队的短缺，已成为制约职业教育改革发展的瓶颈。要想突破这一瓶颈，职业院校首先要迈过这三道“门槛”——究竟如何界定“双师型”教师？“双师型”教师从哪里来？又该如何培养？ “双师型”教师＝“双证”教师？ “双师型”教师并非一个新词。 2006年，在青岛港湾职业技术学院的一次评估会上，与会人员就曾为这一名词“吵得不可开交”。争论的焦点是，“双师型”教师是否等于“双证”教师？此处的“双证”即教师资格证、职业技能等级证书，“这也就意味着，是不是把这两种证书作为评判‘双师型’教师的基本标准。”青岛港湾职业技术学院副院长杨巨广说。 当时，青岛港湾职业技术学院一位领导随机抽调了几位教师到实训室来，“领导现场出题，让他们在设备上进行一系列操作，结果大家都表现得很好，操作很熟练。”杨巨广记得，这位领导说了一句话：什么是“双师型”教师？这就是。我们不要求“双证”，要求的是“双能”——这让他印象深刻。 在深圳信息职业技术学院院长孙湧看来，“双证”是一个基础。“但仅仅拿到‘双证’是不够的，我们更多的是鼓励入职后的教师努力去拿行业中的高端证书”。 天津职业技术师范大学原党委书记孟庆国表示，“职业院校主要培养‘蓝领’，所以‘双师型’教师的聘任一定要立足于职业教育的定位，也就是培养技术技能型人才，满足现阶段区域经济发展的需要。所以，这个证书一定要是技术技能型人才的证书。” 也正因此，在孟庆国看来，“双证”的确是衡量是否具备“双师”教师能力的一个标准，但证书不一定是必需的，“哪怕来应聘时拥有不少证书，但行业、技能更新速度越来越快，证书不久也会过时，所以即便要求有证书，这个证书也应该是与技术技能发展同步的、与时俱进的。” “双师型”教师哪里来 此次《实施方案》再次明确指出，自2019年起，除持有相关领域职业技能等级证书的毕业生，职业院校、应用型本科高校相关专业教师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘；自2020年起，除“双师型”职业技术师范专业毕业生外，基本不再从未具备3年以上行业企业工作经历的应届毕业生中招聘，特殊高技能人才(含具有高级工以上职业资格或职业技能等级人员)可适当放宽学历要求。 由此可见，企业将成为“双师型”教师的重要来源。“企业招聘的老师可以立即上岗，对相关理论、实践等都非常清楚。此外，企业的生存环境也使得企业出来的老师工作态度更积极，危机意识更强。”孙湧认为。 据杨巨广介绍，以往学校教师招聘主要以高校的应届毕业生为主，但这种情况已在慢慢转变，以今年招聘的26位专任教师为例，其中11人为应届毕业生，另外15人来自企业。近10年来，该校共从企业引进了126名专业对口且实践水平高、管理经验丰富的高级工程师、技师作为学校专职专业课教师和实训课教师。此外，该校聘请企业一线专业技术人员作为学校兼职教师，目前兼职教师队伍年授课达7万余课时，兼职教师讲授专业课时比达52.7%。 “‘双师型’教师的建设与发展需要根植于校企合作、产教融合。我们属于企业办学，举办方为学校开辟了人才招聘‘绿色通道’，我们需要什么专业的教师可以通过集团人力部门进行相关申请、协调，学校与企业的工资、待遇不相上下。”杨巨广说。 即便如此，早在今年年初《国家职业教育改革实施方案》印发时，杨巨广就叮嘱学校人力部门要积极做好招聘预案，因为该文件当时就提出“2020年起基本不再从应届毕业生中招聘”。“对很多学校来说，短时间内从企业引进大批量的师资有些困难，需要学校、企业打通双向流通机制”。 “高职扩招，师资更加紧张，只能慢慢过渡到以企业招聘为主。”孙湧说，“即使只从企业引进‘双师型’教师，其职业能力很快也会因为知识老化而‘过时’，需要不断到企业进行实践、学习，如此循环往复。” “双师型”教师如何培养 除了从外部引进“增量”，对于众多职业院校来说，如何对学校在职教师进行培训、培养以转型为“双师型”教师，盘活现有的“存量”也同样重要。 但在孙湧看来，“双师型”教师培养，最重要的是从办学机制上打破“铁饭碗”，解决师资内在发展动力问题，“对于教师的企业实践质量、能力提升效果如何，很多学校很难进行量化考核，企业也很难约束教师工作，导致教师企业实践容易‘走马观花’，混过去。” 如何激发老师进行实践能力提升的自觉性、主动性，孙湧认为：一方面是“挥鞭子”，坚定实施人事制度改革，提前制定招不到学生的专业应对办法，打破教师“铁饭碗”，新进专任教师实行预聘—长聘制，考核坚持“三年达标、六年晋升”原则，聘期内经考核达到要求的签订长聘合同，未达到要求的终止聘用，以此激发师资活力；另一方面是“竖梯子”，学校印发《“双师”素质教师培训方案》，按照人均4000元标准，支持学校教师参加职业技能等级证书培训，鼓励教师冲刺HCIE、OCM、CCIE、CFA等行业企业高端证书等。 在青岛酒店管理职业技术学院，教师的企业挂职、服务社会、技能大赛已成为教师的重要评价标准，通过专业技术职务评聘、教师聘期考核、教师分类管理，引导教师到企业一线去，更新知识，提升能力。除了鼓励教师“走出去”，该校还加大了“引企入校”的力度，每一个二级学院都建立了一个“校中厂”，即通过校企合作把酒店、食品店、菜鸟驿站、校园超市等开进学校，由教师担任项目运营负责人，带领学生直接参与真实项目运营。 “一方面，解决了学生的实训问题，另一方面更重要的是教师参与真实项目的运营，更直接地参与到行业发展中去，更有利于提升‘双师’素质。”青岛酒店管理职业技术学院党委书记李达说。（记者 孙庆玲）
0000-00-00 00:00中国青年报
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