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20余省份“公民同招”对义务教育影响几何
近期，多地小升初政策发生重大变化，实行公办、民办中学同步招生，就近入学，对报名人数超计划的民办校采取摇号录取。 对于此前拥有自主招生权、以提前或“秘考”掐尖的优质民办中学来说，这一变化意味着什么？对于义务教育又将产生什么影响？ 强调免试就近公平教育，各种“秘考”与面试不再 上海2020年实施公办民办中学同步招生，5月6日至8日将进行民办初中网上报名，超计划的实行摇号。北京市日前公布义务教育入学方案，民办学校与公办学校同步报名、同步开展录取、同步注册。 记者了解到，上海8个区的民办一贯制学校，小升初直升意愿人数未超过本校免试直升计划数，学生全部予以录取。另外6个区有13所民办一贯制学校直升意愿人数大于本校免试直升计划数，将全部实行电脑随机录取。 不仅是北京、上海，截至目前，全国已有20多个省份公布了新的小升初政策，均规定对民办中学实行就近入学、电脑随机录取。其中，对部分九年一贯制民办学校保留了直升机会，对所有报名超计划数的民办学校实行100%摇号。 在全国很多地方，往年争相报考优质民办学校的“热闹”景象与家长焦虑心态已经消失。 上海家长徐先生说，以前这段时间，家长们都忙着带孩子参加各种优质民办中学的“秘考”、面试、面谈。“今年政策变了，民办学校虽然还是比公办学校招生早，但只能通过摇号碰运气。我家附近的公办初中还不错，关键是孩子早上能多睡半小时，我们就不拼民办校了。” 各地的新政策，是落实2019年7月出台的《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》。意见要求，推进免试就近入学全覆盖，民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。 有教育界人士表示，受政策影响最大的是各地的优质民办中学。新政策下，这些学校不得以任何考试为依据招生，且原则上也不能跨区招生了，实际意味着不能再公然争夺优质生源了。 广东省规定，民办义务教育学校原则上面向学校所在区域内招生，无寄宿条件的民办学校不得跨区域招生，有寄宿条件且需跨区域招生的，需要教育行政部门根据学校申请核准。 华南师范大学附属中学校长姚训琪说，当前，国家义务教育阶段的目标是办公平而有质量的教育，公平摆在优先地位。在这个大背景下，各地新政策强调就近、免试、随机，凸显教育公平的价值取向。 “择校热”降温，一些民办校着手改革 不少教育界人士和家长表示，“公民同招”将令“择校热”进一步降温。 长期以来，一些优质民办学校因享有招生自主权，与培训机构利益捆绑违规掐尖，凭借生源优势获得社会追捧，导致“择校热”高温不减，加重学生负担和社会焦虑，恶化教育生态。“这种生态是不健康的，必须改变。”中国教育学会副会长、广州中学校长吴颖民说。 由于摇号增加了民办学校的不确定性，部分原本打算让孩子考民办中学的家长选择了公办中学。广州一位小学六年级学生家长彭女士说：“为了拼民办校，孩子没有周末和假期，上各种培训班。孩子累，家长也焦虑。这个政策一来，我把培训班都退了，安心上家门口的学校。” 但还有部分家长希望孩子上优质民办校。南京六年级学生家长刘女士说：“现在实行摇号了，还不知道该怎么办。” 记者调查发现，新的就近入学政策令一些家长试图通过购买学区房进入家门口的优质学校。上海一家房地产中介工作人员小李告诉记者，最近咨询学区房的客户明显增加了，尤其是一些优质公办学校附近的房子特别受欢迎。“疫情期间很多客户还是着急看房，小户型是首选。”小李说。 记者调查发现，上海政策发布后，无论公办、民办，小学加初中九年一贯制的学校都受到家长青睐。不少家长表示，一贯制学校的教学延续性更有保证，而且不用担心小升初“再摇一次号”。 生源、管理是公办学校与部分优质民办学校突出的差异所在。一些民办学校已经开始着手应对政策之变。上海协和教育集团总校长卢慧文告诉记者，集团内学校对学生英语要求较高，摇号不可避免会带来生源差异扩大，部分学生入学后很有可能不适应学校课程，学校正在抓紧筹划课程改革。 上海世外教育集团总裁徐俭说，生源差异扩大将给教师教学带来一定挑战，目前学校已开展教师培训，强调教师不能“只会教好学生”，要求他们在日常教学中加强对不同学生的差异化教学。 特色道路和一体化办学或为民办学校发展方向 民办教育是我国教育事业的重要组成部分。仅以广东为例，至2018年底，民办学校在校生超725万人，接近全省学生数的1/3。 上海市教科院普通教育研究所所长汤林春说，招生一视同仁，可以更好地让学校把注意力从抢夺生源转向提高办学质量。 “义务教育阶段对公办、民办学校要‘一碗水端平’，政府应继续加大对民办学校的扶持力度，推动良性发展。”广东实验中学校长全汉炎说。 上海对民办学校开出了“一揽子”扶持措施。上海市教委副主任贾炜介绍，经费支持上，要求各区设立民办教育发展专项资金，落实民办学校公用经费补助政策，按照不低于上海市义务教育公办学校生均公用经费基本标准补助公用经费；在教师发展上，落实民办学校教师在师资培训、教研科研、职称评定等方面与公办学校教师享有同等待遇，支持民办中小学教师团队建设。 业内人士表示，差异化的特色教育是民办学校发展方向。南京一所知名民办中学校长说，优质民办学校之所以受欢迎，除了生源好，家长们看重的还有学校的教学方式、教学环境。下一步，学校会根据实际情况调整教学方法，通过各种特色班继续保持教学优势。 此外，记者发现，上海协和双语学校等已经开办了幼儿园的民办学校，在今年新政下，把大部分小学入学名额放在了直升一类。业内人士分析，新政策或将促进各家民办学校在办学策略上进一步向小学、学前阶段延伸，一体化办学将成为民办学校的发展策略。（记者 郑天虹 吴振东 蒋芳）
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疫情之下如何强健孩子体魄
“妈！我又重了！”近日，福建省福州市某小学四年级学生小毅（化名）喊叫着。从学校放寒假开始，3个多月，小毅重了11斤，身高变化却不大。 “孩子本来很喜欢打羽毛球，但居家期间不知道能做什么运动。开始上网课后，他又经常坐在桌前听课、做作业。”小毅的爸爸表示，这样的体重增长方式“不太健康”。 小毅的情况并不是个例。中国教育科学研究院近期对中小学生居家锻炼情况进行线上调研发现，70%以上的中小学生有一定的居家锻炼，但是约55%的学生运动时间不足一小时；总体上运动不足，强度不够。 发挥体育网课效用，疏解负面情绪 与其焦虑，不如运动。在湖北省武汉市教育局的委托下，武汉市教育科学研究院体育教研员顾静和她的名师工作室成员组建了“疫情期间亲子运动课堂”项目策划组，引导大家通过运动转移注意力，疏解负面情绪。1月29日起，“亲子运动课堂”通过武汉市教育局的网站、微信公众号、QQ等平台播出，一天一期，为中小学生居家运动提供指导。 在教学视频里，有双人跳绳，有一家三口脚勾脚跳“编花篮”，有亲子以腰间别着的一条手绢为“攻击目标”互相追逐……在顾静名师工作室成员、武汉市江岸区长春街小学体育教师刘艺涛看来，用简单、直观的小视频教给学生运动方法，更能“让孩子一学就会，随时随地都能练”。 在网络上，“学生居家运动”成了热搜词。同样是篮球技术的教学，如果家里没有篮球，可以通过亲子间抛接玩偶来锻炼灵敏性；同样是上肢与核心力量的训练，可以通过“拧毛巾”比拼、在平板支撑中加入纸杯“叠宝塔”竞赛增加趣味……这都为居家的中小学生提供了很多参考。 进入2月，各地网课陆续“上线”，体育空中课堂及时地补充进学生们的日常生活中。中国教科院的调研显示，就在线体育课的内容而言，全国各地的教师对不同的教学内容进行了大量尝试，从反馈的情况看，学生的个体运动、技术简单的运动更好实施。最多的内容是跳绳（55.07%），体能练习的占比也达到46.04%。由此不难发现，现阶段教师最常用、最容易被学生和家长接受的项目是单人体能类运动项目。相对而言，个人体能类运动对场地、器材的需求较少，也不需要教师、家长过多指导，是在线指导学生运动初期呈现的一种正常现象。 但体育在线课的一些问题也随之而来：“录播课互动性不足”“孩子只看不练兴趣低”“教师针对性指导不到位”……如何让体育网课发挥出效用，这对教育者提出了较高要求。 “要通过制作有趣的动画、搭配有节奏的音乐，以游戏带动锻炼等形式提高儿童、青少年的积极性，教师还需注意锻炼内容应以个人体能练习为主，动作简单、可重复，如俯卧撑、仰卧起坐、跳绳、健身操等。”中国教科院体育卫生艺术教育研究所所长吴键表示。 中国教科院的调研报告提醒，对于不同年龄的学生应该有锻炼内容的偏重，而不应该出现跳绳从小学一年级练到高中的现象。 突如其来的疫情、长时间的居家生活、网课学习压力大都容易让中小学生产生恐慌、郁闷、烦躁等不良情绪。湖南省发展与教育心理学研究会副理事长、教育心理学特级教师杨铮传建议：“在条件允许的情况下，要鼓励学生尽量在空旷的地方做做运动，释放压抑感。” 孩子不动家长要先动，家庭氛围很关键 “放寒假时，孩子扔实心球只能扔8米远。延期开学后，我们从网上买了实心球，每天陪他在小区空地上练习。现在，他的实心球能扔到满分10米。”家住北京海淀区的龚女士是一名初三学生家长，为了保证孩子在疫情期间坚持锻炼，备战体育中考，她与丈夫当起了“陪练”。 没有了固定的体育课、没有了教师的监督，家长对于孩子运动习惯的养成显得尤为重要。顾静观察到，家长良好的健身习惯对孩子有潜移默化的影响。“如果孩子不动，家长要先动起来。”顾静说。 关于家长参与学生运动过程的调查显示，有48.57%的家长没有参与学生运动，只起到了监督和督促的作用。“家庭与学校要构建促进学生健康的责任共同体。”北京大学青少年儿童卫生研究所教授余小鸣认为，家长要明确自己的3个角色：做孩子健康的守护人，与孩子共同制定合理的作息和锻炼规划，帮助孩子寻找适宜的锻炼资源，如课件、视频等；同时要做示范和引领者，自觉锻炼为孩子树立榜样；还要做督促者，不是把规划贴在墙上就完事了，要帮助孩子持之以恒，逐步将锻炼行为内化为一种自律的生活方式。 家庭锻炼有着不同于学校体育的功能属性。在武汉市教育科学研究院中小学心理健康教育研究室主任陈敏丽看来，家长要把目光从手机屏幕上转到孩子身上，积极参与孩子的运动。 但长时间的陪伴对于家长也是一种考验。如何让亲子在运动中越走越近，而不是“火力全开”？“家长要学会读懂孩子，与孩子沟通制定运动计划，切忌只知发号施令。”杨铮传说。 “家长如果不能与孩子一起锻炼，也可以做好这几项辅助工作。”吴键建议，一要给孩子布置一个十分安全、相对宽敞的锻炼空间；二要看护、保护孩子锻炼时的安全；三要监督孩子的锻炼时间和锻炼强度，保证孩子每天不少于一小时的锻炼时间，要保证孩子的锻炼达到中等强度以上；四要做好孩子的合理膳食补充，保证蛋白质、碳水化合物以及蔬菜、水果质量，杜绝含糖、碳酸饮料。 复工复产复学之下，共同维护学生健康 随着全国各地逐渐复工复产，家长们有了新的担忧——谁来监督孩子每天坚持运动？ 不少孩子表示对家长每天“作业做了没、吃饭了没、运动了没”有些反感，而家长上班后的工作压力也不小，这时候再把“任务”“监督”强加给学生和家长，效果难免不佳。 “一个重要的手段是教师的监督和鼓励，包括对锻炼时间和方式的监督。我们的调研结果显示，老师的监督、表扬效果比家长更好。”吴键说。 “老师可以把‘作业’变成展示和抽查结合的方式，学生的练习度、达成度就会提高。”潘雪峰说，家长也可以继续做好“助攻”，“晚上、周末依然可以与孩子进行亲子运动，这对孩子保持运动习惯都有好处。” 学生居家学习对其健康带来的最大挑战是久坐不动和看屏幕时间过长。专家分析认为，久坐的危害主要侵袭两大系统：一是脊柱系统，二是血液循环系统。看屏幕时间过长最主要的影响是学生的视力健康，随之而来的是影响学生大脑对于事物的感知能力，限制其健康发育。 中国教科院的调研发现，学生一天静坐时间前三位分别是14小时、13小时、8小时，由此分析，现在各年龄段的学生静态生活方式严重，跟学生久坐时间相比，每天一小时的运动时间就显得微不足道。“在学生长期居家学习的过程中，没有规律的学习、休息间歇，这也给我们体育在线课程提供了思路，家庭体育锻炼的功能定位能不能针对学生学习文化课的间隙进行身体活动，这样一来，可以解决学生课间休息时间不好把握的难题。”调研报告提出。 随着中小学生陆续回到校园，体育教育工作者们也开始思考未来的“体育与健康”课要如何上。学科专家、体育教师一致认为，疫情是一个课程优化的“契机”。 “复学后的一项重要任务就是上好生命安全课。”疫情的考验让身处武汉的顾静感受颇深，“这是一个把体育课与生命安全教育进行整合的机会，把健康、卫生习惯等知识和思维教给学生，也建议增加生命安全课。” “疫情犹如一部体育与健康生活的教科书，我们应结合此次疫情出现的鲜活事例，重视和加强体育锻炼及健康教育。”华东师范大学体育与健康学院院长季浏认为，正常时期的体育与健康教学，更多重视学生体育学习和锻炼以及运动知识和技能的传授，而忽视了健康教育教学，挤占健康教育课时成为常态。今后应加强健康教育教学的实效性，充分保障健康教育教学课时，并注重健康教育系统讲授。体育教师应联合生物教师、校医、心理辅导教师等根据健康教育内容在体育与健康课和其他相关学科课堂开展较为系统和完整的教学。 “疫情期间，70%以上的学生参与了居家锻炼，这为我们建立家校综合的锻炼模式树立了信心。体育要从以学校为主的空间拓展到学校、社会、家庭。”吴键说，此外，要更加牢固树立“健康第一”“终身运动”的思想，关注全体儿童青少年的身体健康，关注动作发展、强化功能训练、引导形态机能与素质协同发展，做好了这些，健康才有保证，竞技训练才有牢固的基础。（记者 林焕新 王家源 梁丹 赵秀红）
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家庭教育陷入学校化、知识化误区 如何走出焦虑怪圈？
人民视觉供图 “不提作业母慈子孝，一提作业鸡飞狗跳。” “一些家长对孩子整天担惊受怕，只要孩子不学习、不听话，就压不住火。” “有的家长则开口闭口‘别人家的孩子’，不断给孩子加压，似乎不给孩子报班，都不好意思跟人打招呼。” “有的家长积极加入各种群，希望找到‘一招鲜’，找到‘金科玉律’，但结果往往事与愿违……” 在前不久举行的中国教育三十人论坛第七届年会家庭教育分论坛上，有关中国家长教育焦虑的话题被频频提及，这种焦虑背后暴露的是什么，以及如何消除这种焦虑，成为与会专家学者探讨的主要议题。 北京师范大学心理健康与教育研究所所长边玉芳提起家庭教育想到的第一个关键词就是“焦虑”。2018年，她所在的北师大对外发布了一份题为《全国家庭教育状况调查》的报告，该报告对全国近20万名四年级、八年级的孩子及其班主任开展调查。结果显示，八年级学生均感受到家长对成绩有较高的期望，45.9%的四年级学生认为家长希望自己考到“班里前三名”，42.7%的八年级学生认为家长希望自己考到“班里前十名”。 “我们的家长总以为孩子学习好就好了！这样的出发点无疑是为人父母的一片拳拳之心，但问题是，当我们对孩子的要求只剩下学习，还要求孩子在学习上做到‘超常’，这时我们的孩子就可能变得‘不正常’。”边玉芳说。 从事青少年研究工作将近30年，中国青少年研究中心家庭教育首席专家孙云晓的感受和边玉芳很像，他提起家庭教育想到的是“童年恐慌”。 多年前，孙云晓就曾发出一个呼吁：警惕童年恐慌。他说，童年恐慌让生命难以生长，甚至扭曲、毁灭。而儿童“童年恐慌”的背后，其实就是“父母的恐慌”。 在他看来，随着人们生活条件的不断改善，人们对教育的期望在增高，希望能给孩子提供最优质的教育，但不同的家庭，对于优质教育的理解有很大偏差。有的家庭教育走了样，陷入家庭教育“学校化”“知识化”的误区。其结果是，家庭变成了学校，家长变成了老师，关注点都在学习上、技能上。 “这就背离了家庭教育的根本宗旨和主要任务。”孙云晓说，家庭教育的本质是生活教育，一个孩子生下来既需要知识教育，也需要生活教育。将这两个教育完整地结合起来，相互支撑配合，才会有一个健康、和谐发展的孩子。 那么，家长为何如此关注孩子的学习，又如此焦虑？有人认为一个无法回避的原因是，一些学校老师将批改作业、教孩子知识的部分任务“转嫁”给了家长，家长在一天的辛劳疲惫之后不得不面对孩子和“繁重”的作业，难免心力交瘁，产生焦虑情绪。 但在边玉芳看来，家长之所以如此焦虑，如此在意孩子的学习，更主要地在于他们总害怕孩子未来没有出路，总以为孩子只要学习好就好了，总以为孩子学习时间越多，学习成绩越好，未来的成长就好。 “深层次原因是家长不了解孩子的成长规律，对孩子什么阶段培养什么能力，什么阶段学什么、不学什么缺乏认识，还有不知道孩子的成长需求，也走不进孩子的内心世界。”边玉芳说。 她以0到6岁的孩子为例，这些孩子需要学习什么？“想想我们0到6岁怎么成长，恰恰是自由地玩耍，相当多的运动，才是符合孩子成长规律的。”边玉芳说，大量的研究证明，0到6岁的孩子需要户外运动时间，其中1个小时的体育锻炼，3个小时的自由玩耍。 在她看来，孩子的成长过程中有多方面的成长需要，他们要找寻人生的意义、知道自己活着的价值，他们有与人交往的需要，要在人生的多个方面证明自己“我能行”；他们首先是一个人而不是知识的容器、学习的机器，他们需要丰盈的生活，而不是“吃饭”“学习”“睡觉”这样简单生活的重复。 在北京金融街润泽学校总校长刘长铭看来，家长越来越多干预孩子的生活，孩子就可能越来越缺乏独立性，这是家庭教育出了问题。成年人总认为孩子小，总认为他离不开家长，总认为孩子依赖家长，使得孩子越来越依赖家长，而家长越来越多地干预孩子的生活，把大人的想法强加给孩子，陷入恶性循环。 一个典型的例子是，不少家长认为得到好成绩，考上好学校，才是孩子的头等大事。等考完学再发展兴趣，再做其他感兴趣的事情，也不迟。因此当孩子的兴趣与家长的愿望不一致时，多数家长会想方设法让孩子服从大人的意志，或强迫或利诱。 但在刘长铭看来，兴趣的产生是大脑发育的结果，很多研究表明，过了某个阶段兴趣会减弱，甚至会消失。“所以我的建议是，只要孩子兴趣是健康的，我们就应该鼓励。没有兴趣的人生是索然无味的，当学习证书成为每个人都有的以后，兴趣和特长就成为一个人在社会上存在的价值。如果你有了独特的社会价值，也就不存在和别人的竞争了，也就不会产生焦虑了。”刘长铭说。 在他看来，不少家长的焦虑，是唯恐孩子在技能方面被“别人家的孩子”赶超，认为被别人超过了，就是输在了起跑线上。其实家长需要考虑的不应该是孩子是否输在起跑线上，而要想想孩子在一万米、两万米以后会不会掉队，在10年、20年后，还能不能顺应这个快速变化的世界和社会。 什么样的教育观最有利于孩子的发展？孙云晓认为，毫无疑问一定要从儿童实际出发，尊重儿童身心发展的特点和个人具有的潜能。 在孙云晓看来，天才是选择了适合他的道路，蠢才就是选择了不适合他的道路。好的教育让人获得自由、获得幸福、获得自己潜能的实现，这是教育的本质。孩子是千差万别的，潜能也是千差万别的。儿童教育就是发现儿童、解放儿童、发展儿童。 作为学者，边玉芳曾不止一次地被问到“教育孩子有没有一招鲜”，她的回答通常是“没有”。“如果非要找一个出来，那么让孩子成为一个正常人，比单纯成为一个学习上的‘超常者’重要很多。让他们有人的情感，对亲人有感恩的心、对他人有恻隐之心；他们有基本的生活感知能力、情绪调节能力、抗挫折能力……以人的方式培养孩子。这就是最大的一招鲜。”边玉芳说。（记者邱晨辉）
0000-00-00 00:00中国青年报 -
教育部将启动第五轮学科评估工作
新华网北京11月3日电 中共中央、国务院关于《深化新时代教育评价改革总体方案》指出，改进学科评估，强化人才培养中心地位，淡化论文收录数、引用率、奖项数等数量指标，突出学科特色、质量和贡献，纠正片面以学术头衔评价学术水平的做法，教师成果严格按署名单位认定、不随人走。 为贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》精神，教育部学位与研究生教育发展中心近日印发《关于公布〈第五轮学科评估工作方案〉的通知》，拟启动第五轮学科评估工作。 第五轮学科评估工作方案 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》精神，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，扭转不科学的评价导向，加快建立中国特色、世界水平的教育评价体系，提升我国学科建设水平和人才培养质量，推动实现高等教育内涵式发展。 二、基本原则 聚焦立德树人。构建以立德树人成效为根本标准，以“质量、成效、特色、贡献”为价值导向，以定量与定性评价相结合为基本方法的评估体系，在保持一级学科整体水平评估基本定位和评估体系框架基本稳定的基础上，坚持继承创新。 突出诊断功能。评估体系和信息服务突出诊断功能，坚持以评促建、以评促升。通过学科发展纵向分析和横向比较，总结阶段性进展，查找结构性短板，呈现优势与不足，助力学科内部治理能力提升。 强化分类评价。以一级学科为单元，突出特色，体现优势，加强不同学科分类评价。强化“代表作”和“典型案例”评价，设置开放性留白，充分体现办学定位与特色贡献。 彰显中国特色。立足中国国情和学科发展实际，借鉴国外有益经验，构建中国特色评价体系，创新评价方法，树立中国标准，特别是哲学社会科学更加凸显中国风格和中国气派。 三、主要举措 1. 强化人才培养中心地位 把人才培养质量放在首位，构建“思想政治教育成效”“培养过程质量”“在校生质量”“毕业生质量”四维度评价体系。一是加强思想政治教育成效评价。把思想政治教育放在人才培养首位，重点考察“三全育人”综合改革情况及成效。二是加强人才培养过程质量评价。重点考察教材体系、课程体系、教学体系、国际交流等方面情况，突出科学研究等对人才培养的支撑作用。三是加强在学质量与毕业质量相结合的学生质量评价。在学质量突出学生“德智体美劳”全方位代表性成果，注重学生参与度和贡献度；毕业质量坚持整体就业质量和职业发展质量相结合，注重用人单位评价。 2. 坚决破除“五唯”顽疾 注重多元评价，采取多维方法。评价教师不唯学历和职称，不设置人才“帽子”指标，避免片面以学术头衔评价学术水平的做法。评价科研水平不唯论文和奖项，设置“代表性学术著作”“专利转化”“新药研发”等指标，进行多维度科研成效评价。评价学术论文聚焦标志性学术成果，采用“计量评价与专家评价相结合”“中国期刊与国外期刊相结合”的“代表作评价”方法，淡化论文收录数和引用率，不将SCI、ESI相关指标作为直接判断依据，规定代表作中必须包含一定比例的中国期刊论文，突出标志性学术成果的创新质量和学术贡献。充分运用基于定量数据和客观证据的专家融合评价方法，坚持代表性成果专家评价与高水平成果定量评价相结合。 3. 改革教师队伍评价 把师德师风作为评价教师的第一标准，促进师德与师能相统一。采用“队伍总体结构与代表性教师相结合”的方法评价教师队伍质量，重视青年教师队伍情况。加强教师以教书育人为首要职责的评价，把教授为本科生上课和指导研究生情况作为重要观测点。教师成果严格按署名单位认定、不随人走，关注教师在本单位工作年限和授课情况，抑制人才无序流动。 4. 突出质量、贡献和特色 在评估整体导向上突出质量、贡献和特色。强化质量，淡化数量，不设置发表论文数、出版专著数、申请专利数等指标，突出原创性、前沿性、突破性成果。强化学科对国家、区域重大战略需求和经济社会发展的实际贡献，哲学社会科学学科更加强调发挥文化传承创新与智库作用，自然科学学科更加强调科技成果转化应用与解决关键核心技术问题。强化分类特色评价，按一级学科分别设置指标体系，充分体现办学定位与学科优势。 5. 提升数据可靠性和评价科学性 优化参评规则，坚持“归属度”原则，鼓励学科交叉融合和学科生态优化，确保跨学科成果合理使用。完善信息填报标准，加大信息公示力度，创新信息审核机制，提升智能核查水平，建立违规惩戒机制，进一步提高评估信息可靠性。适度扩大评议专家规模，制定专家评价指南，优化调查问卷设计，充分运用“融合评价”，建立专家“元评价”制度，进一步提升专家评价和问卷调查的科学性。 6. 多元呈现评估结果 优化结果分档方法，多元呈现评估结果，分类发布总体结果与提供单项评估结果相结合。深化评估信息挖掘，向政府和参评单位按需提供诊断分析服务，促进学科内涵建设和高质量发展。 四、评估程序 1. 自愿申请。各学位授予单位的博士硕士学位授权学科，均可按规则自愿申请参评。 2. 信息采集。采用“公共数据获取与单位审核补充相结合”的信息采集模式，将通过公共渠道获取的信息提供给参评单位确认并补充必要材料，着力减轻单位负担。 3. 信息核查。通过材料形式审查、信息逻辑检查、公共数据比对、证明材料核查、重复数据筛查、重点数据抽查、学科归属分析等七项措施，对评估信息进行全面核查和“清洗”。 4. 信息公示。在确保信息安全的前提下，对部分评估信息进行网上公示，由参评单位相互监督并提出异议。 5. 反馈复核。对信息核查和信息公示中发现的存疑问题，汇总反馈至相关单位复核，对弄虚作假行为进行惩戒。 6. 专家评价。按一级学科和评价指标分类遴选专家，请专家对各定性评价指标进行逐项评价。 7. 问卷调查。通过网络调查平台对学生和用人单位进行问卷调查。邀请同行和行业专家对学科声誉进行问卷调查，邀请境外同行专家对部分学科开展国际声誉调查。 8. 结果形成。根据定量指标和定性指标评价结果，依据专家确定的指标权重，统计形成评估结果。 9. 结果发布。分类分档发布总体评估结果，探索提供多维度评估结果。 10. 诊断分析。深入开展信息挖掘分析，为参评学科和单位提供诊断分析服务，发挥评估诊断作用；为政府提供总体分析研究报告，发挥评估智库作用。 第五轮学科评估指标体系框架
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教育部：规范和加强研究生考试招生和培养管理
教育部近日发出通知，分别就研究生考试招生和培养管理工作提出了一系列更加严格的规范性要求。 通知指出，经过40年的发展，我国已经迈入研究生教育大国行列。但是，个别招生单位和人员招生违规、学术不端、论文作假等现象仍有出现，反映出一些招生单位存在政策规定不落实、制度机制不健全、组织管理不到位、监督管理透明度不够等问题。 针对这些问题，通知明确，要切实规范招生工作。要严格执行国家政策规定，择优录取，不得按单位、行业、地域、学校层次类别等限定生源范围，也不得设置其他歧视性条件。要提供考生咨询及申诉渠道，并按有关规定对相关申诉和举报及时调查处理。 通知强调，各培养单位要狠抓学位论文和学位授予管理，重点要抓住学位论文开题、中期考核、评阅、答辩、学位评定等关键环节，严格执行学位授予全方位全流程管理，对不适合继续攻读学位的研究生要及早分流，加大分流力度。要健全完善预防和处置学术不端的机制，加大对学术不端、学位论文作假行为的查处力度，露头即查、一查到底、有责必究、绝不姑息，实现“零容忍”。探索建立学术论文、学位论文馆际和校际学术共享公开制度，主动接受社会监督。 通知指出，导师是培养质量第一责任人。要加强导师队伍的师德师风建设，对违反师德、行为失范的导师，实行一票否决，并依法依规坚决给予相应处理。对于未能切实履行职责的导师，培养单位视情况采取约谈、限招、停招、取消导师资格等处理措施。
0000-00-00 00:00新华社 -
教育部：不得通过微信和QQ布置作业
“教师不得通过手机微信和QQ等方式布置作业……”，一则教育部针对政协委员提案的回复，让“禁止电子作业”成为关注焦点。 近段时间以来，教育部持续下达“减负令”，有关学校对学生及家长布置和提交作业的话题也讨论不断。不久前，浙江发布《加强青少年近视防控工作意见（征求意见稿）》，拟禁止学校使用APP布置作业，原则上采用纸质作业，成为“第一个吃螃蟹”的地区。 “妈妈，我今天留的什么作业来着？”自学校老师通过微信群布置作业以来，每到做作业时间，河北省某学校六年级学生晨晨都会习惯地向妈妈提问。 不仅是布置作业方式，晨晨做作业的平台也转到了线上。 如今，电子作业对中小学生来说越来越平常，“这种方式可以让家长随时掌握孩子的学习进度情况，并与学校一同督促孩子完成作业。”但晨晨妈也有苦恼，APP上的趣味“游戏”总会让孩子“流连忘返”，“我担心长时间使用对视力有影响。” 政策：多地规范学习类APP使用 针对全国政协委员此前提出的《关于停止小学老师用手机微信和QQ对学生及家长布置和提交作业的提案》，近日，教育部在官网上做出回复称：明确教师不得通过手机微信和QQ等方式布置作业，或将批改作业的任务交给家长，避免出现“学校减负、社会增负，教师减负、家长增负”等现象。 不久前的2月12日，浙江省教育厅联合多部门，发布征求《浙江省教育厅等九部门关于全面加强儿童青少年近视防控工作的意见（征求意见稿）》公告，明确严禁使用APP布置作业。福建省也曾出台明确规定：原则上不布置电子家庭作业，确有需要的，初、高中生每日电子作业总时间不长于20分钟并向学校报备。 事实上，自去年起，儿童青少年电子产品使用就已成为监管重点。2018年8月，教育部等八部门联合下发《综合防控儿童青少年近视实施方案》，要求学校布置作业不依赖电子产品，原则上采用纸质作业；教学不依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%。 家长：担心APP不良内容对孩子造成不利影响 “孩子都处在被APP包围的大环境中，一味禁止不合适。”北京市海淀区花园村第二小学家长、校理事会理事长黄中表示。在他看来，信息时代成长的孩子，无法避免与各种APP“打交道”，学会健康使用信息化产品，如善用电脑搜索需要的资料，是新型人才必备的技能。 也有家长支持限制使用学习类APP。东城区板厂小学学生家长陈女士认为，APP上的一些游戏甚至不良内容，会对孩子造成不利影响。回归传统的纸笔作业，对孩子来说是好事。 近期，黄中对学校家长进行了一次不记名问卷调查。结果显示，有过半数家庭安装有1至3个教育APP，有近三成家庭有3到5个APP。APP用途方面，有76%的被调查者表示用于完成学校老师布置的作业，还有59.5%的被调查者利用APP学习其他知识，如英语口语等。 对于纸笔作业替代线上形式，有43.8%的家长表示赞同，原因包括使用APP时间过长影响视力、孩子容易被APP上的小游戏吸引等。 学校：电子设备辅助教学不可避免 实际上，学校早已启动教育信息化实践。记者了解到，在不少地区的中小学校里，采用APP布置线上作业、利用微信群等布置作业是非常普遍的做法。在教育信息化浪潮下，信息化技术及设备渗透到每一个教学环节，有不少APP进入校园，有些从教学场景切入，有些则从作业场景切入，例如“一起作业”（后更名“一起教育科技”）“作业盒子”等。 “利用信息化设备辅助教学能够提高教学效率是毋庸置疑的”，北京教科院丰台学校校长张广利表示。在不少学校老师看来，教育信息化是大势所趋，利用电脑等智能硬件辅助教学已成为趋势，电子设备辅助教学不可避免，未来可能会更加频繁。 不过北京教科院丰台学校很少利用电子设备布置和让学生完成作业。张广利称，原因是很难保证孩子正确使用电子设备，家长也很难随时监督。“电子设备和软件很容易分散孩子的注意力，很多自制力较差的孩子以做作业为名，看一些与学习无关的东西。” 除此之外，基于移动互联网和即时通讯工具的普及，几乎每个班级都建立了微信群辅助实现“家校共育”，不少老师会利用群聊发布作业、通知等。 但这种方式也存在争议。朝阳区某学校一位不愿具名的老师表示，通过微信群等线上渠道布置作业有利有弊，一方面可让家长了解孩子在学校的学习进度，帮助监督孩子；另一方面也可能让孩子形成依赖，自己不记作业，不利于孩子独立自理能力养成。 北京教育学院附属丰台实验学校校长郝玉伟认为，不同年龄段孩子的理解力、接受力不同，所对应的作业形式也应该多样化。只要有益于学生发展，各种完成作业方式都可以，不能抛开作业的作用和目的单纯谈形式。 行业影响：学习类APP将面临转型 i-EDU教育产业投资人俱乐部高级分析师王妍认为，浙江省的相关意见如按照目前征求意见稿的版本实施，将对学习类APP中的工具类APP产生较大影响，尤其是“帮助老师完成作业分发和批改”的APP。 近年来，应用市场上涌现了不少提供作业批改、自动生成试卷等服务的APP产品。“若浙江省的相关意见落地，提供相应功能的APP或将面临业务的调整。”王妍说。一方面，在线工具类APP切入场景或将向教育信息化方向转型；另一方面，在线工具类APP的业务更加丰富，习题辅导或课程培训或许会成为主要功能。 事实上，对于学习类APP监管早已有之。去年年底，教育部下发《关于严禁有害APP进入中小学校园的通知》，要求各地要建立学习类APP进校备案审查制度，“凡进必审”。 随着多项政策相应落地，王妍认为，“技术是实现教育个性化需求的一种工具，将老师从更多重复的工作中解放出来，针对性进行教学，有助于更好地为学生服务。政府监管也是旨在规范相关APP的使用，让学生更健康地成长。如何充分利用好互联网为教学体质增效，是长期需要探讨的命题。” 专家声音：学习类APP不应禁用不如进行管理和甄别 “因为担心学习类APP带来的负面影响而完全禁止，不免有些因噎废食。”教育部高中信息技术课程标准修订组核心成员、四川省教育科学研究院特级教师李维明表示。 在他看来，教育APP能让学生随时随地进行碎片化学习。随着教育信息化节奏加快，将有越来越多的教育技术、教育产品参与到教学各个环节。目前看来，进入学校的学习类APP多以老师或教育部门推荐为主，学生自主选择空间不大。 “学校引进这些APP，更多考虑的是如何实施教学计划，而不是从学生角度出发。”李维明认为，需要从顶层设计上规范APP进校园。例如，某个地区、省市基于当地的教学情况和学生水平有规划地引进相应产品，且与各个学科的课程设计有机结合，物尽其用。 “从课堂步入社会，碎片化学习会更加频繁地出现在孩子工作和生活中，学习类APP的应用也将越来越深入。与其一味限制，不如多进行管理甄别，让更多优秀的产品为学生所用。” 多部门近期发布的“减负令” ●2017年7月 教育部发布《关于做好2017年中小学生暑期有关工作的通知》，明确中小学校要严格落实国家有关规定，禁止组织学生集体补课、有偿补课。 ●2018年2月 四部门发布《开展校外培训机构专项治理行动的通知》，提出坚决纠正校外培训机构开展学科类培训出现的“超纲教学”“提前教学”等不良行为。严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛。 ●2018年8月 国务院发布《关于规范校外培训机构发展的意见》，要求校外培训机构培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突，培训结束时间不得晚于20∶30，不得留作业；严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名。 ●2018年8月 八部门联合下发《综合防控儿童青少年近视实施方案》，明确学校布置作业不依赖电子产品，原则上采用纸质作业；教学不依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%。 ●2018年12月 九部门印发《关于印发中小学生减负措施的通知》，要求严控书面作业总量，小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业不超过60分钟，初中家庭作业不超过90分钟，高中也要合理安排作业时间。
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党旗飘扬在抗疫最前线
“绝不辜负国家和人民的期望，全力以赴战胜疫情，带领兄弟姐妹平安归来！”大年初一傍晚，接到组建国家援鄂医疗队的紧急通知，北京大学第一医院呼吸和危重症医学科党支部书记、副主任马靖第一个报名，主动请战。 作为北京大学第一医院援鄂医疗队临时党支部书记、队长，马靖组织动员全体队员，细化完善诊疗流程，与国家队战友们密切合作，在同济医院开辟第一个收治新冠肺炎患者病房，第一批进入隔离病房开展危重病人救治。 新冠肺炎疫情发生以来，全国高校各级党组织和广大党员干部师生坚持守土有责、守土担责、守土尽责，全力保障师生员工生命安全和身体健康。特别是在汉部属高校各级党组织和19所直属高校支援湖北医疗队临时党组织，充分发挥战斗堡垒作用，组织带领党员干部冲锋在抗击疫情最前线，用生命守护生命，用行动书写忠诚，让鲜红的党旗在抗疫一线高高飘扬。 第一时间，义无反顾“我报名” 作为北京大学第三医院援鄂医疗队临时党支部书记，袁晓宁被大家视为“定海神针”。她曾参与非典救治和玉树抗震救灾，这次参加首批援鄂医疗队，担负感染防控工作。在她的带领下，队员们精神饱满，全力以赴，已救治病人139例，做到了患者、医务人员零感染。 “我有两次抗震救灾医疗队经验，新冠重症可能需要CRRT，我有经验，我是党员，首选是我！”“我曾经参加过院里2003年非典病房的工作，选我！”在前方人员紧锣密鼓开展工作的同时，后方人员也积极行动起来。北京大学人民医院党委以党员为骨干，组建抗疫医务人员第一、第二梯队，时刻准备支援前线。微信群里，报名请战的人员已接起了长龙，刚发通知半天多的时间，医疗护理岗位的368名职工积极主动报名，其中党员244名，占66.3%。 胡昭是山东大学齐鲁医院第四批援鄂医疗队副队长。年近60岁的他在医院组织第一批医疗队时就递交了请战书，强烈要求支援最前线，到国家最需要的地方去。他说：“我是一名有34年党龄的共产党员，是肾内科党支部书记，也是一名具有35年临床工作经验的内科、肾内科医生。救死扶伤是我从医的终生使命，在国家最需要的时候，请组织接受我的请战要求。” 和胡昭一样，老党员向忠民也主动要求上一线参加防疫。考虑到任务多、强度大，华中农业大学党委起初并不同意，但向忠民说：“我既是一名党员，也是一名老保卫干部，在疫情面前一定要冲在前面，尽自己的一份义务。”在向忠民“软磨硬泡”下，组织同意了这名57岁老党员的请求，让他成为突击队一员。 “大家要做好打硬仗的准备。”除夕夜，上海交通大学附属上海市第一人民医院副院长郑军华临危受命，率领上海首批援鄂医疗队奔赴武汉前线抗击疫情。进驻武汉金银潭医院后，郑军华带领全体队员把上海医疗服务的精细化管理和操作规范全质量管理的理念不折不扣地“搬”到武汉。大年初三，他代表上海医疗队向李克强总理汇报工作情况，得到肯定和鼓励。 “不做英雄，不当逃兵，但是穿上白大褂，对于病人，我们就是白衣天使。”四川大学华西医院隔离病房规培住院医师李晓冉本已返回河南老家，大年初一接到科室取消休假的通知后，立即动身返回医院。回到隔离病房的第一个夜班，她就收了6个病人。 主动担当，坚守岗位“我出力” 除了奋战在抗疫前线的医护人员外，高校教师、学生、科研工作者等党员干部也主动担当，坚守岗位。 清华大学成立武汉学生第一临时党支部，以视频会议的形式召开“同心战疫、从我做起”主题党日活动，校党委书记陈旭在线参加。位于湖北潜江的研究生党员肖云龙在参与学校线上防疫工作的同时，还作为志愿者主动参与社区的线下防疫工作。 火神山、雷神山医院建设进度如何？全国网友当起了“云监工”。这背后离不开武汉大学李德仁院士团队。团队协调国内外卫星持续观测火神山、雷神山医院建设进展，从航天遥感视角见证中国速度，回应公众关切，吸引上亿人次关注，产生了广泛的社会影响。 武汉大学生命科学学院党委依托病毒学国家重点实验室，组建科技攻关党员突击队，连续奋战4个昼夜，完成新型冠状病毒全序列测定并上报相关部门，为我国在疫情早期快速锁定病原体作出了贡献。 “比疫情传播快一点，就是胜利。”武汉大学网络安全学院研究生党员秉承这样的信念，仅用24小时就建立了捐赠人与受捐医院直接沟通的“全国抗击新冠肺炎防护物资信息交流平台”。 疫情发生以来，上海交通大学率先启动“医工交叉研究基金新型冠状病毒防治攻关专项”，为疫情防控提供科技支撑。上海交大生物医学工程学院党员教授古宏晨与徐宏研究员团队，历经数年研制并实现产业化的纳米磁性载体，实现针对新型冠状病毒全自动、全封闭、高灵敏检测，为国内首个新型冠状病毒核酸检测试剂盒生产提供有力支撑。使用了相关技术的试剂盒已被发往各地医院、疾控中心和出入境检验检疫局。 上海交大智能语音实验室党员教授俞凯团队，将基于人工智能的语音和自然语言处理技术供社区和有关部门免费使用。从大年初三到初五，即完成第一个社区呼叫，机器人已在湖北、北京、上海等28个省份服务。俞凯表示，正与上海交大公共卫生学院合作，为疫情后期信息调查、重点人员康复和社会心理稳定研发对话系统。 “从战疫情中看青年学生的爱国担当”“从战疫情中领悟中国共产党的初心和使命”……中国地质大学（武汉）动员全体辅导员围绕疫情防控战役中涌现出来的典型人物、典型事迹开展思想政治教育，通过网络党团课、线上组织生活会，引导学生“与家国同心、偕时代同行”。各学院相继推出假期读书会、主题网文、原创歌曲、科普视频等，引领青年学生心向阳光，坚定信仰。 淬炼信仰，发自内心“我申请” 2月13日下午，一场特殊的党员发展会通过京鄂两地的网络视频连线召开。 清华大学附属北京长庚医院等机构的11名医护人员加入北京市首批医疗队驰援武汉，7名医护人员支援北京市定点医院。医疗队驰援武汉抗击疫情的第18天，经援鄂医疗队临时党支部成员讨论、表决和院党委审议，同意接收正在战“疫”前线的护士孙姝妍为中共预备党员。 25岁的孙姝妍是医疗队年龄最小的成员。临时党支部是疫情防控一线的战斗堡垒，在战“疫”一线的奋斗和身边共产党员的引领激发了许多医护人员的入党愿望。2月5日、7日、8日，主治医师王小辉，护士申晓敏、孙雪洁、姚洁林先后向临时党支部提交了入党申请书。他们全力投入到病患救治工作中，以实际行动向党组织递交第一份思想汇报。 兰州大学第二医院有19名医护人员递交入党申请书，一名副主任医师在支援武汉一线被吸纳入党。各党支部、科室都收到了请战书，几百名医护人员纷纷要求到最危险的一线工作。 一个在急诊一线，一个在负压病房的一线，浙江大学医学院附属第四医院急诊科医生左仲强、感染科医生李茉是一对恋人。疫情暴发后，他们放弃了回家过年，站在了抗击疫情第一线。2019年11月，左仲强已向党支部递交了入党申请书。受到左仲强的影响，加上亲历疫情一线，李茉也再次坚定了努力成为一名共产党员的想法，她在入党申请书里写道：“在这场没有硝烟的战役中，上至党中央，下至每一个普通百姓，战胜疫情是我们共同的心声。作为第一批进入隔离病房的医生，我感到了肩上的责任，我会以一名共产党员的标准要求自己，完成这次任务，努力克服自己的缺点和不足……请党组织在实践中考验我！” 目前，新冠肺炎疫情防控正处在最吃劲的关键阶段。高校各级党组织和广大党员干部师生将坚决贯彻落实党中央决策部署，坚定必胜信念，始终走在前列，战斗在前沿，为取得最后胜利贡献力量。（记者 欧媚）
0000-00-00 00:00中国教育报 -
教育部推艺考新政：艺术人才需天赋也需文化素养
又是一年艺考季。各大艺术院校的考场前挤满了青春洋溢的面孔。对于即将到来的笔试，他们紧张不已——有的艺术院校考“语数外”“文史哲”，有的考“文科综合知识”。人们印象中注重特长、注重个性的艺考出现重大变化。 记者走访调查发现，“文化课要求显著提高”已成为2019级艺考生面临的一大挑战。 2018年年底，教育部发布了《2019年普通高等学校部分特殊类型招生基本要求》（以下简称《要求》），对2019年高校艺术类专业招生提出一系列改革要求，其中就包括提高文化课录取分数线。此外，还有哪些新政将改变艺术人才的选拔？这些改革要求，反映了怎样的招生趋势？同时又产生了哪些问题？记者就此进行了采访、梳理。 1.文化课提分——高于二本线的70%成为“硬门槛” “今年艺考特别重视文化课。”来自江苏的艺考生小卢目标是编导专业，从高一开始，她就关注几大艺术院校编导专业的考试内容。参加完中国传媒大学、浙江传媒学院的考试之后，她的感觉是：“很多学校会把文化课当作基础。最明显的是中国传媒大学的初试，直接就是文化课的笔试，做下来感觉不轻松”。 记者注意到，《要求》进一步提高了艺术类专业高考文化课成绩录取门槛，以未合并普通本科第二、三批次的省份为例，艺术类本科专业高考文化课录取控制分数线，在原则上不得低于本科第二批次录取控制分数线的70%。 高于二本线七成的“硬门槛”，对艺考生们来讲仅仅是“最低要求”。记者注意到，各大院校艺术类专业方向内部的文化课要求也相应提高。院校官网公布的招生简章显示，中央戏剧学院戏剧影视美术设计专业、戏剧导演方向、演出制作方向等共计8个招考方向的录取分数线较以往有所提升；北京电影学院从2015年开始提高文化课要求，文学系、导演系分别提高到本省一本线的75%、70%，录音专业提高到90%；中国传媒大学也规定所有艺考生都必须参加初试环节的文化素养基础测试，分为语数外和文史哲两种类别，考生可自主选择其中一类参加。 “诚然，艺术类人才需要天赋，但更需要扎实的文化素养基础作为支撑，否则犹如无源之水、无本之木。国家一再强调提升对艺术类考生文化素质的要求，这是尊重了艺术类人才培养的规律，而且更体现出本土的文化底蕴和内涵，唯有如此才能培养出真正优秀、有创造力、有影响力的艺术人才。”中国传媒大学电视学院党委书记曾祥敏表示。 更多观点认为，提升艺考生文化课要求，举措应该更为细化。“我认为提高艺术类的文化课成绩，应该分专业。有一些专业，比如音乐、舞蹈、美术，它强调技能和天赋，又需要花费大量时间练习基本功，对文化课要求过高是不现实的，毕竟学生精力有限。但另一些专业，比如影视编剧、导演、艺术理论，入校前的专业水平不需要太高，都是入校之后再培养。这些专业就要强调学生的文化基础和艺术感觉能力。毕竟，学会了技能技巧，到底能出什么样的作品，拼的还是文化修养以及对社会的认识深度，只有文化根基深厚才能走得更远。”北京电影学院文学系副教授刘德濒表示。 “对文化课的要求，我觉得应当有一个区分，根据院校对艺术人才的培养目标，我认为可以分为两部分，一部分是普通艺术院校，它更多是培养艺术的从业人员，还有一部分是比较顶尖的高校，更多是挖掘做艺术家的可能性。未来改革可以给学科底蕴更加深厚的院校以更多自主权，而其他学校应更倾向于对学生基础素质的考查，这可能是比较理想的状态。”北京湃乐思教育联合创始人陈晨表示。 国家教育发展研究中心研究员马陆亭认为，经过九年义务教育、普通高中阶段教育，学生应当能够达到一定的水准，具备一定的素养。而文化课成绩在一定程度上是这种素养的反映。反过来说，只有达到一定的基础，才能更好地完成之后的教育阶段，如果过多降低文化课的要求，确实会产生一种缺陷，可能对人才的未来成长不利，所以提高文化课要求反映出更加关注人的成长的改革趋势。 国家教育发展研究中心体制改革研究室主任王烽也认为，此次新规凸显了对公平和“一根准绳”的需求，而今后的改革应当进一步扩大高校自主权。“对于进入高校学习的学生，大学应当有基本的门槛，国家确实应该有一个基本要求，但是不能因为专业课突出就降低文化课要求，应适当赋予高校在降分录取方面的权力。” 2.省考得到强化——省考、校考关系有待进一步理顺 “我主要关注北京和南京的学校，最想考的是中国传媒大学文艺编导专业，但中戏和北电也想去拼一拼，免得留下遗憾。”小卢向记者透露。 抱着同样心态的考生和家长不在少数。今年艺考季，“艺考生”App瘫痪、“名校扎堆报”的问题饱受诟病。“报名难是因为很多学生考完了省考，就扎堆到有校考的一流艺术类高校‘试试运气’。”陈晨表示，这一现象与“艺考新政”有一定关系。 记者梳理发现，《要求》中除了对艺考生文化课要求提升外，校考受到了更多“限制”，省考的地位得到强化。《要求》指出，除北电、中戏为首的30所独立设置的本科艺术院校（含部分艺术类本科专业参照执行的少数高校）外，2019年高校美术学类和设计学类专业一般不组织校考；2020年起使用省级统考成绩，不再组织校考。艺术类专业点设立不足四年的高校，凡省统考涉及的专业，一律不得组织校考，应直接使用省级统考成绩。 校考和省考到底是什么关系？记者注意到：北电、中传等院校都在招生细则中明确提示考生，只有省考合格才能参加校考。“我们招生时不拿省考成绩做参考，但是招生简章要求考生必须参加省考，并取得合格证。学校在录取学生时，如果考生没有取得省考合格证，投档会受限。”刘德濒坦言。 记者从陈晨那里也证实了这一说法，“之前带过的一位辽宁考生就遇到了因为未参加戏剧影视导演方向的省统考而不给放档的情况”。 “省考在一定程度上起到了初步筛选的作用，但也有诸多需要完善之处。现在大部分学校都承认省统考，这样更显公平，同时也节省学生时间，但有些欠缺针对性。”中国传媒大学音乐与录音艺术学院副院长、录音系主任胡泽表示，“这几年我们学校报考的人数急剧增加，今年比去年翻了将近一番，所以肯定希望省考能帮助高校筛选，降低校考的压力。我们不排斥省考，只是觉得其针对性不强。因为省考对具体某一个省来说具有需求，但并不一定能够针对每个艺术类学校的培养目标进行设计，而校考更看重学生未来的发展潜质，是否与专业培养方案有一致性。在我们的面试中也发现一些考生虽然艺术等级很高，但没有灵性、没有乐感、节奏很乱，如果只保留省考取消校考，就体现不出这一针对性。” “目前各省的省统考不统一，考法不同，而且考核内容和高校的需求存在脱节情况。比如辽宁省的省统考有戏剧影视导演，实际上考查的是其中表演的方向，而中传、北电的这一专业实际上是需要扛摄像机的，却又规定考生必须通过省统考，所以辽宁考生必须去考‘表导’方向。”陈晨表示，希望今后能改进考试的方式，使其和大多数高校的需求更加贴合。 “我认为要求全部艺考生统一参加省考，欠缺灵活性。很多考生的目标是独立招生的院校，那么，省考成绩对他们来说是无效的，因为校考还得重新考。赶到省会城市考试，会让考生徒增很多精力和费用的负担。所以我认为，这个机制应该更灵活，让那些明确了目标院校的孩子轻松一点。”刘德濒说。 既然还存在诸多弊端，为何要强化省考？记者观察到，艺考校考的公平性一度受到公众质疑，可能也是“新政”强化省考统一性的背景之一。此前艺考校考一度有“灰色产业链”产生，诸如家长想方设法找关系，辅导老师、招生中介牵线搭桥收“黑钱”，“面试官”收“过关费”，并通过考前办班泄题、考后追加招生名额等方法索贿“吸金”等现象时而见诸报端。马陆亭认为，此次对高校艺术类招生的政策调整，体现出艺考的进一步严格，有利于保证高考的严肃性，也体现了公平。“我国是一个教育大国，政策的公平应当是第一位的，首先需要保证考试制度的公平。” 有专家提出“收归自主权”的做法，能否真正解决问题？可能也存在疑问。某教育学家对记者表示，艺考乱象并非一定要依靠“上收权力”来治理，“学校可能确实存在一些自律性不足的问题，但艺术类考试是着眼于培养艺术类专业人才的，甚至是培养未来艺术家的，而越是艺术的越是个性化的，学校最能够判断学生的潜力。可能我们现在的改革还没跳出‘一放就乱，一管就死’的循环，怎样通过考试筛选出有艺术感觉的学生，还需要完善相关制度，让高校得到有效监督、形成自律。”（记者 周世祥）
2021-01-20 10:30光明网 -
北大寄出2234个暖心大礼包助力“云开课”
为方便家庭经济困难学生网上学习，日前，北京大学为132名家中没有电脑或网络的学生配置了电脑、手机网络等移动终端，并花费67万元为2234名贫困学生每人补贴了300元的“网课流量费”，让这部分学生实现了在线学习无障碍，保证有条件做到不停课、不停学。 为了鼓励学生在新学期奋发向上，北京大学还为2234名贫困学生寄出了慰问信，并附送了口罩。在这2234个装有口罩和书信的包裹中，快递公司无法投递的偏远山区有349个，已协调中国邮政EMS全部重新投递，目前已有2149名学生收到包裹。 为了缓解学生因疫情产生的焦虑及心理问题，北大心理咨询中心推出了网络视频心理咨询服务，学生足不出户，就能获得北大心理中心专兼职心理咨询师原班人马提供的高质量私密心理咨询。目前，心理咨询中心共完成4例远程一对一心理咨询，处理网络心理危机8例，接听防疫热线129起。 此外，为帮助毕业生顺利就业，北京大学专题研究疫情防控形势下学生就业工作，发布《北京大学疫情防控期间毕业生就业管理办法》，简化、优化、线上化工作流程，就业手续办理“一趟不用跑”。2月初，开展学生就业服务需求调查，启动就业困难群体第三轮摸排，结合反馈情况，面向全体学生推出《大学生职业素养提升》慕课，为283名应届毕业生免费提供24学时的“国考”面试在线培训，分行业、分领域收集优质岗位信息并通过“北大就业”微信公众号集中发布。（记者 焦以璇）
0000-00-00 00:00中国教育报 -
社会美育资源如何适配中小学“水土”
近年来，在国家系列政策的引导与推动下，北京、上海等省份的各类美育资源单位开始以正式或非正式的方式向当地中小学输出“美育课程”“美育活动”“美育项目”以及“美育师资”。作为学校美育最得力的抓手，这些专业艺术教育资源进入校园后，与音乐、美术等原有国家规定的学校艺术教育课程一道筑成中小学艺术教育实践的“主干道”。 社会资源单位所贡献的新型美育课程、美育活动和美育师资，缓解了学校美育实践大发展的“生长痛”。但在具体的教育教学实践中，特别是当社会资源介入学校美育呈“量级”增长时，“资源供给与需求错位”“供给主体教育理念和手段不够创新和实用”“学校接驳和导入机制不够健全”等供求适配性问题，随着实践的深入推进逐步凸显出来。 据笔者正在进行的一项“关于全国各地艺术教育现状的调查研究”，受访者虽认可校内艺术教育师资的贡献度，但同时有98.8%的受访者又表示愿意支持学生在课余时间参加艺术教育培训，而且他们中有90.83%的人认为，校内艺术教育和校外艺术教育应该是互补的关系。这说明，在学校美育实践中，很多地区的校内艺术教育尚不能满足学生和家长的现实需求。 如何有效解决社会美育资源供给与学校美学教育接受之间的结构性矛盾，通过有效途径干预供需适配性，切实提升中小学接受社会美育资源的转换效率，已成为很多学校美育实践优化战略的重要组成部分。社会美育资源进入校园，各校在推动供需适配方面还需进行以下四方面的努力： 一是革除陈旧的教育理念、改革不当的教学方法、建构适宜的教学评价机制，以切实推进社会美育资源导入后“教”与“学”的适配性。艺术教育在本质上属于比较典型的开放性创意教育。以戏剧、舞蹈为例，专业艺术教育中的“高精尖”化演员训练体系，并不适用于基础教育阶段条件差异较大的普通学生。因此，在专业艺术院校、艺术院团等社会美育资源导入中小学之后，教改重点就是转换理念，推动某些专业能力强的“艺术家教师”根据素质教育客观需求转型，让他们能够在充分发挥自己表演教学的传统优势的同时，也能胜任普通学生的艺术教学。需要注意的是，在面向全体学生的实际教学组织与管理中，如果无差别套用创造性艺术教学的一些原则和方法，有时候在自然班艺术教学中会出现“放得开”但却“收不住”的窘境。因此，很多资源单位的优秀艺术家型教师也开始尝试将开放的、先进的教育理念必须与有效的、科学的教学手段和教学评价机制相匹配，并取得了一定的示范性成果。 二是加强基础建设、推动学科融合，有效拓展优质社会艺术教育资源的“接驳”渠道。有好的理念，甚至也掌握了有效教学方法的教师，如果没有适合的教育教学空间，也同样无法取得应有的效果。比如，舞蹈等表演艺术类实践教学对空间等基础设施有特殊需求，很多中小学管理者由于自身早期缺乏艺术职业化教育的相应训练，在相关教学管理意识上相对薄弱，对于开展此类特色化美育教学实践的特殊需求较难感同身受。当然，这并不是说，中小学为开展舞蹈课、戏剧课都一定要大兴土木搞基建。要解决资源导入的“接驳”渠道问题，必须先进行调研，充分考量社会优质艺术资源导入和学校硬件设施的适配性问题。在此基础上，量力而行，铺设可能的软硬件管道，以促进此类艺术课程的全面开设。 三是强化本校师资转型升级，结成有效的教学研究共同体，以解决部分外来美育师资的“高低错位”问题。不同于一般的“高雅艺术进校园”项目，专业艺术师资是“留驻型”优质艺术资源。这些来自专业艺术院校和艺术院团的新型艺术师资，虽然进入一线艺术教育实践之前也经过了一定实践阶段的短期培训，但由于培训师资、培训内容具有不确定性特点，多数艺术表演者并不能在短训后就快速成长为“知行合一”的普及型艺术教师。面对这种“高低错位”现状，在外来美育师资进入校园后，应该加强两类师资的融通和交流，使艺术家转型为艺术教师，普通教师升级为美育专家。一方面，艺术专业大学生和艺术院团演员都有传统的专业艺术教育背景，并在相应舞台实践成长起来，他们身上“好演员”气质也是一种教学资源；另一方面，一线教师在面对零基础或弱基础自然班级学生的长线教学时，要具备前期相应课堂组织训练和适配艺术教学经验积累。 四是凝练适配的艺术教学法，以解决教师教学目标设计和学生个人学习预期之间的垂直落差问题。尽管有很多学校依然存在开课不足、艺体教学课时被占用等历史遗留问题，但目前艺术课程开设不足的结构性问题已得到明显遏制。日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，有助于系统扭转学校、家庭两个方面存在的急功近利心态。当学校美育的主要矛盾从外部转向内部时，原有的教学中存在师生目标落差等问题就会凸显出来。因此，一些学校开始从课程设计、课堂组织、教学总结等教育学本体问题中寻求答案，“师”与“生”之间的目标落差，最终在这种适配的艺术教学法面前迎刃而解了。 综上所述，各中小学高度重视学校社会美育资源的导入，不应仅仅满足于资源的“繁茂”，而是要更加注重实践层面的供需适配。相信在不久的将来，中小学美育实践将迎来概念升级迭代、资源纷至沓来、供需适配高效的新阶段。 （作者系北京舞蹈学院教授）
0000-00-00 00:00中国教育报 -
别让孩子“过劳肥”
过劳肥是近年常被提及的现象，说的是由于工作压力大、饮食不规律、凌晨才睡觉，工作越繁忙反而越容易变胖。是什么导致了职场人士过劳肥？调查显示，“长时间坐着工作，缺乏运动”排在原因的首位，其次是“工作繁忙，饮食不规律”，第三是“每天都很累，没精力和时间运动”。 用这些原因来解释义务教育阶段的儿童肥胖，似乎也很贴切。通过对全国31个省（区、市）6680所中小学、近20万名四、八年级学生现场测试，以及对6000余名中小学校长、3万余名体育教师开展的问卷调查，教育部发布了《2018年国家义务教育质量监测——体育与健康监测结果报告》。该报告显示，我国四年级和八年级学生发育整体较好，但身体形态正常比例较2015年略有下降，其中学生低体重比率略有下降，肥胖率有所上升。 数据在其他调查中也有反映。据我国第四次营养健康调查报告显示，全国6—17岁儿童和青少年的肥胖率在10年时间里增长了2倍，达到5300万。为此，近期，中国妇女儿童肥胖控制专业委员会发布了儿童肥胖筛查共识，指导家长和医务人员对肥胖儿童进行筛查和治疗。 现在，越来越多的公众对肥胖有着高度的敏感和警惕，但很多人认为孩子有点胖不算大问题，“到蹿个儿的时候自然就瘦了”“胖嘟嘟的多可爱”。其实，青少年肥胖有着比成人肥胖更大的危害。青少年肥胖不仅影响身体发育，给各器官带来沉重负担，过早出现三高问题，更严重的是对青少年的心理发育造成影响，容易出现自卑心理，影响孩子正常社交。 缺乏体育锻炼且每天睡眠时间不足9小时是很多青少年肥胖的成因。研究显示，睡眠时间少于6小时，肥胖发病率会显著上升；学业压力和其他心理问题会影响食欲，有些孩子往往会以多食、暴食来舒缓压力。同时，因为课业负担重，缺少课后自由支配时间，而学校本应安排的体育课被挤占的情况也时有发生，使孩子更缺少运动的机会，长此以往便失去了运动的能力与爱好。这与成人的“过劳肥”何其相似。 曾有机构根据2016年中国青少年体育锻炼与健身情况公布调查显示，中国青少年儿童所需的日常体育锻炼容量，远没有达到能维持身体体质健康的水平，同时体测评分与在校年级数成反比关系，随着年级上升，学生的身体素质在不断下降。 改变这种情况，教育主管部门及学校减少课业负担、重视体育锻炼是外因，更主要的动力在于家长、孩子要转变观念。在传统认知中，四肢发达是与头脑简单相对应的，很多家长觉得孩子学习是值得投入时间的，但游戏、锻炼、参与体育运动是浪费时间，具体到运动项目，游泳、跆拳道等技能类的项目往往更受家长青睐。但事实上，体育锻炼的不仅是身体素质，也是抗挫能力，更是性格培养。 “身体是革命的本钱”，没有好的身体，何谈漫漫人生中的学习与工作。愿家长从学业竞争的一池一城中走出来，为孩子创造更多的运动机会，别让孩子“过劳肥”。
0000-00-00 00:00光明日报 -
教育部等三部门有关司局负责人就《关于提升高等学校专利质量 促进转化运用的若干意见》答记者问
近日，教育部、国家知识产权局、科技部联合印发了《关于提升高等学校专利质量 促进转化运用的若干意见》（以下简称《若干意见》）。教育部科学技术司、国家知识产权局知识产权运用促进司、科技部成果转化与区域创新司负责人就有关问题，回答了记者提问。 1.问：请介绍一下《若干意见》出台的背景。 答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新和成果转化运用。习近平总书记指出“科技创新绝不仅仅是实验室里的研究，而是必须将科技成果转化为推动经济社会发展的现实动力”。党的十九届四中全会对促进科技成果转化工作作出重大部署，要求“创新促进科技成果转化机制”。2015年，全国人大常委会修订了《促进科技成果转化法》。李克强总理多次强调要“推动创新链、产业链、资金链精准对接”。2018年，国务院印发《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》，要求开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。2019年政府工作报告中明确提出“完善科技成果评价机制”“促进发明创造和转化运用”。 教育部、国家知识产权局、科技部等部门深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，相继出台了一系列政策措施，推动高校科技成果转化机制更加完善、科研人员转化积极性不断增强、转化效益逐年提升。总体而言，目前科技成果转化在政策制度设计上已经渐趋完善成型。但根据实地调研和一线人员反映，高校科技成果转化工作仍存在一些突出问题，其中，科技成果质量不高、技术转移机构和人才专业能力欠缺、数量不足是制约高校科技成果转化的重要因素。而专利作为科技成果的重要形式，存在“重数量轻质量”“重申请轻实施”的突出问题。三部门以专利为突破口，优化专利资助奖励政策和考核评价机制，强化专业化机构和人才队伍建设，切实提升专利等科技成果质量，促进科技成果转化。 同时，教育部联合国家知识产权局早在2004年印发《关于进一步加强高等学校知识产权工作的若干意见》（教技〔2004〕4号），随着科技创新水平的提升和经济社会发展需求的变化，我国知识产权工作的重点也发生了较大变化。这就迫切需要出台新时代加强和引导高校专利质量提升，促进知识产权工作更好发展的文件，进一步提高知识产权治理能力和治理水平，服务教育强国、知识产权强国、科技强国建设。 2.问：请简要介绍《若干意见》制定起草的过程。 答：《若干意见》从2019年2月起草至2020年1月印发，历时近一年，大致分为三个阶段。 一是深入调查研究。2019年2月开始，先后赴北京、上海、南京等地10所高校进行调研，进一步了解高校科技成果转化工作的实际情况，找准问题症结，并听取一线科研人员和管理人员建议，明确《若干意见》的着力点。 二是广泛征求意见。教育部、国家知识产权局、科技部有关司局组织召开专题会议，共同研究提出具体解决措施。先后在大连、成都、广州、北京等地分片区听取了全国30多所高校的意见和建议；并在2019年12月20日召开的全国高校科技工作会上组织进行分组讨论，进一步听取地方教育行政部门和参会高校代表的意见建议。 三是专题修改完善。教育部、国家知识产权局、科技部针对有关高校和地方教育行政部门提出的修改意见多次进行专题研究，并针对基层一线关心、关注的重点问题进行深入分析，多次对《若干意见》进行修改完善，保障各项政策措施可落地，有效果。 3.问：请介绍《若干意见》制定过程中的主要考虑。 答：《若干意见》的起草主要有三方面考虑。 一是高校专利工作要回归保护创新创造的初心。知识产权是为了更好地保护产权人的利益而产生，是赋予创造者对其智力成果的专有权或独占权。然而，在实际工作中，基于科研项目结题、职称评定、绩效考核、奖励申报、创新城市建设、高新技术企业认定等政策导向，出现了一些低质量专利、无应用前景的专利，也存在‘大而不优，多而不强’的矛盾和问题。这不但违背了科技创新的规律，而且偏离了保护创新创造的初心。知识产权应该是为了保护创新的价值而产生，而不应该是为了满足各类考核评价评比而申请，更不应为追求一些指标而凑数。要引导高校专利工作回归保护创新创造的初心。 二是高校专利工作要立足高校是科技成果重要供给侧的特点。高校是国家创新体系的重要组成部分，是科技成果的重要供给侧。一般而言，高校不同于企业，它本身不能直接将科技成果转化为现实生产力，只有将科技成果转化到企业中、运用到生产生活上，才能体现成果价值。因此，推动高校知识产权工作的核心是运用，而知识产权创造、管理、保护等其他工作都是为知识产权运用而服务。高校要树立专利等科技成果只有转化才能实现创新价值，不转化是最大浪费的理念，突出转化运用导向，倒逼高校知识产权工作的优化和提升。 三是高校专利工作要融入到科技创新的全过程。科技创新是知识产权的源头，知识产权是对科技创新的保护，两者相互促进。知识产权工作应贯穿科研项目立项、实施、验收以及成果转化全过程。应建立知识产权全流程管理机制，在科研项目研究的不同阶段，开展专利导航、专利布局、专利挖掘和高价值专利培育等工作；项目结题后，加强专利运用实施；切实把知识产权工作融入到科技创新全过程，强化知识产权工作，促进成果转移转化。 4.问：请介绍一下《若干意见》的主要框架。 答：《若干意见》主要包括三部分内容。 第一部分是总体要求。本部分集中体现了《若干意见》的指导思想、基本原则和主要目标。明确以坚持质量优先、突出转化导向、强化政策引导为原则，推动高校知识产权全流程管理体系更加完善，并与高校科技创新体系、科技成果转化体系有机融合，全面提升高校专利创造质量、运用效益、管理水平和服务能力。 第二部分是重点任务。本部分共有四个方面十条任务组成，四个方面环环相扣、有机衔接、协同推进、相互支撑。其中，“完善知识产权管理体系”是前提，“开展专利申请前评估”是关键，“加强专业化机构和人才队伍建设”是支撑，“优化政策制度体系”是保障。 第三部分是组织实施。围绕完善工作机制、加强政策引导、实行备案监测、创新许可模式等方面，教育部、国家知识产权局、科技部共同采取有效措施，推进以质量、贡献、绩效为导向的机制建设，引导高校积极落实《若干意见》中的重点任务。 5.问：请介绍一下《若干意见》关于“建立健全重大项目知识产权管理流程”的有关要求。 答：《若干意见》明确要求高校应统筹科研、知识产权、国资、人事、成果转移转化和图书馆等有关机构，积极贯彻《高校知识产权管理规范》（GB/T 33251-2016），形成科技创新和知识产权管理、科技成果转化相融合的统筹协调机制；围绕科技创新2030重大项目、重点研发计划等国家重大科研项目，在项目实施的不同阶段加强专利信息分析利用，开展专利导航布局和专利运用实施等工作。 专利等知识产权工作不仅仅是科研项目结题时才开展的工作，而应该体现在项目的选题、立项、实施、结题、成果转化等各个环节。《若干意见》提出“建立健全重大项目知识产权管理流程”旨在引导高校建立知识产权全流程管理的机制，统筹科技创新和知识产权管理、科技成果转化等工作，发挥知识产权管理在服务、推动、保护科技创新以及促进科技成果转化中的重要作用。 6.问：请介绍一下《若干意见》提出“逐步建立职务科技成果披露制度”的考虑。 答：《若干意见》提出高校要逐步建立健全职务科技成果披露制度，科研人员应主动、及时向所在高校进行职务科技成果披露。主要考虑包括两个方面：一是通过披露制度的建设，高校要加强对利用职务科技成果从事创办企业等行为的管理和规范，引导科研人员依法依规开展科技成果转化活动，防止国有资产流失，切实保障高校合法权益。二是高校要与科研人员积极对接，及时掌握科研人员科技创新的最新进展，挖掘有潜力的科技成果，引导科研人员强化知识产权保护意识，指导科研人员对有价值的科技成果通过申请专利等方式对科技成果进行保护。 7.问：高校该如何落实《若干意见》提出的“开展专利申请前评估”。 答：专利申请前评估是国际高水平大学普遍做法。麻省理工学院、斯坦福大学等高校分别建立了专门的技术转移办公室对职务科技成果进行评估。目前，国内部分高校已在探索实践。相比较而言，申请前进行评估可以减少无效申请和低质量专利的数量，从而汇聚更多的人财物等资源支持高质量专利的培育和转化。因此，《若干意见》要求高校“要明确评估机构与流程、费用分担与奖励等事项，对拟申请专利的技术进行评估，以决定是否申请专利，切实提升专利申请质量”。同时，由于当前专利申请不需要发明人承担任何成本和责任，对发明人而言只有申报冲动没有内生约束、专利数量越多越好，导致专利质量良莠不齐。为此，《若干意见》明确提出“发明人不得利用财政资金支付专利费用”，推动发明人与高校共同承担风险，强化发明人提升专利质量、促进专利转化的责任意识和内生动力。 专利申请评估后，对于高校决定申请专利的职务科技成果，鼓励发明人与高校共同承担专利费用，高校承担的部分可以利用财政资金支付。专利转化取得收益后，要将专利费用作为成本从收益中扣除，发明人自己承担的部分要加倍扣除并返还给发明人。对于高校决定不申请专利的职务科技成果，高校要与发明人订立书面合同，依照法定程序转让专利申请权或者专利权，允许发明人自行申请专利，获得授权后专利权归发明人所有，专利费用由发明人承担；由于其职务科技成果的属性，若该类专利转化实施，高校可获得象征性收益，但应在事先订立书面合同时对收益比例进行明确。 由于科学技术的商业化前景会随着技术成熟度、市场需求变化等而不断变化，《若干意见》明确提出“对于评估机构经评估认为不适宜申请专利的职务科技成果，因放弃申请专利而给高校带来损失的，相关责任人已履行勤勉尽责义务、未牟取非法利益的，可依法依规免除其放弃申请专利的决策责任”，以减轻高校开展评估工作的决策压力。同时，考虑到我国高校开展专利申请前评估工作的经验较少，专业化机构和人才队伍尚有不足，《若干意见》专门指出“评估工作可由本校知识产权管理部门（或技术转移部门）或委托市场化机构开展”。 认识到位、有条件的高校要主动加快建立专利申请前评估制度，其他高校要尽快完善条件后再建立，有序推动该制度在我国高校落地。 8.问：关于专利资助奖励政策有哪些新的要求。 答：优化专利资助奖励政策是《若干意见》的重要内容。《若干意见》明确要求高校要停止对专利申请的资助奖励，大幅减少并逐步取消对专利授权的奖励，通过提高转化收益比例等“后补助”方式对发明人予以奖励。该政策充分体现了促进转化运用的导向。各高校应按照《若干意见》要求，进一步推动专利资助奖励政策从对申请、授权的资助奖励逐步向加大对转化实施的奖励进行转变和调整，引导高校专利质量的提升。 9.问：如何加强专业化成果转化和技术转移机构及人才队伍建设。 答：成果转化和技术转移机构及人才队伍专业能力欠缺、数量不足是制约科技成果转化的重要因素。教育部、国家知识产权局、科技部将联合采取措施加强专业化机构和人才队伍建设。 一是加强专业化机构建设。开展国家知识产权试点示范高校、高校科技成果转化和技术转移基地、高校国家知识产权信息服务中心建设，引导高校在人员、场地、经费等方面对成果转化和技术转移机构予以支持和保障，不断提升高校知识产权运营和技术转移能力。 二是加强技术经理人培养。支持高校设立技术转移及知识产权运营相关课程，加强知识产权相关专业、学科建设，并将遴选若干高校开展专业化知识产权运营或技术转移人才培养，指导高校加快技术经理人队伍建设，为科技成果转化和技术转移培养一批专业的人才队伍。 三是支持高校设立知识产权管理与运营基金。支持高校通过学校拨款、地方奖励、成果转移转化收益等途径筹资设立知识产权管理与运营基金，用于委托第三方专业机构开展专利导航、专利布局、专利运营等知识产权管理运营工作以及技术转移专业机构建设、人才队伍建设等，形成转化收益促进转化的良好循环。 10.问：请谈谈《若干意见》印发实施后，三部门如何抓好贯彻落实。 答：《若干意见》的落实关键在高校，高校要进一步解放思想，切实把专利工作回归到保护创新创造的初心，立足高校特点，扎实推进，才能取得实效。教育部、国家知识产权局、科技部共同采取以下措施，推动高校落实好《若干意见》。 一是加强政策引导。将专利转化等科技成果转移转化绩效作为一流大学和一流学科建设动态监测和成效评价以及学科评估的重要指标，不单纯考核专利数量，更加突出转化应用。反对发布并坚决抵制高校专利申请量和授权量排行榜。 二是加强监测分析。教育部、国家知识产权局对以许可、转让、作价入股或与企业共有所有权等形式进行实施转化的专利进行备案，并公布高校专利实施转化情况。同时，对高校非正常专利申请情况进行监测。三部门及时对高校专利申请、授权、实施等情况进行研究。 三是加强宣贯交流。组织高校围绕知识产权全流程管理体系建设、职务科技成果披露制度建设、专利申请前评估制度建设、专业化能力建设、优化专利资助奖励政策等方面进行深入研讨，宣传典型经验，推动高校尽快建立完善有关制度。
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是情感流露更是理性选择 近八成受访大学生愿意支持国货
今年刚毕业的方楠自称是某国产品牌的忠实拥趸，从家居用品到电子产品，小到一只签字笔，大到一台液晶电视机，该品牌的商品都是他的第一选择。 作为00后的“排头兵”，今年大四的黄佩鸣同样是国货的忠实粉丝，她用“使用频率特别高”形容自己对国货的态度。“我用的护肤品、化妆品、衣服、鞋子、家电、日常生活用品……很多都是国货。”说起自己用过的国货品牌，黄佩鸣停不下来，“服装品牌有太平鸟、飞跃；家电有美的电磁炉、电饭煲、海尔的冰箱；家里的调料、日用品，还有我自己的化妆品几乎都是国产的。” 如今在我国消费市场，80后、90后已成为主力军，Z世代（1995—2012年出生的人——记者注）人群正在大踏步进入。2017年，国务院批准5月10日为中国品牌日，一大批“国货之光”如雨后春笋般涌出，在强大的内需驱动与国人日渐强大的自信下，更多中国产品成为国民好货，获得国人、尤其是年轻群体的认可。 近日，中国青年报·中青校媒面向全国高校998名大学生展开问卷调查，结果显示，79.83%受访大学生愿意支持国货，对国产品牌发展怀有期待，9.36%热衷于购买国货，10.81%认为相较国外产品，国货质量有待提高。在使用体验上，83.75%被调查者满意国货现状，质量优秀（52.60%）、性价比高（48.65%）、性能好（45.74%）以及颜值高（31.7%）是他们选择购买国货的原因，支持本土企业发展和升级（48.65%）和支持国货产品、有亲切感（50.83%）亦是促进了大学生们支持国产品牌的源动力。 国货在大学生群体中流行 “如果我想换个新手机，一定会优先考虑国产品牌。”在出生于“千禧年”的林尧看来，国产电子产品性价比更高。在手机功能相似的情况下，国产品牌的价格往往更具优势，“购买电子产品时，我会选择自己能接受的价格范围，所以往往会把范围锁定在国产品牌。” 在留学生张琦的消费观里，国别曾经一度是她购买产品的重要考虑因素。“以前买东西的第一反应常常是产地。比如，想买家电可能会先考虑德国产的，购买相机会想到看看日本产的，如果购买保健品可能会优先看看澳洲的。”后来，在好友与同学的推荐下，曾一度以为“购买外国商品才是时髦、上档次”的张琦逐渐摆脱了广告营销带来的刻板印象。从化妆品、运动鞋开始，她越来越多地尝试不同种类的国产商品。“曾经提到一些国货就会觉得‘土气’‘过时’，但其实，现在许多国货都非常值得购买。”“双11”就要到了，张琦早早备好了自己的购物清单，衣服、小家电、日用品满满当当，“希望我能抢到江南布衣的那个外套。” “中国品牌提质增速效应明显，成为用户的首要选择。”京东发布的《2020中国品牌消费趋势报告》中这样写道。京东数据显示，2019年中国品牌商品及品牌数量、下单人次、订单量的同比增幅均高出进口品牌增速，两者差值超过20%。在这条国产品牌与国外品牌的PK赛道中，更多国产商品正通过“沉淀品质、提升性价比”“占领电商平台沃土”等方式，获得以80后、90后为代表的消费主力青睐，逐步实现弯道超车。 为了选到一台自己真正满意的新手机，中国地质大学的大二学生修子桐花了不少功夫。她将有好感的6个来自国内外不同品牌型号的手机列成表格，逐一对比功能、参数、价格等指标。经过一个多星期的“货比三家”，再结合自己平时的使用习惯，某国产品牌的一款新品在修子桐的考验中胜出。拿到新手机的当天，她迅速修改好自己喜欢的主题、字体，还设置了喜欢的起床闹铃，将功能区按照自己的心意排版。一个星期下来，修子桐对自己的新手机非常满意，“特别是续航能力，我再也不用带着充电宝出门了。” 黄佩鸣对于国产化妆品的认知几乎和国产美妆品牌的成长发迹同频。大学初期，她对国货的概念还比较模糊，“当时的国产品牌可能也没有现在的热度高。”当时黄佩鸣选择化妆品的标准是“时尚、符合流行趋势”，日韩化妆品承载了她大学初期的护肤日常。随着国产化妆品市场的发展，黄佩鸣的化妆台上出现了越来越多的国货。“对于学生而言，最重要的就是性价比，国货的性价比就很高。”在黄佩鸣看来，性价比高的国产化妆品不仅价格符合学生的消费水平，产品功效、分量也能满足她的护肤需求。 近年来，国货的口碑不断提升，新鲜有趣的促销手段与“内外兼修”的优秀品质，抓住了许多年轻消费者的心。中青校媒调查显示，大学生们往往会在电子产品（71.21%）、服饰（75.16%）、家具家电（50.94%）、护肤彩妆（42.2%）等领域购买、使用国货。阿里研究院发布的《2020中国消费品牌发展报告》显示，过去一年，中国人购物车里的商品超八成是国货；购买新锐国货品牌的消费者中，超过半数是95后。 青年自愿为国货代言 “我觉得近几年国产商品的进步非常明显，特别是一些智能家居产品，有许多让人惊喜的功能。”在修子桐看来，这种变化都是潜移默化的。“大部分时候还是首先考虑实用性和性价比，不经意间才发现用了这么多的国货。还是非常惊喜的。” 面对种类繁多、性价比高的国产品牌，黄佩鸣通常会毫不吝啬地推荐给身边人。“很多时候不是我刻意地向别人推荐，更多的时候是别人觉得我用着不错，主动来问。”在不断“种草”和“被种草”的过程中，黄佩鸣觉得国货越来越像自己身边的朋友，会有不期而遇的温暖。疫情期间，黄佩鸣购买了一支国产品牌的口红。拆开包装后，她发现包装盒里除了自己购买的口红，还附赠了消毒湿巾，一张卡片上写着：请大家保护好自己。“当你拆开盒子的时候，可能还没看到自己购买的产品，但是看到这张卡片就瞬间好感动，觉得很贴心，像是来自远方朋友的关心。” 除了性价比高，黄佩鸣对国产化妆品爱不释手的另一个重要原因在于创意和潮流。在黄佩鸣看来，苗寨民族风情、国宝大熊猫、传统节日、传统习俗等带有中国元素和中国情结的创意产品，总能瞬间征服她。而联名合作款产品的出现，则更贴近黄佩鸣的消费心理。“之前我常用的国产化妆品和一个流行的奶茶品牌合作，生产了和奶茶同款配色、同款名字的眼影盘。”面对这样价格合适、质量过关的国货潮流产品，黄佩鸣也总是忍不住“心动”，每逢推荐时，也忍不住多夸几句。 作为某社交平台的原创视频博主，林思每每遇上好用的产品，都会发帖推荐。为了让自己的帖子更具有真实性与说服力，在使用产品的过程中，她都会进行多次对比，将产品的优缺点认真地记录下来，而在她的“种草”清单中，平价又好用的国产品牌永远都占有一席之地，“推荐国货的时候总是莫名涌上一股底气与兴奋，有种‘自家的孩子终于出息了’的感觉。”而用户的反馈也往往体现，一些拥有一定底蕴的国产品牌通常极少“翻车”，“国货之光”在年轻人新形式的“口口相传”下，展现出更多魅力。调查显示，97.69%受访大学生愿意主动推荐国货。 除了护肤品，吴亚坤接触最多的国货是手机、电脑等电子产品。“我们全家都用国产手机，我现在的手机用了一年半了，没有出现过任何问题。”在吴亚坤看来，家中父辈对国产商品的支持也在潜移默化中影响着她。“我爸妈从很早就开始用国产电子产品了，现在的国产手机不光宣传好，性能、性价比都很高。”吴亚坤坦言，支持国货行为的产生离不开国产电子产品的“争气”。“我觉得消费者的消费行为越来越理性了，做得好的国货就会得到更多人的支持。” 是情感流露，更是理性选择 麦肯锡《2020年消费者调查报告》指出，中国企业不再着眼于生产低价产品，而是努力升级产品的品质、性能和价值。该调查显示，乳制品、数码产品等品类中，近三分之一的消费者在高端产品上选择中国品牌。 林尧期待国货能够遵循自主创新的道路继续发展。“期待国产的智能类产品、电子产品核心技术，化妆品等日用品的核心功能、效果继续提升。”在林尧的生活里，儿时用的护肤油、每年夏天必不可少的花露水都是国产品牌，这里有的不仅是记忆和习惯，也是林尧和朋友们成长路上挥之不去的情怀。“一提到花露水，总会想到国产的六神花露水。” 他对国产品牌寄予厚望。“期待越来越多的国产品牌不论是从质量、性能、性价比，还是颜值、价格上来说都能更具市场竞争力。” 张琦印象特别深的是，有一次她研究中国建筑史的美国导师穿了一双“飞跃”小白鞋来上课。她非常惊喜，顿时觉得非常骄傲，也暗暗觉得“这个美国教授真的非常了解中国文化，还很有品位。”下课后，张琦还特意跑去称赞导师的小白鞋好看，问她为什么选择这双鞋子。“教授说她是来中国交流的时候购买的，非常喜欢这双鞋子的设计。”这让张琦非常兴奋，似乎找到了同道中人，“我后来还给她推荐了好多国产的运动品牌，那个学期结束之后，还送了她一双我非常喜欢的李宁运动鞋。” 吴亚坤期待能有越来越多的国产品牌走向世界，“不局限于某些地区、或者某些群体，而要更广适，让更多人接受和认可。”同时，吴亚坤觉得真正的国货不仅仅是将中国的特有元素运用在包装上，更应该在产品内容上钻研。“记得之前有一款巧克力，不只是包装有明显的中国风特色，就连味道也选用了中国特有的植物的气味，我觉得这样的创意才真正做到了融合中国元素”，吴亚坤说。 《2020中国消费品牌发展报告》分析：“国货崛起正当时，在‘数字赋能、绿色发展、国货创新、扶贫助农、助力实体’政策引领下，中国消费品牌和品质共举。” “如果我们的国货能够推广到国外，得到越来越多的认可，我们会不由自主地为自己是一个中国人而感到骄傲和自豪。”在吴亚坤看来，国货代表的不仅仅是产品的多元，经济的发展，更是融入在每个中国人心里的精神力量。 在某问答平台中，“为什么越来越多的年轻人选择购买国货”的问题曾引发热议。一条高赞回答至今仍占据着评论区顶部，上面写着：“我当下愿意支持国货，这既是我的理性选择，亦是我的感情流露。”（见习记者罗希 程思 实习生刘开阳） （应受访者要求，文中除吴亚坤、黄佩鸣均为化名）
0000-00-00 00:00中国青年报 -
中共中央办公厅 国务院办公厅印发 《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》
新华社北京2月19日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》全文如下。 教育督导是教育法规定的一项基本教育制度。党中央、国务院高度重视教育督导工作。党的十八大以来，教育督导在督促落实教育法律法规和教育方针政策、规范办学行为、提高教育质量等方面发挥了重要作用，但仍存在机构不健全、权威性不够、结果运用不充分等突出问题，还不适应新时代教育改革发展的要求。为深化新时代教育督导体制机制改革，充分发挥教育督导作用，现提出如下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和全国教育大会精神，紧紧围绕确保教育优先发展、落实立德树人根本任务，以优化管理体制、完善运行机制、强化结果运用为突破口，不断提高教育督导质量和水平，推动有关部门、地方各级政府、各级各类学校和其他教育机构（以下统称学校）切实履行教育职责。 （二）主要目标。到2022年，基本建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的中国特色社会主义教育督导体制机制。在督政方面，构建对地方各级政府的分级教育督导机制，督促省、市、县三级政府履行教育职责。在督学方面，建立国家统筹制定标准、地方为主组织实施，对学校进行督导的工作机制，指导学校不断提高教育质量。在评估监测方面，建立教育督导部门统一归口管理、多方参与的教育评估监测机制，为改善教育管理、优化教育决策、指导教育工作提供科学依据。 二、进一步深化教育督导管理体制改革 （三）完善教育督导机构设置。国务院设立教育督导委员会，由分管教育工作的国务院领导同志任主任，教育部部长和国务院协助分管教育工作的副秘书长任副主任。国务院教育督导委员会成员包括中央组织部、中央宣传部、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、国家民委、公安部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、农业农村部、国家卫生健康委、应急管理部、市场监管总局、体育总局、共青团中央等部门和单位有关负责同志，办公室设在教育部，承担日常工作。教育部设立总督学、副总督学，负责具体工作落实。各省（自治区、直辖市）结合实际，比照上述做法，强化地方各级政府教育督导职能，理顺管理体制，健全机构设置，创新工作机制，充实教育督导力量，确保负责教育督导的机构独立行使职能。 （四）全面落实教育督导职能。国务院教育督导委员会每年组织一次综合督导，根据需要开展专项督导。国务院教育督导委员会办公室负责拟定教育督导规章制度和标准。各级教育督导机构要严格依照《教育督导条例》等法律法规，强化督政、督学、评估监测职能，加强对下一级政府履行教育职责的督导，重在发现问题、诊断问题、督促整改，确保党和国家的教育方针政策落地生根。 （五）充分发挥教育督导委员会成员单位作用。健全各级教育督导机构工作规程，明晰相关单位职责，建立沟通联络机制，形成统一协调、分工负责、齐抓共管的工作格局。相关单位要安排专门人员负责联系教育督导工作。国务院教育督导委员会成员要积极参加督导，履行应尽职责。 （六）强化对地方各级教育督导机构的指导。上级教育督导机构要加强对下级教育督导机构的指导和管理。地方各级教育督导机构的年度工作计划、重大事项和督导结果须向上一级教育督导机构报告。 三、进一步深化教育督导运行机制改革 （七）加强对地方政府履行教育职责的督导。完善政府履行教育职责评价体系，定期开展督导评价工作。重点督导评价党中央、国务院重大教育决策部署落实情况，主要包括办学标准执行、教育投入落实和经费管理、教师编制待遇、教育扶贫和重大教育工程项目实施等情况。各级教育督导机构要集中研究督导发现的问题，督促整改落实，确保督导发挥作用。加强义务教育均衡发展督导评估认定和监测复查工作，完善控辍保学督导机制和考核问责机制。组织教育热点难点问题和重点工作专项督导，及时开展重大教育突发事件督导。 （八）加强对学校的督导。完善学校督导的政策和标准，对学校开展经常性督导，引导学校办出特色、办出水平，促进学生德智体美劳全面发展。重点督导学校落实立德树人情况，主要包括学校党建及党建带团建队建、教育教学、科学研究、师德师风、资源配置、教育收费、安全稳定等情况。指导学校建立自我督导体系，优化学校内部治理。完善督学责任区制度，落实常态督导，督促学校规范办学行为。原则上，学校校（园）长在一个任期结束时，要接受一次综合督导。各地要加强对民办学校的全方位督导。 （九）加强和改进教育评估监测。建立健全各级各类教育监测制度，引导督促学校遵循教育规律，聚焦教育教学质量。完善评估监测指标体系，加强对学校教师队伍建设、办学条件和教育教学质量的评估监测。开展幼儿园办园行为、义务教育各学科学习质量、中等职业学校办学能力、高等职业院校适应社会需求能力评估。继续实施高等教育评估，开展博士硕士学位论文抽检，严肃处理学位论文造假等学术不端行为。积极探索建立各级教育督导机构通过政府购买服务方式、委托第三方评估监测机构和社会组织开展教育评估监测的工作机制。 （十）改进教育督导方式方法。大力强化信息技术手段应用，充分利用互联网、大数据、云计算等开展督导评估监测工作。遵循教育督导规律，坚持综合督导与专项督导相结合、过程性督导与结果性督导相结合、日常督导与随机督导相结合、明察与暗访相结合，不断提高教育督导的针对性和实效性。加强教育督导工作统筹管理，科学制定督导计划，控制督导频次，避免给学校和教师增加负担、干扰正常教学秩序。 四、进一步深化教育督导问责机制改革 （十一）完善报告制度。各级教育督导机构开展督导工作，均要形成督导报告，并充分利用政府门户网站、新闻媒体及新媒体等载体，以适当方式向社会公开，接受人民群众监督。对落实党中央、国务院教育决策部署不力和违反有关教育法律法规的行为，要在新闻媒体予以曝光。 （十二）规范反馈制度。各级教育督导机构要及时向被督导单位反馈督导结果，逐项反馈存在的问题，下达整改决定，提出整改要求。 （十三）强化整改制度。各级教育督导机构要督促被督导单位牢固树立“问题必整改，整改必到位”的责任意识，切实维护督导严肃性。对整改不到位、不及时的，要发督办单，限期整改。被督导单位要针对问题，全面整改，及时向教育督导机构报告整改结果并向社会公布整改情况。被督导单位的主管部门要指导督促被督导单位落实整改意见，整改不力要负连带责任。 （十四）健全复查制度。各级教育督导机构对本行政区域内被督导事项建立“回头看”机制，针对上级和本级教育督导机构督导发现问题的整改情况及时进行复查，随时掌握整改情况，防止问题反弹。 （十五）落实激励制度。地方各级政府要对教育督导结果优秀的被督导单位及有关负责人进行表彰，在政策支持、资源配置和领导干部考核、任免、奖惩中注意了解教育督导结果及整改情况。 （十六）严肃约谈制度。对贯彻落实党的教育方针和党中央、国务院教育决策部署不坚决不彻底，履行教育职责不到位，教育攻坚任务完成严重滞后，办学行为不规范，教育教学质量下降，安全问题较多或拒不接受教育督导的被督导单位，由教育督导机构对其相关负责人进行约谈。约谈要严肃认真，作出书面记录并报送被督导单位所在地党委和政府以及上级部门备案，作为政绩和绩效考核的重要依据。 （十七）建立通报制度。对教育督导发现的问题整改不力、推诿扯皮、不作为或没有完成整改落实任务的被督导单位，由教育督导机构将教育督导结果、工作表现和整改情况通报其所在地党委和政府以及上级部门，建议其领导班子成员不得评优评先、提拔使用或者转任重要职务。 （十八）压实问责制度。整合教育监管力量，建立教育督导与教育行政审批、处罚、执法的联动机制。对年度目标任务未完成、履行教育职责评价不合格，阻挠、干扰和不配合教育督导工作的被督导单位，按照有关规定予以通报并对相关负责人进行问责；对于民办学校存在此类情况的，责成教育行政主管部门依法督促学校撤换相关负责人。对教育群体性事件多发高发、应对不力、群众反映强烈，因履行教育职责严重失职导致发生重大安全事故或重大涉校案事件，威胁恐吓、打击报复教育督导人员的被督导单位，根据情节轻重，按照有关规定严肃追究相关单位负责人的责任；对于民办学校存在此类情况的，审批部门要依法吊销办学许可证。督学在督导过程中，发现违法办学、侵犯受教育者和教师及学校合法权益、教师师德失范等违法行为的，移交相关执法部门调查处理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。问责和处理结果要及时向社会公布。 五、进一步深化督学聘用和管理改革 （十九）配齐配强各级督学。国务院教育督导委员会办公室按照《教育督导条例》规定，聘任讲政治、敢担当、懂教育的国家督学。地方各级政府要高度重视教育督导队伍建设，按照当地学校数、学生数实际需要，综合考虑工作任务、地理因素、交通条件等，建设一支数量充足、结构合理、业务精湛、廉洁高效、专兼结合的督学队伍。原则上，各地督学按与学校数1∶5的比例配备，部分学生数较多的学校按1∶1的比例配备。专兼职督学的具体比例由各省份根据实际情况确定。 （二十）创新督学聘用方式。完善督学选聘标准，健全督学遴选程序，择优选聘各级督学。结合教育督导职能和当前实际，探索从退休时间不长且身体健康的干部中，聘用一批政治素质过硬、专业经历丰富、工作责任心强的督学，专门从事督政工作；从退休时间不长且身体健康的校长、教师、专家中，聘用一批业务优秀、工作敬业、有多岗位从业经验的督学，专门从事学校督导工作。保证各级教育督导机构都有一批恪尽职守、敢于督导、精于督导的督学骨干力量，保证督学队伍相对稳定。 （二十一）提高督学专业化水平。完善督学培训机制，制定培训规划，出台培训大纲，编制培训教材，将督学培训纳入教育管理干部培训计划，开展督学专业化培训，扎实做好分级分类培训工作，提升督学队伍专业水平和工作能力。逐步扩大专职督学比例。强化督学实绩考核，对认真履职、成效显著的督学，以适当方式予以奖励，激发督学的工作主动性积极性。建立督学退出机制。 （二十二）严格教育督导队伍管理监督。各级政府建立对本级教育督导机构的监督制度，各级教育督导机构要完善对下级教育督导机构的监督，健全教育督导岗位责任追究机制。严守政治纪律和政治规矩，不断提高教育督导队伍政治素质。加强职业道德建设，确保督导人员恪守职业操守，做到依法督导、文明督导。严格执行廉政纪律和工作纪律，督促各级督学坚持原则，无私无畏，敢于碰硬，做到忠诚、干净、担当。严格实行分级分类管理，对督学的违纪违规行为，要认真查实，严肃处理。公开挂牌督学的联系方式，接受社会监督。 六、进一步深化教育督导保障机制改革 （二十三）加强教育督导法治建设。完善教育督导法律法规，加快相关规章制度建设，推动地方出台配套法规政策。强化程序意识，细化工作规范，完善督导流程，使教育督导各个方面、各个环节的工作都有章可循。 （二十四）切实落实教育督导条件保障。各级政府应将教育督导工作经费纳入本级财政预算，由教育督导机构统筹使用，按规定妥善解决教育督导工作人员尤其是兼职督学因教育督导工作产生的通信、交通、食宿、劳务等费用。各级政府要在办公用房、设备等方面，为教育督导工作提供必要条件，保证教育督导各项工作有效开展。 （二十五）加快构建教育督导信息化平台。整合构建全国统一、分级使用、开放共享的教育督导信息化管理平台，逐步形成由现代信息技术和大数据支撑的智能化督导体系，提高教育督导的信息化、科学化水平。 （二十六）加强教育督导研究。围绕教育督导领域重大问题，组织开展系统深入研究，提出改进完善建议，加强政策储备。采取适当方式，重点支持有关高校和科研机构持续开展教育督导研究，培养壮大教育督导研究力量。 七、工作要求 （二十七）加强组织领导。有关部门和地方各级政府要充分认识深化新时代教育督导体制机制改革的重要意义，按照本意见确定的目标和任务，加强组织协调，抓好落实。地方各级政府要结合实际，研究提出具体落实措施。 （二十八）加强督导检查。国务院教育督导委员会要加强对本意见落实情况的督促检查，落实情况要作为对有关部门和地方各级政府及其主要负责人进行考核、奖惩的重要依据。对落实工作成效显著的责任单位及负责人，按照规定予以表彰；对落实不到位的责任单位依法依规进行责任追究。
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大学生志愿者，抗疫队伍中的重要力量
大学生志愿者，是社会志愿行动中的一支重要力量。在特殊时期，大学生志愿者该如何适当参与抗疫工作？记者采访了一些志愿者和专家，听他们讲述如何为爱而行。 “本着安全的原则，真正做到‘护己即护人’” 徐杰是北京化工大学化学学院2017级硕士研究生，家乡在湖北省黄冈市浠水县徐家坳村。原本准备趁着这个寒假，在家好好陪家人。1月24日，黄冈市疫情防控升级，徐杰就主动向村支书请缨加入村部的防控工作。 做好安全防护的他，每天跟着村支书去村里每家每户宣传病毒知识，贴宣传标语，发病毒防护宣传单，设劝导岗，告诫村民不要外出，外出必须戴口罩，不要聚餐，不要聚会。短短的几天时间之内就走遍了全村378户，每天工作12小时以上。 随着疫情的发展，镇上给从外地回乡人员配备了温度计和“温馨提示”，徐杰新建了“徐家坳村疫情防控群”，告诉从武汉及黄冈市回乡人员每天必须早晚量两次体温，并发到群里。他每天进行记录汇总，上报给有关部门。 在与辅导员老师的联系中，徐杰说：“全国各地无数医生和护士主动请缨，支援湖北抗击疫情的战斗。他们的事迹深深地鼓舞了全国人民。作为一名共产党员，我没有理由袖手旁观。” ●专家说 李晓鸥（首都经济贸易大学校团委书记）：大学生从事志愿服务活动既可以服务社会又可以提升自身综合素质，在高校思想政治教育工作中发挥着重要作用，现今志愿服务工作早已作为高校人才培养的重要组成部分，志愿精神也早已在大学生心中根深蒂固。 在疫情防控的关键时期，身体力行地为防控工作作出贡献是很多大学生所向往的，这也体现了当代青年的爱国与担当。但是在非常时期，还要本着安全的原则，真正做到“护己即护人”，在落实好疫情防控各项举措，加强好自我防护的前提下进行。而且志愿服务也有很多形式，同学们尽可以发挥自身的优势和特长，以线上线下多种方式参与防控工作。志愿服务是行动，也是精神，它传递的是真情。大爱无形，让我们力所能及地做一名为爱而行的人。 “可以发挥专业特长来支持疫情防控工作” 此刻，中国人民大学环境学院2019级硕士生曹松林正在家乡武汉，和千千万万老乡们一起，共同抵御疫情。 可以为家乡做些什么？除了和学校一起，搭建“众志成城人大人，共战疫情心连心”的活动，为前线同学传递正能量之外，他还利用专业知识，探索更多可能。 “新冠肺炎疫情的暴发与野生动物交易有关。在老师的指导下，我们进一步探究野生动物保护立法、生态保护区的边界明确与管理和生态保育。”曹松林说。 疫情之下，医疗废物处理、医疗废水和城镇生活污水监管、生态环境应急监测等都面临巨大挑战，曹松林还和老师同学们一起，研究疫情防控对环保治理体系与治理能力的挑战与应对。 “未来，我们要研究的是如何利用生态扶贫助力乡村振兴，进一步加强人居环境整治，提升乡村基层组织的治理能力。”曹松林说。 “在应激的作用下，我们的情绪、认知、行为都会出现相应的变化，甚至产生一系列生理反应，扰乱我们的日常生活。”身在老家西安的北京师范大学心理学部硕士研究生璩泽撰写着与普通民众心理健康相关的文章。 1月25日，他加入学校科普宣传小组当中，收集与疫情相关的科普、报道等相关信息，撰写与医护人员、患者及家属还有普通民众心理健康相关的文章，通过微信公众号宣传出去，帮助相关人员与普通民众了解在疫情发生期间自己的心理状态、社会环境可能会发生哪些变化，以及如何应对这些变化所带给我们的不适感。 工作很辛苦。他和伙伴们每天都会在群里相互提供支持、相互鼓励。“我相信，我们一定可以打赢这次防疫攻坚战。”璩泽说。 ●专家说 胡建国（北京工业大学社会科学学院院长）：大学生在校园课堂与社团活动中接受了更多从事志愿服务的教育，同时经济社会发展也为大学生提供了越来越多参与志愿服务的实践机会。目前，全国高校在校大学生接近4000万人，他们拥有专业知识，志愿服务参与意识与参与能力强，是参与社会志愿服务的重要力量。 充分发挥好大学生的作用，有序引导大学生参与疫情防控，在疫情期间介入公众心理引导，政策宣传、疫情防控知识普及、政府决策社会调查支撑等工作，可以发挥专业特长来支持疫情防控工作。同时，引导大学生积极参与疫情防控志愿服务，也是人才培养的需要。疫情虽然导致高校延迟开学，但是也为大学生提供了重要的专业实践机会，结合专业知识，引导大学生聚焦疫情防控面临的主要问题，以及疫情对经济社会发展造成的突出影响，通过理论联系实际可以深化对专业知识的理论与掌握。对此，需要加强高校的引导，在遵守政府与学校的相关规定，做好自我保护的前提下，强化专业教师的指导，实现积极有序参与。 “在志愿活动中，个体更能够感受到劳动和奉献的价值” 王静雅，是首都经济贸易大学劳动经济学院2017级人力资源管理班本科生。对她而言，这个假期最有意义的事情莫过于加入疫情防控志愿服务队伍中来。 从2月2日报名当天开始，每天值班9个小时。她把这种参与感称为“被需要感”，这也是她一直坚持下去的动力所在。 王静雅的老家在山西晋城陵川县。在关注疫情的过程中，她了解到自己家所在的社区在招募疫情防控志愿者，想到自己是一名党员，便毫不犹豫地报名参加。“维护秩序，登记出入社区车辆和人员信息、测量体温、劝阻不戴口罩的居民等，都是一些力所能及的事情。老家的冬天格外冷，在室外登记车辆人员信息的过程中，手握不住笔、脚迈不出步的时候很多。想要放弃的时候看到大家仍然在坚守，这一幕给了我坚持的动力，也让我真切体会到了一线工作者在为我们负重前行；我也看到了公平公正、刚直不阿的品质在大家身上闪闪发光。”王静雅说。 ●专家说 李卫华（北京航空航天大学积极心理体验中心教师）：志愿服务是有利于人格成长的。志愿服务帮助同学们实现自我价值，也就是被需要的需要得到满足。志愿活动促使同学们与世界建立联结，而心理疾病的原因通常是因为和世界的失联，所以志愿活动可以预防心理疾病，提升心理品质。 密闭空间会导致人与外界世界的断联，失去了很多丰富新鲜的感觉输入，也是很多人感觉憋闷的原因。大学生参与志愿者活动可以从两个方面改变这个情况。在抗击疫情的过程中，通过诸如在线整理信息、联络、协调等志愿工作，可以有效建立起人与人的连接。另一方面，志愿服务是非营利的，更加贴近人的自我价值的本质需要。青少年的生理状态决定了他们对建立连接有更多的需要，在志愿活动中，个体更能够感受到劳动和奉献的价值。（记者 刘博超 靳晓燕 姚晓丹）
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