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河南省现有中小学和幼儿园4.77万所 中小学幼儿园在校生2275万人
河南是全国基础教育第一大省，全省现有中小学和幼儿园4.77万所，中小学幼儿园在校生2275万人，教职工155万人，约占全国总数的十分之一。“十三五”期间，河南省深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和视察河南重要讲话精神，在教育部的系统指导下，贯穿“五个聚焦”，抓住关键、精准发力，基础教育工作取得全方位、深层次、突破性进展。主要体现在5个方面： 第一，聚焦优先发展，基础教育普及普惠水平全面提升。“十三五”时期，党中央、国务院和教育部制定了一系列加强基础教育的政策文件，河南省委、省政府结合实际，先后出台深化学前改革、全面提高义务教育质量、普通高中育人方式改革等政策文件20余份，从顶层设计和制度机制上体现基础教育优先发展的战略。2020年，河南学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、残疾儿童少年义务教育入学率将分别达到90%、96%、92%、96.15%，分别比“十二五”末提高了6.82个、2个、1.7个、16.15个百分点，均高于全国平均水平。下大力缩小城乡、区域、校际、群体差距，完成教育脱贫攻坚和控辍保学任务，河南省158个县（市、区）已全部通过省级义务教育发展基本均衡县验收，2018年底前有134个县通过国家评估认定，本周正在接受国家对河南省整体评估。多举措保障特殊群体平等接受义务教育，让他们也能绽放出属于自己的光彩。 第二，聚焦公益属性，基本教育公共服务体系更加完善。率先建立幼儿园生均财政拨款制度，新建改扩建幼儿园5700所，扶持普惠性民办园8620所。率先推出扩充城镇教育资源、加大农村寄宿制学校建设两个五年规划，新建改扩建城镇中小学校4069所、农村寄宿制学校2400所，新增城镇学校学位320万个。消除大班额成效突出，河南省义务教育大班额、超大班额，普通高中大班额和超大班额占比与“十二五”末相比，分别下降20.5和10.4个，32.6和33个百分点。高质量办好河南内地新疆、西藏班，促进中西部教育融合交流。深入推进校外培训机构治理，排查整治校外培训机构1.28万所，关停、限期整改6000余所。着力破解中小学生“放学早、家长接送难”问题，制定出台课后延时服务工作指导意见，群众赞誉：“官方带娃、群众受益”。 第三，聚焦德育为先，立德树人根本任务深入有效落实。持续开展“把灾难当教材，与祖国共成长”“法律进学校”“中小学班主任素养提升工程”等活动，评选心理健康教育示范区15个、示范校114个，每年评选中小学德育工作先进集体100个、先进个人200名。拓宽德育实践路径，打造红色研学、文字研学、古都研学、黄河研学等精品研学项目，认定120个社会实践教育基地，每年免费接待中小学生1000万人次以上。创造每天两个大课间体育活动的“河南模式”，1937所学校被命名为全国青少年校园足球特色学校。健全学校、家庭、社会协同育人机制，营造良好教育生态，河南省“三位一体”德育工作典型经验在全国推广。 第四，聚焦内涵建设，基础教育教学质量得到显著提高。在学前教育阶段：学前融合教育实现全覆盖；158所省级示范园分别与316个农村薄弱园建立帮扶关系。在义务教育阶段：成立“河南省基础教育质量监测中心”；开展学校标准化建设和示范校、特色校创建活动。在普通高中阶段：启动实施中学生“英才计划”，注重基础教育与高等教育的有效衔接；遴选109所普通高中生涯教育试点学校，成为全国较早开展生涯教育试点的省份。深化基础教育综合改革，确定许昌市、濮阳市、济源市开展中招综合改革试点，推广“县管校聘”、校长职级制和集团化办学改革试点做法。教育信息化步入快车道，全省中小学宽带网络接入率达到100%，疫情防控期间，发扬河南教育铁军精神，组织录播“名校同步课堂”，累计访问量达到82亿人次。 第五，聚焦队伍建设，教师获得感荣誉感幸福感不断增强。大力实施“特岗计划”，五年累计招聘教师7.6万名，培养地方公费师范生近1.5万名。创建五级联动培养培训机制，培养名校长280名，培育中原名师117人、省级名师6200余人、省级骨干教师近4.6万人，涌现出最美教师李芳、时代楷模张玉滚等一大批先进典型。提高教师待遇，乡村教师生活补助“提标扩面”、调整班主任津贴标准、设立地方教龄津贴。2019年，省市县三级筹措41亿元发放“一补两贴”，全省新建农村教师周转房4643套，切实让广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感。 这五年，一路走来，河南基础教育所取得的每一点进步，都得益于各级党委和政府始终坚持优先发展、高位推进；得益于河南全省上下始终坚持加大投入、优化配置；得益于各级教育行政部门始终坚持统筹协调、分类指导；得益于广大教育工作者始终坚持改革创新、真抓实干。站在新的历史交汇点上，我们将深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，科学谋划“十四五”规划，建设高质量基础教育体系，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章！
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习近平总书记回信在复旦大学师生中引发热烈反响
“我们一定会继续努力，牢记习近平总书记嘱托，做到会讲、笃学、真信，真正厚植信仰，永远热血滚烫！”日前，复旦大学党委召开会议，党委书记焦扬逐字逐句向师生们传达习近平总书记给复旦大学《共产党宣言》展示馆党员志愿服务队全体队员的回信，大家倍感振奋，深受鼓舞。 今年是复旦大学老校长陈望道翻译《共产党宣言》首个中文全译本100周年。6月上旬，复旦大学《共产党宣言》展示馆党员志愿服务队全体队员，在党的99周岁生日即将到来之际，写信给习近平总书记汇报了参加《共产党宣言》展示馆志愿讲解服务的经历和体会，表达了青年学子做《共产党宣言》精神忠实传人的信心和决心。 “继承复旦红色基因，做宣言精神忠实传人，并发挥辐射源作用，让宣言精神感染更多人一道为实现中国梦贡献力量，是我们志愿者的担当。”复旦大学马克思主义学院博士生陆婷婷是《共产党宣言》展示馆的第一名学生讲解员，得知习近平总书记给复旦大学《共产党宣言》展示馆党员志愿服务队全体队员回信，兴奋之余，她更感受到了沉甸甸的责任。她用习近平总书记在回信中的鼓励与队员们共勉，一定把讲解志愿服务“坚持做下去、做得更好”。 “习近平总书记的回信既是对我们的肯定与鼓励，更是对我们的要求与考验。我希望用实际的志愿行动去教育学生，将理想信念厚植学生心中，带领他们做坚定信仰者、积极传播者、踏实践行者，代代传承红色基因。”该校环境科学与工程系辅导员王静怡以专职辅导员的身份加入志愿服务队，收到习近平总书记的回信，她难掩内心的激动。 “宣讲志愿服务促进和推动了党员志愿服务队全体队员在科研和学习中的进步，师生融合、教学相长，收获远比付出多。”该校马克思主义学院教师唐荣堂说，《共产党宣言》展示馆讲解既是一项志愿服务，更是对宣言精神、建党精神的学习、研究和传承。传承和弘扬宣言精神、建党精神是复旦青年党员义不容辞的责任和担当。 复旦大学《共产党宣言》展示馆“星火”党员志愿服务队成立于2018年5月，依托复旦大学老校长陈望道旧居暨《共产党宣言》展示馆这一红色景点实体建立。两年多来，“星火”党员志愿服务队服务来自学校、社会各界参观者近5万人次，年均讲解700多场。在广泛的志愿讲解过程中，“星火”党员志愿服务队逐步探索出自身的功能绝不仅仅是讲解服务，更是承载着历史教育、理论阐释、价值引导和人才培养的多重职能。 “‘星火’队要走的路还很长，最紧要的就是加强人才培养的设计，完善青年马克思主义者的全链条培养。”面向未来，“星火”党员志愿服务队队长钱威丞表示，服务队将在讲解服务上注重个性化，在能力锻炼上提升有效性，在成果产出上对标长效性。 作为“星火”党员志愿服务队指导教师，马克思主义学院院长李冉介绍，近年来，马克思主义学院把传承宣言精神作为重要职责，大力开展宣言精神的理论研究、人才培养、课堂教学和宣传讲解工作。李冉表示，我们要继续讲好陈望道老校长追寻真理的故事，传播好马克思主义理论，用坚定的理想信念助力青年一代跑好中国特色社会主义事业的“接力赛”。 “习近平总书记的回信，是对志愿服务队积极宣讲陈望道老校长首译故事、传播马克思主义真理的充分肯定，是对学校进一步传承红色基因、培育更多宣言精神忠实传人的殷切期望，也是对全国广大党员特别是青年党员提出的明确要求。全校上下将迅速行动起来，把学习、宣传、贯彻习近平总书记重要回信精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，及时进行传达、深入学习领会、坚决贯彻落实。‘星火’志愿服务队要积极承担重要任务，努力发挥更大作用。”焦扬说。（记者 任朝霞）
0000-00-00 00:00中国教育报 -
大山女孩的“校长妈妈”——记云南丽江华坪女子高级中学校长张桂梅
播放出错啦，请尝试退出重试或刷新 刷新重试诊断 code：4400 uuid:2D84B5BC-6E57-49E4-8396-B7A9526126E1 requestId:272C6DC1-B465-4126-A48B-488B0F8B5A0F 播放时间：2021-01-19 16:34:57 新华社昆明12月10日电 “孩子，别哭，有什么困难跟我说。”11月30日中午，记者刚刚踏进云南丽江华坪女子高中的校门，便看到一名女学生依偎在校长张桂梅怀里哭泣。 张桂梅（右）在进行家访（2011年7月摄） 新华社发（云南丽江华坪县委宣传部供图） 这位女孩是华坪女高毕业生吕娜的妹妹，目前在当地一所初中读书。张桂梅在家访时认识了她，并一直支持帮助她上学读书。但女孩因为思念去世的父亲，好几天没有上学。 “想爸爸了就到坟上跟他说说话，要好好读书，不能让爸爸失望。” 张桂梅话音还未落，便从兜里掏出一个信封，塞到女孩母亲手里。信封里装着的，是教育部给她看病的1万元慰问金。 华坪女高学生从教学楼跑向食堂吃饭（11月30日摄） 新华社发（陈欣波 摄） 原来，张桂梅知道女孩母亲一个人供两个孩子读书，经济十分困难，家里的杧果林因为缺水收成也不好，便拿钱给她去修个水窖。通过张桂梅做思想工作，这名学生当天就回到了课堂。 像关心呵护这位女孩一样，张桂梅带领华坪女高守护着每一位学生的未来，建校12年来已累计把1804名女孩送入大学，点亮她们的人生梦想。63岁的张桂梅，被学生亲切地称作“张妈妈”。 “太天真”的梦想 华坪女高在华坪县城边的一个小山包上，学校的大门并不阔气，教学楼的墙面也已有些斑驳。 这所其貌不扬的学校，曾是张桂梅遥不可及的梦想。 张桂梅（右）和一名学校老师商议学校事务（12月1日摄） 新华社发（陈欣波 摄） 张桂梅原本和丈夫一起在大理一所中学教书。1996年，丈夫因胃癌去世不久，39岁的张桂梅便主动申请从热闹的大理调到偏远的丽江市华坪县工作。 到华坪县教书后，张桂梅发现一个现象。“很多女孩读着读着就不见了。”她说，一打听才知道，有的学生去打工了，有的小小年纪就嫁人了。 2001年，华坪县儿童福利院（华坪儿童之家）成立，捐款的慈善机构指定要张桂梅当院长。她担任院长后逐一了解福利院孩子们的身世发现，不少女孩并非孤儿，而是被父母遗弃的。 一次家访途中的偶遇，更是让她痛心不已。 张桂梅在督促学生做课间操（12月2日摄） 新华社发（陈欣波 摄） 一个十三四岁的女孩，呆坐在路边，满眼惆怅地望着远方。张桂梅上前询问，女孩哇的一声就哭了。“我要读书，我不想嫁人。”女孩一直哭喊着。原来，女孩父母为了3万元彩礼，要她辍学嫁人。 张桂梅气冲冲地来到女孩家，对她的母亲说：“孩子我带走，上学的费用我来出。”可女孩的母亲以死相逼，张桂梅实在拗不过，只能放弃。 “后来我再也没找到她，这是我一辈子的遗憾。”张桂梅说。自此之后，一个梦想渐渐在她心中萌生：办一所免费高中，让大山里的女孩们都能读书。 但这个梦想很快遭到身边人的反对。“我是给她泼冷水最多的人。”华坪县教育局原局长杨文华回忆说，“虽然她让我很感动，但我知道办一所学校有多难。” 2004年，张桂梅和杨文华一起出差。一路上，她反复讲述自己的梦想，想说服这位局长帮忙。 “你知道建一间实验室要多少钱吗？”杨文华问。 “要两三万元吧。”张桂梅回答得有些露怯。 张桂梅在课间操前向学生反馈卫生、上课等检查情况（12月1日摄）。新华社发（陈欣波 摄） “她太天真了。”杨文华说，张桂梅当时因为带病坚持教书、教学成绩突出，还在华坪县儿童福利院收养了多名孤儿，先后获得了全国先进工作者、全国十佳师德标兵等诸多荣誉，但她只是一名一线老师，没有管理经验，对建一所学校毫无概念。 杨文华不知道，张桂梅当时已连续几年假期到昆明街头募捐。她把自己获得的荣誉证书复印了一大兜，在街头逢人便拿出来请求捐款。 可让她没想到的是，自己放下尊严募捐，换回的却是不理解和白眼，还有人说她是骗子。 几年下来，张桂梅几乎要放弃了。直到2007年，她当选党的十七大代表，她的梦想才出现转机。 课间，张桂梅（左一）在教室和学生们一起唱《红梅赞》（12月3日摄）。新华社发（陈欣波 摄） 张桂梅平时很少买衣服，每件衣服都穿了好多年，直到磨得发白破洞才舍得丢。临去北京前，县里特意资助她7000元，让她买一身像样的正装，可她转手就用这笔钱给学生买了台电脑，自己穿着一身旧衣服参会。 一天早晨，她正急匆匆往会场走。忽然，一位女记者把她拉住，悄悄对她说：“摸摸你的裤子。”张桂梅一摸，穿了多年的牛仔裤上有两个破洞。 “当时我恨不得找个地缝钻进去。”张桂梅说。那天会后，她和这位记者相约聊了一整晚，把所有办校的苦楚都倒给了她。 不久后，一篇名为《“我有一个梦想”——访云南省丽江市华坪县民族中学教师张桂梅代表》的报道发表出来，张桂梅办学校的梦想马上受到关注。 2008年9月，在各级党委政府关心支持下，全国第一所公办免费女子高中——丽江华坪女子高级中学正式开学，首届共招收100名女生。 开学那天，张桂梅站在唯一的教学楼前，泪流满面。 一所没有“门槛”的学校 张桂梅（中）在教室里检查学生上课情况（12月1日摄） 新华社发（陈欣波 摄） 对于大山里的女孩们来说，华坪女高没有“门槛”。 从建校第一天起，张桂梅便定下规矩：学费、住宿费等全免，只收少量伙食费。特别是对贫困家庭的学生，即便基础很差，中考分数没过线，也全部招进来。首届学生几乎全都是“线下”生。 学校生源差，教学条件更是十分简陋。校园没有围墙，没有食堂，甚至没有厕所，只有一栋教学楼和一根旗杆，院子里满是杂草。学生在一间教室上课，在另一间教室睡觉，吃饭、上厕所都只能去隔壁学校。 “她心里着急，如果等学校全部建好，晚一年招生，就又有一批女孩被耽误了。”杨文华说。 张桂梅在华坪女高校园里（11月30日摄） 新华社发（陈欣波 摄） 学生入学了，张桂梅却犯了愁。“有的学生考试只能考几分，这样下去可怎么办？”张桂梅心想，就是把命搭上，也要把学校办出名堂。 在华坪女高，学生雷打不动每天5点30分起床晨读，晚上12点20分自习结束才上床睡觉，连吃饭时间都被限定在15分钟。 张桂梅有一个小喇叭几乎从不离手。“傻丫头，快点！”在校园里，有学生稍一磨蹭，就会听到她的吼声从小喇叭里传出来。 十几年来，她不仅每天陪学生自习到深夜，还一直住在学生宿舍。“我一刻也不能离开学校，老师、学生我都得盯着。”她说。 因为腿脚不便，张桂梅（后）坐车从田径场回教学楼（11月30日摄）。新华社发（陈欣波 摄） 2011年夏天，华坪女高首届毕业生一炮打响，高考百分之百上线，还有几名学生考上了一本。“和学生入学成绩相比，华坪女高创造了一个奇迹。”杨文华说。 2016年，华坪女高完成建设工作，各项设施逐步完善，学校有了食堂、宿舍，还有了标准的塑胶运动场。截至目前，学校3个年级共有9个班，在校生达464人。张桂梅常年坚持家访，累计行程11万多公里，覆盖华坪和周边县的1500多名学生。至今，华坪女高已送走10届毕业生，1804名学生从这里考入大学，学校不仅一本上线率高达40%多，高考成绩综合排名还连续多年位居丽江全市第一。 学校语文老师韦堂云说，学生成绩突飞猛进，但张桂梅的身体状况却一落千丈。她的身上贴满了止痛的膏药，平时连爬楼梯都十分艰难。 一名老师搀扶张桂梅（左）下台阶（11月30日摄） 新华社发（陈欣波 摄） 今年2月，受疫情影响，学生只能在家上网课。心急火燎的张桂梅直接在教室外搭了一张行军床，每天躺在床上，盯着老师学生上网课。 “我上网课的时候，经常听到她在床上疼得忍不住发出声音，但她从来不说。”韦堂云说。 华坪县融媒体中心记者王秀丽是张桂梅相识多年的闺蜜，也是她为数不多的倾诉对象。 “她全身都是病，骨瘤、血管瘤、肺气肿……以前她经常让别人猜我俩谁更重，可现在她已经从130多斤掉到了只有七八十斤。”王秀丽说。 长大后我就成了你 早上六点多，张桂梅在吃药（12月2日摄）。新华社发（陈欣波 摄） “张老师，我们要去西藏当兵了。” 今年9月，张桂梅接到两名学生的电话。原来，在大连读书的冉梦茹和在桂林读书的刘敏相约好了，要去西藏当兵。 “海拔那么高，你们怎么受得了？”张桂梅问。 “不是您鼓励我们去艰苦的地方吗？”学生笑嘻嘻地回答，“放心吧，我们不会当逃兵，不给您丢脸。” 几个月过去了，两名学生已经正式入伍参加集训，张桂梅还时常念叨着她们。“我一直教育姑娘们要报效祖国，可真去这么艰苦的地方，我又心疼得不得了。”她说。 “张老师真正做到了教书育人，她用自己的一言一行教会了学生坚韧、感恩、奉献。”杨文华说，华坪女高的学生出去后都像张桂梅一样，能吃苦、肯奉献，很多学生毕业后都去了艰苦地区。 周云丽是华坪女高的第一届学生，大学毕业后，她又回到了母校，成为一名数学老师。 “没有女高，就没有现在的我。”周云丽说，母亲在她很小的时候就去世了，家里靠残疾的父亲和年迈的奶奶种地卖粮，供她和姐姐读书。“当我听说有位好心的老师建了一所免费高中时，我就像抓住了救命稻草。” 华坪女高每周有一堂全校的思政课，学生们坐在院子里，由张桂梅统一组织理论学习。“张老师会给我们讲革命先烈的事迹，带着我们读党章，还会讲她创办女高的艰辛经历。”周云丽说。 2015年7月，周云丽大学毕业。当时，她已经考上了相邻县一所中学的教师岗位。但听说华坪女高缺老师，她毫不犹豫就放弃了正式编制，回到母校担任代课老师，直到一年后才考试转正。 “这都是张老师教育我们的，自己强大了，也要记得去帮助别人。”周云丽笑着说。 每年的毕业季，是张桂梅最高兴的时候，经常有学生打电话、发短信给她报喜。“她经常向我炫耀，哪个学生去搞研究了，哪个学生去新疆支教了，然后露出老母亲般的欣慰笑容。”王秀丽说。 平日里，张桂梅喜欢看学生在课间操时排成方阵唱红歌、跳红舞。嘴里还经常念叨：“姑娘们长得多好啊，一个个吃得白白胖胖的。哼，等她们考上大学就得减肥了。” 每天上午课间，歌剧《江姐》的经典选段《红梅赞》都会在校园里准时响起，这是她最爱的歌曲。学生们齐声高唱，她偶尔也会哼上几句。 红岩上红梅开 千里冰霜脚下踩 三九严寒何所惧 一片丹心向阳开 向阳开…… 这是她的信仰，也是她的一生。（新华社记者李银 庞明广）
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教育部部长陈宝生：提升质量成为基础教育面临最紧迫最核心的任务
10月22日，教育部在山西省长治市召开全国基础教育综合改革暨教学工作会议，总结近年来各地基础教育综合改革和教学工作经验，分析当前我国基础教育面临的新形势新任务，部署下一步深化综合改革、加强教学工作，推动基础教育高质量发展。教育部党组书记、部长陈宝生出席会议并讲话，山西省委副书记、省长林武出席并致辞。 在山西期间，陈宝生深入长子县丹朱一中、长子县东方红学校、长子县示范幼儿园，实地调研长治市基础教育发展情况。他指出，经过多年努力，我国基础教育实现全面普及，即将完成历史性的收官交账任务，人民群众“有学上”问题基本解决，“上好学”的需求日益强烈，提升质量成为基础教育面临最紧迫最核心的任务。实现基础教育高质量发展，巩固深化、破旧立新、内外协同需要综合改革，任务更重、难度更大，要把握其意义所在、关键所在、职责所在。 陈宝生强调，各地要聚焦全面提高育人质量中心任务，增强基础教育综合改革针对性实效性。一是方向要把牢。坚持正确的政治方向、教育观念和办学原则，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，促进学生德智体美劳全面发展。二是部门要联动。切实解决多年来“管得太多”“缺乏动力”“保障不够”“管理不善”等制约学校办学活力的突出问题，推动有关部门把该放的事权、人权、财权放给学校。三是环节要衔接。课程、教学、考试、评价是学校育人工作的关键环节，必须系统推进，切实增强改革衔接性。四是力量要统筹。校长、教师和教研员三支队伍对提高基础教育质量至关重要，建设要统筹、改革要贯通。当前，要特别突出把教师队伍建设作为基础工作，充分发挥教研队伍的专业支撑与引领作用。五是内外要协同。办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任，要深化招生入学改革、促进家校协同育人、净化社会育人环境、巩固深化校外培训机构治理。 陈宝生要求，各地要牢牢把握基础教育综合改革职责所在，把会议部署的一件件事从纸面落到地面。一要在加强组织领导上下功夫。充分发挥党委教育工作领导小组统筹协调作用，健全部门协调机制，切实加大投入力度，并将重点任务纳入未来5年教育发展规划重要内容。二要在督导落实上下功夫。把推进落实情况纳入政府履行教育职责评价体系，强化督导问责，确保各项工作要求不折不扣落实到位。三要在宣传解读上下功夫。加强相关政策措施宣传解读，认真总结典型经验和有效做法，切实加大宣传推广力度，广泛凝聚改革共识，为改革营造良好氛围。 林武代表山西省委、省政府对教育部长期以来的关心支持表示感谢。他说，山西始终把满足人民群众接受良好教育的需求作为基础教育改革发展的出发点和落脚点，落实立德树人根本任务，聚焦“公平、质量”深化改革，实施学前教育普惠发展工程，推进城乡义务教育一体化，提高普通高中教育质量，提升特殊群体学生公平教育保障能力，加大对留守儿童、残疾儿童等特殊群体关爱力度，推动基础教育综合改革和教学工作往深走、往细抓、往实落，促进基础教育高质量发展。 会议宣布成立教育部基础教育教学指导委员会，向专家代表颁发了聘书。会上，福建省、浙江省、上海市、河北省、江苏省、辽宁省、湖南省和山西省长治市分别作了经验交流。会前，参会代表分组实地考察了长治市基础教育。 会议由教育部党组成员、副部长郑富芝主持，山西省副省长吴伟出席会议。各省级教育行政部门和教研部门负责人，教育部有关司局和直属单位负责人参加会议。
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多名全国人大常委会委员建议增设罪名 严惩顶替上学
6月29日，十三届全国人大常委会第二十次会议分组审议刑法修正案(十一)草案(以下简称“草案”)。针对近期引发社会强烈关注的多起冒名顶替上学问题，多名全国人大常委会委员建议，刑法修改中应规定相应罪名，加重惩处力度，维护社会公平。 现有法律不足以惩处性质恶劣的“冒名顶替上学” 委员郑功成说，现行法律中，刑法发出的信号最强烈、对社会的影响最显著，受到刑法制裁的行为，都被社会公认为是不可为的，刑法的宽严度决定了社会对犯罪行为的认知程度。 “草案有很大进步，但对社会关切回应得还不太够，对社会高度关注的‘高考冒名顶替’应当纳入刑法制裁范畴。”郑功成说，近期媒体披露山东出现多起冒名顶替上大学的事件，这种行为破坏了最底线的公平公正，是严重的犯罪行为，这种危害对于受害人而言无可挽回，不是施害人道歉就可以解决，也不是对给予施害者一些行政处罚就能了结的，应该通过刑法予以制裁。 “建议将高考舞弊特别是类似于山东出现的冒名顶替现象等行为纳入刑法修正案，加重惩治力度，只有纳入刑法制裁，才能让高考风清气正，让底层成员有向上流动的顺畅通道，树立社会大众对公平公正的信心。”郑功成表示。多名全国人大常委会委员对郑功成委员的建议表示赞同。 委员刘季幸表示，构成犯罪的一个最基本的特征是社会危害性，窃取、诈骗别人的钱财构成犯罪，像这种窃取他人入学资格，无异于窃取了他人的发展前程，窃取了他人家庭子女通过学习奋斗改变家庭和个人命运的机会，比诈骗窃取他人钱财行为的犯罪危害性大得多，这类犯罪严重违背了公序良俗、严重践踏道德底线、严重侵犯当事人的权益，严重侵害我国考试制度特别是高考制度的公正性和权威性。 “高考作弊已经入刑，这种窃取别人入学资格的行为，其危害性远远大于高考作弊行为。建议对这个问题专题研究，对冒名顶替入学的行为，性质、后果严重的，应当入刑，予以打击。现行刑法没有冒名顶替的罪名，有滥用职权罪、有受贿罪、行贿罪，用这些罪名也可以打击此类行为，但是这些罪名不足以反映冒名顶替入学行为的本质特征，不足以对冒名顶替入学的不法分子起到警示作用。”刘季幸表示。 全国人大常委会委员李巍指出，现行刑法中可以惩治冒名顶替上学或者与其有关的有10个左右的罪名，比如玩忽职守罪、滥用职权罪、徇私舞弊罪、行贿罪、受贿罪、诈骗罪、伪造国家公文印章罪、组织考试作弊罪、非法出售提供试题答案罪，还有包庇罪、伪证罪以及刑法修正案(九)增加的代替考试罪等，但是处罚的基本是国家机关工作人员或者是让别人替考的人，对“冒名顶替者”刑法上没有相应的处罚。 公民受教育的宪法权利不容侵害 建议增设“冒名顶替上学作弊罪” 全国人大常委会委员张业遂表示，刑法在2015年修改时，曾针对当时突出的考试作弊问题增加两个新罪名：“非法出售、提供试题、答案罪”和“代替考试罪”。新的规定写进刑法后，高考作弊案件近几年明显减少，可见刑法惩戒的作用非常大。 张业遂分析说，考虑到2015年修改刑法主要解决的是考试作弊问题，冒名顶替上学问题比考试作弊更严重，建议在现在刑法中增加一个罪名，即“冒名顶替上学作弊罪”，可以规定为：“盗用他人证书、身份，冒名顶替上学、工作的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金”。 全国人大常委会委员徐显明说，以假冒手段侵害公民受教育权的事例之所以泛滥，与司法对公民受教育权保护不力有关，而司法的不作为，又与立法上的根据不足有关。因此，建议此次刑法修改增加“侵害公民受教育权罪”。他指出，该犯罪行为侵害了公民的宪法权利、教育公平制度、公民的姓名权等人格权。对该犯罪行为的处罚，可以最终的受益者即入学者为主犯，其余为从犯，既可减少打击面，又抓住了矛盾的主要方面，该罪的设立，可从根本上解决此类问题。 加强教育公平的刑法保护力度 增设“盗用、冒用他人信息罪” 从定罪的可行性上来说，杜玉波建议，在刑法修改中增加一条规定，加大对篡改、盗用他人身份信息犯罪的预防惩治，加强教育公平的刑法保护。目前对于冒名顶替案件的处理，大多数仅以民法为依据进行赔偿和解，有些是在赔偿的同时，对主要责任人给予行政处分或党内处分，缺乏在刑法层面的预防和处罚措施。但高考录取舞弊、冒名顶替的社会危害性完全不亚于考试作弊，这是对受害者教育前途的实质毁损，是对政府公信力的严重破坏，是对社会道德底线的公然挑战。 “刑法中一直缺一个罪名，即‘盗用、冒用他人身份罪’。”全国人大常委会委员于志刚指出，相关行为不断触动公众的神经，长期以来一直按照打击伴随性犯罪行为的方式解决。比如伪造变造身份证、伪造变造公文证件印章罪，盗用、冒用他人身份上大学，还有冒用他人脸部图像制作一些淫秽视频，冒用政治人物发表一些涉及社会安全稳定的消息，以及冒用金融界人士发布有关金融期货市场消息等。“这种现象都与冒用、盗用他人身份有直接关系。” 于志刚表示，按照打击伴随性犯罪行为的方式解决这些问题，不是长久之计，建议刑法修改视情况增设“盗用、冒用他人身份罪”。（记者 王亦君）
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切实保障适龄儿童受教育权——我国全面加强控辍保学工作综述
抓好控辍保学、实现义务教育有保障，是拔掉穷根、阻断贫困代际传递的重要途径。全国各地各部门开展控辍保学行动，持续提高义务教育普及和巩固水平，努力办好公平而有质量的教育。 近年来，我国义务教育普及和巩固水平持续提高，2018年小学学龄儿童净入学率达99.95％，初中学生毛入学率达100.9％，九年义务教育巩固率94.2％，相关指标已达到世界高收入国家平均水平。 然而，受办学条件、地理环境和思想观念等因素影响，我国一些地区特别是老少边穷岛地区仍不同程度存在辍学现象。 按照党中央在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的要求，针对这一问题，教育部将控辍保学作为专项整治漠视侵害群众利益问题工作的重中之重，进一步完善政策措施，健全精准控辍长效机制，全力做好劝返保学工作。 为压实责任，教育部专门召开全国控辍保学暨农村学校建设工作现场推进会，并与13个省份签订《打赢教育脱贫攻坚战合作备忘录》。各地层层压实工作责任，健全联控联保工作机制，全国95%的县“一县一案”出台了控辍保学工作方案。 教育部2019年制定出台《关于打赢脱贫攻坚战进一步做好农村义务教育有关工作的通知》《关于解决建档立卡贫困家庭适龄子女义务教育有保障突出问题的工作方案》等，明确了控辍保学的具体措施。指导地方查处替代义务教育的非法培训机构，安排218名义务教育适龄儿童返校就读。 为摸清辍学学生底数，教育部进一步完善了中小学生学籍系统与国家人口基础信息库等相关数据库的比对机制，并组织各地开展了三次全国集中摸排核实，进一步摸清了辍学学生底数。为提高摸排效率和精准度，教育部还建立了控辍保学工作台账在线管理平台，精确记录每个辍学学生的详细信息，并进行实时更新和销号管理。各地也采取了多种举措，进行摸排登记。青海省发动3万余名干部，逐人逐户深入居民家庭、牧民帐篷、寺庙做好辍学学生摸排登记和劝返工作；甘肃省专门开发了控辍保学App，组织各学校每天清点在校人数，实现摸排常态化。 在摸清底数的基础上，各地创新劝返方式，针对学生辍学原因，因地、因家、因人施策，采取精准化帮扶措施，切实做好劝返复学工作。在西藏，辍学返校学生能够从包吃、包住、包学习费用的政策受益。在云南等地，形成了“宣传教育、责令整改、行政处罚、强制执行或提起诉讼”的依法控辍四步法，依法审理了多起控辍保学提起诉讼的案件，取得良好社会效果。 劝回来，还需要稳得住。为了让学生安心上学，教育部会同相关部门不断提升农村教育水平，为广大农村适龄儿童接受良好义务教育创造条件： ——通过教育教学方式改革创新，运用“互联网+教育”免费为农村学校提供优质学习资源，打造乡村温馨校园，加强教师队伍建设，提高农村教育质量。 ——启动实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，中央财政每年投入近300亿元，重点加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，增强农村学校吸引力。 ——严格乡村小规模学校撤并程序，防止因上学远而导致辍学。 ——指导各地对劝返复学的学生进行分类安置，落实桌椅板凳，满足就餐、住宿、交通需求，解决好吃住行问题；加强心理辅导和真情关爱，建立师生结对帮扶制度，解决好心理适应和融入校园问题；健全学习帮扶制度，合理安排教育教学内容或单独编班补课，解决好学习困难问题；加强普职教育融合，帮助就业意愿较强学生掌握一定的职业技能；“一人一案”制定方案，通过随班就读、送教上门等方式，解决好残疾儿童就学问题。 统计数据显示，全国控辍保学工作取得积极进展，自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，全国832个国家级贫困县义务教育阶段辍学学生人数已经由2019年5月底的29万减少至6.5万，其中建档立卡贫困家庭学生人数由15万减少至2.7万，为2020年全面实现“义务教育有保障”目标奠定坚实基础。（记者 施雨岑 胡浩）
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国家中小学网络云平台运行通畅
为支持全面打赢防疫阻击战，服务全国中小学生居家学习，经过认真组织筹备，教育部会同工信部于2月17日正式开通了国家中小学网络云平台（以下简称“平台”，网址：ykt.eduyun.cn），免费供各地自主选择使用。截至19日12:00，平台网页浏览次数2300万，访问人次1500万，覆盖全国31个省（区、市），运行通畅。 平台资源内容主要包括防疫教育、品德教育、专题教育、课程学习、电子教材和影视教育6个板块，还有广播体操、眼保健操等内容，学科课程资源覆盖初高中12个学科，课程分周陆续上线，后续相关资源将陆续更新补充、丰富完善。 平台资源建设以“一师一优课、一课一名师”项目中获得省部级奖的优质课程资源为基础，统筹整合国家、有关地方和学校相关优质教育资源，遵循中小学不同学段学生身心特点和学习规律，充分考虑防疫期间居家学习和网络学习实际需求，注重平台使用的便捷性和友好性。 与此同时，平台资源建设注重有效用好抗疫大教材，把爱国主义教育和抗疫工作紧密结合，注重家庭教育、心理健康教育、生命安全与科普教育，开设党史国史教育、社会主义核心价值观、优秀传统文化教育等专栏，组织专家给广大中小学生和家长提供抗疫期间居家学习生活的建议，唱响抗疫期间中小学爱国主义教育主旋律，增强爱党爱国爱人民爱社会主义的思想情感，教育引导学生养成良好学习生活习惯，不断提高安全防控能力。 教育部与工信部建立了平台保障与应急工作机制，总体协调解决国家中小学网络云平台运行保障、应急指挥涉及的各项工作。工信部部署百度、阿里、中国电信、中国移动、中国联通网宿、华为等企业全面提供技术保障支持，可供5000万学生同时在线使用，确保网络畅通。同时，为减少小学生上网时间，在国家广电总局大力支持下，中国教育电视台4频道空中课堂《同上一堂课》上星传输，覆盖小学各年级课程、初三和高三学生学习内容及通识教育等内容，覆盖各省（区、市）特别是偏远农村网络信号弱或有线电视未通达地区。 下一步，教育部将进一步丰富各类学习资源，完善平台运行机制，确保国家中小学网络云平台运行畅通。教育部也将认真总结各地“停课不停学”工作的有益经验，加强研究，推动在线教育科学化系统化规范化发展。（记者 柴葳）
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教育部五项举措抓实校园食品安全管理
2020年上半年，教育部认真贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”的指示要求，进一步巩固校园食品安全专项整治成果成效，会同国家市场监督管理总局、公安部、国家卫生健康委等相关部门，多措并举，抓实校园食品安全管理，推动校园食品安全治理体系和治理能力现代化，保障广大师生“舌尖上的安全”。 在突如其来的新冠肺炎疫情面前，教育部深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，部署统筹做好疫情防控和春季学校食品安全工作，3月26日，教育部会同市场监管总局、公安部印发通知，要求各地市场监管、教育、公安等部门落实食品安全责任制，统筹研究部署疫情防控和春季开学学校食品安全工作，定期开展食品安全自查自纠，认真排查从业人员健康状况，全面核查清理所有食品原料，及时排查和消除学校食品安全风险隐患，通过制定方案、细化措施，将工作抓紧抓实抓细。 针对各地学校陆续复学复课的实际情况，为加强学校复学复课后校园食品安全管理，5月19日，教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室印发《关于切实做好学校复学复课后校园传染病防控和食品安全管理的通知》，专门部署加强复学复课后校园食品安全管理工作，要求各地各校增强防范意识，做好学校食品安全风险管理工作，严格管控食品、原材料和餐具采供渠道，积极推进学校食堂“明厨亮灶”工程，保障师生饮水安全，强化食品安全科学知识和法律知识普及。 入夏以来，为加强夏季学校食源性疾病防控工作，6月12日，教育部、市场监管总局联合印发《关于加强夏季学校食源性疾病防控工作的通知》，部署加强各地学校和幼儿园复学复课后食源性疾病防控工作，要求各地教育、市场监管部门全面落实食品安全主体责任，加强食品安全管理，督促学校和校外供餐单位严格执行新冠肺炎疫情防控有关规定，严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》，落实食品安全校长责任制，加强食品安全科普宣传教育。 与此同时，6月19日，教育部印发《关于深入开展新时代校园爱国卫生运动的通知》，要求各地和学校强化食品安全管理，将强化食品安全管理融入新时代校园爱国卫生运动。此前，6月15日，教育部联合市场监管总局、公安部、国家卫生健康委等四部委印发《校园食品安全守护行动方案（2020—2022年）》，部署开展校园食品安全监管工作，联合开展校园食品安全守护行动，对各地全面落实校外供餐单位食品安全主体责任和学校食品安全校长（园长）负责制、加强农村义务教育学校食堂监管、加强校园食品安全社会共治、严惩重处校园食品安全违法违规行为等提出明确要求。（记者 柴葳）
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中共中央办公厅 国务院办公厅印发 《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》
新华社北京2月19日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》全文如下。 教育督导是教育法规定的一项基本教育制度。党中央、国务院高度重视教育督导工作。党的十八大以来，教育督导在督促落实教育法律法规和教育方针政策、规范办学行为、提高教育质量等方面发挥了重要作用，但仍存在机构不健全、权威性不够、结果运用不充分等突出问题，还不适应新时代教育改革发展的要求。为深化新时代教育督导体制机制改革，充分发挥教育督导作用，现提出如下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和全国教育大会精神，紧紧围绕确保教育优先发展、落实立德树人根本任务，以优化管理体制、完善运行机制、强化结果运用为突破口，不断提高教育督导质量和水平，推动有关部门、地方各级政府、各级各类学校和其他教育机构（以下统称学校）切实履行教育职责。 （二）主要目标。到2022年，基本建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的中国特色社会主义教育督导体制机制。在督政方面，构建对地方各级政府的分级教育督导机制，督促省、市、县三级政府履行教育职责。在督学方面，建立国家统筹制定标准、地方为主组织实施，对学校进行督导的工作机制，指导学校不断提高教育质量。在评估监测方面，建立教育督导部门统一归口管理、多方参与的教育评估监测机制，为改善教育管理、优化教育决策、指导教育工作提供科学依据。 二、进一步深化教育督导管理体制改革 （三）完善教育督导机构设置。国务院设立教育督导委员会，由分管教育工作的国务院领导同志任主任，教育部部长和国务院协助分管教育工作的副秘书长任副主任。国务院教育督导委员会成员包括中央组织部、中央宣传部、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、国家民委、公安部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、农业农村部、国家卫生健康委、应急管理部、市场监管总局、体育总局、共青团中央等部门和单位有关负责同志，办公室设在教育部，承担日常工作。教育部设立总督学、副总督学，负责具体工作落实。各省（自治区、直辖市）结合实际，比照上述做法，强化地方各级政府教育督导职能，理顺管理体制，健全机构设置，创新工作机制，充实教育督导力量，确保负责教育督导的机构独立行使职能。 （四）全面落实教育督导职能。国务院教育督导委员会每年组织一次综合督导，根据需要开展专项督导。国务院教育督导委员会办公室负责拟定教育督导规章制度和标准。各级教育督导机构要严格依照《教育督导条例》等法律法规，强化督政、督学、评估监测职能，加强对下一级政府履行教育职责的督导，重在发现问题、诊断问题、督促整改，确保党和国家的教育方针政策落地生根。 （五）充分发挥教育督导委员会成员单位作用。健全各级教育督导机构工作规程，明晰相关单位职责，建立沟通联络机制，形成统一协调、分工负责、齐抓共管的工作格局。相关单位要安排专门人员负责联系教育督导工作。国务院教育督导委员会成员要积极参加督导，履行应尽职责。 （六）强化对地方各级教育督导机构的指导。上级教育督导机构要加强对下级教育督导机构的指导和管理。地方各级教育督导机构的年度工作计划、重大事项和督导结果须向上一级教育督导机构报告。 三、进一步深化教育督导运行机制改革 （七）加强对地方政府履行教育职责的督导。完善政府履行教育职责评价体系，定期开展督导评价工作。重点督导评价党中央、国务院重大教育决策部署落实情况，主要包括办学标准执行、教育投入落实和经费管理、教师编制待遇、教育扶贫和重大教育工程项目实施等情况。各级教育督导机构要集中研究督导发现的问题，督促整改落实，确保督导发挥作用。加强义务教育均衡发展督导评估认定和监测复查工作，完善控辍保学督导机制和考核问责机制。组织教育热点难点问题和重点工作专项督导，及时开展重大教育突发事件督导。 （八）加强对学校的督导。完善学校督导的政策和标准，对学校开展经常性督导，引导学校办出特色、办出水平，促进学生德智体美劳全面发展。重点督导学校落实立德树人情况，主要包括学校党建及党建带团建队建、教育教学、科学研究、师德师风、资源配置、教育收费、安全稳定等情况。指导学校建立自我督导体系，优化学校内部治理。完善督学责任区制度，落实常态督导，督促学校规范办学行为。原则上，学校校（园）长在一个任期结束时，要接受一次综合督导。各地要加强对民办学校的全方位督导。 （九）加强和改进教育评估监测。建立健全各级各类教育监测制度，引导督促学校遵循教育规律，聚焦教育教学质量。完善评估监测指标体系，加强对学校教师队伍建设、办学条件和教育教学质量的评估监测。开展幼儿园办园行为、义务教育各学科学习质量、中等职业学校办学能力、高等职业院校适应社会需求能力评估。继续实施高等教育评估，开展博士硕士学位论文抽检，严肃处理学位论文造假等学术不端行为。积极探索建立各级教育督导机构通过政府购买服务方式、委托第三方评估监测机构和社会组织开展教育评估监测的工作机制。 （十）改进教育督导方式方法。大力强化信息技术手段应用，充分利用互联网、大数据、云计算等开展督导评估监测工作。遵循教育督导规律，坚持综合督导与专项督导相结合、过程性督导与结果性督导相结合、日常督导与随机督导相结合、明察与暗访相结合，不断提高教育督导的针对性和实效性。加强教育督导工作统筹管理，科学制定督导计划，控制督导频次，避免给学校和教师增加负担、干扰正常教学秩序。 四、进一步深化教育督导问责机制改革 （十一）完善报告制度。各级教育督导机构开展督导工作，均要形成督导报告，并充分利用政府门户网站、新闻媒体及新媒体等载体，以适当方式向社会公开，接受人民群众监督。对落实党中央、国务院教育决策部署不力和违反有关教育法律法规的行为，要在新闻媒体予以曝光。 （十二）规范反馈制度。各级教育督导机构要及时向被督导单位反馈督导结果，逐项反馈存在的问题，下达整改决定，提出整改要求。 （十三）强化整改制度。各级教育督导机构要督促被督导单位牢固树立“问题必整改，整改必到位”的责任意识，切实维护督导严肃性。对整改不到位、不及时的，要发督办单，限期整改。被督导单位要针对问题，全面整改，及时向教育督导机构报告整改结果并向社会公布整改情况。被督导单位的主管部门要指导督促被督导单位落实整改意见，整改不力要负连带责任。 （十四）健全复查制度。各级教育督导机构对本行政区域内被督导事项建立“回头看”机制，针对上级和本级教育督导机构督导发现问题的整改情况及时进行复查，随时掌握整改情况，防止问题反弹。 （十五）落实激励制度。地方各级政府要对教育督导结果优秀的被督导单位及有关负责人进行表彰，在政策支持、资源配置和领导干部考核、任免、奖惩中注意了解教育督导结果及整改情况。 （十六）严肃约谈制度。对贯彻落实党的教育方针和党中央、国务院教育决策部署不坚决不彻底，履行教育职责不到位，教育攻坚任务完成严重滞后，办学行为不规范，教育教学质量下降，安全问题较多或拒不接受教育督导的被督导单位，由教育督导机构对其相关负责人进行约谈。约谈要严肃认真，作出书面记录并报送被督导单位所在地党委和政府以及上级部门备案，作为政绩和绩效考核的重要依据。 （十七）建立通报制度。对教育督导发现的问题整改不力、推诿扯皮、不作为或没有完成整改落实任务的被督导单位，由教育督导机构将教育督导结果、工作表现和整改情况通报其所在地党委和政府以及上级部门，建议其领导班子成员不得评优评先、提拔使用或者转任重要职务。 （十八）压实问责制度。整合教育监管力量，建立教育督导与教育行政审批、处罚、执法的联动机制。对年度目标任务未完成、履行教育职责评价不合格，阻挠、干扰和不配合教育督导工作的被督导单位，按照有关规定予以通报并对相关负责人进行问责；对于民办学校存在此类情况的，责成教育行政主管部门依法督促学校撤换相关负责人。对教育群体性事件多发高发、应对不力、群众反映强烈，因履行教育职责严重失职导致发生重大安全事故或重大涉校案事件，威胁恐吓、打击报复教育督导人员的被督导单位，根据情节轻重，按照有关规定严肃追究相关单位负责人的责任；对于民办学校存在此类情况的，审批部门要依法吊销办学许可证。督学在督导过程中，发现违法办学、侵犯受教育者和教师及学校合法权益、教师师德失范等违法行为的，移交相关执法部门调查处理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。问责和处理结果要及时向社会公布。 五、进一步深化督学聘用和管理改革 （十九）配齐配强各级督学。国务院教育督导委员会办公室按照《教育督导条例》规定，聘任讲政治、敢担当、懂教育的国家督学。地方各级政府要高度重视教育督导队伍建设，按照当地学校数、学生数实际需要，综合考虑工作任务、地理因素、交通条件等，建设一支数量充足、结构合理、业务精湛、廉洁高效、专兼结合的督学队伍。原则上，各地督学按与学校数1∶5的比例配备，部分学生数较多的学校按1∶1的比例配备。专兼职督学的具体比例由各省份根据实际情况确定。 （二十）创新督学聘用方式。完善督学选聘标准，健全督学遴选程序，择优选聘各级督学。结合教育督导职能和当前实际，探索从退休时间不长且身体健康的干部中，聘用一批政治素质过硬、专业经历丰富、工作责任心强的督学，专门从事督政工作；从退休时间不长且身体健康的校长、教师、专家中，聘用一批业务优秀、工作敬业、有多岗位从业经验的督学，专门从事学校督导工作。保证各级教育督导机构都有一批恪尽职守、敢于督导、精于督导的督学骨干力量，保证督学队伍相对稳定。 （二十一）提高督学专业化水平。完善督学培训机制，制定培训规划，出台培训大纲，编制培训教材，将督学培训纳入教育管理干部培训计划，开展督学专业化培训，扎实做好分级分类培训工作，提升督学队伍专业水平和工作能力。逐步扩大专职督学比例。强化督学实绩考核，对认真履职、成效显著的督学，以适当方式予以奖励，激发督学的工作主动性积极性。建立督学退出机制。 （二十二）严格教育督导队伍管理监督。各级政府建立对本级教育督导机构的监督制度，各级教育督导机构要完善对下级教育督导机构的监督，健全教育督导岗位责任追究机制。严守政治纪律和政治规矩，不断提高教育督导队伍政治素质。加强职业道德建设，确保督导人员恪守职业操守，做到依法督导、文明督导。严格执行廉政纪律和工作纪律，督促各级督学坚持原则，无私无畏，敢于碰硬，做到忠诚、干净、担当。严格实行分级分类管理，对督学的违纪违规行为，要认真查实，严肃处理。公开挂牌督学的联系方式，接受社会监督。 六、进一步深化教育督导保障机制改革 （二十三）加强教育督导法治建设。完善教育督导法律法规，加快相关规章制度建设，推动地方出台配套法规政策。强化程序意识，细化工作规范，完善督导流程，使教育督导各个方面、各个环节的工作都有章可循。 （二十四）切实落实教育督导条件保障。各级政府应将教育督导工作经费纳入本级财政预算，由教育督导机构统筹使用，按规定妥善解决教育督导工作人员尤其是兼职督学因教育督导工作产生的通信、交通、食宿、劳务等费用。各级政府要在办公用房、设备等方面，为教育督导工作提供必要条件，保证教育督导各项工作有效开展。 （二十五）加快构建教育督导信息化平台。整合构建全国统一、分级使用、开放共享的教育督导信息化管理平台，逐步形成由现代信息技术和大数据支撑的智能化督导体系，提高教育督导的信息化、科学化水平。 （二十六）加强教育督导研究。围绕教育督导领域重大问题，组织开展系统深入研究，提出改进完善建议，加强政策储备。采取适当方式，重点支持有关高校和科研机构持续开展教育督导研究，培养壮大教育督导研究力量。 七、工作要求 （二十七）加强组织领导。有关部门和地方各级政府要充分认识深化新时代教育督导体制机制改革的重要意义，按照本意见确定的目标和任务，加强组织协调，抓好落实。地方各级政府要结合实际，研究提出具体落实措施。 （二十八）加强督导检查。国务院教育督导委员会要加强对本意见落实情况的督促检查，落实情况要作为对有关部门和地方各级政府及其主要负责人进行考核、奖惩的重要依据。对落实工作成效显著的责任单位及负责人，按照规定予以表彰；对落实不到位的责任单位依法依规进行责任追究。
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高校师生同上“七一”专题微党课 深入学习习近平总书记近期重要回信和指示精神
“让我们牢记总书记教诲，在学思践悟中坚定理想信念、在奋发有为中践行初心使命”。7月1日上午，复旦大学党委书记焦扬在高校党组织“七一”专题微党课上，动情地讲述学习习近平总书记给复旦大学青年师生党员重要回信精神的体会和感悟。 在庆祝中国共产党成立99周年之际，教育部思想政治工作司组织中国人民大学、复旦大学、西安交通大学、北京科技大学4校党组织负责人，围绕学习贯彻习近平总书记近期重要回信和指示精神，从“人民至上”“心有所信，方能行远”“传承西迁精神”“构建人类命运共同体”等方面，为师生讲授“七一”专题微党课。这也是高校党组织战“疫”示范微党课的第3讲。播出期间，共有403.9万人同时在线观看，相关话题网络阅读量超过1000万人次。 中国人民大学党委书记靳诺谈到，在抗击新冠肺炎疫情斗争中，习近平总书记明确要求把人民生命安全和身体健康放在第一位，亲自指挥、亲自部署这场人民战争，带领全党同志和全国人民书写了人类抗疫历史的伟大奇迹，充分诠释了中国共产党“人民至上”理念的深刻内涵。她结合学校深度参与脱贫攻坚重大战略、对口帮扶云南省兰坪县的具体实践，论述了“人民至上”就是一切为了人民，是中国共产党价值追求的最高表现；就是为人民执好政、掌好权，以党的伟大自我革命推动伟大的社会革命；就是紧紧依靠人民，让人民群众真正成为力量源泉。 复旦大学党委书记焦扬深情讲述了习近平总书记给学校青年师生党员重要回信的丰富内涵、精神实质、核心要义，认为学习贯彻好回信精神，要准确理解和把握总书记对陈望道老校长首译《共产党宣言》的高度评价，对党员志愿服务队积极传播马克思主义理论的肯定期许，对学校培育更多《共产党宣言》忠实传人的殷切期望，对全国广大党员特别是青年党员坚定理想信念、矢志拼搏奋斗、走好新时代长征路的明确要求。复旦大学党员志愿服务队队员陆婷婷、钱威丞、唐荣堂在《共产党宣言》展示馆现场，重温了总书记亲切勉励学校师生传承红色基因的场景，表达了学好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，带动更多青年听党话跟党走的决心。 西安交通大学管晓宏院士带领沈超、徐占伯两位青年教师党员，围绕习近平总书记来校考察时关于弘扬“西迁精神”的重要指示精神，分享了瞄准国家急需“卡脖子”难题开展攻关，不断攀登科研高峰的爱国奋斗历程。附属医院医护人员施秉银、巩守平、马现仓、吕建瑞和学生党支部书记高宫智子，分享了驰援武汉奋战50余天、救治95名重症患者的难忘战“疫”经历，讲述了建校以来40%的毕业生自愿留在西部建功立业的故事。 北京科技大学党委书记武贵龙带领学校国际学生中心党支部书记赵宝永、新材料技术研究院博士生党支部书记张天翼，重温了习近平总书记给学校全体巴基斯坦留学生的重要回信精神，分享了组织留学生参与国庆70周年群众游行、实地观摩脱贫攻坚成果，带领博士生建立我国首个“一带一路”材料环境腐蚀试验站，以及成立青年突击队在疫情防控一线保障首都安全的做法。他们表示，要以总书记重要回信精神为指引，在疫情防控、教学科研、国际化办学中讲好中国故事，为构建人类命运共同体贡献力量。 高校党员师生认为，通过观看微党课，受到了一次深刻的党性锻炼和难忘的精神洗礼，深切体会到总书记对青年一代坚定理想信念、校准人生航向的谆谆教导，对高校传道明道、铸魂育人的高度关心，对全体党员学好“四史”、践行初心使命的任务要求。大家纷纷表示，要牢记总书记“心有所信、方能行远”的嘱托，学思践悟、奋发有为，做懂马信马、有根有魂的合格共产党员，走好新时代的长征路。 据悉，连日来，高校各级党组织负责人围绕习近平总书记关于疫情防控和关于教育的重要论述，为党员师生讲授专题党课3万余场，北京大学、清华大学、武汉大学、华中科技大学和北京师范大学、同济大学、浙江大学、中南大学8所高校党组织负责人先后主讲了战“疫”示范微党课的第1、2讲，各党支部以“迎党的生日、讲战疫故事、悟初心使命”为主题，线上线下召开组织生活会，动员广大党员师生坚定信仰，牢记宗旨，立足岗位，勇于担当，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。
0000-00-00 00:00教育部 -
大学生志愿者，抗疫队伍中的重要力量
大学生志愿者，是社会志愿行动中的一支重要力量。在特殊时期，大学生志愿者该如何适当参与抗疫工作？记者采访了一些志愿者和专家，听他们讲述如何为爱而行。 “本着安全的原则，真正做到‘护己即护人’” 徐杰是北京化工大学化学学院2017级硕士研究生，家乡在湖北省黄冈市浠水县徐家坳村。原本准备趁着这个寒假，在家好好陪家人。1月24日，黄冈市疫情防控升级，徐杰就主动向村支书请缨加入村部的防控工作。 做好安全防护的他，每天跟着村支书去村里每家每户宣传病毒知识，贴宣传标语，发病毒防护宣传单，设劝导岗，告诫村民不要外出，外出必须戴口罩，不要聚餐，不要聚会。短短的几天时间之内就走遍了全村378户，每天工作12小时以上。 随着疫情的发展，镇上给从外地回乡人员配备了温度计和“温馨提示”，徐杰新建了“徐家坳村疫情防控群”，告诉从武汉及黄冈市回乡人员每天必须早晚量两次体温，并发到群里。他每天进行记录汇总，上报给有关部门。 在与辅导员老师的联系中，徐杰说：“全国各地无数医生和护士主动请缨，支援湖北抗击疫情的战斗。他们的事迹深深地鼓舞了全国人民。作为一名共产党员，我没有理由袖手旁观。” ●专家说 李晓鸥（首都经济贸易大学校团委书记）：大学生从事志愿服务活动既可以服务社会又可以提升自身综合素质，在高校思想政治教育工作中发挥着重要作用，现今志愿服务工作早已作为高校人才培养的重要组成部分，志愿精神也早已在大学生心中根深蒂固。 在疫情防控的关键时期，身体力行地为防控工作作出贡献是很多大学生所向往的，这也体现了当代青年的爱国与担当。但是在非常时期，还要本着安全的原则，真正做到“护己即护人”，在落实好疫情防控各项举措，加强好自我防护的前提下进行。而且志愿服务也有很多形式，同学们尽可以发挥自身的优势和特长，以线上线下多种方式参与防控工作。志愿服务是行动，也是精神，它传递的是真情。大爱无形，让我们力所能及地做一名为爱而行的人。 “可以发挥专业特长来支持疫情防控工作” 此刻，中国人民大学环境学院2019级硕士生曹松林正在家乡武汉，和千千万万老乡们一起，共同抵御疫情。 可以为家乡做些什么？除了和学校一起，搭建“众志成城人大人，共战疫情心连心”的活动，为前线同学传递正能量之外，他还利用专业知识，探索更多可能。 “新冠肺炎疫情的暴发与野生动物交易有关。在老师的指导下，我们进一步探究野生动物保护立法、生态保护区的边界明确与管理和生态保育。”曹松林说。 疫情之下，医疗废物处理、医疗废水和城镇生活污水监管、生态环境应急监测等都面临巨大挑战，曹松林还和老师同学们一起，研究疫情防控对环保治理体系与治理能力的挑战与应对。 “未来，我们要研究的是如何利用生态扶贫助力乡村振兴，进一步加强人居环境整治，提升乡村基层组织的治理能力。”曹松林说。 “在应激的作用下，我们的情绪、认知、行为都会出现相应的变化，甚至产生一系列生理反应，扰乱我们的日常生活。”身在老家西安的北京师范大学心理学部硕士研究生璩泽撰写着与普通民众心理健康相关的文章。 1月25日，他加入学校科普宣传小组当中，收集与疫情相关的科普、报道等相关信息，撰写与医护人员、患者及家属还有普通民众心理健康相关的文章，通过微信公众号宣传出去，帮助相关人员与普通民众了解在疫情发生期间自己的心理状态、社会环境可能会发生哪些变化，以及如何应对这些变化所带给我们的不适感。 工作很辛苦。他和伙伴们每天都会在群里相互提供支持、相互鼓励。“我相信，我们一定可以打赢这次防疫攻坚战。”璩泽说。 ●专家说 胡建国（北京工业大学社会科学学院院长）：大学生在校园课堂与社团活动中接受了更多从事志愿服务的教育，同时经济社会发展也为大学生提供了越来越多参与志愿服务的实践机会。目前，全国高校在校大学生接近4000万人，他们拥有专业知识，志愿服务参与意识与参与能力强，是参与社会志愿服务的重要力量。 充分发挥好大学生的作用，有序引导大学生参与疫情防控，在疫情期间介入公众心理引导，政策宣传、疫情防控知识普及、政府决策社会调查支撑等工作，可以发挥专业特长来支持疫情防控工作。同时，引导大学生积极参与疫情防控志愿服务，也是人才培养的需要。疫情虽然导致高校延迟开学，但是也为大学生提供了重要的专业实践机会，结合专业知识，引导大学生聚焦疫情防控面临的主要问题，以及疫情对经济社会发展造成的突出影响，通过理论联系实际可以深化对专业知识的理论与掌握。对此，需要加强高校的引导，在遵守政府与学校的相关规定，做好自我保护的前提下，强化专业教师的指导，实现积极有序参与。 “在志愿活动中，个体更能够感受到劳动和奉献的价值” 王静雅，是首都经济贸易大学劳动经济学院2017级人力资源管理班本科生。对她而言，这个假期最有意义的事情莫过于加入疫情防控志愿服务队伍中来。 从2月2日报名当天开始，每天值班9个小时。她把这种参与感称为“被需要感”，这也是她一直坚持下去的动力所在。 王静雅的老家在山西晋城陵川县。在关注疫情的过程中，她了解到自己家所在的社区在招募疫情防控志愿者，想到自己是一名党员，便毫不犹豫地报名参加。“维护秩序，登记出入社区车辆和人员信息、测量体温、劝阻不戴口罩的居民等，都是一些力所能及的事情。老家的冬天格外冷，在室外登记车辆人员信息的过程中，手握不住笔、脚迈不出步的时候很多。想要放弃的时候看到大家仍然在坚守，这一幕给了我坚持的动力，也让我真切体会到了一线工作者在为我们负重前行；我也看到了公平公正、刚直不阿的品质在大家身上闪闪发光。”王静雅说。 ●专家说 李卫华（北京航空航天大学积极心理体验中心教师）：志愿服务是有利于人格成长的。志愿服务帮助同学们实现自我价值，也就是被需要的需要得到满足。志愿活动促使同学们与世界建立联结，而心理疾病的原因通常是因为和世界的失联，所以志愿活动可以预防心理疾病，提升心理品质。 密闭空间会导致人与外界世界的断联，失去了很多丰富新鲜的感觉输入，也是很多人感觉憋闷的原因。大学生参与志愿者活动可以从两个方面改变这个情况。在抗击疫情的过程中，通过诸如在线整理信息、联络、协调等志愿工作，可以有效建立起人与人的连接。另一方面，志愿服务是非营利的，更加贴近人的自我价值的本质需要。青少年的生理状态决定了他们对建立连接有更多的需要，在志愿活动中，个体更能够感受到劳动和奉献的价值。（记者 刘博超 靳晓燕 姚晓丹）
0000-00-00 00:00光明日报 -
义务教育教师平均工资收入水平不低于 当地公务员平均工资收入水平举报平台开通
为落实党中央、国务院决策部署，7月1日起，国务院教育督导委员会办公室在“微言教育”和“中国教育督导”微信公众号同步开通“义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平举报平台”。 如果有拖欠义务教育教师工资、学校所在地义务教育教师平均工资收入水平低于当地公务员平均工资收入水平方面的情况，可以实名举报。国务院教育督导委员会办公室将对收到的实名举报线索进行汇总整理，督促有关地方核查处理。对义务教育教师反映强烈、带有普遍性的重要问题线索，将派员进行督查。经查证属实，较为典型的问题，将予以公开曝光。
0000-00-00 00:00教育部 -
教育部办公厅 市场监管总局办公厅关于对校外 培训机构利用不公平格式条款侵害消费者 权益违法行为开展集中整治的通知
教育部办公厅 市场监管总局办公厅关于对校外 培训机构利用不公平格式条款侵害消费者 权益违法行为开展集中整治的通知 教基厅函〔2020〕28号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、市场监管局（厅、委），新疆生产建设兵团教育局、市场监管局： 近年来，在各地的努力下，校外培训机构日趋规范发展，但仍存在一些问题，特别是涉及中小学生校外培训的消费投诉呈上升趋势。为规范校外培训机构合同行为，化解校外培训合同纠纷，切实维护消费者合法权益，教育部、市场监管总局决定在全国范围内针对校外培训机构利用不公平格式条款侵害消费者权益违法行为开展集中整治，现就有关工作通知如下： 一、工作重点 此次集中整治主要针对各类中小学校外培训服务机构利用合同不公平格式条款侵害消费者权益违法行为。各地教育、市场监管部门要加大执法检查力度，对于培训机构利用格式条款免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者法定权利的行为坚决予以查处。 二、工作安排 2020年10月—12月为组织部署阶段，各地教育、市场监管部门要建立工作机制，制定本地区集中整治工作方案，收集、评审不公平格式条款。 2021年1月—8月为实施阶段，各地教育、市场监管部门要切实加大工作力度，综合运用行政指导、执法手段，针对校外培训行业中存在的合同违法行为集中进行整治。 2021年9月—11月为总结阶段，各地教育、市场监管部门要对工作进行总结，并向教育部、市场监管总局上报书面工作总结材料。 三、工作要求 1.提高思想认识。此次集中整治工作，是深入贯彻落实党的十九大精神、全面贯彻党的教育方针、解决群众反映强烈的校外培训机构不公平格式条款问题的重要举措，关系到新冠肺炎疫情影响下经济发展和社会稳定。各地教育、市场监管部门要高度重视，制定具体方案，健全组织领导，完善工作机制，确保高质量完成集中整治。 2.密切沟通配合。各级教育、市场监管部门之间要加强协调配合，建立工作联动机制，依据各自职责落实好责任分工。对于发现行业中存在的问题要加强信息共享，及时沟通联络，综合运用各种监管手段形成执法合力，确保执法的准确性和专业性，努力提升整治效果。 3.加强宣传引导。各地教育、市场监管部门要加强宣传和舆论引导，组织专家对相关条款进行点评、分析，通过各类媒体营造有利舆论氛围。可以将此次集中整治工作与推行《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》工作结合起来，引导规范教育培训机构签约履约行为，提升工作效能。 四、其他事项 请各地教育、市场监管部门于2021年11月底前，将工作总结材料、统计数据和3—5个典型案例报送至教育部（基础教育司）、市场监管总局（网监司）。 教育部办公厅 市场监管总局办公厅 2020年10月13日
0000-00-00 00:00教育部网站 -
孙春兰在北京调研高考准备工作时强调 筑牢疫情防控和高考安全防线
新华社北京6月30日电 中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰30日上午到北京市检查高考准备工作，她指出，今年高考报名人数1071万，安排监考及考务人员94.5万人。这是新冠肺炎疫情发生以来全国规模最大的一次有组织集体性活动，是对疫情常态化防控的重大考验。各级党委和政府要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，以最高标准、最严要求，压实疫情防控和高考组织的各方责任，确保广大考生和考务人员的生命安全和身体健康，确保高考安全平稳有序。 在北京科技大学附属中学考点和北京教育考试院，孙春兰实地察看入校体温检测、防控物资准备、考场布置、应急隔离考场准备情况，了解考务指挥、考试综合管理平台运行情况，听取组考工作和监考教师培训情况汇报。她强调，要制定周密的高考防疫预案和指引，细化全链条防疫措施，扎实做好考场消毒、通风和师生健康筛查，严格落实考生入场离场、戴口罩和考桌距离等防控要求，配齐防疫人员、保健医生和防疫物资，加强考生心理疏导和人文关怀，做好防暑降温、气象地质灾害预判和应对。要设置具备防护隔离功能的特殊通道、隔离考场和备用考场，一旦考生出现发热等症状，及时安排到隔离考场考试。要对考务人员开展防疫培训并组织专门的演练，确保人人熟知应急处置流程，科学精准、灵活有序应对各类突发情况。 孙春兰强调，公正安全是高考的底线。要严格试卷、考试和招生各环节的管理，不能出现丝毫的差错。要采取人技联防、一岗多控等措施，对试卷印制、运送、保管、保密实行全程管控。加强考生入场检查、考中巡视，运用高科技手段，综合治理“助考”、替考等舞弊行为。要严把评卷质量关，严密工作程序，确保阅卷安全、科学、规范。要严肃招生纪律，严格执行国家招生政策和招生计划，加强资格审查，加大违规查处力度，确保考试公平、程序公开、结果公正，让考生、家长和社会都放心。
0000-00-00 00:00“ -
国务院教育督导办印发通知 部署新冠肺炎疫情防控督导检查
记者日前从教育部官网了解到，为督促地方各级教育行政部门和各级各类学校不折不扣贯彻党中央、国务院关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的决策部署，国务院教育督导委员会办公室近日印发通知，部署对防控工作进行督导检查。 通知明确，此次督查范围为地方各级教育行政部门、各级各类学校（含幼儿园），以及教育部部属各高等学校。主要督查3个方面：一是组织领导情况。重点督查建立疫情防控工作机制、制定工作预案、“一把手”坚守岗位、领导班子成员靠前指挥、发挥基层党组织作用等方面的情况。二是防控工作情况。重点督查校门管控、体温测量、防疫物资调配、隔离措施落实、返家学生和校外实习学生点对点联系、严禁线下集中教学活动和培训、落实“日报告、零报告”制度、做好学生返校工作、制定应急预案、维护稳定等方面的情况。特别是加强从湖北等疫情重点地区返岗、返校师生健康服务管理情况。三是统筹教育教学情况。重点督查制定延期开学工作方案、落实停课不停学、规范线上培训、加强师生卫生健康教育、法治教育和生命教育等方面的情况。 通知要求，督查方式要充分考虑当前疫情防控工作的特点和教育实际，主要采取4种方式进行督查。一是全面自查，二是重点抽查，三是受理举报，四是线上督查。通知强调，督查要服从全国防疫工作大局，坚决克服形式主义、官僚主义，尽量采取线上督查、视频督查方式，尽量利用现成工作渠道和资料，让基层干部有更多精力投入到疫情防控一线，不得增加基层工作负担。要聚焦责任落实，着眼于发现问题，帮助学校解决实际困难，积极回应广大师生的合理诉求，指导督促各级各类学校落实防控措施，严防输入、严防扩散，确保一方净土、确保师生生命安全。 通知特别强调，湖北省和地处武汉市的部属各高等学校，按当地疫情防控指挥部的要求开展督查工作。（记者 欧媚）
0000-00-00 00:00中国教育报
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