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教育部部署2020年教师节工作 将召开全国教师发展大会
中国青年报客户端北京8月20日电 今天记者从教育部获悉，教育部印发《关于做好庆祝2020年教师节有关工作的通知》（以下简称《通知》），对开展好第36个教师节宣传庆祝工作作出部署。 《通知》指出，组织做好2020年教师节庆祝工作，集中展示教育系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续实施“奋进之笔”的进展成效，展现广大教师立足教育教学岗位助力打赢新冠肺炎疫情防控阻击战、教育脱贫攻坚战的精神风貌，对于激励广大教师和教育工作者守教育报国初心、担筑梦育人使命，为全面建成小康社会、建设教育强国努力奋斗具有十分重要的意义。 《通知》明确，今年教师节的主题是：立德树人奋进担当，教育脱贫托举希望。教育部将召开全国教师发展大会，组织优秀特岗教师事迹报告会，开展“特岗计划”实施15周年、“国培计划”实施10周年系列宣传活动，会同中央有关部门和媒体开展全国教书育人楷模推选、“寻找最美教师”活动（教师节当晚播出）、教师风采在线宣传等。 《通知》要求，各地各校要围绕主题、结合实际，认真组织开展相关活动。一是务实组织各项活动。要结合新冠肺炎疫情防控实际情况，本着隆重、简朴、务实的原则开展各项庆祝活动，把学习习近平总书记关于教育特别是教师工作的重要论述引向深入，主动将教师节的重大活动安排向地方党委和政府汇报，深入开展走访慰问，增强教师获得感，确保广大教师过一个喜庆、祥和的节日。二是广泛弘扬尊师风尚。要通过多种形式，全面反映新时代教师队伍建设取得的巨大成就，生动展示当代教师阳光美丽、爱岗敬业、无私奉献的良好形象。大力弘扬尊师重教传统，构建新时代尊师文化，广泛动员引导社会力量关心、理解、支持教师，让尊师重教蔚然成风。三是加快完善惠师举措。要持续抓好《中共中央办公厅国务院办公厅关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》的贯彻落实，力戒形式主义，为教师营造安心、热心、舒心、静心从教的良好环境。健全中小学教师工资长效联动机制，切实保障教师工资待遇，保障教师参与学校决策的民主权利。支持鼓励行业企业在向社会公众提供服务时给予教师优先和优待。四是全面落实强师政策。要深入推进落实《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》及本地贯彻实施意见，确保国家各项政策举措全面落地见效激发教师从教动力，使广大教师乐教善教、甘守讲台，为党育人、为国育才。（中青报·中青网记者叶雨婷）
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将学生体质健康水平纳入学校考核体系
中国教育新闻网北京12月20日讯 在今天上午举行的全国人大常委会法制工作委员会发言人记者会上，全国人大常委会法工委发言人、立法规划室主任岳仲明介绍说，即将在12月23日-28日召开的十三届全国人大常委会第十五次会议，将对《基本医疗卫生与健康促进法（草案）》进行第四次审议。 据悉，《基本医疗卫生与健康促进法（草案）》四次审议稿主要修改内容中明确提出“加强健康教育等专业人才培养”，同时在“完善健康促进措施”中明确，学校按照规定开设体育与健康课程，教育主管部门按照规定将学生体质健康水平纳入学校考核体系。（记者 柴葳）
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如何让传统文化进入幼儿课程？一线幼儿教师这样说
人民网北京11月18日电 近日，由首都师范大学主办的2020湖北省“37个贫困县幼儿骨干教师省外访学”国培项目活动在福建省南平市建阳区举行。 南平市建阳区副区长郑顺莲在开班仪式上对学员们的到来表示欢迎。她表示，建阳位于福建省南平市中部，建溪上游，武夷山南麓，另称潭城，是福建省最古老的五个县邑之一。宋代曾以"图书之府"和"理学名邦"闻名于世。本土特色文化包括：朱子文化、建盏文化、建本文化等，希望学员们与本地幼儿园相互交流、学习，共同进步。 据了解，此次国培项目以“如何更新贫困县幼儿园教育理念、在实践中改进保教行为、提升保教能力”为主题，依据按需施训原则，秉承实用性和发展性相结合的设计理念，更新其教育理念，开阔视野，提升科学保教能力开展的一次培训。在历时半个月的培训中，来自湖北省37个贫困县的100多位幼儿园骨干教师通过专家讲座、示范课教学、跟岗交流等方式，促进提升自我学习能力 、反思能力和自我发展能力。 接受此次培训的湖北省谷城县紫金镇中心幼儿园教师陈厚杰感受很深。他谈道，面对园中有百分之六十的留守儿童，最大的困难是与儿童监护人的交流：老人行动不便、无智能手机、无先进的育儿理念、无科学的育儿方法等，都制约了家园合作共育的开展。在此次学习中，他认为最大的收获就是更新了“生活即课程”和“游戏皆课程”保教的理念。 湖北省麻城市福田河中心幼儿园教师王雅谈道，他们现在面临的最大的问题是师资薄弱，一所公办园只有一两个公办老师，其他都是聘用人员，素质参差不齐，而且流失严重，通过此次培训，她最大的收获是学会如何强化自身能力和利用周边资源对孩子们进行生活和游戏教育。 “印象最深的是他们将‘建盏’这个传统工艺融入到课程中，作为他们幼儿园的特色课程。”王雅说。在受到建阳幼儿园的启发后，她表示，他们也应该将眼界打开、思路打开，不能局限于课堂上，要去思考怎样真正让结合本地的特色课程走进幼儿的心里。 如何解决幼升小衔接是幼儿园面临的新问题，通过此次培训，湖北省崇阳县第二幼儿园教师黄琼认为，首先要在学期前向家长发放调查问卷，统计家长的聚焦问题；其次在孩童入园一开始要召开家长会，主要以改变家长育儿观念为出发点，向家长阐述学前年龄段的年龄特点及发展规律，以及小学化的危害，并向家长公布幼小衔接班的教学安排及计划，做好幼小衔接工作。 南平市建阳区教育局局长陈尧明在与培训老师交流时表示，想要把幼儿教育抓好，首先政府要履行好职责，在抓好硬件建设的同时，也要做好软件建设，在做好寓教于乐的情况下，要把传统文化融入到校园中去；其次幼儿园要根据自己的实际情况，做好评价机制，把好每一个环节；最后政府的落脚点应该放到强师资的上面，要对老师的师德师风进行阶段性考核，不断“走出去，引进来”。（记者熊旭 实习生寇雅楠）
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为教师真正减负 让教师聚焦主业
针对湘西永顺县女教师发文章反映“检查过多，影响正常教学”一事，日前，永顺县表示已成立由县纪委监委牵头的调查组，对李田田老师及媒体反映的问题进行调查。而在此前，湘西州委书记叶红专在回应媒体时也表示，湘西州将整顿一切形式主义的检查，教师有什么意见、好的建议，支持公开发表，他们会及时调查解决。事情终于开始朝积极的方向发展，舆情也开始峰回路转。 一个乡村学校女教师发在个人公众号上的短文，竟能引发如此广泛的关注，并持续发酵酿成了一个不大不小的舆情事件，既是因为她说出了很多人想说却没有说或不敢说的教师非教学负担过重问题，引起了相当程度的共鸣，也与最初当地有关部门不当的处理方式有关。面对批评意见，不是解决问题，而是“解决提出问题的人”，问题便无法真正解决，反而会堵塞言路让人不敢说真话、实话，这是公众最担忧的地方，也是舆情激化的原因所在。 教师的主业是教书育人，但是现实中各种填表、考评、比赛、评估等种种与教育教学科研无关的社会性事务，导致教师时间和精力被挤占。这种情况在不同地方不同程度地存在，成为一个教育痛点。去年两会期间，教育部部长陈宝生谈到这一问题时，表示要把时间还给教师，学校要拒绝各种“表叔”“表哥”。今年年初召开的全国教育工作会议上，教育部再次部署为中小学教师减负，明确表态要把为教师减负作为一件大事来抓；教师节前夕，中央全面深化改革委员会第十次会议审议通过了《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》。会议指出，要聚焦教师立德树人、教书育人的主责主业，坚持分类治理、标本兼治，统筹规范督查检查评比考核、社会事务进校园、抽调中小学教师等事宜，严格清理规范与中小学教育教学无关的事项，切实减轻中小学教师负担，让中小学教师潜心教书、静心育人。 减轻中小学教师负担，是全社会的共识。从教育部到中央深改委，都密切关注中小学教师负担问题，既表明了减轻中小学教师负担的态度和决心，也说明解决这一问题，为中小学教师营造良好教育教学环境的现实紧迫性。湘西女教师的短文提醒我们，减轻中小学教师负担，恐非一朝一夕之功，改变形式主义、改善基层生态，仍需要更加扎实推进。 为教师减负，首先要尊重教师，尊重教师主业，尊重学校教育规律。学校固然并非独立于社会而存在，但学校有自身的独特性，教师有自己的主业，各类社会事务不经论证纷纷进校园，动辄抽调中小学教师，根本原因是对教育的专业性和学校管理的独立性缺乏了解与尊重，是混淆了学校和教师的职责。对此，应该真正尊重教育的专业属性，尊重学校管理规律，把教师当教师，把学校当学校，给学校留出一片独立空间，让教师回归主业，专注教育、专注教学、专注学生。对于各类社会事务，必须严格论证、统筹规划，牢牢守住校门，从源头上控制进校园的数量，不让各类不必要的社会事务侵扰学校、侵扰教师。 现实中，加诸于教师身上的大量非教学负担，很大一部分源于一些部门的形式主义作风，由此衍生出案牍主义、留痕主义，事事要留痕、用文件落实文件、以表格应付检查。不少教育督导、评估项目其实是抓住了教育发展“牛鼻子”的关键之举，却由于形式主义沦为走马观花，成为落到基层学校、普通教师头上的负担。如此，无疑背离了政策措施的初衷，让政策的执行和效果打了折扣。所以，为教师减负，必须下大力气去根治形式主义作风，树立求真务实的工作作风。 教师是教育发展的第一资源。尊师重教，不仅在于提高待遇，解决生活困难，更在于唤醒教师的职业归属感、幸福感、荣誉感。减轻教师过重的非教学负担，让教师聚焦教书育人主业，不必为杂务杂事烦心，有足够的时间和精力研究教学、备课充电、提高素质、提高质量。（作者：钟焦平）
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武汉理工大学：以融合图发展 以创新求卓越
20年前的5月27日，迎着新世纪的曙光，伴随着我国高等教育改革的历史机遇，由原武汉工业大学、武汉交通科技大学、武汉汽车工业大学合并组建的武汉理工大学，开启新的发展之路，从扩大规模向提高质量、从外延发展向内涵建设，一路栉风沐雨、披荆斩棘，把务实重行的坚定步伐留在了这里的每一寸土地上。 20年后，当五月的鲜花再次开遍校园，武汉理工大学已实现整体水平全面提升的历史性跨越，交上了为党育人、为国育才的优秀答卷，向着卓越再出发。在武汉理工大学合并组建20周年之际，郁郁马房山、悠悠水运湖、葱葱伯乐山，共同见证着全体师生员工和60万校友在追求卓越的道路上用不懈奋斗之伟力书写的辉煌荣光。 参天之木，必有其根；环山之水，必有其源。1898年（清光绪二十四年）春，湖广总督张之洞上疏“于洋务局内设立工艺学堂”。是年，湖北工艺学堂正式设立。作为中国实业教育的先驱，湖北工艺学堂奠定了武汉理工大学的百廿根基。携湖北工艺学堂不息传承之余韵，武汉工业大学汇南北两支三脉（湖北工艺学堂、东北军区军工部工业专门学校、北京建筑工业学院）融合发展之成果，走过世纪沧桑、历经百年变迁；起航于抗日战争胜利后“以促进海事建设为宗旨”而建立的国立海事职业学校，武汉交通科技大学这艘远航巨轮，历半个多世纪，扬帆奋进、劈波斩浪；肇始于新中国大建设火热年代的武汉工学院，武汉汽车工业大学四十余年风雨兼程、一往无前…… 学校通过整合融合与夯实基础，实现了整体实力的重大突破；经过内涵建设和快速发展，实现了学校“整体水平国内一流，部分学科水平世界一流”的第一个中长期发展目标，并为学校最终建成“让人民满意、让世人仰慕的优秀大学”奠定了坚实基础。 学校坚持党建引领，始终坚持社会主义办学方向，贯彻党的教育方针，把落实立德树人根本任务放在办学治校首位。不懈构建大党建工作格局，把思想政治工作贯穿于教育教学全过程，把党的建设与一流大学、一流学科建设融为一体，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。 学校坚持办学思想引领，科学把握融合与发展、特色与创新、服务与共建的关系，提升办学理念、创新办学思路，提出“以融合求发展·以发展促融合”“以特色创优势·以创新求发展”“以服务求支持·以贡献促共建”的发展思路；熔铸“建设让人民满意·让世人仰慕的优秀大学”的大学理想、“厚德博学·追求卓越”的大学精神、“育人为本·学术至上”的办学理念、“实施卓越教育·培养卓越人才·创造卓越人生”的教育理念，如今的武汉理工大学在追求卓越的征程中澎湃向前！ 学校坚持战略规划引领，制定第一个中长期发展战略规划，明确“三步走”阶段目标，以坚定的意志、奋进的气概、坚实的步伐，科学把握全局、着力突破重点、深入推进改革，朝着目标不息迈进。如今的武汉理工大学已实现从高水平教学研究型大学到研究教学型大学，再向“整体水平国内一流、部分学科水平国际一流”特色鲜明的高水平研究型大学转变的“三步走”战略目标，成为首批列入国家“211工程”和“双一流”建设计划的教育部直属全国重点大学，成为教育部直属高校中为建材建工、交通、汽车三大行业培养人才规模最大的高校。 从“211”走向“双一流”，学科建设实现历史性飞跃。学校抓住 “211工程”建设、“985”优势学科创新平台工程建设和“双一流”建设的重大机遇，以学科建设为龙头，强化特色，打造学科“高峰”、建设学科“高原”，先后开展四次教育思想与学科建设大讨论，为学科建设奠定坚实的思想基础和制度基础。学校形成良好的学科发展生态，构建以工学为主，理、工、经、管、艺术、文、法等多学科相互融合、协调发展的学科体系。2017年学校入选国家首批“一流学科”建设高校；在第四轮全国学科水平评估中，材料科学与工程学科进入A+档，与清华、北航并列全国第一。 从“三强人才”走向“三领人才”，人才培养能力全面提升。合校伊始，学校确立培养“适应能力强、实干精神强、创新意识强”的“三强人才”培养目标。面向高等教育新使命和新要求，学校围绕着力培养“引领科技发展的拔尖创新人才、引领行业发展的行业领军人才、引领区域发展的创新创业人才”的“三领人才”培养目标，实施卓越人才培养工程，构建卓越人才培养体系。学校现有国家级一流专业建设点18个、卓越工程师教育培养计划试点专业28个，拥有国家级精品在线开放课程15门、国家级教学团队5个、国家级实验教学示范中心5个、国家级工程实践教育中心13个，以及国家级虚拟仿真实验教学中心、国家工科基础课程教学基地、全国创业孵化示范基地、全国高校创新创业实践育人基地。学生科技创新素质、奉献担当精神、自强不息品质、创新创业能力显著提升，涌现出全国最美大学生1人、中国青年五四奖章2人、中国大学生年度人物3人、中国青少年科技创新奖6人、中国青年志愿者优秀个人奖4人、中国大学生自强之星标兵4人、中国大学生自强之星12人，形成了独特的“理工群星”现象。 从“三大人才工程”走向“15551人才工程”，人才队伍建设水平显著提升。学校深入实施人才强校战略，持续推进“高层次拔尖人才引进与培养工程”“中青年骨干教师培养工程”“中青年教师博士化工程”三大人才工程，构建人才工作体系；着力实施两轮“15551人才工程”，构建卓越教育人才队伍体系，建设了一支由战略科学家、学科首席教授、产学研合作特聘专家、特色专业责任教授、精品课程教学名师、青年拔尖人才等组成的高端引领型人才队伍；学校院士实现零的突破，现有院士10人（中国科学院院士1人，中国工程院院士4人，发达国家院士5人）；具有海外知名大学博士学位和一年以上海外知名大学研修经历的教师比例大幅提升；人才梯队渐趋完善。学校将培育新时代高尚师德作为党委工程，提升青年教师四种能力，全面提升教师队伍水平，涌现出教育部首批“全国高校黄大年式教师团队”“全国优秀教师”“全国先进工作者”“全国高校辅导员年度人物”等教师典型。 从服务行业创新发展走向服务国家战略，科技创新硬实力显著增强。学校建有四个国家级科研基地，材料复合新技术国家重点实验室在全国21个材料领域国家重点实验室评估中排名第一，光纤传感技术国家工程实验室是我国材料与信息学科交叉、光纤传感领域唯一的国家工程实验室，硅酸盐建筑材料国家重点实验室是国家在高校建立的建筑材料领域唯一的国家重点实验室，国家水运安全工程技术研究中心是国家在水运安全领域唯一的工程技术研究中心。学校强化基础研究、提升原创能力，获得国家自然科学奖3项（主持2项，参与1项），国家技术发明奖12项（主持11项，参与1项），国家科技进步奖24项（主持10项，参与14项），获国家科技奖励数居全国高校前列。在《Nature》等刊物上发表高水平论文17篇。学校深度服务于国家重大战略、国防建设、重大工程等，C919大飞机、“长江上的复兴号”江海直达船、港珠澳大桥、三峡大坝等国家重大项目均凝聚着武汉理工人的智慧和汗水，武汉理工大学参与研制的强国重器在祖国长空、大地和深海闪耀。学校建有3个省部级协同创新中心，与地方政府和行业企业共建230余个科技合作与成果转化机构，广泛服务区域经济发展。助力武汉国家中心城市建设，成功举办武汉市第四批百万校友资智回汉·武汉理工大学专场，现场签约项目投资2607亿元，创单场最高签约额；召开武汉市第五批科技成果转化签约大会·武汉理工大学专场，签约金额81.76亿元，创最高签约额。 从“四个面向”走向“四位一体”，校友工作能力显著提升。合并组建以来，学校坚持面向行业、面向地方、面向全国、面向国际，促进与行业、地方、校友和国际的共建，建立建材建工、交通、汽车三个行业董事会，为建设学校良好的外部大环境打下基础。经过20年发展，学校形成校友会、行业理事（董事）会、基金会、社会合作“四位一体”合作发展新格局，构建了平台共建、资源共享、开放共荣的深度融合机制，获得社会共建资金20多亿元；明确了“全周期、全范围、全方位”的全校友工作理念，建立了遍布世界各地的73个地方校友会和26个学院校友分会，确立了以学生成长和校友发展为中心的“根情文化观”，建设校友与学校发展的事业共同体、情感共同体、荣誉共同体，校友工作能力明显提升。 从国际交流走向国际化，国际合作能力与影响力显著提升。学校大力实施国际化战略，与190多所国际知名大学和科研机构建立了人才培养和科技合作关系，建立4个国际联合实验室、5个国家“111”计划学科创新引智基地、20余个高水平国际合作研究平台。2015年，获科技部与教育部联合批准成立材料科学与工程国际化示范学院；2016年，与英国威尔士三一圣大卫大学合作建立的首个海外校区——威尔士三一圣大卫大学武汉理工学院在英国正式运行；2018年，学校与法国艾克斯马赛大学合作建立的武汉理工大学艾克斯马赛学院获教育部正式批准，是湖北省目前唯一一家中法合作办学机构。学校承担60余项国际合作项目，举办200余场高端国际会议，2019年，由武汉理工大学、清华大学、美国麻省理工学院（MIT）共同发起举办全球首次“世界大学材料科学与工程领导论坛”，为世界材料科学与工程的发展描绘蓝图。 从三校校园走向三大校区，学校办学保障条件明显改善。大力推进以学科群为核心的校园功能布局和规划建设，为学校发展百年大计奠定坚实基础。作为拓展学校可持续发展空间的里程碑，南湖校区于2005年开始建设，现已建成现代化的教学大楼、图书馆、体育场、体育馆、游泳馆、大学生创新创业园和标准化学生公寓、8个省部级科研基地和1个省级协同创新中心，成为集教学科研、文化体育、后勤保障于一体的功能完整的主校区。如今，南湖校区已与马房山校区、余家头校区三区并进，共同构成布局科学、功能先进、环境优美、风格独特的现代化校园。20年来，学校校园面积扩大一倍，总资产增长10倍，办学经费增长10倍。学校财经保障能力、信息化支撑水平、后勤保障质量、魅力校园建设成效等全面提升。学校以卓越文化理念和教育部首批核准的武汉理工大学章程统领大学治理，治理内涵不断深化、治理机制不断优化、治理能力不断提升。 回望历史的时刻，也是展望未来的时刻。对历史最好的致敬，是书写新的历史。伫立在新时代波澜壮阔的历史潮头，面向“建设特色鲜明的世界一流大学”的奋斗目标、面向“建设让人民满意、让世人仰慕的优秀大学”的大学理想，让我们承继追求卓越的主旋律，奏响不懈奋斗的最强音，在时代潮流中砥砺前行!
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湖北加强农村教师队伍建设 乡村学校来了新老师
10月18日上午，在湖北宜昌当阳市庙前镇沙河小学三年级教室，26岁的英语教师熊曼丽正带着同学们练习英语对话，配合着“招手”“鞠躬”等动作，气氛十分热烈…… 大学毕业后，熊曼丽先在当阳市里的培训学校教书，但她心中念念不忘的是家乡庙前镇的山山水水。去年8月，通过统一招考，她来到这所仅有120余人的乡村小学。原以为已经做好了心理准备，但当她找出所带班级上学期英语期末考试成绩时，心里“咯噔”一下：一半以上学生不及格！“跟县城里同年龄段的学生相比，这里的学生基础差，有的连最基本的英文字母都认不全。”熊曼丽说。 自编歌曲、情景模仿……她从营造轻松愉悦的课堂气氛入手，针对学生特点制定不同的教案学案，鼓励学生大胆开口说英语。一年下来，这群以留守儿童为主的“山里娃”告别了胆怯，表现了自信，英语成绩也从市里垫底提升到了全市调考第二名，学习劲头更足了…… 2015年4月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十一次会议，审议通过了《乡村教师支持计划（2015—2020年）》。会议指出，发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，阻止贫困现象代际传递，是功在当代、利在千秋的大事。要把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略位置，多措并举，定向施策，精准发力，通过全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平、拓展乡村教师补充渠道、提高乡村教师生活待遇、统一城乡教职工编制标准、职称（职务）评聘向乡村学校倾斜、推动城市优秀教师向乡村学校流动、全面提升乡村教师能力素质、建立乡村教师荣誉制度等关键举措，努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍。 会议召开后不久，湖北就印发有关实施意见，全面推进“县管校聘”改革，要求各县统筹分配、动态调整当地学校教职工编制，根据学校需求统筹实施派遣任教，推动教师由“单位人”向“系统人”转变。2017年，湖北印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》，提出各地要利用空编，采取有效办法及时补充教师，创造乡村教师专业成长条件；落实并完善集中连片特困地区和边远艰苦地区乡村教师生活补助政策。 当阳市打破以往按学校定编定人做法，将编制收归教育局统一管理，根据偏远地区农村学校实际和班师比配备老师，优化教师队伍结构。2018年，熊曼丽的到来，打破了庙前镇沙河小学13年未进新老师的局面。今年，该校又进了3名新人，教师平均年龄大幅下降，教学活力更足。 为使广大乡村教师安心任教，湖北强化激励引导，对乡镇义务教育学校、村小、教学点在岗专任教师，按照艰苦边远程度不同分别实行300元、400元、600元的差异化补助。2018年投入2.39亿元，5.77万名乡村教师受益。探索建立符合乡村教师职业特点的职称评价体系，专业技术中高级岗位设置向乡村学校倾斜。省财政每年投入7000万元，形成农村教师普惠培训、骨干教师提升培训、优秀教师研修培训的培训体系。 4年前，蔡明镜大学毕业后，通过十堰丹江口市教师招聘来到龙山镇彭家沟小学任教。自小成长在城区的她第一次进村的时候，一边走一边哭：“感觉自己进了深山老林”。在学校和老师们的关心支持下，她逐渐适应了乡村生活，不仅教孩子们读书识字、唱歌画画，还引进网络授课、下载免费绘本，引导学生们认识大山外面的世界，2018年她荣获“马云乡村教师奖”。 “现在交通条件好了，到城区只需要一个小时的车程。”蔡明镜说，更重要的是，乡村教师的成长越来越受到重视。“每年我们都会有很多外出学习的机会，教学水平提高了，我也成长为丹江口市‘三级名师’候选人。” 在湖北，越来越多的青年教师选择扎根乡村教育事业，希望的种子正在金色的田野悄悄生根发芽…… （记者 范昊天）
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侵害未成年人犯罪案件同比上升24.1%的背后
未成年人保护是今年两会关注的热点话题。最高人民检察院工作报告显示，过去一年，起诉侵害未成年人犯罪62948人，同比上升24.1%。这组数据引发广泛关注，如何解读这一数字？ “数据上升的一个原因是侵害未成年人权益的违法犯罪情况依然严峻。”长期关注未成年人保护领域的北京市青少年法律援助与研究中心主任佟丽华在接受采访时表示，其中包括在社会发生的未成年人侵害案件，在家庭发生的虐待等案件，发生在学校、家庭和社会的针对未成年人性侵案件，也有发生在校园及周边的校园欺凌案件，这类案件都是近些年社会高度关注的。 佟丽华认为，侵害未成年人犯罪数据上升的另一个原因，跟中国少年司法制度的重大发展有关。为什么这么说？他分析说，早在1984年，上海市长宁区人民法院创建了全国第一个未成年人刑事案件合议庭，随后被很多地方效仿，建立了少年法庭，但在很长一段时期内，少年法庭主要针对未成年人自己犯罪的案件，而对未成年人为被害人的刑事案件关注不够。 佟丽华进一步分析，近些年来，我国推出了未成年人检察制度，最开始是2015年，最高检设立未成年人检察工作办公室，2019年初，在最高检内设机构改革中，增设了第九检察厅，专门负责未成年人的检察工作，省级检察机构也随后设立未检处。“这标志着我国少年司法制度和司法改革的重大发展，在国际范围内，这是具有中国特色的少年司法制度，是少年司法制度的重大创新。” “这一制度改革后，它在保护未成年人权益方面的作用凸显出来。”佟丽华分析说，未成年人检察部门不仅关注未成年人违法犯罪的案件，也特别关注未成年人为被害人的案件。未检部门把检察机关中凡是跟未成年人保护相关的职能都融合到一起，包括法律监督、批准逮捕、提起公益诉讼、审查起诉等，“最大的好处是与未成年人相关的案件有人专门研究，如果职能分开，不同部门的人就不太可能有鲜明的、专业的未成年人工作的视角。特别值得一提的是，未检部门凸显了法律监督的职能，特别是在刑事案件方面，可以监督公安机关的立案，这就是深化改革带来的成效。” 佟丽华说，在原来的情况下，由于司法机关有时对未成年人为被害人的案件重视不够，所以在出现案件后，有的立案不及时，有的取证不及时，导致有些案件没有进入刑事司法领域，从而成为隐性案件，没有被统计出来。随着我国少年司法制度的发展，公安机关和检察机关都更加重视未成年人为被害人的犯罪问题。即使有些情况下，如果公安机关没有及时立案，有些被害人和家属可以向检察机关申请法律监督，由检察机关督促公安机关及时立案，这样就使更多未成年人受到伤害的刑事案件更及时地进入刑事司法程序，这也是导致相关案件数上升的一个原因。 最高人民检察院第九检察厅厅长史卫忠曾在2019年12月20日，最高检联合公安部召开的新闻发布会上表示，近年来，针对侵害未成年人犯罪持续上升态势，全国检察机关依法充分履行职能，与公安、审判等机关密切沟通配合，严厉打击侵害未成年人犯罪，推动健全完善惩防机制，加强未成年人司法保护，取得了一定成效。 据史卫忠介绍，2018年1月至2019年10月，全国检察机关共批准逮捕侵害未成年人案件嫌疑人8.06万人，起诉10.07万人。其中2018年全年批捕、起诉人数同比分别上升18.39%和6.82%；2019年前10个月批捕、起诉人数同比分别上升22.95%和28.63%。 今年两会期间，全国人大代表、全国政协委员也非常关注未成年人权益的话题。全国政协委员黄西勤近日联合45名委员提交提案，建议修订《未成年人保护法》，细化现行未成年人监护干预条款，建立国家监护补偿制度。 全国人大代表、重庆市九龙坡区谢家湾小学校长刘希娅建议，要建立未成年人遭受性侵害预防和发现机制，建立性侵害未成年人犯罪信息资料库并实现全国联网、公开。而全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉等多位代表建议修改《刑法》，对有监护、师生、管理等信赖关系中的性同意年龄提至18周岁。全国人大代表、广州市中级人民法院少年家事审判庭庭长陈海仪建议，针对因低龄不予刑事处罚的未成年人，设立少年司法矫教替代制度，避免过去“一放了之”的状况。 据最高检工作报告，2019年最高检持续推进“一号检察建议”落实，与公安部、教育部共建教职工入职前查询相关违法记录制度；与教育部、国家卫健委等八部委共建未成年人被侵害强制报告制度，把对孩子的保护做得更实、更细。3万余名检察官担任中小学法治副校长，落实法治教育从娃娃抓起。（记者 赵秀红）
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落实！落实！教育奋进的脚步铿锵
2019年年终，北京西单早早地笼罩在一片迎接节日的欢乐氛围之中。身处其中的教育部内，小礼堂、报告厅、会议室格外忙碌，一场场不同主题、不同领域的会议似乎都隐含着一条心照不宣的主线——落实、落实、再落实。 “全国教育大会召开之后，‘深入抓、抓深入’是当前和今后一个时期的重大任务，是教育系统全部工作的基本要求。基于此，今年全国教育工作会议的关键词就是两个字‘落实’，通过狠抓落实，为教育新发展新跨越开好局、起好步、奠好基。”年初，教育部党组书记、部长陈宝生在2019年全国教育工作会议上的一席话，点明了全年教育工作的总基调。 年终盘点，岁尾交账，无疑是对2019年这个以“落实”为关键词开启的年份最好的回应。当这个年份因为中华人民共和国成立70周年、全面建成小康社会和实现第一个百年奋斗目标的关键之年、深入贯彻落实全国教育大会精神开局之年而拥有了更重大的意义和更丰富的内涵后，在“不忘初心、牢记使命”主题教育的强力推动下，全国各省区市教育系统掷地有声地演奏出了教育改革发展的激昂乐章，由落实开启序曲，由落实带入尾声。 （一） 从“奋进之笔”到笔直奋进，以教育改革发展为价值核心，教育系统奋进的原动力从来离不开目标的清晰与路径的坚定。 “我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。”习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话中明确指出。 愈进愈难、愈进愈险，不进则退、非进不可，这不正是写好教育“奋进之笔”的必经之路吗？ “2019年，吉林中职招生6.98万人，较去年增加了1.22万人，全省职普比得到进一步改善。”这是一组让吉林教育人颇感自豪的数据，将其定义为“吉林聚焦职业教育服务全面振兴全方位振兴一系列努力的成果”，丝毫不为过。2019年，吉林着力构建同全面振兴全方位振兴相适应的职教基本制度与体系框架。良性的体制机制，充分激活了职业教育发展的劲头，31所省级示范性职业院校和20个省级示范性实习实训基地建设完美“收官”，立项建设57所省级职业教育数字校园实验校。 7月29日，在教育部召开的2019年“书写奋进之笔 建设奋进之部”年中推进会这场颇具含金量的会议上，教育系统18个攻坚行动，以及“司局长风采项目”“处长奋进纪实档案”“教育厅长突破项目”“高校书记校长履职亮点项目”落实情况成为当仁不让的焦点。 此前，陈宝生曾将教育改革发展面临的形势解读为“四个警醒”：要警醒解决不平衡不充分问题不能有丝毫懈怠，要警醒实现高质量发展还要付出巨大努力，要警醒让人民满意还任重道远，要警醒目前的治理水平还远不适应。 伴随着我国由生存型社会步入发展型社会的进程，公众对“满意”的维度、心理预期、目标参照等已经并且仍在发生着深刻变化。办好人民满意的教育同样是一个变化着的发展目标，但这丝毫不妨碍它的清晰与坚定。 5月，任务下达；7月，完成近半。湖南省用两个月时间，将全省未联网学校数从年初的2844所降至1481所。速度的背后，是在“四个转变”“五个突破项目”引领支撑下，湖南省推进教育信息化2.0建设的补短板突破行动。 好风凭借力，扬帆正当时。今年6月初，根据党中央的统一部署，在中央主题教育领导小组的领导及中央第十九指导组的指导下，教育部直属机关启动“不忘初心、牢记使命”主题教育。教育部党组在深刻把握中央精神的基础上，结合教育实际，将中央“十二字”总要求具体化为“教育报国守初心”“立德树人担使命”“对标检视找差距”“奋进有为抓落实”的总思路，同实施教育“奋进之笔”、建设“奋进之部”等结合起来，统筹谋划，一体推进。 这28字“教育特色”主题教育总思路的背后，是教育系统对教育改革发展面临的形势、任务、矛盾、困难的深切体察与深入思考。面对新时代、新任务、新问题、新期待，主题教育无疑是一个难得的审视自我、找准问题、寻找突破的难得契机和重要推动力。 10月12日，在浙江海盐召开的全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定启动现场会，正式宣布启动全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定工作，标志着我国义务教育发展正式由“均衡发展”进入“优质均衡”时间。 11月7日，2019年教育部定点扶贫工作推进会也来“交账”：一年来，30多个司局单位和50多所院校参与两县定点扶贫工作，助力河北省青龙县、威县完成年度减贫任务。 目前，“奋进”已成为教育战线的高频词，实施教育“奋进之笔”成效特征鲜明，各项工作开展得有滋有味、有声有色。 （二） 从鼓励深入一线到形成“一线规则”，写好教育“奋进之笔”的进程始终伴随着体系的完善和机制的创新，短中长期工作压茬部署、重点突破带动全局、部署考核联动、全系统上下互动的工作机制尤其不可或缺。 “我每个月能挣5000元，除了负担妹妹上学和自己日常生活费用之外，还能余出2000元左右寄给老家的父母。”参加了县职教中心举办的免费专业技能培训，学到了技术，找到了称心的工作，河北省青龙县大巫岚镇的王守东真切感受到了什么叫作“过上好日子，生活更有奔头”。 今年初，河北省政府印发《河北省职业教育改革发展实施方案》，进一步明确职业教育在脱贫攻坚方面的目标、任务和路线图，更是把职业教育这一帮扶贫困人口脱贫致富最直接、最见效的手段和渠道推向了前台。 “现在，实际工作中还有不尽如人意的地方，有的认为教育老花钱、工作费力、见效又慢，算小账不算大账，有的随意调整学校建设规划，随意更改教育用地，教育改革发展还面临诸多政策瓶颈和体制机制束缚。”陈宝生一针见血地指出了基层教育存在的种种“怪现象”，而这些怪现象必须真正到了一线才能发现。 与国家治理体系与治理能力现代化一样，教育治理体系与治理能力现代化同样是一个复杂的系统工程，需要通过体制机制改革创新的途径和方法去实现，以推动教育系统广大党员干部和教学科研人员在一线掌握情况、作出决策、解读政策、化解风险、转变作风为出发点，教育部党组研究制定的《关于在直属系统建立一线规则的意见》的出台，无疑是一个强烈的信号。 按照教育部直属机关主题教育工作方案，教育部党组成员结合各自工作实际，分别围绕大中小学劳动教育、中小学教师减负、教育脱贫攻坚、加快和扩大新时代教育对外开放、加强直属机关基层党组织建设、高校思想政治工作、“双一流”建设、卓越人才培养与科技创新、城镇小区配套幼儿园治理等调研题目，深入基层一线，将调查研究与学习教育、检视问题、整改落实一体推进，体现出坚定的政治导向、鲜明的问题导向、突出的效果导向、清晰的一线导向。 深入一线，才能发现问题症结；深入一线，才能找到解决问题的思路。 今年6月，位于四川省凉山彝族自治州南端的会东县拉马乡政府，排查出有13名儿童因随父母远赴3400公里外的新疆库尔勒务工导致失学后，专门成立“护苗行动”小组。截至今年10月24日，四川省凉山州已有58441名失辍学学生返校。 减轻中小学教师负担、规范校外线上培训、治理“校闹”行为等问题，无一不牵动着公众关注的目光。 6月下旬，教育部派出调研组赴北京、天津、辽宁、浙江、山东、湖北、广东、重庆、四川、陕西等10个省份调研。7月12日，教育部联合有关部门印发《关于规范校外线上培训的实施意见》，第一次从国家层面对面向中小学生校外线上培训进行规范治理，切实减轻中小学生过重课外负担。 围绕依法治理“校闹”，教育部先后赴海南省、江苏省开展专项调研。7月26日，《教育部等五部门关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》印发。同时，教育部还出台中小学教师减负政策文件，要求各地列出减负清单、出台减负实施细则。 据初步统计，“不忘初心、牢记使命”主题教育伊始，教育部层面和司局层面分别确定了10个和45个需要着力解决的突出问题与重点推进事项。在此基础上，部党组成员和直属机关各单位共开展调研640余次，共提交调研报告200余份。 （三） 从问题意识到找准问题、解决问题，教育奋进的进展始终要用成效说话，其中教育改革发展的薄弱环节和百姓关注的教育热点难点问题无疑是聚焦的重点。 “文件让人心里暖暖的，多年想解决而没有解决的问题、基层马院院长的苦恼，党中央、国务院都作了明文规定和要求。”新疆农业职业技术学院马克思主义学院教授王学利提及的，是今年8月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》（以下简称《意见》），被广大高校思政课教师评价为“为加强新时代高校思政课建设提供强大信心底气”。 据悉，《意见》起草过程中，教育部切实加强统筹协调，围绕回应中央关心、社会关注、师生关切的高校思政课建设重点难点问题，扎实推进文稿起草和修改工作，以实现深化思政课改革创新政策新突破。仅网络调研一项，便面向各地教育工作部门有关负责同志和全国近500位马克思主义学院院长征求意见，梳理出6个方面近200条建议。《意见》一经发布，各地各校迅速做出反应。 “要奔着问题去”“把‘改’字贯穿始终”的理念，让这场聚焦教育热点难点问题的攻坚战呈现出更鲜明的革新意味。 家住北京市朝阳区的王女士今年多了一笔意外“收入”。从今年9月起，孩子就读的民办幼儿园经北京市朝阳区教委认定正式转为普惠性幼儿园。在降价不降质的前提下，学费从每生每月5000元降至750元，而像这样由民办园申请转为普惠园的情况，仅朝阳区就有65所。 原来，在北京市学前教育普惠化的发展大方向下，从今年1月起，北京市开始推进普惠性幼儿园“质量标准统一、收费标准统一、补助标准统一”和“促进教师待遇缩小差距、逐步同工同酬”系列配套政策，力图通过加强政府统筹保障，调动全社会积极性，稳步构建普惠优质的学前教育公共服务体系。 今年6月中旬到7月底，教育部党组通过召开座谈会、书面征求意见等方式，广泛听取意见建议，共收到社会各界四大类、20个方面、156条意见建议，制定印发专项整治工作方案和7个具体实施方案，确定在主题教育期间能够实现的预期成果和着眼阶段性目标的长效整改任务，深入开展专项整治，全力推动解决中央关心、社会关注、群众关切的教育热点难点问题。 主题教育期间，教育部党组成员及各单位领导班子成员深入基层一线，开展调研480余次，形成调研报告245份、调研清单735份，积极推动调研成果转化。仅劳动教育一个主题，针对各地、各学校普遍反映当前学生劳动实践场所缺乏、没有机会参加生产劳动等问题，便对32个省（区、市）1.5万名大中小学生开展问卷调查。 持续推进中央脱贫攻坚专项巡视整改、实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工作、推动高职扩招100万专项工作取得重要进展……每一个攻坚行动背后，都关系着人民群众对教育的获得感、幸福感、安全感。 此前一直让山东省滨州市阳信县第一实验学校二年级学生王奕臻妈妈焦心的“三点半”难题，因为山东省教育厅、省发展改革委、省财政厅、省人力资源和社会保障厅联合出台的《关于全面推进小学课后服务工作的指导意见》迎刃而解。 山东省副省长于杰说，小学生课后服务工作既是一项民生工程、民心工程，也是一项政治工程、系统工程，是全社会特别是学生家长的热切期盼。 “当前校长们、老师们感受最深、呼声最强烈、关注度最高的还是改革，要围绕破除教育领域长期存在的体制机制障碍，在一些标志性、引领性、支柱性改革上取得突破。”陈宝生说。 把“不忘初心、牢记使命”主题教育调研的好成果，转化为书写“奋进之笔”的好举措，建设“奋进之部”的好办法，打造“奋进文化”的好状态，教育系统已经走上了再突破再加劲再发力的征程。因为，“不忘初心、牢记使命”没有停顿点，没有休止符，永远在路上。（记者 柴葳）
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四川：高校年底配齐专职思政课教师
近日，四川省委教育工委、四川省教育厅印发关于贯彻落实《新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定》的通知。通知明确，各高校要按照师生比不低于1∶350的比例，核定专职思政课教师岗位，务必于年底前将专职思政课教师配备到位。 通知强调，各地各高校党委（党组）要把配齐思政课专职教师作为思政队伍建设的基础，高校党委要切实履行主体责任，党委书记要把配齐高校思政课教师作为政治任务，认真履行思政课建设第一责任，要严格按照师生比不低于1∶350的比例核定专职思政课教师岗位，把配备工作作为今年必须啃下来的“硬骨头”、硬任务，务必于年底前将专职思政课教师配备到位。 通知要求，高校党委书记、校长要带头走进课堂听课讲课，每学期至少给学生讲授4个课时思政课，高校领导班子其他成员每学期至少给学生讲授两个课时思政课。高校党委每学期至少召开一次会议，专题研究思政课建设。 通知还要求各地各高校把思政课建设情况纳入学校党的建设工作考核、办学质量和学科建设评估标准体系。要根据全日制在校生总数，按照本科院校每生每年不低于40元、专科院校每生每年不低于30元的标准安排专项经费，用于保障思政课教师的学术交流、实践研修等，并根据实际情况逐步加大支持力度。（记者 倪秀）
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全国政协委员程建平： 引导高校毕业生到祖国最需要的地方建功立业
2020年全国两会召开期间，全国政协委员、北京师范大学党委书记程建平就“构建中国特色高校毕业生社区工作制度”“扶贫先扶智，引导优秀毕业生到中西部基础教育一线任教”等教育热点话题，阐述了自己的观点和建议。 “抗击疫情过程中，社区工作重要性凸显，应关注社区工作者队伍建设，建立健全高校毕业生社区工作制度。” 在此次抗击疫情过程中，社区工作人员奋战在抗击疫情的一线，社区工作的重要性凸显。“由此可见提高国家治理现代化水平，重点在基层。”程建平认为，社区工作者队伍建设是需要关注的课题。应从功能定位、优化制度等多方面，建立健全高校毕业生社区工作制度。他建议，要推进疫情防控常态化下的基层治理制度改革；建立健全中国社区工作者制度，争取用1-2年时间基本实现全国每个村、每个社区至少有1名高校毕业生的目标；要把社区工作制度优势转化为社会治理效能。实行义务社区工作者和志愿社区工作者相结合的社区工作制度。“在有关配套制度中明确，高校毕业生参加社区工作和接受社区工作培训和教育，是应尽的义务。” 程建平认为，构建中国特色高校毕业生社区工作制度也是其中关键的一环。“一方面，要深化高等教育改革，科学谋划非社会工作专业毕业生接受有关培训后在社区工作的制度，提高适应基层社区工作需求的能力。另一方面，要完善社区工作者可持续发展机制。包括将社区工作者招收纳入各地人才发展规划、完善培养选拔考核机制、健全工龄和薪酬体系、提升社区工作者职业归属感。” “北师大发挥示范引领作用，筑就教师教育‘珠穆朗玛峰’，通过切实行动，引导优秀毕业生扎根基层。” 北师大作为教师教育排头兵，发挥着示范引领作用。程建平介绍说，为更好地深度服务教育强国战略、服务脱贫攻坚战略，北师大于近日发起设立“四有”好老师启航计划。程建平表示，此举不仅是学校不断强化教师教育优势特色的体现，也是学校实现“筑就教师教育‘珠穆朗玛峰’愿景”的举措之一。 “我们希望通过价值引领、政策助推，鼓励毕业生把视线投向国家发展的航程，投身教育事业，扎根基层一线，到基础教育发展不均衡的地区、到脱贫攻坚主战场、到祖国最需要的地方建功立业，让优秀的人去培养更优秀的人。” 据了解，北师大通过筹资，设立“‘四有’好老师启航计划基金”，对入选毕业生给予专项奖励，此外，学校也将提供一揽子职后培训和能力提升支持。（记者 王琦）
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义务教育均衡发展的历史新征程
“启动全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定工作，是我国教育发展进程中的一件大事，是加快教育现代化、建设教育强国的一件大事，是义务教育发展史上的一个重要里程碑。”10月12日，在浙江海盐召开的全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定启动现场会上，国务院教育督导委员会副主任，教育部党组书记、部长陈宝生作了上述解读。优质均衡已成为我国义务教育改革发展的必然要求和新时代赋予的重要历史使命，目标着眼于推动新时代义务教育在基本均衡的起点上向更高水平、更加均衡、更有质量迈进。 义务教育是中国的百年梦想。从1986年《中华人民共和国义务教育法》颁布实施，到2000年初步实现“两基”战略目标，再到2011年全面完成“两基”攻坚任务，经过25年艰苦卓绝的不懈努力，全面普及了城乡免费义务教育、解决了“有学上”问题的中国，实现了从一个文盲大国、人口大国向教育大国、人力资源大国的历史性跨越。 百年梦圆，千年寄望。2013年，习近平总书记在给联合国的视频贺词中说，努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。2016年教师节，习近平总书记在考察北京市八一学校时指出，要“让每一个孩子都对自己有信心、对未来有希望”。“每一个”，是一个国家、一个民族对全体人民的庄严承诺。 中国对义务教育的期待和追求从来没有止步，当义务教育均衡发展理念逐渐上升为改革共识并由此产生强大的推动力时，以公众对优质教育资源的高度渴求为出发点，以公平理念为支撑的均衡发展诉求为切入点，站在新的历史起点上，中国义务教育正在从基本均衡到优质均衡迈进的道路上，书写着属于这个新时代的灿烂历史。 国家意志：教育改革发展的时代命题 2006年6月的四川成都，2009年11月的河北邯郸，先后召开的两场全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会，因为传递出一个共同的声音而被铭记：“全面推进义务教育均衡发展是政府的法定责任。” 其实，在新世纪的中国教育打响“普九”最后一场攻坚战时，一些迫切需要回答的新问题便浮出水面：“普九”之后，义务教育应该走什么样的道路？ 当时，在世界范围内，追求普及之上的均衡是义务教育发展的基本路径。而处于转型期的中国社会，一方面对公平抱有极大期待，另一方面不得不正视教育发展在区域、城乡和学校间存在的客观差距。在这一关系国家未来的战略性思考面前，办好每所学校，让每个孩子都上好学，让每个家庭都能享受教育的福祉，成为中国义务教育发展的必然走向—— 2005年，教育部印发《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，第一次将“均衡”作为义务教育发展的指导思想和发展方向。 2006年，新修订的义务教育法提出，“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展”，第一次把促进义务教育均衡发展上升为各级政府的法定义务。 2007年，党的十七大报告提出，“促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教”，“促进义务教育均衡发展”。这是党的政治报告中第一次提出“义务教育均衡发展”思想。 短短3年，义务教育均衡发展就从部门决策上升为国家意志。此后，从中央到地方，从沿海到内地，从城市到农村，推动义务教育均衡发展成为各级政府和教育主管部门的共识。 2010年出台的教育规划纲要更是把推动义务教育均衡发展列为重要内容，明确提出到2020年基本实现区域内义务教育均衡发展的目标。此后，面对各地经济和社会发展差异较大的客观情况，国家确立了义务教育均衡发展“总体规划，统筹城乡，因地制宜，分类指导，分步实施”的指导思想。等到2012年国务院《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》印发，更是为义务教育实现更高水平、更高质量的均衡注入了强大动力。 陈宝生用“坚持将公平普惠作为根本价值取向、依法依规科学推进、强化地方政府责任落实、以督导为抓手强力推动”来定义以2013年5月教育部对张家港、常熟、太仓三市为起点开启的全国县域义务教育均衡发展评估认定工作。 统计显示，这项工作开展以来，截至2018年底，全国有2717个县实现义务教育基本均衡，占全国总县数的92.7%，有效巩固了“两基”成果，有力支撑了国家战略实施，明显缩小了义务教育差距，基本形成了一揽子均衡配置义务教育资源的制度安排。这背后，是一组“看不见”的数字—— 6年来，累计共组织督学和专家4000多人次，进行了149省次督导评估，检查学校2.5万所，召开座谈会约1万次，对140万人次进行问卷调查，反馈意见逐县列出问题清单1万余条； 督促各地加大工作力度，安排用于推进义务教育均衡发展资金累计4.18亿元，新建改扩建学校约30万所，增加3000万个学位，补充教师193万人，参与交流的校长和教师280万人次。 效率和公平一直是社会进步的两大主题。党的十五大以来，历次党的代表大会报告分阶段明确传达了一个历史性判断：经济发展要与社会相和谐统一、城市要与农村相统一、效率要与公平相统一。这一判断反映在教育领域，就是实现以义务教育为代表的教育公平。 与此同时，我国经济社会领域的快速发展也改变着教育格局和生态。2013年，中国的城镇化率为53.73%；2017年，这个数字增长到57.35%。大量人口向城镇聚集，汹涌而来的教育人口，给作为基本公共服务的义务教育、给输出教育人口的农村教育出了一道世界性难题。以改革创新推动系统化变革，势在必行。 其实，早在新世纪之初，国务院分别在2001年和2003年召开的全国基础教育工作会议和全国农村教育工作会议，便提出了加强农村教育、改造薄弱学校、缩小差距的新思想。两个会议随即引发了全国教育理论界的大讨论，有关教育平等思想、公平思想、科学发展等一时成为主流理论话题，并引领了一系列推进均衡发展的早期实践。 而《关于进一步推动义务教育均衡发展的若干意见》的印发、2006年新修订的义务教育法和2010年的教育规划纲要的出台，无疑加快了这一进程。党的十八大以来，推进义务教育均衡发展已经成为我国推进教育改革发展的一项重大战略。在这一政策取向下，坚持雪中送炭，着力抬高底部、补齐短板，努力缩小义务教育城乡和校际差距，努力办好每一所学校，教好每一个学生，推进义务教育均衡发展正成为一种生动的教育改革发展实践和一幅壮丽的时代画卷。 2016年5月20日，中央全面深化改革领导小组第24次会议审议通过《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，“着力解决‘乡村弱’和‘城镇挤’的问题”。这份长达6000多字的文件，站在全面建成小康社会的高度，调动了8个部委的力量，充分彰显出党中央、国务院解决制约义务教育均衡发展瓶颈问题的决心和魄力。 站在新的历史起点上，如何提升义务教育发展水平和质量，如何提高基础教育服务社会民生的能力，依然是我国教育改革发展的一大命题。“要深刻领会推进义务教育优质均衡发展这一上台阶、抓引领、促内涵、贴民心工程的重大意义，准确把握义务教育优质均衡发展的内涵要义，全面发展的理念更鲜明，标准化建设程度更高，教师队伍更强，人民群众更满意。”陈宝生说。 政府履职：公平公正的政策价值取向 常山，浙江经济的“后进生”。2017年，常山县委、县政府将教育列为“一号工程”，当年地方财政收入仅14亿元，就拿出了4.89亿元投在了教育上。 “可以说，长期以来，浙江从基本均衡到高水平均衡，再到目前的优质均衡，一张蓝图绘到底，始终走在均衡发展之路上。”义务教育均衡发展的进阶之路，在浙江省教育厅党委书记、厅长陈根芳心中有着这样一条清晰的线索。 时光拉回8年前，2011年3月，教育部在京与15个省份正式签署义务教育均衡发展备忘录。一年半时间里，签署备忘录的省份扩大到全国31个省份以及新疆生产建设兵团，“一省一案”地确定了推进县域内义务教育均衡发展的时间表和路线图。此后，各省、自治区和直辖市延续了这一举措，纷纷与各地市或县、市、区签署义务教育均衡发展责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实的义务教育均衡发展协同推进机制，有效落实了各级政府均衡发展义务教育的法定职责。 “原来我们有事要找县长、书记很难，现在县长、书记隔三岔五主动找我们，问教育发展有什么需求。”江西省会昌县教育局相关负责人对此深有感触。 改变从何而来？ 原来，江西省委、省政府将义务教育均衡发展列入省委常委会工作要点和省政府工作报告，列入民生实事工程安排方案。省政府划定时间表、路线图，将工作任务和责任横向分解到边，纵向落实到底。江西省委组织部与省政府教育督导委员会联合建立县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导评价机制，把义务教育均衡发展作为党政“一把手”工程来抓。 决策层“谋局”，各级政府“谋事”。把最好的资源留给教育，促进义务教育均衡发展，正成为各级政府的庄严承诺—— 浙江省政府出台《浙江省富民惠民安民行动计划》，将义务教育优质均衡提升工程列入其中； 辽宁建立县域义务教育均衡发展监测信息系统平台,加强动态监测,持续发布年度县域义务教育均衡发展监测公告； 云南省委、省政府将义务教育基本均衡发展指标纳入县、村、户脱贫考核，形成“抓脱贫攻坚必抓均衡”的工作机制。 …… 义务教育均衡发展，是重点，更是难点。办好义务教育，显然离不开持续稳定的教育投入做保障。如何按照“城乡一体、精准改薄、城镇扩源”的原则，坚持问题导向，重点倾斜，加大资金、规划和项目的统筹力度，不断改善学校办学条件，成为各地推动义务教育均衡发展的一个鲜明政策风向。 如果在若干年前，或许很难想到，在“看天一条缝，看地一条沟，出门过溜索，种地像攀岩”这则民谚所描述的偏远贫困山寨云南省福贡县，建档立卡的家庭经济困难学生全部可以享受普通高中免除学杂费政策。如今放眼整个云南省，福贡县并非教育普惠政策的“独苗”，怒江州和迪庆州从2016年便开始大幅提高了民族地区学校生均公用经费和贫困生生活补助标准。 如果在若干年前，山东省临沂市蒙阴县委副书记、县长王丽云怎么也想不到，作为山区县、老区县、库区县，蒙阴县每年能拿出全县总财力的三分之一以上投入教育。“目前全县在职教师人均月工资比机关事业单位人员高出1415元，教师平均月工资已经达到8688元，比2014年翻了一番还多，成为全县财政供养人员中待遇最好的群体。”王丽云的语气中透着喜悦与自信。 当承载着公平与公正的义务教育均衡发展成为一种高度共识时，与之相关的政策举措便水到渠成地进入系统化推进的节奏。从实施农村义务教育学生营养改善计划到保障进城务工人员随迁子女接受义务教育，从加大农村留守儿童关爱力度到提高困难家庭学生资助水平，保障各类弱势群体公平受教育权益，正成为各级地方政府推进教育均衡的扎实行动。 人民获得：从“基本”到“优质”的未来之盼 “前几年，镇上的学校教育质量差，左邻右舍想方设法把孩子送到城区学校借读。恰好，镇政府把城区优质教育资源引进来了，我就抱着试试看的态度，把孩子留在镇上学校上学。”对当初的选择，中央民族大学附中丰台实验学校学生家长王艳庆从未遗憾。 义务教育均衡发展是一盘关乎国家发展和民族未来的“大棋”，对每个深处其中的个体而言，从“有学上”到“上好学”的改变才是最真实可感的获得。 “努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。”在中国共产党第十九次全国代表大会上，习近平总书记的话掷地有声。“更高水平、更加均衡、更有质量”已成为新时代义务教育均衡发展不同以往的新诉求。 2017年，《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》应运而生，从资源配置、政府保障程度、教育质量、社会认可度等方面，提出31项具体指标。这不仅意味着我国义务教育发展有了新坐标，而且对“群众满意度”这一指标的凸显，更是彰显了鲜明的民生特性。 “优质均衡通过教育资源的高标准，教育质量的高公平，校际差异的高均衡和各类群体的高覆盖，提高教育公平程度和社会满意度。优质均衡督导是社会公平保障体系的重要组成部分，对推动社会公平具有重要意义。”中国教育科学研究院原院长田慧生表示。 2019年，在全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定启动现场会上，陈宝生赋予了义务教育优质均衡发展“四个工程”的重大意义。他表示，启动优质均衡督导评估，这是一个上台阶的工程，能更好地满足人民群众“上好学”的需求，更好地支撑人才强国、创新驱动等国家重大战略；这是一个抓引领的工程，作为义务教育的龙头和统领，指引我国义务教育的发展；这是一个促内涵的工程，围绕提高质量，推动我国义务教育工作重心尽快从硬件建设转移到内涵发展上来；这是一个贴民心的工程，回应了群众关切，有利于推动解决义务教育突出问题，进一步提高群众教育满意度和获得感。 什么才是更高质量、更高水平的均衡发展？在这次会议上，陈宝生进一步对优质均衡的内涵要义进行了解读：“一是全面发展的理念更鲜明。坚持有教无类，五育并举，因材施教，为每一名学生提供适合的教育。二是标准化建设程度更高。补齐短板，解决大校额、大班额问题，加快提档升级，做到‘校校达标’‘项项达标’。三是教师队伍更强。要努力实现教师队伍素质更强、待遇保障更强、管理制度更强。特别要解决好教师和校长交流轮岗等制度，确保城镇薄弱学校、农村学校有更多好老师。四是人民群众更满意。指标合格了，人民群众不满意，这不是真合格；只有指标和人民群众满意度双合格，才是真正的优质均衡。”这“四个更”，成为衡量县域义务教育优质均衡发展的一把标尺。 当择校热、校外培训热、减负成为百姓口中的热词，对这些问题关注得够不够、理解得深不深、解决得好不好，直接关系着百姓对教育的评价，直接影响着群众的教育满意度和获得感。从基本均衡到优质均衡，不仅是两个字的变化，其背后折射的是教育理念的深刻变革。 浙江省海宁市教育局原局长胡振学至今还记得，择校最“疯狂”的时候，城区热门学校一个班竟然有74人，“择校费”更是万元起步，“别说优质均衡了，就连最基本的教育公平都没了保障”。 作为曾经择校问题严重的热点城市，北京市的免试就近入学具有政策的标杆意义。北京市委、市政府坚持把义务教育入学工作作为政府行为予以保障，市长办公会专题审定年度入学政策，市委、市政府分管领导定期研究推进，从深化教育领域综合改革和推进教育公平的高度统筹推动义务教育入学改革。 上海、杭州、沈阳、温州等地先后推行集团化办学，以名校带动弱校，在保持各校特色的同时，最大程度地实现集团内教育资源配置均衡。 2017年初，教育部门对全国24个大城市重点监测的调研数据显示，包括19个副省级以上城市和福州、南昌、郑州、长沙、贵阳等5个省会城市在内的24个城市中，有18个城市已实现公办小学学生全部免试就近入学；上海、沈阳、深圳、济南、青岛等9个城市公办初中（不含寄宿制）学生也已全部实现免试就近入学。 另一个一直以来横亘在学生、家长、学校乃至整个社会面前亟待破解的难题，是“减负”。 为整体推进减负工作，2018年12月，教育部等九部门联合印发了《关于印发中小学生减负措施的通知》，从学校、校外培训机构、家庭、政府等4个方面明确减负责任。 随着国家多项政策的出台，各地纷纷出台强有力举措：湖北建立义务教育质量监测和学业负担监测机制，从制度上减轻中小学生过重的课业负担；浙江宁波鄞州区，学生晚10点还未完成作业的，在家长证明下可选择不做完剩余作业…… 与此同时，秉持着关注每一名学生、更加注重学生全面发展的理念，从国家到地方层面，出台了不以分数作为评价学生的唯一标准、不以升学率为标准来评价学校和教师的工作、控制考试次数、探索实施等级加评语的评价方式、考试成绩不进行公开排名等一系列规定，力求实现从育“分”到育“人”的转变。 如果说义务教育均衡发展是一项系统工程，那么，实现师资均衡就是最艰难的挑战，也是最关键的发力点。在优质均衡阶段，教师队伍的重要性进一步凸显。在优质均衡发展评估办法中，涉及教师的指标共10项，占三分之一。 重庆市江津区凤场学校地处大山深处，很长一段时间里，班主任“包办制”和一名教师一周30多节课的现象屡见不鲜。如今，凤场学校的师资构成发生了极大的变化。“2017年，我们学校招到了5名本科生，其中有一个重庆大学毕业的还是体育专业！”体育教师的严重不足得以弥补，这让校长涂小伟兴奋不已。 政策向农村教师倾斜，为乡村教育造血，一系列高含金量的举措在各地频现。河北、内蒙古等省份创新实施乡村教师定向培养计划，为农村学校培养本土化师资；向农村倾斜的差别化待遇，让湖南乡村教师腰包鼓了、干劲足了。在江西于都，“点对点影子式”跟班培训，让教师接受了一次次观念风暴的洗礼。 据不完全统计，自2015年以来，338个县共新补充教师约22万人；其中，音乐、体育、美术、科学、信息技术等学科教师约4万人，占新补充教师总数的20.1%。 瞄准教师队伍建设的痛点、难点，各地在完善编制管理制度，改革校长和教师交流机制，加强教师培训等方面大胆突破。如今，一支肩负着建设教育强国重任的专业化教师队伍正在形成。 回望过去，从基本普及到全面普及，义务教育实现了中华民族“有教无类”的千年夙愿，为我国实现从人口大国向人力资源大国转变作出了巨大贡献。 如今，站在中华民族伟大复兴新征程的入口，从基本均衡向优质均衡迈进的号角嘹亮吹响，向着更好更公平的目标，中国教育必将积极回应时代需求、人民期待，不断会聚取之不尽用之不竭的人才资源，为决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标凝聚磅礴力量。（记者 柴葳 焦以璇）
0000-00-00 00:00中国教育报 -
第六届“全国马克思主义伦理学论坛”在福建师范大学召开
近日，清华大学高校德育研究中心、中国人民大学伦理学与道德建设研究中心、福建师范大学马克思主义学院在福州联合主办“第六届全国马克思主义伦理学论坛”。此次论坛以“2020年的世界和我们：从马克思主义的伦理视角看”为主题，由《理论与评论》编辑部具体承办。 与会专家一致认为，新中国成立以来，中国马克思主义伦理学取得了独特的理论成果，在学科体系、研究队伍、理论成熟度等方面都取得了长足性进展，深入开展新时代马克思主义伦理学研究日益成为伦理学界的重要问题，展望未来，马克思主义伦理学必将为伦理学科、乃至于马克思主义研究的重要领域，收获更多富有创新的理论成果。尤其是当前在我国取得抗击新冠肺炎疫情斗争重大战略成果的关键时期召开此次论坛，具有重大理论意义和现实意义。 此次论坛，来自北京大学、清华大学、中国人民大学、中央民族大学、厦门大学等多家单位的近百位专家学者参加了会议。
0000-00-00 00:00福建师范大学 -
专家：有序推进师范毕业生免试认定教师资格改革意义重大
新华社北京8月18日电 教师是教育的第一资源。党和国家历来重视教师队伍建设，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把加强教师队伍建设作为基础工作，我国教师教育事业驶入快车道，教师教育院校得到空前加强。 为促进更多师范毕业生从事教育、增加就业，17日召开的国务院常务会议决定，推进师范毕业生教师资格认定改革。会议决定，在已对教师职业资格实行“先上岗、再考证”阶段性措施基础上，推进师范毕业生免试认定教师资格改革，并建立教师教育院校对师范生教学能力进行考核的制度。加快推进允许教育类硕士及以上学历毕业生、公费师范生免试认定教师资格。开展教师教育院校办学质量审核，审核通过院校的师范毕业生可免试认定教师资格，便利师范毕业生就业，提升教师队伍素质。 北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇在接受记者采访时首先回顾了我国师范教育改革的过程，他表示，有序推动师范毕业生免试认定改革是完善教师资格制的重要环节。他说，依法实施教师资格制度，是世界上许多国家的通行做法，是加强我国教师队伍建设的战略举措。1993年，按照《教师法》规定我国设立教师资格制度。当时我国师范教育尚处于封闭运行、教师数量不足、师范生生源质量优秀，非师范生参加各地组织的教育教学能力测试取得教师资格，师范生视同教育教学能力合格，实行直接认定教师资格的政策。1998年高校扩招后，师范院校办学综合化，教师来源更加多元，师范生培养层次增多，师范院校院校生源质量有所下降。 据介绍，为把好教师职业准入关，2011年，教育部按照国家教育发展规划纲要和国务院有关要求，启动实施中小学教师资格考试与定期注册改革试点。试行教师资格考试，对于严格教师职业准入、推动教师教育院校改革、提升教师队伍素质起到了积极作用。但是师范毕业生与非师范毕业生统一参加教师资格考试，对师范教育也带来了一定影响。推进免试认定改革并不意味着没有门槛，而是国家基于对教师教育院校的办学情况信任，放权给符合条件的院校，这符合“放管服”的趋势，意味着教师资格制度不断与时俱进、健全完善，将对推动我国师范教育改革发挥积极作用。 张志勇认为，有序推动师范毕业生免试认定改革是促进大学生就业，帮助缓解疫情影响纾困解难的利好政策。突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展及就业工作都造成严重冲击，高校毕业生就业压力增大。教育部把毕业生就业摆在突出位置，与有关部门一起尽最大努力出台优惠政策、拓宽就业渠道、开展精准指导服务。 教育部在今年4月出台的“先上岗、再考证”阶段性措施基础上，又推出师范毕业生免试认定教师资格考试改革举措，加快推进教育类硕士及以上学历毕业生、公费师范生免试认定教师资格，开展教师教育院校办学质量审核，审核通过的院校师范生，通过学校考核，可免试认定教师资格，既减轻了学生就业压力，促进了又保证了教师队伍来源质量。 张志勇强调，有序推动师范毕业生免试认定改革是推动中小学、幼儿园教师资格学历标准逐步提升的重要举措。2018年，中共中央、国务院联合印发的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》提出，逐步将幼儿园教师学历提升至专科，小学教师学历提升至师范专业专科和非师范专业本科，初中教师学历提升至本科，有条件的地方将普通高中教师学历提升至研究生。当前，我国开设教师教育的院校共计3000多所，其中有2000多所是中职学校，教师培养质量不高，教师队伍学历提升道阻且长。 实施高校师范毕业生免试认定改革后，对硕士以上、公费师范生纳入免试认定范围，开展教师教育院校办学质量审核，建立教师教育院校对师范生教学能力进行考核的制度，可以提高教师培养层次，提升教师培养质量，充分体现了国家对高水平师资、高层次院校导向性政策。利于实现教师队伍建设目标，为学前教育阶段培养补充大批热爱学前教育事业的高水平幼儿园教师，为义务教育学校培养素质全面、业务见长的本科层次教师，为高中阶段教育学校侧重培养专业突出、底蕴深厚的研究生层次教师，为职业院校建立一支技艺精湛、专兼结合的双师型教师队伍，遴选乐教适教善教的优秀人才进入教师队伍。 张志勇总结，有序推动师范毕业生免试认定改革是振兴教师教育院校重要机遇。 《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》强调：“加大对师范院校支持力度”，“实施教师教育振兴行动计划，建立以师范院校为主体、高水平非师范院校参与的中国特色师范教育体系”。全面振兴师范院校，是建设现代化教育强国的必然要求。师范毕业生免试认定教师资格改革是新形势下加强我国教师教育院校改革的重要机遇。 推进改革，既要尊重师范院校办学自主权，又要建立师范毕业生培养质量保障体系。这次改革突出了教师资格制度改革和教师教育院校改革的统筹联动。教师教育院校战线要充分发挥师范毕业生免试认定教师资格对全面振兴教师教育院校的积极导向作用，统筹协调我国教师教育院校改革和师范毕业生免试认定教师资格改革，充分调动教师教育院校办好教师教育院校的积极性，培养人民满意的好老师。
0000-00-00 00:00新华社 -
第四届中国酿酒学科高校联盟会议召开
11月15日，第四届中国酿酒学科高校联盟会议在江苏无锡召开。此次会议由江南大学主办，30余家高校联盟会员单位，近70名代表参加会议。 会议指出，要促进协产学研融合，打造酿酒学科一体化建设，要加强学科体系标准化建设，培养酿酒全方位人才，要加强国际交流，提升我国酿酒学科竞争力与影响力。另外，各联盟成员应积极应对后疫情时代的影响，扎实推进“双万计划”的建设以及深入开展交流合作，实现融合发展，开好局、起好步、履好责。 座谈讨论会上，参会代表分别以《联盟年度工作报告及中国白酒学院产教融合发展经验交流》《我国食品科学与工程类一流专业建设与发展》《面向白酒行业数字化转型的人才需求与酿酒学科建设》《具有江南风格的酿酒工程专业建设》为题作了报告。同时，围绕“如何凝炼项目联合向部委提议并申报”“教材联合编写”“教学科研经验交流”“平台共建和项目推进”以及“企业战略合作模式探究”等重要议题展开了热烈讨论，达成了诸多共识。 会议决定，陕西科技大学和西北农林科技大学联合承办第五届中国酿酒学科高校联盟会议。 中国酿酒学科高校联盟于2017年成立，成员包括全国一流酿酒学科高校，本次会议的召开契合“汇聚资源、形成共识、合作共赢”的主题，对培育酿酒专业人才、推动教育特色发展、振兴酿酒产业经济起到了重要作用，充分体现了联盟高校在中国酿酒学科发展中的贡献。
0000-00-00 00:00江南大学 -
北京将探索职教高考
5月26日，北京市职业教育工作推进会在北京市昌平区职业学校召开。北京市将打通职教通道，推进职教高考。 北京市教委主任刘宇辉介绍，北京市形成了“城教融合”大职业教育观。北京职业教育在院校和企业两端发力。努力在三个方面做好服务，即服务北京高精尖产业结构，服务北京高质量民生需求，服务北京城市运行与管理。“四个一工程”取得了阶段性成果。形成了五个具有全国示范意义的改革经验。 下一步，北京市将稳步推进“职教高考”改革，针对不同类型的生源，继续完善“文化素质+职业技能”的考试招生办法，为市级、国家级和世界级技能大赛获奖学生等拔尖人才搭建免试进入高职院校学习、进修或从教的通道，设立专项奖学金，提供大师工作室、现代学徒制、企业创新学徒制等进一步提升培养水平的政策支持。北京市鼓励职业院校依据国家专业目录和专业标准，自主设置专业，自主制订人才培养方案。鼓励符合条件的职业院校与国外应用技术大学举办高水平中外合作办学项目。（记者 郑祖伟）
0000-00-00 00:00现代教育报
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