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大力提升我国教育的国际影响力
近日，《教育部等八部门关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》正式印发。教育部国际司（港澳台办）负责人就相关问题回答了记者提问。 问：请介绍一下《意见》出台的背景。 答：党中央、国务院高度重视教育对外开放。党的十八大以来，习近平总书记作出一系列重要指示批示。近年来，习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛、中国国际进口博览会、博鳌亚洲论坛等重大场合，多次向世界宣示中国将扩大教育开放。全国教育大会为新时代教育对外开放擘画了宏伟蓝图，作出了顶层设计。教育部等相关部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全国教育大会精神，在总结近年来教育对外开放制度创新和实践经验的基础上，立足新时代、因应新形势、落实新要求，研究制定了《意见》。 第一，《意见》是在中国特色社会主义进入新时代，全国教育大会确立了加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意教育目标任务的总体背景下出台的，凸显了教育对外开放在我国教育事业和全面开放新格局中的地位和作用。 第二，《意见》是在我国决胜全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚的时代背景下出台的，教育对外开放将通过优化整体布局、大力培养人才、破除体制机制障碍、深入参与全球教育治理、有效防范化解风险，提升教育对外开放贡献度和影响力，为如期实现党中央确定的目标任务添砖加瓦。 第三，《意见》是在新冠肺炎疫情重塑全球政治经济格局、我国外部发展环境更加错综复杂的特殊背景下出台的，宣示了我国坚持教育对外开放不动摇的坚定决心，以及在危机中育新机、于变局中开新局的坚强信心。中国始终高举合作共赢旗帜，致力于深化拓展与世界各国在教育领域的互利合作和交流互鉴，为推动构建人类命运共同体贡献力量。 总之，加快和扩大新时代教育对外开放，是教育发展的需要，是国家建设的需要，是新时代发展的需要，既迫在眉睫，又恰逢其时。 问：请介绍一下《意见》研制的总体考虑。 答：党的十八大以来，教育对外开放的蓝图更清晰，布局更宽广，助力更显著，品牌更鲜明，影响更深远。随着我国教育整体水平跃居世界中上行列，中国的教育合作伙伴已遍布全球，同与教育相关的重要国际组织开展了密切合作。中国在全球范围的国际学生流动中占据了举足轻重的地位，是世界最大的国际学生生源国和亚洲最大的留学目的地国。中外合作办学作为教育对外开放的重要载体实现了蓬勃发展。此外，国际中文教育方兴未艾，孔子学院（孔子课堂）及其在线平台为各国各界人士学习汉语、了解中国文化创造了有利条件。 与此同时，对照新时代新形势新要求，我们感到，教育对外开放的作用有待进一步发挥，质量效益有待进一步改进，治理能力和水平有待进一步提升。新冠肺炎疫情也暴露出工作中的一些短板和弱项。我们在研制《意见》的过程中，既保持自信和定力，又直面问题和挑战，把握了三个原则。一是把握“加快”和“扩大”的原则，以期实现更全方位、更宽领域、更多层次、更加主动的教育对外开放。二是把握“提质”和“增效”的原则，以期推动教育对外开放实现高质量内涵式发展。《意见》坚持用改革的办法解决教育对外开放面临的体制机制障碍，着力推进相关领域法律制度更加成熟定型。三是把握“稳步”和“有序”的原则，确保教育对外开放行稳致远。《意见》坚持稳中求进工作总基调，切实维护国家安全和教育主权，依法依规做好教育涉外活动监管，有效防范化解风险。 问：教育对外开放在助推我国形成全面开放新格局中将发挥哪些作用？ 答：近年来，党中央、国务院出台了关于支持海南、河北雄安新区全面深化改革开放的指导意见，印发了关于粤港澳大湾区、长三角区域一体化的发展规划纲要。教育部将结合《意见》的贯彻落实，聚焦服务国家重大发展战略，全力支持相关地方和区域教育高质量创新发展，打造教育对外开放新高地。教育部将深入学习贯彻习近平总书记关于海南自由贸易港建设的重要指示精神，按照《海南自由贸易港建设总体方案》，扎实推进《关于支持海南深化教育改革开放实施方案》，支持海南建设国际教育创新岛。与此同时，我们将支持粤港澳大湾区建设国际教育示范区，支持长三角地区率先开放、先行先试，支持雄安新区打造教育开放新标杆。 共建“一带一路”为中国开放发展开辟了新天地。近年来，“一带一路”教育行动不断走深走实。在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上，“丝绸之路”中国政府奖学金项目、举办“一带一路”青年创意和遗产论坛及青年学生“汉语桥”夏令营等3项成果被纳入高峰论坛成果清单。教育部将结合《意见》的贯彻落实，主动作为、创新作为，打造“一带一路”教育行动升级版，提供智力、人力、技术、文化、情感等多方面的支持，为共建“一带一路”提供有效的教育助力。 问：我国教育对外开放是全方位、宽领域、多层次的开放，《意见》对推进各级各类教育的对外开放作出了哪些安排？ 答：《意见》着眼加快推进我国教育现代化和培养更具全球竞争力的人才，对各级各类教育的对外开放作出了相应安排。 高等教育领域，我们将支持高校加强与世界一流大学和学术机构的合作，引导高校加快培养具有全球视野的高层次国际化人才，完善高校对外开放评价指标。进一步落实“放管服”要求，授予“双一流”建设高校一定外事审批权，探索高校国际会议分类审批的管理办法。 职业教育领域，我们将在借鉴“双元制”等办学模式、引进国外优质职业教育资源方面取得政策突破，鼓励有条件的国内职业院校与企业携手参与国际产能合作。同时，着手打造“一带一路”国际技能大赛等品牌赛事，扩大国内有关技能赛事的国际影响力。实施职业院校教师教学创新团队境外培训计划。 基础教育领域，我们将加强中小学国际理解教育，帮助学生树立人类命运共同体意识，培养德智体美劳全面发展且具有国际视野的新时代青少年。 问：过去一个时期，我国通过中外合作办学引进了一批境外优质教育资源。与此同时，海外对中国教育资源的需求也在上升，请问《意见》在“引进来”“走出去”方面作出了哪些新的部署？ 答：近年来，我们积极引进境外优质教育资源，鼓励中外教育机构开展强强合作或强项合作，实现了教育资源供给多样化，满足了学生不出国门享受高质量国际化教育的需求。目前，经教育部批准和备案的各层次中外合作办学机构和项目近2300个，其中本科以上机构和项目近1200个。为加快和扩大教育对外开放，助力高校“双一流”建设，《意见》将从三个方面加大中外合作办学改革力度。一是完善法律制度，推进《中外合作办学条例》及其实施办法修订工作，为开放办学、规范办学、高水平办学提供制度保障。二是创新工作机制，通过“项目备案制”“部省联合审批”等改进审批方式，完善评估和退出机制。三是鼓励先行先试，配合国家新一轮改革开放，探索适当放宽合作办学主体和办学模式的限制，给予相应的鼓励引导政策或实行准入特别管理措施。 随着中国与世界的联系日益紧密和共建“一带一路”持续深入推进，“走出去”办学日益成为我国教育对外开放的重要内容。目前，我国高校在近50个国家举办了100多个不同类型和层次的境外办学机构和项目。为引导学校自主、高效、有序赴境外办学，《意见》明确了量力而行、依法办学、质量优先、稳步发展的基本思路。2019年9月，中国高等教育学会发布了《高等学校境外办学指南》。下一步，教育部将加大统筹力度，完善支持政策。同时，我们将积极推动应用型本科、职业院校配合我国企业“走出去”，开展协同办学，实现共同发展。我们还将扩大在线教育国际辐射力，支持各级各类学校和机构开发具有中国特色和国际竞争优势的专业课程、教学管理模式和评价工具。借力“中国教育云”，建立中国特色国际课程推广平台。 问：新冠肺炎疫情给海外留学人员的健康和安全带来挑战。结合贯彻落实《意见》，教育部将如何克服疫情影响，做好出国留学工作？ 答：新冠肺炎疫情发生以来，教育部时刻牵挂、关心海外留学人员的健康和安全，坚决落实党和国家对海外留学人员的关心关爱，持续做好防疫指导、物资保障、患者救治、心理支持、困难帮扶、安全保护等工作，尽最大努力维护广大留学人员的切身利益和合法权益。随着毕业季来临，教育部面向留学人员及时发布招聘信息和优惠政策，采取线上线下相结合的方式为广大留学人员组织招聘活动，第十五届“春晖杯”中国留学人员创新创业大赛已如期在线启动。 疫情对出国留学的影响将是暂时的。《意见》重申将继续通过出国留学渠道培养我国现代化建设需要的各类人才。我们将积极开拓优质教育资源合作渠道，拓展出国留学空间。同时，维护留学人员合法权益和切实利益，始终是党和国家关心、广大留学人员和家长关注的问题。我们将坚持“以人民为中心”的发展理念，下大力气完善“平安留学”机制，将应对疫情过程中摸索出的行之有效的做法进一步制度化、常态化，为广大学子实现留学梦保驾护航。 问：《意见》提出做强“留学中国”品牌，为实现这一目标，来华留学在质量建设方面将推出哪些举措？ 答：做强“留学中国”品牌，归根到底要靠提高来华留学教育的质量和管理水平。近年来，教育部围绕提高质量、规范管理采取了一系列举措，接下来，我们将按照《意见》的部署和要求，打造来华留学重点项目和精品工程，多措并举推动来华留学实现内涵式发展，做强“留学中国”品牌。 一是实施质量规范。《意见》重申要实施好《来华留学生高等教育质量规范（试行）》，这是指导高校开展来华留学教育的基本规范。教育部将继续狠抓责任落实，指导各地各校落实落细《规范》各项要求，组织专家开展督导调研，及时发现并处理问题。 二是完善质量标准。今年3月，教育部出台了《中国政府奖学金工作管理办法》，明确了奖学金申请人的资格条件。5月，教育部委托相关专业协会就来华留学生英文授课临床医学本科教育发布了质量标准。下一步，教育部将推动出台来华留学质量认证的标准、预科教育标准以及各类专业教育标准，通过完善质量标准体系，保证国际学生培养质量。 三是强化质量保障。教育部将在鼓励第三方行业组织对来华留学开展质量认证的基础上，建立健全质量保障机制，加强监督，严格问责，切实保障来华留学教育健康有序发展。 四是建设专业队伍。自2010年起，教育部已连续举办了30期英语授课师资培训班和22期全国来华留学管理干部培训班，并在全国建设了52个来华留学示范基地，评选了300门英语授课品牌课程。按照《意见》要求，教育部将继续加大师资和管理干部培训力度，积极发挥示范基地和品牌课程的引领作用，带动来华留学质量水平的整体提升。 问：《意见》提出积极向国际社会贡献教育治理中国方案。请问中国将如何积极参与全球教育治理？ 答：中国坚定支持多边教育合作，是全球教育治理的重要参与者和推动者。近年来，中国在联合国、二十国集团、亚太经合组织、上海合作组织、金砖国家等多边机制下的教育合作中发挥了积极的建设性作用。中国还发挥主场优势，在华成功举办了国际职业技术教育与培训大会、国际教育信息化大会、国际人工智能与教育大会、亚洲文明对话——维护亚洲文明多样性论坛、“一带一路”青年创意与遗产论坛等高规格国际会议。 新冠肺炎疫情给各国教育造成不同程度的冲击，实现联合国《2030年可持续发展议程》教育目标面临更大挑战。新形势下，中国将打造“一带一路”教育行动升级版，扩大教育国际公共产品供给，积极分享在“停课不停学”、有序复学复课等方面的经验做法，向国际社会特别是广大发展中国家提供力所能及的帮助。中国还将深化与联合国教科文组织等多边机构的合作，为全球教育发展贡献中国力量，为全球教育治理贡献中国方案。 问：最后，请谈谈如何确保《意见》贯彻落实和落地见效？ 答：《意见》明确了各级党委、政府的职责，强调在党委统一领导下，推动政府充分发挥统筹协调作用，把教育对外开放纳入重要议事日程。同时，《意见》明确了建立健全多部门协调联动机制的要求，此次八部门联合印发文件，为部门分工协作奠定了基础。此外，《意见》还对人才、经费等方面的保障作出了部署。 教育部将进一步提高政治站位、强化主责意识，把扎实推进《意见》的贯彻落实工作作为一项重要任务。我们将持续开展对《意见》的宣传解读，进一步统一思想、凝聚共识；我们将面向教育系统外事干部开展专题培训，共同提高政策水平和业务能力；我们将践行“一线规则”，坚持分区分片推进，与有关地方、高校和驻外使领馆一道细化落实举措；我们将深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，牢牢扭住制度建设这个关键，在前期工作基础上，继续实施教育对外开放制度建设三年行动（2019—2021年），持续推进配套文件研制工作，为新时代教育对外开放提供坚强制度保障。（记者 万玉凤）
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中共中央 国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》
新华社北京10月13日电 近日，中共中央、国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 《深化新时代教育评价改革总体方案》全文如下。 教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。为深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，完善立德树人体制机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，提高教育治理能力和水平，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育，现制定如下方案。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，系统推进教育评价改革，发展素质教育，引导全党全社会树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观，推动构建服务全民终身学习的教育体系，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 （二）主要原则。坚持立德树人，牢记为党育人、为国育才使命，充分发挥教育评价的指挥棒作用，引导确立科学的育人目标，确保教育正确发展方向。坚持问题导向，从党中央关心、群众关切、社会关注的问题入手，破立并举，推进教育评价关键领域改革取得实质性突破。坚持科学有效，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，充分利用信息技术，提高教育评价的科学性、专业性、客观性。坚持统筹兼顾，针对不同主体和不同学段、不同类型教育特点，分类设计、稳步推进，增强改革的系统性、整体性、协同性。坚持中国特色，扎根中国、融通中外，立足时代、面向未来，坚定不移走中国特色社会主义教育发展道路。 （三）改革目标。经过5至10年努力，各级党委和政府科学履行职责水平明显提高，各级各类学校立德树人落实机制更加完善，引导教师潜心育人的评价制度更加健全，促进学生全面发展的评价办法更加多元，社会选人用人方式更加科学。到2035年，基本形成富有时代特征、彰显中国特色、体现世界水平的教育评价体系。 二、重点任务 （一）改革党委和政府教育工作评价，推进科学履行职责 1.完善党对教育工作全面领导的体制机制。各级党委要认真落实领导责任，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，履行好把方向、管大局、作决策、保落实的职责，把思想政治工作作为学校各项工作的生命线紧紧抓在手上，贯穿学校教育管理全过程，牢固树立科学的教育发展理念，坚决克服短视行为、功利化倾向。各级党委和政府要完善定期研究教育工作机制，建立健全党政主要负责同志深入教育一线调研、为师生上思政课、联系学校和年终述职必述教育工作等制度。 2.完善政府履行教育职责评价。对省级政府主要考核全面贯彻党的教育方针和党中央关于教育工作的决策部署、落实教育优先发展战略、解决人民群众普遍关心的教育突出问题等情况，既评估最终结果，也考核努力程度及进步发展。各地根据国家层面确立的评价内容和指标，结合实际进行细化，作为对下一级政府履行教育职责评价的依据。 3.坚决纠正片面追求升学率倾向。各级党委和政府要坚持正确政绩观，不得下达升学指标或以中高考升学率考核下一级党委和政府、教育部门、学校和教师，不得将升学率与学校工程项目、经费分配、评优评先等挂钩，不得通过任何形式以中高考成绩为标准奖励教师和学生，严禁公布、宣传、炒作中高考“状元”和升学率。对教育生态问题突出、造成严重社会影响的，依规依法问责追责。 （二）改革学校评价，推进落实立德树人根本任务 4.坚持把立德树人成效作为根本标准。加快完善各级各类学校评价标准，将落实党的全面领导、坚持正确办学方向、加强和改进学校党的建设以及党建带团建队建、做好思想政治工作和意识形态工作、依法治校办学、维护安全稳定作为评价学校及其领导人员、管理人员的重要内容，健全学校内部质量保障制度，坚决克服重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学行为，促进学生身心健康、全面发展。 5.完善幼儿园评价。重点评价幼儿园科学保教、规范办园、安全卫生、队伍建设、克服小学化倾向等情况。国家制定幼儿园保教质量评估指南，各省（自治区、直辖市）完善幼儿园质量评估标准，将各类幼儿园纳入质量评估范畴，定期向社会公布评估结果。 6.改进中小学校评价。义务教育学校重点评价促进学生全面发展、保障学生平等权益、引领教师专业发展、提升教育教学水平、营造和谐育人环境、建设现代学校制度以及学业负担、社会满意度等情况。国家制定义务教育学校办学质量评价标准，完善义务教育质量监测制度，加强监测结果运用，促进义务教育优质均衡发展。普通高中主要评价学生全面发展的培养情况。国家制定普通高中办学质量评价标准，突出实施学生综合素质评价、开展学生发展指导、优化教学资源配置、有序推进选课走班、规范招生办学行为等内容。 7.健全职业学校评价。重点评价职业学校（含技工院校，下同）德技并修、产教融合、校企合作、育训结合、学生获取职业资格或职业技能等级证书、毕业生就业质量、“双师型”教师（含技工院校“一体化”教师，下同）队伍建设等情况，扩大行业企业参与评价，引导培养高素质劳动者和技术技能人才。深化职普融通，探索具有中国特色的高层次学徒制，完善与职业教育发展相适应的学位授予标准和评价机制。加大职业培训、服务区域和行业的评价权重，将承担职业培训情况作为核定职业学校教师绩效工资总量的重要依据，推动健全终身职业技能培训制度。 8.改进高等学校评价。推进高校分类评价，引导不同类型高校科学定位，办出特色和水平。改进本科教育教学评估，突出思想政治教育、教授为本科生上课、生师比、生均课程门数、优势特色专业、学位论文（毕业设计）指导、学生管理与服务、学生参加社会实践、毕业生发展、用人单位满意度等。改进学科评估，强化人才培养中心地位，淡化论文收录数、引用率、奖项数等数量指标，突出学科特色、质量和贡献，纠正片面以学术头衔评价学术水平的做法，教师成果严格按署名单位认定、不随人走。探索建立应用型本科评价标准，突出培养相应专业能力和实践应用能力。制定“双一流”建设成效评价办法，突出培养一流人才、产出一流成果、主动服务国家需求，引导高校争创世界一流。改进师范院校评价，把办好师范教育作为第一职责，将培养合格教师作为主要考核指标。改进高校经费使用绩效评价，引导高校加大对教育教学、基础研究的支持力度。改进高校国际交流合作评价，促进提升校际交流、来华留学、合作办学、海外人才引进等工作质量。探索开展高校服务全民终身学习情况评价，促进学习型社会建设。 （三）改革教师评价，推进践行教书育人使命 9.坚持把师德师风作为第一标准。坚决克服重科研轻教学、重教书轻育人等现象，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评聘、评优奖励首要要求，强化教师思想政治素质考察，推动师德师风建设常态化、长效化。健全教师荣誉制度，发挥典型示范引领作用。全面落实新时代幼儿园、中小学、高校教师职业行为准则，建立师德失范行为通报警示制度。对出现严重师德师风问题的教师，探索实施教育全行业禁入制度。 10.突出教育教学实绩。把认真履行教育教学职责作为评价教师的基本要求，引导教师上好每一节课、关爱每一个学生。幼儿园教师评价突出保教实践，把以游戏为基本活动促进儿童主动学习和全面发展的能力作为关键指标，纳入学前教育专业人才培养标准、幼儿教师职后培训重要内容。探索建立中小学教师教学述评制度，任课教师每学期须对每个学生进行学业述评，述评情况纳入教师考核内容。完善中小学教师绩效考核办法，绩效工资分配向班主任倾斜，向教学一线和教育教学效果突出的教师倾斜。健全“双师型”教师认定、聘用、考核等评价标准，突出实践技能水平和专业教学能力。规范高校教师聘用和职称评聘条件设置，不得将国（境）外学习经历作为限制性条件。把参与教研活动，编写教材、案例，指导学生毕业设计、就业、创新创业、社会实践、社团活动、竞赛展演等计入工作量。落实教授上课制度，高校应明确教授承担本（专）科生教学最低课时要求，确保教学质量，对未达到要求的给予年度或聘期考核不合格处理。支持建设高质量教学研究类学术期刊，鼓励高校学报向教学研究倾斜。完善教材质量监控和评价机制，实施教材建设国家奖励制度，每四年评选一次，对作出突出贡献的教师按规定进行表彰奖励。完善国家教学成果奖评选制度，优化获奖种类和入选名额分配。 11.强化一线学生工作。各级各类学校要明确领导干部和教师参与学生工作的具体要求。落实中小学教师家访制度，将家校联系情况纳入教师考核。高校领导班子成员年度述职要把上思政课、联系学生情况作为重要内容。完善学校党政管理干部选拔任用机制，原则上应有思政课教师、辅导员或班主任等学生工作经历。高校青年教师晋升高一级职称，至少须有一年担任辅导员、班主任等学生工作经历。 12.改进高校教师科研评价。突出质量导向，重点评价学术贡献、社会贡献以及支撑人才培养情况，不得将论文数、项目数、课题经费等科研量化指标与绩效工资分配、奖励挂钩。根据不同学科、不同岗位特点，坚持分类评价，推行代表性成果评价，探索长周期评价，完善同行专家评议机制，注重个人评价与团队评价相结合。探索国防科技等特殊领域教师科研专门评价办法。对取得重大理论创新成果、前沿技术突破、解决重大工程技术难题、在经济社会事业发展中作出重大贡献的，申报高级职称时论文可不作限制性要求。 13.推进人才称号回归学术性、荣誉性。切实精简人才“帽子”，优化整合涉教育领域各类人才计划。不得把人才称号作为承担科研项目、职称评聘、评优评奖、学位点申报的限制性条件，有关申报书不得设置填写人才称号栏目。依据实际贡献合理确定人才薪酬，不得将人才称号与物质利益简单挂钩。鼓励中西部、东北地区高校“长江学者”等人才称号入选者与学校签订长期服务合同，为实施国家和区域发展战略贡献力量。 （四）改革学生评价，促进德智体美劳全面发展 14.树立科学成才观念。坚持以德为先、能力为重、全面发展，坚持面向人人、因材施教、知行合一，坚决改变用分数给学生贴标签的做法，创新德智体美劳过程性评价办法，完善综合素质评价体系，切实引导学生坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质。 15.完善德育评价。根据学生不同阶段身心特点，科学设计各级各类教育德育目标要求，引导学生养成良好思想道德、心理素质和行为习惯，传承红色基因，增强“四个自信”，立志听党话、跟党走，立志扎根人民、奉献国家。通过信息化等手段，探索学生、家长、教师以及社区等参与评价的有效方式，客观记录学生品行日常表现和突出表现，特别是践行社会主义核心价值观情况，将其作为学生综合素质评价的重要内容。 16.强化体育评价。建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，将达到国家学生体质健康标准要求作为教育教学考核的重要内容，引导学生养成良好锻炼习惯和健康生活方式，锤炼坚强意志，培养合作精神。中小学校要客观记录学生日常体育参与情况和体质健康监测结果，定期向家长反馈。改进中考体育测试内容、方式和计分办法，形成激励学生加强体育锻炼的有效机制。加强大学生体育评价，探索在高等教育所有阶段开设体育课程。 17.改进美育评价。把中小学生学习音乐、美术、书法等艺术类课程以及参与学校组织的艺术实践活动情况纳入学业要求，促进学生形成艺术爱好、增强艺术素养，全面提升学生感受美、表现美、鉴赏美、创造美的能力。探索将艺术类科目纳入中考改革试点。推动高校将公共艺术课程与艺术实践纳入人才培养方案，实行学分制管理，学生修满规定学分方能毕业。 18.加强劳动教育评价。实施大中小学劳动教育指导纲要，明确不同学段、不同年级劳动教育的目标要求，引导学生崇尚劳动、尊重劳动。探索建立劳动清单制度，明确学生参加劳动的具体内容和要求，让学生在实践中养成劳动习惯，学会劳动、学会勤俭。加强过程性评价，将参与劳动教育课程学习和实践情况纳入学生综合素质档案。 19.严格学业标准。完善各级各类学校学生学业要求，严把出口关。对初、高中毕业班学生，学校须合理安排中高考结束后至暑假前的教育活动。完善过程性考核与结果性考核有机结合的学业考评制度，加强课堂参与和课堂纪律考查，引导学生树立良好学风。探索学士学位论文（毕业设计）抽检试点工作，完善博士、硕士学位论文抽检工作，严肃处理各类学术不端行为。完善实习（实训）考核办法，确保学生足额、真实参加实习（实训）。 20.深化考试招生制度改革。稳步推进中高考改革，构建引导学生德智体美劳全面发展的考试内容体系，改变相对固化的试题形式，增强试题开放性，减少死记硬背和“机械刷题”现象。加快完善初、高中学生综合素质档案建设和使用办法，逐步转变简单以考试成绩为唯一标准的招生模式。完善高等职业教育“文化素质+职业技能”考试招生办法。深化研究生考试招生改革，加强科研创新能力和实践能力考查。各级各类学校不得通过设置奖金等方式违规争抢生源。探索建立学分银行制度，推动多种形式学习成果的认定、积累和转换，实现不同类型教育、学历与非学历教育、校内与校外教育之间互通衔接，畅通终身学习和人才成长渠道。 （五）改革用人评价，共同营造教育发展良好环境 21.树立正确用人导向。党政机关、事业单位、国有企业要带头扭转“唯名校”、“唯学历”的用人导向，建立以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的人才使用机制，改变人才“高消费”状况，形成不拘一格降人才的良好局面。 22.促进人岗相适。各级公务员招录、事业单位和国有企业招聘要按照岗位需求合理制定招考条件、确定学历层次，在招聘公告和实际操作中不得将毕业院校、国（境）外学习经历、学习方式作为限制性条件。职业学校毕业生在落户、就业、参加机关企事业单位招聘、职称评聘、职务职级晋升等方面，与普通学校毕业生同等对待。用人单位要科学合理确定岗位职责，坚持以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬，建立重实绩、重贡献的激励机制。 三、组织实施 （一）落实改革责任。各级党委和政府要加强组织领导，把深化教育评价改革列入重要议事日程，根据本方案要求，结合实际明确落实举措。各级党委教育工作领导小组要加强统筹协调、宣传引导和督促落实。中央和国家机关有关部门要结合职责，及时制定配套制度。各级各类学校要狠抓落实，切实破除“五唯”顽瘴痼疾。国家和各省（自治区、直辖市）选择有条件的地方、学校和单位进行试点，发挥示范带动作用。教育督导要将推进教育评价改革情况作为重要内容，对违反相关规定的予以督促纠正，依规依法对相关责任人员严肃处理。 （二）加强专业化建设。构建政府、学校、社会等多元参与的评价体系，建立健全教育督导部门统一负责的教育评估监测机制，发挥专业机构和社会组织作用。严格控制教育评价活动数量和频次，减少多头评价、重复评价，切实减轻基层和学校负担。各地要创新基础教育教研工作指导方式，严格控制以考试方式抽检评测学校和学生。创新评价工具，利用人工智能、大数据等现代信息技术，探索开展学生各年级学习情况全过程纵向评价、德智体美劳全要素横向评价。完善评价结果运用，综合发挥导向、鉴定、诊断、调控和改进作用。加强教师教育评价能力建设，支持有条件的高校设立教育评价、教育测量等相关学科专业，培养教育评价专门人才。加强国家教育考试工作队伍建设，完善教师参与命题和考务工作的激励机制。积极开展教育评价国际合作，参与联合国2030年可持续发展议程教育目标实施监测评估，彰显中国理念，贡献中国方案。 （三）营造良好氛围。党政机关、事业单位、国有企业要履职尽责，带动全社会形成科学的选人用人理念。新闻媒体要加大对科学教育理念和改革政策的宣传解读力度，合理引导预期，增进社会共识。构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，引导广大家长树立正确的教育观和成才观。各地要及时总结、宣传、推广教育评价改革的成功经验和典型案例，扩大辐射面，提高影响力。
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山东青岛：大中小学幼儿园全员接受核酸检测 聚集性活动暂停
10月12日，山东省青岛市的中小学、幼儿园已陆续向家长发放紧急通知，要求在园幼儿、学生都要在园内、校内完成核酸检测，应检尽检。多所驻青高校及中小学已启动核酸检测，很多学校已暂停学农等聚集性活动。 应检尽检 全校师生一个不漏 10月12日下午3时许，青岛第二实验初中全校2000余名师生全部核酸检测完毕。学校副校长田科告诉记者，学校在10月11日晚11点多就收到了全员核酸检测的通知，马上进行落实，“要求彻底摸排，不漏一人，应检尽检”。学校不仅给全校师生做了核酸检测，连保安、保洁、物业、食堂等后勤服务人员也全部进行了检测，“确保校园的绝对安全，筑牢疫情防控的阵地”。 田科告诉记者，接下来学校会继续做好常态化疫情防控，原计划的一些大型活动已暂时延后。 10月12日一大早，青岛市市北区教体局主要负责人及青岛第二实验初级中学共同体内的校长全都在青岛第二实验初中开了核酸检测的现场培训会，有医院专家指导，现场部署核酸检测的各项工作流程。 培训会结束后，青岛市市北区中小学开始陆续进行核酸检测，“市北区中小学按照全市统一要求，会在三天之内完成所有师生的检测工作”，青岛市市北区教体局体卫艺处处长高学诚表示。 初中学农等 聚集性活动均已暂停 青岛三十九中初二级部按照原计划本周会有学农活动，因为此次疫情的原因，根据青岛市教育局的要求，学校的学农等聚集性活动均已暂停。“学校首先要做好家长的安抚工作，班主任既要跟家长们说明原因，也要避免恐慌，经过沟通之后，家长们都能表示理解。”青岛三十九中初中部校务委员武伟伟告诉记者。 青岛三十九中初中部共有2000余名师生，学校的核酸检测是从10月12日下午开始的，当天下午完成了近两个级部的检测工作，其他师生将于13日上午继续检测。 青岛九中的检测工作于从12日下午1点半到5点半进行。由于是外迁高中，学校除了学生、教职工，还有一批公寓管理人员，甚至住在学校公寓的教职工家属，全部进行了核酸检测，全部检测人员近3000人。“检测过程很快，主要是我们上午提前做好了制表排序工作。”青岛九中办公室主任吕海平告诉记者。 入校排查 身体不适不得进校园 12日，青岛市市南区教体局专门发布疫情防控工作的通知，要求全区中小学校、幼儿园教职工及在校在园学生在本单位内进行集中新冠病毒核酸检测，形式为采集咽拭子进行新冠病毒核酸检测。通知明确规定：一是安排空旷阴凉通风场地作为集中采样点，设置候检区域、采样区域；二是提前设计检测流程，人员单向流动，进出口分开。备多套桌椅，用于多组采样；三是统筹人员安排，做好检测现场的秩序维护和安全保障。 同时，各学校要严格执行每月至少一次疫情防控应急演练，严格入校入园防控流程。按照疫情防控要求做好师生员工入校排查，身体不适人员一律不得进入校园，外来人员非必要一律不得进入校园。此外，通知要求师生员工在上放学期间佩戴口罩，不扎堆、不聚集，保持安全的社交距离。 紧绷安全弦 高校学子非必要不外出 此次针对疫情青岛启动全员核酸检测，高校也积极采取行动。 “自从新学期正式返校后，学校的疫情防控就基本没间断，每日常规测温一直要求及时填报。”青岛科技大学一位大三学生说，处于校园相对封闭的环境下，同学们对疫情防控有信心。现在，同学们戴口罩，继续落实测温并及时进行上报，还准备根据安排进行核酸检测，校园生活井然有序。记者12日从青岛科技大学了解到，疫情下学校始终紧绷安全弦，按照“非必要不外出”原则为学生搭建安全网，学校已经在对师生进行统计，根据相关安排准备进行全员核酸检测。 中国海洋大学再次向师生发出了倡议，号召在校师生继续戴好口罩，做好测温等日常防疫措施，莫要紧张，但也别松懈。记者从中国海洋大学崂山校区了解到，从10月12日开始，学校已经在有序组织师生核酸检测。“学生适应了疫情防控常态化工作，再加上平时基本都是处于校园中，大家的学习和生活正常进行，安定有序。”一位工作人员告诉记者。（记者孙雅琴 刘恺琦 刘金震）
0000-00-00 00:00人民日报 -
认真学习贯彻党的十九届四中全会精神 推进教育治理体系和治理能力现代化
11月8日，《中共教育部党组关于教育系统学习贯彻党的十九届四中全会精神的通知》（简称《通知》）发出，要求教育系统认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，根据党中央部署，结合教育系统实际，狠抓全会精神落实，推进教育治理体系和治理能力现代化。 《通知》指出，党的十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议，是在新中国成立70周年之际、我国处于中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。全会重点研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定，是以习近平同志为核心的党中央从政治上、全局上、战略上全面考量，立足当前、着眼长远作出的重大决策，对于坚定全党全国各族人民的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义。全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），深刻阐明了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义、总体要求、总体目标、重点任务、根本保证，体现了全党意志，反映了人民意愿，是新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领，对于推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，对于统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，不断满足人民对美好生活新期待，战胜前进道路上的各种风险挑战，确保党和国家兴旺发达、长治久安，具有重大而深远的意义。习近平总书记在全会上发表的重要讲话，提出了一系列新思想新论断新要求，进一步深化了对中国特色社会主义规律的认识，是马克思主义国家制度建设和国家治理理论的创新发展，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了科学指南和基本遵循。 《通知》要求教育系统认真学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神。一要深入学习领会中国特色社会主义制度发展和我国国家治理的历史性成就，深刻认识中国特色社会主义制度和国家治理体系的科学内涵、本质特征和显著优势，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。二要深入学习领会习近平总书记在全会上的重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝聚智慧和力量，更加扎实地把党中央各项决策部署落到实处。三要准确把握《决定》的重点内容和精神实质，深刻认识中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现，深刻认识坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求和总体目标、13个方面的重点任务，明确各级党组织责任。四要深刻认识坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务，必须在党中央统一领导下进行。各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率。 《通知》指出，教育系统要认真做好党的十九届四中全会精神的学习宣传和研究阐释工作。一要组织深入系统学习，把广大干部师生思想和行动统一到全会精神上来。要围绕全会主题，认真学习领会在我国国家制度和国家治理体系上，应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题。要实现全覆盖，要分层分类开展，学以致用、知行合一。紧密结合党的十八大以来重大改革落实情况，结合制度执行中存在的短板弱项，结合加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育在制度层面上需要做的事情，坚持问题导向，提高学习的针对性，将学习成果切实转化为推动工作的实效。党委（党组）带头学。各级领导干部要认真自学，要原原本本学。教育系统各级党委（党组）中心组要把学习党的十九届四中全会精神作为重点内容，列出专题进行研讨。各高校党委要结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把全会精神的学习作为重要内容，作出具体安排。基层党组织全面学。11月中旬，部直属机关各单位党组织安排一次专题学习研讨，以党支部（党小组）为单位，采取辅导报告、集体研讨、讲党课等多种形式学习交流，司局级党员领导干部带头谈学习体会。高校要以党支部为基本单位，规范组织生活，以“三会一课”、主题党团日活动等形式，推动广大干部师生深入学习研讨。专题培训系统学。将全会精神作为今后一个时期教育系统干部培训各班次的重要内容，集中一段时间对处级以上党员领导干部进行全员轮训，分期分批对党员干部进行系统培训。 二要加强宣传研究阐释，推进全会精神入脑入心。充分发挥教育系统人才和资源优势，围绕全会精神宣传起来、讨论起来、研究起来，将学习不断引向深入，为全社会提供学习服务、作出智力贡献。要强化宣传引导。统筹好各类新闻媒体，充分发挥媒体融合发展优势，全方位、多层次宣传解读全会精神。要加强制度自信教育。把制度自信教育贯穿国民教育全过程，把制度自信的种子播撒进青少年心灵。把全会精神学习宣传同庆祝新中国成立70周年宣传教育结合起来，引导广大干部师生深刻认识新中国70年历史性变革和成就背后的制度逻辑、制度优势，进一步增强“四个自信”。结合“奋斗的我、最美的国”新时代先进人物进校园工作，宣传中国特色社会主义制度和治理体系的优越性。加强形势与政策教育，讲清楚中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好等重大问题，打牢爱国主义思想基础。要深化理论研究阐释。围绕全会提出的重大思想观点、重大制度安排、重大工作部署，发挥教育系统习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心（院）、教育部人文社会科学重点研究基地、教育部哲学社会科学研究重大项目优势，组织专家学者开展学术研讨交流，撰写理论文章，为学习贯彻全会精神提供坚实学理支撑。 《通知》强调，全面落实全会精神，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合教育实际，抓紧就党中央明确的国家治理急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度进行研究和部署。要聚焦全党共同推进的改革任务、教育系统专责推进的改革任务、需要教育系统协同推进的改革任务、需要率先探索的改革任务、需要教育系统对重大改革提供研究咨询评价服务等五种类型，推进制度创新和治理能力建设，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供人才智力支撑。 一是坚持和完善党对教育工作全面领导的制度体系。坚持社会主义办学方向，教育引导广大干部师生增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，使教育系统成为坚持党的领导的坚强阵地。坚持党管办学方向、管改革发展、管干部、管人才，把党的领导贯穿教育工作的各方面各环节。加强高校院系、民办学校、中外合作办学和中小学党建工作，实现“纵到底、横到边”全覆盖。牢牢掌握党对意识形态工作的领导权。加强党员日常教育管理，持之以恒正风肃纪，坚持不懈落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，深入推进反腐败斗争，突出政治巡视，营造风清气正的良好政治生态。 二是完善立德树人体制机制。全面贯彻党的教育方针，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进学生头脑。深化新时代学校思政课改革创新，推进大中小学思政课课程教材一体化建设，办好思想政治理论课，加快构建高校思想政治工作体系，深化“三全育人”综合改革，坚持不懈用党的理论创新成果铸魂育人。推进新时代教育评价改革，克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾。加强体育美育和劳动教育，构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 三是构建服务全民终身学习的教育体系。聚焦办好人民满意的教育，加快补齐教育发展短板。汇聚强大合力，坚决打赢打好教育脱贫攻坚战。坚持学前教育公益普惠原则，提高保教质量。推动城乡义务教育一体化发展，深入实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目。健全特殊教育和普及高中阶段教育保障机制。推进现代职业教育体系取得新进展。提高本科教育质量，提升高校原始创新能力和关键核心技术集成攻关能力，完善创新体系，加快推进“双一流”建设。完善职业技术教育、高等教育、继续教育统筹协调发展机制。支持和规范民办教育、合作办学。出台《关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》，进一步完善教育对外开放体制机制，提高中外合作办学、来华留学质量，打造新时代教育对外开放新高地。发挥网络教育和人工智能优势，创新教育和学习方式，加快发展面向每个人、适合每个人、更加开放灵活的教育体系，建设学习型社会。 四是提高运用法治思维和法治方式抓治理的能力。全面推进教育法治建设，切实增强广大干部师生尊法学法守法用法意识。加快推进教育立法，增加制度供给，研究制定学前教育法，推动修订教育法、职业教育法、教师法、学位条例。加强教育行政执法工作，健全依法行政机制，完善教育制度实施体系。全面推进依法治校，完善学校法人治理结构，提升学校内部治理水平。加强青少年宪法法治教育，提高教育系统普法水平。 五是提升教育管理效能。深化教育领域“放管服”改革，转变政府职能，优化管理方式，综合运用法律、标准、信息服务等现代治理手段。出台深化新时代教育督导体制机制改革的意见，推动督导“长牙齿”，提高教育督导的权威性和实效性。出台减轻中小学教师负担的意见，让教师潜心教书、静心育人。完善教育决策和执行制度，健全教育政策性文件制定程序，实行重大教育决策和规范性文件出台前咨询、听证、公示制度，完善教育政策落实情况评估机制，提高教育决策科学性。加强和改进对地方教育工作的指导，充分发挥中央和地方两个积极性，形成工作合力。 六是完善教育保障制度。深入推进师德师风长效机制建设。进一步完善中小学教师工资财政保障机制，督促各地全面落实国家关于教师地位待遇的各项举措。坚持教育优先发展，健全财政教育投入稳定增长的长效机制，推动落实“一个不低于、两个只增不减”。落实和完善鼓励社会投入教育的政策，逐步提高社会教育投入占教育投入的比例。 《通知》最后指出，学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务，教育系统各级党组织要提高政治站位，增强政治自觉，加强组织领导，切实抓好落实。（记者 焦新）
0000-00-00 00:00中国教育报 -
数字经济发展催生在线岗位 这批年轻人网上务正业
“再见，母校，回家上班去喽。”毕业后，余沛的就业选择与同学略有不同。毕业于某211院校的她，加入了一家自媒体公司，负责撰写稿件、策划内容。 近年来，数字经济蓬勃发展，催生了不少在线岗位。更加灵活的工作时间，新鲜有趣的工作内容，让在线岗位吸引了越来越多的年轻人，新型灵活就业快速发展壮大。《2019中国数字经济发展与就业白皮书》显示，2018年我国数字经济领域就业岗位为1.91亿个，占当年总就业人数的24.6%。 美食博主、网络营销专员……第三产业数字化催生大量在线岗位 “我是一名在线健身教练。”告别就职的健身房，李文灿将自己的工作搬到了网上。李文灿为各网络平台录制健身教学视频，为知识分享类网站撰写健身科普文章，并在健身APP上担任班主任，为学员解答健身问题。 “我还在APP上接单，提供上门健身指导服务，每周两三个小时。”李文灿对收入现状还算满意，“每月收入1.5万元左右，与之前在健身房的收入相比只多不少，但自由多了，也没有课程销售压力。” “我是一名在线儿科医生。”从早8点到晚11点，郭晴负责的微信群，通知声此起彼伏。在不少新手爸妈眼里，宝宝吃不好、睡不好、发烧了，找郭晴准没错。 “宝爸宝妈会把宝宝的症状、照片传给我，我据此做出初步诊断，告知家长是继续观察还是去医院做进一步检查。”郭晴笑称自己是300多个家庭的家庭医生，为缓解儿科挂号难贡献了绵薄之力。“其实宝宝们生病，很多情况都是小问题，休息几天即可痊愈。”郭晴说。 “我是一名美食博主。”在某美食平台上积攒了一定人气后，文思思辞去原有工作，当起了专职美食博主。“我每天的工作就是录制糕点制作视频，并撰写做饭攻略。”文思思的美食博主当得风生水起，前不久刚在某平台上出售了自己的烘焙教程。 私人旅行线路定制师、网络媒体写作者、网络营销专员……细细探究这些在线岗位，几乎都源于数字化对服务业的改造。“由于第三产业具有高交易费用、低固定资产占比、低技术密集度的特点，进行数字化改造较为容易，从而造就了大量的在线岗位。”中国信息通信研究院副院长余晓辉表示，数字经济对就业的吸纳能力主要体现在第三产业上，2018年，第三产业数字化转型就业岗位约13426万个，占第三产业总就业人数的37.2%，占比提升约4个百分点。 中国人民大学劳动人事学院副教授周广肃表示，第三产业数字化改造催生了平台经济、共享经济等新模式，其中以平台经济最为亮眼，成为近年来带动创业和就业的新引擎。 平台自主创业、网上兼职就业……数字经济正在重构就业模式 除了积极投身在线岗位，也有不少年轻人选择在线兼职赚取零花钱。智联招聘调研数据显示，2019年上半年有8.2％的职场人士拥有兼职收入。 调研报告显示，随着平台经济的发展，工作越来越不受限于空间和时间，有个主业谋生，再兼顾一项兴趣，主副业同时在手成为不少年轻人向往的方式。 “我们在调研中发现，通过互联网，无论是编程、策划、代运营、化妆等，只要在技术、才艺等方面有专长，就能发展成为第二职业。”一家招聘网站的有关负责人说。 “数字经济正在重构我们的就业模式。”余晓辉说，网络信息技术、互联网平台等，向个体提供市场、研发、生产等资源，个体不必进入传统企业就可以从事经济活动。相应地，就业形式变得灵活多样，自主创业、自由职业、兼职就业等新型灵活就业新模式快速兴起。 余晓辉表示，数字经济推动我国灵活就业实现了四大转变：一是规模爆发式增长，实现从边缘补充到重要组成的转变。“如今随着网络购物、共享经济等新模式新业态的发展，灵活就业人数快速增加，已逐渐成为一股重要的就业力量。”二是范围快速扩张，实现从少数领域到多样化领域就业的转变。灵活就业除了分布在商贸流通领域以外，还广泛分布在物流、直播等多样化领域。三是质量不断提升，实现从低层次就业到高层次就业的转变。更多拥有高学历、高人力资本的人参与灵活就业，尤其是在知识分享等领域，灵活就业者的受教育水平大幅提升。四是竞争力大幅跃升，实现从被动选择到主动参与的转变。如今，依托技术和平台的赋能，灵活就业者可以在更多领域展开竞争，能在专业化领域更好地满足日益个性化的需求，灵活就业成为就业者的主动选择。 劳动关系认定、合理工作时长……劳动权益保护成新课题 展望未来，周广肃表示，随着第二产业数字化进程加快，未来第二产业的在线岗位将大幅增加，如设备远程维护、在线绘图等等。在线岗位日益增多，灵活就业群体快速壮大，中国人民大学劳动人事学院院长杨伟国指出，如何保障这部分劳动者的合法权益，包括合理的工资水平、工作时间等，正在成为一个新课题。 “新型灵活就业模式涵盖‘数字时代的手工场经济’，即回到了个体生产、家庭生产、本地生产的状态。”杨伟国说，市场环境、个人选择、技术便利性等多方面的因素都可能会继续推动这个趋势不断往前走，所以我们需要研究如何保护这些劳动者的合法权益。 李文灿就对自己与平台间的关系充满困惑。“我们与平台公司签订的并非劳动合同，而是合作协议，平台公司并不负责我的五险一金。” 目前，关于在线岗位灵活就业，争议较多的就是劳动关系认定问题。互联网平台企业与劳务提供者之间既有签订劳动关系的，也有通过外包、劳务派遣等方式形成非标准劳动关系的，但更多的是签订合作、承揽等协议来建立民事合作关系。“这就给司法带来裁判和认定的困难，一旦发生意外事故，劳动者的合法权益难以得到保障。”杨伟国说。 专家建议，面对愈发复杂多变的就业形态和就业方式，需要出台新的法律法规，对新型劳动关系做出更加清晰的界定。“这样才能更好地保护劳动者的权益，让社会保障更好地发挥作用。”周广肃说。（记者 李心萍）
0000-00-00 00:00人民日报 -
开学后在校需要戴口罩吗？ 北京市：30个开学热点问题逐一解答
4月12日，北京市公布了中高考时间及初高三开学安排。开学以后，如何保障师生的健康？教职工及学生在校需要佩戴口罩吗？家长接送孩子怎么办？针对家长们和老师们关心的30个热点问题，一起来看一下。 1.开学后，学校各班级的作息时间是同步的吗？ 学校实行相对封闭的班级管理措施，错时安排校内各班级作息时间，在入校离校、课间休息、用餐、如厕等环节加强对学生的组织管理，减少学生跨班级交叉来往。 2.师生在上下班、上下学途中应该注意哪些问题？ 师生员工在到校和离校的途中要坚持家庭、学校“两点一线”，避免不必要外出活动。对早到校的学生要允许进校，下午放学后静校管理要制定并落实管理要求。引导师生员工家庭及密切接触人员，尽量减少外出，并自觉做好防护。 3.师生入校门如何进行体温检测？ 师生入校一律核验身份、检测体温，发热人员一律不得进入学校。学校在校门附近要通过设置一米线、临时观察点等，分散校门口待检人员。 4.外来人员还能进入学校吗？ 学校严格控制访客，校外无关人员一律不准进校，校内一律不准会客。外来人员确需入校的，应安排专门人员陪同，做好登记和防护措施。 5.家长接送孩子怎么办？ 学校要安排好上下学时间学生家长的疏解引导工作，通过划定家长等待区、实行错时上下学等方式，避免人员聚集。告知家长在接送学生时做好个人防护，做到即接（送）即走，不聚集停留。 6.家长需要配合学校做哪些防疫工作？ 家长要加强自身防护，尽量减少外出。要督促学生养成良好卫生习惯，避免外出，做好防控。学生出现发热等可疑症状要及时、如实报告学校，并送医就诊。家长出现发热等可疑症状，学生也应居家隔离观察。 7.师生入校检测时出现体温异常如何处理？ 师生入校检测时如出现体温异常，应由专人带至临时观察点观测体温，按规定流程送发热门诊。学生出现状况，要及时联系家长。 8.每日在校教职工、学生需要检测体温吗？ 学校应建立学生以班级为单位、教师以年级为单位、其他人员以所在部门为单位的每天晨午检（一日进行两次体温测量）制度。 9.学校如何掌握教职工、学生的健康状况？ 学校建立师生员工假期行踪和健康台账，掌握其14天内健康状况，坚持身体健康状况“晨午检”“日报告”“零报告”制度，相关信息接入北京市疾控中心学校卫生晨午检信息报告系统，建立并充实学生健康状况大数据。在防范新冠肺炎的同时，积极做好春季其他易发传染病的防治工作。 10.如果出现缺勤情况，学校如何处理？ 学校要依照有关规定，加强对缺勤人员的管理，做好缺勤、早退、请假等记录，对因病缺勤的师生员工，要上报情况并及时追访。 11.开学后，如何上好开学第一课？ 学校要组织学生、教师、家长上好“开学第一课”。面向学生上好爱国主义教育课、思想政治理论课和公共卫生知识普及课。面向教师做好开学期间卫生防疫、疫情防控、应急心理辅导等工作培训。面向家长加强法律法规宣传和家庭教育指导，配合学校共同做好开学工作。 12.开学后，教室内人均间距要保持多少？学校通过什么教学形式来保证教室内人均间隔达标？ 学校要按照防疫期间每位学生前后左右间距1米的标准，通过拆分班级、现场和网络教学相结合等形式开展小班教学，保证教室内人均间隔符合规定。 13.体育课上如何保证人员间隔？ 体育课教学避免聚集性和接触性体育运动，充分利用运动场地，加大人员间隔。 14.学校宿舍如何管理？ 高三年级开学期间，城区学校及本区内学生原则上不住宿。远郊区、跨区招生学校确需安排住宿的，宿舍内人均面积不低于4平方米，每间宿舍不超过6人，寄宿学生在校期间不得外出。 15.开学后，一些必要的集体活动和会议如何开展？ 学校组织各种活动、召开会议等优先采取视频方式，现场会议应减少参会人数、缩短会议时间、加大座位间隔、保证会场通风。不组织大型聚集活动。 16.教研指导和继续教育如何开展？ 教研指导、继续教育培训要遵照疫情防控工作要求，减少人群聚集，尽量采取线上方式或其他有效方式进行。 17.教职工及学生在校需要佩戴口罩吗？ 教职员工及学生在校内要佩戴口罩，教师授课时佩戴医用口罩。 18.针对教职工和学生在校期间手卫生，有什么具体措施？ 严格落实教职员工及学生手卫生措施。餐前、便前便后、接触垃圾后、外出归来、使用体育器材、学校电脑等公用物品后、接触动物后、触摸眼睛等“易感”部位之前、接触污染物品之后，均要洗手。洗手时应当采用洗手液或肥皂，在流动水下按照正确洗手法彻底洗净双手，也可使用免洗手消毒液揉搓双手。 19.学校安排午餐吗？ 学校安排食堂延长就餐时间，教师、学生就餐排队时应与他人保持一定的距离，排队时应佩戴口罩；应遵循分时、错峰、单向就餐的原则，避免扎堆就餐、面对面就餐，减少交谈；采取一次性餐盒分餐，加强对非一次使用餐饮器具的清洁消毒，做到一人一具一用一消毒，保证食品安全。 20.开学后，学校办公场所如何清洁消毒？ 每日办公前对包括桌面、地面、过道、门把手、电梯等区域使用含氯消毒剂喷洒或擦拭消毒，消毒后保证开门开窗通风30分钟。办公室座机电话每日用75%乙醇擦拭消毒两次。办公区域配置洗手设施和消毒用品。公共区域分布放置套有塑料袋并加盖的专用垃圾桶。用过的纸巾、口罩等放置到专用垃圾桶，每日专人清理，清理前用消毒剂喷洒或浇洒垃圾至完全湿润，然后封口处理。 21.开学后，学校教学场所及实验室如何清洁消毒？ 教室、自习室、实验室等公共教学区域地面每日消毒2次。经常开窗通风换气，每次通风时间不少于30分钟，每日不少于3次。如条件允许，在做好保温的前提下，开启窗户，保持空气流通、新鲜。实验室除常规消毒外增加每日1次设施内外喷洒消毒。 22.开学后，学校各场所如何保证空气流通？ 学校内各类学习、工作、生活场所要加强通风换气。每次通风时间不少于30分钟，每日不少于3次。除特殊天气情况外，教室、办公室应保持开窗通风。 23.开学后，学校各场所可以使用空调通风系统吗？ 原则上不使用集中空调通风系统，确需使用的，空调系统应符合疫情防控规范。室内送风口、回风口应每日擦洗、消毒，回风口要有专门设施防止老鼠、昆虫等进入，开放式冷却塔应设置隔挡设施或远离公众通道，定期进行消毒。做好日常维护和清洗消毒记录备查。 24.学校如何加强食堂卫生管理？ 学校要保持食堂环境卫生整洁，对餐桌、门把手、水龙头等物体表面和地面进行每日定期消毒并记录。餐（饮）具用品须按照《食（饮）具消毒卫生标准》进行高温消毒。建议就餐时使用清洁消毒后的自备餐（饮）具，或使用食堂高温消毒后的餐（饮）具用品，消毒后应当将残留消毒剂冲净。食堂进货严格落实索证索票，不得使用来源不明的家禽家畜，严禁采购食用野生动物。提前对食堂从业人员进行健康体检，开展安全操作培训，体检和培训合格后方可上岗；要求每名员工在工作期间必须全程戴口罩、头套。 25.校园内产生的垃圾如何清运？ 学校要加强垃圾分类管理，分类收集并及时清运各类垃圾，做好垃圾盛装容器的清洁和消毒工作。 26.学校要进行哪些疫情防控培训与演练？ 学校要对教职员工、学生和家长开展全员防疫培训，掌握疫情防控、个人防护与消毒等知识和技能。各区和学校要落实疫情防控应急预案，就师生体温检测、发热症状处置、安全保卫等方面做好应急处置演练，确保所有关键岗位人员掌握应急处置工作流程。 27.如何保证学校疫情防控力量配备？ 教育与卫健、疾控部门密切配合，统筹卫生人员和校医安排，发挥学校卫生室和校医作用，可以返聘退休医疗卫生人员，充实学校疫情防控力量。 28.如何做好师生的心理辅导？ 通过多种形式开展对师生员工心理辅导，提高心理辅导的针对性和实效性，切实缓解心理压力。疫情发生期间，对于家人、亲密关系人、自己患病、疑似病例或者有密切接触史需要医学观察的师生员工，学校要关注其心理状况及变化，必要时请求权威心理应激及援助部门给予适当心理援助，有病情人员应按照心理危机事件转诊就医。对未能及时开学的师生员工，注意做好心理疏导和健康教育。 29.在校师生出现发热、咳嗽、咽痛、乏力、腹泻等症状时该如何处理？ 对在校发现有发热、咳嗽、咽痛、乏力、腹泻和腹痛等可疑症状人员，应立即采取隔离措施，学生出现上述情况应第一时间通报学生家长，并按相关规定及应急预案进行安排处置，就近送医疗卫生机构就诊，做到及时发现、快速处置、精准管控、有效救治。师生员工家庭及密切接触人员出现以上症状，应及时向学校报告，并居家隔离观察。 30.如果出现疑似或确诊病例学校需要停课吗？ 校园内一旦出现新冠肺炎疑似或确诊病例，立即启动应急工作预案，根据教育、卫健、疾控部门标准和机制，采取按班停课、按校停课、甚至停学等措施，确保师生生命安全和身体健康。
0000-00-00 00:00现代教育报 -
抢抓机遇 攻坚克难 切实深化教育教学改革
党的十八大以来，习近平总书记就高等教育和人才培养工作多次发表重要讲话，作出重要指示批示，形成了习近平总书记关于教育的重要论述，从根本上回答了中国特色社会主义教育发展的一系列方向性、根本性、全局性、战略性的重大问题，为新时代教育改革发展提供了根本遵循。 当今世界正经历百年未有之变局，中国发展正处于非常重要的时间节点。从内部看，中国改革已经进入攻坚期和深水区；从外部看，保护主义和单边主义盛行，全球化逆流不断涌动，新冠肺炎疫情大流行正在加剧这一变局。面对复杂严峻的挑战，深入学习贯彻落实《习近平总书记教育重要论述讲义》，全面深化教育教学改革，全面落实立德树人根本任务，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的人才智力支撑，具有十分重要的意义。 非常时期要担非常之责。总书记指出，关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，才是真正的共产党人。党性强不强、政治上过不过硬，关键看非常时期靠不靠得住、能不能扛起责任。要守好政治底线。要充分发挥课堂教学主渠道作用，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，引导学生了解世情国情党情民情，增强对党的创新理论的政治认同、思想认同、情感认同，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要守牢质量主线。深化高等教育教学改革，实现内涵式发展，必须牢牢抓住全面提高人才培养质量这个核心点。只有全体教职员工牢固树立质量意识，构建科学的质量保障体系，才能不断提升学校人才培养质量。要守住疫情防线。当前，疫情仍在全球蔓延，高校作为人员聚集区域暴发疫情的风险仍然存在。要慎终如始、再接再厉，继续落实常态化精准防控，把好每一道关卡，紧盯每一个细节，维护师生生命健康安全。 非常时期要有非常之为。总书记指出，立德树人是教育的根本任务，要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准。要培养堪当民族复兴大任的时代新人。在不断提升思想政治理论课质量的同时，要不断增强其他各类课程的育人功能。进一步加强和改进校园体育、美育、劳动教育和素质文化教育，建立健全五育并举的人才培养体系。要引导教师潜心教书育人。要强化师德师风教育，建立健全师德考评和奖惩制度，在职称晋升、岗位评聘及各类评比中实行师德师风一票否决制。依托教师教学发展中心和基层教学组织，加强教师教学能力建设，着力提升在线课程资源和智慧教学工具使用率。完善教师荣誉体系，激励最优秀的教师走上本科教学一线。要激励学生刻苦读书学习。加大“金专”“金课”建设力度，合理增加学生学业负担，激发学生的学习动力和学业志趣，让学生把更多时间花在读书上。全面强化学习过程管理，严格学习过程评价和学习成效评价，切实改变学生轻轻松松混毕业的不正常状态。要深化办学体制机制改革。建立健全本科专业预警、退出管理办法，及时调整与社会经济发展需求不相适应的专业。建立教学内容持续更新制度，注重将学科前沿知识、最新研究成果、行业实践经验和教改教研成果等有机融入课程教学内容。坚持人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新“四位一体”，推动协同创新，调动各方优质资源参与人才培养工作。 非常时期要有非常之力。复杂严峻的挑战改变不了学校深化教育教学改革的机遇，阻挡不了学校建设一流本科教育的步伐。要以更高的站位审视改革。西南大学人才培养工作，没有总量就没有地位，没有质量就没有后劲，没有特色就没有竞争力，没有成效就没有说服力。建设一流本科教育，必须对标一流才能创造一流。不仅要与自己的昨天比，更要与别人的今天比。要敢于放宽眼界，找学习标杆、找赶超对象，学习借鉴一流高校人才培养的理念、模式和方法，不断优化学校教育教学改革举措。要以更拼的劲头深化改革。当今中国，变革创新的潮流滚滚向前。高等教育因循守旧没有出路，畏缩不前坐失良机。我们必须围绕专业强起来、课程优起来、学生忙起来、管理严起来不断深化改革，着力推动解决学校本科教育教学面临的一系列突出矛盾和问题。要以更快的步伐加速发展。今年是学校一流本科教育建设的第二个年头，也是承上启下的关键之年，形势不等人、时间不等人，我们距离自己提出的2022年建设目标还有不小差距，必须要以时不我待的紧迫感抓机遇，以夜不能寐的危机感推发展，做行动派、当攻坚者。 （作者系西南大学副校长）
0000-00-00 00:00西南大学 -
各阶段教育需求得到更好满足
今年是“十三五”收官之年，作为“最大的民生工程”，教育事业的发展变化备受社会各界关注。2017年年初，国务院印发《国家教育事业发展“十三五”规划》，提出了“教育现代化取得重要进展，教育总体实力和国际影响力显著增强，推动我国迈入人力资源强国和人才强国行列，为实现中国教育现代化2030远景目标奠定坚实基础”这一总目标。那么，五年来这一目标完成情况如何？这一时期教育领域的发展、改革体现出怎样的趋势和变化方向？记者专访了华东师范大学教授、国家教育宏观政策研究院执行院长郅庭瑾。 教育发展方式转变为高质量发展 记者：“十三五”时期教育改革发展的总目标具体表现为全民终身学习机会进一步扩大、教育质量全面提升、教育发展成果更公平地惠及全民、人才供给和高校创新能力明显提升、教育体系制度更加成熟定型五方面。您觉得从总体而言这几方面的目标达到了吗？如何理解和评价教育事业的成就在“十三五”总体成就中的地位和作用？ 郅庭瑾：我认为从整体而言，“十三五”时期我国教育改革发展的总目标已经达到了。一是在全民终身学习机会进一步增加方面，我国教育规模持续扩大、教育体系结构不断健全，使得人民群众在一生各个阶段的教育需求都得到更好满足。二是在教育质量全面提升方面，伴随着我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，我国教育的发展方式也转变为高质量发展，教育事业发展更加重视内涵建设、注重质的提升。三是在教育发展成果更公平地惠及全民方面取得的进展十分明显，例如教育精准扶贫通过扶志扶智，推动贫困地区和贫困人口脱贫，是促进教育公平的伟大创举。四是在人才供给和高校创新能力明显提升方面进展令人瞩目，如“双一流”建设对提高高校人才培养质量、增强高校创新能力等方面起到了十分积极的作用。五是教育体系制度更加成熟定型。在教育的结构体系方面，近五年来取得的一个重大突破就是确立了职业教育相对于普通教育的类型教育地位，这对于进一步优化普职关系、完善教育结构体系具有格外重要的意义。我国教育之所以在短短五年内能取得这样的成就，正是得益于我们坚持了教育优先发展。总的来看，增加教育机会、促进教育公平、提高教育质量、拓展教育选择、扩大教育开放，都进一步增强了人民群众的获得感。 劳动教育成为“育新人”的重要举措 记者：“培养什么人”“怎样培养人”“为谁培养人”是每一个从教者需要回答的问题。“十三五”规划提出，把立德树人作为教育的根本任务，并提出提升学生思想道德水平、培养学生创新创业精神与能力、强化学生实践动手能力、塑造学生强健体魄等具体要求。在改革育人思路、方法和做法层面，这五年的突出成效是什么？ 郅庭瑾：教育不仅是知识和技能的简单传授，更是一项培养人、塑造人的活动。“培养什么人”“怎样培养人”历来是教育的根本问题。前者是教育的目标，后者是实现目标的手段。“十三五”以来，我国在改革育人的思路和方法、做法层面的一个突出亮点就是德智体美劳“五育”并举。“五育”并不是一个新的提法，它很早就体现在党的教育方针中。但由于种种原因，近年来在实践层面，由于应试教育等教育内部因素和社会风气等教育外部因素的影响，现实中无论是学校、家长还是学生本人，都更为重视“智育”。因此重申“五育”并举具有十分重要的意义。特别值得一提的是，“十三五”期间，我们更加重视劳动教育，这是我们在“育新人”上的一个重要举措。当前，青少年排斥劳动、不珍惜劳动果实、不尊重一线劳动者的倾向还比较明显地存在，这就更加凸显了我们开展劳动教育、优化劳动教育模式的必要性。 深化改革，促进教育均衡协调发展 记者：“均衡”始终是教育改革发展的关键词之一。“十三五”规划也提出，教育发展还存在不平衡、不协调的问题。您认为为解决教育资源分配和结构的失衡问题，这五年教育改革有哪些重点和亮点，体现了怎样的改革、创新思路？ 郅庭瑾：目前存在的教育不均衡、不充分现象，我认为可以简单分为三类。一是城乡之间的教育不均衡，特别是农村教育发展相对不充分。对此，我国近年来通过改善农村办学条件、推动乡村教师队伍建设、加大对农村地区的教育投入等途径致力于解决这一问题。二是区域之间的教育不均衡，特别是中西部地区发展相对不充分。对此，“十三五”以来，我国加大了教育扶贫力度，对“三区三州”等贫困地区及其贫困人口进行帮扶，有力地促进当地教育事业发展。三是教育体系结构内部不均衡，特别是学前教育、职业教育、继续教育发展不充分。对此，“十三五”时期，我国持续深化学前教育、职业教育改革，中央层面出台了一系列顶层设计文件，有力推动了相关领域的改革发展。这些举措，对教育发展更加适应新时代经济社会发展的需要，显然大有助益。 优化“四个关系”，教育治理主体治理能力提升 记者：在国家治理体系和治理能力现代化进程中，实现教育治理体系和治理能力的现代化是重要组成部分，是一个国家教育制度和制度执行能力的集中体现。“十三五”规划中也提及改革教育治理体系，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，落实学校办学自主权，加快现代学校制度建设等措施。近年来在理顺政府、学校、社会之间的关系，激发各方从教兴教积极性，促进和维护教育公平方面推出了哪些改革举措？ 郅庭瑾：治理体系和治理能力现代化，是我国教育事业可持续发展的根本保证，是激发各方面支持教育事业发展的积极性、促进教育公平、提高教育效率的基本手段。首先，“十三五”期间我国已经启动了教育领域推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，明确各级政府的教育支出责任，更好地实现责权匹配。其次，我们在扩大学校的办学自主权方面出台了一系列政策文件，对政府与学校之间的权责边界进行厘定。再次，“十三五”时期还进一步密切了学校与市场、社会（社区）之间的关系，如通过改革职业教育的体制机制，推动了产学融合，深化了校企合作，还通过鼓励社会力量兴办教育、支持和规范民办教育发展，进一步激发社会参与、支持教育发展的积极性。最后，还优化了学校内部治理体系，突出表现为完善以章程为统领的学校内部治理制度建设，扩大师生员工对学校治理的参与，推进学校内部治理法治化、民主化。教育治理体系的完善，带来了教育治理主体治理能力的显著提升。（记者周世祥）
0000-00-00 00:00光明日报 -
在线教育，规范中健康发展
2019年，如果用一个词概括在线教育发展，那么，“规范”二字可能最为贴切。 首个从国家层面规范校外线上培训机构发展的重要政策，首个由国家层面发布全面规范教育APP的政策……一系列重磅政策的密集出台，填补了我国在线教育治理的政策空白，结束了其“野蛮生长”的发展态势。 在规范中发展、在规范中前行，这一年，在线教育产业迎来的是发展新机遇，打开的是广阔新天地。最新数据显示，截至2019年6月，我国在线教育用户规模达2.32亿，占网民整体的27.2%。 2019年8月，国务院常务会议提出“推动在线教育健康发展促进教育公平”。一个月后，教育部等十一部门发布指导意见，明确从扩大优质资源供给等方面，促进在线教育健康发展。 对此，英国《每日电讯报》分析称，政府支持、技术进步和人们对教育的重视，共同促成了中国在线教育市场的蓬勃发展。 （一） 信息技术赋能教育的功用越来越明显，在线教育为加快发展伴随每个人一生的教育、平等面向每个人的教育、适合每个人的教育、更加开放灵活的教育，提供了更多可能。 长期以来，义务教育发展不均衡是困扰我国教育改革发展的顽瘴痼疾，但互联网特别是移动互联网快速发展，为中国教育带来了新的契机，城乡之间、地区之间、学校之间，教育发展不均衡现象明显得到缓解，并向着优质教育均衡迈开大步。 2019年，无论直播课堂还是线上答疑、讨论，学习者都可以利用互联网参与其中；无论身处城市名校还是山乡村小，“在线者”都可以随时随地开展教与学活动。 ——这一年，北京东城区的优质教育资源穿林海、跨雪原，直抵大兴安岭腹地——内蒙古阿尔山市。一根网线，让北京市第二中学与阿尔山市第一中学的课堂，虽相隔千里却优质资源实时共享。 ——这一年，国门学校广西凭祥市隘口小学，学生学习热情明显高涨，语文和数学综合平均分提高近10分。一块屏幕，让隘口小学与市区的凭祥一小，课堂教学实现同频互动。 ——这一年，统筹全市优秀教师资源、贯通线上线下与课内外、“时时处处可学习的课外教学系统”在苏州实现。苏州线上教育中心市级平台基本覆盖至全市所有中小学。 一根网线、一块屏幕、一个线上教育平台，无不展现出信息技术在促进教育公平、提高教育质量等方面的强大力量，让人们看到了优质教育资源共享、教育均衡发展的可能性，也向人们传递了技术改变教育、教育改变命运的信心。 一千多年前，活字印刷术发明，文章典籍可大量复制，师、生得以初步分离；进入20世纪，广播、电影、电视等技术应用到教育领域，让教与学在更广阔的时空发生……而今，只要接入互联网，海量的知识就会扑面而来。 这一年，提供个性化教育服务的在线教育市场也风起云涌。互联网巨头继续在在线教育领域扩张，百度、网易、阿里巴巴、腾讯等利用门户资源和技术优势，入局在线教育市场。 2019年3月，网易集团内部进行业务重整，教育成为重点领域，只用短短7个月，网易有道便成功上市；2019年5月，腾讯宣布推出面向智慧教育领域的教育品牌“腾讯教育”，重新定义其教育业务版图……瑞银证券的研究报告显示，中国在线教育市场规模预计将在2025年超过1040亿美元。 在政策、技术、资本三重利好之下，我国在线教育的发展被世界关注。《日本经济新闻》在报道中不无羡慕：中国企业在提供将IT技术引入教育的服务方面取得了飞跃式发展。 （二） 2019年，在线教育治理全面上线，这是对提升教育管理水平、优化教育服务供给能力呼唤的有力回应，也是教育治理现代化的重要内容。 近年来，全国大力开展校外培训机构整治，社会上违规招生的培训机构关门了，“提前学”“超纲学”的现象得到有效扼制。但一些违规培训机构转移阵地，把战场开到了线上，“线下减负、线上增负”，影响学校正常教育教学秩序。 与此同时，由于缺乏监管，一些教育APP存在应用泛滥、传播有害信息、广告丛生等问题；有的在线教育产品以应试为导向，有的存在预付费过高、合理退费难、用户消费风险大等问题。 治理尽快“上线”，规范不留死角，加强对在线教育产业发展的监管成为共识。 2018年岁末，教育部发布通知严禁有害APP进入中小学校园，明确要求停止使用含有色情暴力、网络游戏、商业广告等内容及链接，或利用抄作业、搞题海、公布成绩排名等应试教育手段增加学生课业负担的APP。紧接着，江苏、浙江、四川、云南等地纷纷排查、清理各类已进入中小学的学习类APP，建立日常监督机制、审查备案制度等，防止有害APP接近青少年。 2019年7月，教育部等六部门联合印发《关于规范校外线上培训的实施意见》。提出2020年12月底前基本建立全国统一、部门协调、上下联动的监管体系。这是国家层面颁布的第一个专门针对规范校外线上培训活动的规范性文件。 这一年，在线教育治理举措层层加码，但面临的挑战仍不容小觑。教育类APP等在线教育产品具有跨地域、涉及校内校外等特点，单靠区域性的分散治理、针对性的专项行动难以从根本上实现全口径、长期有效治理。因此，迫切需要出台一个较全面、有力度的文件加强对教育APP发展的统筹指导。 2019年8月，教育部等八部门联手，印发了《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》，这是国家层面发布的第一个全面规范教育APP的文件。 在供给侧方面，《意见》提出建立备案制度。由教育部制定教育APP备案管理办法，明确备案流程和内容，依托国家教育资源公共服务平台为备案登记工作提供信息化支撑，汇总各省级教育行政部门备案信息，并向社会提供查询渠道。在需求侧方面，《意见》压实了教育行政部门和学校在教育APP推荐、选用及运营维护中的责任。 不到9个月，国家接连出台3份重磅文件。对此，教育部科技司负责人表示，规范是为了更好地发展，只有让教育APP在法治、有序的轨道上发展，才能真正促进教育APP的健康发展。 （三） 在互联网、人工智能迅猛发展的当下，技术的作用已从辅助教学拓展到重塑生态，教育面临的挑战不仅仅体现在其形式和内容上，还包括整个教育产业、教育的发展趋势。 互联网、大数据、人工智能……当最新技术应用到在线教育领域，在线教育的种类、模式、内容愈加多样，市场规模也不断扩大。 于无声处，中国教育已进入一场基于信息技术的伟大变革之中。 变革虽来势迅猛，但绝不能、也绝不会对其放任自流。实践证明，正是通过一系列有力的规范治理，在线教育产业“野蛮生长”的纷繁乱象得到有效扼制。 曾有少数人担心，国家加强对在线教育的规范治理，会不会给在线教育行业带来“一放就乱、一管就死”的尴尬？ 答案当然是否定的。引导规范管理，是手段；有序健康发展，是目标；规范管理是在线教育健康发展的必要前提。这是在线教育发展到当下的所急所需。 进行“互联网+监管”的有益尝试，依托全国校外线上培训管理服务平台开展备案及日常管理工作为教育行政部门、企业、学生和家长提供便利；对作为新兴产业的教育APP实施包容审慎监管；不设置准入许可、加强事中事后监管，在严守底线的前提下为新业态留足发展空间…… 这些，都鲜明体现出党的十九届四中全会提出的“推进国家治理体系和治理能力现代化”的最新精神。 这一年，作为教育服务重要部分的在线教育，整装出发、步履坚定，为中国教育带来新变革，也带来更多新希望。 2019年9月，教育部等十一部门联合印发的《关于促进在线教育健康发展的指导意见》指出，到2022年，现代信息技术与教育实现深度融合，在线教育质量不断提升，资源和服务标准体系全面建立，学习型社会建设取得重要进展。 其中颇令人关注的是，文件明确鼓励社会力量参与优质资源供给——不仅鼓励社会力量举办在线教育机构，开发在线教育资源，提供优质教育服务，还强调后续要构建扶持政策体系，积极引导社会资本支持在线教育发展，为在线教育行业打上了一针“强心剂”。 2019年12月，教育部公布首批教育APP备案名单，“一起小学”等152款教育APP获得通过。这是教育部对一个月前刚刚印发的《教育移动互联网应用程序备案管理办法》的迅速落实，也是对在线教育产业健康发展最有力的支撑。 不难看出，党和政府对在线教育的规范治理引导，采取的是疏堵结合、标本兼治，坚持政府、市场、社会同向同行的路向。可以想见，作为全世界在线教育规模最大的国家，“互联网+”教育将创造更多可能，激发教育改革发展更大动能。 2019年的冬天，对于中国在线教育来说，“春风”仍劲、未来可期。（记者 黄鹏举）
0000-00-00 00:00中国教育报 -
教育部关于学习贯彻习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的重要讲话精神的通知
教育部关于学习贯彻习近平总书记在全国 抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的 重要讲话精神的通知 教体艺〔2020〕6号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校、部省合建各高等学校： 2020年9月8日，习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上发表了重要讲话。现就教育系统学习贯彻习近平总书记重要讲话精神通知如下。 一、深刻领会习近平总书记重要讲话精神的重大意义 习近平总书记的重要讲话，高度评价了抗疫斗争取得的重大战略成果，精辟概括了中国人民和中华民族在这场严峻斗争中铸就的伟大抗疫精神，深入总结了抗疫斗争伟大实践的经验和启示，明确提出了在历史交汇点上不断开创党和国家事业发展新局面的工作要求，具有很强的政治性、思想性、指导性，必将鼓舞和激励全党全国各族人民在新时代新征程上披荆斩棘、奋勇前进，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。 各地和学校要切实提高政治站位，深刻领会、准确把握习近平总书记重要讲话精神的内涵与实质，结合学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，结合教育工作实际，结合教育系统疫情防控实践，进一步增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。 二、大力弘扬伟大抗疫精神 伟大抗疫精神是中国精神的生动诠释，传承了爱国主义、集体主义、社会主义精神，发展了民族精神和时代精神，筑起了中华民族伟大复兴征程上新的精神丰碑，丰富了新时代教育内容，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人注入了强大精神动力。 （一）有机融入思想政治教育。各地和学校要立足我国抗疫斗争伟大实践和教育系统疫情防控实际，把弘扬伟大抗疫精神作为学校思想政治工作的重要内容，通过组织开展主题宣讲、组织专题教育活动、召开先进个人和先进集体报告会、编写教师培训教材和儿童青少年通俗读本等多种方式，将伟大抗疫精神转化为加快新时代教育改革发展的强大力量。 （二）大力推进“三进”工作。各地和学校要引导师生从巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、培育和践行社会主义核心价值观、巩固全党全国各族人民团结奋斗共同思想基础的政治高度，积极推动习近平总书记重要讲话精神和伟大抗疫精神进教材、进课堂、进学生头脑，全面融入思政课和课程思政建设，形成协同效应。 （三）切实加强学理阐释。要组织教育系统专家学者，特别是马克思主义理论学科教师，深入研究阐释，增强学习宣传的理论深度、实践力度、情感温度。各地和学校特别是习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心（院）、国家教材建设重点研究基地等重要平台，要形成一批有深度、有分量的研究成果。 三、统筹推进常态化疫情防控和教育改革发展重点工作 深刻学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，是当前和今后一个时期教育系统的重要任务。各地和学校要把师生思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，全面总结梳理教育系统疫情防控的经验，发扬斗争精神，增强斗争本领，不断开创新时代教育改革发展新局面。 （一）切实抓好教育系统常态化疫情防控。要始终绷紧疫情防控这根弦，警惕松劲厌战情绪，研判疫情发展形势，及时总结好机制好做法。在今年秋季学期安全、全面、正常开学的基础上，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，深入开展新时代校园爱国卫生运动，及时应对和化解“疫后综合征”，发挥教育“抗疫外交”作用，加快和扩大教育对外开放。 （二）全面总结推广“停课不停学不停教”经验。巩固疫情期间在线教学成果，深入推动多种形式的线上、线下、线上与线下相结合、实体与虚拟相结合、课内教学与课外实践相结合等教学模式创新。强化教师和学生信息化应用能力培养培训力度，提升教师教学能力和学生自主学习能力。推进课程改革创新，打造一大批具有创新性、高阶性、挑战度的一流课程。构建基于大数据的教学过程管理评价体系，实现从经验式、粗放式管理向数字化、精准化管理的跨越。 （三）切实推进医学教育创新发展。以卫生健康事业发展需求为导向，以新医科建设为抓手，分类培养研究型、复合型和应用型医学人才。要全面优化医学人才培养结构，着力加强医学学科建设，加快培养防治结合的全科医学人才，构建高水平公共卫生人才培养体系，加大高层次复合型医学人才培养力度。要全力提升医学人才培养质量，深入推进“卓越医师教育培养计划2.0”，传承创新发展中医药教育，加快培养仁心仁术的医学人才，为维护人民健康提供强有力的人才保障。 （四）持续推进疫情防控科研攻关。贯彻落实习近平总书记在科学家座谈会上的重要讲话精神，充分发挥高校人才科技优势和多学科综合交叉优势，依托重点攻关项目，加大科技投入、经费投入，在疾病流行趋势预测以及疫苗、抗体和临床药物研发等方面，推动高校集中力量开展核心技术攻关，加快补齐我国在生命科学、生物技术、医药卫生、医疗设备等领域的短板。 （五）决战决胜教育脱贫攻坚。总攻统揽教育脱贫攻坚，努力克服疫情不利影响，聚焦“义务教育有保障”主攻点、52个未摘帽贫困县主战场、“三区三州”深度贫困地区决战地，瞄准反复失学辍学、教师队伍建设、义务教育薄弱学校标准化建设等突出问题和薄弱环节，精准施策，巩固控辍保学成果，确保按期完成教育脱贫攻坚目标任务，交实账、收好官。 （六）全力确保毕业生就业大局稳定。大力拓宽毕业生就业渠道，开辟更多政策性公益性岗位，持续推进“互联网+就业”，优化“云就业”服务，更加精准促进人岗对接。加强就业指导和观念引导，提高毕业生就业竞争力，帮助毕业生合理确定预期，到祖国需要的地方建功立业。加大就业工作保障支持力度，落实机构、人员、经费、场地 “四到位”，全力以赴促进毕业生更充分更高质量就业。 （七）加强“十四五”教育工作谋划。切实把编制和实施教育五年规划作为加强教育治理的重要方式，谋划“十四五”时期优化人才培养结构、提升科技创新能力、推动信息技术与教育教学深度融合的政策举措。要坚持开门问策、集思广益，鼓励广大师生和社会各界积极为编制“十四五”教育规划建言献策。通过规划引领发展思路，明确未来五年教育事业发展的重点任务和改革举措，为实现2035教育现代化目标夯实基础。着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，推进教育治理体系和治理能力现代化，不断开创新时代教育改革发展新局面，为构建新发展格局提供更好人才和智力支撑。 各地教育部门和部属各高等学校、部省合建各高等学校要及时将学习贯彻习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上重要讲话精神有关情况报教育部。 教育部 2020年9月24日
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返校条件、开学准备、校园防控……快看这场权威发布会上的重要信息
播放出错啦，请尝试退出重试或刷新 刷新重试诊断 code：4400 uuid:2D84B5BC-6E57-49E4-8396-B7A9526126E1 requestId:04C1ACE9-0F5F-461F-B28E-3C44B8BFAC93 播放时间：2021-01-19 16:53:53 为贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，根据当前北京市疫情防控工作总体情况和中小学实际情况，北京市高三年级在4月27日开始返校学习，初三年级在5月11日做好返校学习准备。 返校学习准备的相关工作如何开展、其他学段和年级什么时候返校……这些也是广大师生家长最关心的问题，下面为您带来今天（4月12日）北京市政府新闻发布会涉及开学的权威“十问十答”，你想知道的，都在这里！ 问题1：初高三返校时间定了，其他学段和年级什么时间返校？会不会这学期就不返校了？培训机构什么时候可以开课？ 中小学其他各年级，以及中职学校、高等学校和幼儿园的开学将另行考虑，具体时间确定后将第一时间通过官方发布并通知师生家长，也会留足准备时间。 在没有正式确定返校时间及安排前，一是对中小学其他年级来说，根据相关工作安排，按照课程教学计划，开展学全学段、全学科的线上教学活动，集中时间完成学科教学任务。一要如期完成全年育人目标。二要坚持整体规划。把延期开学阶段、线上学科教学阶段以及正式开学后线下学习阶段共同组成2020年春季学期整体，保证各个阶段有效衔接，平稳过渡，确保如期完成课标要求。三要突出高质量发展。通过加强课程内容整合，构建科学、高效、简洁的课程体系，提高单位时间内教育教学和学习效率，推动教育的高质量发展、智慧发展。 二是对高校学生来说，当前我们的要求依然是“不离家、不返校”，因为高校开学就意味着大人群聚集，在宿舍密集居住，在食堂集中用餐，在图书馆和教室集中学习，对疫情防控和开学条件的要求更高，必须从师生生命安全和身体健康角度出发，确保密切、密集接触条件下无隐患。 三是对幼儿园来说，首先学龄前儿童年龄小、抵抗力差、自我防护和管理能力弱，需要给予更大的关注，对防疫的要求更高。其次幼儿园阶段是保教结合，以孩子健康快乐成长为主，并无严格意义上的课程标准和学业压力。因此从生命安全和身体健康角度出发，幼儿园暂时不开学，耐心等待开学通知及安排。 四是对培训机构来说，目前仍不得开展线下培训及服务。 问题2：高校暂时无法开学，毕业年级的压力和焦虑最大，对这部分同学们，教育部门做了哪些相关工作？ 高校毕业年级的学生，面临毕业、就业双重压力，疫情发生以来，一直是关注与服务的重点。此前北京市委教育工委、市教委专门发出《关于做好疫情防控期间高校应届毕业生毕业就业工作的通知》，一方面要求各高校科学调整教学工作、合理安排考试考核，加强毕业论文（设计）指导、做好毕业生学位授予、按时进行毕业生学历证书电子注册等，保障毕业生及时完成学业，促进顺利毕业。另一方面，市级层面、各高校也通过多种渠道、多种举措推动毕业生就业。 截至目前，市级层面已策划安排网络双选会97场（每场平均150家用人单位），预计为毕业生提供就业岗位108万个。截至3月底，毕业生就业整体落实率达38.44%，高于往年同期1.8个百分点。 问题3：师生员工要符合什么条件才能返校工作和学习？ 一是近期未离京并连续14天居家观察且无症状的师生员工，可返校开学。 二是近期从境外、京外返京的师生员工，须居家或集中医学观察14天且核酸检测阴性后，方可返校开学。 三是本人或家庭成员曾确诊为新冠肺炎病例并已治愈的师生员工，须按照有关规定，经批准后方可返校开学。 四是有发热、咳嗽、腹泻等症状且排除新冠病毒感染的师生员工暂缓返校，待治疗无症状后，向学校申请，经批准方可返校开学。严禁带病返校。 五是居家医学观察无法到岗的教职员工，根据情况弹性安排工作。 问题4：如果学生因特殊原因无法返京或者暂时未能满足返校条件会不会耽误学习进度？ 学生应至少提前2周返京，完成14天居家隔离，两周前已发出中小学教职工与学生返京通知。对于因特殊原因无法返京或者暂时未能满足返校条件的学生，请家长和孩子不要担心，一方面，返校后第一周主要对前一阶段线上教学情况进行梳理，评估线上教学效果和学生掌握情况，确保达到质量标准后再进行课程衔接和推进，不会对学习进度有太大影响。另一方面，无法正常返校的学生，各校会派专人负责与学生及家长联系，指导学生完成在家学习任务，进行答疑和心理健康辅导，并为学生以后返校学习制定个性化方案，保证教学进度、教学质量与在校学习学生同步。 问题5：开学前应该准备哪些防控物资？学校如何做好校园环境的准备？ 一是在防控物资准备上，各区要加强统筹协调，在开学前保障学校各项防疫物资供应。学校做好体温检测、校园防疫消毒以及教师工作所需个人防护用品储备。学生个人防护用品原则上由家长负责，北京市教委为各校提供应急备用口罩，为个别有困难的学生提供帮助。 二是在校园环境准备上，开学前，学校要对校园进行彻底清洁消毒，对教室、办公室、图书馆等公共区域进行预防性消毒处理，教室开窗通风。对校园内的相关设施设备进行清洁维护，对学校供水设施、饮用水设施进行清洁消毒。要确保学校洗手设施运行正常。要在校门口设置一米线，避免人员聚集，并在校门附近设置临时观察点。这些措施要常态化落实。 问题6：开学时间安排确定了，家长和孩子需要为开学做哪些准备？ 目前来看，同学们将经历一段居家线上学科学习与开学前准备相结合的时期，家长和孩子会有更多复杂的心理和表现，身体和心理调整也需要一个过程，我们有以下几点建议。 一是建立良好的作息习惯。家长要让孩子用最宝贵的精力和时间段来进行有效的学习，一方面是配合新阶段线上学科教学，另一方面为开学适应做准备。 二是要让孩子加强锻炼。室内和户外运动要相结合，室内选用适合居家锻炼的一些项目，要在体育老师的指导下，谨防运动损伤。在做好防疫的前提下，选择人少的时间和空间适度户外运动。 三是及时与学校和老师沟通。随着时间的推移，家长面临复工与照看孩子的双重压力和焦虑，孩子出现长期居家的逆反和焦虑，特别容易出现或激化家庭矛盾。一方面，我们要求学校，特别是班主任，要主动与家长和孩子进行沟通，另一方面我们也恳请家长，及时与学校和老师沟通，同时要配合学校做好孩子的健康监测等工作，如实报告孩子身体状况。 问题7：开学前，学校要在教育教学上做哪些准备？如何做好此前线上学习与开学后线下学习的衔接？此外，中考体育和高考听力将怎么安排？ 学校按照春季学期教育教学工作整体安排，制定开学后的教育教学工作安排，做好线上教学与线下教学的过渡和衔接；要安排好初三高三年级开学后的课程教学和复习计划，摸底诊断学生居家学习情况，精确分析学情，合理把握进度，兼顾教学节奏与考试设置，统筹推进课程教学，做到教学内容适量、教学时长适当，保证教育教学质量。 目前，我们正在研究中考体育与高考听力相关问题，将以师生生命安全和身体健康为前提，根据疫情情况做出安排。相关内容确定后，向社会公布。 问题8：对学校做好应急预案、应急设置、应急处置等有哪些明确的要求？ 第一，设置学校应急处置室。在学校卫生室（保健室）附近设置相对独立的应急处置室，用以暂时留观、转送身体不适的师生。留观、转送工作要规范流程，避免交叉感染。 第二，制定疫情防控应急预案。各区和学校要结合实际制定应急预案，做好应急演练。教职员工要明确应急工作职责和流程。学校要明确联络人及联络方式，加强与区教育、卫健、疾控部门，及定点医院发热门诊的联系，做好应急处置。 第三，明确应急处置流程。对在校发现有发热、咳嗽、咽痛、乏力、腹泻和腹痛等可疑症状人员，应立即采取隔离措施，并按相关规定及应急预案进行安排处置，就近送医疗卫生机构就诊，做到及时发现、快速处置、精准管控、有效救治。师生员工家庭及密切接触人员出现以上症状，应及时向学校报告，并居家隔离观察。 问题9：针对疫情防控时期的开学，是否安排相应的培训与演练？具体内容都有哪些？ 第一，学校要加强教职员工全员培训，将党中央、国务院关于新冠肺炎防控工作精神，以及教育部和北京市委市政府相关政策准确传达到每一名教职员工；开展疫情防控制度、个人防护与消毒等知识宣传教育，提高自觉防控意识和技能，做好个人防护；面向家长加强法律法规宣传和家庭教育指导，配合学校共同做好开学工作。 第二，要组织应急演练。学校要加强对校医、班主任、心理健康教育教师、食堂、宿管、保洁和安保等人员的培训，分别就校门体温检测以及校内出现疑似症状时的信息上报、隔离就医、师生疏散、环境消杀环节进行应急处置演练，确保所有关键岗位人员掌握应急处置工作流程。还要对学校的管理流程进行演练，重点是入校、离校环节的人群疏导，一米线划定、快速有序体温检测等，以及师生在校晨午检、就餐、班级之间的错时安排等环节进行演练，切实提高学校应急处置能力。 问题10：如何做好督导评估，确保学校在符合条件、准备充分的前提下开学？ 第一，检查评估开学条件。由北京市教育、卫健、疾控部门制定评估标准，建立评估机制。开学前，各区对学校开学准备情况进行检查验收，未达条件不得开学。 第二，开展监督检查。各区建立常态化监督检查和结果通报机制，集中力量对各校工作开展督导检查，畅通信息报送渠道，对于存在问题的学校要通报并责其限期整改。市级将持续督导抽查，建立常态化督导检查和问题通报机制。 （来源：首都教育）
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坚定扎根中国大地办大学的信念
2019年10月25日的清华大学，因为一场宣讲会而掀起一阵爱国、立志的热潮。当天，在首都教育系统服务保障国庆活动总结表彰大会暨首场宣讲会上，来自清华大学、北京大学、北京理工大学、北京八一学校、北京舞蹈学院的5名首都师生代表，将真挚的情感、坚守的执着化作一句句朴素的话语，在现场观众中传递着振奋与感动。随后，30个宣讲团授旗出征，奔赴全国高校进行宣讲。 在庆祝新中国成立70周年的历史时刻，随着教育部直属高校“不忘初心、牢记使命”主题教育的深入开展，各高校党员干部师生更加自觉学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，理想信念更加坚定，对坚持党的全面领导、扎根中国大地办好中国特色社会主义大学的理解更加深刻。 第二批主题教育开展以来，教育部党组深入贯彻落实习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述和关于主题教育的重要指示精神，及时与中央要求对标对表，精准有力做好统筹指导工作。《关于教育部直属高校开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见》印发后，各高校党委提高政治站位，精心组织实施，扎实推动学习教育不断深化，各方面工作呈现崭新气象。 据统计，2019年9月至12月，第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展期间，教育部负责指导的49所非中管直属高校的49个校级党组织、2524个院（系）级党组织、1.74万个师生党支部100%参加主题教育，31万余名党员干部师生参加主题教育。 一次深刻的思想政治洗礼—— 党的创新理论在干部师生心中扎根更加牢固 2019年10月11日下午，“不忘初心、牢记使命”主题教育中央第一指导组调研北京师范大学马克思主义学院建设情况。该院教授赵朝峰围绕“马克思主义在中国的传播”这一主题作思想政治理论示范课。翔实的资料、宏观的历史思维，生动展现了马克思主义在中国传播的时代背景，深刻揭示了近代中国选择马克思主义的历史逻辑。 始终聚焦根本任务，在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上不断发力，各高校坚持以学习教育打头，引导党员干部师生以理论滋养初心、以理论引领使命，不断推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。 据统计，主题教育期间，49所高校处级以上领导班子成员讲专题党课共10382人次，组织轮训基层党支部书记16954人次。各高校干部教师在学术期刊发表理论研究主题论文107篇，在人民日报等报刊发表有关文章57篇。 “开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育，就是要坚持思想建党、理论强党，补足精神之钙，将守初心担使命作为终身课题毕生追求；就是要学懂弄通悟透做实，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，实现行动的科学指引。”电子科技大学马克思主义学院院长吴满意说。 主题教育期间，各高校党员干部师生更加自觉地做到用“四个意识”导航、用“四个自信”强基、用“两个维护”铸魂。 中国人民大学发挥马克思主义理论学科的特色优势，紧密结合思政育人，在全国高校率先全面开设“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”“习近平新时代中国特色社会主义思想研究”必修课，打造“形势与政策”金课，覆盖学生党员5000余人次，推动党的创新理论进课堂、进教材、进头脑。北京外国语大学汇编印制《北京外国语大学“不忘初心、牢记使命”主题教育先锋笔谈》，收录党员干部学习心得体会文章169篇，总字数60余万字。 一次切实的使命初心淬炼—— 教育报国的思想自觉和行动自觉更加强化 主题教育期间，恰逢新中国成立70周年，各高校抓住有利时机，始终高扬红色旗帜，在厚植师生爱国主义情怀上不断发力，把弘扬新时代爱国主义精神和深化主题教育有关工作有机衔接起来，组织开展主题鲜明、内涵丰富、形式多样的爱国主义教育活动，让爱国主义精神牢牢扎根在师生心中，培养党员师生家国情怀和奉献精神。 北京科技大学党委书记武贵龙表示，要通过“自学、导学、辩学、践学”机制，深化认识，知行合一，把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的成效集中体现在回答好“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的时代之问上，把守初心、担使命体现在坚持和加强党对高校的全面领导上，体现在加快构建全员全过程全方位育人体系上，体现在践行新发展理念服务经济社会发展上。 不忘初心、牢记使命，高校在行动—— 北京大学马克思主义学院、习近平新时代中国特色社会主义思想研究院、五四运动研究中心共同编写《北大人的初心和使命资料选编》，选取北大在革命、建设、改革时期作出突出贡献的典型人物的言论、文章等，将可触可感的故事讲新讲活； 北京林业大学由校领导担任学生公寓楼长，聘请专职辅导员、青年专业教师、优秀机关干部担任楼长助理，在学生公寓成立功能型党支部，创建“学生吹哨，部门报到”新机制，构建全员育人工作新格局； 对外经济贸易大学引导全体教师树立“课程门门有德育，教师人人讲育人”理念，每年至少建设“课程思政”示范课程50项，预计2022年每个学院完成一门“课程思政”示范课程建设； 中国政法大学以主题教育整改推进落实习近平总书记考察学校重要讲话精神，强化课程思政建设，启动首批100门课程思政示范课程资助立项工作，打造法大课程思政建设体系； 西南财经大学推进落实驻村第一书记培训、农村电商平台等14项精准帮扶项目，两个案例入选“全球减贫最佳案例”，以脱贫攻坚实际行动践行教育报国、经世济民的初心使命。 “教育工作者只有先受教育，才能更好地从事教育，这次主题教育是‘本原’的回归，也是未来的方向。”东北大学校长赵继表示。 一次重点问题的集中整治—— 高校治理体系和治理能力现代化路径更加清晰 “一看理想信念是否比以前更坚定了，二看学校发展思路是否更清晰了，三看师生反映强烈、制约学校发展的问题是否真正解决了”，这是教育部党组书记、部长、部主题教育领导小组组长陈宝生带头践行“一线规则”，深入东北师范大学、华北电力大学等30所高校调研后，对总结评估主题教育成效提出的要求。 各高校领导班子干部能否坚持人在一线、心在一线、思在一线、干在一线，能否做到情况在一线掌握、政策在一线解读、困难在一线解决、风险在一线化解、作风在一线转变，直接关系到主题教育的实际成效，直接关系到能否把“奋进之笔”书写在一线，把落实效果体现在一线。 主题教育期间，教育部党组坚持把整改落实贯穿主题教育全过程，始终突出问题导向，始终坚持一体推进，要求各高校着力整改解决党委领导下的校长负责制、基层党组织建设、教师队伍建设、意识形态工作、学生社团工作中存在的突出问题，全过程推动各高校边查边改、立行立改，切实把主题教育成效转化为事业发展的动力。 清华大学以开放性、针对性原则，切实发挥检视问题的“探照灯”“显微镜”作用。主题教育启动后，学校将领导班子问题清单中的25项立行立改整改任务，转化为一揽子39项具体整改任务，坚持与调查研究相结合，边学习、边对照、边检视、边整改：针对“卡脖子”难题、基础研究布局等，正在研究制定实施《清华大学科技创新能力提升行动计划》。 据统计，截至目前，49所直属高校共制定专项整治举措5973项，已落实3668项，正在进行或需要长期坚持的有2324项，累计解决群众急难愁盼问题2394个。从改善办学条件、拓展公共资源、推进教师收入分配改革、加快落实科研领域“放管服”改革要求、解决科研经费“报销难、报销繁、报销慢”、解决教师子女“入学难”等群众最急最忧最盼的问题入手，集中破解了办学治校中遇到的一些错误观念和体制机制性障碍，清理了一批长期存在的顽瘴痼疾—— 北京语言大学针对机关职能部门与二级单位沟通交流渠道偏窄、干部交流锻炼不够的问题，部署在全校开展职能部门与二级单位结对共建工作； 北京邮电大学实施智慧校园“一表，一站，一网”工程，以“统一资源、统一数据、统一流程、统一服务、统一门户”为目标，开展教师“一张表”“网上服务大厅”等项目建设； 华东师范大学建立践行“一线规则”考核评价制度，把本科教学质量评定纳入教师职称评定和教学评奖指标，着眼“破五唯”修订专业技术职务任职资格与基本条件，激发教师动力； 西南大学通过10余次推进会、百余次入企进户磋商沟通，彻底解决了困扰15年之久的“校中村”问题。 主题教育期间，北京化工大学一项调查显示，96.7%的党员对党支部工作总体评价为“好”或“较好”，94.2%的党员认为党支部在教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务群众方面“积极性高，能够主动设计和推动工作”。 作风形象的有力提升，使高校党的基层组织战斗堡垒作用更加凸显。在各高校普遍制定落实“一线规则”、激励广大干部新时代新担当新作为等工作方案的带动下，坚守人民立场、树立以人民为中心的发展理念的自觉性和主动性成为各高校党员干部师生的共同追求。（记者 柴葳）
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天津：今年公办民办初中同步招生
4月9日，天津市教委发布《关于做好2020年天津市义务教育阶段学校招生入学工作的指导意见》，明确今年公办、民办学校同步招生，切实落实国家义务教育免试就近入学要求。这是天津进一步深化义务教育阶段学校招生入学改革、严格规范招生行为、优化教育生态的重要举措，也是深化义务教育优质均衡发展的关键之举。 近年来，天津市公办初中入学一直采取登记或对口直升方式。今年，天津市进一步规范义务教育阶段民办学校招生工作，民办学校招生首次纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生。对报名人数超过招生计划的民办学校，采取随机派位方式确定学生入学。民办学校随机派位工作，由各区教育行政部门统一组织，全程接受社会监督。 天津市教委相关负责人介绍，公办学校、民办学校同步招生，是指义务教育阶段公办学校和民办学校互不享有招生特权，在区教育行政部门统一组织下，公办学校、民办学校招生入学工作同步组织实施，录取结束后同步注册学籍。公办学校、民办学校同步招生主要是为了落实义务教育免试就近入学要求，遏制违规掐尖招生行为，维护正常招生秩序。（记者 陈欣然）
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全国学生体质健康状况连续下滑趋势得到初步遏制
中小学体质健康状况历来为家长和社会关注。11月5日，教育部召开“教育奋进看落实”第五场新闻通气会，通报中小学健康促进行动及青少年近视防控工作有关情况。 “一增一减一保障”，教育部体卫艺司司长王登峰用7个字道出了中小学健康促进行动发力的重点。“‘增’是增加体育课、课外锻炼和健康教育，‘减’是减轻中小学生不必要的学业负担，‘保障’是从师资、场馆设施条件、制度等方面，保障实施中小学健康促进行动。” “增”:聚焦“教会、勤练、常赛” 王登峰表示，针对现阶段学校体育美育改革发展存在的师资不够、场地不足、评价不硬等突出问题，教育部正在研制起草全面加强和改进新时代学校体育美育工作专门文件。 “增加体育课、课外锻炼和健康教育，用一句话来概括，要聚焦‘教会、勤练、常赛’。”王登峰说。 “教会”是指学校要教会学生三项：一是健康知识，二是田径等基本运动技能，三是专项运动，要求每个学生掌握一到两项、两到三项运动。教育部已经在制作健康教育的视频课，中小学体育教师有望明年能用上这一教学资源。 在深化学校体育教学改革方面，学校体育完善了“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式，推动各地培育和发展“一校一品”“一校多品”体育教学特色，深入推进校园足球、篮球、排球、网球、田径、游泳、武术、体操、冰雪运动、机器人运动等项目改革。 “勤练”是指增加课时和锻炼时间。《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》明确规定，中小学要执行国家课程标准和落实“每天锻炼一小时”要求，最近出台的近视防控的文件提出，每天在校内一小时体育活动的基础上再有一到两个小时的户外活动，这是对家庭教育提出的明确要求。 王登峰呼吁，需要把“常赛”当成学校体育的必须要求，“只有在竞赛中，学生才能真正学会遵守规则、团队合作、顽强拼搏”。 目前，我国已经建立了“校内竞赛—校级联赛—选拔性竞赛”为一体的小学、初中、高中、大学竞赛体系，构建县（区）、地（市）、省、国家四级学校体育竞赛制度。 “减”：保持定力 在中小学生健康促进行动中，减负是个绕不开的话题。最近的新闻热点中，学生家长对于减负有着不尽一致的认识和态度，也成为教育改革要面临的挑战。 “对于减负，要保持一定的定力，要准确把握减负的定位。”教育部基础教育司副司长俞伟跃表示，对于学习来说，合理的负担是必需的、必要的，减负是减去强化应试、机械刷题、校外超前超标培训等不合理负担，进一步提高学校教学质量，增加德育、体育、美育和劳动实践，着力激发培养学生兴趣，促进学生德智体美劳全面发展。 “面对新形势，减负存在很多需要攻坚克难的地方。”他说，此次减负主要解决校内减负、校外增负，学校减负、家长增负等问题，以开展规范校外培训机构治理工作、提高学校育人水平为着力点，综合施策，系统减负。 2018年12月，教育部等九部门印发《中小学生减负措施》（减负三十条），构建了内外联动、协同推进的立体减负体系。 教育部指导各地加快制定减负实施方案，大部分省份出台了方案，明确了减负目标和任务，压实了部门职责。教育部给各省级人民政府写信，指出各地在减负方面需要政府支持的工作，推动省级人民政府重视。 减负离不开课后服务的跟进。据透露，全国20余个省会城市、直辖市和计划单列市印发了做好中小学生课后服务工作的具体实施意见。北京、天津、济南、青岛、沈阳、长春、武汉等城市基本实现城区小学课后服务全覆盖。 在规范校外培训方面，教育部开展了校外培训机构专项治理“回头看”，再次全面摸排，及时发现并解决问题。组织了7个调研组赴10个省份开展实地调研，督促常抓不懈，巩固治理成果。教育部等六部门印发了《关于规范校外线上培训的实施意见》，实行线上机构备案审查制度，全面排查整改，线上线下同步管理。 “保障”：多方落实 保障实施中小学健康促进行动，将“一增一减”落到实处，还需要从加强师资、场地、设施、制度等方面下功夫。 王登峰说，通过增加编制新招体育教师以及招聘兼职体育教师，中小学体育与健康课教师人数已由2015年的56.6万人，增加到2018年的65.3万人。与此同时，中小学体育场地设施数量近年来快速增长。中小学校体育馆面积从2015年的3178万平方米，增加到2018年的4355万平方米；中小学校体育运动场（馆）面积达标学校比率从2015年的68.6%增长到2018年的89.6%。 “不能因为风雷雨雪就把体育课改成自习。”江苏省锡山高中校长唐江澎说，为了实现“晴天有晴天的体育课方案，雨天有雨天的体育课方案”的追求，学校在地方政府积极投入下，建成了3万多平方米的体育场馆，室内外游泳馆、击剑馆、跆拳道馆等一应俱全。 王登峰表示，要进一步激发调动政府、学校的积极性，要把体质健康监测的结果纳入地方政府教育行政部门和学校领导的绩效考核中。在近视防控方面，有关文件要求对各省区市的近视防控工作建立评议制度，明确把近视率、教室照明卫生标准化建设等作为认定全国义务教育发展基本均衡和优质均衡县的重要内容。目前，上海、湖北等地将近视防控、总体近视率等纳入政府绩效考核，甘肃、福建等地将维护视力健康作为教师职责，纳入学校、班主任考核。 王登峰说，要扭转不科学的教育评价导向，还要深化初中学业水平考试内容，把学生参加体育活动情况、学生体质健康状况和运动技能等级，纳入学生综合素质评价体系，通过实施学生体质健康标准抽测复核，实现增强体质、提高运动技能、塑造健全人格等综合效益提升。 “2016到2018年，全国学生体质达标测试抽测复核的结果显示，学生体质健康状况连续下滑的趋势得到初步遏制，已经出现了初步上升的势头。”王登峰说，2018年全国学生体质达标测试合格率为91.91%，优良率为30.57%。2016—2018年，不及格率由12.0%下降至8.09%，下降了3.91个百分点；良好率由21.9%上升至24.37%，上升了2.47个百分点；优秀率由4.6%上升至6.2%，上升了1.6个百分点。（记者 赵秀红 见习记者 林焕新）
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推动华南理工大学基层党建提质增效 基层党组织书记开展述职评议考核
1月11日上午，学校党委召开2020年度二级党委(党总支)书记抓党建述职评议考核和述责述廉评议会。
2021-01-20 18:11
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