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义务教育均衡发展的历史新征程
“启动全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定工作，是我国教育发展进程中的一件大事，是加快教育现代化、建设教育强国的一件大事，是义务教育发展史上的一个重要里程碑。”10月12日，在浙江海盐召开的全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定启动现场会上，国务院教育督导委员会副主任，教育部党组书记、部长陈宝生作了上述解读。优质均衡已成为我国义务教育改革发展的必然要求和新时代赋予的重要历史使命，目标着眼于推动新时代义务教育在基本均衡的起点上向更高水平、更加均衡、更有质量迈进。 义务教育是中国的百年梦想。从1986年《中华人民共和国义务教育法》颁布实施，到2000年初步实现“两基”战略目标，再到2011年全面完成“两基”攻坚任务，经过25年艰苦卓绝的不懈努力，全面普及了城乡免费义务教育、解决了“有学上”问题的中国，实现了从一个文盲大国、人口大国向教育大国、人力资源大国的历史性跨越。 百年梦圆，千年寄望。2013年，习近平总书记在给联合国的视频贺词中说，努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。2016年教师节，习近平总书记在考察北京市八一学校时指出，要“让每一个孩子都对自己有信心、对未来有希望”。“每一个”，是一个国家、一个民族对全体人民的庄严承诺。 中国对义务教育的期待和追求从来没有止步，当义务教育均衡发展理念逐渐上升为改革共识并由此产生强大的推动力时，以公众对优质教育资源的高度渴求为出发点，以公平理念为支撑的均衡发展诉求为切入点，站在新的历史起点上，中国义务教育正在从基本均衡到优质均衡迈进的道路上，书写着属于这个新时代的灿烂历史。 国家意志：教育改革发展的时代命题 2006年6月的四川成都，2009年11月的河北邯郸，先后召开的两场全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会，因为传递出一个共同的声音而被铭记：“全面推进义务教育均衡发展是政府的法定责任。” 其实，在新世纪的中国教育打响“普九”最后一场攻坚战时，一些迫切需要回答的新问题便浮出水面：“普九”之后，义务教育应该走什么样的道路？ 当时，在世界范围内，追求普及之上的均衡是义务教育发展的基本路径。而处于转型期的中国社会，一方面对公平抱有极大期待，另一方面不得不正视教育发展在区域、城乡和学校间存在的客观差距。在这一关系国家未来的战略性思考面前，办好每所学校，让每个孩子都上好学，让每个家庭都能享受教育的福祉，成为中国义务教育发展的必然走向—— 2005年，教育部印发《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，第一次将“均衡”作为义务教育发展的指导思想和发展方向。 2006年，新修订的义务教育法提出，“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展”，第一次把促进义务教育均衡发展上升为各级政府的法定义务。 2007年，党的十七大报告提出，“促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教”，“促进义务教育均衡发展”。这是党的政治报告中第一次提出“义务教育均衡发展”思想。 短短3年，义务教育均衡发展就从部门决策上升为国家意志。此后，从中央到地方，从沿海到内地，从城市到农村，推动义务教育均衡发展成为各级政府和教育主管部门的共识。 2010年出台的教育规划纲要更是把推动义务教育均衡发展列为重要内容，明确提出到2020年基本实现区域内义务教育均衡发展的目标。此后，面对各地经济和社会发展差异较大的客观情况，国家确立了义务教育均衡发展“总体规划，统筹城乡，因地制宜，分类指导，分步实施”的指导思想。等到2012年国务院《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》印发，更是为义务教育实现更高水平、更高质量的均衡注入了强大动力。 陈宝生用“坚持将公平普惠作为根本价值取向、依法依规科学推进、强化地方政府责任落实、以督导为抓手强力推动”来定义以2013年5月教育部对张家港、常熟、太仓三市为起点开启的全国县域义务教育均衡发展评估认定工作。 统计显示，这项工作开展以来，截至2018年底，全国有2717个县实现义务教育基本均衡，占全国总县数的92.7%，有效巩固了“两基”成果，有力支撑了国家战略实施，明显缩小了义务教育差距，基本形成了一揽子均衡配置义务教育资源的制度安排。这背后，是一组“看不见”的数字—— 6年来，累计共组织督学和专家4000多人次，进行了149省次督导评估，检查学校2.5万所，召开座谈会约1万次，对140万人次进行问卷调查，反馈意见逐县列出问题清单1万余条； 督促各地加大工作力度，安排用于推进义务教育均衡发展资金累计4.18亿元，新建改扩建学校约30万所，增加3000万个学位，补充教师193万人，参与交流的校长和教师280万人次。 效率和公平一直是社会进步的两大主题。党的十五大以来，历次党的代表大会报告分阶段明确传达了一个历史性判断：经济发展要与社会相和谐统一、城市要与农村相统一、效率要与公平相统一。这一判断反映在教育领域，就是实现以义务教育为代表的教育公平。 与此同时，我国经济社会领域的快速发展也改变着教育格局和生态。2013年，中国的城镇化率为53.73%；2017年，这个数字增长到57.35%。大量人口向城镇聚集，汹涌而来的教育人口，给作为基本公共服务的义务教育、给输出教育人口的农村教育出了一道世界性难题。以改革创新推动系统化变革，势在必行。 其实，早在新世纪之初，国务院分别在2001年和2003年召开的全国基础教育工作会议和全国农村教育工作会议，便提出了加强农村教育、改造薄弱学校、缩小差距的新思想。两个会议随即引发了全国教育理论界的大讨论，有关教育平等思想、公平思想、科学发展等一时成为主流理论话题，并引领了一系列推进均衡发展的早期实践。 而《关于进一步推动义务教育均衡发展的若干意见》的印发、2006年新修订的义务教育法和2010年的教育规划纲要的出台，无疑加快了这一进程。党的十八大以来，推进义务教育均衡发展已经成为我国推进教育改革发展的一项重大战略。在这一政策取向下，坚持雪中送炭，着力抬高底部、补齐短板，努力缩小义务教育城乡和校际差距，努力办好每一所学校，教好每一个学生，推进义务教育均衡发展正成为一种生动的教育改革发展实践和一幅壮丽的时代画卷。 2016年5月20日，中央全面深化改革领导小组第24次会议审议通过《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，“着力解决‘乡村弱’和‘城镇挤’的问题”。这份长达6000多字的文件，站在全面建成小康社会的高度，调动了8个部委的力量，充分彰显出党中央、国务院解决制约义务教育均衡发展瓶颈问题的决心和魄力。 站在新的历史起点上，如何提升义务教育发展水平和质量，如何提高基础教育服务社会民生的能力，依然是我国教育改革发展的一大命题。“要深刻领会推进义务教育优质均衡发展这一上台阶、抓引领、促内涵、贴民心工程的重大意义，准确把握义务教育优质均衡发展的内涵要义，全面发展的理念更鲜明，标准化建设程度更高，教师队伍更强，人民群众更满意。”陈宝生说。 政府履职：公平公正的政策价值取向 常山，浙江经济的“后进生”。2017年，常山县委、县政府将教育列为“一号工程”，当年地方财政收入仅14亿元，就拿出了4.89亿元投在了教育上。 “可以说，长期以来，浙江从基本均衡到高水平均衡，再到目前的优质均衡，一张蓝图绘到底，始终走在均衡发展之路上。”义务教育均衡发展的进阶之路，在浙江省教育厅党委书记、厅长陈根芳心中有着这样一条清晰的线索。 时光拉回8年前，2011年3月，教育部在京与15个省份正式签署义务教育均衡发展备忘录。一年半时间里，签署备忘录的省份扩大到全国31个省份以及新疆生产建设兵团，“一省一案”地确定了推进县域内义务教育均衡发展的时间表和路线图。此后，各省、自治区和直辖市延续了这一举措，纷纷与各地市或县、市、区签署义务教育均衡发展责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实的义务教育均衡发展协同推进机制，有效落实了各级政府均衡发展义务教育的法定职责。 “原来我们有事要找县长、书记很难，现在县长、书记隔三岔五主动找我们，问教育发展有什么需求。”江西省会昌县教育局相关负责人对此深有感触。 改变从何而来？ 原来，江西省委、省政府将义务教育均衡发展列入省委常委会工作要点和省政府工作报告，列入民生实事工程安排方案。省政府划定时间表、路线图，将工作任务和责任横向分解到边，纵向落实到底。江西省委组织部与省政府教育督导委员会联合建立县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导评价机制，把义务教育均衡发展作为党政“一把手”工程来抓。 决策层“谋局”，各级政府“谋事”。把最好的资源留给教育，促进义务教育均衡发展，正成为各级政府的庄严承诺—— 浙江省政府出台《浙江省富民惠民安民行动计划》，将义务教育优质均衡提升工程列入其中； 辽宁建立县域义务教育均衡发展监测信息系统平台,加强动态监测,持续发布年度县域义务教育均衡发展监测公告； 云南省委、省政府将义务教育基本均衡发展指标纳入县、村、户脱贫考核，形成“抓脱贫攻坚必抓均衡”的工作机制。 …… 义务教育均衡发展，是重点，更是难点。办好义务教育，显然离不开持续稳定的教育投入做保障。如何按照“城乡一体、精准改薄、城镇扩源”的原则，坚持问题导向，重点倾斜，加大资金、规划和项目的统筹力度，不断改善学校办学条件，成为各地推动义务教育均衡发展的一个鲜明政策风向。 如果在若干年前，或许很难想到，在“看天一条缝，看地一条沟，出门过溜索，种地像攀岩”这则民谚所描述的偏远贫困山寨云南省福贡县，建档立卡的家庭经济困难学生全部可以享受普通高中免除学杂费政策。如今放眼整个云南省，福贡县并非教育普惠政策的“独苗”，怒江州和迪庆州从2016年便开始大幅提高了民族地区学校生均公用经费和贫困生生活补助标准。 如果在若干年前，山东省临沂市蒙阴县委副书记、县长王丽云怎么也想不到，作为山区县、老区县、库区县，蒙阴县每年能拿出全县总财力的三分之一以上投入教育。“目前全县在职教师人均月工资比机关事业单位人员高出1415元，教师平均月工资已经达到8688元，比2014年翻了一番还多，成为全县财政供养人员中待遇最好的群体。”王丽云的语气中透着喜悦与自信。 当承载着公平与公正的义务教育均衡发展成为一种高度共识时，与之相关的政策举措便水到渠成地进入系统化推进的节奏。从实施农村义务教育学生营养改善计划到保障进城务工人员随迁子女接受义务教育，从加大农村留守儿童关爱力度到提高困难家庭学生资助水平，保障各类弱势群体公平受教育权益，正成为各级地方政府推进教育均衡的扎实行动。 人民获得：从“基本”到“优质”的未来之盼 “前几年，镇上的学校教育质量差，左邻右舍想方设法把孩子送到城区学校借读。恰好，镇政府把城区优质教育资源引进来了，我就抱着试试看的态度，把孩子留在镇上学校上学。”对当初的选择，中央民族大学附中丰台实验学校学生家长王艳庆从未遗憾。 义务教育均衡发展是一盘关乎国家发展和民族未来的“大棋”，对每个深处其中的个体而言，从“有学上”到“上好学”的改变才是最真实可感的获得。 “努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。”在中国共产党第十九次全国代表大会上，习近平总书记的话掷地有声。“更高水平、更加均衡、更有质量”已成为新时代义务教育均衡发展不同以往的新诉求。 2017年，《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》应运而生，从资源配置、政府保障程度、教育质量、社会认可度等方面，提出31项具体指标。这不仅意味着我国义务教育发展有了新坐标，而且对“群众满意度”这一指标的凸显，更是彰显了鲜明的民生特性。 “优质均衡通过教育资源的高标准，教育质量的高公平，校际差异的高均衡和各类群体的高覆盖，提高教育公平程度和社会满意度。优质均衡督导是社会公平保障体系的重要组成部分，对推动社会公平具有重要意义。”中国教育科学研究院原院长田慧生表示。 2019年，在全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定启动现场会上，陈宝生赋予了义务教育优质均衡发展“四个工程”的重大意义。他表示，启动优质均衡督导评估，这是一个上台阶的工程，能更好地满足人民群众“上好学”的需求，更好地支撑人才强国、创新驱动等国家重大战略；这是一个抓引领的工程，作为义务教育的龙头和统领，指引我国义务教育的发展；这是一个促内涵的工程，围绕提高质量，推动我国义务教育工作重心尽快从硬件建设转移到内涵发展上来；这是一个贴民心的工程，回应了群众关切，有利于推动解决义务教育突出问题，进一步提高群众教育满意度和获得感。 什么才是更高质量、更高水平的均衡发展？在这次会议上，陈宝生进一步对优质均衡的内涵要义进行了解读：“一是全面发展的理念更鲜明。坚持有教无类，五育并举，因材施教，为每一名学生提供适合的教育。二是标准化建设程度更高。补齐短板，解决大校额、大班额问题，加快提档升级，做到‘校校达标’‘项项达标’。三是教师队伍更强。要努力实现教师队伍素质更强、待遇保障更强、管理制度更强。特别要解决好教师和校长交流轮岗等制度，确保城镇薄弱学校、农村学校有更多好老师。四是人民群众更满意。指标合格了，人民群众不满意，这不是真合格；只有指标和人民群众满意度双合格，才是真正的优质均衡。”这“四个更”，成为衡量县域义务教育优质均衡发展的一把标尺。 当择校热、校外培训热、减负成为百姓口中的热词，对这些问题关注得够不够、理解得深不深、解决得好不好，直接关系着百姓对教育的评价，直接影响着群众的教育满意度和获得感。从基本均衡到优质均衡，不仅是两个字的变化，其背后折射的是教育理念的深刻变革。 浙江省海宁市教育局原局长胡振学至今还记得，择校最“疯狂”的时候，城区热门学校一个班竟然有74人，“择校费”更是万元起步，“别说优质均衡了，就连最基本的教育公平都没了保障”。 作为曾经择校问题严重的热点城市，北京市的免试就近入学具有政策的标杆意义。北京市委、市政府坚持把义务教育入学工作作为政府行为予以保障，市长办公会专题审定年度入学政策，市委、市政府分管领导定期研究推进，从深化教育领域综合改革和推进教育公平的高度统筹推动义务教育入学改革。 上海、杭州、沈阳、温州等地先后推行集团化办学，以名校带动弱校，在保持各校特色的同时，最大程度地实现集团内教育资源配置均衡。 2017年初，教育部门对全国24个大城市重点监测的调研数据显示，包括19个副省级以上城市和福州、南昌、郑州、长沙、贵阳等5个省会城市在内的24个城市中，有18个城市已实现公办小学学生全部免试就近入学；上海、沈阳、深圳、济南、青岛等9个城市公办初中（不含寄宿制）学生也已全部实现免试就近入学。 另一个一直以来横亘在学生、家长、学校乃至整个社会面前亟待破解的难题，是“减负”。 为整体推进减负工作，2018年12月，教育部等九部门联合印发了《关于印发中小学生减负措施的通知》，从学校、校外培训机构、家庭、政府等4个方面明确减负责任。 随着国家多项政策的出台，各地纷纷出台强有力举措：湖北建立义务教育质量监测和学业负担监测机制，从制度上减轻中小学生过重的课业负担；浙江宁波鄞州区，学生晚10点还未完成作业的，在家长证明下可选择不做完剩余作业…… 与此同时，秉持着关注每一名学生、更加注重学生全面发展的理念，从国家到地方层面，出台了不以分数作为评价学生的唯一标准、不以升学率为标准来评价学校和教师的工作、控制考试次数、探索实施等级加评语的评价方式、考试成绩不进行公开排名等一系列规定，力求实现从育“分”到育“人”的转变。 如果说义务教育均衡发展是一项系统工程，那么，实现师资均衡就是最艰难的挑战，也是最关键的发力点。在优质均衡阶段，教师队伍的重要性进一步凸显。在优质均衡发展评估办法中，涉及教师的指标共10项，占三分之一。 重庆市江津区凤场学校地处大山深处，很长一段时间里，班主任“包办制”和一名教师一周30多节课的现象屡见不鲜。如今，凤场学校的师资构成发生了极大的变化。“2017年，我们学校招到了5名本科生，其中有一个重庆大学毕业的还是体育专业！”体育教师的严重不足得以弥补，这让校长涂小伟兴奋不已。 政策向农村教师倾斜，为乡村教育造血，一系列高含金量的举措在各地频现。河北、内蒙古等省份创新实施乡村教师定向培养计划，为农村学校培养本土化师资；向农村倾斜的差别化待遇，让湖南乡村教师腰包鼓了、干劲足了。在江西于都，“点对点影子式”跟班培训，让教师接受了一次次观念风暴的洗礼。 据不完全统计，自2015年以来，338个县共新补充教师约22万人；其中，音乐、体育、美术、科学、信息技术等学科教师约4万人，占新补充教师总数的20.1%。 瞄准教师队伍建设的痛点、难点，各地在完善编制管理制度，改革校长和教师交流机制，加强教师培训等方面大胆突破。如今，一支肩负着建设教育强国重任的专业化教师队伍正在形成。 回望过去，从基本普及到全面普及，义务教育实现了中华民族“有教无类”的千年夙愿，为我国实现从人口大国向人力资源大国转变作出了巨大贡献。 如今，站在中华民族伟大复兴新征程的入口，从基本均衡向优质均衡迈进的号角嘹亮吹响，向着更好更公平的目标，中国教育必将积极回应时代需求、人民期待，不断会聚取之不尽用之不竭的人才资源，为决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标凝聚磅礴力量。（记者 柴葳 焦以璇）
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教育部办公厅关于做好2020年 “世界艾滋病日”宣传教育活动的通知
教育部办公厅关于做好2020年 “世界艾滋病日”宣传教育活动的通知 教体艺厅函〔2020〕38号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校、部省合建各高等学校： 2020年12月1日是第33个“世界艾滋病日”。为进一步落实《“健康中国2030”规划纲要》《国务院关于实施健康中国行动的意见》《遏制艾滋病传播实施方案（2019—2022年）》《教育部办公厅国家卫生健康委办公厅关于切实加强新时代学校预防艾滋病教育工作的通知》有关要求，不断推进“师生健康中国健康”主题健康教育，进一步加强新时代学校预防艾滋病教育工作并形成常态、形成机制、形成氛围，促进青年学生身心健康，现就有关事宜通知如下。 一、活动主题和总体要求 我国2020年“世界艾滋病日”宣传教育活动主题为“携手防疫抗艾共担健康责任”（英文主题为“Global solidarity,share dresponsibility”）。主题旨在强调在全球抗击新冠肺炎疫情背景下，加强团结协作，强化压实政府、部门、社会和个人“四方责任”，携手应对新冠肺炎、艾滋病等全球范围内重大传染病挑战，共同抗击艾滋病，为实现艾滋病防控目标、构建人类卫生健康共同体努力。 总体要求是牢固树立健康第一的教育理念，深化新时代学校健康教育，与抓好新冠肺炎疫情常态化防控相结合，巩固现有防控成效，坚持关口前移、创新方式、完善体系、加强保障，落实早检测、早诊断、早援助、早治疗，提升防艾知识知晓率，避免和最大限度减少易感染艾滋病危险行为的发生，不断提高青年学生健康素养。 二、活动内容 （一）发布宣言倡议，开展健康教育。省级教育行政部门要组织普通高校、职业院校、中学等不同学段校长代表，发布校园抗艾防艾宣言，落实学校预防艾滋病教育相关要求。组织青年大学生发出抗艾防艾倡议并举办签名活动，倡导文明健康行为，践行健康生活方式，加强心理援助，为全社会抗艾防艾贡献力量。各地教育行政部门要结合本地实际，及时印发宣传教育活动通知，组织开展主题活动，在“世界艾滋病日”前后营造艾滋病防治宣传良好氛围。高校要组织开展“世界艾滋病日”宣传教育活动。教育部、国家卫生健康委确定的94所艾滋病防控试点高校要举办校园抗艾防艾专题研讨，总结推广行之有效的高校预防艾滋病教育经验做法，为本地区其他学校、学生社团提供支持。高校校医院（门诊部）、中学医务室（卫生室）要认真组织开展“世界艾滋病日”相关健康教育活动。 （二）拓展载体形式，统筹推进宣传。各地教育行政部门和高校要结合2020年“世界艾滋病日”宣传活动主题和总体要求，采用多种形式广泛开展宣传教育活动。充分利用广播、电视、报刊杂志等主流媒体和“两微一端”等新媒体广泛开展宣传，普及艾滋病防控知识。高校通过拍摄青年学生抗艾防艾电影或小视频、编排情景剧、录制系列专题片、文艺创作等多种形式，制作包括艾滋病传播机理、感染者警示案例、规避危险情景和危险行为等内容的抗艾防艾网络展览，开展抗艾防艾形象化教育。发挥学校社团和青年志愿者作用，集中开展青年学生预防艾滋病宣传教育活动，在学校食堂、宿舍、教室、图书馆、体育场馆等公共场所广泛张贴宣传画、播放宣传影音，将学生参与艾滋病防治志愿服务纳入学生志愿者服务管理和学生实践活动内容。鼓励高校附属医院发挥优势，开展艾滋病防治知识宣传活动。 （三）用好宣教资源，增强健康意识。各地教育行政部门和高校要充分利用中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心的公众号和健康教育资料库、人民卫生出版社i卫士等现有艾滋病宣教平台和素材，开发制作适合本地本校实际的宣教材料并广泛使用。要教育引导学生树立每个人是自己健康第一责任人的理念，增强个人健康意识，提高师生艾滋病检测认识，帮助认识和杜绝传播艾滋病的高危行为。 三、工作要求 （一）加强多方协同，强化责任落实。各地教育行政部门和高校要切实增强做好学校艾滋病防控工作的责任感和使命感，狠抓重点环节。强化部门协同合作，健全疫情通报和定期会商制度。在校园抗艾防艾宣传教育、重点人群综合干预等方面形成工作合力，带动学生、教师、家庭、学校、社会共同参与，扎实推进校园艾滋病防控工作，确保各项防控措施落实到位。 （二）健全工作机制，实施精准防控。各地教育行政部门和高校要按照《普通高等学校健康教育指导纲要》等有关文件要求，健全学校预防艾滋病教育工作机制，会同相关部门建立和完善青年学生感染艾滋病早检测、早诊断、早援助、早治疗机制，增强学校预防艾滋病教育和综合干预服务能力，完善学生定期体检制度。高校要将预防艾滋病教育作为健康教育重要内容，落实预防艾滋病专题教育时间、发放预防艾滋病教育处方等防控措施，积极探索适合学生身心发育、认知能力的健康教育内容和方式，提高教育针对性。 各省级教育行政部门、部属各高等学校、部省合建各高等学校要联合媒体做好2020年“世界艾滋病日”宣传教育活动新闻报道工作，及时总结本地区和学校相关活动情况与效果，于2020年12月20日前将活动总结报送至邮箱liulijing@moe.edu.cn。 联系人及电话：教育部体育卫生与艺术教育司王云、刘立京，010-66096231。 教育部办公厅 2020年11月11日
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两考合一！北京市初中学业水平考试这么考
为切实做好北京市初中学业水平考试工作，北京市教委特别制定了《北京市初中学业水平考试实施办法》。 出台背景 2018年经北京市委全面深化改革领导小组会议审议通过，北京市教委印发《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》，确定了初中学业水平考试基本框架。 第一，两考合一，初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度，考试成绩是学生毕业和升学的基本依据； 第二，国家《义务教育课程设置实验方案》设定的12门科目全部纳入初中学考范围，实行全科开考、随教随考； 第三，各科成绩以原始成绩和等级成绩呈现； 第四，确定了各科分值； 第五，确定了中招录取成绩组成。按照三年早知道原则，新方案从2018年入学初一新生开始实施，2021年毕业会考和中考首次两考合一。现在的初二学生按计划将于本学期末参加地理、生物两门科目学业水平考试。 北京市教委根据教育部文件精神和2018年已公布的《实施意见》，进一步明确和细化工作要求，制定了《北京市初中学业水平考试实施办法》。 考试安排 （一）考试科目 《义务教育课程设置实验方案》所设定的全部科目纳入初中学业水平考试范围，考试设置语文、数学、外语、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物、体育与健康、艺术（音乐、美术）、综合实践活动（信息技术和劳动技术）12门科目。 （二）考试方式 1.语文、数学2门科目采用笔试方式，其中语文考试时长为150分钟，数学考试时长为120分钟。 2.外语考试采用笔试、听力和口语考试的方式，听力和口语考试与笔试分离，笔试时长90分钟，听力和口语考试时长30分钟，学生九年级有两次听力和口语考试机会。 3.道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物6门科目考试，采用笔试与参加实践活动相结合的方式，每门科目笔试时长均为70分钟。2023年前将实验操作纳入初中学业水平考试，考试成绩纳入高中阶段学校招生录取依据，具体办法另行规定。 4.体育与健康采用现场考试和过程性考核相结合的方式，具体要求另行公布。 5.艺术（音乐、美术）依据学生平时表现和综合测评确定成绩，综合实践活动（信息技术和劳动技术）依据学生实际操作能力确定成绩。具体要求由各区教委制定。 （三）成绩呈现 初中学业水平考试成绩以原始成绩和等级成绩呈现，原始成绩主要用于中招录取，等级成绩主要用于毕业认定和自主招生。 1.原始成绩。语文、数学、外语3门科目分值均为100分，其中外语笔试分值60分，听力和口语考试分值40分。道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物6门科目分值均为80分，其中笔试分值70分，实践活动分值10分。体育与健康分值40分，其中现场考试分值30分，过程性考核分值10分。 2.等级成绩。等级成绩依据原始成绩划定，由高到低分为A、B、C、D四个等级。其中C等及以上为合格，D等为不合格。每门科目成绩达到满分的85%（含）以上为A等，满分的70%（含）至满分的85%为B等，满分的60%（含）至满分的70%为C等，满分的60%以下为D等。 3.艺术（音乐、美术）、综合实践活动（信息技术和劳动技术）考试仅以等级成绩呈现。 （四）实践活动计分方式 实践活动包括开放性科学实践活动和综合社会实践活动。 1.开放性科学实践活动计分方式。学生须在初中三年完成10次开放性科学实践活动，每次计3分，满分30分。成绩除以3后，分别计入物理、化学、生物3门科目学业水平考试成绩。 2.综合社会实践活动计分方式。学生七、八、九年级每学年应完成10次综合社会实践活动，共30次，每次计1分，满分30分。成绩除以3后四舍五入取整，分别计入道德与法治、历史、地理3门科目学业水平考试成绩。 3.往届生相关科目每科成绩由笔试成绩加毕业时实践活动成绩计分。在外省市就读回京参加中招的本市户籍学生（以下简称外省回京考生），相关科目成绩按笔试成绩（满分70分）乘以8/7，四舍五入取整计算。 考试实施 （一）考试时间 学生在完成每门科目课程内容学习后参加该科目初中学业水平考试，实行随教、随考、随清。其中综合实践活动（信息技术和劳动技术）学完即考。地理、生物考试安排在八年级第二学期末，体育与健康、艺术（音乐、美术）考试安排在九年级第二学期，语文、数学、外语（笔试）、道德与法治、历史、物理、化学考试安排在九年级第二学期末。 （二）考试对象 1.北京市初中在校学生均须按年级参加各科目初中学业水平考试。未在八年级参加地理、生物学业水平考试的北京市初中在校生，须于毕业当年参加地理、生物学业水平考试，成绩用于毕业。 2.外省回京考生应按年级参加北京市中招录取相关科目初中学业水平考试，地理、生物考试须八年级参加。 3.往届生只能参加语文、数学、外语、道德与法治、历史、物理、化学、体育与健康学业水平考试。 （三）报名方式 北京市初中在校生在学籍所在初中报名。 往届生、外省回京考生等其他考生须在规定时间到户籍所在区教育考试中心报名。 （四）考试组织方式 1.语文、数学、外语、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物9门科目由北京市统一命题、统一考试、分区评卷。 2.体育与健康现场考试由北京市统一考试项目、标准及要求，北京教育考试院负责组织管理，各区具体实施。过程性考核由北京市统一部署，各学校具体实施。 3.艺术（音乐、美术）、综合实践活动（信息技术和劳动技术）考试由各区按照市级要求组织实施，在规定时间将各科等级成绩报北京教育考试院。 成绩应用 （一）初中毕业 1.初中学业水平考试所有科目合格方可毕业，凡考试不合格的，区教委制定补考办法，补考成绩只计合格/不合格。随班就读学生由学校认定毕业成绩，原则上完成9年义务教育即可准予毕业。 2.外省市转学进入北京市初中就读的学生，若已参加过省级或地市级教育考试机构统一组织的初中学业水平考试，须经外省市相关教育部门认定具体等级后，到区教委指定部门申请北京市初中学业水平考试相应科目合格认定。 （二）中招录取 从12门初中学业水平考试科目成绩中确定8门，将原始成绩计入中招录取总成绩，满分为660分。其中语文、数学、外语、体育与健康、道德与法治、物理6门成绩必须计入；按照文理兼顾原则，在历史和地理中择优确定1门、在化学和生物中择优确定1门计入。往届生和未在八年级参加北京市地理、生物2门科目考试的应届生，将历史、化学2门科目成绩计入。 校额到校招生采用校内选拔方式，综合素质评价须达到B等，录取总成绩须达到570分。 往届生参加录取时，录取总成绩减5分后进行录取。 自主招生录取办法另行规定。
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收入与付出不平衡而导致人才短缺 幼师缺口该怎么补上？
2020年11月17日，在江苏省如皋市长江镇新港幼儿园，一位幼师和孩子们做老鹰捉小鸡游戏。 徐慧 摄（人民视觉） 2020年11月17日，贵州省毕节市黔西县重新镇石坪幼儿园教师和孩子们一起玩游戏。 罗兴祥 摄（人民视觉） “幼师和保育员缺口超过300万人。”日前，这一话题冲上微博热搜。西南大学一份研究报告预测，2019年，学前教育阶段因“全面二孩”政策新增近600万适龄幼儿。到2021年，幼儿园或将缺少幼儿教师和保育员超过300万人。 西南大学学前教育学院常务副院长胥兴春指出，按国家规定，幼儿园需全面落实“两教一保”，即一个班级配备两名专任教师及一名保育员。但受限于经费和人手短缺，不少幼儿园只能做到一班一位教师、多班一位保育员。 幼师缺乏，直接影响幼儿成长和教育，也限制了幼儿园发展。长远看，更不利于提升基础教育质量。如何让幼师职业健康平稳发展成为社会面临的一个重要课题。 困境：付出与回报不成正比 “每天至少工作9个小时。”提起自己的工作内容，北京某幼儿园的侯老师向记者打开了话匣子。 早上7时15分是侯老师一天工作的开始。根据疫情防控常态化要求，幼儿园对班内环境要求提高不少。进班之后，“开窗通风、打扫教室，取回消过毒的毛巾、水杯，所有准备工作要在孩子入园前完成”。 7时30分，侯老师来到园门口，迎接孩子们入园。根据幼儿园实行的接送制度，她和同事需要将每个孩子接进班里。 12时10分是午睡时间。教室恢复一片安静，忙碌一上午的侯老师得以喘息片刻，开始吃午饭。 下午4时45分，侯老师和另一名班主任将孩子们护送到每位家长手中后，还要回班做好清洁消毒和当日记录总结。至此，一天工作才算结束。 “每个时间点都有具体安排。”侯老师介绍。除加餐、午饭、午睡等日常事宜，老师还得带领孩子们参与多项游戏和体育活动。 “保障人身安全只是基本要求。”她说，“幼师必须根据幼儿最近的发展目标，随时调整活动内容，并对个别孩子予以指导。” 每天晚些时候，侯老师要在家长群里推送当天的照片、汇报当天孩子们所学。 “父母对幼儿在园表现很关心：孩子有没有认真吃饭、情绪高不高，这些都可能成为大家私信我们的原因。”侯老师解释，有时仅一个晚上就要同两三名家长进行电话沟通。 “琐碎而精细，容不得一点马虎。”一句话道出了幼师、保育员的日常工作状态。 然而，多项学界调查研究及不少幼师却指出，该行业薪资待遇与工作付出并不成正比。这一点在公办幼儿园编外人员、民办幼儿园教师及贫困地区幼师等人群中体现得尤为明显。 家住浙江的幼师田老师反映，经同事们对比计算，非编制幼师薪资待遇比编制内幼师少三分之一到二分之一，两者间具有明显差距，她对记者直言：“不提供满意的薪资，又没有编制，老师们自然有想法。” 工作压力大与回报不理想这对矛盾，导致很多幼师纷纷离职转行，也令不少学前教育专业毕业生对幼儿园教师职业望而却步。胥兴春认为，“全面二孩”政策只是幼师短缺原因的冰山一角，归根结底，是幼师收入与付出不平衡而导致的人才短缺。 因此弥合幼师、保育员人数缺口，重点在于提高薪资待遇，吸引和留住人才。 纾困：在吸纳人才上下功夫 2020年9月开学季，内蒙古民族幼儿师范高等专科学校面向往届普高、中职毕业生以及具有高中毕业证或同等学力的农民工、企事业单位人员等扩招。录取后，将接受幼师专业教育，属全日制大专学历层次。 2020年10—11月，贵阳幼儿师范高等专科学校先后分两批次扩招，吸引社会人士进行全日制学前教育学习，毕业后由学校发放国家承认、经教育部学籍学历电子注册的专科毕业证书。 2019年，中职院校开始应教育部要求，增设幼儿保育专业，并逐步将学前教育专业转设成幼儿保育专业，重点培养幼儿园保育员。 这一做法颇有深意：据前瞻产业研究院发布的调查报告，截至2019年，中国学前教育教师学历以专科为主，占比达58.5%，撑起幼师行业人才供给的半边天。中高职院校“开源”，以往无法从事相关专业学习的往届生、社会人士被吸纳进来，自然为幼师行业输送更多新鲜血液。 但对农村及偏远地区来说，职业院校扩招并不足够。由于经济条件、发展水平相对落后，幼师资源匮乏现象也比城市更加严重。如何填充这片“洼地”？ 各地政府摸索出一条公费培养乡村幼师的路径：2015年，湖南省将学前教育专业纳入乡村教师公费定向师范生的培养计划；2018年，山东省启动乡村幼儿园教师免费师范生培养计划。 免学费培养、毕业后定向分配至乡村，逐渐地，这些地区的师资获得有效补充。 2020年，四川省凉山彝族自治州美姑县400名彝区困难家庭初中毕业生，迎来了人生的“春天”：四川省乐山市实施中职教育“同心春蕾班”专项人才培养计划，安排他们到四川省峨眉山市旅游学校接受3年制学前教育专业中职教育。学成后，这些毕业生将回到美姑县，反哺家乡幼师事业。从人数看，400人的规模不够大，但这一举措，释放出四川省努力缓解师资紧缺局面的积极信号。 未来：全面提高幼师薪资待遇 2020年9月，浙江省宁波市江北区湖滨幼儿园教师史老师收到一份1万元开学“礼包”，其中包含一次性奖励2000元和每年发放一次的奖金8000元。 原来，宁波市江北区教育局2020年推出一项政策——为辖区内非编教师设立“优秀合同制教师年金制”，并出台《江北区学前教育优秀合同制教师年金激励管理办法（试行）》。按照规定，教育局为“教坛新秀（含技能大赛）”中获市、区级奖项的非编幼师，每年发放一定数额的奖励金，存入年金个人账目，共发放5年。 史老师曾于2020年初参加此次比赛并获二等奖，“礼包”正是由此而来，与她同期受益于该奖励的编制外幼师还有18人。 每年8000元，5年下来就是4万元，史老师表示，作为合同制教师收到这笔奖金，证明政府对非编教师的认可和提高大家待遇的决心，也能充分激发编外幼师提高业务能力的热情。 但奖金只是暂时性的，从根本上改善教师薪资水平才是解决问题的正途。 目前，不少地方激励民办园申请认定普惠性幼儿园，或可看作一种有益尝试。通过补助，幼师和保育员收入有所保障，尤其是在疫情期间，政府补助为兜底这部分教职工收入起到重要的作用。 如果说上述政策为幼师带来短期可见的权益，那么推进幼师“正高”职称评定，则更注重培养其长远职业发展。 在潜心研究幼儿教育的无锡市滨湖实验幼儿园园长邹老师眼里，“正高”曾是遥不可及的目标，过去，幼师发展有限，职称评到“副高”就到了头。不过在2020年，经过江苏省中小学教师正高级专业技术资格评审委员会评审，她获得幼儿园正高级教师资格，成为一名乡村幼儿园高级教师。江苏省教育厅数据显示，此次参评的268名教师中有11位幼师。 这些都得益于近年来江苏省不断向幼师尤其是乡村幼师进行政策倾斜。早在2013年，江苏省就率先制定《江苏省幼儿园教师专业技术资格条件》，为幼儿园教师打通参评“正高”的职称通道。近年又不断优化正高级、副高级、中级和初级专业技术结构比例，提高“正高”幼师所占比例。同时，江苏省人社厅和教育厅还联合印发《全省乡村教师职称评审政策若干意见的通知》，加大乡村教师职称政策倾斜力度，在探索解决幼师发展的问题上迈出了坚实一步。 健全职称层级、打通幼师职业发展通道，老师发展有盼头，工作更踏实，做起研究来也更有劲头了。 胥兴春告诉记者，从2010年开始，国内学前教育行业逐步探索并提高教师各方面待遇。得益于各级政府对学前教育的重视，幼师待遇有了很大提升，尤其近两年，更是得到中央和地方在政策和经费上的大力支持。 2020年9月，《中华人民共和国学前教育法草案（征求意见稿）》面向社会公开征求意见。其中第五章第四十二条、四十八条、四十九条分别就幼儿园教师的职务评聘、工资福利及其他待遇予以说明，以保障幼儿园教师的合法权益。 从顶层设计入手，着力改善幼师及保育员的福利待遇，可以期待，日后相关政策出台将有法可依。 社会热议 政府、学校、幼儿园须“三位一体”协同培养幼教人才。可成立由教研机构的学前教育专家、专业带头人、学校和幼儿园骨干教师组成的工作机构，来调研人才需求、修订培养方案、组织教学团队、建立实训基地、评价人才培养质量。 ——安徽省政协委员、池州学院文学与传媒学院教授蔡荷芳 目前一些地方在组织幼师事业编制招考时，将门槛设置为“本科学历”，这对高职高专学生就业以及相关院校人才培养造成一定“冲击”。因此，招聘幼师要人尽其才、不唯学历，社会大众也应转变观念，给予优秀的学前专业专科毕业生更多平等参与竞争的机会。 ——浙江省宁波幼儿师范高等专科学校副校长董刚 作为幼教培养源头的高职院校要紧密结合市场需求，培养既有开阔眼界又能胜任最基础保育工作的综合人才，要求学生均衡发展，对健康、语言、社会、科学、艺术五大领域都要有所涉猎。而步入工作岗位后，学前教育专业的毕业生也要做好“回炉重造”的准备，通过师徒结对“传帮教”的形式，淬炼自己的职业技能。此外，相关部门还要加强对于园长、办学者的培训。 ——甘肃省兰州市红古区水榭花都幼儿园园长苏秀山 生源质量影响培养质量，也就影响未来岗位能力。相关部门要完善考试招生制度和政策，优先录取学前教育专业师范生，鼓励、吸引更多喜欢幼教的学生前来；制定定向招生和公费资助制度，并针对农村地区幼儿教师进行专项培养，扩大免费师范生规模和范围；加大对独立设置的师范专科学校特别是幼儿师专的扶持力度，提升师范教育保障水平。 ——安徽省合肥幼儿师范高等专科学校学前教育系主任孙诚
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教育部党组：在疫情大考中交出合格教育答卷
新冠肺炎疫情发生以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，教育部党组认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署，严格落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，统筹疫情防控和教育改革发展各项工作，加强指导督导，层层压实责任，严防扩散、严防暴发，确保了一方净土，教育教学秩序正平稳有序恢复。 坚决把师生健康安全放在第一位。教育系统有2.7亿青少年和1700多万教师，关系千家万户切身利益，是关乎全国疫情防控总体局势的重要战场。教育部党组把疫情防控工作作为最重要工作，把师生生命安全和身体健康作为一切教育工作的前提。第一时间成立疫情防控工作领导小组，健全联防联控机制，建立部属高校点对点联系工作机制，及时召开全国教育系统疫情防控工作视频会议，加强调度督促，做到每日研判部署、每日调度落实。严防死守校园疫情防控，压实属地责任，部署延期开学。明确并严格落实“五个一律”要求：未经学校批准学生一律不准返校、校外无关人员一律不准进校门、师生进入校门一律核验身份和检测体温、对发烧咳嗽者一律实行医学隔离观察、不服从管理者一律严肃处理。因时因势调整应对举措，一体化推进各项工作，抓紧抓实抓细常态化疫情防控。严格落实外防输入、内防反弹要求，统筹做好来华留学生、港澳台师生、外籍教师、在外留学人员疫情防控。发布海外留学人员防控指南，发放“健康包”，加强对海外学子的关心关爱。 大规模成功实现“停课不停教不停学”。面对突如其来的疫情，及早部署、及时行动，研判调整方案，加强技术资源保障，提升教师在线教学能力，组织指导各地各校大规模开展在线教育教学，努力化“危”为“机”。指导国家中小学网络云平台和中国教育电视台空中课堂网上教学，支持湖北、武汉和“三区三州”等地，空中课堂每天滚动播放14小时，覆盖偏远贫困地区用户1.4亿，总覆盖人口超过10亿。把握好教学内容的适量和教学时长的适当，指导学生合理安排作息时间，加强居家体育锻炼和近视防控，促进健康成长。开放在线课程资源，保障高校和职业学校在线教学，学生满意度和获得感大幅上升。分享在线教育教学经验，共享资源，推进高校在线教学英文版国际平台建设，助力全球在线教育。 平稳有序推进开学复课。明确提出“三不”开学标准：疫情没有得到基本控制前不开学、学校基本防控条件不具备不开学、师生和校园公共卫生安全得不到切实保障不开学。强调“一严二清三防四控”应对举措，即严格落实保障条件，政策清、家底清，防突发事件、防次生灾害、防懈怠情绪，控聚集、控流动、控质量、控安全。错峰错时错区域错层次开学，指导各地全面评估开学条件，审慎确定开学时间、科学制定开学方案，全程跟踪、即时监测。部署各地和高校研制实施大学生返校方案。出版幼儿园、中小学校、高校新冠肺炎防控指南，印发《教育系统应对学校突发新冠肺炎疫情处置预案》《大专院校新冠肺炎疫情防控技术方案》。开学复课后，学校采取小班教学、错峰用餐、加大间距等措施避免聚集。目前，各地均确定了中小学部分学段开学时间，超过一半的省份确定了高校开学时间。 突出做好教育民生保障工作。把高校毕业生就业工作摆在更加突出位置，拓宽就业渠道，面向国家战略扩大重点领域招聘，引导基层就业、参军入伍，丰富新就业形态。扩大硕士研究生招生规模18.9万人和普通高校专升本规模32.2万人，增加升学机会。开拓招聘渠道，搭建“24365全天候网上校园招聘”平台。加强个性化就业指导，推进就业体检结果互认。推迟中小学教师资格考试，实施“先上岗、再考证”阶段性措施。开辟招聘专场，组织高校“一对一”帮扶，重点支持湖北高校毕业生就业工作。为最大限度保障教育公平，经综合研判、审慎研究，经中央同意，2020年全国高考延期一个月举行。稳妥做好疫情期间全国普通高校招生、研究生复试录取、艺术类专业招生考试、毕业研究生学位授予等工作。建立教育部华中师范大学心理援助热线平台，近4000名心理咨询师和200余名督导面向湖北和武汉公众、海外留学生及华人华侨等群体，提供心理援助服务。1630余所高校开通心理支持热线或网络平台，缓解疫情期间心理焦虑。牢固树立“疫后意识”，组织开展教育领域“疫后综合征”分析研判。积极克服新冠肺炎疫情影响，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，以总攻统揽教育脱贫攻坚，确保在收官之年高质量如期完成各项目标任务。 迅速组织力量投入抗击疫情一线。动员教育系统积极服务抗疫大局。全国138所高校371家附属医院派出1.4万名医护人员奔赴湖北省特别是武汉市抗击疫情一线，成为最美“逆行者”。武汉大学、华中科技大学等在鄂高校附属医院的师生坚定信心、坚守一线、抗击疫情、守护患者，赢得了全社会的尊重。采取有力措施，强化各项保障，指导各地教育部门和有关高校重点做好对支援湖北一线医务人员及其家属的关心关爱工作。快速启动研究工作，鼓励多学科交叉、医工结合，组织万余名科研骨干开展新冠肺炎疫苗、检测试剂、药物研发等科研攻关，促进研究成果尽快应用。8项核心技术转化成检测产品。一大批高校及附属医院的科研团队坚守疫情防控、临床诊治、科学研究第一线，将最具有价值和温度的科技攻关成果用在祖国防疫一线上。深化医学教育改革，加快国家急需的公共卫生和基础医学人才培养。 疫情发生以来，教育系统各级党组织提高政治站位，用习近平总书记关于疫情防控一系列重要讲话和指示批示精神统一思想和行动，坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，把党的领导这一最大优势转化为打赢疫情防控阻击战的强大攻势。强化党建引领，充分发挥教育系统各级党组织战斗堡垒作用和广大党员干部先锋模范作用，指导派出援鄂医疗队的高校党委组建临时党组织，凝聚医护人员战斗在抗疫最前线。教育部机关党员干部和群众自愿捐款143万余元支持疫情防控，河南省武陟县嘉应观乡中水寨村10名大学生等“90后”“00后”勇作“防疫尖兵”，让党旗在教育系统疫情防控最前沿高高飘扬。注重把疫情防控与识别考察锻炼干部相结合，要求教育系统党员、干部守土有责、守土有方，反对形式主义、官僚主义，检验“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。加强宣传教育引导，以爱国主义教育为核心，举办“全国大学生同上一堂疫情防控思政大课”“共抗疫情、爱国力行”主题教育等活动，讲好教育抗疫故事，激发广大学生爱党、爱国、爱社会主义热情，凝聚起共克时艰的磅礴奋进力量。
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久违了，琅琅读书声 ——云南初高中毕业班复课见闻
比往年迟了一个多月，3月23日，云南各地达到疫情防控要求的中学初三、高三毕业班正式开学复课，学生们终于回到了熟悉的校园。 清晨，太阳刚爬上地平线，昆明市第二十四中学初三学生李银尧便戴好口罩出门，准时来到学校。“请同学们保持一米以上距离。”在执勤老师引导下，李银尧和其他同学排成一队，测量体温、登记信息。 李银尧测完体温进入校园，眼前的一切都是那样熟悉，院落里的樱花、海棠开得正艳，一棵上百岁、十几米高的香樟树也冒出了新叶。 “学校就是我的快乐源泉，好久没去操场和同学打篮球了。”热爱体育的李银尧说，过去一个多月一直憋在家里上网课，很想念老师和同学们。 云南省教育厅此前发布通知，新冠肺炎疫情防控达到开学要求的中学，高三、初三年级可在3月23日开学。接到通知后，云南各地中学迅速开展校园疫情防控工作，储备防疫物资，开展校园消杀，并对教职工、学生假期旅居和健康状况进行摸底排查。 昆明市第二十四中学校长王春雷说，学校目前已储备了7000个口罩、上百把体温枪以及充足的消毒液、洗手液。为了保障学生在校用餐安全，学校不仅在食堂餐桌上安装了挡板，还把体育馆改造成了临时就餐场所。开学前几天，学校还专门邀请了3位家长代表到校园检查。 “今天没有发现学生体温异常，请家长们放心。”王春雷说。 3月23日，位于云南省红河州建水县的建水第一中学初三、高三年级1500多名学生返校复课。“在保障学生安全的前提下，我们非常希望尽早开学。”建水第一中学副校长杨海说，学校里有不少学生来自边疆贫困地区，学生越早回来，就能更好地备战中考、高考。 师生久别重逢，开学第一课上的许多瞬间十分令人动容。 “每一张安静的书桌都来之不易。”昆明市第一中学西山学校校长高富英在开学第一课上动情地说，正是有了抗疫工作者的辛苦付出，学生们今天才能重返校园。“希望同学们勇于担当、努力奋斗，用奋进的步伐去书写无愧于时代的青春之歌。” 李银尧所在的昆明市第二十四中学初三8班，班主任马云波在开学第一课上感谢了家长对学校的支持。“上网课期间，许多学生家长主动为学校送来了消毒液，让老师们能有一个安全的上课环境。”马云波刚说完，教室里便响起了热烈的掌声。 在初三8班的黑板报上，贴满了每个学生亲手写下的中考“目标书”。“学校给我们创造了安全的学习环境，我要努力把之前耽误的时间追回来，争取考出满意的成绩。”李银尧说。 明媚的春天里，沉寂许久的校园中，又响起琅琅读书声。（记者 庞明广）
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新乡课后服务为百姓排忧解难
十月的新乡已是秋意渐浓。虽然已过下午放学时间，但校园内学生或写作业、或做手工、或做运动，课后服务让本该寂静的校园变得生机盎然。 “太感谢党和政府，真心为群众办实事。课后服务彻底解决了我的心病。”一提起学校提供的课后服务，河南新乡卫辉市实验小学五（6）班学生潘春孜的父亲潘洪儒高兴地说。 过去，学生放学早、家长没空接，辅导作业难、家长盼帮忙，校外培训贵、质量没保证……这些烦心事一直困扰着潘洪儒和新乡市的不少家庭。 为解决群众的期盼和诉求，新乡市委、市政府今年初决定，在全市开展中小学课后服务工作，确立了“先城后乡、以城带乡，试点先行、全面推开”的思路，并确定新乡市区学校和卫辉市城区学校在今年3月作为试点先行探索，9月底在全市范围实施。截至10月21日，全市421所中小学开展课后服务，占全市中小学校总数的24%；参与学生32.7万人，占全市中小学生总数的25.5%；全市共开展各类课后服务班级8387个，其中作业辅导班5675个，室内兴趣班1792个，户外兴趣班920个。 关注群众需求，立足实际提供公益服务 “课后服务真是好！”面对记者，新乡市第二十二中学七（6）班学生侯泊男的母亲难掩喜悦，“以前经常为谁接孩子放学犯愁，为辅导孩子作业崩溃，为高昂的校外培训费‘压力山大’，如今全解决了。” 不光家长赞不绝口，学生也乐在其中。新乡市卫滨区人民路小学四（5）班学生赵若孟涵说：“以前放学都是自己回家，爸妈不仅没时间接，有时还会因为辅导作业吵架。现在，在老师的辅导下，在学校把作业写完，回家后就是看书、弹琴，和父母聊天。” 为确保将课后服务做到群众心坎上，新乡市委书记张国伟、市长王登喜多次深入基层调研，并在全市教育大会上作出安排部署。市委教育工作领导小组出台《关于做好中小学课后服务工作的指导意见》。市政府成立了由副市长王占波任组长，纪检监察、教育、发改、公安、财政、人社、市场监管等部门参与的全市中小学课后服务工作领导小组。市教育局组织召开现场会、观摩会，成立调研指导组赴各县（市）、区指导课后服务工作。市公安局安排人员完善校园周边交通安全设施、维护校门口交通秩序，以保障延时后放学高峰期的学生安全…… 新乡市还确立了“以家长为主体”的工作方向，提出“群众哪里有需求，我们就服务到哪里”的基本要求，明确坚持立足实际需求、家长自愿委托、学校公益服务的原则，充分尊重学生的自由选择权、家长的自主管理权，并规定学校和教师一律严禁参与收费、严禁强制或变相强制学生参加、严禁集体补课等“红线”。 对于服务形式、费用收取等问题，卫辉市实验小学校长李保勇介绍说：“课后服务的方案制定、课程设置等，由学校与家委会商议，并充分发挥家委会作用、尊重家长意见，学校免费提供场地、水电、人员等保障，家委会负责课后服务费用的定、收、管、支，并定期公示，接受监督。” 目前，各学校通过家委会对自愿参加课后服务的学生收取每月100—200元费用，用于为参与课后服务的相关人员发放补贴等，专款专用，多退少补。“收费真不贵。我的孩子上学期就参加了课后服务，前3个月交了300元，因为有结余，第四个月没有交钱，算下来每月不到80元。”潘洪儒说。 “课后服务延长了工作时间，增加了工作量，感觉累吗？”面对记者提问，新乡市新区小学教师张娟表示：“课后服务方便家长接送，利于学生成长，也有助于教师了解学生实际学习情况，虽然累一点，但感觉很值。” 近日，新乡市教育局就课后服务工作发放调查问卷17.4万张，统计结果显示：满意率达到98%。 “从群众最不满意的地方改起，从群众最需要的地方做起。”正是秉承这样的工作理念，作为新乡市委“不忘初心、牢记使命”主题教育中的五项民生实事之一，中小学课后服务工作启动至今，已得到广大学生和家长好评。 丰富多彩，服务内容多元化、有特色 “学校老师充分利用个人特长，开展活动实践课，教音乐课的王老师教学生唱豫剧，教政治课的郭老师带着学生在食物上做雕刻，还有化学实验拓展课等，学生和老师都乐在其中。”新乡市第二十二中学副校长李海蓉指着学生作品说。 “充分发挥课后服务的育人功能，让延时不止于看管。”在这样的共识下，各学校根据家长需求和学生兴趣，采取了“作业辅导＋社团活动”的模式提供课后服务内容，并邀请有专业特长的家长、志愿者参与其中，拓宽学生兴趣培养的渠道。 新乡市新区小学一直有特色社团基础，在课后服务中开设了艺术类、体育类等社团活动33种，并专门从校外聘请10多名教师开展机器人、无人机、古琴等兴趣班。六（2）班学生唐硕晨的妈妈说：“以前，孩子放学就是去上辅导班，每年需要两三万元。如今，既能接孩子，又能培养他的兴趣特长，还减轻了经济负担，真是太好了。” 新乡市外国语小学的延时课程既包括学科解难、集体阅读等作业辅导，又开设了语言艺术、经典诵读等社团活动，学生参与率达90%。新乡市育才小学明德校区将劳动教育融入课后服务，在校园开辟学生实践活动试验田，开设劳动课程，引起很多学生的浓厚兴趣。 统计结果显示，目前，新乡市中小学共开展各类课后服务兴趣班2712个。“课后服务已不仅仅是帮助家长解决接娃难问题的有力举措，还成为促进学生全面发展、健康成长的重要平台。”新乡市教育局副局长刘建学说。 深层次思考，让课后服务可持续、更优质 “课后服务虽然得到了群众好评，但这项工作才刚刚起步，有很多方面还需要不断改进和完善。如何完善机制，让这一民生工程更可持续、更具活力、更有质量，让群众的获得感、幸福感更明显、更持久，是摆在我们面前的一项重要问题。”成绩面前，新乡市教育局党组书记、局长李修国陷入沉思。 卫辉市副市长杨钧说：“我们正在思考，如何进一步加强与行业协会、图书馆、博物馆等合作，协调社区、校外活动中心等资源，突破课程、校园、空间等边界，解决课程设置、师资力量、城乡统筹等问题，从而提升课后服务的质量，使课后服务能够在解决家长接孩子难题的基础上，充分发挥育人功能，促进学生德智体美劳全面发展。” 目前，卫辉市已成立课后服务工作课题组，把课后服务作为教育综合改革的重要内容申请立项研究，并将投入2900万元用于教育信息化建设，力求通过推进“互联网+教育”，提升课后服务质量。 “我们了解到有一部分家长因为下班晚、路途远等原因，希望课后服务能再延长20分钟，学校正在研究如何服务好这一小部分学生。我们希望通过解决好这20分钟的‘时间差’，真正将课后服务做到‘最后一公里’。”新乡市新区小学校长李克兴说。 李修国表示：“我们已将课后服务纳入全市教育系统‘不忘初心、牢记使命’主题教育解决问题台账，列为2019年局长突破项目。我们要通过服务范围全覆盖、服务对象多元化、服务时间人性化、服务内容多样化、服务模式公益化、服务工作常态化，切实让家长、学生、社会满意。”
0000-00-00 00:00中国教育新闻网 -
全民终身学习从理念倡导到实体落地
上周末，北京市某事业单位工作的张小明（化名）又一次来到她熟悉的首都图书馆自习。她告诉记者，2008年毕业后她先后通过了专业中级、在职研究生和法律职业资格等考试，“我感到学习是克服本领恐慌、丰富知识储备的有效方式。节假日我经常会来图书馆，这里设施先进、环境安静舒适、开放时间也比较长，是静心学习的好地方。” 在上海、在湖南、在山东……为更好营造终身学习氛围，日前全国多地开启了“终身学习周”“学习月”活动的大幕。在9月召开的教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上，习近平总书记指出，要完善全民终身学习推进机制，构建方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷的终身学习体系。加入终身学习队伍的人们抱着什么样的诉求，又如何见证了近年来终身学习由理念到软硬件条件的种种改变？如何更好地构建全民终身学习体系，以适应和满足不同年龄、学历、需求的学习者？带着这些问题，记者进行了采访。 终身学习是个体、组织全面发展的重要因素 “我大学学的不是法学专业，虽然后来读了民商法的在职研究生，但总感觉基础不够牢固，就把这次备考当作夯实基础、充实自己的机会。”谈到准备法律职业资格考试的过程，张小明这样说。 和张小明一样，提升能力、充实自我、为自己增添新的人生机会，是很多在职人士“边工作、边充电”的出发点。除了像她一样的自学考证族，在职进修也是不少人的选择。 “我之前的最高学历是中专，工作几年后，业务能力、交往能力等都得到很大提升，但知识储备、学历层次对事业发展有了制约。”对于就职于杭州一家担保公司的边小城来说，来到国家开放大学学习的动力来自提升学历的渴望，“入学之初，有工作冲突时往往会放弃学习，但在听了几次课以后，这种想法改变了，我发现课堂上学习的内容对我的职业格局、视野和能力提升非常有用，认识到‘加班只是眼前的努力，而学习是未来的提升’。” 传统行业“升职”要靠学历来支撑，而新兴行业的从业者提升自我更多是由于感到“素养匮乏”。国家开放大学福建分部工商管理专业的学员郭鹏是一名动画导演，“动画算是比较新的行业，近年来我国的动画作品越来越多也越来越优秀，我有幸见证了行业蓬勃发展，但同时也感到巨大的压力。从业十几年，感到自己虽然在职业能力上能够胜任，但理论知识有欠缺，像是两条长度不同的腿在跑步，有点别扭。” “在一个充满不确定性的时刻，人们希望对自己当前的学习有更多掌控权。”全球教育培训评估机构培生集团所做的一份“全球学习者调查”得出这样的结论。这项今年6月发起的、来自不同国家和地区的7038名16~70岁学习者参与的调查显示，88%的学习者认为人们需要承担更多责任来引导自己的学习和技能提升。“终身学习是每个人、每个组织在当今社会中的一种生存方式，也是推进个体、组织全面发展和社会可持续发展的重要因素。”国家开放大学副校长林宇分析道。 信息技术为终身学习赋能 “互联网、云计算、大数据等现代信息技术深刻改变着我们的学习方式，曾经我们只能坐在教室听老师讲课，而现在我们除了参加面授课之外，还能通过电脑和手机学习。”说起互联网带来的终身学习方式的改变，国家开放大学福建分部行政管理专业学员田云超感受颇深，“作为一名公交车司机，职责要求我工作时必须全神贯注，容不得半点马虎。国家开放大学福建分部开展的现代远程教育让我通过互联网技术进行自主学习，自由灵活的微课让我不受时间和空间的限制，打开手机就可以随时学习。” 一条基于5G的信息高速公路，一个集合了选课、学习、辅导、答疑、作业、形考、查询、统计等功能的学习网，一个集招生、学籍、课程、考试、毕业、学位、资源管理、学生服务、学分银行、质量监控、内部管理于一体的管理服务平台，相关负责人告诉记者，国开大的“一路一网一平台”正致力于将现代信息技术与教学、管理相融合，提升教育支撑能力和受众体验。 人人皆学、处处能学、时时可学，移动互联网的发展正在让这一切越来越接近现实。北京老干部大学负责人介绍，面向社会开放的北京老干部App设有“老干部大学”板块，将所有的区老干部（老年）大学、课堂相关介绍、教学信息囊括其中，方便有学习愿望的老同志查询，还设立了网络课堂，从各部委老干部（老年）大学、全市各区挑选出优质教学视频资源上传至网络平台，让全市老年人可足不出户、随时随地开展学习。 “互联网的日益发展为新时代构建终身学习体系带来全新机遇，教育变得越来越多样化和终身化，学习越来越个性化和泛化。”北京老干部大学负责人说。 服务与融合：终身学习的未来走向 “我想了解些养生知识，但网上的推送鱼龙混杂，各种线下讲座不知道是刻意夸大还是实情。”不少老年人的“吐槽”反映了终身学习资源质量的良莠不齐。此外，图书馆到周末“一座难求”、付费自习室在一线城市备受青睐、老年大学报名“一位难求”的现象频现报端，也说明终身教育资源供给和需求之间仍存在矛盾。 “构建服务全民的终身学习体系，体现的是从外部的终身教育体制机制的建设与完善，开始转向质量提升，对各种学习群体或个体不同学习需求给予支持。”华东师范大学教育学部教授、博士生导师吴遵民分析道，“终身教育外部环境的构建，相当于超市里的商品。经过发展建设，我们的教育‘超市’已经搭建起来，‘商品’逐步丰富。从‘提供’走向‘服务’，就是要主动了解各年龄阶段人群的学习需求，有针对性地推荐、提供学习机会，构建立体、多元、灵活的体系。” “真正有效的终身学习需要进一步完善政策法规、组织管理、各类资源的条件支持。”林宇表示。北京老干部大学相关负责人补充道：“具体而言，要秉承开放的理念，使正规教育证书与非正规教育证书、学历证书与职业资格证书能够相互承认。此外，应鼓励各级、各类学校向社会学习活动开放场地设施、课程资源、师资、教学实训设备等，提高各类公共设施面向社区居民的开放水平。还应创新学习形式和载体，充分利用5G技术，结合公共场所或社区公共服务综合信息平台建设，建立覆盖城乡、开放便捷的数字化学习公共服务平台，培育一批优质学习项目品牌。” “未来终身学习关键词一是‘服务’，二是‘融合’，我想未来重点任务一是自下而上建立各种线上、线下的一体化学习平台，实现教育资源的大融通与大融合；二是自上而下建立各级各类终身学习推进机构，具体落实精准化服务举措；三是构建一支从事终身教育的专业化队伍，尽快建立专业化人员的培养机制、岗位准入基准以及专业化水平提升的评价考核制度。”吴遵民分析道。（记者周世祥）
0000-00-00 00:00光明日报 -
为了两亿学生居家学习
庚子年元月，一个非同寻常的新年开局。 来势汹汹的新冠肺炎疫情从湖北省武汉市向全国蔓延。与疫情相伴的是，教育系统迎来共和国教育史上从未有过的挑战——因居家隔离，全国春季学期开学不得不按下“暂停键”。 开学可延期，学生成长不能延期。如何保障全国两亿多学生安心居家学习，成为摆在全国教育系统面前的一场“大考”。 “大考”在即，没有退路。 从教育部到地方各级教育部门和学校，从硬件平台建设到优质课程资源供给，一场“停课不停学”的战斗在教育系统打响。 3月2日，《俄罗斯报》评价疫情面前教育系统这场硬仗是“中国进行一项世界上规模最大的教育实验，这一景象史无前例”。 一个平台的诞生 2月17日，国家中小学网络云平台正式开通。然而，打造这一专为“停课不停学”服务的国家级平台并非易事。 还在春节期间，教育部就成立了专项工作组，抓紧研究制定中小学延期开学期间“停课不停学”工作方案。 “战时状态要有非常举措，要把问题想得更严重一些，应对措施更坚决一些，一切要想在前头、做在前面。”教育部党组书记、部长陈宝生说，“要统筹整合国家、地方和学校相关教学资源，开通国家网络云课堂。” 2月6日，工信部会议室，一场云平台建设系统运行保障沟通会正在进行，这标志着教育部、工信部部际协调机制正式建立。中国电信、中国移动、中国联通三大运营商和百度、阿里、网宿、华为四家企业负责人齐聚一堂。在“停课不停学”的使命面前，代表中国互联网相关领域最高水平的力量在这里汇聚。 “7000台服务器，90T带宽，可供5000万名学生同时在线使用”，是云平台网络建设的硬指标。工信部组织开辟绿色通道，缩短备案时间，协调企业简化内部审批流程，采取先保障后付费的结算方式，使服务器和带宽需求的快速部署成为可能。 平台开通前一天，位于中央电教馆的云平台运行保障指挥部内，教育部基础教育司三分之一人员驻守。教育部、工信部与相关企业组成的工作专组，则早已开启全天候值班节奏。 同一时间，全国31个省份的通信管理局迅速联动响应，积极配合教育主管部门做好网络保障，持续加大宽带网络和基站建设力度。 “建设网络云平台和空中课堂具有重大历史和现实意义，是事关全国亿万学生和家庭利益的大事，务必确保质量和科学两个底线，务必确保网络运行平稳通畅。”在与工信部副部长陈肇雄一起到平台保障指挥部现场调研时，教育部副部长郑富芝如是说。 短短几天，全国保障电路14568条、排查故障385次，IDC（互联网数据中心）扩容带宽13728G。 截至3月19日，国家中小学网络云平台网页浏览次数8.7亿，访问人次6.7亿，实现全国31个省份全覆盖。 守护学习的“姿势” “国家队出手，丝滑无卡顿。” 可满足5000万人同时在线使用的国家中小学网络云平台上线第一天，媒体的评价让平台背后的团队松了一口气。其实，挑战才刚刚开始。 中央电教馆14楼会议室，来自中国移动、百度等7家服务商的几十双眼睛目不转睛，紧盯前方4块大屏幕。实时网络流量、平台用户访问量……每一条曲线哪怕些微的波动，都牵动人心。 确保云平台安全稳定运行，容不得半点差池。从接到任务的那一刻起，一支由副总裁赵大春带队、横跨6个部门、30多人参与的专项工作组在中国移动总部迅速搭建起来。保障团队的数个微信群里，消息从早到晚闪个不停，24小时待命。 紧张高负荷的工作中，中国移动克服疫情期间停工停产、物流受阻的影响，仅用一周便完成了12.69T的IDC带宽和600台移动云主机的扩容，开通了流速为16000条/秒的短信平台。 如果将国家中小学网络云平台比作通往亿万学生家中的管道，那么平台的硬件便是管道坚硬的外壳，平台的软件资源则是管道中流动的活水。 每年海量的国家级、省部级优质课程资源奔涌而来。但是，在“保基本、质量高、全覆盖”的标准下，要保持资源的体系化、连续性，并非易事。 工作人员制作调整完工，再次确认每一个页面、每一条资源链接、每一个资源图标准确无误及美观，已是凌晨4点——这是中央电教馆专题资源团队自成立以来，每天收工的时间。 作为云平台运行保障牵头单位，中央电教馆从除夕开始，就一直处于紧张而忙碌的状态。丰富优质的教学资源是云平台的“看家法宝”，专题资源部扮演着“把关人”的角色，以权威性、科学性、教育性、实用性和不侵权为原则，制定并严格执行资源上线标准。团队背后，是人民教育出版社编辑和地方教育部门专家组成的“背靠背”动态审核队伍。 于是，第一周50条资源，第二周100多条，第三周300多条……随着时间推移，不断拓展的是平台的教学资源种类，涵盖从小学到高中的800多节微课，包括防疫教育、品德教育、课程学习等10个板块。 22个线上课程平台，包括慕课、SPOC（小规模在线课程）、虚拟仿真实验课等2.4万门课程，这是教育部为高校线上教学推出的免费开放课程资源。为了让这些线上优质课程资源在“停课不停学”中充分发挥作用，从1月30日开始，各课程平台便紧锣密鼓地进行包括各种压力测试在内的技术准备，避免在同一时间、同一平台、同一门课程出现拥堵。 仅用20多天就为全国两亿多大中小学生提供高质量的居家学习软硬件支持，全国教育系统在抗击新冠肺炎疫情这场严峻大考中创造了一个又一个奇迹。 奇迹仍在继续。 多方奇迹的汇聚 中国教育电视台社教节目中心主任李红根没想到，从大年初三接到教育部的电话通知起，《同上一堂课》直播课堂经历多轮调整、打磨，终于如期通过卫星信号在中国教育电视台四频道落地，每天播出14个小时，覆盖全国偏远农村网络信号弱或有线电视未通达地区家庭，新增覆盖人口2.95亿。 在“停课不停学”这场看不见硝烟的战斗中，除了国家队积极搭建软硬件平台外，各地教育部门也纷纷出手，积极行动起来，创造了一个又一个奇迹—— 西藏教育珠峰旗云平台免费向全区各级各类学校开放，宁夏充分利用“互联网+教育”示范区建设成果架起“空中课堂”，黑龙江上线中小学生宅家防疫劳动实践“微课堂”，浙江推出体育网课指导学生居家锻炼，天津打造个性化学习服务系统，山西为全省免费提供中小学高清正版教材电子版…… 让北京市委教育工委副书记李奕没想到的是，自宣布延期开学后，一支由93名特级校长和近800名特级教师组成的首都教育精锐在第一时间集结，挺上教育战疫第一线。他们逐一解答家长的问题，指导全市数万名教师教学，针对学生居家现实，及时研发学生居家学习生活方案。 全国模范教师、华东师大一附中教师陈明青也没想到，一堂《在战疫中成长》德育公开课，受到了全市142.9万名中小学生的喜爱。战疫故事已成为上海最生动的思政教材，一大批中小学思政微课程上线，引领学生在战疫中成长。 江西省兴国县村民老丘更没想到，全省统一线上教学没多久，茶园小学的钟老师就把几名戴口罩的电信技术人员领进了家，送来了可供孩子在线学习的智能手机并现场调试。调试完毕，一行人便转身踏上田埂、山道，挨家挨户寻找登记在册的不具备线上学习条件的家庭。 天亮后，又是新的一天。可以想见，更多的学生将会在网络、电视的另一端，开始全新的学习和成长。（报道组成员：柴葳 高靓 张晨 苏令 高毅哲 焦以璇 于珍 李澈 刘亦凡 唐琪 本文执笔：柴葳 焦以璇 统稿：蔡继乐）
0000-00-00 00:00中国教育报 -
全国综合防控儿童青少年近视工作评议考核办法出台
近日，教育部、国家卫生健康委员会、国家体育总局联合印发通知，面向各省（区、市）人民政府及新疆生产建设兵团开展儿童青少年近视工作评议考核，明确了评议考核原则、内容、步骤、要求和结果运用。 通知指出，评议考核的基本原则是全面考核、突出重点，实事求是、客观公正，目标导向、力求实效。评议既考核近视防控整体推进情况，又重点考核加强组织领导、明确专门机构、细化政策、落实人员配备、强化学校体育和健康教育等重点事项。根据重点事项分条目列出评议考核要点，并按权重赋以分值，形成评议考核量化分值表。 通知明确了13个评议考核重点。重点评议考核省级人民政府对综合防控儿童青少年近视工作的组织领导、重视程度和部署推进等情况，近视防控工作主体责任落实等情况，合理安排投入、支持保障本地区工作等情况，强化近视防控专业保障机制建设等情况，支持全国近视防控试点县（市、区）和改革试验区建设等情况，优化办学条件、改善学校用眼环境、消除中小学校“大班额”等情况，加强中小学医务室、卫生室、保健室建设和区域中小学校卫生保健机构建设，配备校医等卫生专业技术人员等情况，落实教育部等九部门印发的《中小学生减负措施》、减轻学业负担、指导学生参加实践锻炼，增加、保障户外活动，保障体育与健康课程教学等情况，推进近视防控家校联动和规范电子产品使用等情况，加强综合防控儿童青少年近视专家宣讲团建设、加强近视防控科普宣传、落实学校健康教育相关要求等情况，开展近视普查抽查、保障近视率核定、儿童青少年视力健康电子档案建设等情况，出台省级近视防控监管政策、加大近视行业监管力度等情况，完成《综合防控儿童青少年近视实施方案》规定的近视防控目标、出台考核办法、开展近视防控评议考核等情况。（记者 焦以璇 李小伟）
0000-00-00 00:00学校思政 -
让“健康第一”真正成为教育界共识
全国两会期间，为中小学生“减负”、增强学生体质的问题受到代表委员高度关注。近日，108名全国政协委员共同联名，提交了《关于落实健康第一的教育理念，为中小学生松绑减负的提案》。委员们指出，近年来中小学生体能问题较为突出，近视、肥胖发生率居高不下。委员们认为，面对陈旧的育才观念、对体育科目重视不够等现象，是时候适度调整一下教育指挥棒的方向了。 日前，习近平总书记在考察陕西省安康市平利县老县镇中心小学时说：“现在孩子普遍眼镜化，这是我的隐忧。还有身体的健康程度，由于体育锻炼少，有所下降。文明其精神，野蛮其体魄，我说的‘野蛮其体魄’就是强身健体。”在我国，党和国家历来重视学校体育。“保证每天一小时体育活动时间”被写入政府工作报告，党的十八届三中全会指出要“强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康体魄强健”。近日公布的2019年全国教育事业发展统计公报显示，初中体育运动场（馆）面积达标学校93.54%，体育器械配备达标学校96.56%；高中体育运动场（馆）面积达标学校91.62%，体育器械配备达标学校94.20%。2019年底，云南省率先将中考体育分值提到了100分，与语数外等主科等值。应当说，重视青少年体育、增强青少年体质，在我国已凝聚了从政府到民间的广泛共识。 然而，我们也应当看到，现实中，开不齐体育课、挤占体育课成了个别学校的常态；一些地方的每天一小时体育锻炼质量不高、形同虚设；中考体育存在“考什么练什么”的现象……在升学压力下，学校体育有被“边缘化”的危险，视力不良和体质健康水平依然是我国学生身体素质的短板。造成这种现象的重要原因，在于很多学生面临过重的课业负担、运动严重不足。因此，我们必须在减负增效上下功夫。在去年举行的中小学健康促进行动新闻发布会上，教育部有关负责人提出将以“一增一减一保障”促进中小学生健康：即增加体育课、课外锻炼和健康教育；减轻中小学生不必要的学业负担；加强制度保障及师资、场馆设施等条件保障，这为促进青少年健康指明了方向。 学校体育工作要取得实效，应努力在以下方面发力。一是积极发挥评价作用，把体育工作纳入教育现代化评估指标体系、纳入考试制度改革、纳入督导评价内容。二是做好保障，开齐开足体育课、配齐配足体育教师、按照标准配备体育场馆设施，同时落实好校方责任险等制度。三是改进体育教学，做到“教会”“勤练”“常赛”，让学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。四是通过体育等手段，培养学生心理健康素质，健全人格、锤炼意志。借助全国两会这个平台，希望有更多有识之士为加强青少年体育、增强青少年体质鼓与呼，让“健康第一”的理念真正成为教育界的共识。
0000-00-00 00:00中国教育报 -
辽宁实行校园活动预约管理
辽宁省新冠肺炎疫情防控指挥部3月21日印发《春季开学疫情防控措施40条》。按照《防控措施40条》要求，开学后，各学校实行错时错峰上下学，暂停聚集性校园活动，原则上所有活动以班级为单位，实行预约管理。 辽宁提出，各学校要精准掌握未能按时返校师生情况。按规定做好相关人员隔离工作。各高校要提前了解学生返校交通方式，学生集中地点可安排专用车辆接站。要在校门口设立测温区、报到处和临时隔离区，验证健康登记卡。强化“护学岗”“高峰勤务”机制。实行错时错峰上下学，各年级间隔10分钟以上。 辽宁规定，各学校暂停聚集性校园活动，减少线下会议数量，控制室内文体活动规模。原则上所有活动以班级为单位，实行预约管理。教室、实验室、图书馆、体育馆等重点场所，避免人员聚集。学校办事窗口和服务中心实行线上线下相结合，线下服务预约办理。 辽宁要求，各学校确保口罩、测温仪、消毒液、洗手液等物资储备充足、台账齐备；设施设备配备到位。严格履行相关规定和程序，妥善处置各类突发事件；督导检查到位。做好任务分解和责任分工，具体到部门和人员，组织开展防控制度落实、错峰开学、规范办学行为等情况监督检查。（记者 刘玉）
0000-00-00 00:00中国教育报 -
全国政协委员杨扬：关注“熊孩子”的社区运动需求
全国政协委员杨扬说：“全民健身上升到国家战略，近几年国家也一直在这方面做整体规划和建设，其中青少年儿童的需求亟须关注。”她建议，将社区儿童青少年体育纳入全民健身、社区发展等范畴；制定儿童青少年体育设施的相关标准，指导社区体育的规划、设施的建设和使用等工作；营造以青少年儿童体育活动为纽带的社区文化，培养儿童青少年社区体育指导员志愿者队伍等。
0000-00-00 00:00新华社 -
山东2020年“新高考”方案公布
12月16日，山东省教育厅举行2020年“新高考”实施方案新闻通气会，通报山东省明年普通高考和录取工作实施方案。与改革前相比，山东“新高考”在考试科目和时间、成绩构成和分数转换、划线和录取办法、志愿设置和填报等4个方面有改革变化。 在考试科目和时间安排方面，2020年，山东夏季高考实行“3+3”模式，考试科目包括国家统一考试语文、数学、外语（含笔试和听力）等3科，以及考生从普通高中学业水平等级考试思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等6科中任选的3科。语、数、外（笔试）考试时间安排在6月7日全天和6月8日下午；外语（听力）考试实行两次考试，均安排在1月8日上午，取两次中的高分计入外语科目成绩。普通高中学业水平等级考试时间安排在6月9日—10日。 在成绩构成和分数转换方面，2020年，山东高考成绩仍为750分，语、数、外3科使用原始分数，每科满分均为150分；考生自选3科原始分满分均为100分，转换为等级分计入总成绩。 实行等级分数转换，是为解决等级考试选考科目不同、试题不均衡、分数不等值等问题，造成3科考试成绩不能直接相加而采取的制度设计。山东采用等比例转换法则和“一分一段”形式，转换分数连续排列，保证考生每科成绩转换后位次不变和较好的成绩区分度，确保成绩转换的公平公正。 普通类不再划定本科、专科录取控制分数线，而是采取分段划线的办法，根据考生高考总成绩和招生计划，划定普通类一段线、二段线。 在志愿设置和填报方面， 2020年，山东采取“专业（专业类）+学校”方式，一个“专业（专业类）+学校”为一个志愿。普通类填报志愿最多不超过96个，艺术和体育类填报志愿最多不超过60个。（记者 魏海政）
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山东青岛：办好人民满意的教育“扩优提质”基础教育
2020年，山东省青岛市坚持以率先实现教育现代化、让城乡居民学有优教为目标，围绕聚焦扩优，积极回应市民关切，着力解决基础教育面临的重点难点痛点堵点问题，着力提供更加优质更加多元更加适合的基础教育，大力培育青岛教育优势，努力办好人民满意的教育。 不断扩增基础教育资源。该市加快中小学幼儿园建设，纳入市办实事的“中小学、幼儿园新建改扩建项目”，58所已开工建设，整体开工率达到72.5%；加快配套幼儿园专项治理，全市209所待整治配套园，已治理完成176所，完成率达到84.2%，全市普惠性幼儿园覆盖率达到88%；积极引进优质民办教育资源，加快推进青岛西海岸新区杜威实验学校、青岛城阳京华学校、国科大（青岛）附属学校等民办学校筹设工作，共吸引社会资金36.18亿元。 大力推进集团化办学。该市出台推进中小学集团化办学、学前教育联盟办园的指导意见，坚持模式多样化、内容特色化、管理现代化、效益最大化的原则，采取教育集团核心校+不同区域、不同学段、不同性质的基础教育学校+企业、综合高中、高等教育机构、实践基地、社会场馆等各类团体的“1+N+X”模式，深化集团化模式改革，更好满足人民群众对优质教育资源的需求，市级已成立青岛二中、青岛实验高级中学、青岛五十八中学、青岛实验初级中学等4个教育集团。 持续深化招生考试制度改革。坚持义务教育公办民办学校一视同仁、平等发展的原则，出台全市中小学公办民办学校同步招生方案，促进义务教育持续健康发展；正式开展艺术学业水平测试并纳入中考评价，青岛市成为山东省首个实施这一政策的城市；出台推进“强基计划”工作实施方案，全面加强拔尖创新人才早发现、早培养工作。不断深化中考“分数带”录取改革，优化高中阶段教育结构。 全面提升综合育人质量。面对新冠肺炎疫情防疫、居家和复学的实际，创新工作思路，结合青岛市教育局发布实施的《青岛市促进中小学生全面发展“十个一”项目行动计划》，“十个一”即一项体育技能、一项艺术才能、一本书、一次志愿服务等项目，开展全市中小学“十个一”项目系列活动，编撰“三点半实践教育”丛书，研发线上劳动教育实践课程，丰富学生课后托管内容；出版推广《劳动教育（实验）》教材，并在全市三个劳动教育实验区和90所中小学劳动教育实验学校推广使用，惠及 20万中小学生；印发中小学研学旅行和中小学生社会课堂管理办法，新评选58处未成年人“社会课堂”和56处中小学生研学旅行基地，为中小学生参加社会实践提供了更多选择。（记者 孙军）
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