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从“月光教育”到“阳光教育” ——代表委员、专家学者建言特殊教育发展
1月4日，山东省夏津县特殊教育学校特教老师贾凯涛在给学生上刻瓷工艺课。新华社发 黑龙江省牡丹江市特殊教育学校老师张娜与学生交流互动。新华社发 在江西省南昌市三联特殊教育学校，特教老师何兴武给学生解答问题。新华社发 1.以教育促进残障孩子身心发展、融入社会 站在校门看，这所学校和普通学校没有什么区别，淡褐色的校门带着一些设计感，操场上国旗飘扬，对面的教学楼素净整洁。但再深入，就会发现一些不同。除了15间标准的教室外，一些教室的布置近似室内游乐场，这些被称为辅助功能室的地方和教室数量相同，包括感统训练室、多感官康复训练室、言语与听力训练室等。在这里，掌握自理生活的能力，培养出自己的兴趣爱好，远远比学习成绩更重要。 不同之处还有，这里的学生较少，只有120名，一个班8至15人不等，老师则有58位。 这是广东省揭阳市特殊教育学校。某种意义上来看，这所成立于2013年的特殊教育学校颇具有代表性。 根据1987年全国第一次残疾人抽样调查，当时我国1~15岁学龄特殊儿童少年约650万人。而当年全国特殊教育学校仅有504所，在校残疾学生5.2万余人。随着国家财政性特殊教育经费投入不断增加，到2018年，特殊教育学校达到2152所，在校人数达到66.59万人。同时，如揭阳市特殊教育学校一样，有严格的建设指标和师生比例要求。 但张峻绮并没有在特殊教育学校就读。“对重度障碍的孩子来说，需要在特殊教育学校完成教育，更多孩子还是应该在普通学校就读。”尽管意味着更多付出，更难坚持，戴榕仍然决定让儿子在普通学校和普通孩子一起上课，接受融合教育。 “我国对于残障孩子的教育安置形式主要有四种，即进入特殊教育学校、在普通学校随班就读、在普通学校的特教班就读，或者送教上门。”成都市特殊教学学校老师雷英从事特教工作近30年了，她介绍说。 戴榕认为，让他们在普通的环境中生活、像其他人一样学习社会交往的融合教育，是目前解决和推动残障人士平等参与和社会融入的最核心最基础的方式，“如果这个阶段不能实现这种融合，他们在成年之后几乎不可能冲破社会障碍、自主地参与社会生活”。 由于对自闭症缺少了解，学校存在排斥心理，张峻绮小学入学曾遭受拒绝。后来入读的学校虽然给予了宽容友好的环境，随之而来的问题是老师缺乏特殊教育知识。戴榕需要为学校提供自闭症相关介绍、孩子的日常记录，每遇到更换老师，就要细致沟通。从孩子三年级开始她请了专业老师在学校陪读，自己充当督导，共同制定孩子的个别教育计划，包括设置不同的学习目标，自己制作试卷检测，等等。 如今家长们的负担有了减轻的趋势。 2.融合教育：对特殊教育与普通教育的双重挑战 最重要的变化是师资力量的增长。全国人大代表、华中师范大学教育学院教授周洪宇介绍，很长一段时间里，特教老师在教育领域处于地位不高、不受重视的境地，特教也属于边缘学科。因此在特殊教育学校数量与入学的残障孩子都不断增长的情况下，具有特殊教育专业学科背景的老师紧缺。 2013年揭阳市特殊教育学校刚成立时，江周敏也面临着这样的困境，为了招聘到特教专业的老师需要到南京特殊教育师范学院，而现在仅在广东省内，就有华南师范大学、岭南师范学院、广州体育学院等多所高校开设了特殊教育专业。 更现实紧迫的做法是做职业培训。 这个过程并不容易。以成都市为例，2015年起成都市教育局制定并开始实施“融合教育教师培训讲师团项目”，雷英与其他二十多位具有实践经验的优秀教师作为讲师团成员，开始探索适合成都的本土培训体系。他们邀请美国、北京、台湾等地特殊教育名家授课，经过三年的摸索实践，终于形成了自己的课程与培训体系。这些课程既包括基本的特殊教育理论，也包括具体如自闭症的孩子可能出现哪些问题及如何应对等。 此后，讲师团作为市级特殊教育研修团队，选拔区级的一线教师进行培训，并帮助建立区级研修团队，再由区级负责校级的培训内容。 对于普通教师的培训，除了转岗特教老师外，更广泛的正是要进行融合教育。 特殊教育的意义，在雷英看来和普通教育的方向是一样的，“要促进孩子们的身心发展，培养自理能力，发展一技之长，最终融入社会，过上有质量的生活”。 因此，在普通的学校随班就读是特殊教育提倡的方向，也是国际的主流趋势。江周敏与雷英都感到，近年来，轻度残障的孩子进入普通学校随班就读的人数在增多，进入特殊教育学校的大多数属于中、重度残障。 雷英直言，融合教育对于特殊教育来说，是一个重大变化，现在特殊教育学校的老师不仅肩负本校学生的教育工作，通常也承担了本地特殊教育资源中心的工作，为普通学校提供支持。对于普通学校教育来说，同样影响重大。作为融合教育的主体，普通学校的老师要在照顾普通学生学习的同时，兼顾完成残障学生的个别教育计划。同时，普通学生如何接纳不同群体、如何在班级营造积极氛围、如何开发每个孩子的潜能真正做到以人为本等，对于普通老师都是不小的挑战。 因此如果普通学校中有残障学生，班主任、任课老师同样要接受特殊教育培训。2016年，教育部规定招收5人以上数量残疾学生的普通学校，一般应设立资源教室，同时配备适当资源教师，为残疾学生的学习、康复和生活辅导提供全方位支持。资源教师的培训对于融合教育来说尤为关键。 周洪宇在调研中感到，目前融合教育还存在质量不高的问题。广州市梧童树教育中心老师钱紫馨，为随班就读的残障孩子提供专业陪读，对此感触更深。她介绍，残障孩子相比较一般孩子更强调个别教育，作为融合教育中对于残障孩子的支持力量，要在控制情绪、正常社交、培养兴趣、学习辅导四个方面提供帮助，如果孩子能尽早接受干预，有些可以在两年之内适应学校生活，独立起来。“但是目前因为资源教师大多不够专业，可能由校医、心理咨询师等担任，数量上也不足以完成一对一的个别教育计划。因此一些有条件的家长选择了请社会机构中有特教经验的老师去学校陪读。陪读老师的费用在广州大概要7000元，对于一个家庭来说门槛很高，但是对于一段时间只能陪读一位学生的老师来说，却不是很高的收入，因此老师的队伍一直不够壮大，也容易流失。”钱紫馨说。 此外，尽快研发专业的特殊教育评估工具是雷英认为眼下最急迫的任务，“在普通学校接受特殊教育的孩子大多不能用试卷、分数来衡量他的学习质量、进步与否。所以需要一个科学的评估工具和体系，来准确评估学生的基础能力，进而设置合理的教学目标，建立准确评估学生发展情况的机制和质量监测体系”。 3.推动特殊教育义务教育阶段之外的“两头延伸” 毋庸置疑的是，现在特殊教育进入了快速发展时期。 “对于特殊教育，十七大报告中的提法是‘关心’，十八大报告强调‘支持’，十九大报告明确为‘办好’。”其中的明显递进让江周敏感到振奋，“原来我们把特殊教育当作‘地球背面’的教育，它是小众的、主流视线之外的‘月光教育’，现在不论是社会的关注，还是行业内部的发展，都让特殊教育成了‘阳光教育’。” 随之而来的是对特殊教育各方面更高质量的追求。随着中、重度残障学生比例提高，护理、教学的难度加大，雷英认为应该增加专业人员。而江周敏作为广东省人大代表，在2020年广东两会上提出建议，应加快提高特殊教育津贴。 特殊教育的义务教育阶段得到长足发展后，这些来自不同地区、共同关心着特殊教育的老师、人大代表、政协委员都提出了要关注“两头延伸”的问题。 “一头”是学前教育，对于心智障碍的孩子来说，能够在0至3岁进行干预，会对孩子恢复社会功能有很大的好处。这需要幼儿园、甚至早教机构有能力筛查、干预心智障碍的孩子。而目前有能力接纳残障孩子的学前教育公立机构数量严重不足，导致了入园难的问题。 另外的“一头”是九年义务教育之后的继续教育与就业。 全国政协委员、内蒙古扎兰屯市副市长杜明燕近年来一直在关注残疾人的发展问题，她说：“对于边疆地区来说，最现实的问题首先是要把义务教育阶段的特殊教育办下去、办好，让残障孩子结束义务教育后，继续享有职业教育、高等教育的机会，将来获得一份谋生的职业，对于他们真正融入社会来说，是至关重要的。”目前设有特教班的职业高中以及专门针对残障群体的职业高中数量有限。江周敏将学校教育与就业的衔接称为特殊教育的“最后一公里”，而这也是他认为最急需解决的问题。（记者 陈慧娟）
0000-00-00 00:00光明日报 -
教育部：不得通过微信和QQ布置作业
“教师不得通过手机微信和QQ等方式布置作业……”，一则教育部针对政协委员提案的回复，让“禁止电子作业”成为关注焦点。 近段时间以来，教育部持续下达“减负令”，有关学校对学生及家长布置和提交作业的话题也讨论不断。不久前，浙江发布《加强青少年近视防控工作意见（征求意见稿）》，拟禁止学校使用APP布置作业，原则上采用纸质作业，成为“第一个吃螃蟹”的地区。 “妈妈，我今天留的什么作业来着？”自学校老师通过微信群布置作业以来，每到做作业时间，河北省某学校六年级学生晨晨都会习惯地向妈妈提问。 不仅是布置作业方式，晨晨做作业的平台也转到了线上。 如今，电子作业对中小学生来说越来越平常，“这种方式可以让家长随时掌握孩子的学习进度情况，并与学校一同督促孩子完成作业。”但晨晨妈也有苦恼，APP上的趣味“游戏”总会让孩子“流连忘返”，“我担心长时间使用对视力有影响。” 政策：多地规范学习类APP使用 针对全国政协委员此前提出的《关于停止小学老师用手机微信和QQ对学生及家长布置和提交作业的提案》，近日，教育部在官网上做出回复称：明确教师不得通过手机微信和QQ等方式布置作业，或将批改作业的任务交给家长，避免出现“学校减负、社会增负，教师减负、家长增负”等现象。 不久前的2月12日，浙江省教育厅联合多部门，发布征求《浙江省教育厅等九部门关于全面加强儿童青少年近视防控工作的意见（征求意见稿）》公告，明确严禁使用APP布置作业。福建省也曾出台明确规定：原则上不布置电子家庭作业，确有需要的，初、高中生每日电子作业总时间不长于20分钟并向学校报备。 事实上，自去年起，儿童青少年电子产品使用就已成为监管重点。2018年8月，教育部等八部门联合下发《综合防控儿童青少年近视实施方案》，要求学校布置作业不依赖电子产品，原则上采用纸质作业；教学不依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%。 家长：担心APP不良内容对孩子造成不利影响 “孩子都处在被APP包围的大环境中，一味禁止不合适。”北京市海淀区花园村第二小学家长、校理事会理事长黄中表示。在他看来，信息时代成长的孩子，无法避免与各种APP“打交道”，学会健康使用信息化产品，如善用电脑搜索需要的资料，是新型人才必备的技能。 也有家长支持限制使用学习类APP。东城区板厂小学学生家长陈女士认为，APP上的一些游戏甚至不良内容，会对孩子造成不利影响。回归传统的纸笔作业，对孩子来说是好事。 近期，黄中对学校家长进行了一次不记名问卷调查。结果显示，有过半数家庭安装有1至3个教育APP，有近三成家庭有3到5个APP。APP用途方面，有76%的被调查者表示用于完成学校老师布置的作业，还有59.5%的被调查者利用APP学习其他知识，如英语口语等。 对于纸笔作业替代线上形式，有43.8%的家长表示赞同，原因包括使用APP时间过长影响视力、孩子容易被APP上的小游戏吸引等。 学校：电子设备辅助教学不可避免 实际上，学校早已启动教育信息化实践。记者了解到，在不少地区的中小学校里，采用APP布置线上作业、利用微信群等布置作业是非常普遍的做法。在教育信息化浪潮下，信息化技术及设备渗透到每一个教学环节，有不少APP进入校园，有些从教学场景切入，有些则从作业场景切入，例如“一起作业”（后更名“一起教育科技”）“作业盒子”等。 “利用信息化设备辅助教学能够提高教学效率是毋庸置疑的”，北京教科院丰台学校校长张广利表示。在不少学校老师看来，教育信息化是大势所趋，利用电脑等智能硬件辅助教学已成为趋势，电子设备辅助教学不可避免，未来可能会更加频繁。 不过北京教科院丰台学校很少利用电子设备布置和让学生完成作业。张广利称，原因是很难保证孩子正确使用电子设备，家长也很难随时监督。“电子设备和软件很容易分散孩子的注意力，很多自制力较差的孩子以做作业为名，看一些与学习无关的东西。” 除此之外，基于移动互联网和即时通讯工具的普及，几乎每个班级都建立了微信群辅助实现“家校共育”，不少老师会利用群聊发布作业、通知等。 但这种方式也存在争议。朝阳区某学校一位不愿具名的老师表示，通过微信群等线上渠道布置作业有利有弊，一方面可让家长了解孩子在学校的学习进度，帮助监督孩子；另一方面也可能让孩子形成依赖，自己不记作业，不利于孩子独立自理能力养成。 北京教育学院附属丰台实验学校校长郝玉伟认为，不同年龄段孩子的理解力、接受力不同，所对应的作业形式也应该多样化。只要有益于学生发展，各种完成作业方式都可以，不能抛开作业的作用和目的单纯谈形式。 行业影响：学习类APP将面临转型 i-EDU教育产业投资人俱乐部高级分析师王妍认为，浙江省的相关意见如按照目前征求意见稿的版本实施，将对学习类APP中的工具类APP产生较大影响，尤其是“帮助老师完成作业分发和批改”的APP。 近年来，应用市场上涌现了不少提供作业批改、自动生成试卷等服务的APP产品。“若浙江省的相关意见落地，提供相应功能的APP或将面临业务的调整。”王妍说。一方面，在线工具类APP切入场景或将向教育信息化方向转型；另一方面，在线工具类APP的业务更加丰富，习题辅导或课程培训或许会成为主要功能。 事实上，对于学习类APP监管早已有之。去年年底，教育部下发《关于严禁有害APP进入中小学校园的通知》，要求各地要建立学习类APP进校备案审查制度，“凡进必审”。 随着多项政策相应落地，王妍认为，“技术是实现教育个性化需求的一种工具，将老师从更多重复的工作中解放出来，针对性进行教学，有助于更好地为学生服务。政府监管也是旨在规范相关APP的使用，让学生更健康地成长。如何充分利用好互联网为教学体质增效，是长期需要探讨的命题。” 专家声音：学习类APP不应禁用不如进行管理和甄别 “因为担心学习类APP带来的负面影响而完全禁止，不免有些因噎废食。”教育部高中信息技术课程标准修订组核心成员、四川省教育科学研究院特级教师李维明表示。 在他看来，教育APP能让学生随时随地进行碎片化学习。随着教育信息化节奏加快，将有越来越多的教育技术、教育产品参与到教学各个环节。目前看来，进入学校的学习类APP多以老师或教育部门推荐为主，学生自主选择空间不大。 “学校引进这些APP，更多考虑的是如何实施教学计划，而不是从学生角度出发。”李维明认为，需要从顶层设计上规范APP进校园。例如，某个地区、省市基于当地的教学情况和学生水平有规划地引进相应产品，且与各个学科的课程设计有机结合，物尽其用。 “从课堂步入社会，碎片化学习会更加频繁地出现在孩子工作和生活中，学习类APP的应用也将越来越深入。与其一味限制，不如多进行管理甄别，让更多优秀的产品为学生所用。” 多部门近期发布的“减负令” ●2017年7月 教育部发布《关于做好2017年中小学生暑期有关工作的通知》，明确中小学校要严格落实国家有关规定，禁止组织学生集体补课、有偿补课。 ●2018年2月 四部门发布《开展校外培训机构专项治理行动的通知》，提出坚决纠正校外培训机构开展学科类培训出现的“超纲教学”“提前教学”等不良行为。严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛。 ●2018年8月 国务院发布《关于规范校外培训机构发展的意见》，要求校外培训机构培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突，培训结束时间不得晚于20∶30，不得留作业；严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名。 ●2018年8月 八部门联合下发《综合防控儿童青少年近视实施方案》，明确学校布置作业不依赖电子产品，原则上采用纸质作业；教学不依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%。 ●2018年12月 九部门印发《关于印发中小学生减负措施的通知》，要求严控书面作业总量，小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业不超过60分钟，初中家庭作业不超过90分钟，高中也要合理安排作业时间。
0000-00-00 00:00新京报 -
澳门特区首个青少年爱国爱澳教育基地揭幕启用
新华社澳门12月16日电 澳门特区首个青少年爱国爱澳教育基地16日在澳门回归贺礼陈列馆揭幕启用。全国政协副主席何厚铧、澳门特区行政长官贺一诚、澳门中联办副主任罗永纲、外交部驻澳门特派员公署署理特派员王冬、澳门特区政府社会文化司司长欧阳瑜等出席揭幕仪式。 贺一诚在致辞时说，青少年是澳门特区未来发展的生力军，也是国家未来的主人翁。加强澳门青少年对国家民族的认同感和向心力，培养深厚的家国情怀，让青少年坚定“一国两制”制度自信、把握“一国两制”正确方向、强化“一国两制”使命担当，是澳门深入推进“一国两制”成功实践的重要保障。 贺一诚说，澳门特区政府将持之以恒、与时俱进不断加强青少年爱国爱澳教育工作，尤其是鼓励学校、青年社团和民间机构充分利用这个基地，为澳门青少年开展更多结合课程及常规教育的研学活动，加深认识中华传统文化、宪法与澳门基本法，共同为澳门、为祖国培育出有理想、有能力、有担当，立足澳门、心系祖国、放眼世界的年轻新一代。 澳门特区首个青少年爱国爱澳教育基地常设“根系中华”教育展，展区分为三个主题，分别是“博大精深的中华文化”“中国人民的救亡图存”“举世瞩目的现代化成就”，另外还设有国家与澳门历史长廊和光影馆，播放爱国教育影视教材等。（记者郭鑫）
0000-00-00 00:00新华社 -
1146件建议提案由教育部牵头办理
6月22日，2020年教育部直属机关建议提案交办会召开。今年两会期间共提出涉及教育的建议提案2338件（建议1390件、提案948件），较去年增加24.4%；教育部牵头办理1146件（建议663件，提案483件），较去年增加20.1%。教育部党组成员、副部长孙尧出席会议并讲话。 孙尧指出，建议提案办理工作，是尊重人民主体地位的重要体现，是党和政府汇聚众智、回应各界群众关切、推进科学民主决策和依法施政的重要体现。要增强大局意识，深刻把握当前面临的国际国内形势，紧紧围绕今年党和国家工作的目标任务，强化使命担当，主动领受任务，扎实办好每一个建议提案。 孙尧强调，今年的建议提案办理工作数量更多、时间更紧，要压实责任，形成层层抓落实，件件有着落的办理工作格局。要通过召开座谈会、登门拜访、邀请调研以及电话微信等方式，与代表委员深入沟通交流。认真采纳代表委员的意见建议，注重办理实效。在联系过程中宣传解读教育方针政策，把政策主张转化为社会各界的共识。要在统筹工作布局中抓住重点，破除难点，对全国人大、全国政协和教育部确定的重点建议提案，集中精力进行重点研究、重点办理、重点落实、重点督办。要建立办理情况台账和定期通报制度，充分运用网络、发文、电话、约谈等形式科学督办，确保在全国人大和全国政协规定的时间内，按时优质办结。 会议还对2019年度建议提案办理工作先进承办单位和优秀承办个人进行了表彰。来自28个承办单位（23个司局、5个直属单位）的负责同志参加此次交办会。（记者 焦新）
0000-00-00 00:00中国教育报 -
建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关
7月12日，中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发通知，要求全党结合主题教育认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。中央和国家机关工委（以下简称工委）把推动学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为
2020-01-20 00:00人民网 -
四川省政协落实加强人民政协党的建设工作要求
10月22日，四川省政协召开党组会，传达学习全国政协召开的习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会精神，并就贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》（
2020-01-20 00:00人民政协报 -
北京大学召开全国和北京市两会代表委员座谈会
1月12日上午，北京大学全国和北京市两会代表委员座谈会在英杰交流中心月光厅举行。
2021-01-19 17:43 -
继承和弘扬爱国主义传统
新中国成立70年来，在中国共产党领导下，我国宗教界与全体中华儿女一道砥砺奋进，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。习近平总书记指出：“70年砥砺奋进，我们的国家发生了天翻地覆的变化。无论是在中华民族历史上，还是在世界历史上，这都是一部感天动地的奋斗史诗。
2019-12-31 09:00人民日报 -
西北政法大学获批第三批国家人权教育与培训基地首获国家级学科平台
近日，中宣部、教育部联合下发通知，批准华中科技大学人权法律研究院、吉林大学人权研究中心、西北政法大学人权研究中心、中南大学人权研究中心、东南大学人权研究院、北京理工大学科技与人权研究中心成为第三批国家人权教育与培训基地。
2021-01-15 00:00 -
习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话
全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新发展阶段。作出这样的战略判断，有着深刻的依据。新发展阶段是社会主义初级阶段中的一个阶段，
2021-01-13 00:00学习强国 -
“疫情重袭下的全球化新挑战和新机遇”——北京论坛（2020）在北大开幕
12月5日，北京论坛(2020)在英杰交流中心阳光厅开幕。论坛以“文明的和谐与共同繁荣——疫情重袭下的全球化新挑战和新机遇”为主题，邀请全球知名人士和学者聚焦后疫情时代的全球发展，通过线上线下结合的方式举行，并在人民日报、中国网、北京日报、澎湃新闻等多平台全网直播，为观众呈现了一场思想碰撞和智慧交融的云端会议。
2020-12-16 00:00北京大学新闻网 -
第六届中华文化论坛在北京大学开幕
2020年11月24日上午，第六届中华文化论坛开幕式在北京大学英杰交流中心阳光厅举行。
2020-11-27 00:00融媒体中心 -
【民盟干部培训】重庆大学民盟青海省委骨干盟员培训班顺利开班
重庆大学民盟青海省委骨干盟员培训班顺利开班！悠悠山城，薄雾萦绕，秋的气息为重庆增添了几分诗意，秋的凉寒也为渝都披上了一层薄纱。即便如此，依旧阻止不了求知学子的热情。
2020-10-21 00:00干训网 -
“铸牢中华民族共同体意识和党的民族工作”讲座暨座谈交流会在浙大举行
10月9日，“铸牢中华民族共同体意识和党的民族工作”求是智库讲座暨座谈交流会在浙大举行。中共中央统战部原常务副部长、十二届全国政协民族和宗教工作委员会主任朱维群为师生代表作专题报告。
2020-10-12 00:00浙江大学 -
习近平出席第三次中央新疆工作座谈会并发表重要讲话
新华社北京9月26日电 第三次中央新疆工作座谈会9月25日至26日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。习近平强调，当前和今后一个时期，做好新疆工作，要完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，多谋长远之策，多行固本之举，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆。
2020-09-27 00:00学习强国
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