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开展防治中小学生欺凌和暴力专项整治工作 纠正截留克扣农村义务教育学生营养膳食补助行为
为贯彻落实中央主题教育领导小组关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的要求,日前,国务院教育督导委员会办公室下发《关于开展防治中小学生欺凌和暴力专项整治工作的通知》《关于开展纠正截留克扣农村义务教育学生营养膳食补助专项整治工作的通知》,根据《教育部关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的工作方案》部署的整治任务,决定开展防治中小学生欺凌和暴力专项整治工作、开展纠正截留克扣农村义务教育学生营养膳食补助专项整治工作。 加强中小学生欺凌和暴力防治,事关广大中小学生的身心健康和全面发展、事关千家万户的幸福和社会和谐稳定、事关祖国的未来和民族的复兴。《关于开展防治中小学生欺凌和暴力专项整治工作的通知》要求各地提高思想认识,深刻认识专项整治工作的重要性,将本次专项整治工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育活动相结合,严格落实有关法律法规和政策要求,健全工作机制,完善防治办法,妥善应对处置,把学生欺凌防治工作落到实处。 该《通知》对本次专项整治工作的主要内容予以明确。一是开展隐患排查。要求各地教育行政部门会同综治、公安等有关部门,立即开展一次全面隐患排查;加强对中小学生欺凌和暴力事件特点规律的分析和研究,早发现、早预防、早控制;加强对校园周边重点区域、重要时段的排查力度;密切家校联系,共同防范欺凌事件和暴力发生。二是强化督导检查。要求各地教育行政部门会同有关部门密切关注群众反映强烈的地区和学校,重点督查网络曝光比较集中的省份,确保整改工作不折不扣落实到位;根据问题线索,会同有关部门联合开展督导检查。三是建立长效机制。要求各地以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气,认真查摆问题,切实加强中小学生思想道德教育、法制教育和心理健康教育,进一步严格学校日常管理,强化校园周边综合治理,不断完善学生欺凌和暴力预防和处置机制,为广大中小学生的健康成长提供良好的环境。 营养膳食补助资金安全事关广大中小学生切身利益、事关教育系统和谐稳定、事关党和国家的惠民政策能否落地生根。《关于开展纠正截留克扣农村义务教育学生营养膳食补助专项整治工作的通知》要求各地提高政治站位,从促进中小学生身体健康、维护教育系统和谐稳定、不断提高人民群众的获得感和幸福感的高度,深刻认识专项整治工作的重要性,将本次专项整治工作与当地“不忘初心、牢记使命”主题教育活动相结合,紧紧围绕截留、挤占、欠拨、克扣、冒领营养膳食补助资金的问题,认真落实各项法律法规和政策措施,坚决纠正违规行为,确保营养膳食补助资金安全。 该《通知》对本次专项整治工作的主要内容予以明确。一是做好排查整改。要求各级教育行政部门会同财政、发展改革、审计等部门立即开展一次全面排查整改;设立举报电话和信箱,发动教师、学生、家长、供餐企业提供问题线索;逐一建立问题台账,制定整改方案,确保举报一项,落实一项,排查一项,整改一项,严肃惩处。二是强化督导检查。要求各地密切关注群众反映强烈的地区和学校,重点督查是否存在营养膳食补助资金挪作、拖欠、挤占等问题,确保整改工作不折不扣落实到位;根据问题线索,会同有关部门联合开展专项督导检查。三是建立长效机制。要求各地教育部门会同财政、发展改革、审计等有关部门加强对资金使用的监管,将因实施营养改善计划增加的运营成本、学校食堂聘用人员工资等纳入地方财政预算予以保障,规范对受益学生家长交纳资金的使用管理。(记者 柴葳)
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教育部党组:在疫情大考中交出合格教育答卷
新冠肺炎疫情发生以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,教育部党组认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署,严格落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求,统筹疫情防控和教育改革发展各项工作,加强指导督导,层层压实责任,严防扩散、严防暴发,确保了一方净土,教育教学秩序正平稳有序恢复。 坚决把师生健康安全放在第一位。教育系统有2.7亿青少年和1700多万教师,关系千家万户切身利益,是关乎全国疫情防控总体局势的重要战场。教育部党组把疫情防控工作作为最重要工作,把师生生命安全和身体健康作为一切教育工作的前提。第一时间成立疫情防控工作领导小组,健全联防联控机制,建立部属高校点对点联系工作机制,及时召开全国教育系统疫情防控工作视频会议,加强调度督促,做到每日研判部署、每日调度落实。严防死守校园疫情防控,压实属地责任,部署延期开学。明确并严格落实“五个一律”要求:未经学校批准学生一律不准返校、校外无关人员一律不准进校门、师生进入校门一律核验身份和检测体温、对发烧咳嗽者一律实行医学隔离观察、不服从管理者一律严肃处理。因时因势调整应对举措,一体化推进各项工作,抓紧抓实抓细常态化疫情防控。严格落实外防输入、内防反弹要求,统筹做好来华留学生、港澳台师生、外籍教师、在外留学人员疫情防控。发布海外留学人员防控指南,发放“健康包”,加强对海外学子的关心关爱。 大规模成功实现“停课不停教不停学”。面对突如其来的疫情,及早部署、及时行动,研判调整方案,加强技术资源保障,提升教师在线教学能力,组织指导各地各校大规模开展在线教育教学,努力化“危”为“机”。指导国家中小学网络云平台和中国教育电视台空中课堂网上教学,支持湖北、武汉和“三区三州”等地,空中课堂每天滚动播放14小时,覆盖偏远贫困地区用户1.4亿,总覆盖人口超过10亿。把握好教学内容的适量和教学时长的适当,指导学生合理安排作息时间,加强居家体育锻炼和近视防控,促进健康成长。开放在线课程资源,保障高校和职业学校在线教学,学生满意度和获得感大幅上升。分享在线教育教学经验,共享资源,推进高校在线教学英文版国际平台建设,助力全球在线教育。 平稳有序推进开学复课。明确提出“三不”开学标准:疫情没有得到基本控制前不开学、学校基本防控条件不具备不开学、师生和校园公共卫生安全得不到切实保障不开学。强调“一严二清三防四控”应对举措,即严格落实保障条件,政策清、家底清,防突发事件、防次生灾害、防懈怠情绪,控聚集、控流动、控质量、控安全。错峰错时错区域错层次开学,指导各地全面评估开学条件,审慎确定开学时间、科学制定开学方案,全程跟踪、即时监测。部署各地和高校研制实施大学生返校方案。出版幼儿园、中小学校、高校新冠肺炎防控指南,印发《教育系统应对学校突发新冠肺炎疫情处置预案》《大专院校新冠肺炎疫情防控技术方案》。开学复课后,学校采取小班教学、错峰用餐、加大间距等措施避免聚集。目前,各地均确定了中小学部分学段开学时间,超过一半的省份确定了高校开学时间。 突出做好教育民生保障工作。把高校毕业生就业工作摆在更加突出位置,拓宽就业渠道,面向国家战略扩大重点领域招聘,引导基层就业、参军入伍,丰富新就业形态。扩大硕士研究生招生规模18.9万人和普通高校专升本规模32.2万人,增加升学机会。开拓招聘渠道,搭建“24365全天候网上校园招聘”平台。加强个性化就业指导,推进就业体检结果互认。推迟中小学教师资格考试,实施“先上岗、再考证”阶段性措施。开辟招聘专场,组织高校“一对一”帮扶,重点支持湖北高校毕业生就业工作。为最大限度保障教育公平,经综合研判、审慎研究,经中央同意,2020年全国高考延期一个月举行。稳妥做好疫情期间全国普通高校招生、研究生复试录取、艺术类专业招生考试、毕业研究生学位授予等工作。建立教育部华中师范大学心理援助热线平台,近4000名心理咨询师和200余名督导面向湖北和武汉公众、海外留学生及华人华侨等群体,提供心理援助服务。1630余所高校开通心理支持热线或网络平台,缓解疫情期间心理焦虑。牢固树立“疫后意识”,组织开展教育领域“疫后综合征”分析研判。积极克服新冠肺炎疫情影响,凝心聚力打赢脱贫攻坚战,以总攻统揽教育脱贫攻坚,确保在收官之年高质量如期完成各项目标任务。 迅速组织力量投入抗击疫情一线。动员教育系统积极服务抗疫大局。全国138所高校371家附属医院派出1.4万名医护人员奔赴湖北省特别是武汉市抗击疫情一线,成为最美“逆行者”。武汉大学、华中科技大学等在鄂高校附属医院的师生坚定信心、坚守一线、抗击疫情、守护患者,赢得了全社会的尊重。采取有力措施,强化各项保障,指导各地教育部门和有关高校重点做好对支援湖北一线医务人员及其家属的关心关爱工作。快速启动研究工作,鼓励多学科交叉、医工结合,组织万余名科研骨干开展新冠肺炎疫苗、检测试剂、药物研发等科研攻关,促进研究成果尽快应用。8项核心技术转化成检测产品。一大批高校及附属医院的科研团队坚守疫情防控、临床诊治、科学研究第一线,将最具有价值和温度的科技攻关成果用在祖国防疫一线上。深化医学教育改革,加快国家急需的公共卫生和基础医学人才培养。 疫情发生以来,教育系统各级党组织提高政治站位,用习近平总书记关于疫情防控一系列重要讲话和指示批示精神统一思想和行动,坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度,把党的领导这一最大优势转化为打赢疫情防控阻击战的强大攻势。强化党建引领,充分发挥教育系统各级党组织战斗堡垒作用和广大党员干部先锋模范作用,指导派出援鄂医疗队的高校党委组建临时党组织,凝聚医护人员战斗在抗疫最前线。教育部机关党员干部和群众自愿捐款143万余元支持疫情防控,河南省武陟县嘉应观乡中水寨村10名大学生等“90后”“00后”勇作“防疫尖兵”,让党旗在教育系统疫情防控最前沿高高飘扬。注重把疫情防控与识别考察锻炼干部相结合,要求教育系统党员、干部守土有责、守土有方,反对形式主义、官僚主义,检验“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。加强宣传教育引导,以爱国主义教育为核心,举办“全国大学生同上一堂疫情防控思政大课”“共抗疫情、爱国力行”主题教育等活动,讲好教育抗疫故事,激发广大学生爱党、爱国、爱社会主义热情,凝聚起共克时艰的磅礴奋进力量。
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新乡课后服务为百姓排忧解难
十月的新乡已是秋意渐浓。虽然已过下午放学时间,但校园内学生或写作业、或做手工、或做运动,课后服务让本该寂静的校园变得生机盎然。 “太感谢党和政府,真心为群众办实事。课后服务彻底解决了我的心病。”一提起学校提供的课后服务,河南新乡卫辉市实验小学五(6)班学生潘春孜的父亲潘洪儒高兴地说。 过去,学生放学早、家长没空接,辅导作业难、家长盼帮忙,校外培训贵、质量没保证……这些烦心事一直困扰着潘洪儒和新乡市的不少家庭。 为解决群众的期盼和诉求,新乡市委、市政府今年初决定,在全市开展中小学课后服务工作,确立了“先城后乡、以城带乡,试点先行、全面推开”的思路,并确定新乡市区学校和卫辉市城区学校在今年3月作为试点先行探索,9月底在全市范围实施。截至10月21日,全市421所中小学开展课后服务,占全市中小学校总数的24%;参与学生32.7万人,占全市中小学生总数的25.5%;全市共开展各类课后服务班级8387个,其中作业辅导班5675个,室内兴趣班1792个,户外兴趣班920个。 关注群众需求,立足实际提供公益服务 “课后服务真是好!”面对记者,新乡市第二十二中学七(6)班学生侯泊男的母亲难掩喜悦,“以前经常为谁接孩子放学犯愁,为辅导孩子作业崩溃,为高昂的校外培训费‘压力山大’,如今全解决了。” 不光家长赞不绝口,学生也乐在其中。新乡市卫滨区人民路小学四(5)班学生赵若孟涵说:“以前放学都是自己回家,爸妈不仅没时间接,有时还会因为辅导作业吵架。现在,在老师的辅导下,在学校把作业写完,回家后就是看书、弹琴,和父母聊天。” 为确保将课后服务做到群众心坎上,新乡市委书记张国伟、市长王登喜多次深入基层调研,并在全市教育大会上作出安排部署。市委教育工作领导小组出台《关于做好中小学课后服务工作的指导意见》。市政府成立了由副市长王占波任组长,纪检监察、教育、发改、公安、财政、人社、市场监管等部门参与的全市中小学课后服务工作领导小组。市教育局组织召开现场会、观摩会,成立调研指导组赴各县(市)、区指导课后服务工作。市公安局安排人员完善校园周边交通安全设施、维护校门口交通秩序,以保障延时后放学高峰期的学生安全…… 新乡市还确立了“以家长为主体”的工作方向,提出“群众哪里有需求,我们就服务到哪里”的基本要求,明确坚持立足实际需求、家长自愿委托、学校公益服务的原则,充分尊重学生的自由选择权、家长的自主管理权,并规定学校和教师一律严禁参与收费、严禁强制或变相强制学生参加、严禁集体补课等“红线”。 对于服务形式、费用收取等问题,卫辉市实验小学校长李保勇介绍说:“课后服务的方案制定、课程设置等,由学校与家委会商议,并充分发挥家委会作用、尊重家长意见,学校免费提供场地、水电、人员等保障,家委会负责课后服务费用的定、收、管、支,并定期公示,接受监督。” 目前,各学校通过家委会对自愿参加课后服务的学生收取每月100—200元费用,用于为参与课后服务的相关人员发放补贴等,专款专用,多退少补。“收费真不贵。我的孩子上学期就参加了课后服务,前3个月交了300元,因为有结余,第四个月没有交钱,算下来每月不到80元。”潘洪儒说。 “课后服务延长了工作时间,增加了工作量,感觉累吗?”面对记者提问,新乡市新区小学教师张娟表示:“课后服务方便家长接送,利于学生成长,也有助于教师了解学生实际学习情况,虽然累一点,但感觉很值。” 近日,新乡市教育局就课后服务工作发放调查问卷17.4万张,统计结果显示:满意率达到98%。 “从群众最不满意的地方改起,从群众最需要的地方做起。”正是秉承这样的工作理念,作为新乡市委“不忘初心、牢记使命”主题教育中的五项民生实事之一,中小学课后服务工作启动至今,已得到广大学生和家长好评。 丰富多彩,服务内容多元化、有特色 “学校老师充分利用个人特长,开展活动实践课,教音乐课的王老师教学生唱豫剧,教政治课的郭老师带着学生在食物上做雕刻,还有化学实验拓展课等,学生和老师都乐在其中。”新乡市第二十二中学副校长李海蓉指着学生作品说。 “充分发挥课后服务的育人功能,让延时不止于看管。”在这样的共识下,各学校根据家长需求和学生兴趣,采取了“作业辅导+社团活动”的模式提供课后服务内容,并邀请有专业特长的家长、志愿者参与其中,拓宽学生兴趣培养的渠道。 新乡市新区小学一直有特色社团基础,在课后服务中开设了艺术类、体育类等社团活动33种,并专门从校外聘请10多名教师开展机器人、无人机、古琴等兴趣班。六(2)班学生唐硕晨的妈妈说:“以前,孩子放学就是去上辅导班,每年需要两三万元。如今,既能接孩子,又能培养他的兴趣特长,还减轻了经济负担,真是太好了。” 新乡市外国语小学的延时课程既包括学科解难、集体阅读等作业辅导,又开设了语言艺术、经典诵读等社团活动,学生参与率达90%。新乡市育才小学明德校区将劳动教育融入课后服务,在校园开辟学生实践活动试验田,开设劳动课程,引起很多学生的浓厚兴趣。 统计结果显示,目前,新乡市中小学共开展各类课后服务兴趣班2712个。“课后服务已不仅仅是帮助家长解决接娃难问题的有力举措,还成为促进学生全面发展、健康成长的重要平台。”新乡市教育局副局长刘建学说。 深层次思考,让课后服务可持续、更优质 “课后服务虽然得到了群众好评,但这项工作才刚刚起步,有很多方面还需要不断改进和完善。如何完善机制,让这一民生工程更可持续、更具活力、更有质量,让群众的获得感、幸福感更明显、更持久,是摆在我们面前的一项重要问题。”成绩面前,新乡市教育局党组书记、局长李修国陷入沉思。 卫辉市副市长杨钧说:“我们正在思考,如何进一步加强与行业协会、图书馆、博物馆等合作,协调社区、校外活动中心等资源,突破课程、校园、空间等边界,解决课程设置、师资力量、城乡统筹等问题,从而提升课后服务的质量,使课后服务能够在解决家长接孩子难题的基础上,充分发挥育人功能,促进学生德智体美劳全面发展。” 目前,卫辉市已成立课后服务工作课题组,把课后服务作为教育综合改革的重要内容申请立项研究,并将投入2900万元用于教育信息化建设,力求通过推进“互联网+教育”,提升课后服务质量。 “我们了解到有一部分家长因为下班晚、路途远等原因,希望课后服务能再延长20分钟,学校正在研究如何服务好这一小部分学生。我们希望通过解决好这20分钟的‘时间差’,真正将课后服务做到‘最后一公里’。”新乡市新区小学校长李克兴说。 李修国表示:“我们已将课后服务纳入全市教育系统‘不忘初心、牢记使命’主题教育解决问题台账,列为2019年局长突破项目。我们要通过服务范围全覆盖、服务对象多元化、服务时间人性化、服务内容多样化、服务模式公益化、服务工作常态化,切实让家长、学生、社会满意。”
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教育系统抗疫斗争伟大实践影像、海报展开展
中国青年报客户端北京1月8日电 记者2021年1月8日从教育部获悉,近日,由教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室主办的“教育系统抗疫斗争伟大实践影像、海报展”正式开展。 本届影像、海报展全方位展现教育系统抗疫斗争的伟大实践,反映全国教育工作者闻令而动、挺身而出,与全社会并肩作战,落实“严防扩散、严防暴发,确保校园一方净土、确保师生生命安全”,面向重点人群提供心理援助服务。积极发挥先锋模范作用,坚持战斗在疫情防控第一线,奋力打赢疫情防控人民战争总体战、阻击战,切实反映教育系统作出的工作努力和取得的工作成绩。 影像、海报展自2020年10月8日启动征集,面向全国大中小学幼儿园教职工、学生(含留学生)以及学生家长和关注教育系统抗击疫情的摄影家、摄影摄像爱好者、设计师等,围绕“驰援一线”“心理辅导”“疫苗研发”“校园防疫”“居家学习”“在线教育”“关爱留学生”“毕业季”“就业季”“开学季”等方面征集作品。截至2020年11月10日,共征集到22192幅(组)摄影作品、5634部视频作品、17283幅海报作品,其中近九成作品出自疫情一线学校教职工、学生家长、学生。通过专家推荐确认,最终遴选出102幅(组)摄影作品、30部视频作品、150幅(组)海报作品展出。 面对突如其来的新冠肺炎疫情,教育系统干部师生积极投身抗疫斗争。摄影作品《逆行者》,呈现了2020年1月22日,已经踏上返乡归途的武汉大学人民医院病理科90后医生吴小艳,在火车上得知医院发布的“战疫集结令”后,随即就近下车,第一时间购买返回武汉的车票,赶回医院参加战“疫”。 摄影作品《宣誓》,呈现了中南大学湘雅二医院援助武汉医疗队在驻地进行面对党旗宣誓活动,用“心”表达铮铮誓言。 摄影组照《2020高考生》,反映了福建省南安一中高三年级的学生备考的学习场景。 摄影组照《我们在一起》,表达了对外经济贸易大学来华留学生,通过自己的绘画创作为中国抗疫加油。 参展视频形式多样,有纪录片、剧情片、宣传片、短视频,呈现形式有沙画、动画、音乐作品等,内容丰富。视频作品《同心战疫,我们是华中大青年!》采用沙画的形式,记录了华中科技大学“90后”青年积极响应号召,就地下沉社区一线,书写了“守护、奉献、钻研、担当、陪伴、同心、感恩”的战疫故事。广东省东莞市教育局提交的视频作品《抗疫有我》,用故事化表现手法,讲述了东莞教师在网课期间和校园防疫工作中不为人知的执着坚守和辛勤付出。 海报作品也非常精彩。 中央美术学院的《抗疫系列海报》以清晰明了的图形语言再现了习近平总书记对伟大抗疫精神的深刻阐述:“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”。 福建省闽江学院的《科学防疫网络学习》系列作品以水墨书画为整体效果,以书本的侧影组合成了“网、居、校、留、心”等书法文字,在其中穿插了反映互联网授课、居家学习、校园防疫、关爱留学生、心理疏导的视觉元素,以中华经典艺术的人文风韵展现出当代学子面对疫情时冷静、热心、团结、进取的气度。 北京印刷学院系列作品《最美毕业寄》,以写实绘画的形式,描绘了高校教师在疫情封校期间为每一位毕业生打包、搬运、邮寄行李的场面,以抗疫大背景下的小故事,折射出教育工作者的脉脉温情。 教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室负责人表示,通过征集影像、海报作品,组织线上展示和线下展览,大力弘扬伟大抗疫精神,统筹做好疫情防控和教育改革发展工作,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,发扬斗争精神,增强斗争本领,着力培养担当民族复兴大任的时代新人,加快推进教育治理体系和治理能力现代化建设,开创新时代教育改革发展新局面。 据悉,本次影像、海报展将持续至2021年1月底。(中青报·中青网记者 樊未晨)
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民法典如何为未成年人撑起“保护伞”
8岁儿童,拿着父母手机偷偷充值数万元网络游戏币,父母发现后可以要求游戏平台返还吗?民事行为能力年龄界限会不会进行调整?5月25日,十三届全国人大三次会议进入半程,伴随着代表团小组会议审议民法典(草案)的进程,会内会外对民法典(草案)的关注快速升温。 正在接受十三届全国人大三次会议审议的《中华人民共和国民法典(草案)》,是新中国第一部以法典命名的法律。民法典被称为“社会生活的百科全书”,是公民权利的宣言书和保障书。 “从摇篮到坟墓”,民法典与每个人的生活息息相关。而关乎亿万家庭幸福安宁的未成年人,又因其身份的特殊性,对其相关权益的体现和保护成为民法典编纂过程中备受关注的部分。不久的将来,民法典将给未成年人的生活和成长带来哪些影响? 一张未成年人的“法律身份证” 最近一段时间,未成年人参与网络付费游戏、高额打赏网络主播,父母却无法追回款项的案例,成为社会热议的话题。该如何看待未成年人的打赏行为? “如果未成年人未满8周岁,属于无民事行为能力人,他的网络打赏行为是无效的,监护人可以要求返还;对于8周岁以上的未成年人,属于限制民事行为能力人,他的打赏行为需要根据心智成熟状况来区别对待。”中国法学会民法典编纂项目领导小组成员、秘书长,中国人民大学法学院院长王轶作出了解释。 民法典(草案)总则编第十九条规定,8周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人,实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认;但是,可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为。 “在民法典中,这是前提性和基础性的规定,充分体现了对未成年人权益的保护。”王轶表示,一方面,对于未满8周岁的未成年人来说,相关事务由其监护人决定,监护人具有相应的年龄、智力优势,又有一定的生活阅历,可以避免未成年人权益遭受损害。另一方面,年龄由过去的10周岁降到8周岁,其实赋予了8周岁到10周岁之间的未成年人更多的民事权利,给予了他们一些自由决定的空间,体现了对未成年人的尊重。 在全国人大代表、广州市中级人民法院少年家事审判庭庭长陈海仪看来,这条规定相当于赋予了未成年人一张“法律身份证”,对未成年人在不同年龄段的行为能力范围给予了更清晰的界定。 从10周岁到6周岁再到8周岁,民事行为能力的年龄门槛经历了一次次前后位移。王轶回忆,1986年出台的《中华人民共和国民法通则》将限制民事行为能力年龄定为10周岁。随着经济社会发展,未成年人的生活条件、心智成熟度有了很大提高,下降年龄成为法律界共识。 “是下降到8周岁还是6周岁,当时存在很大争议。”王轶说,考虑到6周岁的孩子刚上小学,没有积累起一定的社会生活经验,而8周岁的孩子大多上三年级,已经有能力处理一些跟自己年龄、智力相适应的事务了,最后将年龄定为8周岁。 最有利于未成年人原则贯穿始终 父母患病确诊后被隔离,留下孩子独自在家无人照料。疫情期间,类似情况该如何解决? 结合此次疫情防控工作,民法典(草案)对监护制度作了进一步完善,规定因发生突发事件等紧急情况,监护人暂时无法履行监护职责,被监护人的生活处于无人照料状态的,被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门应当为被监护人安排必要的临时生活照料措施。 “这条规定特别具有时代性和针对性,体现了我国在处理公共危机事件时对弱势群体的关怀,明确了居委会、村委会、民政部门的职责,也是‘最有利于未成年人’这一理念的彰显。”陈海仪表示。 不仅是在紧急情况下,在陈海仪看来,最有利于未成年人的理念贯穿整部法典始终,涉及监护、收养、遗嘱继承各方面。比如,当对监护人的确定有争议的时候,民法典(草案)规定,居民委员会、村民委员会、民政部门或者人民法院应当尊重被监护人的真实意愿,按照最有利于被监护人的原则在依法具有监护资格的人中指定监护人。监护人应当按照最有利于被监护人的原则履行监护职责。 收养制度的完善也是民法典(草案)的一大亮点。“扩大被收养人的范围,删除被收养的未成年人仅限于不满14周岁的限制,修改为符合条件的未成年人均可被收养。”草案说明中的这句话让长期跟踪调研收养制度的全国人大代表、陕西省律师协会副会长方燕感到振奋,近年来方燕多次呼吁扩大收养人年龄范围。 “已满14周岁、未满18周岁的未成年人不应该成为收养盲区,他们也需要回归正常的家庭生活。”方燕认为,将被收养人范围放宽至所有未成年人,将有利于减少青少年犯罪的发生。 “以往的收养制度更多考虑的是满足没有孩子的收养人的利益,这次明确了收养应当遵循最有利于被收养人的原则,保障被收养人和收养人的合法权益。”参与民法典编纂工作的全国人大常委会法工委立法专家委员会专家、中国人民大学法学院教授杨立新告诉记者。 为进一步强化对被收养人利益的保护,草案在收养人的条件中还规定“无不利于被收养人健康成长的违法犯罪记录”,并增加规定民政部门应当依法进行收养评估。 “还应该建立收养后跟踪监督机制,因为很多侵害行为都发生在收养关系成立之后。”方燕建议,建立收养关系后,应当由专门机构长期跟踪了解孩子的生活情况;借助大数据等技术优势,逐步建立全国联通的收养信息系统。 为性侵筑起“防火墙” 近年来,未成年人遭性侵案件不时曝光,牵动着社会的敏感神经。如何才能更好地保护未成年人的身心健康? 民法典(草案)总则编第191条规定,未成年人遭受性侵害的损害赔偿请求权的诉讼时效期间,自受害人年满18周岁之日起计算。 “这就意味着年幼时遭到性侵,18岁后仍可提起诉讼并得到保护。”王轶告诉记者,一般情况下,向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为3年。然而现实中,一些未成年人遭性侵案件中,因未成年人心智尚未完全成熟,可能没有意识到行为的危害性;有的甚至是熟人、近亲属作案,不敢通过法律寻求保护。 如果按照以往诉讼时效的规定,孩子成年后再去寻求法律救济,很可能面临诉讼时效期间届满的被动处境,当初的加害人得以逃脱法律惩罚。 “这条规定也是对不怀好意的成年人的一种有力震慑,不能因为孩子年幼无知就伸出罪恶之手。”陈海仪说。 性骚扰也是备受关注的社会话题。民法典(草案)人格权编第1010条规定,机关、企业、学校等单位应当采取合理的预防、受理投诉、调查处置等措施,防止和制止利用职权、从属关系等实施性骚扰。记者注意到,此前草案的表述是用人单位,并未列举单位类型。 不少法律界人士表示,目前发生在校园、托幼机构的性骚扰事件有上升趋势,这样的修改能进一步明确负有防止性骚扰责任的单位范围。 这条规定也给全国人大代表、重庆市九龙坡区谢家湾小学校长刘希娅留下了深刻印象,两会期间,她提交的“未成年人相关工作岗位禁用有性侵犯罪记录者”的建议,得到了上亿的网络点击量。 “不仅仅是学校,校外培训机构等与未成年人密切接触的活动中心,也容易成为性骚扰的场所。建议在法条中强调这类教育机构的职责。”刘希娅表示。此外,她还建议,加强未成年人预防性侵教育,提高未成年人的自我保护意识。 “民法典为未成年人撑起了‘保护伞’,应该加强未成年人法治教育,让他们掌握基本的法律素养,明白公民的行为边界在哪里。”最近,陈海仪在媒体上开设了“代表课堂”,用生动有趣的语言向孩子们普及民法典,希望法治的种子能够在孩子们的心中生根、发芽。(记者 焦以璇 柴葳)
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组合拳打通教师队伍建设机制性梗阻
12月16日,教育部召开新闻发布会,就中办、国办印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》(简称《若干意见》)、教育部等七部门印发《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》(简称《意见》)、中央编办等四部门关于进一步挖潜、创新、加强中小学教职工管理有关政策情况进行了解读。 “教师减负这个现实问题、师德师风建设这个根本问题,以及教师编制管理这个关键问题,都是新时代教师队伍建设中亟待解决的问题。”中国教育科学研究院教师发展研究所所长、研究员张布和在发布会上表示,系列政策立足当前、面向未来,力求破解高素质教师队伍建设改革中的机制性梗阻,为加快建设教育强国提供了坚实保障。 教师减负必须厘清责任、刚性治理 《若干意见》从6个方面提出20项务实举措,系统回答了为什么要减负、怎么来减负、重点减哪些负以及由谁来减负4个问题。 “教师的主业是教书育人。给教师减负,实际上就是让教师把更多的精力放到教书育人的主业上去,放到立德树人的使命上去。”教育部教师工作司司长任友群表示,为教师减负既是遵循教育规律的内在要求,更是教育事业发展的客观需求。 “《若干意见》从老师们反映比较强烈的不合理负担入手,提出了减负的路径。”任友群介绍,首先,分类治理,从源头上查找教师负担,大幅精简文件和会议。其次,因地制宜,充分考虑区域、城乡、学段等不同特点,避免“一刀切”。再其次,标本兼治,治“标”,就是要突出重点,严格清理规范与中小学教育教学无关事项;治“本”就是要协调好学校管理与教育教学的关系,提高专业水平。最后,共同治理,各级各部门、社会各界要形成合力,切实减轻中小学教师负担。 “减负不等于没有负担。”任友群介绍,《若干意见》明确了要减掉的是中小学教师不应该承担的与教育教学无关的事项,并从老师们反映比较强烈的不合理负担入手,重点减少督查检查评比考核事项、社会事务进校园、报表填写工作、抽调借用中小学教师事宜,确保对中小学的督查检查评比考核在现有基础上减少50%以上。 对于谁来减负的问题,任友群指出,“中小学教师面临的额外的工作负担来自方方面面,必须厘清责任,坚持刚性治理。”省级党委和政府要根据意见精神,列出具体减负清单;党委教育工作领导小组要加强统筹协调、宣传引导、督促落实;教育部门负责具体组织实施;教育督导部门要加强督导。 发布会上,浙江、陕西分别介绍了两省在教师减负方面的经验。“曾有教师到省里评职称时,送过来一麻袋材料,而真正教书育人的本职工作却很难在中间得到充分的体现。”浙江省教育厅副厅长丁天乐介绍,2017年起,浙江在中小学正高级教师职称评审中规定,申报教师填报的论文或课题总量不超过5个,非教学方面的奖励不超过5个,大幅度减少了论文、课题数量。2018年起,浙江试点探索了中小学教师职称自主评聘改革,此举简化了评审环节,减少了材料数量。 陕西省则通过实地调研,掌握了中小学教师负担过重的五类情况,进而梳理出增加教师负担的四大类非教学任务,并制订了严格控制涉及学校的检查评估项目、实行社会事务进校园审批制、精简规范各类填报工作、严格控制借调教师、规范各类教师培训等“五类措施清单”16项整改措施,重点规范教师培训项目、评选评估和竞赛管理、申报事项和各类报表三类行为。 教师减负工作涉及多部门多领域,《若干意见》提出,各级党委和政府要把减轻中小学教师负担工作纳入重要议事日程,严把审批和报备关口。国务院教育督导委员会要把减轻中小学教师负担工作纳入对省级人民政府履行教育职责的督导之中,省级教育督导部门要把减轻中小学教师负担工作作为教育督导和开学检查的重要内容,确保举措落地见效。 15项举措全方位构建师德师风建设新格局 《意见》进一步明确了新时代师德师风建设的指导思想、基本原则、工作目标及任务举措,提出经过5年左右努力,基本建立完备的师德师风建设制度体系和有效的师德师风建设长效机制。 《意见》从加强教师队伍思想政治工作、提升教师职业道德素养、将师德师风建设要求贯穿教师管理全过程、营造全社会尊师重教氛围、加强师德师风建设工作保障等5个方面提出15项举措,全方位构建师德师风建设新格局。 “总体思路是内外机制共建,一方面内强素质,坚持教育者先受教育,通过强有力的举措实招和制度建设,全面提升教师思想政治素质和职业道德水平,建设高素质教师队伍。另一方面外塑环境,通过提升教师地位、加大教师权益保护,创设良好从教环境,提振师道尊严,营造全社会尊师重教浓厚氛围。”教育部教师工作司负责人说。 该负责人表示,《意见》坚持教育者先受教育,将日常教育作为师德师风建设的重点,通过课堂育德、典型树德、规则立德,将教师的师德涵养与教育教学工作、立德树人实践结合,在育人实践中锤炼高尚道德情操。 “思想政治学习和师德素养提升面向全体教师,没有例外者。”任友群介绍,《意见》的一大亮点在于注重日常管理,将师德师风要求融入教师管理各环节。将师德师风建设工作做在日常、严在日常,在教师的招聘引进、考核评价、日常监督与违规惩处等方面,强化师德师风要求,突出师德师风第一标准。 “《意见》第一次对全社会尊师重教提出要求,从提高教师地位、保护教师权利、加强尊师教育、鼓励社会参与等方面提出系统举措,为教师营造安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教的良好环境。”任友群表示,这是对师德师风建设规律认识的深化。 为推进师德师风建设任务落到实处,《意见》强调,要把加强师德师风建设、弘扬尊师重教传统作为教师队伍建设的首要任务,夯实学校的主体责任,学校主要负责人为第一责任人,建立健全责任落实机制,坚持失责必问、问责必严。 “我们同时也要正视仍有个别教师顶风违纪的现实,通过严格的监督考核进行约束,通过严肃的处理措施坚决惩处,使违规者付出代价,严重的要终身禁止从教,切实起到警示震慑作用。”任友群说。 2018年11月,教育部印发了新时代高校、中小学、幼儿园教师职业行为十项准则,随着此次《意见》的印发,从国家层面构建起了规范教师职业行为与指导师德师风建设整体工作相结合的新时代师德师风建设制度体系。 挖潜创新加强中小学教职工管理 “在研究测算和分析基础上,我们总体认为,当前我国中小学教职工队伍总量已经不小,基本能够保障中小学教育发展总体需求。”中央编办四局巡视员、副局长田中介绍,中央编办、教育部、财政部、人力资源和社会保障部的调研结果显示,城市和农村、不同地区、不同学校甚至同一学校的不同学段之间,因为人员编制配备不平衡、编制调整不及时、人员流动不畅等问题,结构性缺编、缺员问题也比较普遍。个别地区还存在中小学教职工编制总量未达国家标准、一些新建学校编制配备不及时等问题。 针对存在的问题,四部门就关于进一步挖潜创新加强中小学教职工管理出台了有关政策意见。总体要求是,坚持总量控制,增减平衡,在现有事业编制总量内按照标准及时核定中小学教职工编制,满足发展需要;坚持优化结构,统筹调剂,综合需求变化动态调整不同地区、城乡、学校及学段间中小学人员编制配置,提高使用效益;坚持存量挖潜,保障需求,盘活用好现有事业编制资源,优先满足中小学教育需要;坚持创新管理丰富供给,通过购买服务、支持社会力量参与等,推动中小学教育服务提供方式多样化。 “重点从教育系统自我挖潜、事业编制总量统筹、管理服务方式创新三个方面入手。”田中说。 田中介绍,首先应优化资源配置,提高教育系统人员编制效益,从内部挖掘潜力、盘活存量。一是结合地方机构改革,稳步推进教育系统职能弱化、任务不饱和、规模较小的事业单位整合撤并,精减收回的编制资源统筹用于补充中小学教育需要。二是结合城镇化进程、新农村建设、脱贫攻坚、优质教育资源均等情况,优化各级各类公办中小学教学点的设置,合理配置人员编制。三是根据学校布局结构调整、城乡区域人口流动等情况,加强教师交流轮岗,推动人员和编制在城乡之间、区域之间、学校及学段之间动态调整。 其次,统筹事业编制,优先保障中小学教育需要。通过挖潜创新精简机构编制,统筹调剂保障基础教育,落实编制标准。加强管理严格编制使用,补齐缺口满足发展急需。 田中表示,各地要结合实际,挖潜调剂出来的事业编制资源,优先用于补充中小学教职工编制。加大教职工编制统筹配置和跨市县调整力度,结合实际切实将城乡统一的中小学教职工编制标准落实到位。中小学教职工编制原则上以省为单位每2—3年按照标准调整一次,市、县根据生源变化情况可随时调整。从严查处中小学教职工“吃空饷”占用编制等问题,严禁公办学校在编教师长期到民办学校任教,严禁长期空编和有编不补、编外用人等。 此外,政策还提出创新管理方式,增加服务供给。在总结地方经验的基础上,政策在创新人员管理和培养考核方式,合理保障经费加大政府购买服务力度,支持社会力量参与举办教育事业等方面加大了支持力度。鼓励有条件的地方探索以县域或上一级行政区域为单位,统一核定教职工编制并配备人员,跨学校统筹使用教师,提高人员编制效益。支持有条件的地方探索利用高校、培训机构等社会资源,通过政府购买服务等方式补充中小学社会实践等课程和教学辅助力量。(记者 王家源 见习记者 林焕新)
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让因贫辍学成为历史
及时上传当日到校学生数据,是全国人大代表、甘肃省临夏州积石山县吹麻滩小学校长董彩云日常工作中必不可少的一件事。2019年,甘肃省教育厅利用大数据技术,开发了甘肃省控辍保学动态监测信息管理系统,各级负责人可根据管理权限实时掌握乡、县、市、省各级数据,及时发现疑似辍学学生并及时采取控辍措施。 2020年是脱贫攻坚收官之年,就教育系统而言,义务教育学生因贫失学辍学问题也将得到历史性解决,这是“义务教育有保障”的标志性成果和前所未有的重大突破,也是打好控辍保学这场命运之战、未来之战、振兴之战、长治久安之战的意义所在。如何在今年确保交出一份人民满意的“义务教育有保障”的合格答卷?代表委员纷纷建言献策。 瞄准目标 啃下最后的硬骨头 “做好控辍保学、实现义务教育有保障,是贫困家庭实现顺利脱贫、稳定脱贫的重要保障,事关脱贫攻坚大局,也直接关系到国家和民族的未来。”扎根山区教育事业近40年的全国人大代表、江西省奉新县澡下镇白洋教学点负责人支月英,深知教育对于阻断贫困代际传递的重要性。因此,她曾多次前往学生家中劝说辍学的孩子重返校园。 受办学条件、地理环境、家庭经济状况和思想观念等多种因素影响,一些地方仍存在义务教育学生失学辍学问题,老少边穷地区尤其突出。 作为全国脱贫攻坚的主战场,四川凉山州等深度贫困地区孩子的上学问题是社会关注的焦点。“在这些地区,原有建档立卡失辍学学生虽已基本劝返,但部分学生反复辍学的风险仍然较大。今年的主攻方向仍然是确保7至15周岁建档立卡贫困户子女无一失辍学。”曾多次前往凉山州调研的全国人大代表、四川省教育厅原厅长朱世宏告诉记者。 “义务教育有保障,是实现‘两不愁三保障’的底线目标之一,是全面建成小康社会的重要内容,具有特殊的重要意义。”北京师范大学中国扶贫研究院院长张琦认为,“三区三州”和52个未摘帽县是控辍保学最后的“硬骨头”,要将资源、资金、政策向这些地区倾斜,确保适龄儿童都能接受义务教育。针对已脱贫人口中存在返贫风险的人口,须加强跟踪监测,补齐短板漏洞,防止其中的适龄儿童出现新的辍学。 新冠肺炎疫情是决战决胜脱贫攻坚的“加试题”,也是影响脱贫质量的不确定因素。“受疫情影响,控辍保学核查工作难以全面开展。由于学校普遍通过线上方式教学,对适龄儿童少年义务教育阶段失学辍学情况的核实带来一定影响,学生实际在学情况的掌握存在‘死角’‘盲区’,相比于学生在校期间的核实,准确性还有差距。”全国政协常委、安徽省政协副主席、省教育厅厅长李和平表示。 明确责任 织密联防联控大网 在四川凉山州会东县拉马乡,政府工作人员排查发现,有13名儿童因随父母远赴新疆务工导致失学。基层干部随即组成护苗行动小组,开启一场跨越3400公里的劝返之旅。 朱世宏表示,推进控辍保学工作关键是要夯实基层政府控辍保学责任。 在全国政协委员、青海省政协副主席、省教育厅原厅长王绚看来,控辍保学工作是一项系统工程,需要统筹教育、扶贫、公安、司法、人社等多部门力量,各部门加强合作,实现无缝对接。要加强联防联控,形成社区(乡村)、乡镇政府、相关部门、社会、家长、学校的控辍保学联防联控网络。 在青海,各市州成立由党政主要领导任组长的控辍保学工作领导小组,以县为单位建立各相关部门参与的联控联保机制,以乡镇为主体实行“一县一策、一乡一案”。省政府教育督导室制定出台了义务教育阶段控辍保学安置考核评估办法,将控辍保学纳入地方政府及其主要领导考核内容。 朱世宏表示,从长远来看,要加强台账管理,充分利用信息化手段和大数据比对,及时全面排查摸准失辍学情况。四川通过民族地区控辍保学动态管理系统,实行失学辍学个人信息实时入库、动态监控、逐一劝返销账,已实现控辍保学全程动态管理。 控辍保学离不开家长的参与配合。“确保适龄儿童受教育权不单是国家责任,也是公民义务。”王绚认为,督促家长履行监护人责任,一方面要了解贫困家庭实际困难,给予政策倾斜,解除他们的后顾之忧;另一方面要加大对家长监护人责任的落实力度,提高家长依法保障适龄子女入学就读的积极性、自觉性。 精准施策 确保复学学生学得好 坚决不让一个孩子辍学,精准帮扶,让每一个适龄的孩子都得到合适的教育,是全国人大代表、河南省周口市李灵希望小学校长李灵一直坚守的信念。在李灵希望小学,80%的孩子是留守儿童,有些是孤儿,有些来自单亲家庭。李灵的细心呵护,让校园变成温暖的家。 “一般来说,缺乏家庭关爱和约束的孩子更容易辍学。”李灵说,对于这类孩子,需要及时了解家庭情况,关心孩子的思想状况,更加仔细地关注孩子心理、情绪变化,及时疏导情绪压力,让他们在轻松愉悦的环境中健康成长。 “教育脱贫攻坚越往后,扶贫需求差异往往越大,对不同人群要分类施策,精准发力。”支月英认为,要重点关注建档立卡贫困户子女、残疾儿童、留守儿童等群体,建立“一对一”帮扶机制,进一步完善资助政策,解除他们的后顾之忧。 王绚认为,要树立问题导向,针对劝返生实行“一人一策”,不断创新教育手段,让学生留得住、学得好。 对于复学学生,青海省坚持分类施教,对失学辍学时间长、年龄大的学生,采用普职融合形式,送入中职学校就读或集中编班教授基础知识和实用技能;对失学辍学一年以上、年龄较小的学生,先以单独编班授课形式集中补课,待学习水平达到一定程度后编入普通班级就读;对失辍学时间较短的低年级学生,编入相应班级随班就读。 为了改变家长不愿意让孩子读书的观念,董彩云走访了许多家长,得到新的启示:“如果一个学校的教学质量上去了,管理水平上去了,我想条件再苦,家长都不愿意让孩子没书读。” 董彩云认为,要从提高教师的教育教学水平入手,提升学校的吸引力。加大教师培训投入,继续丰富培训的方式方法,搭建好的师资培训平台。加强东西部协作互动,让西部地区的教师有更多机会走出去,从外部吸收营养,更新教育教学观念。(记者 焦以璇 柴葳 林焕新 余闯)
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《关于减轻中小学教师负担 进一步营造教育教学良好环境的若干意见》印发
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》全文如下。 为深入贯彻全国教育大会和《中共中央、国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》精神,进一步营造全社会尊师重教的浓厚氛围,为教师安心、静心、舒心从教创造更加良好环境,按照《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求,现就减轻中小学教师负担提出如下意见。 一、进一步提高认识 1.重要意义。教育是国之大计、党之大计。教师是教育的第一资源,承载着为党育人、为国育才的历史使命,肩负着培养社会主义建设者和接班人的时代重任。营造教育教学良好环境,让教师全身心投入教书育人工作,落实好立德树人根本任务,是各级党委和政府的职责所在,是全社会尊师重教的基本体现。 2.主要问题。党和国家高度重视教师工作,在落实教育优先发展战略进程中,坚持把教师队伍建设作为基础工作来抓,在倡导全社会尊师重教、推进教师管理体制机制改革、落实教师待遇保障等方面采取了一系列政策举措,取得显著成效。同时要看到,由于一些历史的和体制机制方面的原因,目前教师特别是中小学教师还存在负担较重的问题,主要表现是:各种督查检查评比考核等事项名目多、频率高;各类调研、统计、信息采集等活动交叉重复,有的布置随意;一些地方和部门在落实安全稳定、扫黑除恶、创优评先等工作时,经常向学校和教师摊派任务。这极大地干扰了学校正常的教育教学秩序,给教师增加了额外负担。对此,必须牢固树立教师的天职是教书育人的理念,切实减少对中小学校和教师不必要的干扰,把宁静还给学校,把时间还给教师。 3.总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述特别是关于教师工作的重要指示批示精神,强化党对教育工作的全面领导,遵循教育教学规律,聚焦教师立德树人、教书育人主责主业,坚决反对形式主义和官僚主义。坚持分类治理,从源头上查找教师负担,大幅精简文件和会议。坚持因地制宜,充分考虑区域、城乡、学段等不同特点,避免“一刀切”。坚持标本兼治,严格清理规范与中小学教育教学无关事项,突出重点,大力精简治标;协调好学校管理与教育教学关系,提高水平,发展专业治本。坚持共同治理,调动各级各部门、社会各界力量,形成合力,切实减轻中小学教师负担,进一步营造宽松、宁静的教育教学环境和校园氛围,确保中小学教师潜心教书、静心育人。 二、统筹规范督查检查评比考核事项 4.依法依规开展督查检查评比考核。各级党委和政府要统一部署和依法依规开展督查检查评比考核工作。各部门开展涉及中小学校和教师的督查检查评比考核事项,按照归口管理原则,实行年度计划和审批报备制度,年初分别报同级党委办公厅(室)、政府办公厅(室)研究审核,由党委办公厅(室)统一报党委审批。除教育部门外,其他部门不得自行设置以中小学教师为对象的督查检查评比考核事项,确需开展的要商教育部门,按程序报批后实施。涉及中小学校和教师的督查检查评比考核事项,由同级教育部门统筹协调开展,同类事项可合并进行,涉及多部门的联合组团开展,严格按要求按程序进行,不能层层加码、扩大范围、增加环节、延长时间,坚决避免对学校和教师随意提出要求。 5.清理精简现有督查检查评比考核事项。省级党委和政府要对现有涉及中小学校和教师的督查检查评比考核事项进行一次集中清理,严格控制总量和频次。要对各类校园创建活动严格审核把关,能合并的尽量合并,能取消的坚决取消。经过清理,确保对中小学校和教师的督查检查评比考核事项在现有基础上减少50%以上,清理后保留的事项实行清单管理。 6.改进督查检查评比考核方式方法。各级党委和政府及有关部门要完善考核评价体系,体现差别化原则,坚持走群众路线,加强常态化了解,坚决纠正机械式做法,尽量简化程序,减少不必要的环节和表格数据材料检查。注重工作实绩,不得简单以留痕作为评判工作成效的标准,不得以微信工作群、政务APP(应用程序)上传工作场景截图或录制视频等方式来代替实际工作评价,不能工作刚安排就开展督查检查评比考核,坚决克服重留痕轻实绩的形式主义做法,避免干扰正常教育教学活动。 三、统筹规范社会事务进校园 7.规范部署扶贫任务。教育扶贫是当前和今后一个时期的重要政治任务,必须大力推进、取得实效。各级党委和政府要严格按照党中央有关要求,引导广大教师关心支持教育扶贫工作,充分运用校园和课堂教育帮助贫困地区学生坚定脱贫信念、认真学习、掌握本领、健康成长,通过扶智方式为阻断贫困代际传递多作贡献。 8.合理安排专项任务。各级党委和政府统一部署的维护稳定、扫黑除恶、防灾减灾、消防安全、防艾等重要专项工作,确需中小学教师参与的,由教育部门严格按要求依程序统筹安排,一般不得影响正常教育教学,不得安排中小学教师到与教育教学无关的场所开展相关工作。如遇特殊时期、紧急情况,根据形势和实际需要,由教育部门根据上级要求布置。 9.合理安排城市创优评先任务。各级党委和政府统一部署开展的文明、卫生、绿色、宜居、旅游等城市创优评先活动,涉及中小学校的,由教育部门严格按要求依程序统筹安排,原则上不得安排教师上街执勤或做其他与教师职责无关的工作,不得影响正常教育教学。未经教育部门同意,有关部门不得擅自进校园指导教师开展相关工作。 10.合理安排街道社区事务。街道社区要通过积极发展社区教育助力区域内中小学校的教育教学工作,在不影响正常教育教学情况下,积极吸引中小学校参与社区建设相关活动。街道社区对教师参与有关活动提出不合理要求或所提要求影响正常教育教学的,学校有权予以拒绝。 11.科学安排有关教育宣传活动。面向中小学生开展的教育宣传活动,要根据中小学生德智体美劳全面发展的需要,由教育部门整体规划、分类指导、统筹安排进入校园。如中小学课程已有类似内容,可根据实际需要合理融入教学安排,不得重复安排。 12.坚决杜绝强制摊派无关事务。各级党委和政府要统筹规范社会事务进校园工作,特别是不得把一些地方政府部门和企业等与教育教学无关的活动和工作(如庆典、招商、拆迁等)强制摊派给中小学校,并向教师下达指令性任务,不得随意让学校停课出人出场地举办有关活动。 四、统筹规范精简相关报表填写工作 13.规范精简各类报表填写。各级党委和政府及教育部门要严格规范涉及中小学教师的有关报表填写工作,根据需要统筹安排各类报表填报工作,精简填写内容和次数,不得一味要求学校和教师填表格报材料,杜绝重复上报各种数据及多头填写表格现象。 14.严格规范教育统计和调研工作。严格落实《教育统计管理规定》有关要求,规范中小学校教育统计工作。除国家统计局外,其他部门开展涉及中小学校和教师的教育统计工作须向同级政府统计机构报请审批备案。针对中小学教师开展的调研活动,须经教育部门同意并部署,坚决避免不同部门多头和重复调研。 15.提升数据采集信息化水平。各级教育部门和学校要加强信息管理系统建设,建立健全各类教育信息数据库,进一步规范基本信息管理和使用,努力做到一次采集多次使用。充分利用现代信息技术特别是人工智能技术,提升教育管理工作的信息化、科学化水平,切实做到让信息多跑路、让教师少跑腿。 五、统筹规范抽调借用中小学教师事宜 16.从严规范借用中小学教师行为。教育部门统筹中小学教师安排使用工作,严格限制和规范有关部门对中小学教师的抽调借用。对于借用中小学教师参与贯彻落实党和国家重大决策部署任务的,在不影响学校正常教育教学情况下,应经县级以上教育部门同意,并报同级党委审批备案,借用期限原则上不超过半年。 17.切实避免安排中小学教师参加无关培训活动。教育部门统筹安排中小学教师培训活动。针对教师的专业培训,要结合教师工作和生活实际,优化内容、改进形式、合理开展,避免硬性安排,坚决杜绝走形式、走过场。注重采取多种方式做好对教师的教研指导,通过多个维度观测教师教学水平,科学开展考核评估。对于非教育教学方面的培训,教育部门要严格把关,除人力资源社会保障部门依法依规开展的培训外,能取消的取消,能合并的合并,不得拉教师拼凑充数,把无关培训摊派给教师。 六、强化组织保障 18.加强领导。各级党委和政府要高度重视,切实履行责任,把减轻中小学教师负担工作纳入重要议事日程,严格落实审批和报备制度,采取有效措施予以推进。各级党委教育工作领导小组要加强统筹协调、宣传引导、督促落实。各级教育部门要在党委和政府的领导下,认真落实好组织实施工作。要依法保障学校办学自主权和中小学教师各项权益,合理核定工作量,激励教师肯干能干做出成绩。严禁挤占、挪用、截留编制和有编不补,事业编制要优先保障农村学校教师需求,根据乡镇寄宿制学校实际需要,积极探索将属于政府职责范围且适宜通过市场方式提供的事项(如学校安保、生活服务等)纳入政府购买服务范围,确保乡镇寄宿制学校运转良好。 19.加强督导。国务院教育督导委员会要把减轻中小学教师负担工作纳入对省级政府履行教育职责的督导中。省级教育督导部门要把减轻中小学教师负担工作作为教育督导和开学检查的重要内容。严格按照《中共中央办公厅关于统筹规范督查检查考核工作的通知》要求,注重运用信息技术手段,以督促减,以减增效,指导各地做好落实工作。坚持定期督导与长期监管相结合,将结果作为地方党政领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考,对于执行不力、落实不到位的要严肃问责。 20.加强引导。各级党委和政府及教育部门要加大宣传力度,通过多种形式,广泛宣传党的教育方针、党中央关于教师队伍建设的决策部署,广泛宣传中小学教师教书育人、培养社会主义建设者和接班人的神圣使命,大力倡导尊师重教,努力引导全社会进一步理解教育工作、关心中小学教师发展,共同营造良好的教育教学环境。 省级党委和政府要根据本意见精神,列出具体减负清单,扎实推进减轻中小学教师负担工作取得实效。
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教育部部长陈宝生走访问计专家 检视问题聚焦发展
教育部直属机关深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育期间,围绕落实关于进一步加强党委联系服务专家工作的意见精神,教育部党组书记、部长、教育部“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组组长陈宝生先后到北京大学、清华大学、北京市十一学校、北京师范大学,调研走访林毅夫、钱易、王春易、顾明远4位专家,以召开小型座谈会的方式,面对面听取专家学者对教育部党组和教育工作意见建议,共同研讨在守初心、担使命中如何更好营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”良好社会氛围的良方,共商激励广大专家为教育事业科学发展贡献智慧的有效思路。走访期间,林毅夫围绕中美经贸摩擦对高等教育影响及对策、钱易围绕高校人才培养、王春易围绕中小学教师队伍建设、顾明远围绕新时代教育发展等方面发表看法,就学科设置、高校招生、人事制度改革、核心素养发展、学生减负、师范教育等方面谈认识、提建议。陈宝生认真倾听,并不时插话同大家交流,气氛十分活跃。 陈宝生对专家关心支持教育、为教育发展作出的贡献表示敬意和感谢。他说,教育部坚持问题导向和一线规则,以刀刃向内的自我革命精神,广泛听取意见,坚持从实际出发,把问题找实、把根源挖深,明确努力方向和改进措施,制定了部党组成员联系服务专家办法。实行建立联系、问政问策、解决困难、提供服务等多项措施,坚持问计于民,支持干事创业,加强对专家的团结、引领和服务。召开座谈会,既是一次别开生面的听取意见的调研会,也是一次改进工作作风、服务方式的实践。感谢专家积极指正,协同推动教育工作向前迈进。 陈宝生表示,当前,全党正在深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。在主题教育对照检视问题过程中,教育部将认真吸收专家们提出的意见建议,按照“守初心、担使命,找差距、抓落实”总要求,研究制订整改整治方案,全力推动解决中央关心、群众关切、社会关注的教育热点难点问题,力争取得实实在在的效果,为加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育,为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
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学前教育规模快速扩大立法进程加快
中国教育报综合新华社8月22日消息 十三届全国人大常委会第十二次会议22日上午在北京人民大会堂举行第一次全体会议。会议听取了教育部部长陈宝生受国务院委托作的关于学前教育事业改革和发展情况的报告。报告介绍了近年来学前教育事业发展总体情况和重点工作情况,分析了“入园难”“入园贵”等问题的主要原因,指出下一步将继续做好城镇小区配套园治理,着力补齐农村学前教育短板,健全经费投入和成本分担机制,破解教师队伍建设难题,提高保教质量,加大督政问责力度,进一步加快学前教育立法进程。 陈宝生介绍,近年来我国学前教育规模快速扩大,普及水平稳步提升,普惠程度不断提高。2018年,全国普惠性幼儿园覆盖率为73.1%。特别是党的十九大以来,按照党中央、国务院决策部署,教育部会同有关部门坚持公益普惠办园方向,积极扩大普惠性学前教育资源,着力提高保教质量,努力构建学前教育公共服务体系,学前教育事业快速发展,取得了显著成绩。 报告中的数据显示,截至2018年底,全国共有幼儿园26.7万所,在园幼儿4656万人,教职工453万人,与2010年相比,幼儿园数量增加77.3%,在园规模增加56.4%,教职工数量增加145%。2018年,全国学前三年毛入园率为81.7%,比2010年提高25.1个百分点,年均增长超过3个百分点,有效缓解了“入园难”问题。 陈宝生透露,在全国人大教科文卫委员会指导下,教育部已成立学前教育立法工作领导小组,牵头开展学前教育法起草工作,多次召开专题立法座谈会,组织开展立法调研和专题研究,目前已经初步形成了草案文本。 陈宝生介绍,草案坚持问题导向,聚焦学前教育事业属性地位、各级政府和有关部门责任、体制机制保障、违法违规办园行为惩治等问题,着力破解长期制约学前教育改革发展的瓶颈问题,为学前教育健康可持续发展提供法律保障。 据了解,从2004年起,全国人大教科文卫委员会持续多年组织开展了学前教育立法调研。2018年,学前教育法已列入十三届全国人大常委会五年立法规划,纳入第一类项目。 陈宝生说,目前教育部正在组织力量对草案进行修改完善,拟列入国务院2020年立法计划。
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常态化疫情防控下如何做好学校体育工作
当前一些新冠肺炎疫情防控低风险地区的大中小学已陆续开学复课,学校体育工作也已逐步走上正常化,并随之出现了夏季气温日渐升高是否应佩戴口罩、体育课和课外锻炼如何开展、如何在增强学生体质情况下确保学生健康安全等问题。 近日,教育部印发《关于在常态化疫情防控下做好学校体育工作的指导意见》,教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室负责人就常态化疫情防控下如何做好学校体育工作回答了记者提问。 常态化下应积极有序开展学校体育工作 “在常态化疫情防控下,积极有序开展学校体育工作,对树立健康第一理念,增强学生体质、提高免疫力、疏导心理焦虑,实现体育与健康教育深度融合,培养学生良好体育卫生习惯,保障学生生命安全,维护教育系统安全稳定具有重要意义。”教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室负责人表示,各地各校要充分发挥体育在抗击疫情中的重要作用,在常态化疫情防控下切实做好学校体育工作。 《意见》指出,要综合研判学校体育工作面临的风险。要认识到经过较长时间的居家学习,学生体质健康、体能和运动技能有所下降,以及夏季到来气温逐渐升高,都给复课学校开展体育工作带来风险、给学生参加体育活动带来影响和限制。各地要高度重视疫情防控形势变化,对学校开展体育工作作出综合研判,纾解学生参加体育活动的迫切心情和急切愿望,围绕课程内容设置、教学计划调整、课堂组织变化、场地器材设施使用、分时错峰活动、应急安全防范等方面制定切实可行的工作方案,积极稳妥设计和安排好体育教育教学活动。 开展学校体育教学工作有新要求 “常态化疫情防控下,《意见》对社会关切的热点问题作出了明确说明。”该负责人表示。 《意见》指出,要为师生配备好参加体育活动必要的防疫物资,在课前课后及时对体育场地、器材设施进行适度消毒防护,合理安排使用运动器材。师生体育活动应安排在户外或通风较好的体育场馆进行,一般保持1.5米间距,不得佩戴N95口罩进行体育运动。低风险地区学生在校参加体育活动时不需戴口罩。体育课前教师应带领学生充分做好热身运动,课中要关注学生的机体和情绪变化,合理调控运动强度和运动密度,注意学生学练动向,防止扎堆聚集运动,要提醒学生课后及时休整。 《意见》在统筹推进疫情防控和体育教学活动等6个方面提出了具体要求。一是要对延期开学期间学生居家学习和体育锻炼情况进行摸底和评估诊断;二是体育课程内容要根据学生实际在教学计划中作出调整,复课初期可以适当降低课程标准规定的运动强度及密度要求,并根据学生体能恢复情况循序渐进提高学习强度和难度;三是教师要在课前、课中和课后及时做好相关指导,加强对学生体质状况的监控,确保学生安全;四是学校要开齐开足体育课,调整大课间形式和内容;五是科学研制并及时发布初中升学体育考试、体育教育专业高考运动技能测试、运动训练专业和武术民族传统体育专业单招单考、普通高校高水平运动队招生等工作方案;六是学校、教师要积极主动与学生家长沟通,布置体育家庭作业,动员家长对学生体育锻炼进行经常指导和监督。 “传授健康知识、教会健康技能、养成健康生活方式是健康教育的3个重要方面,要通过此次疫情进一步认识和加强健康教育。”该负责人表示,复课后,健康知识的传授要以传染病的传播和防控知识、体育锻炼与提高身体免疫力的相关理论知识为重点,健康技能的教学要以学会规范洗手、学会正确佩戴口罩、学会测量体温等技能为重点,加强在体育课中对学生健康教育和心理辅导。要进一步做好健康教育科普工作,引导学生掌握健康知识,树立健康意识,学会健康技能,养成健康生活方式。广大体育教师要利用多种渠道传播健康的理念与知识。(记者 李小伟)
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贵州省委书记调研开学准备工作
3月10日,贵州省委书记、省人大常委会主任、省应对新冠肺炎疫情防控工作领导小组组长孙志刚到黔南州长顺县调研学校开学准备等工作,强调要深入贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神,毫不松懈抓好疫情防控各项措施,做到严防死守、万无一失,为生产恢复和学校开学提供安全环境。 当天,孙志刚先后来到长顺县民族高级中学、民族中学调研了解高三、初三开学准备情况。他走进教室、宿舍、食堂、医务室,实地察看出入校园管理、教学环境消毒、防控物资保障、学生寄宿管理等准备工作情况。在长顺县民族高级中学,他详细询问体温检测、教学安全、就餐安全、住宿安全保障等情况,叮嘱学校要严格落实防控措施,周密组织教学安排,确保师生安全。来到县民族中学,他看展板、听汇报,走进教室、教师办公室、医务室了解相关情况。他勉励大家要以对学生、对家长、对人民高度负责的态度,把防控措施安排得更周密,特殊时期采取特殊防控措施,要做好解释工作,让家长充分理解、全力配合。(记者 景应忠)
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幼儿园、中小学校和高等学校 新型冠状病毒肺炎防控指南出版上线
幼儿园、中小学校、高等学校是学生集体生活的场所,易感人群集中,易导致交叉感染,社会关注度高。为科学精准指导各类学校做好新型冠状病毒肺炎疫情防控,维护师生员工生命健康安全、维护校园正常生活教学秩序,教育部应对疫情工作领导小组办公室委托北京大学、中南大学组织全国相关机构和学校,精心编写了《幼儿园新型冠状病毒肺炎防控指南》《中小学校新型冠状病毒肺炎防控指南》《高等学校新型冠状病毒肺炎防控指南》。 近日,该系列指南由人民卫生出版社出版并提供免费电子书供查阅和下载,指导学校全方位落实疫情防控。指南依据科学防治、依法管理、分类指导、家校联防、教医联控原则,明确了新型冠状病毒相关基础知识、学校疫情防控工作体系构建、开学前后疫情防控工作等内容,操作性强,对学校做好应对疫情工作具有较好指导意义。 上述三个《指南》可在教育部门户网站、“微言教育”微信公众号、“人卫健康”微信公众号、人卫电子书APP免费浏览使用。
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确保主题教育不留死角
近日,教育部党组书记、部长,部“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组组长陈宝生出席华北电力大学领导班子专题民主生活会,对直属高校开好专题民主生活会、做好主题教育总结阶段工作提出要求。 陈宝生指出,专题民主生活会要紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,严肃开展批评和自我批评,开出高质量、体现新气象。校院两级领导班子和班子成员,要按照“立足理论谈认识,力戒一般化”“立足大局谈问题,力戒庸俗化”“立足一线谈作风,力戒空心化”“立足岗位谈责任,力戒虚高化”的要求写好对照检视材料,使专题民主生活会真正成为“守初心、担使命,找差距、抓落实”的一次政治体检。 陈宝生指出,主题教育只有进行时、没有完成时,对初心的坚守和对使命的担当,是一个共产党员的终身任务。要始终牢记,不坚守初心就意味着背叛,不牢记使命就意味着毁灭,不认真学习就意味着落后,不真正整改就意味着欺骗,不狠抓落实就意味着渎职,认真抓好整改落实,写好主题教育“后半篇文章”。 陈宝生强调,总结评估直属高校主题教育的成效,主要看3个方面。一看理想信念是否比以前更坚定了,重点检验学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、践行“两个维护”的成效。二看学校发展思路是否更清晰了,在坚持党的全面领导、扎根中国大地办大学的理解把握上是否更加深化。三看师生反映强烈、制约学校发展的问题是否真正解决了,师生是否有获得感,作风是不是真正转变,一线规则是不是真正确立。 陈宝生要求,直属高校党委要加强领导,组织学校二级党组织开好专题民主生活会。各巡回指导组要发扬连续作战、不怕吃苦的精神,确保主题教育不留死角、不留空白。 在校期间,陈宝生一行视察了学校建设情况,听取了学校党建工作情况汇报,参加了主题教育师生座谈会、分享会。教育部、北京市教工委相关部门工作人员陪同调研并列席专题民主生活会。(记者 焦新)
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党的十八届三中全会以来,教育领域综合改革全面深化
学生从过去的500余名增加到如今的4179名,辽宁省沈阳市沈河区文艺路第二小学东校区用几年时间,打了一个漂亮的翻身仗,从面临生源逐年流失困境的薄弱校,逐步发展成为百姓心中的好学校。这一切,源于以集团化办学为主要抓手的办学模式改革。 习近平总书记指出,教育是国之大计、党之大计。党的十八届三中全会以来,党中央对深化教育领域综合改革作出一系列战略部署。通过全面深化教育领域综合改革,系统推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革,中国特色社会主义教育制度体系的主体框架基本确立,一些长期制约教育事业发展的体制机制障碍得到破解,一大批基层改革创新的经验做法不断涌现,教育面貌正在发生格局性变化。 为党育人 为国育才 德智体美劳全面培养的教育体系进一步完善 抗击新冠肺炎疫情期间,北京市组织一批高校名师大家,推出“在经历中学习——疫情防控公开课”,许多高校将其纳入形势与政策课程,为学生释疑解惑。 党的十八届三中全会以来,全国教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领教育工作,落实立德树人根本任务,全力培养担当民族复兴大任的时代新人。系统推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑,大力推进大中小学思政课一体化建设,推动新时代学校思政课在改进中加强、在创新中提高,建强高校马克思主义学院,全面加强各级各类学校思想政治工作。学生在思政课的学习中深化了认识、收获了成长,“四个意识”不断增强,“四个自信”更加坚定,“两个维护”更加自觉,对国家前途和实现中国梦充满信心。 全国广大中小学教师深刻领会“德育为先、全面发展、面向全体、知行合一”的重要原则,大力发展素质教育,促进学生德智体美劳全面发展。 各地各校积极深化体教融合,布局建设校园足球特色学校27059所,全国学生体质达标测试合格率连续5年增长,建设中华优秀传统文化传承学校1500多所和传承基地106个。全面推进劳动教育,组织实施形式多样的劳动实践,教育引导学生热爱劳动、尊重劳动、崇尚劳动。 “2013年,学校学生体质健康优秀率不到30%,今年的优秀率已经超过53%,达标率超过99%。”北京市朝阳区实验小学校长陈立华介绍。 江西省瑞金市金穗学校四年级学生刘可欣很喜欢学校的劳动教育课程,她开心地说:“我体会到了劳动的艰辛,也体会到了收获的快乐。” “党的十八届三中全会以来,考试招生制度改革稳妥推进,构建促进德智体美劳全面发展的考试内容体系。基本实现义务教育三科统编教材全覆盖,普通高中三科教材统编工作全部完成并在20个省份投入使用,98种马克思主义理论研究和建设工程重点教材出版使用,推动教材建设真正成为‘铸魂工程’。”教育部相关负责人介绍。 直面难题 改革创新 教育治理能力和水平进一步提升 谈及日前印发的《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》,湖北省黄冈中学校长何兰田心潮澎湃:“这是深化教育‘放管服’改革的具体举措,将增强学校办学内生动力,充分激发广大校长教师教书育人的积极性创造性。” 曾经,管得过多、激励不够、保障不足、管理机制不健全,是影响和制约中小学办学活力的突出问题。如今,学校办学自主权进一步落实,“千校一面、千人一面”的局面有效破除。黄冈中学建设了物联网与人工智能、火箭与卫星等40多个学科教室,创新推出50多门科技、实验、人文选修课程并开展走班教学,每个学生都有一张个性化课表,形成了自己的办学特色。 教育领域综合改革,要把握重点领域和关键环节,着力破除制约教育发展的体制机制障碍。从百姓最关切的问题入手,从最难改的地方入手,一系列顶层设计方案陆续发布,教育改革的系统性、整体性、协同性显著增强。 记者在采访中获悉:几年来,改革教育管理体制,教育治理能力和水平进一步提升。党的十八大以来累计取消或下放16项教育行政审批事项。深化新时代教育督导体制机制改革,健全国家教育督导问责制度,99%的县(市、区)实行中小学幼儿园责任督学挂牌督导。支持和规范民办教育发展,清理规范校外培训机构,存在问题的机构基本完成整改。进一步加快和扩大新时代教育对外开放,与54个国家签署高等教育学历学位互认协议。 几年来,深化新时代教师队伍建设改革,教师素质能力和专业化水平进一步提高。健全师德建设长效机制,推动设立“人民教育家”国家荣誉称号,为400万名从教30年以上的乡村教师颁发荣誉证书,尊师重教社会氛围更加浓厚。完善教师职业发展机制,深入实施乡村教师支持计划,生活补助政策惠及8万余所乡村学校130万名教师。构建高水平教师培养体系,实施教师教育振兴行动计划,高素质创新型人才队伍不断壮大。 几年来,教育保障机制建设日益强化。自2012年以来国家财政性教育经费支出占GDP的比例持续保持在4%以上,教育信息化加快推进,全国中小学(含教学点)互联网接入率已达99.7%,依法治教、依法治校扎实推进,教育发展的基础支撑进一步夯实。 优化配置 惠及人民 教育改革成果更多更公平惠及全体人民 党的十八届三中全会以来,通过优化教育资源配置,教育改革成果更多更公平惠及全体人民。 ——推进学前教育深化改革规范发展,多渠道增加公办园和普惠性民办园,2019年学前教育毛入园率比2013年提升15.9个百分点,有效缓解“入园难”“入园贵”问题。 ——统筹推进城乡义务教育一体化发展,截至2019年底,95.3%的县(市、区)实现义务教育基本均衡发展。全国义务教育阶段大班额下降至3.64%,提前一年实现工作目标。全国24个大城市免试就近入学比例达到98.6%,“择校热”明显降温。 ——加快补齐区域教育发展差距,坚决打赢教育脱贫攻坚战,扎实做好控辍保学工作,精准解决约20万建档立卡贫困家庭学生辍学问题。实施重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划、支援中西部地区招生协作计划,提升农村学生入学机会。 ——持续完善特殊群体保障机制,落实进城务工人员随迁子女在当地升学考试政策,2020年有25.6万名随迁子女在流入地参加高考。扩大残疾人受教育机会,适龄残疾儿童义务教育入学率近93%。健全各学段全覆盖的家庭经济困难学生国家资助政策体系,2019年全国受助学生10590.79万人次,资助金额2126亿元。深入实施农村义务教育学生营养改善计划,覆盖29个省份1762个县,受益学生达4060.82万人。 与此同时,通过完善教育服务经济社会发展机制,支撑社会主义现代化强国建设的能力明显增强。优化高等教育结构布局,统筹推进世界一流大学和一流学科建设,带动高等教育提升质量和对接服务重大需求;提升高校科研创新能力,布局建设14个前沿科学中心、11个关键核心技术集成攻关大平台、38个国家级协同创新中心;推动职业教育服务产业转型升级,截至2019年全国成立1400多个职教集团,密切联系近3万家企业,覆盖70%以上的职业院校;着力做好高校毕业生就业工作,为经济社会发展提供强有力的人才支撑…… 强化党建 健全机制 确保教育改革沿着正确方向前进 今年6月,高校党组织战疫示范微党课上线,北京大学、清华大学、武汉大学、华中科技大学4所高校的党委书记和基层党组织书记主讲首场微党课,380余万高校师生和关心教育的网友同时在线观看。 许多高校基层党组织书记表示,通过微党课的学习,受到了深刻的党性锻炼和精神洗礼,更加懂得党的全面领导和中国特色社会主义制度的显著优势。 党的十八届三中全会以来,教育系统坚持党对教育事业的全面领导,使教育领域成为坚持党的领导的坚强阵地。教育部相关负责人介绍,一方面,各地推动完善党对教育工作的领导体制,推动健全省级党委教育工作领导小组及其办事机构,完善工作规则和运行机制,建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。另一方面,全面加强教育系统党的建设,以党的政治建设为统领,坚持和完善高校党委领导下的校长负责制,基本实现各级各类学校党的组织和党的工作全覆盖。 采访中,记者了解到,湖南等地制定领导小组成员单位教育工作责任清单,安徽等地建立领导小组成员单位履行教育职责年度报告制度,北京等地制定加强高校党的政治建设若干措施和党建工作重点任务清单,纳入党组织书记抓党建述职和全面从严治党考核。 各地高校坚持和完善党委领导下的校长负责制,制定修订党委常委会、校长办公会、院(系)党组织会议、党政联席会议等议事决策规则,建立学校、院系、党支部三级党建述职评议考核制度,基层党建扎实有效推进。 “要把‘严’的主基调贯穿办学治校始终,确保党风校风学风风清气正,为推进学校改革发展和办好人民满意教育提供坚强保证。”清华大学党委书记陈旭说。 党的十八届三中全会以来,教育领域综合改革全面深化,教育事业的中国特色更加鲜明,教育现代化加速推进,人民群众教育获得感明显增强,教育改革发展站在了新的历史起点上。如今,党的十九届五中全会审议通过的关于“十四五”规划的建议,为我国科学谋划教育发展、加快教育现代化提供了基本遵循。教育部相关负责人表示,面对新形势,应对新需求,教育系统将锚定2035年建成教育强国的目标,围绕教育高质量发展,昂扬向上奋进新时代、开启新征程!(记者赵婀娜 张烁 吴月)
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