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特殊的秋季学期,教育部有这些复课意见
“秋季学期的校园疫情防控,坚决不能有丝毫麻痹和懈怠。同时,也要防止过度防控。”2020年8月15日到10月中旬,各地的中小学、托幼机构和高校将错时错峰、分批开学。教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室主任、体育卫生与艺术教育司司长王登峰在近日召开的新闻发布会上介绍,各地各校将全面恢复正常教学秩序,努力做到安全开学、正常开学、全面开学。 王登峰表示,今年秋季学期处于常态化疫情防控下的特殊时期,要严格落实防控措施,但也不能因为存在风险就影响正常的教育教学秩序。一所学校突然出现疫情,是局部停课还是全面封校,都应根据疫情扩散程度和影响范围来决定。“我们希望各地因地制宜,制定和落实好疫情防控各项措施。”王登峰强调。 中小学:促进学生尽快融入集体生活 教育部基础教育司司长吕玉刚指出,新学期小学起始年级要严格按照课程标准“零起点”教学,积极探索合理设置过渡性活动课程,注重做好幼小衔接。 一些学生已经离校半年,怎么重新适应校园生活?吕玉刚表示,要特别关注学生身心健康。中小学校要有针对性地持续加强学生心理健康教育。 要上好一堂专题心理辅导课,充分利用国家和地方、学校心理健康教育专题资源,采取心理讲座、主题班会、团队活动等形式,认真开展学生心理疏导工作。开展一次全面谈心谈话,学校校长、德育干部、班主任、心理健康教师、学科教师等工作人员,要分工负责与学生开展深入谈心谈话,全面掌握学生心理健康情况和学习生活情况。还应健全一项学生心理健康报告制度,准确掌握、及时报告每名学生的心理状况,此外,学校还应组织一系列校园文化活动,引导学生开展体育锻炼,增强身体素质,加强互动交流、互相帮助,促进学生尽快融入集体学习生活。 为巩固春季学期“停课不停学”取得的成果,教育部依托教育质量高的地区、办学水平高的学校、教学水平高的教师和专业水平高的技术团队,系统开发了4000多节覆盖所有年级、各门学科的秋季学期课程资源,并组织遴选了各类优质专题教育资源,供各地免费使用,实现从疫情期间“应急方案”到“精品课程”的全面升级。 高等学校:若出现疫情要随时转变教学方式 高校秋季开学后,将有千万量级大学生的全国性跨区流动、数万大学生将在一所学校有限区域内高密度聚集以及将以全天候24小时的方式长期生活相处。 教育部高等教育司司长吴岩表示,要特别注意两个时段。一个是现在开始到10月15日,是高校学生陆续集中报到,各类人员持续汇集的高峰时段。二是今年12月中旬到明年1月中旬,由于天气转冷进入冬季等原因,有医学专家指出,这有可能是病毒再次活跃的时段。 对此,教育部已经做出全面部署,各高校也推出了具有特色的自选动作。清华大学制定了三套教学安排预案,华东政法大学分类细化了各级学生考试安排,天津大学开展多种形式的实验教学改革等。 吴岩指出,高校秋季学期的教育教学工作,要把握好以下三点:一是高校的教学模式将从上半年的线上教学为主,转变为线下教学为主、积极推进线上线下教学相结合;二是课堂理论教学、学校实验教学和校内校外的实习实训等实践教学将全面展开;三是针对可能出现一个学校突发的个案性疫情或一个地区多校发生疫情,相关高校要根据情况及时将线下教学转为线上线下教学相结合或全面转为线上教学。“各地高校要坚持一手抓安全防疫,一手抓教育教学,把在线教学的‘新鲜感’转化为中国高等教育的‘新常态’。”吴岩说。(记者 张盖伦)
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多地高校复课在即 教育部要求错层次开学
随着中小学的陆续复课,不少人也十分关心大学什么时候能复课。3月31日,在国务院联防联控机制新闻发布会上,教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室主任、体育卫生与艺术教育司司长王登峰表示,4月上中旬,部分地区高校将陆续开始复课,他强调高校复课要错层次、错区域、错时,优先安排毕业年级以及有科研任务的研究生,本地生源的学生先复课,外地、低风险地区学生陆续复课,高风险地区的学生先暂时不复课,同时每一个高校基本安排在两周时间内完成不同年级、不同地域的学生返校。各校外国留学生先暂时不返校,根据疫情发展情况,教育部将再做出具体通知。 王登峰说,4月1日,青海省将陆续开始大学生的复课。从4月6日开始,新疆自治区和新疆生产建设兵团的高校也将陆续复课。4月10日,山西省高校本科、硕士和博士毕业年级也要陆续复课。4月13日开始,江苏省的高校也将陆续复课。后面在4月上旬和中旬还会陆续有一些地区的高校开始复课。 他表示,高校复课第一是要错层次开学,优先安排毕业年级以及有科研任务的研究生。第二是要错区域。目前开学的这些高校基本上都是本地生源的学生先复课,外地的、低风险地区学生再陆续复课,高风险地区的学生先暂时不复课。另外错时复课,就是每一个高校基本安排在两周时间内完成不同年级、不同地域的学生返校。同时,高校的开学还要提供全方位的防护,也就是从学生走出家门、搭乘交通工具、到达校门一直到进入到校园,要进行全程监控,做好疫情防控工作。从高校开学情况来看,已经考虑到了毕业年级和有科研任务的学生的需要。各地高校开学是由各地区、各省区市和各高校一起根据疫情形势的研判和学生的具体构成来确定开学和复学时间,教育部没有统一要求。 为了做好疫情防控工作,高校跟中小学开学一样,也是坚持“三不”原则,也就是在疫情防控没有得到基本控制之前不开学,学校防控措施不到位不开学,校园安全和师生的公共卫生安全得不到保障不开学。因此,这里需要各高校、各地区做好开学前的充分准备。 鉴于目前境外输入病例形成了疫情防控的巨大威胁,王登峰表示,针对高校里的国外留学生,港澳台学生以及外籍专家,教育部要求各地各校制定相关的措施,包括来华留学生目前不能返回学校,但是各校都会安排在线的教学指导。从一个总体方面的要求,就是各校外国留学生先暂时不返校,根据疫情发展情况,教育部再做出具体通知。同时,每一个高校、每一个地区也都要制定应急预案,因为高校开学和中小学开学最大的不同就是生源的跨地域流动,同时还有众多留学生要进入到校园,因此应急性措施必须做好充分准备,不仅要求每一所高校做好应急预案,每一个地方、每一个省区市也要针对高校开学的情况制定相应应急预案。(记者 李扬)
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教育部:要努力做到秋季学期全面、正常、安全开学
中国青年报北京8月31日电 记者从教育部获悉,教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室召开全国教育系统秋季学期开学和秋冬季疫情防控工作视频会议,部署2020年秋季学期开学和秋冬季疫情防控相关工作。 会议指出,严格落实疫情防控措施和要求、全面恢复正常教育教学秩序,是全国教育系统最重要的任务和目标。一是要严格落实更新版高等学校、中小学校和托幼机构秋冬季新冠肺炎疫情防控技术方案要求。二是要努力做到秋季学期全面、正常、安全开学。实现全面恢复正常教育教学秩序的目标,要坚持“应开尽开、应防必防”的原则。“应开尽开”要求在满足开学条件前提下,各个地区、各类学校、各个年级、各个班级要全面恢复正常教育教学秩序。“应防必防”要求必须将疫情防控措施和要求落实到位,做到科学精准防控,确保万无一失。要加强组织领导,压实各方责任,调整完善防控措施,落实督导检查。 会议强调,按照教育部党组要求,在疫情防控常态化下全面恢复正常教育教学秩序,要着力做好三项工作。首先要“强”责任,突出“防”。各地和学校主要负责同志要加强领导、落实责任。既要防止麻痹松懈,又要防止防控过度及时调整防控措施、制度、要求,达到合适的“度”,坚决不能把严格落实防控要求导向过度实施防控措施。 其次,要“硬”管理,突出“实”。全面恢复正常的教育教学秩序、全面落实更新版疫情防控技术方案、建立应急反应机制并确保其有效运行都属于硬性管理要求,需要严格地贯彻落实。此外,要“化”疑惑,突出“效”。针对师生在新学期开学和校园疫情防控过程中的想法、疑惑和诉求,要及时掌握、有效化解,营造师生共同努力做好校园疫情防控、全面恢复正常教育教学秩序的良好氛围。(记者 孙庆玲)
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四川:中小学幼儿园一律实行封闭管理
近日,四川省教育厅、四川省卫生健康委员会两部门下发了关于印发《四川省中小学幼儿园、高等院校新型冠状病毒肺炎防控指南(第二版)》(简称《防控指南(第二版)》)的通知。 《防控指南(第二版)》要求,四川中小学幼儿园一律实行封闭管理,师生员工进入校门一律核验身份和检测体温,校外无关人员一律不准进入校门,如水电气维修等特殊原因进入校园的必须登记。加强学生上课时间校门管理,未经批准一律不得离开校园。不服从管理者一律严肃处理。 在低风险地区,四川将实施“外防输入、内防反弹”策略。学校开学(园)复课均按照有关规定实施。开学(园)前做好预案和监测设备准备、(临时)隔离室预备、环境卫生改善,物体表面预防性消毒处理、教室开窗通风等工作,做好肥皂、洗手液、手消毒剂、口罩、手套、消毒剂等防控物资的储备。开学(园)后开展晨午(晚)检,落实报告制度;禁止校园外无关人员进入,不组织大型集体活动,错时错峰就餐。对外地返校返园师生员工进行全面排查,对来自中风险地区的师生员工,一律严格实行14天居家隔离医学观察,来自高风险地区的师生员工禁止返岗返校返园。对有发热、干咳、气促、呼吸道症状的师生员工,及时上报并配合核查排查。 四川要求成立学校疫情防控工作领导小组,由校(园)长(法人代表)担任组长,成员包括学校领导班子成员、校医(保健教师)、班主任、后勤处、教育处、少先队、团委、学生社团负责人及志愿者等,全面负责学校防控新冠肺炎疫情工作。领导小组下设办公室和信息汇总组、疫情应急处置组、宣传组、防疫物资统筹组和后勤服务保障组等,各项工作须任务明确、分工清晰、职责分明、责任到岗、任务到人。 在开学当日,四川要求各学校要根据实际情况,制定周密的上学放学工作计划,引导学生和家长选用科学合理的交通方式往返学校。在确保安全情况下,分年级、分批次、分区域有序安排学生返校报到。避免报到当日校门口出现人员聚集。家长和其他无关人员一律不准进入校门。所有入校人员均需接受身份审核和体温检测,符合要求方可入校。对出现发热、干咳、乏力、呼吸道症状的立即按程序隔离、报告、就医。(记者贺劭清)
0000-00-00 00:00中国新闻网 -
教育部:确保安全正常全面开学
聚焦2020教育金秋系列发布会 时下,大中小学生开学牵动人心。8月27日,教育部在京召开金秋系列首场新闻发布会,介绍2020年秋季学期学校疫情防控和教育教学工作有关情况。 “今年秋季学期处于常态化疫情防控下的特殊时期,科学谋划、部署安排秋季开学和秋冬季疫情防控工作,是全国教育系统最重要的任务。教育部要求确保安全开学、正常开学、全面开学。”教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室主任、体育卫生与艺术教育司司长王登峰在会上表示。 早谋划早准备早部署秋季开学和疫情防控 “目前秋季学期已经具备了全面正常开学的条件,但疫情防控的压力依然存在,各项防控措施的落实仍然不能放松。”王登峰说。 王登峰介绍,教育部要求早谋划、早准备、早部署秋季开学和疫情防控工作。 第一,早谋划,提前谋划秋季学期开学工作。今年6月,教育部印发《关于做好学校2020年暑期放假及秋季开学工作的通知》,要求继续落实“错区域、错层次、错时、错峰”返校原则,提早制定秋季开学返校工作方案。7月,教育部召开教育系统疫情防控调度视频会议,要求各地和学校按照“最大限度复学、最严标准防控”原则,科学谋划秋季开学疫情防控工作,全面推进恢复正常教育教学秩序。 第二,早准备,印发学校秋冬季疫情防控技术方案。8月13日,国家卫生健康委、教育部联合印发《关于印发高等学校、中小学校和托幼机构秋冬季新冠肺炎疫情防控技术方案的通知》,更新前期制定的相关技术方案,形成高等学校、中小学校和托幼机构秋冬季新冠肺炎疫情防控最新技术方案。 第三,早部署,部署秋季学期教育教学和疫情防控工作。8月14日,教育部印发《关于做好2020年秋季学期教育教学和疫情防控工作的通知》,要求全面恢复教育教学秩序,科学精准做好校园疫情防控,提升应急处置能力,加强领导落实责任。 “总体上看,到目前为止,全国31个省份和新疆生产建设兵团都已经明确了秋季学期开学安排,分期、分批和错时、错峰开学。各地中小学、托幼机构和高校基本上安排在8月15日到10月10日期间开学。”王登峰介绍,各地和相关高校按照属地管理原则,认真制定了开学工作方案,细化新生入学报到安排,做好线上线下教学衔接,加强日常管理等,推动教育教学秩序“安全、正常、全面”恢复。 王登峰介绍,下一步,教育部将全面跟踪和指导各地秋季学期开学的情况,不断总结和推广好的经验和做法。“在这方面要特别关注两个问题,一是防懈怠,在全面恢复正常教育教学秩序的目标下,疫情防控的要求一刻都不能放松。二是防止过度防控,不能因为存在风险就影响到正常的教育教学秩序。” 区别不同年级、班级、学科,统筹制定教学计划 发布会上,教育部基础教育司司长吕玉刚介绍,在新冠肺炎疫情防控当中,基础教育战线开展了一场史无前例、面向1.8亿中小学生的大规模在线教育实践,有效实现了“停课不停学”,为广大少年儿童居家学习提供了优质的教育指导服务,为打赢疫情防控阻击战作出了重要贡献。在这个过程当中,广大中小学生也经受了锻炼,接受了一次深刻的爱国主义教育。 吕玉刚表示,全面恢复正常教育教学工作要突出“两个统筹”,一是统筹做好疫情防控和教育教学工作,二是区别不同年级、不同班级、不同学科,统筹制定教学计划。 统筹做好疫情防控和教育教学工作,要按照“属地统筹”的原则,在做好疫情防控的基础上,全面恢复正常教育教学秩序。在统筹制定教学计划方面,要在精准分析学情基础上,针对春季学期学生学习实际情况,科学合理安排教学进度,认真执行国家课程方案和课程标准,确保开足开齐开好国家规定课程,确保教育质量。 “这里特别强调,小学起始年级要严格按照课程标准‘零起点’教学,积极探索合理设置过渡性活动课程,注重做好幼小衔接,使新生顺利适应学校学习生活。幼儿园要严格做好卫生保健工作,坚持以游戏为基本活动,合理安排幼儿一日生活。普通高中学校要稳妥实施选课走班,加强走班教学的课程编排和各项管理工作。”吕玉刚说。 吕玉刚表示,各地各校要共同上好“开学第一课”,踊跃观看9月1日播出的《开学第一课》节目。新学期开学后,各地各校要集中开展开学教育,按照要求,充分利用国家中小学网络云平台提供的专题教育资源,大力弘扬抗疫精神,深入开展爱国主义教育。 “中小学校要高度关注学生的身心健康,有针对性地持续加强学生心理健康教育。”吕玉刚说,要做到“四个一”,即上好一堂专题心理辅导课,开展一次全面谈心谈话,健全一项学生心理健康报告制度,组织一系列校园文化活动。 吕玉刚介绍,此外,教育部还将重点指导各地切实做好控辍保学工作、大力加强线上教育教学、密切家校协同育人、积极深化教育教学改革、净化青少年成长环境、继续规范校外培训机构管理等,做好新学期教育教学工作。 高校要科学研判学生集中报到和今冬两个时段 发布会上,王登峰在回应部分高校一刀切“封闭管理”议论时表示,《高等院校秋季学期疫情防控技术方案》对校门管理有明确要求,“一是要严格做好校门管控,也就是所有进出校门的人要查验身份、查验体温,并且要做登记。二是要求广大师生非必要不外出,尽量让自己的学习和生活空间固定,不去参加聚集性活动”。他表示,高校校门的管理不是封闭管理,但要严格落实各项防控措施,对师生是同样要求。 “高校开学要研判好三大因素、两个时段。”教育部高等教育司司长吴岩说,三大因素是指高校秋季开学将有千万量级大学生的全国性跨区流动、数万大学生将在一所学校有限区域内高密度聚集,以及将以全天候24小时的方式长期生活相处。两个时段,一是从现在开始至10月15日,是高校老生和新生陆续集中报到、各类人员持续汇集的高峰时段;二是今年12月中旬到明年1月中旬,由于天气转冷进入冬季等原因,有权威医学专家提出,这有可能是病毒再次活跃的时段。 “对此,教育部已经作出全面部署。”吴岩说,教育部印发《关于做好2020年秋季学期教育教学和疫情防控工作的通知》,各地省级教育行政部门统筹疫情防控和教育教学工作,周密部署新学期教学安排事宜,如下发《在线教学工作指南》、要求签订三方健康保障协议、完善心理健康教育指导服务体系、提出“十个到位”等。 吴岩表示,针对可能出现一个学校突发的个案性疫情或一个地区多校发生疫情,相关高校要根据情况,及时将线下教学转为线上线下教学相结合或全面转为线上教学。各地高校要坚持一手抓安全防疫,一手抓教育教学,把“战时”在线教学的新鲜感转化为中国高等教育的“新常态”。
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教育部:主要从两方面努力应对今年秋冬季可能发生的第二波疫情
教育部8月27日召开2020年金秋系列新闻发布会的首场发布会。 教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室主任、体育卫生与艺术教育司司长王登峰表示,从教育部来讲,秋季学期全面恢复正常教育教学秩序,必须对可能出现的新冠肺炎或者其他流行病的情况做好应急准备。 从教育部来讲,主要从两个方面来努力:一是要主动管控。我们这个月刚刚发布的托幼机构、中小学和高校疫情防控技术方案,实际上就是把相关疫情防控各项措施都已经明确列出,针对不同人群、不同场所、不同活动,还有不同的校园情况,采取相关措施,这是一个主动管控的问题。同时,我刚才介绍了,下一步要在各地各校广泛开展爱国卫生运动,做好传染病防控,做好健康教育,同时加强校园健康管理,通过主动作为,去阻断或者降低第二波疫情的风险。 二是要做好充分准备。在春季学期开学的时候我们就提出了 “确保师生生命安全、确保校园一方净土” ,要争取做到万无一失,这是我们的一个良好愿望,也是我们公布的目标,我们在扎扎实实地做。同时还要做好“一失”的情况下,我们能够有充分准备。这也是这次我们教育部在要求各地做好秋季学期开学工作要求的时候特别强调了,各地各校要做好应急预案,以及应急预案的演练,一旦出现校园内的感染或者局部的暴发,我们制定好的预案就要立即启动。按照技术方案的要求,采取相关措施,能够把这个病毒的影响降到最低,尽快加以处置。我想,这可能是我们下一步要从这两个方面来做。一个是通过主动管控,确保“万无”,而且做好充分准备,一旦有“一失”我们也能够及时应对,能够有效处置,最大限度地确保师生生命健康安全和教育教学秩序的全面恢复正常。
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教育部:中小学学生近视率半年增加11.7%
中新网8月27日电 教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室主任、体育卫生与艺术教育司司长王登峰27日表示,教育部调研显示,小学、初中、高中学生这半年的近视率增加了11.7%,小学增加最快。 27日,教育部召开新闻发布会。会上,有记者问:今年上半年因疫情居家期间,大多数学生视频时间增多,儿童青少年的视力健康和近视防控工作其实受到了一定的影响,加上户外活动和体育锻炼的时间减少,学生整体的体质状况可能是下滑的。教育部在应对疫情期间近视防控工作和学生体质状况方面有哪些举措? 王登峰称,新冠肺炎疫情发生以来开展了史无前例的大规模的线上教育教学,这从客观上来讲,增加了广大青少年观看电子屏幕的时间,因此从社会各界到中央领导都高度关注在这期间对孩子视力的影响。 王登峰表示,教育部对9个省(区、市)小学、初中、高中学生在疫情期间视力变化情况做了调研,调研结果很不乐观。此次对9省份调研了14532人,包括小学、初中和高中的学生,按照2019年年底的数据和6月份做的调研,这半年的近视率增加了11.7%,其中小学生的近视率增加了15.2%,初中学生增加了8.2个百分点,而高中学生增加了3.8个百分点,小学增加得最快,初中要少很多,高中是最低的。因为高中的基数已经很高了,没有太多上升的空间了。初中基数也很高,上升的空间也没有那么大。小学的上升是最快的。 王登峰称,这次调研还了解了学生的近视和上网课时间、平时玩电子游戏时间或者非学习目的使用电子屏幕的时间,以及户外体育锻炼还有照明环境和书桌的高度等因素对近视率的影响,结果也跟大家预期的一样,在上网课的时候,以上课为目的的用眼,每天上网课总时长一个小时以内,1到2.5个小时、2.5到4个小时以及超过4小时,按照这四个时间段来看的话,近视率是不一样的。1小时的近视检出率是45.8%,1小时到2.5小时的是49.3%,而2.5到4小时的是62.4%,超过4小时的是76.7%。这个数据是非常明确的,也就是上网课的时间超过一个小时,就是50%左右,超过4个小时,就76%。同时,还调研了非学习目的的看视频时间,不超过1小时的,1到2.5小时、2.5到4小时、4小时以上的近视检出率跟上网课是一样的,分别是50%、58%、63%和73%。也就是说,看视频、看电子屏幕,不管是上网课还是做别的,都对视力产生了非常直接的影响。 王登峰指出,第三方面的因素,户外活动和体育锻炼对视力的影响也是非常明显的。每天接触阳光不到1小时,以及1到2小时,2到3小时和3小时以上的学生,近视率分别为61.8%、58.3%、59.8%和60%,这说明每天接触1个小时以上的阳光,对学生的近视率就会有非常积极的影响。 “而且我们还发现,近视的学生在疫情防控期间,参加户外活动和体育锻炼的强度明显低于不近视的,这可能也是一种生活习惯。”王登峰说,第四方面的因素,照明环境和书桌椅对视力的影响。上网课或者读书的时候,在有窗户的房间和没有窗户的房间、房间里的照明情况、桌椅的高度和平时在学校学习课桌椅的高度有差别的话,对孩子的视力也有影响。 王登峰表示,根据结果可以看到,这是一个全社会高度关注但是也确实是严重存在的一个问题。下一步,教育部将采取相关措施。第一,严格落实八部门关于青少年近视防控工作的意见要求,形成全社会共同关注、共同解决青少年近视问题的氛围。从教育系统本身来讲,特别是新学期开学之后,我们一个是要控制在线学习的时长。这个在线学习的时长,我们原则上要求小学、初中和高中都不能超过一定的时间,小学不要超过两小时,初中不要超过三小时,高中不要超过四小时,而且每次连续看视频的时间也都有明确的要求。同时,各地各校也都出台了不同的关于在校期间携带和使用手机的规定,这些都是从控制学生使用电子视频的时间来帮助学生做好近视防控工作。 第二,要加强体育锻炼。从调研结果来看,体育锻炼尽管并不像看视频一样对视力的影响幅度那么大,但是每天超过一个小时的户外活动和体育锻炼,对于防止近视的进一步发展以及防止近视的出现来讲都是非常有效的。而且从提高学生整个体质健康状况的角度出发,体育锻炼就显得尤为重要。要严格落实中小学生每天锻炼一小时,最近将要出台一系列文件,关于加强学校体育工作的意见,在新的文件里也明确提出,中小学生在课外也要每天有至少一小时的户外活动和体育锻炼的时间,这也是从政策和制度上要求我们各地各校,包括家庭,要做好学生体育锻炼的指导和监督。 第三,进一步完善评价机制。把青少年近视率作为地方政府绩效考核的一个重要指标,教育部、卫健委、国家体育总局已经出台了一个近视防控效果的考评办法,目前已经印发,从今年年底开始,要对照上一年各地近视情况和今年的近视情况,对各地工作进行评估,作出评价。 第四,要进一步加强宣传教育活动。关于青少年近视问题,现在大家最关注的是近视率的问题,而且对影响近视的各方面因素的认识和了解应该说也是达到了一个非常好的程度。但是,能够把这些认识转化为行动,可能还需要各个方面积极的努力。比如说,孩子使用电子屏幕,不管在校园里面还是在家庭里面,可能从学校、老师一直到家长,都需要承担起保护孩子视力、严格管控孩子使用电子屏幕的责任,这是我们做好青少年近视防控的一个非常重要的方面。同时要鼓励孩子加强体育锻炼,这些都希望通过大力开展宣教活动能够形成全社会的共识,形成共同关心帮助青少年保护视力的一个行动。 第五,倡导爱眼护眼。这里面包括照明情况、课桌椅高度等问题,还有这次新冠肺炎疫情防控期间,教育部也发出了学校文明卫生、绿色健康生活方式的倡导,鼓励孩子们健康用眼、卫生用眼,主动选择有益于眼健康的环境。 第六,要加强眼视光的检测和配镜相关市场或者经营主体的管理。这方面工作,希望卫健部门和市场监管部门加强和学校的合作,在孩子们眼视光的检测和配镜方面,能够给他们科学、精准、有效的指导。
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让因贫辍学成为历史
及时上传当日到校学生数据,是全国人大代表、甘肃省临夏州积石山县吹麻滩小学校长董彩云日常工作中必不可少的一件事。2019年,甘肃省教育厅利用大数据技术,开发了甘肃省控辍保学动态监测信息管理系统,各级负责人可根据管理权限实时掌握乡、县、市、省各级数据,及时发现疑似辍学学生并及时采取控辍措施。 2020年是脱贫攻坚收官之年,就教育系统而言,义务教育学生因贫失学辍学问题也将得到历史性地解决,这是“义务教育有保障”的标志性成果和前所未有的重大突破,也是打好控辍保学这场命运之战、未来之战、振兴之战、长治久安之战的意义所在。如何在今年确保交出一份人民满意的“义务教育有保障”的合格答卷?代表委员纷纷建言献策。 瞄准目标 啃下最后的硬骨头 “做好控辍保学、实现义务教育有保障,是贫困家庭实现顺利脱贫、稳定脱贫的重要保障,事关脱贫攻坚大局,也直接关系到国家和民族的未来。”扎根山区教育事业近40年的全国人大代表、江西省奉新县澡下镇白洋教学点负责人支月英,深知教育对于阻断贫困代际传递的重要性。因此,她曾多次前往学生家中劝说辍学的孩子重返校园。 受办学条件、地理环境、家庭经济状况和思想观念等多种因素影响,一些地方仍存在义务教育学生失学辍学问题,老少边穷地区尤其突出。 作为全国脱贫攻坚的主战场,四川凉山州等深度贫困地区孩子的上学问题是社会关注的焦点。“在这些地区,原有建档立卡失辍学学生虽已基本劝返,但部分学生反复辍学的风险仍然较大。今年的主攻方向仍然是确保7至15周岁建档立卡贫困户子女无一失辍学。”曾多次前往凉山州调研的全国人大代表、四川省教育厅原厅长朱世宏告诉记者。 “义务教育有保障,是实现‘两不愁三保障’的底线目标之一,是全面建成小康社会的重要内容,具有特殊的重要意义。”北京师范大学中国扶贫研究院院长张琦认为,“三区三州”和52个未摘帽县是控辍保学最后的“硬骨头”,要将资源、资金、政策向这些地区倾斜,确保适龄儿童都能接受义务教育。针对已脱贫人口中存在返贫风险的人口,须加强跟踪监测,补齐短板漏洞,防止其中的适龄儿童出现新的辍学。 新冠肺炎疫情是决战决胜脱贫攻坚的“加试题”,也是影响脱贫质量的不确定因素。“受疫情影响,控辍保学核查工作难以全面开展。由于学校普遍通过线上方式教学,对适龄儿童少年义务教育阶段失学辍学情况的核实掌握带来一定影响,学生实际在学情况的掌握存在‘死角’‘盲区’,相比于学生在校期间的核实,准确性还有差距。”全国政协常委、安徽省政协副主席、省教育厅厅长李和平表示。 明确责任 织密联防联控大网 在四川凉山州会东县拉马乡,政府工作人员排查发现,有13名儿童因随父母远赴新疆务工导致失学。基层干部随即组成护苗行动小组,开启一场跨越3400公里的劝返之旅。 朱世宏表示,推进控辍保学工作关键是要夯实基层政府控辍保学责任。 在全国政协委员、青海省政协副主席、省教育厅原厅长王绚看来,控辍保学工作是一项系统工程,需要统筹教育、扶贫、公安、司法、人社等多部门力量,各部门加强合作,实现无缝对接。要加强联防联控,形成社区(乡村)、乡镇政府、相关部门、社会、家长、学校的控辍保学联防联控网络。 在青海,各市州成立由党政主要领导任组长的控辍保学工作领导小组,以县为单位建立各相关部门参与的联控联保机制,以乡镇为主体实行“一县一策、一乡一案”。省政府教育督导室制定出台了义务教育阶段控辍保学安置考核评估办法,将控辍保学纳入地方政府及其主要领导考核内容。 朱世宏表示,从长远来看,要加强台账管理,充分利用信息化手段和大数据比对,及时全面排查摸准失辍学情况。四川通过民族地区控辍保学动态管理系统,实行失学辍学个人信息实时入库、动态监控、逐一劝返销账,已实现控辍保学全程动态管理。 控辍保学离不开家长的参与配合。“确保适龄儿童受教育权不单是国家责任,也是公民义务。”王绚认为,督促家长履行监护人责任,一方面要了解贫困家庭实际困难,给予政策倾斜,解除他们的后顾之忧;另一方面要加大对家长监护人责任的落实力度,提高家长依法保障适龄子女入学就读的积极性、自觉性。 精准施策 确保复学学生学得好 坚决不让一个孩子辍学,精准帮扶,让每一个适龄的孩子都得到合适的教育,是全国人大代表、河南省周口市李灵希望小学校长李灵一直坚守的信念。在李灵希望小学,80%的孩子是留守儿童,有些是孤儿,有些来自单亲家庭。李灵的细心呵护,让校园变成温暖的家。 “一般来说,缺乏家庭关爱和约束的孩子更容易辍学。”李灵说,对于这类孩子,需要及时了解家庭情况,关心孩子的思想状况,更加仔细地关注孩子心理、情绪变化,及时疏导情绪压力,让他们在轻松愉悦的环境中健康成长。 “教育脱贫攻坚越往后,扶贫需求差异往往越大,对不同人群要分类施策,精准发力。”支月英认为,要重点关注建档立卡贫困户子女、残疾儿童、留守儿童等群体,建立“一对一”帮扶机制,进一步完善资助政策,解除他们的后顾之忧。 王绚认为,要树立问题导向,针对劝返生实行“一人一策”,不断创新教育手段,让学生留得住、学得好。 对于复学学生,青海省坚持分类施教,对失学辍学时间长、年龄大的学生,采用普职融合形式,送入中职学校就读或集中编班教授基础知识和实用技能;对失学辍学一年以上、年龄较小的学生,先以单独编班授课形式集中补课,待学习水平达到一定程度后编入普通班级就读;对失辍学时间较短的低年级学生,编入相应班级随班就读。 为了改变家长不愿意让孩子读书的观念,董彩云走访了许多家长,得到新的启示:“如果一个学校的教学质量上去了,管理水平上去了,我想条件再苦,家长都不愿意让孩子没书读。” 董彩云认为,要从提高教师的教育教学水平入手,提升学校的吸引力。加大教师培训投入,继续丰富培训的方式方法,搭建好的师资培训平台。加强东西部协作互动,让西部地区的教师有更多机会走出去,从外部吸收营养,更新教育教学观念。(记者 焦以璇 柴葳 林焕新 余闯)
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线上答辩如期而至 毕业生吃上定心丸
受新冠肺炎疫情影响,近日清华大学、北京航空航天大学、中央财经大学等多所在京高校调整毕业考核方式,开启毕业论文的线上答辩模式。继线上网课后,线上答辩也如期而至,这让很多应届毕业生吃了“定心丸”。 清华大学:水利系第一次线上博士生答辩举行 3月17日上午,清华大学水利系第一次线上博士答辩举行。本场答辩的博士是孙伟,答辩全过程使用ZOOM录屏和摄像机拍摄双备份。 远在安徽的孙伟博士清晰流畅地进行了近50分钟的PPT汇报,五位评委充分肯定了其论文“高土石坝防渗墙破损的多尺度分析方法研究”的价值和意义,五位委员分别从不同角度和方面,对孙伟博士的论文提出了计算思路、模型选择以及在工程上的应用等十多个问题。 孙伟博士将这些问题进行分类汇总后,进行了充分的解释和回答。 30多分钟的提问回答结束后,答辩会休会,所有旁听人员退出会议,答辩秘书宣读同行专家对论文的评阅意见和导师评语,答辩委员会一致认为答辩人达到博士学位的学术水平;接着用问卷星进行无记名投票表决。 为了本次线上答辩会的顺利进行,水利系成立答辩领导小组,对答辩秘书进行了ZOOM各种功能和问卷星的培训,并提前一天安装设备布置现场、进行网络测试,做好会议系统和投票的第二预案。委员们充分认可这种线上答辩方式,觉得与以往线下答辩会相对比,效果毫不逊色,且有利于邀请国内外专家,特别是节省校外专家时间,疫情过后应作为常态继续使用。 孙伟同学激动地表达了他的感受:“答辩过程中,感觉网络答辩的形式,并不影响交流的畅通性,甚至有些方面比线下更好,比如对于答辩人来说,可以坐在电脑前,随时在纸上记录问题,做一些标记,更有利于集中精力思考问题。” 北京航空航天大学:博士论文线上答辩“首战”告捷 疫情期间,北航首场博士学位论文线上视频答辩圆满完成!交通科学与工程学院博士生周建山成为北航首位学位论文线上视频答辩的博士研究生。时长2小时的答辩结束后,他感慨:“今天将是我一生难以忘怀的日子。” 3月14日上午,北航学院路校区新主楼会议室,答辩委员会主席、电子信息工程学院院长曹先彬教授宣布答辩正式开始。 线上答辩对学术水平和组织程序的要求均严格与线下答辩保持一致。在答辩委员会内部会议期间,答辩人及旁听人员均暂时退出会议,答辩委员会组织讨论并通过电子表决票进行无记名表决,形成答辩决议。内部会议结束后,答辩秘书邀请答辩人回到会场。11时52分,答辩委员会主席曹先彬宣读答辩决议,周建山同学的学位论文答辩获得全票通过。 线上答辩对于学校、学院、专家、学生来说都是一次全新的体验。答辩人和五位答辩委员虽然分别身处两省六地,却通过视频会议平台跨越了空间的限制,实现了“零距离”的沟通。答辩通过“腾讯会议”平台进行,采用问卷星实现无记名投票表决。 北航学位办与相关高校同行广泛沟通交流,对线上视频答辩的每个环节反复探讨和修改,对关键环节的风险点推演各种可能性,最终制定了完整详细的整体方案,经征求意见后,于3月7日正式发布。 答辩全程由专人进行了录音录像,由答辩秘书作纸质记录,校学位办和学院学位评定分委员会分别委派专员进行了全程在线督导。研究生院领导、学院领导、以及相关学科专业师生数十人分别在会场和线上视频会议平台全程列席旁听。 中央财经大学:举办27场MBA研究生线上预答辩 3月14日至15日,中央财经大学2020届工商管理专业硕士研究生(MBA)学位论文线上预答辩顺利开展。本次共有296名MBA毕业生参加预答辩,来自全校各学院的56名MBA导师担任答辩委员。 答辩分为3个批次共27场,由MBA教育中心的11名行政教师以及11名答辩秘书提供行政服务及保障支持。 近一个月以来,MBA教育中心上线了智能咨询机器人2.0版本来解答学生的各类咨询。学生通过“MBA论文管理系统” 线上提交学位论文和答辩申请,MBA论文指导教师、答辩委员分别在系统中进行论文审阅,为预答辩工作奠定了良好的基础。MBA教育中心全体老师设计了线上预答辩方案,开展测试和论证,建立工作群组,对线上答辩平台及答辩软硬件设备进行了精心遴选和调试,制定了预答辩过程的突发工作实施预案,多次开展演练。 本次MBA线上视频预答辩采用腾讯会议、EV录屏、微信群、问卷星等多平台综合协调方式进行,通过在线共享、演示学位论文PPT和全程视频的方式,MBA学生与答辩委员进行实时交流。答辩委员经过商议后,采用在线填写表决票,并且对结果进行线上电子签名,一系列步骤都高度还原现场答辩的流程。
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广西:4月14日起学校有序开学
3月24日,广西新冠肺炎疫情防控工作领导小组指挥部印发通知,区内小学四至六年级、初中和普通高中一至二年级、中职学校(含技工学校,下同)、高校医学专业和医学类院校、高校毕业年级,自4月14日起有序开学。 具体开学时间分别由各设区市、各区直中职学校、各高校研究确定。高校其他年级自4月21日起有序开学,具体开学时间由各高校研究确定。小学一至三年级、特殊教育学校、幼儿园安排在最后一批开学,具体开学时间由各设区市研究确定。 广西要求,各地各校要认真制定开学方案,精心做好开学准备工作,自治区和各市、县(市、区)要成立开学工作评估验收组,加强对学校开学准备工作的评估验收。 自治区直属高校开学准备评估验收工作由自治区卫生健康委、教育厅、市场监管局和学校主管部门等组织开展,具体方案由自治区疫情防控指挥部学校开学工作组制定;区直中职学校开学准备评估验收工作由学校主管部门牵头组织开展;市、县(市、区)所属学校(含市属高校)开学准备评估验收工作由属地疫情防控指挥部组织开展,发现问题要立即整改,达不到开学条件的不得开学。(记者 欧金昌)
0000-00-00 00:00中国教育报 -
湖北加强农村教师队伍建设 乡村学校来了新老师
10月18日上午,在湖北宜昌当阳市庙前镇沙河小学三年级教室,26岁的英语教师熊曼丽正带着同学们练习英语对话,配合着“招手”“鞠躬”等动作,气氛十分热烈…… 大学毕业后,熊曼丽先在当阳市里的培训学校教书,但她心中念念不忘的是家乡庙前镇的山山水水。去年8月,通过统一招考,她来到这所仅有120余人的乡村小学。原以为已经做好了心理准备,但当她找出所带班级上学期英语期末考试成绩时,心里“咯噔”一下:一半以上学生不及格!“跟县城里同年龄段的学生相比,这里的学生基础差,有的连最基本的英文字母都认不全。”熊曼丽说。 自编歌曲、情景模仿……她从营造轻松愉悦的课堂气氛入手,针对学生特点制定不同的教案学案,鼓励学生大胆开口说英语。一年下来,这群以留守儿童为主的“山里娃”告别了胆怯,表现了自信,英语成绩也从市里垫底提升到了全市调考第二名,学习劲头更足了…… 2015年4月,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十一次会议,审议通过了《乡村教师支持计划(2015—2020年)》。会议指出,发展乡村教育,让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育,阻止贫困现象代际传递,是功在当代、利在千秋的大事。要把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略位置,多措并举,定向施策,精准发力,通过全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平、拓展乡村教师补充渠道、提高乡村教师生活待遇、统一城乡教职工编制标准、职称(职务)评聘向乡村学校倾斜、推动城市优秀教师向乡村学校流动、全面提升乡村教师能力素质、建立乡村教师荣誉制度等关键举措,努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍。 会议召开后不久,湖北就印发有关实施意见,全面推进“县管校聘”改革,要求各县统筹分配、动态调整当地学校教职工编制,根据学校需求统筹实施派遣任教,推动教师由“单位人”向“系统人”转变。2017年,湖北印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》,提出各地要利用空编,采取有效办法及时补充教师,创造乡村教师专业成长条件;落实并完善集中连片特困地区和边远艰苦地区乡村教师生活补助政策。 当阳市打破以往按学校定编定人做法,将编制收归教育局统一管理,根据偏远地区农村学校实际和班师比配备老师,优化教师队伍结构。2018年,熊曼丽的到来,打破了庙前镇沙河小学13年未进新老师的局面。今年,该校又进了3名新人,教师平均年龄大幅下降,教学活力更足。 为使广大乡村教师安心任教,湖北强化激励引导,对乡镇义务教育学校、村小、教学点在岗专任教师,按照艰苦边远程度不同分别实行300元、400元、600元的差异化补助。2018年投入2.39亿元,5.77万名乡村教师受益。探索建立符合乡村教师职业特点的职称评价体系,专业技术中高级岗位设置向乡村学校倾斜。省财政每年投入7000万元,形成农村教师普惠培训、骨干教师提升培训、优秀教师研修培训的培训体系。 4年前,蔡明镜大学毕业后,通过十堰丹江口市教师招聘来到龙山镇彭家沟小学任教。自小成长在城区的她第一次进村的时候,一边走一边哭:“感觉自己进了深山老林”。在学校和老师们的关心支持下,她逐渐适应了乡村生活,不仅教孩子们读书识字、唱歌画画,还引进网络授课、下载免费绘本,引导学生们认识大山外面的世界,2018年她荣获“马云乡村教师奖”。 “现在交通条件好了,到城区只需要一个小时的车程。”蔡明镜说,更重要的是,乡村教师的成长越来越受到重视。“每年我们都会有很多外出学习的机会,教学水平提高了,我也成长为丹江口市‘三级名师’候选人。” 在湖北,越来越多的青年教师选择扎根乡村教育事业,希望的种子正在金色的田野悄悄生根发芽…… (记者 范昊天)
0000-00-00 00:00人民日报 -
落实!落实!教育奋进的脚步铿锵
2019年年终,北京西单早早地笼罩在一片迎接节日的欢乐氛围之中。身处其中的教育部内,小礼堂、报告厅、会议室格外忙碌,一场场不同主题、不同领域的会议似乎都隐含着一条心照不宣的主线——落实、落实、再落实。 “全国教育大会召开之后,‘深入抓、抓深入’是当前和今后一个时期的重大任务,是教育系统全部工作的基本要求。基于此,今年全国教育工作会议的关键词就是两个字‘落实’,通过狠抓落实,为教育新发展新跨越开好局、起好步、奠好基。”年初,教育部党组书记、部长陈宝生在2019年全国教育工作会议上的一席话,点明了全年教育工作的总基调。 年终盘点,岁尾交账,无疑是对2019年这个以“落实”为关键词开启的年份最好的回应。当这个年份因为中华人民共和国成立70周年、全面建成小康社会和实现第一个百年奋斗目标的关键之年、深入贯彻落实全国教育大会精神开局之年而拥有了更重大的意义和更丰富的内涵后,在“不忘初心、牢记使命”主题教育的强力推动下,全国各省区市教育系统掷地有声地演奏出了教育改革发展的激昂乐章,由落实开启序曲,由落实带入尾声。 (一) 从“奋进之笔”到笔直奋进,以教育改革发展为价值核心,教育系统奋进的原动力从来离不开目标的清晰与路径的坚定。 “我们现在所处的,是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候,是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。”习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话中明确指出。 愈进愈难、愈进愈险,不进则退、非进不可,这不正是写好教育“奋进之笔”的必经之路吗? “2019年,吉林中职招生6.98万人,较去年增加了1.22万人,全省职普比得到进一步改善。”这是一组让吉林教育人颇感自豪的数据,将其定义为“吉林聚焦职业教育服务全面振兴全方位振兴一系列努力的成果”,丝毫不为过。2019年,吉林着力构建同全面振兴全方位振兴相适应的职教基本制度与体系框架。良性的体制机制,充分激活了职业教育发展的劲头,31所省级示范性职业院校和20个省级示范性实习实训基地建设完美“收官”,立项建设57所省级职业教育数字校园实验校。 7月29日,在教育部召开的2019年“书写奋进之笔 建设奋进之部”年中推进会这场颇具含金量的会议上,教育系统18个攻坚行动,以及“司局长风采项目”“处长奋进纪实档案”“教育厅长突破项目”“高校书记校长履职亮点项目”落实情况成为当仁不让的焦点。 此前,陈宝生曾将教育改革发展面临的形势解读为“四个警醒”:要警醒解决不平衡不充分问题不能有丝毫懈怠,要警醒实现高质量发展还要付出巨大努力,要警醒让人民满意还任重道远,要警醒目前的治理水平还远不适应。 伴随着我国由生存型社会步入发展型社会的进程,公众对“满意”的维度、心理预期、目标参照等已经并且仍在发生着深刻变化。办好人民满意的教育同样是一个变化着的发展目标,但这丝毫不妨碍它的清晰与坚定。 5月,任务下达;7月,完成近半。湖南省用两个月时间,将全省未联网学校数从年初的2844所降至1481所。速度的背后,是在“四个转变”“五个突破项目”引领支撑下,湖南省推进教育信息化2.0建设的补短板突破行动。 好风凭借力,扬帆正当时。今年6月初,根据党中央的统一部署,在中央主题教育领导小组的领导及中央第十九指导组的指导下,教育部直属机关启动“不忘初心、牢记使命”主题教育。教育部党组在深刻把握中央精神的基础上,结合教育实际,将中央“十二字”总要求具体化为“教育报国守初心”“立德树人担使命”“对标检视找差距”“奋进有为抓落实”的总思路,同实施教育“奋进之笔”、建设“奋进之部”等结合起来,统筹谋划,一体推进。 这28字“教育特色”主题教育总思路的背后,是教育系统对教育改革发展面临的形势、任务、矛盾、困难的深切体察与深入思考。面对新时代、新任务、新问题、新期待,主题教育无疑是一个难得的审视自我、找准问题、寻找突破的难得契机和重要推动力。 10月12日,在浙江海盐召开的全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定启动现场会,正式宣布启动全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定工作,标志着我国义务教育发展正式由“均衡发展”进入“优质均衡”时间。 11月7日,2019年教育部定点扶贫工作推进会也来“交账”:一年来,30多个司局单位和50多所院校参与两县定点扶贫工作,助力河北省青龙县、威县完成年度减贫任务。 目前,“奋进”已成为教育战线的高频词,实施教育“奋进之笔”成效特征鲜明,各项工作开展得有滋有味、有声有色。 (二) 从鼓励深入一线到形成“一线规则”,写好教育“奋进之笔”的进程始终伴随着体系的完善和机制的创新,短中长期工作压茬部署、重点突破带动全局、部署考核联动、全系统上下互动的工作机制尤其不可或缺。 “我每个月能挣5000元,除了负担妹妹上学和自己日常生活费用之外,还能余出2000元左右寄给老家的父母。”参加了县职教中心举办的免费专业技能培训,学到了技术,找到了称心的工作,河北省青龙县大巫岚镇的王守东真切感受到了什么叫作“过上好日子,生活更有奔头”。 今年初,河北省政府印发《河北省职业教育改革发展实施方案》,进一步明确职业教育在脱贫攻坚方面的目标、任务和路线图,更是把职业教育这一帮扶贫困人口脱贫致富最直接、最见效的手段和渠道推向了前台。 “现在,实际工作中还有不尽如人意的地方,有的认为教育老花钱、工作费力、见效又慢,算小账不算大账,有的随意调整学校建设规划,随意更改教育用地,教育改革发展还面临诸多政策瓶颈和体制机制束缚。”陈宝生一针见血地指出了基层教育存在的种种“怪现象”,而这些怪现象必须真正到了一线才能发现。 与国家治理体系与治理能力现代化一样,教育治理体系与治理能力现代化同样是一个复杂的系统工程,需要通过体制机制改革创新的途径和方法去实现,以推动教育系统广大党员干部和教学科研人员在一线掌握情况、作出决策、解读政策、化解风险、转变作风为出发点,教育部党组研究制定的《关于在直属系统建立一线规则的意见》的出台,无疑是一个强烈的信号。 按照教育部直属机关主题教育工作方案,教育部党组成员结合各自工作实际,分别围绕大中小学劳动教育、中小学教师减负、教育脱贫攻坚、加快和扩大新时代教育对外开放、加强直属机关基层党组织建设、高校思想政治工作、“双一流”建设、卓越人才培养与科技创新、城镇小区配套幼儿园治理等调研题目,深入基层一线,将调查研究与学习教育、检视问题、整改落实一体推进,体现出坚定的政治导向、鲜明的问题导向、突出的效果导向、清晰的一线导向。 深入一线,才能发现问题症结;深入一线,才能找到解决问题的思路。 今年6月,位于四川省凉山彝族自治州南端的会东县拉马乡政府,排查出有13名儿童因随父母远赴3400公里外的新疆库尔勒务工导致失学后,专门成立“护苗行动”小组。截至今年10月24日,四川省凉山州已有58441名失辍学学生返校。 减轻中小学教师负担、规范校外线上培训、治理“校闹”行为等问题,无一不牵动着公众关注的目光。 6月下旬,教育部派出调研组赴北京、天津、辽宁、浙江、山东、湖北、广东、重庆、四川、陕西等10个省份调研。7月12日,教育部联合有关部门印发《关于规范校外线上培训的实施意见》,第一次从国家层面对面向中小学生校外线上培训进行规范治理,切实减轻中小学生过重课外负担。 围绕依法治理“校闹”,教育部先后赴海南省、江苏省开展专项调研。7月26日,《教育部等五部门关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》印发。同时,教育部还出台中小学教师减负政策文件,要求各地列出减负清单、出台减负实施细则。 据初步统计,“不忘初心、牢记使命”主题教育伊始,教育部层面和司局层面分别确定了10个和45个需要着力解决的突出问题与重点推进事项。在此基础上,部党组成员和直属机关各单位共开展调研640余次,共提交调研报告200余份。 (三) 从问题意识到找准问题、解决问题,教育奋进的进展始终要用成效说话,其中教育改革发展的薄弱环节和百姓关注的教育热点难点问题无疑是聚焦的重点。 “文件让人心里暖暖的,多年想解决而没有解决的问题、基层马院院长的苦恼,党中央、国务院都作了明文规定和要求。”新疆农业职业技术学院马克思主义学院教授王学利提及的,是今年8月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》(以下简称《意见》),被广大高校思政课教师评价为“为加强新时代高校思政课建设提供强大信心底气”。 据悉,《意见》起草过程中,教育部切实加强统筹协调,围绕回应中央关心、社会关注、师生关切的高校思政课建设重点难点问题,扎实推进文稿起草和修改工作,以实现深化思政课改革创新政策新突破。仅网络调研一项,便面向各地教育工作部门有关负责同志和全国近500位马克思主义学院院长征求意见,梳理出6个方面近200条建议。《意见》一经发布,各地各校迅速做出反应。 “要奔着问题去”“把‘改’字贯穿始终”的理念,让这场聚焦教育热点难点问题的攻坚战呈现出更鲜明的革新意味。 家住北京市朝阳区的王女士今年多了一笔意外“收入”。从今年9月起,孩子就读的民办幼儿园经北京市朝阳区教委认定正式转为普惠性幼儿园。在降价不降质的前提下,学费从每生每月5000元降至750元,而像这样由民办园申请转为普惠园的情况,仅朝阳区就有65所。 原来,在北京市学前教育普惠化的发展大方向下,从今年1月起,北京市开始推进普惠性幼儿园“质量标准统一、收费标准统一、补助标准统一”和“促进教师待遇缩小差距、逐步同工同酬”系列配套政策,力图通过加强政府统筹保障,调动全社会积极性,稳步构建普惠优质的学前教育公共服务体系。 今年6月中旬到7月底,教育部党组通过召开座谈会、书面征求意见等方式,广泛听取意见建议,共收到社会各界四大类、20个方面、156条意见建议,制定印发专项整治工作方案和7个具体实施方案,确定在主题教育期间能够实现的预期成果和着眼阶段性目标的长效整改任务,深入开展专项整治,全力推动解决中央关心、社会关注、群众关切的教育热点难点问题。 主题教育期间,教育部党组成员及各单位领导班子成员深入基层一线,开展调研480余次,形成调研报告245份、调研清单735份,积极推动调研成果转化。仅劳动教育一个主题,针对各地、各学校普遍反映当前学生劳动实践场所缺乏、没有机会参加生产劳动等问题,便对32个省(区、市)1.5万名大中小学生开展问卷调查。 持续推进中央脱贫攻坚专项巡视整改、实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工作、推动高职扩招100万专项工作取得重要进展……每一个攻坚行动背后,都关系着人民群众对教育的获得感、幸福感、安全感。 此前一直让山东省滨州市阳信县第一实验学校二年级学生王奕臻妈妈焦心的“三点半”难题,因为山东省教育厅、省发展改革委、省财政厅、省人力资源和社会保障厅联合出台的《关于全面推进小学课后服务工作的指导意见》迎刃而解。 山东省副省长于杰说,小学生课后服务工作既是一项民生工程、民心工程,也是一项政治工程、系统工程,是全社会特别是学生家长的热切期盼。 “当前校长们、老师们感受最深、呼声最强烈、关注度最高的还是改革,要围绕破除教育领域长期存在的体制机制障碍,在一些标志性、引领性、支柱性改革上取得突破。”陈宝生说。 把“不忘初心、牢记使命”主题教育调研的好成果,转化为书写“奋进之笔”的好举措,建设“奋进之部”的好办法,打造“奋进文化”的好状态,教育系统已经走上了再突破再加劲再发力的征程。因为,“不忘初心、牢记使命”没有停顿点,没有休止符,永远在路上。(记者 柴葳)
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教育部就高等学校、中小学校和托幼机构秋冬季新冠肺炎疫情防控技术方案《通知》答问
近日,国家卫生健康委办公厅、教育部办公厅联合印发了《关于印发高等学校、中小学校和托幼机构秋冬季新冠肺炎疫情防控技术方案的通知》(国卫办疾控函﹝2020﹞668号)(以下简称《技术方案(更新版)》)。为此,教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室负责人就有关问题回答了记者提问。 一、问:《技术方案(更新版)》出台的背景是什么? 答:新冠肺炎疫情发生半年多来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国上下齐心协力、共克时艰,疫情防控取得重大战略成果。党中央坚持人民至上、生命至上,领导全党全国打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,实现了本土疫情基本阻断。我国疫情防控已经进入常态化阶段,在有效防控疫情同时,复工复产复学有序推进,经济生活秩序逐步恢复。 教育部认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署,把广大师生生命安全、身心健康放在第一位,把疫情防控作为最重要工作来抓,发扬斗争精神,化“危”为“机”,勇于担当,科学制定战略策略,持续加强组织领导。及时决策,印发《教育部关于2020年春季学期延期开学的通知》;精准防控,严格教育系统“五个一律”的防控策略;精心谋划,在确保疫情防控要求前提下有序推进复学复课;全力保障,确保全国高考中考等重大教育教学工作平稳顺利。教育系统疫情防控取得重大战略成果,做到校内“零感染”。复学复课平稳有序,全国2.08亿学生复学复课,复学率达75%。 当前,教育系统进入2020年秋季学期,为切实推进疫情防控常态化条件下学校全面复学复课,教育部联合国家卫生健康委结合秋冬季疫情防控形势和全面复学复课需要,对前期制定的相关技术方案进行了修订更新,组织制定了《高等学校秋冬季新冠肺炎疫情防控技术方案(更新版)》《中小学校秋冬季新冠肺炎疫情防控技术方案(更新版)》和《托幼机构秋冬季新冠肺炎疫情防控技术方案(更新版)》,指导学校科学有效精准防控疫情,确保教育教学秩序全面恢复。 二、问:《技术方案(更新版)》主要内容是什么? 答:《技术方案(更新版)》坚持人物同防、多病共防原则,明确落实“四早”防控措施,精准防控。对开学前准备、开学后管理、应急处置等不同情境做出指导,提出了需要落实的全方位、多场景、各环节防控措施的技术要求和工作流程。开学前,要落实各方责任、建立完善疫情联防联控工作机制、制订防控方案和应急预案、储备防疫物资、全面开展环境卫生整治等措施,并要求学生和教职工做好自我健康监测;开学后管理方面,要求严格日常管理、进出校登记、教室及食堂卫生管理等重点场所和重点环节防控,并对学生和教职工提出了自我健康监测和个人防护措施要求;应急处置方面,要按照当地疫情防控要求执行相关防控措施,如出现新冠肺炎疑似病例,要在疾控机构指导下处置或启动应急处置机制,配合做好疫情处置工作。 三、问:《技术方案(更新版)》和前期制定技术方案的主要区别是什么? 答:《技术方案(更新版)》根据常态化新冠肺炎疫情防控要求做了相关调整。《技术方案(更新版)》取消了原技术方案中关于“学生宿舍床位重新分配,减少人员并拉开距离”“用餐桌椅同向单人单座并保持间隔1.5米”“每个宿舍居住人数原则上不超过6人,人均宿舍面积不少于3平方米”“每名学生(课桌)前后左右间距保持1米”等硬性隔离条件,更好地保障正常教育教学秩序和全面复学复课。 《技术方案(更新版)》对学校重点区域管控、校门管控及师生健康管理提出更加明确要求。增加了“把好校门关,教职员工和学生入校时查验健康码,保证入校人员身体健康”“来自中高风险地区学生和教职员工返校时须向学校出示近一周内的核酸检测报告”等内容,明确了信息化条件下疫情防控的具体措施。同时,特别强调了要重点做好应急处置。 四、问:《技术方案(更新版)》对疫情联防联控有哪些制度要求? 答:教育部门与卫生健康行政部门加强指导,推动学校与疾控机构、就近定点医疗机构、社区卫生服务中心的沟通协调,配合属地街道(乡镇)、社区(村)等有关部门积极开展联防联控,卫生健康行政部门提供专业指导和人员培训服务,形成教育、卫生、学校、家庭与医疗机构、疾控机构“点对点”协作机制、监测预警与快速反应机制,做到业务指导、培训、巡查全覆盖。学校应当根据本地区疫情防控形势和学生来源特点,制订具体防控方案和应急预案,细化各项防控措施。学校在开学前应当与属地社区、公安部门、医疗机构和疾控机构等做好对接,开展防控应急演练。学校在开学前应当与属地社区、公安部门、医疗机构和疾控机构等做好对接,组织全校教职员工对各项方案和预案进行培训,并开展防控应急演练。 五、问:《技术方案(更新版)》对学校疫情防控有哪些保障要求? 答:学校要提前做好消毒剂、口罩、手套等防疫物资储备。高校应设立(临时)隔离室,位置相对独立,以备人员出现发热等症状时立即进行暂时隔离。高校应安排专人负责学校卫生设施管理、卫生保障、监督落实等工作,培养学校卫生管理员、志愿者、宣传员等校园防控队伍。中小学开学前对学校环境和空调系统进行彻底清洁,并开展预防性消毒,在校门口就近设置临时等候区,并根据有关规定按教职员工和学生人数足额配备校医或保健教师。托幼机构开园前应当对园内环境和空调系统进行彻底清洁消毒,设立观察室或临时隔离室,位置相对独立,设置提醒标识,应当有单独使用的卫生设施设备,配备专人负责,做好洗手液、速干手消毒剂、消毒剂、儿童口罩、手套、体温计、呕吐包、紫外线消毒灯等防疫物资的储备,洗手处配备足量的洗手用品。 六、问:《技术方案(更新版)》对学校日常管理有哪些具体要求? 答:高校坚持落实学校传染病疫情报告制度、因病缺勤追踪登记制度等。每日掌握教职员工及学生动态,做好缺勤、早退、请假记录。加强流感等秋冬季高发传染病的监测、分析、预警、处置。以增强学生身体素质、健康体魄为出发点,重视学生健康素养和自我防护能力提升。开展经常性防疫培训、检查排查,将疫情防控作为学校日常管理的重要内容。 中小学校要加强对教职员工和学生的晨午检,对住宿及参加晚自习的学生增加晚检,检查时工作人员应当佩戴口罩和一次性手套,并坚持“日报告”“零报告”制度。重点监测教职员工和学生有无发热、干咳等疑似传染病症状。对因病缺勤的教职员工和学生要密切追踪其就诊结果和病情进展。严格执行复课证明查验制度,及时对患传染病学生复课的病愈证明进行查验。 托幼机构要坚持早、中、晚“一日三报告”制度和点名制度,每日掌握教职员工和幼儿动态、健康情况,加强对教职员工和幼儿的晨、午检工作,实行“日报告”“零报告”制度,并向主管部门报告。做好缺勤、早退、病假记录,发现因病缺勤的教职员工和幼儿及时进行追访、登记和上报。 七、问:《技术方案(更新版)》对校门管理有哪些要求? 答:高校要把好校门关,教职员工和学生入校时严格进行体温检测,查看健康码,保证入校人员身体状况健康。学校要加强对外卖配送和快递人员核查、登记与管理,合理设置快递收发点。 中小学校实行校园相对封闭式管理,全面梳理所有进校通道,校外无关人员一律不准进校,师生进校门一律核验身份和检测体温。提前掌握教职员工(包括教师,以及食堂、保洁、保安和宿管等后勤服务人员)和学生开学前14天健康状况、中高风险地区旅居史等,建立健康状况台账,做好健康观察,对有发热、干咳等可疑症状的人员,应当督促其及时就医,患传染性疾病未治愈的教职员工和学生暂缓返校,严禁带病上课、工作。 托幼机构要登记排查入园,做好健康观察。提前掌握教职员工和幼儿健康状况,建立台账,做好健康观察。教职员工和幼儿每天入园时须测体温,无发热、干咳等症状方可入园。严格落实幼儿晨午晚检和全日观察制度。在园晨午晚检时,工作人员应当佩戴口罩和一次性手套。家长接送幼儿不入园。根据托幼机构班级和人员情况,安排各班级错峰、错时入园和离园,并要求家长严格执行,防止人员聚集。园门口可设置1米线隔离带。 八、问:《技术方案(更新版)》对宿舍管理有哪些要求? 答:高校学生宿舍严禁外来人员入内。安排专人负责宿舍的卫生管理和检查。学生在宿舍区不聚集、不串门。宿舍要勤通风、勤打扫,保持厕所清洁卫生,洗手设施运行良好。做好垃圾清理和日常公共区域消毒。 寄宿制中小学校应当加强学生宿舍出入管理,实行凭证出入和体温排查。加强对教职员工和学生宿舍的清洁通风换气。每天对宿舍地面、墙壁、门把手、床具、课桌椅等物体表面进行预防性消毒,消毒后要保持宿舍内外的环境卫生整洁,每天专人巡查清扫并进行登记。寄宿制中小学校在疫情常态化防控期间应当定期合理安排学生出入校,正常教学期间原则上不得出校。如必须出校,须严格履行请销假程序,并告知家长,规划出行路线和出行方式。外出时,按照相关规定做好个人防护和手卫生。 九、问:《技术方案(更新版)》对食堂管理有哪些要求? 答:高校要加强食堂卫生管理。采取错峰就餐,就餐排队时与他人保持安全距离。建立就餐、消毒等食品卫生管理台账。加强食材采购、存储、加工和销售等环节卫生安全管理,严格执行食品进货查验记录制度。做好就餐区域桌椅、地面及餐(饮)具和炊具的清洁消毒。餐余垃圾及时清理和收集。 中小学校应当加强对食堂的清洁消毒和卫生安全管理工作。在开餐前半小时完成就餐区域桌椅、地面及空气消毒,并通风换气。在醒目位置张贴海报、标语提示就餐排队时与他人保持距离,避免扎堆就餐,减少交谈。加强对餐(饮)具的清洁消毒,制订专门的卫生管理台账,重复使用的餐(饮)具应当“一人一用一消毒”。做好餐余垃圾的清理、分类和投放。加强对食材采购、存储、加工和销售等环节卫生安全管理,严格执行食品进货查验记录制度。食堂工作人员工作期间应当全程佩戴口罩。 托幼机构要加强饮食饮水卫生。做好餐车、餐(饮)具的清洁消毒。食堂工作人员的工作服应当定期洗涤、消毒。每天对饮水设施进行认真清洁检查,要确保运行正常,有条件时配备速干手消毒剂。 十、问:《技术方案(更新版)》对佩戴口罩有哪些具体要求? 答:高校学生返校途中要求随身携带足量的口罩、速干手消毒剂等个人防护用品,全程佩戴好口罩,在校园内的学生和授课老师,可不戴口罩。中小学生应当随身备用符合一次性使用医用口罩标准或相当防护级别的口罩,低风险地区校园内学生无需佩戴口罩。幼儿在托幼机构期间不建议戴口罩。 十一、问:《技术方案(更新版)》对高校师生返校有哪些要求? 答:高校师生返校途中要随身携带足量的口罩、速干手消毒剂等个人防护用品,全程佩戴好口罩,做好手卫生。在公共交通工具上尽量减少与其他人员交流,避免聚集,与同乘者尽量保持距离。尽量避免直接触摸门把手、电梯按钮等公共设施,接触后要及时洗手或用速干手消毒剂等擦拭清洁处理。如返校途中身体出现发热、干咳、鼻塞、流涕、咽痛等症状应当及时就近就医,如在飞机、火车等公共交通工具上,应当主动配合乘务等工作人员进行健康监测、防疫管理等措施,并及时将有关情况报告学校。 十二、问:《技术方案(更新版)》对境外师生返校有哪些要求? 答:境外师生未接到学校通知一律不返校,返校时按照有关要求向学校出示核酸检测证明材料,入境后严格遵守当地规定。 十三、问:《技术方案(更新版)》对应急处置有哪些要求? 答:学校所在地区新冠肺炎疫情风险等级发生变化,应当按照当地疫情防控要求执行。学生和教职员工如出现发热、干咳等症状,应当立即做好佩戴口罩等防护措施,并及时报告学校。高校要及时安排临时隔离室进行观察,由指定专人负责对隔离者进行健康状况监测及指导就诊。未设置校医院(医务室)的高校,应当就近前往社区或其他医疗机构进行相应处置。中小学校和托幼机构严格按照“点对点”协作机制有关规定及时去定点医院就医。 如发现新冠肺炎疑似病例,学校应当立即启动应急处置机制,第一时间向辖区疾病预防控制机构报告,配合做好流行病学调查、密切接触者集中隔离医学观察和消毒等工作。对共同生活、学习的一般接触者要及时进行风险告知,如出现发热、干咳等症状时要及时就医。学校对接受隔离医学观察的学生和教职员工,要做到排查、管控、督导、宣教、关爱“五个到位”。教职员工和学生病愈后,返校要查验由当地具备资质的医疗单位开具的复课证明。
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义务教育均衡发展的历史新征程
“启动全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定工作,是我国教育发展进程中的一件大事,是加快教育现代化、建设教育强国的一件大事,是义务教育发展史上的一个重要里程碑。”10月12日,在浙江海盐召开的全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定启动现场会上,国务院教育督导委员会副主任,教育部党组书记、部长陈宝生作了上述解读。优质均衡已成为我国义务教育改革发展的必然要求和新时代赋予的重要历史使命,目标着眼于推动新时代义务教育在基本均衡的起点上向更高水平、更加均衡、更有质量迈进。 义务教育是中国的百年梦想。从1986年《中华人民共和国义务教育法》颁布实施,到2000年初步实现“两基”战略目标,再到2011年全面完成“两基”攻坚任务,经过25年艰苦卓绝的不懈努力,全面普及了城乡免费义务教育、解决了“有学上”问题的中国,实现了从一个文盲大国、人口大国向教育大国、人力资源大国的历史性跨越。 百年梦圆,千年寄望。2013年,习近平总书记在给联合国的视频贺词中说,努力让每个孩子享有受教育的机会,努力让13亿人民享有更好更公平的教育,获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。2016年教师节,习近平总书记在考察北京市八一学校时指出,要“让每一个孩子都对自己有信心、对未来有希望”。“每一个”,是一个国家、一个民族对全体人民的庄严承诺。 中国对义务教育的期待和追求从来没有止步,当义务教育均衡发展理念逐渐上升为改革共识并由此产生强大的推动力时,以公众对优质教育资源的高度渴求为出发点,以公平理念为支撑的均衡发展诉求为切入点,站在新的历史起点上,中国义务教育正在从基本均衡到优质均衡迈进的道路上,书写着属于这个新时代的灿烂历史。 国家意志:教育改革发展的时代命题 2006年6月的四川成都,2009年11月的河北邯郸,先后召开的两场全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会,因为传递出一个共同的声音而被铭记:“全面推进义务教育均衡发展是政府的法定责任。” 其实,在新世纪的中国教育打响“普九”最后一场攻坚战时,一些迫切需要回答的新问题便浮出水面:“普九”之后,义务教育应该走什么样的道路? 当时,在世界范围内,追求普及之上的均衡是义务教育发展的基本路径。而处于转型期的中国社会,一方面对公平抱有极大期待,另一方面不得不正视教育发展在区域、城乡和学校间存在的客观差距。在这一关系国家未来的战略性思考面前,办好每所学校,让每个孩子都上好学,让每个家庭都能享受教育的福祉,成为中国义务教育发展的必然走向—— 2005年,教育部印发《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》,第一次将“均衡”作为义务教育发展的指导思想和发展方向。 2006年,新修订的义务教育法提出,“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源,促进义务教育均衡发展”,第一次把促进义务教育均衡发展上升为各级政府的法定义务。 2007年,党的十七大报告提出,“促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教”,“促进义务教育均衡发展”。这是党的政治报告中第一次提出“义务教育均衡发展”思想。 短短3年,义务教育均衡发展就从部门决策上升为国家意志。此后,从中央到地方,从沿海到内地,从城市到农村,推动义务教育均衡发展成为各级政府和教育主管部门的共识。 2010年出台的教育规划纲要更是把推动义务教育均衡发展列为重要内容,明确提出到2020年基本实现区域内义务教育均衡发展的目标。此后,面对各地经济和社会发展差异较大的客观情况,国家确立了义务教育均衡发展“总体规划,统筹城乡,因地制宜,分类指导,分步实施”的指导思想。等到2012年国务院《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》印发,更是为义务教育实现更高水平、更高质量的均衡注入了强大动力。 陈宝生用“坚持将公平普惠作为根本价值取向、依法依规科学推进、强化地方政府责任落实、以督导为抓手强力推动”来定义以2013年5月教育部对张家港、常熟、太仓三市为起点开启的全国县域义务教育均衡发展评估认定工作。 统计显示,这项工作开展以来,截至2018年底,全国有2717个县实现义务教育基本均衡,占全国总县数的92.7%,有效巩固了“两基”成果,有力支撑了国家战略实施,明显缩小了义务教育差距,基本形成了一揽子均衡配置义务教育资源的制度安排。这背后,是一组“看不见”的数字—— 6年来,累计共组织督学和专家4000多人次,进行了149省次督导评估,检查学校2.5万所,召开座谈会约1万次,对140万人次进行问卷调查,反馈意见逐县列出问题清单1万余条; 督促各地加大工作力度,安排用于推进义务教育均衡发展资金累计4.18亿元,新建改扩建学校约30万所,增加3000万个学位,补充教师193万人,参与交流的校长和教师280万人次。 效率和公平一直是社会进步的两大主题。党的十五大以来,历次党的代表大会报告分阶段明确传达了一个历史性判断:经济发展要与社会相和谐统一、城市要与农村相统一、效率要与公平相统一。这一判断反映在教育领域,就是实现以义务教育为代表的教育公平。 与此同时,我国经济社会领域的快速发展也改变着教育格局和生态。2013年,中国的城镇化率为53.73%;2017年,这个数字增长到57.35%。大量人口向城镇聚集,汹涌而来的教育人口,给作为基本公共服务的义务教育、给输出教育人口的农村教育出了一道世界性难题。以改革创新推动系统化变革,势在必行。 其实,早在新世纪之初,国务院分别在2001年和2003年召开的全国基础教育工作会议和全国农村教育工作会议,便提出了加强农村教育、改造薄弱学校、缩小差距的新思想。两个会议随即引发了全国教育理论界的大讨论,有关教育平等思想、公平思想、科学发展等一时成为主流理论话题,并引领了一系列推进均衡发展的早期实践。 而《关于进一步推动义务教育均衡发展的若干意见》的印发、2006年新修订的义务教育法和2010年的教育规划纲要的出台,无疑加快了这一进程。党的十八大以来,推进义务教育均衡发展已经成为我国推进教育改革发展的一项重大战略。在这一政策取向下,坚持雪中送炭,着力抬高底部、补齐短板,努力缩小义务教育城乡和校际差距,努力办好每一所学校,教好每一个学生,推进义务教育均衡发展正成为一种生动的教育改革发展实践和一幅壮丽的时代画卷。 2016年5月20日,中央全面深化改革领导小组第24次会议审议通过《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》,“着力解决‘乡村弱’和‘城镇挤’的问题”。这份长达6000多字的文件,站在全面建成小康社会的高度,调动了8个部委的力量,充分彰显出党中央、国务院解决制约义务教育均衡发展瓶颈问题的决心和魄力。 站在新的历史起点上,如何提升义务教育发展水平和质量,如何提高基础教育服务社会民生的能力,依然是我国教育改革发展的一大命题。“要深刻领会推进义务教育优质均衡发展这一上台阶、抓引领、促内涵、贴民心工程的重大意义,准确把握义务教育优质均衡发展的内涵要义,全面发展的理念更鲜明,标准化建设程度更高,教师队伍更强,人民群众更满意。”陈宝生说。 政府履职:公平公正的政策价值取向 常山,浙江经济的“后进生”。2017年,常山县委、县政府将教育列为“一号工程”,当年地方财政收入仅14亿元,就拿出了4.89亿元投在了教育上。 “可以说,长期以来,浙江从基本均衡到高水平均衡,再到目前的优质均衡,一张蓝图绘到底,始终走在均衡发展之路上。”义务教育均衡发展的进阶之路,在浙江省教育厅党委书记、厅长陈根芳心中有着这样一条清晰的线索。 时光拉回8年前,2011年3月,教育部在京与15个省份正式签署义务教育均衡发展备忘录。一年半时间里,签署备忘录的省份扩大到全国31个省份以及新疆生产建设兵团,“一省一案”地确定了推进县域内义务教育均衡发展的时间表和路线图。此后,各省、自治区和直辖市延续了这一举措,纷纷与各地市或县、市、区签署义务教育均衡发展责任书,形成了一级抓一级、层层抓落实的义务教育均衡发展协同推进机制,有效落实了各级政府均衡发展义务教育的法定职责。 “原来我们有事要找县长、书记很难,现在县长、书记隔三岔五主动找我们,问教育发展有什么需求。”江西省会昌县教育局相关负责人对此深有感触。 改变从何而来? 原来,江西省委、省政府将义务教育均衡发展列入省委常委会工作要点和省政府工作报告,列入民生实事工程安排方案。省政府划定时间表、路线图,将工作任务和责任横向分解到边,纵向落实到底。江西省委组织部与省政府教育督导委员会联合建立县(市、区)党政领导干部履行教育职责督导评价机制,把义务教育均衡发展作为党政“一把手”工程来抓。 决策层“谋局”,各级政府“谋事”。把最好的资源留给教育,促进义务教育均衡发展,正成为各级政府的庄严承诺—— 浙江省政府出台《浙江省富民惠民安民行动计划》,将义务教育优质均衡提升工程列入其中; 辽宁建立县域义务教育均衡发展监测信息系统平台,加强动态监测,持续发布年度县域义务教育均衡发展监测公告; 云南省委、省政府将义务教育基本均衡发展指标纳入县、村、户脱贫考核,形成“抓脱贫攻坚必抓均衡”的工作机制。 …… 义务教育均衡发展,是重点,更是难点。办好义务教育,显然离不开持续稳定的教育投入做保障。如何按照“城乡一体、精准改薄、城镇扩源”的原则,坚持问题导向,重点倾斜,加大资金、规划和项目的统筹力度,不断改善学校办学条件,成为各地推动义务教育均衡发展的一个鲜明政策风向。 如果在若干年前,或许很难想到,在“看天一条缝,看地一条沟,出门过溜索,种地像攀岩”这则民谚所描述的偏远贫困山寨云南省福贡县,建档立卡的家庭经济困难学生全部可以享受普通高中免除学杂费政策。如今放眼整个云南省,福贡县并非教育普惠政策的“独苗”,怒江州和迪庆州从2016年便开始大幅提高了民族地区学校生均公用经费和贫困生生活补助标准。 如果在若干年前,山东省临沂市蒙阴县委副书记、县长王丽云怎么也想不到,作为山区县、老区县、库区县,蒙阴县每年能拿出全县总财力的三分之一以上投入教育。“目前全县在职教师人均月工资比机关事业单位人员高出1415元,教师平均月工资已经达到8688元,比2014年翻了一番还多,成为全县财政供养人员中待遇最好的群体。”王丽云的语气中透着喜悦与自信。 当承载着公平与公正的义务教育均衡发展成为一种高度共识时,与之相关的政策举措便水到渠成地进入系统化推进的节奏。从实施农村义务教育学生营养改善计划到保障进城务工人员随迁子女接受义务教育,从加大农村留守儿童关爱力度到提高困难家庭学生资助水平,保障各类弱势群体公平受教育权益,正成为各级地方政府推进教育均衡的扎实行动。 人民获得:从“基本”到“优质”的未来之盼 “前几年,镇上的学校教育质量差,左邻右舍想方设法把孩子送到城区学校借读。恰好,镇政府把城区优质教育资源引进来了,我就抱着试试看的态度,把孩子留在镇上学校上学。”对当初的选择,中央民族大学附中丰台实验学校学生家长王艳庆从未遗憾。 义务教育均衡发展是一盘关乎国家发展和民族未来的“大棋”,对每个深处其中的个体而言,从“有学上”到“上好学”的改变才是最真实可感的获得。 “努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。”在中国共产党第十九次全国代表大会上,习近平总书记的话掷地有声。“更高水平、更加均衡、更有质量”已成为新时代义务教育均衡发展不同以往的新诉求。 2017年,《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》应运而生,从资源配置、政府保障程度、教育质量、社会认可度等方面,提出31项具体指标。这不仅意味着我国义务教育发展有了新坐标,而且对“群众满意度”这一指标的凸显,更是彰显了鲜明的民生特性。 “优质均衡通过教育资源的高标准,教育质量的高公平,校际差异的高均衡和各类群体的高覆盖,提高教育公平程度和社会满意度。优质均衡督导是社会公平保障体系的重要组成部分,对推动社会公平具有重要意义。”中国教育科学研究院原院长田慧生表示。 2019年,在全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定启动现场会上,陈宝生赋予了义务教育优质均衡发展“四个工程”的重大意义。他表示,启动优质均衡督导评估,这是一个上台阶的工程,能更好地满足人民群众“上好学”的需求,更好地支撑人才强国、创新驱动等国家重大战略;这是一个抓引领的工程,作为义务教育的龙头和统领,指引我国义务教育的发展;这是一个促内涵的工程,围绕提高质量,推动我国义务教育工作重心尽快从硬件建设转移到内涵发展上来;这是一个贴民心的工程,回应了群众关切,有利于推动解决义务教育突出问题,进一步提高群众教育满意度和获得感。 什么才是更高质量、更高水平的均衡发展?在这次会议上,陈宝生进一步对优质均衡的内涵要义进行了解读:“一是全面发展的理念更鲜明。坚持有教无类,五育并举,因材施教,为每一名学生提供适合的教育。二是标准化建设程度更高。补齐短板,解决大校额、大班额问题,加快提档升级,做到‘校校达标’‘项项达标’。三是教师队伍更强。要努力实现教师队伍素质更强、待遇保障更强、管理制度更强。特别要解决好教师和校长交流轮岗等制度,确保城镇薄弱学校、农村学校有更多好老师。四是人民群众更满意。指标合格了,人民群众不满意,这不是真合格;只有指标和人民群众满意度双合格,才是真正的优质均衡。”这“四个更”,成为衡量县域义务教育优质均衡发展的一把标尺。 当择校热、校外培训热、减负成为百姓口中的热词,对这些问题关注得够不够、理解得深不深、解决得好不好,直接关系着百姓对教育的评价,直接影响着群众的教育满意度和获得感。从基本均衡到优质均衡,不仅是两个字的变化,其背后折射的是教育理念的深刻变革。 浙江省海宁市教育局原局长胡振学至今还记得,择校最“疯狂”的时候,城区热门学校一个班竟然有74人,“择校费”更是万元起步,“别说优质均衡了,就连最基本的教育公平都没了保障”。 作为曾经择校问题严重的热点城市,北京市的免试就近入学具有政策的标杆意义。北京市委、市政府坚持把义务教育入学工作作为政府行为予以保障,市长办公会专题审定年度入学政策,市委、市政府分管领导定期研究推进,从深化教育领域综合改革和推进教育公平的高度统筹推动义务教育入学改革。 上海、杭州、沈阳、温州等地先后推行集团化办学,以名校带动弱校,在保持各校特色的同时,最大程度地实现集团内教育资源配置均衡。 2017年初,教育部门对全国24个大城市重点监测的调研数据显示,包括19个副省级以上城市和福州、南昌、郑州、长沙、贵阳等5个省会城市在内的24个城市中,有18个城市已实现公办小学学生全部免试就近入学;上海、沈阳、深圳、济南、青岛等9个城市公办初中(不含寄宿制)学生也已全部实现免试就近入学。 另一个一直以来横亘在学生、家长、学校乃至整个社会面前亟待破解的难题,是“减负”。 为整体推进减负工作,2018年12月,教育部等九部门联合印发了《关于印发中小学生减负措施的通知》,从学校、校外培训机构、家庭、政府等4个方面明确减负责任。 随着国家多项政策的出台,各地纷纷出台强有力举措:湖北建立义务教育质量监测和学业负担监测机制,从制度上减轻中小学生过重的课业负担;浙江宁波鄞州区,学生晚10点还未完成作业的,在家长证明下可选择不做完剩余作业…… 与此同时,秉持着关注每一名学生、更加注重学生全面发展的理念,从国家到地方层面,出台了不以分数作为评价学生的唯一标准、不以升学率为标准来评价学校和教师的工作、控制考试次数、探索实施等级加评语的评价方式、考试成绩不进行公开排名等一系列规定,力求实现从育“分”到育“人”的转变。 如果说义务教育均衡发展是一项系统工程,那么,实现师资均衡就是最艰难的挑战,也是最关键的发力点。在优质均衡阶段,教师队伍的重要性进一步凸显。在优质均衡发展评估办法中,涉及教师的指标共10项,占三分之一。 重庆市江津区凤场学校地处大山深处,很长一段时间里,班主任“包办制”和一名教师一周30多节课的现象屡见不鲜。如今,凤场学校的师资构成发生了极大的变化。“2017年,我们学校招到了5名本科生,其中有一个重庆大学毕业的还是体育专业!”体育教师的严重不足得以弥补,这让校长涂小伟兴奋不已。 政策向农村教师倾斜,为乡村教育造血,一系列高含金量的举措在各地频现。河北、内蒙古等省份创新实施乡村教师定向培养计划,为农村学校培养本土化师资;向农村倾斜的差别化待遇,让湖南乡村教师腰包鼓了、干劲足了。在江西于都,“点对点影子式”跟班培训,让教师接受了一次次观念风暴的洗礼。 据不完全统计,自2015年以来,338个县共新补充教师约22万人;其中,音乐、体育、美术、科学、信息技术等学科教师约4万人,占新补充教师总数的20.1%。 瞄准教师队伍建设的痛点、难点,各地在完善编制管理制度,改革校长和教师交流机制,加强教师培训等方面大胆突破。如今,一支肩负着建设教育强国重任的专业化教师队伍正在形成。 回望过去,从基本普及到全面普及,义务教育实现了中华民族“有教无类”的千年夙愿,为我国实现从人口大国向人力资源大国转变作出了巨大贡献。 如今,站在中华民族伟大复兴新征程的入口,从基本均衡向优质均衡迈进的号角嘹亮吹响,向着更好更公平的目标,中国教育必将积极回应时代需求、人民期待,不断会聚取之不尽用之不竭的人才资源,为决胜全面建成小康社会,实现“两个一百年”奋斗目标凝聚磅礴力量。(记者 柴葳 焦以璇)
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两考合一!北京市初中学业水平考试这么考
为切实做好北京市初中学业水平考试工作,北京市教委特别制定了《北京市初中学业水平考试实施办法》。 出台背景 2018年经北京市委全面深化改革领导小组会议审议通过,北京市教委印发《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》,确定了初中学业水平考试基本框架。 第一,两考合一,初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度,考试成绩是学生毕业和升学的基本依据; 第二,国家《义务教育课程设置实验方案》设定的12门科目全部纳入初中学考范围,实行全科开考、随教随考; 第三,各科成绩以原始成绩和等级成绩呈现; 第四,确定了各科分值; 第五,确定了中招录取成绩组成。按照三年早知道原则,新方案从2018年入学初一新生开始实施,2021年毕业会考和中考首次两考合一。现在的初二学生按计划将于本学期末参加地理、生物两门科目学业水平考试。 北京市教委根据教育部文件精神和2018年已公布的《实施意见》,进一步明确和细化工作要求,制定了《北京市初中学业水平考试实施办法》。 考试安排 (一)考试科目 《义务教育课程设置实验方案》所设定的全部科目纳入初中学业水平考试范围,考试设置语文、数学、外语、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物、体育与健康、艺术(音乐、美术)、综合实践活动(信息技术和劳动技术)12门科目。 (二)考试方式 1.语文、数学2门科目采用笔试方式,其中语文考试时长为150分钟,数学考试时长为120分钟。 2.外语考试采用笔试、听力和口语考试的方式,听力和口语考试与笔试分离,笔试时长90分钟,听力和口语考试时长30分钟,学生九年级有两次听力和口语考试机会。 3.道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物6门科目考试,采用笔试与参加实践活动相结合的方式,每门科目笔试时长均为70分钟。2023年前将实验操作纳入初中学业水平考试,考试成绩纳入高中阶段学校招生录取依据,具体办法另行规定。 4.体育与健康采用现场考试和过程性考核相结合的方式,具体要求另行公布。 5.艺术(音乐、美术)依据学生平时表现和综合测评确定成绩,综合实践活动(信息技术和劳动技术)依据学生实际操作能力确定成绩。具体要求由各区教委制定。 (三)成绩呈现 初中学业水平考试成绩以原始成绩和等级成绩呈现,原始成绩主要用于中招录取,等级成绩主要用于毕业认定和自主招生。 1.原始成绩。语文、数学、外语3门科目分值均为100分,其中外语笔试分值60分,听力和口语考试分值40分。道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物6门科目分值均为80分,其中笔试分值70分,实践活动分值10分。体育与健康分值40分,其中现场考试分值30分,过程性考核分值10分。 2.等级成绩。等级成绩依据原始成绩划定,由高到低分为A、B、C、D四个等级。其中C等及以上为合格,D等为不合格。每门科目成绩达到满分的85%(含)以上为A等,满分的70%(含)至满分的85%为B等,满分的60%(含)至满分的70%为C等,满分的60%以下为D等。 3.艺术(音乐、美术)、综合实践活动(信息技术和劳动技术)考试仅以等级成绩呈现。 (四)实践活动计分方式 实践活动包括开放性科学实践活动和综合社会实践活动。 1.开放性科学实践活动计分方式。学生须在初中三年完成10次开放性科学实践活动,每次计3分,满分30分。成绩除以3后,分别计入物理、化学、生物3门科目学业水平考试成绩。 2.综合社会实践活动计分方式。学生七、八、九年级每学年应完成10次综合社会实践活动,共30次,每次计1分,满分30分。成绩除以3后四舍五入取整,分别计入道德与法治、历史、地理3门科目学业水平考试成绩。 3.往届生相关科目每科成绩由笔试成绩加毕业时实践活动成绩计分。在外省市就读回京参加中招的本市户籍学生(以下简称外省回京考生),相关科目成绩按笔试成绩(满分70分)乘以8/7,四舍五入取整计算。 考试实施 (一)考试时间 学生在完成每门科目课程内容学习后参加该科目初中学业水平考试,实行随教、随考、随清。其中综合实践活动(信息技术和劳动技术)学完即考。地理、生物考试安排在八年级第二学期末,体育与健康、艺术(音乐、美术)考试安排在九年级第二学期,语文、数学、外语(笔试)、道德与法治、历史、物理、化学考试安排在九年级第二学期末。 (二)考试对象 1.北京市初中在校学生均须按年级参加各科目初中学业水平考试。未在八年级参加地理、生物学业水平考试的北京市初中在校生,须于毕业当年参加地理、生物学业水平考试,成绩用于毕业。 2.外省回京考生应按年级参加北京市中招录取相关科目初中学业水平考试,地理、生物考试须八年级参加。 3.往届生只能参加语文、数学、外语、道德与法治、历史、物理、化学、体育与健康学业水平考试。 (三)报名方式 北京市初中在校生在学籍所在初中报名。 往届生、外省回京考生等其他考生须在规定时间到户籍所在区教育考试中心报名。 (四)考试组织方式 1.语文、数学、外语、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物9门科目由北京市统一命题、统一考试、分区评卷。 2.体育与健康现场考试由北京市统一考试项目、标准及要求,北京教育考试院负责组织管理,各区具体实施。过程性考核由北京市统一部署,各学校具体实施。 3.艺术(音乐、美术)、综合实践活动(信息技术和劳动技术)考试由各区按照市级要求组织实施,在规定时间将各科等级成绩报北京教育考试院。 成绩应用 (一)初中毕业 1.初中学业水平考试所有科目合格方可毕业,凡考试不合格的,区教委制定补考办法,补考成绩只计合格/不合格。随班就读学生由学校认定毕业成绩,原则上完成9年义务教育即可准予毕业。 2.外省市转学进入北京市初中就读的学生,若已参加过省级或地市级教育考试机构统一组织的初中学业水平考试,须经外省市相关教育部门认定具体等级后,到区教委指定部门申请北京市初中学业水平考试相应科目合格认定。 (二)中招录取 从12门初中学业水平考试科目成绩中确定8门,将原始成绩计入中招录取总成绩,满分为660分。其中语文、数学、外语、体育与健康、道德与法治、物理6门成绩必须计入;按照文理兼顾原则,在历史和地理中择优确定1门、在化学和生物中择优确定1门计入。往届生和未在八年级参加北京市地理、生物2门科目考试的应届生,将历史、化学2门科目成绩计入。 校额到校招生采用校内选拔方式,综合素质评价须达到B等,录取总成绩须达到570分。 往届生参加录取时,录取总成绩减5分后进行录取。 自主招生录取办法另行规定。
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