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全面建设依法治教的教育法治体系
党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》强调，我国国家制度和国家治理体系具有坚持全面依法治国、建设社会主义法治国家、切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势，这突出了法治在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。 全面推进教育法治建设，是落实党的十九届四中全会精神、推进教育治理体系和治理能力现代化的重要抓手，能够为我国加快推进教育现代化保驾护航，为构建服务全民终身学习的教育体系提供支撑，为深化教育领域综合改革提供支撑，为办好人民满意的教育提供支撑。新时代加快推进教育现代化、建设教育强国，需要教育法治建设水平的全面提升。在此关键时期，深入落实党的十九届四中全会精神，全面推进教育法治建设具有重要而深刻的意义。 全面推进教育法治建设，要求加快推进教育立法。《决定》提出完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强重要领域立法的要求。教育是国民经济社会发展的优先领域，为适应我国教育改革和发展提出的需求，需要加快推进教育立法，增加制度供给，构建完备的教育法律法规体系，覆盖教育的重要领域和重要环节，研究制定学前教育法，推动修订教育法、职业教育法、教师法、学位条例等。在立法过程中要加强部门协调，创新立法方式，提高立法技术现代化水平。同时，鼓励部门和地方先行先试，在具备立法基础条件下，针对重要教育领域和环节发展需求，制定部门规章、地方性法规及地方政府规章。 全面推进教育法治建设，要加强教育行政执法工作，健全依法行政机制，完善教育制度实施体系。面对目前教育行政执法力量不足和依法行政存在体制机制障碍等问题，加强教育行政执法工作、创新依法行政机制，是提高教育治理体系和治理能力现代化的重要任务。与一般的行政执法不同，教育行政执法要尊重教育规律，积极探索解决教育热点难点问题的综合执法和联合执法机制，逐步建立高素质的教育执法队伍，依法纠正学校和其他教育机构的违法违规行为，并加大行政处罚力度，从而为规范教育秩序、办好人民满意的教育提供保障。伴随人民群众参与立法意识意愿的逐渐增强，要完善教育立法听证和相关公示制度，健全教育决策机制，完善多方论证、风险评估与合法性审查机制。同时，要站在教育法治生态高度，努力形成依法治校环境，全面推进依法治校，完善学校法人治理结构，提升学校内部治理水平，健全学校师生申诉制度、社会参与和监督的有效机制，构建预防和惩治“校园欺凌”的有效机制，切实保障师生合法权益。 全面推进教育法治建设，关键要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。这不仅要增强广大干部师生尊法学法守法用法的意识，加强青少年宪法法治教育，提高教育系统普法水平，更要善于用法治思路落实教育现代化发展目标，厘清政府和市场、政府和社会的关系，实行政府依法履行教育职责和权责清单制度，完善教育发展规划目标分解、统筹协调实施、监测评估及改进机制，健全行政问责和公共问责机制。 当然，深化教育领域综合改革，加快推进教育现代化发展，会遇到各种各样矛盾与风险、法律纠纷与窘境，甚至遇到与原有法规不兼容、现有法规体系及相关政策不明晰等情况，这就需要突破原有的法规条文或政策，以法治精神作为指导，在程序规范、公开透明和接受公共监督的前提下，深化教育领域综合改革，推进教育现代化探索实践，始终确保在法治轨道上推进教育发展。
0000-00-00 00:00中国教育报 -
面向未来的应用型、技术技能型人才如何培养
“液压式伺服冲压机、扫描透射电子全息显微镜、加氢反应器、电波暗室……这是我国尚未掌握的核心技术清单。而这只是我们国家‘卡脖子’技术的一部分。”在日前举办的第七届产教融合发展战略国际论坛上，一份当前我国的“卡脖子”技术清单吸引了所有人的目光。 清单背后，指向的是未来人才培养问题。中国职业技术教育学会会长、教育部原副部长鲁昕强调，助力解决“有原料、没有好材料，能设计、不能优制造”问题是现代职业教育改革发展的重要任务，是应用型、技术技能型人才培养的重点突破方向。 2014年，178所高校在首届产教融合发展战略国际论坛上共同发布《驻马店共识》，围绕“建设中国特色应用技术大学”的主题发出时代先声。七年后，论坛以“新征程——面向未来三十年”为主题，聚焦高质量人才培养，为“十四五”期间应用型、技术技能型人才培养开好局、起好步。 与会专家指出，应用型、技术技能型人才的培养，不仅直接关乎经济社会发展，更是关乎国家安全命脉的重大问题。对此，教育事业应当如何把握未来，为培养高质量人才抓好规划？ 新兴岗位对专业人才的需求迫在眉睫 “集成电路产业目前人才缺口是30万，补齐需要10年时间，在产业高速发展的情况下，这个缺口将越来越大。”北京华大九天软件有限公司副总经理郭继旺说道。华大九天是专门从事EDA软件开发和服务的公司，EDA工具在整个集成电路产业链条中具有重要地位。如果将芯片比喻为一件设计精美的工艺品，那么EDA工具就是雕刻这件工艺品的刻刀，而这把“刻刀”正是我国集成电路产业的一大短板。 伴随着数字化智能化时代的到来，应用型、技术技能型人才的短缺不单出现在像集成电路等这样的高科技产业，社会生活服务业也面临着同样的难题。“迫在眉睫”是京东集团副总裁姜耀东对京东物流人才需求现状的描述。“整个物流行业已由人力资源密集型产业转变成技术密集型产业，很多新兴岗位应运而生。目前这些新兴岗位对专业人才的需求迫在眉睫。”姜耀东说。 经济社会的发展离不开教育发展所带来的人力资源的发展和增长。缺口大、任务急，怎么办？教育部学校规划建设发展中心主任陈锋认为，未来三十年的发展主题是“投资于人”。他表示，新时代对劳动者知识能力素质和知识能力复合程度提出了新要求，应用型、技术技能型人才的培养体系需要根据人才成长需求来设计，包括课程、学制、场景都应该满足和适应这样的需求变化。 以创新应用为导向，培养应用型、复合型、创新型人才 当前，在国家政策引导和市场需求的双驱动下，以5G、大数据、工业互联网为代表的“新基建”迎来发展热潮，急需一大批高水平应用型、复合型、创新型人才推动科技创新与产业转型发展。专家指出，技术驱动下工作内容和场景的不断变化对应用型、复合型、创新型人才提出了新需求。 解决“卡脖子”技术问题，需要高校不断支撑产业关键技术的创新，打通从原始创新到产业应用的关键一环。对此，中国科学院院士、清华大学副校长薛其坤表示，科学上的重大突破对人才要求非常高，需要学生有为祖国科学献身的远大抱负和理想、具备扎实的理论基础、具有敏锐的科学直觉、具有探究自然奥秘的强大兴趣和解决问题的突出能力。而北京协同创新研究院副院长罗琳同样认为，创新人才要具备自由求真的探索精神、专业系统的知识体系、知行合一的行为模式和顶天立地的创造能力等四种素养。 常州工学院院长汤正华认为，当前应用型本科教育和经济社会发展的关系，正由伴生发展走向共生关系。应用型本科高校呼应着需求侧发展，承担着培养地方经济社会急需的应用型人才和建设产业急需的应用学科两大任务。 重庆新鸥鹏教育集团董事长杜积西表示，未来工厂要求所有的参与者的专业本领不是在一个简单的专业方向，而是多学科交叉知识的融合，无论是什么岗位，都需要数字化、网络化、信息化、智能化融为一体的职业素养。 用好评价指挥棒，产教融合促提质 培养面向未来的应用型、技术技能型人才需要根据现实需求促变，而促变的关键一招就是教育评价的改革。有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。专家指出，近日中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《方案》）正为职业学校和应用型本科的办学评价改革指明了方向。 鲁昕认为，评价改革要解决教育供给侧结构性改革的导向问题，我们要思考培养什么人、为谁培养人、怎样培养人的问题。“‘十四五’期间应用型、技术技能型两类人才是非常有基础的，我们要培养具有高知识水准、高技能水准、高技术素质的人。” 应用型、技术技能型人才的培养要求学生具有扎实的专业能力和突出的实践应用能力。《方案》也明确提到要重点评价职业学校产教融合等情况，探索建立应用型本科评价标准、突出培养相应专业能力和实践应用能力。对此，陈锋指出，培养学生的实践应用能力就应该为学习者设计“真实世界”，包括学习空间、场景、装备、技术等，让学生在“真实战场中学习战争”。 事实上，近年来，产教融合在提升人才培养质量上的作用已初现成效。天津中德应用技术大学副校长关志伟介绍，学校产教融合平台主动服务国家战略需求，以真项目为导向，推进课程、实训课题相结合的教学改革。学生毕业设计70%的题目来自企业的科研项目，29%的题目来自创新竞赛，开展了真题真做、早介入、出精品的毕业实践环节要求。 在专家看来，产教融合也是提高专业学位研究生质量的有效路径。黄淮学院校长刘先省指出：“产教融合是地方本科高校专业硕士研究生教育的基本途径，交叉学科与地方特色产业学科是地方高校专业硕士的主要遴选点，校地或校企‘双导师’指导是专业硕士研究生教育的指导方式，研究生参与地方行业企业应用技术研发与推广项目或产品、作品创新是提高专业硕士教育教学质量的关键。” “进入创新发展时代，人力资本的价值是整个社会经济价值的中枢。教育是未来价值的创造者，我们要用好评价的指挥棒，以产教融合的机制推动应用型技术技能型人才的培养。”陈锋表示。（记者唐芊尔 通讯员付同乐）
0000-00-00 00:00光明日报 -
大力提升我国教育的国际影响力
近日，《教育部等八部门关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》正式印发。教育部国际司（港澳台办）负责人就相关问题回答了记者提问。 问：请介绍一下《意见》出台的背景。 答：党中央、国务院高度重视教育对外开放。党的十八大以来，习近平总书记作出一系列重要指示批示。近年来，习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛、中国国际进口博览会、博鳌亚洲论坛等重大场合，多次向世界宣示中国将扩大教育开放。全国教育大会为新时代教育对外开放擘画了宏伟蓝图，作出了顶层设计。教育部等相关部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全国教育大会精神，在总结近年来教育对外开放制度创新和实践经验的基础上，立足新时代、因应新形势、落实新要求，研究制定了《意见》。 第一，《意见》是在中国特色社会主义进入新时代，全国教育大会确立了加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意教育目标任务的总体背景下出台的，凸显了教育对外开放在我国教育事业和全面开放新格局中的地位和作用。 第二，《意见》是在我国决胜全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚的时代背景下出台的，教育对外开放将通过优化整体布局、大力培养人才、破除体制机制障碍、深入参与全球教育治理、有效防范化解风险，提升教育对外开放贡献度和影响力，为如期实现党中央确定的目标任务添砖加瓦。 第三，《意见》是在新冠肺炎疫情重塑全球政治经济格局、我国外部发展环境更加错综复杂的特殊背景下出台的，宣示了我国坚持教育对外开放不动摇的坚定决心，以及在危机中育新机、于变局中开新局的坚强信心。中国始终高举合作共赢旗帜，致力于深化拓展与世界各国在教育领域的互利合作和交流互鉴，为推动构建人类命运共同体贡献力量。 总之，加快和扩大新时代教育对外开放，是教育发展的需要，是国家建设的需要，是新时代发展的需要，既迫在眉睫，又恰逢其时。 问：请介绍一下《意见》研制的总体考虑。 答：党的十八大以来，教育对外开放的蓝图更清晰，布局更宽广，助力更显著，品牌更鲜明，影响更深远。随着我国教育整体水平跃居世界中上行列，中国的教育合作伙伴已遍布全球，同与教育相关的重要国际组织开展了密切合作。中国在全球范围的国际学生流动中占据了举足轻重的地位，是世界最大的国际学生生源国和亚洲最大的留学目的地国。中外合作办学作为教育对外开放的重要载体实现了蓬勃发展。此外，国际中文教育方兴未艾，孔子学院（孔子课堂）及其在线平台为各国各界人士学习汉语、了解中国文化创造了有利条件。 与此同时，对照新时代新形势新要求，我们感到，教育对外开放的作用有待进一步发挥，质量效益有待进一步改进，治理能力和水平有待进一步提升。新冠肺炎疫情也暴露出工作中的一些短板和弱项。我们在研制《意见》的过程中，既保持自信和定力，又直面问题和挑战，把握了三个原则。一是把握“加快”和“扩大”的原则，以期实现更全方位、更宽领域、更多层次、更加主动的教育对外开放。二是把握“提质”和“增效”的原则，以期推动教育对外开放实现高质量内涵式发展。《意见》坚持用改革的办法解决教育对外开放面临的体制机制障碍，着力推进相关领域法律制度更加成熟定型。三是把握“稳步”和“有序”的原则，确保教育对外开放行稳致远。《意见》坚持稳中求进工作总基调，切实维护国家安全和教育主权，依法依规做好教育涉外活动监管，有效防范化解风险。 问：教育对外开放在助推我国形成全面开放新格局中将发挥哪些作用？ 答：近年来，党中央、国务院出台了关于支持海南、河北雄安新区全面深化改革开放的指导意见，印发了关于粤港澳大湾区、长三角区域一体化的发展规划纲要。教育部将结合《意见》的贯彻落实，聚焦服务国家重大发展战略，全力支持相关地方和区域教育高质量创新发展，打造教育对外开放新高地。教育部将深入学习贯彻习近平总书记关于海南自由贸易港建设的重要指示精神，按照《海南自由贸易港建设总体方案》，扎实推进《关于支持海南深化教育改革开放实施方案》，支持海南建设国际教育创新岛。与此同时，我们将支持粤港澳大湾区建设国际教育示范区，支持长三角地区率先开放、先行先试，支持雄安新区打造教育开放新标杆。 共建“一带一路”为中国开放发展开辟了新天地。近年来，“一带一路”教育行动不断走深走实。在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上，“丝绸之路”中国政府奖学金项目、举办“一带一路”青年创意和遗产论坛及青年学生“汉语桥”夏令营等3项成果被纳入高峰论坛成果清单。教育部将结合《意见》的贯彻落实，主动作为、创新作为，打造“一带一路”教育行动升级版，提供智力、人力、技术、文化、情感等多方面的支持，为共建“一带一路”提供有效的教育助力。 问：我国教育对外开放是全方位、宽领域、多层次的开放，《意见》对推进各级各类教育的对外开放作出了哪些安排？ 答：《意见》着眼加快推进我国教育现代化和培养更具全球竞争力的人才，对各级各类教育的对外开放作出了相应安排。 高等教育领域，我们将支持高校加强与世界一流大学和学术机构的合作，引导高校加快培养具有全球视野的高层次国际化人才，完善高校对外开放评价指标。进一步落实“放管服”要求，授予“双一流”建设高校一定外事审批权，探索高校国际会议分类审批的管理办法。 职业教育领域，我们将在借鉴“双元制”等办学模式、引进国外优质职业教育资源方面取得政策突破，鼓励有条件的国内职业院校与企业携手参与国际产能合作。同时，着手打造“一带一路”国际技能大赛等品牌赛事，扩大国内有关技能赛事的国际影响力。实施职业院校教师教学创新团队境外培训计划。 基础教育领域，我们将加强中小学国际理解教育，帮助学生树立人类命运共同体意识，培养德智体美劳全面发展且具有国际视野的新时代青少年。 问：过去一个时期，我国通过中外合作办学引进了一批境外优质教育资源。与此同时，海外对中国教育资源的需求也在上升，请问《意见》在“引进来”“走出去”方面作出了哪些新的部署？ 答：近年来，我们积极引进境外优质教育资源，鼓励中外教育机构开展强强合作或强项合作，实现了教育资源供给多样化，满足了学生不出国门享受高质量国际化教育的需求。目前，经教育部批准和备案的各层次中外合作办学机构和项目近2300个，其中本科以上机构和项目近1200个。为加快和扩大教育对外开放，助力高校“双一流”建设，《意见》将从三个方面加大中外合作办学改革力度。一是完善法律制度，推进《中外合作办学条例》及其实施办法修订工作，为开放办学、规范办学、高水平办学提供制度保障。二是创新工作机制，通过“项目备案制”“部省联合审批”等改进审批方式，完善评估和退出机制。三是鼓励先行先试，配合国家新一轮改革开放，探索适当放宽合作办学主体和办学模式的限制，给予相应的鼓励引导政策或实行准入特别管理措施。 随着中国与世界的联系日益紧密和共建“一带一路”持续深入推进，“走出去”办学日益成为我国教育对外开放的重要内容。目前，我国高校在近50个国家举办了100多个不同类型和层次的境外办学机构和项目。为引导学校自主、高效、有序赴境外办学，《意见》明确了量力而行、依法办学、质量优先、稳步发展的基本思路。2019年9月，中国高等教育学会发布了《高等学校境外办学指南》。下一步，教育部将加大统筹力度，完善支持政策。同时，我们将积极推动应用型本科、职业院校配合我国企业“走出去”，开展协同办学，实现共同发展。我们还将扩大在线教育国际辐射力，支持各级各类学校和机构开发具有中国特色和国际竞争优势的专业课程、教学管理模式和评价工具。借力“中国教育云”，建立中国特色国际课程推广平台。 问：新冠肺炎疫情给海外留学人员的健康和安全带来挑战。结合贯彻落实《意见》，教育部将如何克服疫情影响，做好出国留学工作？ 答：新冠肺炎疫情发生以来，教育部时刻牵挂、关心海外留学人员的健康和安全，坚决落实党和国家对海外留学人员的关心关爱，持续做好防疫指导、物资保障、患者救治、心理支持、困难帮扶、安全保护等工作，尽最大努力维护广大留学人员的切身利益和合法权益。随着毕业季来临，教育部面向留学人员及时发布招聘信息和优惠政策，采取线上线下相结合的方式为广大留学人员组织招聘活动，第十五届“春晖杯”中国留学人员创新创业大赛已如期在线启动。 疫情对出国留学的影响将是暂时的。《意见》重申将继续通过出国留学渠道培养我国现代化建设需要的各类人才。我们将积极开拓优质教育资源合作渠道，拓展出国留学空间。同时，维护留学人员合法权益和切实利益，始终是党和国家关心、广大留学人员和家长关注的问题。我们将坚持“以人民为中心”的发展理念，下大力气完善“平安留学”机制，将应对疫情过程中摸索出的行之有效的做法进一步制度化、常态化，为广大学子实现留学梦保驾护航。 问：《意见》提出做强“留学中国”品牌，为实现这一目标，来华留学在质量建设方面将推出哪些举措？ 答：做强“留学中国”品牌，归根到底要靠提高来华留学教育的质量和管理水平。近年来，教育部围绕提高质量、规范管理采取了一系列举措，接下来，我们将按照《意见》的部署和要求，打造来华留学重点项目和精品工程，多措并举推动来华留学实现内涵式发展，做强“留学中国”品牌。 一是实施质量规范。《意见》重申要实施好《来华留学生高等教育质量规范（试行）》，这是指导高校开展来华留学教育的基本规范。教育部将继续狠抓责任落实，指导各地各校落实落细《规范》各项要求，组织专家开展督导调研，及时发现并处理问题。 二是完善质量标准。今年3月，教育部出台了《中国政府奖学金工作管理办法》，明确了奖学金申请人的资格条件。5月，教育部委托相关专业协会就来华留学生英文授课临床医学本科教育发布了质量标准。下一步，教育部将推动出台来华留学质量认证的标准、预科教育标准以及各类专业教育标准，通过完善质量标准体系，保证国际学生培养质量。 三是强化质量保障。教育部将在鼓励第三方行业组织对来华留学开展质量认证的基础上，建立健全质量保障机制，加强监督，严格问责，切实保障来华留学教育健康有序发展。 四是建设专业队伍。自2010年起，教育部已连续举办了30期英语授课师资培训班和22期全国来华留学管理干部培训班，并在全国建设了52个来华留学示范基地，评选了300门英语授课品牌课程。按照《意见》要求，教育部将继续加大师资和管理干部培训力度，积极发挥示范基地和品牌课程的引领作用，带动来华留学质量水平的整体提升。 问：《意见》提出积极向国际社会贡献教育治理中国方案。请问中国将如何积极参与全球教育治理？ 答：中国坚定支持多边教育合作，是全球教育治理的重要参与者和推动者。近年来，中国在联合国、二十国集团、亚太经合组织、上海合作组织、金砖国家等多边机制下的教育合作中发挥了积极的建设性作用。中国还发挥主场优势，在华成功举办了国际职业技术教育与培训大会、国际教育信息化大会、国际人工智能与教育大会、亚洲文明对话——维护亚洲文明多样性论坛、“一带一路”青年创意与遗产论坛等高规格国际会议。 新冠肺炎疫情给各国教育造成不同程度的冲击，实现联合国《2030年可持续发展议程》教育目标面临更大挑战。新形势下，中国将打造“一带一路”教育行动升级版，扩大教育国际公共产品供给，积极分享在“停课不停学”、有序复学复课等方面的经验做法，向国际社会特别是广大发展中国家提供力所能及的帮助。中国还将深化与联合国教科文组织等多边机构的合作，为全球教育发展贡献中国力量，为全球教育治理贡献中国方案。 问：最后，请谈谈如何确保《意见》贯彻落实和落地见效？ 答：《意见》明确了各级党委、政府的职责，强调在党委统一领导下，推动政府充分发挥统筹协调作用，把教育对外开放纳入重要议事日程。同时，《意见》明确了建立健全多部门协调联动机制的要求，此次八部门联合印发文件，为部门分工协作奠定了基础。此外，《意见》还对人才、经费等方面的保障作出了部署。 教育部将进一步提高政治站位、强化主责意识，把扎实推进《意见》的贯彻落实工作作为一项重要任务。我们将持续开展对《意见》的宣传解读，进一步统一思想、凝聚共识；我们将面向教育系统外事干部开展专题培训，共同提高政策水平和业务能力；我们将践行“一线规则”，坚持分区分片推进，与有关地方、高校和驻外使领馆一道细化落实举措；我们将深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，牢牢扭住制度建设这个关键，在前期工作基础上，继续实施教育对外开放制度建设三年行动（2019—2021年），持续推进配套文件研制工作，为新时代教育对外开放提供坚强制度保障。（记者 万玉凤）
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中共中央 国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》
新华社北京10月13日电 近日，中共中央、国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 《深化新时代教育评价改革总体方案》全文如下。 教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。为深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，完善立德树人体制机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，提高教育治理能力和水平，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育，现制定如下方案。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，系统推进教育评价改革，发展素质教育，引导全党全社会树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观，推动构建服务全民终身学习的教育体系，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 （二）主要原则。坚持立德树人，牢记为党育人、为国育才使命，充分发挥教育评价的指挥棒作用，引导确立科学的育人目标，确保教育正确发展方向。坚持问题导向，从党中央关心、群众关切、社会关注的问题入手，破立并举，推进教育评价关键领域改革取得实质性突破。坚持科学有效，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，充分利用信息技术，提高教育评价的科学性、专业性、客观性。坚持统筹兼顾，针对不同主体和不同学段、不同类型教育特点，分类设计、稳步推进，增强改革的系统性、整体性、协同性。坚持中国特色，扎根中国、融通中外，立足时代、面向未来，坚定不移走中国特色社会主义教育发展道路。 （三）改革目标。经过5至10年努力，各级党委和政府科学履行职责水平明显提高，各级各类学校立德树人落实机制更加完善，引导教师潜心育人的评价制度更加健全，促进学生全面发展的评价办法更加多元，社会选人用人方式更加科学。到2035年，基本形成富有时代特征、彰显中国特色、体现世界水平的教育评价体系。 二、重点任务 （一）改革党委和政府教育工作评价，推进科学履行职责 1.完善党对教育工作全面领导的体制机制。各级党委要认真落实领导责任，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，履行好把方向、管大局、作决策、保落实的职责，把思想政治工作作为学校各项工作的生命线紧紧抓在手上，贯穿学校教育管理全过程，牢固树立科学的教育发展理念，坚决克服短视行为、功利化倾向。各级党委和政府要完善定期研究教育工作机制，建立健全党政主要负责同志深入教育一线调研、为师生上思政课、联系学校和年终述职必述教育工作等制度。 2.完善政府履行教育职责评价。对省级政府主要考核全面贯彻党的教育方针和党中央关于教育工作的决策部署、落实教育优先发展战略、解决人民群众普遍关心的教育突出问题等情况，既评估最终结果，也考核努力程度及进步发展。各地根据国家层面确立的评价内容和指标，结合实际进行细化，作为对下一级政府履行教育职责评价的依据。 3.坚决纠正片面追求升学率倾向。各级党委和政府要坚持正确政绩观，不得下达升学指标或以中高考升学率考核下一级党委和政府、教育部门、学校和教师，不得将升学率与学校工程项目、经费分配、评优评先等挂钩，不得通过任何形式以中高考成绩为标准奖励教师和学生，严禁公布、宣传、炒作中高考“状元”和升学率。对教育生态问题突出、造成严重社会影响的，依规依法问责追责。 （二）改革学校评价，推进落实立德树人根本任务 4.坚持把立德树人成效作为根本标准。加快完善各级各类学校评价标准，将落实党的全面领导、坚持正确办学方向、加强和改进学校党的建设以及党建带团建队建、做好思想政治工作和意识形态工作、依法治校办学、维护安全稳定作为评价学校及其领导人员、管理人员的重要内容，健全学校内部质量保障制度，坚决克服重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学行为，促进学生身心健康、全面发展。 5.完善幼儿园评价。重点评价幼儿园科学保教、规范办园、安全卫生、队伍建设、克服小学化倾向等情况。国家制定幼儿园保教质量评估指南，各省（自治区、直辖市）完善幼儿园质量评估标准，将各类幼儿园纳入质量评估范畴，定期向社会公布评估结果。 6.改进中小学校评价。义务教育学校重点评价促进学生全面发展、保障学生平等权益、引领教师专业发展、提升教育教学水平、营造和谐育人环境、建设现代学校制度以及学业负担、社会满意度等情况。国家制定义务教育学校办学质量评价标准，完善义务教育质量监测制度，加强监测结果运用，促进义务教育优质均衡发展。普通高中主要评价学生全面发展的培养情况。国家制定普通高中办学质量评价标准，突出实施学生综合素质评价、开展学生发展指导、优化教学资源配置、有序推进选课走班、规范招生办学行为等内容。 7.健全职业学校评价。重点评价职业学校（含技工院校，下同）德技并修、产教融合、校企合作、育训结合、学生获取职业资格或职业技能等级证书、毕业生就业质量、“双师型”教师（含技工院校“一体化”教师，下同）队伍建设等情况，扩大行业企业参与评价，引导培养高素质劳动者和技术技能人才。深化职普融通，探索具有中国特色的高层次学徒制，完善与职业教育发展相适应的学位授予标准和评价机制。加大职业培训、服务区域和行业的评价权重，将承担职业培训情况作为核定职业学校教师绩效工资总量的重要依据，推动健全终身职业技能培训制度。 8.改进高等学校评价。推进高校分类评价，引导不同类型高校科学定位，办出特色和水平。改进本科教育教学评估，突出思想政治教育、教授为本科生上课、生师比、生均课程门数、优势特色专业、学位论文（毕业设计）指导、学生管理与服务、学生参加社会实践、毕业生发展、用人单位满意度等。改进学科评估，强化人才培养中心地位，淡化论文收录数、引用率、奖项数等数量指标，突出学科特色、质量和贡献，纠正片面以学术头衔评价学术水平的做法，教师成果严格按署名单位认定、不随人走。探索建立应用型本科评价标准，突出培养相应专业能力和实践应用能力。制定“双一流”建设成效评价办法，突出培养一流人才、产出一流成果、主动服务国家需求，引导高校争创世界一流。改进师范院校评价，把办好师范教育作为第一职责，将培养合格教师作为主要考核指标。改进高校经费使用绩效评价，引导高校加大对教育教学、基础研究的支持力度。改进高校国际交流合作评价，促进提升校际交流、来华留学、合作办学、海外人才引进等工作质量。探索开展高校服务全民终身学习情况评价，促进学习型社会建设。 （三）改革教师评价，推进践行教书育人使命 9.坚持把师德师风作为第一标准。坚决克服重科研轻教学、重教书轻育人等现象，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评聘、评优奖励首要要求，强化教师思想政治素质考察，推动师德师风建设常态化、长效化。健全教师荣誉制度，发挥典型示范引领作用。全面落实新时代幼儿园、中小学、高校教师职业行为准则，建立师德失范行为通报警示制度。对出现严重师德师风问题的教师，探索实施教育全行业禁入制度。 10.突出教育教学实绩。把认真履行教育教学职责作为评价教师的基本要求，引导教师上好每一节课、关爱每一个学生。幼儿园教师评价突出保教实践，把以游戏为基本活动促进儿童主动学习和全面发展的能力作为关键指标，纳入学前教育专业人才培养标准、幼儿教师职后培训重要内容。探索建立中小学教师教学述评制度，任课教师每学期须对每个学生进行学业述评，述评情况纳入教师考核内容。完善中小学教师绩效考核办法，绩效工资分配向班主任倾斜，向教学一线和教育教学效果突出的教师倾斜。健全“双师型”教师认定、聘用、考核等评价标准，突出实践技能水平和专业教学能力。规范高校教师聘用和职称评聘条件设置，不得将国（境）外学习经历作为限制性条件。把参与教研活动，编写教材、案例，指导学生毕业设计、就业、创新创业、社会实践、社团活动、竞赛展演等计入工作量。落实教授上课制度，高校应明确教授承担本（专）科生教学最低课时要求，确保教学质量，对未达到要求的给予年度或聘期考核不合格处理。支持建设高质量教学研究类学术期刊，鼓励高校学报向教学研究倾斜。完善教材质量监控和评价机制，实施教材建设国家奖励制度，每四年评选一次，对作出突出贡献的教师按规定进行表彰奖励。完善国家教学成果奖评选制度，优化获奖种类和入选名额分配。 11.强化一线学生工作。各级各类学校要明确领导干部和教师参与学生工作的具体要求。落实中小学教师家访制度，将家校联系情况纳入教师考核。高校领导班子成员年度述职要把上思政课、联系学生情况作为重要内容。完善学校党政管理干部选拔任用机制，原则上应有思政课教师、辅导员或班主任等学生工作经历。高校青年教师晋升高一级职称，至少须有一年担任辅导员、班主任等学生工作经历。 12.改进高校教师科研评价。突出质量导向，重点评价学术贡献、社会贡献以及支撑人才培养情况，不得将论文数、项目数、课题经费等科研量化指标与绩效工资分配、奖励挂钩。根据不同学科、不同岗位特点，坚持分类评价，推行代表性成果评价，探索长周期评价，完善同行专家评议机制，注重个人评价与团队评价相结合。探索国防科技等特殊领域教师科研专门评价办法。对取得重大理论创新成果、前沿技术突破、解决重大工程技术难题、在经济社会事业发展中作出重大贡献的，申报高级职称时论文可不作限制性要求。 13.推进人才称号回归学术性、荣誉性。切实精简人才“帽子”，优化整合涉教育领域各类人才计划。不得把人才称号作为承担科研项目、职称评聘、评优评奖、学位点申报的限制性条件，有关申报书不得设置填写人才称号栏目。依据实际贡献合理确定人才薪酬，不得将人才称号与物质利益简单挂钩。鼓励中西部、东北地区高校“长江学者”等人才称号入选者与学校签订长期服务合同，为实施国家和区域发展战略贡献力量。 （四）改革学生评价，促进德智体美劳全面发展 14.树立科学成才观念。坚持以德为先、能力为重、全面发展，坚持面向人人、因材施教、知行合一，坚决改变用分数给学生贴标签的做法，创新德智体美劳过程性评价办法，完善综合素质评价体系，切实引导学生坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质。 15.完善德育评价。根据学生不同阶段身心特点，科学设计各级各类教育德育目标要求，引导学生养成良好思想道德、心理素质和行为习惯，传承红色基因，增强“四个自信”，立志听党话、跟党走，立志扎根人民、奉献国家。通过信息化等手段，探索学生、家长、教师以及社区等参与评价的有效方式，客观记录学生品行日常表现和突出表现，特别是践行社会主义核心价值观情况，将其作为学生综合素质评价的重要内容。 16.强化体育评价。建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，将达到国家学生体质健康标准要求作为教育教学考核的重要内容，引导学生养成良好锻炼习惯和健康生活方式，锤炼坚强意志，培养合作精神。中小学校要客观记录学生日常体育参与情况和体质健康监测结果，定期向家长反馈。改进中考体育测试内容、方式和计分办法，形成激励学生加强体育锻炼的有效机制。加强大学生体育评价，探索在高等教育所有阶段开设体育课程。 17.改进美育评价。把中小学生学习音乐、美术、书法等艺术类课程以及参与学校组织的艺术实践活动情况纳入学业要求，促进学生形成艺术爱好、增强艺术素养，全面提升学生感受美、表现美、鉴赏美、创造美的能力。探索将艺术类科目纳入中考改革试点。推动高校将公共艺术课程与艺术实践纳入人才培养方案，实行学分制管理，学生修满规定学分方能毕业。 18.加强劳动教育评价。实施大中小学劳动教育指导纲要，明确不同学段、不同年级劳动教育的目标要求，引导学生崇尚劳动、尊重劳动。探索建立劳动清单制度，明确学生参加劳动的具体内容和要求，让学生在实践中养成劳动习惯，学会劳动、学会勤俭。加强过程性评价，将参与劳动教育课程学习和实践情况纳入学生综合素质档案。 19.严格学业标准。完善各级各类学校学生学业要求，严把出口关。对初、高中毕业班学生，学校须合理安排中高考结束后至暑假前的教育活动。完善过程性考核与结果性考核有机结合的学业考评制度，加强课堂参与和课堂纪律考查，引导学生树立良好学风。探索学士学位论文（毕业设计）抽检试点工作，完善博士、硕士学位论文抽检工作，严肃处理各类学术不端行为。完善实习（实训）考核办法，确保学生足额、真实参加实习（实训）。 20.深化考试招生制度改革。稳步推进中高考改革，构建引导学生德智体美劳全面发展的考试内容体系，改变相对固化的试题形式，增强试题开放性，减少死记硬背和“机械刷题”现象。加快完善初、高中学生综合素质档案建设和使用办法，逐步转变简单以考试成绩为唯一标准的招生模式。完善高等职业教育“文化素质+职业技能”考试招生办法。深化研究生考试招生改革，加强科研创新能力和实践能力考查。各级各类学校不得通过设置奖金等方式违规争抢生源。探索建立学分银行制度，推动多种形式学习成果的认定、积累和转换，实现不同类型教育、学历与非学历教育、校内与校外教育之间互通衔接，畅通终身学习和人才成长渠道。 （五）改革用人评价，共同营造教育发展良好环境 21.树立正确用人导向。党政机关、事业单位、国有企业要带头扭转“唯名校”、“唯学历”的用人导向，建立以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的人才使用机制，改变人才“高消费”状况，形成不拘一格降人才的良好局面。 22.促进人岗相适。各级公务员招录、事业单位和国有企业招聘要按照岗位需求合理制定招考条件、确定学历层次，在招聘公告和实际操作中不得将毕业院校、国（境）外学习经历、学习方式作为限制性条件。职业学校毕业生在落户、就业、参加机关企事业单位招聘、职称评聘、职务职级晋升等方面，与普通学校毕业生同等对待。用人单位要科学合理确定岗位职责，坚持以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬，建立重实绩、重贡献的激励机制。 三、组织实施 （一）落实改革责任。各级党委和政府要加强组织领导，把深化教育评价改革列入重要议事日程，根据本方案要求，结合实际明确落实举措。各级党委教育工作领导小组要加强统筹协调、宣传引导和督促落实。中央和国家机关有关部门要结合职责，及时制定配套制度。各级各类学校要狠抓落实，切实破除“五唯”顽瘴痼疾。国家和各省（自治区、直辖市）选择有条件的地方、学校和单位进行试点，发挥示范带动作用。教育督导要将推进教育评价改革情况作为重要内容，对违反相关规定的予以督促纠正，依规依法对相关责任人员严肃处理。 （二）加强专业化建设。构建政府、学校、社会等多元参与的评价体系，建立健全教育督导部门统一负责的教育评估监测机制，发挥专业机构和社会组织作用。严格控制教育评价活动数量和频次，减少多头评价、重复评价，切实减轻基层和学校负担。各地要创新基础教育教研工作指导方式，严格控制以考试方式抽检评测学校和学生。创新评价工具，利用人工智能、大数据等现代信息技术，探索开展学生各年级学习情况全过程纵向评价、德智体美劳全要素横向评价。完善评价结果运用，综合发挥导向、鉴定、诊断、调控和改进作用。加强教师教育评价能力建设，支持有条件的高校设立教育评价、教育测量等相关学科专业，培养教育评价专门人才。加强国家教育考试工作队伍建设，完善教师参与命题和考务工作的激励机制。积极开展教育评价国际合作，参与联合国2030年可持续发展议程教育目标实施监测评估，彰显中国理念，贡献中国方案。 （三）营造良好氛围。党政机关、事业单位、国有企业要履职尽责，带动全社会形成科学的选人用人理念。新闻媒体要加大对科学教育理念和改革政策的宣传解读力度，合理引导预期，增进社会共识。构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，引导广大家长树立正确的教育观和成才观。各地要及时总结、宣传、推广教育评价改革的成功经验和典型案例，扩大辐射面，提高影响力。
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教育部关于做好2021届全国普通高校 毕业生就业创业工作的通知
教育部关于做好2021届全国普通高校 毕业生就业创业工作的通知 教学〔2020〕5号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关省、自治区人力资源社会保障厅，部属各高等学校、部省合建各高等学校： 党的十九届五中全会强调，强化就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业，完善重点群体就业支持体系。促进高校毕业生就业是就业工作的重中之重。2021届高校毕业生就业形势复杂严峻，就业工作任务艰巨。为贯彻落实党中央、国务院“稳就业”“保就业”决策部署，教育部决定实施“2021届全国普通高校毕业生就业创业促进行动”，进一步完善高校毕业生就业支持体系，全力促进高校毕业生更加充分更高质量就业，服务加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。现就有关事项通知如下。 一、积极拓展政策性岗位 1.用足用好稳就业政策。各地教育部门要配合和会同相关部门，推动稳就业政策向高校毕业生重点倾斜，落实好党政机关、事业单位、国有企业等今明两年空缺岗位主要招聘应届高校毕业生等政策，统筹协调好招录工作安排，力争在2021年6月底以前完成全部政策性岗位招录工作。 2.积极拓宽基层就业渠道。各地各高校要会同有关部门，围绕实施乡村振兴战略、服务乡村建设行动，做好“特岗计划”“大学生村官”“三支一扶”“西部计划”等基层项目组织招录工作，落实好学费补偿代偿、升学优惠等政策。各地教育部门要协调相关部门，尽可能扩大地方性基层就业项目规模。鼓励采用市场化社会化办法，给予更多政策支持，引导毕业生围绕城乡基层社区各类服务需求就业创业。 3.深入推进大学生征兵工作。各地各高校要配合兵役机关落实“两征两退”改革新要求，实施一年两次大学生征集工作，分别安排在2—3月、8—9月，预征工作提前2个月进行，第一批重点动员征集高校毕业生。强化军地协同，按照新的时间节点，制定本地本校大学生征兵工作方案。实施更大力度激励政策，2021年起“退役大学生士兵”专项硕士研究生招生规模由目前5000人逐步扩大至8000人，2022年起普通专升本可免试招录退役的普通高等职业院校（专科）毕业生。加强征兵动员，重点宣传新激励政策和新体检标准，提高大学生征集规模特别是毕业生征集比例。 4.扩大科研助理招录规模。各地各高校要落实科技部、教育部等部门相关文件要求，把开发科研助理岗位作为深化科技管理体制改革的重要举措。增强科研助理岗位吸引力，落实社会保险、户口档案等相关政策，合理确定薪酬标准。各高校要对院系及科研团队招录科研助理给予经费、政策等支持。科研助理岗位及实聘人数作为“双一流”建设监测指标，纳入安排推荐免试攻读研究生名额的重要参考因素。 5.促进各类升学与就业工作有序衔接。各地各高校要统筹安排好各类升学考试时间，硕士研究生招录工作在2021年5月底前完成，普通专升本和第二学士学位招录工作在2021年6月底前完成。高校招生、教务部门要共同组织实施好第二学士学位政策宣传、招录计划、考试录取等工作。 6.树立正确用人导向。抓好中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》落实落地工作，各省级教育部门要协调和配合有关部门，推动党政机关、事业单位、国有企业带头扭转“唯名校”“唯学历”的用人导向，在招聘公告和实际操作中不得将毕业院校、国（境）外学习经历、学习方式（全日制和非全日制）作为限制性条件，建立以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的人才使用机制，改变人才“高消费”状况，形成不拘一格降人才的用人氛围。各地各高校要建立用人单位招聘黑名单制度，将经认定存在就业歧视、欺诈等问题的用人单位纳入黑名单，定期向毕业生发布警示提醒信息。 二、积极拓展市场化岗位 7.建立就业岗位拓展新机制。成立高校毕业生就业创业指导委员会，广泛汇聚市场化社会化就业创业资源。组织举办重点省份、重点城市、重点行业、中小微企业等就业创业供需对接系列活动。各地各高校要主动联系用人单位和招聘机构，多种方式拓宽岗位信息来源。鼓励举办区域性、行业性、联盟性招聘活动。 8.拓展新兴领域就业空间。各地各高校要挖掘平台经济、共享经济中的就业机会，引导毕业生发挥智力优势，到战略性新兴产业就业创业。鼓励毕业生到先进制造业、现代农业、现代服务业等领域多元化多渠道就业。配合有关部门完善社会保障和灵活就业支持政策。 9.持续推进创业带动就业。加大“双创”支持力度，会同有关部门落实大学生创业优惠政策。继续举办中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛。组织开展“高校毕业生创业服务专项活动”，发挥创业孵化基地作用，推动各类创新创业大赛获奖项目成长发展、落地见效，带动更多毕业生实现就业。 10.推进就业实习见习。建立全国高校毕业生就业实习信息平台，汇集发布高校毕业生就业实习岗位信息。各地各高校要将实习作为促就业的重要渠道，加快完善就业实习管理制度，深化校企校地合作，建设大学生就业实习基地，开发更多就业实习岗位，推动更多毕业生通过实习实现就业。配合有关部门实施好“三年百万青年见习计划”，提供不断线就业服务，推动离校未就业毕业生参与就业见习。 三、进一步提升就业指导服务水平 11.强化就业育人实效。各地各高校要把毕业生就业作为立德树人的重要环节，作为“三全育人”的重要内容，不断健全“就业思政”工作体系。开展以“成才观、职业观、就业观”为核心的就业主题教育活动，通过政策形势讲座、榜样示范引领等形式，引导毕业生把个人理想追求融入现代化国家建设新征程，主动投身国家重大工程、重大项目、重要领域就业。 12.加强职业发展教育和就业指导。加强大学生职业发展教育，组织开展“全国大学生职业发展教育活动月”等活动。举办“互联网+就业指导”公益直播课，建立“全国大学生就业创业指导专家库”，打造大学生就业创业指导“名师金课”。各地各高校要针对不同年级开展学生职业发展和就业指导活动，提供职业发展咨询和就业心理咨询服务，引导学生树立健康、积极、理性的就业心态。 13.建设高质量就业服务平台。加强就业服务信息化水平，优化完善“24365校园网络招聘服务”，建设“24365高校毕业生智慧就业平台”，构建部、省、校联通共享的高质量就业服务体系，组织高校就业工作人员、毕业班辅导员和毕业生注册使用。各地各高校要共同参与实施“24365岗位精选计划”，精确采集岗位要求和求职意向，向高校毕业生精准推送岗位信息。优化完善本地本校网上就业服务，提升人岗匹配精准度和实效性。 14.加强重点群体就业帮扶援助。实施低收入家庭毕业生、少数民族、残疾等重点群体毕业生就业创业能力提升行动，开展重点群体毕业生就业创业能力培训。各地各高校要建立低收入家庭毕业生就业帮扶工作台账，按照“一人一档”“一人一策”要求重点帮扶，帮助有就业意愿的贫困生尽快就业。继续实施全国高校与湖北高校毕业生就业创业“一帮一”行动，拓展合作内涵，推进“一帮一”行动纵深发展。 四、完善就业统计评价 15.健全毕业生就业统计机制。推广使用“全国高校毕业生网上签约与毕业去向登记平台”，实现部、省、校三级就业数据实时同步共享。有条件的地方和高校可探索推行毕业生本人直接填报、学校逐级审核、省级核查的就业统计方式。完善签约进展情况周报和就业情况月报机制。继续开展毕业生就业状况布点监测工作。委托国家统计局开展毕业生就业状况抽样调查。从2020年起，在各类督查、考核等工作中，由各省级教育行政部门统一提供本地区高校初次就业率数据。 16.健全就业统计核查机制。严格执行就业工作“四不准”规定，不准以任何方式强迫毕业生签订就业协议和劳动合同，不准将毕业证书、学位证书发放与毕业生签约挂钩，不准以户档托管为由劝说毕业生签订虚假就业协议，不准将毕业生顶岗实习、见习证明材料作为就业证明材料，确保就业统计数据真实准确。建立就业数据倒查机制，委托第三方机构开展就业数据抽查。建立部、省两级就业统计举报机制，统一公布举报电话和邮箱，凡实名举报者，须在5个工作日内进行调查并回复当事人。 17.推进就业工作综合评价。各地各高校要改革就业评价机制，建立分层分类就业评价指标体系。将推送毕业生到西部、基层、艰苦边远地区和重点领域就业情况作为高校就业工作评价考核的重要内容。健全高校毕业生就业质量报告制度，更好发挥高校毕业生就业状况对高校招生、学科专业设置、人才培养的反馈作用。持续推进高校毕业生就业状况大规模跟踪调查。 五、加强领导和组织保障 18.落实就业工作“一把手工程”。各地各高校要将就业工作列入各级领导班子重要议事日程。各高校要成立就业工作领导小组，主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，相关部门和教职员工共同参与，形成全员抓就业、促就业的工作格局。推动建立教育部门、高校与人力资源社会保障部门共同做好毕业生就业服务的机制，促进公共就业政策和服务资源更多惠及高校毕业生。 19.强化就业工作督促检查。建立重点督查机制，教育部把毕业生就业工作纳入党中央重大教育决策部署督察、省级人民政府履行教育职责评价、学科专业评估、高校领导班子年度考核等重要内容。适时对各地各高校毕业生就业进展情况进行督促检查。各地各高校要建立健全就业工作督查、通报、约谈、问责机制。 20.加强就业工作队伍建设。各地各高校要进一步加强高校毕业生就业工作保障，严格落实就业机构、人员、场地、经费“四到位”要求，按照有关规定配齐配强校级专职就业工作人员。定期开展业务技能培训，提升专业化素质。鼓励高校院系专设就业辅导员，建立健全全员参与就业工作长效机制。各地要将高校落实“四到位”要求及就业工作队伍建设情况纳入就业进展情况督查重要内容。 21.选树推广就业创业工作典型。发挥就业创业工作典型的示范引领作用，注重发掘毕业生就业创业工作中涌现出的优秀典型，开展全国普通高校毕业生就业创业典型案例征集活动，并以多种形式总结推广先进经验。鼓励各地各高校结合本地本校实际，培育选树促就业创业典型经验，组织遴选一批优秀案例和优秀成果。 22.积极开展疫情防控常态化下就业服务工作。各地各高校要根据本地新冠肺炎疫情防控形势，制定就业工作应对疫情预案，做到科学有效防控、安全有序招聘。各高校要根据当地疫情防控要求，创造条件支持毕业生参加实习、面试和用人单位进校开展宣讲、招聘活动。 23.做好就业总结宣传工作。完善就业宣传引导机制，开展“普通高校毕业生就业创业政策宣传月”“全国大学生就业创业榜样短视频展播”等系列活动，大力宣传国家和各地支持高校毕业生就业创业的政策措施，营造全社会支持就业的良好舆论氛围。各地各高校要用好各类媒体渠道，宣传推广促就业的好做法好经验。 各地各高校要按照本通知要求，结合实际深入开展就业创业促进行动，专门制定工作方案，及时总结进展情况。各地2021届普通高校毕业生就业创业工作计划和工作总结，请分别于2020年12月10日前、2021年8月31日前报教育部。 联系人：胡智林 唐小平 电话及邮箱：010-66097835，xssjyc@moe.edu.cn 教育部 2020年11月20日
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我国高等教育进入普及化时代 越来越多的家庭实现大学生“零的突破”
今年夏天，一条“收到清华录取通知书前还在工地打工”的热搜让孙川成为公众关注的对象。孙川来自四川省凉山彝族自治州冕宁中学，今年高考，他以675分的成绩被清华大学机械、航空与动力类专业录取。 “我是我们家的第一个大学生。”孙川告诉记者。孙川出生于“三区三州”深度贫困区的一个农村家庭，父亲常年在外打工，母亲是小学代课教师。孙川是家中长子，从小就要照顾弟弟妹妹，还要帮父母干农活。 高考结束后，孙川在冕宁县一个工地做了1个月小工，为自己赚取学费、生活费，减轻家里的经济负担。对于未来，孙川说自己很期待大学生活，希望可以踏踏实实学习，也计划在学校找一些勤工助学的岗位。 如今，我国已建成世界上规模最大的高等教育体系。随着我国高等教育的发展，越来越多的家庭像孙川家一样，实现大学生“零的突破”。 清华大学教育研究院对此进行了长达数年的数据跟踪，“中国大学生学习与发展追踪研究”总结了2011-2018年全国本科生家庭情况，发现70%以上大学生都是家庭的第一代大学生。其中，69.74%的第一代大学生来自农村，70%为非独生子女，76.89%大学生的父母从事普通职业。 这些第一代大学生不仅改变了自己的命运，也让一个又一个家庭的生活水平实现质的跨越。 “我的家乡在黑龙江省伊春市翠峦区，是一个总人口数仅4万多人的小城，我在那里度过了青少年时光。”朱镕宽是哈尔滨工业大学能源学院空天热物理研究所的硕士研究生，在他看来，作为家中的第一个大学生，这不只是一个身份，更是一份选择、一份事业。 虽然出身平凡，但是很多家庭第一代大学生的学业毫不逊色。 2019年，华东师范大学高等教育研究所副研究员郭娇对家庭第一代大学生在校情况进行调查。研究显示，无论是来自农村还是城市家庭的第一代大学生，在本科期间的学业表现都与来自非第一代大学生家庭的学生没有显著差异。其中包括学生的在校期间挂科数、学习成绩排名以及获得的奖学金级别3项指标。 在学校的5年多时光里，95后朱镕宽成为一名党员，本科期间拿到节能减排大赛国家级一等奖，申请了3项国家发明专利，硕士期间跟随导师从事航天国防方面的研究工作。5年间，他先后担任院学生会主席、研究生会主席、校学生会主席。 如今，越来越多的家庭有了第一个大学生。随着高等教育毛入学率从2003年的17%增长到2019年的51.6%，我国已从高等教育大众化正式进入普及化阶段。 在教育部部长陈宝生看来，“十三五”时期，中国高等教育的支撑、服务、引领能力不断增强。 “高校聚集60%以上的全国高层次人才，承担60%以上的国家基础研究和重大科研任务，承建60%的国家重点实验室，获得60%以上的国家科技三大奖，产出一批具有国际影响力的标志性成果，有力推动了创新型国家建设。新冠肺炎疫情发生后，高校在医疗救助、疫苗研发、检测产品和疗效药物筛选等方面作出了积极贡献。”陈宝生在不久前撰文指出。 而在教育普及化的今天，越来越多的寒门学子可以通过自己的努力，向着理想的大学“踏浪而来”。 在北京理工大学就读的大四学生李沃林不仅是家里的第一个大学生，甚至还是家里的第一个高中生。来到大学，他认为自己最大的收获就是眼界的变化。 “我的家在农村，上学是在县城。刚来到北京时，感觉自己就是井底之蛙。来到大学后，认识了很多牛人，从他们身上学习到很多。未来我会争取继续深造，不仅实现自我价值，也担起家庭的责任。”李沃林说。 以清华大学和北京大学为例，记者了解到，今年来自全国28个省份268所中学的317名农村学子获得清华大学自强计划降分录取优惠认定，最终共有197人成功考入清华大学，认定人数及录取人数均创历史新高。今年北京大学校本部在全国共录取国家专项计划190人；筑梦计划规模进一步扩大，共有553人获得加分，其中108人考入北大。 不仅是高等教育，“十三五”期间，教育公平不断向广度和深度拓展。2019年，全国共有各级各类学校53.01万所、在校生2.82亿人，各级教育普及程度达到或超过中高收入国家平均水平。全国建档立卡贫困家庭辍学学生清零，义务教育有保障的目标基本实现。全民终身学习的现代教育体系初步建成，学习型社会建设取得重要进展。 未来，我国的高校还将成为推动国家发展的重要引擎。 在不久前的一次会议上，教育部高等教育司司长吴岩指出，普及化时代的中国高等教育将发挥两个作用：第一个作用是战略重器，要成为立足当下、赢得未来的国之重器；第二个作用是战略引擎，要成为国家硬实力、软实力、巧实力、锐实力的战略引擎。 而当这些家庭第一代大学生面向未来时，他们希望让更多的孩子可以像自己一样，成为家里的“第一个”。 上高中时，朱镕宽逐渐意识到教育资源的匮乏对学生发展的影响，本科毕业后，他决定去广西金秀支教1年，担任高中物理教师。“1年来最大的愿望就是所教学生中能够有更多人成为家里的第一个大学生，走出大山，走向更多彩的世界；也希望他们中有更多人投身家乡建设。”朱镕宽说。（记者叶雨婷）
0000-00-00 00:00中国青年报 -
教育部公布2020年全国硕士研究生招生考试国家分数线
今日，教育部公布《2020年全国硕士研究生招生考试考生进入复试的初试成绩基本要求》（国家分数线），并印发通知，就做好2020年全国硕士研究生复试工作进行部署。 通知指出，研究生考试招生是国家选拔高层次专门人才的重要途径，复试是研究生招生考试的重要组成部分。当前我国疫情防控阶段性成效进一步巩固，但国际疫情持续蔓延，我国防范疫情输入压力不断加大。各地各招生单位要深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话和重要指示批示精神，在确保安全性、公平性和科学性的基础上，稳妥做好2020年全国硕士研究生复试工作。 通知明确，各招生单位要因地因校制宜，自主确定复试办法。复试时间由各招生单位统筹考虑当地疫情形势、应急响应级别以及复试工作量等，按照分区分级、精准防控、错时错峰、防止聚集的要求，综合研判自主确定。复试启动时间原则上不早于4月30日。复试方式由招生单位根据学科特点和专业要求，在确保公平和可操作的前提下自主确定，可采取现场复试、网络远程复试、异地现场复试以及委托其他高校复试等。 通知强调，各招生单位要严格复试组织管理，加强试前试中试后监管，确保复试公平公正。要严格考生资格审查，积极运用“人脸识别”“人证识别”等技术，并通过综合比对“报考库”“学籍学历库”“人口信息库”“考生考试诚信档案库”的“四比对”措施，加强考生身份审查核验。要严格复试过程管理，建立健全“随机确定考生复试次序”“随机确定导师组组成人员”“随机抽取复试试题”的“三随机”工作机制。招生单位如采取远程复试方式，应使用统一的软件平台。招生单位认为有必要时，可依据《招生管理规定》对相关考生再次复试。入学后3个月内，招生单位要按照有关规定对所有考生进行全面复查。要严肃考风考纪，对复试过程中有违规行为的考生，一经查实，即按照有关规定严肃处理，取消录取资格，记入《考生考试诚信档案》。 为方便考生及时、准确了解各招生单位复试办法和要求，4月26日至30日，中国研究生招生信息网(公网网址：http://yz.chsi.com.cn,教育网网址：http://yz.chsi.cn)将组织举办“2020年研考招生复试网上咨询”活动，届时相关招生单位将在线解答考生咨询。“全国硕士生招生调剂服务系统”将于5月20日左右开通，有调剂意愿的考生，可及时登录调剂系统和招生单位网站，查询招生单位调剂工作办法、计划余额等相关信息，按要求填报调剂志愿。 教育部郑重提醒广大考生，要切实增强法制观念，提高法律意识，自觉尊法守法，诚信考试。根据2019年9月起施行的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理组织考试作弊等刑事案件适用法律若干问题的解释》，在研究生招生考试中“组织考试作弊”“非法出售或者提供试题、答案”等情形，均应认定为刑法第二百八十四条规定之一的“情节严重”，将依法从重追究刑事责任。
0000-00-00 00:00教育部 -
暨南大学获批教育部“高等学校科技成果转化和技术转移基地”
根据《教育部办公厅关于公布第二批高等学校科技成果转化和技术转移基地认定名单的通知》，暨南大学成功获批“高等学校科技成果转化和技术转移基地”。这是暨南大学继获批为广东省首批经营性领域技术入股改革试点高校、广州市高校专利技术转移转化中心后，科技成果转化平台和环境建设取得的又一重要成果。 开展高等学校科技成果转化和技术转移基地认定工作，是教育部为推进实施高校服务国家战略行动，形成各具特色的高校科技成果转移转化体系的重要举措。认定工作旨在服务国家重大区域发展战略和经济社会发展需求，打造一批体系健全、机制创新、市场导向的高校科技成果转化和技术转移平台，以促进高校科技成果转移转化能力提升。此次共有77家高校申报，经过函评、答辩评审等环节，最终24家高校获批高等学校科技成果转化和技术转移基地。 近年来，暨南大学坚持“顶天立地”科研成果导向，以建设新型研发机构为抓手服务国家区域创新急需，以深化产教融合为抓手推进行业关键技术攻关，深化科技成果转化机制改革，构建了“事业化管理+市场化运营”模式的全链条、全方位的科技成果转移转化体系。2017年以来，暨南大学完成了知识产权贯标工作，设立了广东暨科成果创业投资基金，并建有10个地方研究院和独立研发机构，其中5个被认定为广东省新型研发机构。完成了76项专利成果转让和数百项技术在企业的推广应用，合同额超20亿元，服务了华为、格力、丽珠、中广核、无限极和完美等近500家企业和科研机构。在国家“双一流”学科药学领域，实现了一批重大新药成果转化，其中，抗肿瘤新药“JND32066”以1亿元转让给广州力鑫药业、“JND30134”以8.4亿元转让给海和生物。 基地的认定是对暨南大学在成果转化体制机制改革、新型研发机构建设、创新科技成果转化模式、打造港澳台侨青年创新创业示范等方面形成的经验与模式的肯定。未来，暨南大学将全面贯彻习近平总书记视察暨南大学的讲话精神，充分落实国家在提升专利质量、促进科技成果转化运用的政策导向，持续加快科技成果转化体系建设，充分提升科技成果转移转化能力，打造独具特色的粤港澳大湾区科技成果转化和技术转移基地。进一步形成具有示范效应的“暨南”经验，支撑学校“双一流”和高水平大学建设，努力服务国家重大发展战略和区域经济发展需求。
0000-00-00 00:00暨南大学科学技术研究处 -
全面落实教材建设国家事权
日前，国家教材委员会印发《全国大中小学教材建设规划（2019—2022年）》，教育部印发《中小学教材管理办法》《职业院校教材管理办法》《普通高等学校教材管理办法》《学校选用境外教材管理办法》。《规划》研制的总体思路是什么？未来大中小学教材建设的方向在哪？围绕相关问题，记者采访了国家教材委员会办公室和教育部教材局负责人。 首次对各学段各学科领域教材建设作系统设计 “教材是大中小学教育教学活动的核心载体。长期以来，大中小学教材建设取得了显著成效，但也存在一些亟待解决的问题。”国家教材委员会办公室负责人说，党中央、国务院高度重视大中小学教材建设，提出了明确要求，必须强化党对教材工作的领导，加强大中小学教材建设整体规划，全面提高教材质量，切实发挥教材育人功能。 新中国成立以来，我国没有发布过大中小学教材建设规划。《规划》第一次对各学段、各学科领域教材建设作系统设计，总体思路：一是坚持方向，贯通主线。把牢政治方向，把习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于教材建设的重要论述贯穿始终，体现在教材建设的各个环节。二是整体设计，突出重点。对大中小学各学段、各学科领域教材建设进行统筹规划，实现全覆盖，注重服务国家战略需求相关领域教材建设。三是立足当下，着眼长远。梳理总结成绩，理清存在问题，明确面临的挑战，找准《规划》的起点和方向，重在解决问题。同时，关注科技发展动态、经济社会发展趋势，着眼未来，着眼创新人才、技术技能复合型人才培养需要。 全面加强党对教材工作的领导 习近平总书记明确指出教材建设是国家事权，《规划》从五个方面落实这一要求。 国家教材委员会办公室负责人介绍，一是在方向上抓思想落实。坚持马克思主义指导地位，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，把牢政治方向，把习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于教材建设的重要论述贯穿《规划》始终，体现在教材建设的各个环节。二是在领导上抓责任落实。全面加强党对教材工作的领导，明确各级党委对教材工作的职责，牢牢把握党对教材建设的领导权。三是在管理上抓分工落实，完善统一领导、分级负责的教材管理体制。在党中央集中统一领导下，国家教材委员会指导和统筹全国教材工作。四是在治理上抓制度落实，分学段、分类型制定教材管理办法，明确教材建设工作主要人员、关键环节、重点内容、薄弱领域等要求，建立系统完备、科学规范的教材建设规章制度体系。五是在运行上抓机制落实，建立和完善教材编写机制、凡用必审机制、监测反馈机制、工作协调机制等重要机制。 “教材的核心功能是育人，习近平新时代中国特色社会主义思想是贯穿《规划》的灵魂主线。”国家教材委员会办公室负责人介绍，《规划》提出三项具体任务——系统设计大中小学课程教材落实习近平新时代中国特色社会主义思想实施要求，整体设计大中小学思想政治课课程教材，分类分段修订其他教材，确保教材全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想，落实中华优秀传统文化教育、革命传统教育、总体国家安全观教育。 “教育部已经启动统筹设计工作，将明确重大主题教育目标任务、总体要求、途径方式等，确保各学段、各相关学科能够全面融入。”该负责人强调。 教材“凡编必审”“凡选必审” 国家教材委员会办公室负责人介绍，《规划》提出了五项重点任务，前两项为综合性任务，涉及所有学校、学段和学科领域，要求加强体制机制建设，加强系统设计，全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材。后三项任务分别针对基础教育、职业教育、高等教育教材建设，着力解决各个学段教材面临的突出问题。 四个教材管理办法则重点解决各级各类教材谁来管、管什么、怎么管的问题。一是明确管理主体责任，坚持“谁编写谁负责”“谁选用谁负责”。二是学科学段环节全面覆盖。三是坚持“凡编必审”“凡选必审”“管建结合”，教材建设纳入教育督导范畴，加强激励保障，激发建设活力，切实提升教材质量。 “基础教育教材重点是进一步强化育人功能，为学生打好中国底色，厚植红色基因，更好解决‘为什么学’‘怎么学’的问题。职业教育教材关键是体现‘新’‘实’，反映新知识、新技术、新工艺、新方法，及时编修，提升服务国家产业发展能力，同时解决‘多而少优’的问题。高等教育教材重点是学术理论创新，打造精品，凸显中国特色。”国家教材委员会办公室负责人说。 与2001年印发的《中小学教材编写审定暂行办法》相比，《中小学教材管理办法》加强了国家统筹，规定思想政治（道德与法治）、语文、历史等意识形态属性较强的教材和涉及国家主权、安全以及民族、宗教等内容的教材实行国家统一编写、统一审核、统一使用，同时强调加强全过程管理，提高教材编写门槛，加强审核把关。 “《普通高等学校教材管理办法》是新中国成立后第一个系统的高校教材管理办法，在确保高校教材建设的正确政治方向和价值导向基础上，分别从管理职责、教材规划、教材编写、教材审核、教材选用等方面保障高校的教材自主选编权。”教育部教材局负责人说。 《职业院校教材管理办法》则从规划、编写、审核、选用等环节注重体现职业教育特色，强化全流程产教融合、校企合作，为培养技术技能型人才提供支撑。 《学校选用境外教材管理办法》坚持按需选用，凡选必审，为我所用，严格把关。明确规定义务教育学校不得选用境外教材，普通高中除中外合作办学机构或项目、经省级教育行政部门批准开设的普通高中境外课程项目外不得选用境外教材。 为未来教材建设指明方向 《规划》和四个教材管理办法的出台，为大中小学教材建设明确了未来的工作重点。 对于社会高度关注的中小学教材，国家教材委员会办公室负责人表示，到2022年，中小学教材建设重点是增强教材育人功能，提高社会主义核心价值观融入各学段教材的系统性，强化相关领域教材建设。 具体包括，落实重大主题教育进中小学课程教材；全面完成中小学道德与法治（思想政治）、语文、历史三科教材统编统审统用，跟踪了解三科教材的使用情况，及时组织修订；进一步完善基础教育教材体系，学段上包括义务教育、普通高中，类型上涵盖普通教育、特殊教育等。 在高等学校教材建设方面，“《规划》坚持以提升整体质量为首要目标，以打造精品教材为引领，力求全面推进不同类型高校教材建设。”国家教材委员会办公室负责人说。 据介绍，接下来，高等学校教材建设将加快构建中国特色哲学社会科学教材体系；瞄准国家战略需求，围绕人工智能、大数据、区块链、网络空间安全、环境科学、海洋科学、能源科学等领域，打造一批反映世界先进水平的自然科学教材；适应提升学生实践能力、创新创业能力需要，加强实验、实践性教材和创新创业教育教材建设。 面对新技术、新工艺的发展更新，职业院校教材建设重点是实用性，增强服务国家产业高质量发展的能力。 《规划》从三个层面明确了任务要求：一是要加快完成职业院校专业教学标准制定和修订工作，强化教学标准与行业标准、职业标准和岗位规范的对接；二是加强区域教材规划，将区域内产业结构需求及时反映到专业课教材中去；三是建设与现代产业体系对接的专业课教材。加强行业指导和校企合作，及时修订教材，新编培养紧缺人才急需的教材，按需引进国际先进教材。 如何调动优秀人才编写教材的积极性是一个亟须解决的问题。教育部教材局负责人介绍，为鼓励优秀人才投入教材建设，中小学、职业院校、普通高等学校三个教材管理办法在编写、审核、激励保障等方面进行了较为系统的设计，包括纳入科研课题、纳入评优评先指标、将编审任务纳入工作量计算等。（记者 王家源 林焕新）
0000-00-00 00:00中国教育报 -
5118门！教育部推出首批国家级一流本科课程
日前，教育部推出首批国家级一流本科课程，其中不仅有经过两个教学周期检验的新认定课程，而且还将在新冠肺炎疫情期间开展大规模在线教学中作出重要贡献的原2017年、2018年国家精品在线开放课程和国家虚拟仿真实验教学项目也一并纳入了名单。首批国家级一流本科课程共计5118门，包括1875门线上一流课程、728门虚拟仿真实验教学一流课程、1463门线下一流课程、868门线上线下混合式一流课程和184门社会实践一流课程。这是教育部在2018年新时代中国高等学校本科教育工作会议上明确提出 “淘汰水课”“打造金课”，启动一流本科课程建设“双万计划”以来，国家级五大“金课”首次一并亮相。 在这五大“金课”中，面向高校和社会学习者开放的线上一流课程，即精品慕课最为大家所熟知。近年来，在教育部的大力推动下，中国慕课建设成果斐然，已成为中国高等教育的一面旗帜。线下一流课程主要通过教学方法创新实现对传统课堂教学的改革，强调以学生为中心，激发课堂生机活力。线上线下混合式一流课程基于慕课等优质在线课程，并结合对校内课程的创新性改造，实现线上学习与线下面授相融合的混合式教学。虚拟仿真实验教学一流课程借助现代信息技术、人工智能技术与实验教学的深度融合，实现“网上做实验”和“虚拟做真实验”，有效解决了传统实验教学中“做不到”“做不了”“做不上”的问题。社会实践一流课程，以培养学生综合能力为目标，推动思想政治教育、专业教育与社会服务紧密结合，全面培养学生认识社会、研究社会、理解社会、服务社会的意识和能力。 此次推出的国家级一流本科课程主要有四个显著特点： 一是课程质量高。一大批两院院士、国家杰青踊跃参与一流课程建设。著名经济学家、北京大学教授林毅夫，“人民英雄”国家荣誉称号获得者、天津中医药大学教授张伯礼等知名学者领衔建设的课程也出现在名单中。 二是课程类型多样。既有专业基础课、专业课，也有公共基础课、通识课、思想政治课；既有理论课，也有实验课、社会实践课。 三是参与范围广。首批一流课程来自于639所本科院校，既有“双一流”高校课程，也有大量地方高校的特色课程，实现了所有本科专业类全覆盖，积极引导不同类型高校教师广泛参与一流课程建设，主动对接国家、行业、专业人才培养需求，深化教育教学改革。 四是示范效应强。课程突出教育教学与信息技术、人工智能技术的结合，课程建设新理念与各学科专业的结合，有效推动优质资源和先进教育教学理念在更大范围内应用共享。 下一步，教育部将继续坚持高阶性、创新性、挑战度的标准，坚持学生中心、产出导向、持续改进的理念，大力推进适应新时代高质量发展要求的一流本科课程建设，加快建成中国特色、世界水平的一流本科课程体系，推进“学习革命”向“质量革命”纵深发展。 附：通知原文 教育部关于公布首批国家级一流本科课程 认定结果的通知 教高函〔2020〕8号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校，部省合建各高等学校，有关课程平台单位： 根据《教育部关于一流本科课程建设的实施意见》（教高〔2019〕8号）精神和有关通知要求，经省级教育行政部门、有关部门（单位）教育司（局）、部属高等学校申报推荐，并经专家评议与公示，认定5118门课程为首批国家级一流本科课程（含1559门在促进信息技术与教育教学深度融合，特别是在应对新冠肺炎期间实施的大规模在线教学中作出了重要贡献的原2017年、2018年国家精品在线开放课程和国家虚拟仿真实验教学项目）。其中，线上一流课程1875门，虚拟仿真实验教学一流课程728门，线下一流课程1463门，线上线下混合式一流课程868门，社会实践一流课程184门。现予以公布。 各省级教育行政部门、高等学校要将国家级和省级一流本科课程建设纳入“十四五”高等教育发展规划，加快建设与新时代人才培养需求相适应、与新技术相融合、与教育教学方式方法改革相配套的教育教学管理政策和机制，注重一流本科课程建设与应用优秀案例的推广，以“学习革命”推动“质量革命”向纵深发展。 中央部门所属高校要在中央高校教育教学改革专项中对国家级一流本科课程建设予以支持，省级教育行政部门和地方有关高校也应采取相应支持措施，积极推动广大教师和学生投身新时代教与学变革实践。课程平台单位要按照人才培养规律要求，继续做好各种类型课程的技术服务设计、运营、服务支持和网络安全保障，持续推动课程平台技术与模式、教育教学工具的再创新再提升再优化。 教育部将通过使用评价、定期检查等方式，对国家级一流本科课程继续建设进行跟踪监督和管理。自公布之日起5年内，未能按照各类课程要求开放共享或持续建设的课程，将取消国家级一流本科课程资格。 教育部 2020年11月24日
0000-00-00 00:00教育部 -
数字经济发展催生在线岗位 这批年轻人网上务正业
“再见，母校，回家上班去喽。”毕业后，余沛的就业选择与同学略有不同。毕业于某211院校的她，加入了一家自媒体公司，负责撰写稿件、策划内容。 近年来，数字经济蓬勃发展，催生了不少在线岗位。更加灵活的工作时间，新鲜有趣的工作内容，让在线岗位吸引了越来越多的年轻人，新型灵活就业快速发展壮大。《2019中国数字经济发展与就业白皮书》显示，2018年我国数字经济领域就业岗位为1.91亿个，占当年总就业人数的24.6%。 美食博主、网络营销专员……第三产业数字化催生大量在线岗位 “我是一名在线健身教练。”告别就职的健身房，李文灿将自己的工作搬到了网上。李文灿为各网络平台录制健身教学视频，为知识分享类网站撰写健身科普文章，并在健身APP上担任班主任，为学员解答健身问题。 “我还在APP上接单，提供上门健身指导服务，每周两三个小时。”李文灿对收入现状还算满意，“每月收入1.5万元左右，与之前在健身房的收入相比只多不少，但自由多了，也没有课程销售压力。” “我是一名在线儿科医生。”从早8点到晚11点，郭晴负责的微信群，通知声此起彼伏。在不少新手爸妈眼里，宝宝吃不好、睡不好、发烧了，找郭晴准没错。 “宝爸宝妈会把宝宝的症状、照片传给我，我据此做出初步诊断，告知家长是继续观察还是去医院做进一步检查。”郭晴笑称自己是300多个家庭的家庭医生，为缓解儿科挂号难贡献了绵薄之力。“其实宝宝们生病，很多情况都是小问题，休息几天即可痊愈。”郭晴说。 “我是一名美食博主。”在某美食平台上积攒了一定人气后，文思思辞去原有工作，当起了专职美食博主。“我每天的工作就是录制糕点制作视频，并撰写做饭攻略。”文思思的美食博主当得风生水起，前不久刚在某平台上出售了自己的烘焙教程。 私人旅行线路定制师、网络媒体写作者、网络营销专员……细细探究这些在线岗位，几乎都源于数字化对服务业的改造。“由于第三产业具有高交易费用、低固定资产占比、低技术密集度的特点，进行数字化改造较为容易，从而造就了大量的在线岗位。”中国信息通信研究院副院长余晓辉表示，数字经济对就业的吸纳能力主要体现在第三产业上，2018年，第三产业数字化转型就业岗位约13426万个，占第三产业总就业人数的37.2%，占比提升约4个百分点。 中国人民大学劳动人事学院副教授周广肃表示，第三产业数字化改造催生了平台经济、共享经济等新模式，其中以平台经济最为亮眼，成为近年来带动创业和就业的新引擎。 平台自主创业、网上兼职就业……数字经济正在重构就业模式 除了积极投身在线岗位，也有不少年轻人选择在线兼职赚取零花钱。智联招聘调研数据显示，2019年上半年有8.2％的职场人士拥有兼职收入。 调研报告显示，随着平台经济的发展，工作越来越不受限于空间和时间，有个主业谋生，再兼顾一项兴趣，主副业同时在手成为不少年轻人向往的方式。 “我们在调研中发现，通过互联网，无论是编程、策划、代运营、化妆等，只要在技术、才艺等方面有专长，就能发展成为第二职业。”一家招聘网站的有关负责人说。 “数字经济正在重构我们的就业模式。”余晓辉说，网络信息技术、互联网平台等，向个体提供市场、研发、生产等资源，个体不必进入传统企业就可以从事经济活动。相应地，就业形式变得灵活多样，自主创业、自由职业、兼职就业等新型灵活就业新模式快速兴起。 余晓辉表示，数字经济推动我国灵活就业实现了四大转变：一是规模爆发式增长，实现从边缘补充到重要组成的转变。“如今随着网络购物、共享经济等新模式新业态的发展，灵活就业人数快速增加，已逐渐成为一股重要的就业力量。”二是范围快速扩张，实现从少数领域到多样化领域就业的转变。灵活就业除了分布在商贸流通领域以外，还广泛分布在物流、直播等多样化领域。三是质量不断提升，实现从低层次就业到高层次就业的转变。更多拥有高学历、高人力资本的人参与灵活就业，尤其是在知识分享等领域，灵活就业者的受教育水平大幅提升。四是竞争力大幅跃升，实现从被动选择到主动参与的转变。如今，依托技术和平台的赋能，灵活就业者可以在更多领域展开竞争，能在专业化领域更好地满足日益个性化的需求，灵活就业成为就业者的主动选择。 劳动关系认定、合理工作时长……劳动权益保护成新课题 展望未来，周广肃表示，随着第二产业数字化进程加快，未来第二产业的在线岗位将大幅增加，如设备远程维护、在线绘图等等。在线岗位日益增多，灵活就业群体快速壮大，中国人民大学劳动人事学院院长杨伟国指出，如何保障这部分劳动者的合法权益，包括合理的工资水平、工作时间等，正在成为一个新课题。 “新型灵活就业模式涵盖‘数字时代的手工场经济’，即回到了个体生产、家庭生产、本地生产的状态。”杨伟国说，市场环境、个人选择、技术便利性等多方面的因素都可能会继续推动这个趋势不断往前走，所以我们需要研究如何保护这些劳动者的合法权益。 李文灿就对自己与平台间的关系充满困惑。“我们与平台公司签订的并非劳动合同，而是合作协议，平台公司并不负责我的五险一金。” 目前，关于在线岗位灵活就业，争议较多的就是劳动关系认定问题。互联网平台企业与劳务提供者之间既有签订劳动关系的，也有通过外包、劳务派遣等方式形成非标准劳动关系的，但更多的是签订合作、承揽等协议来建立民事合作关系。“这就给司法带来裁判和认定的困难，一旦发生意外事故，劳动者的合法权益难以得到保障。”杨伟国说。 专家建议，面对愈发复杂多变的就业形态和就业方式，需要出台新的法律法规，对新型劳动关系做出更加清晰的界定。“这样才能更好地保护劳动者的权益，让社会保障更好地发挥作用。”周广肃说。（记者 李心萍）
0000-00-00 00:00人民日报 -
抢抓机遇 攻坚克难 切实深化教育教学改革
党的十八大以来，习近平总书记就高等教育和人才培养工作多次发表重要讲话，作出重要指示批示，形成了习近平总书记关于教育的重要论述，从根本上回答了中国特色社会主义教育发展的一系列方向性、根本性、全局性、战略性的重大问题，为新时代教育改革发展提供了根本遵循。 当今世界正经历百年未有之变局，中国发展正处于非常重要的时间节点。从内部看，中国改革已经进入攻坚期和深水区；从外部看，保护主义和单边主义盛行，全球化逆流不断涌动，新冠肺炎疫情大流行正在加剧这一变局。面对复杂严峻的挑战，深入学习贯彻落实《习近平总书记教育重要论述讲义》，全面深化教育教学改革，全面落实立德树人根本任务，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的人才智力支撑，具有十分重要的意义。 非常时期要担非常之责。总书记指出，关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，才是真正的共产党人。党性强不强、政治上过不过硬，关键看非常时期靠不靠得住、能不能扛起责任。要守好政治底线。要充分发挥课堂教学主渠道作用，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，引导学生了解世情国情党情民情，增强对党的创新理论的政治认同、思想认同、情感认同，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要守牢质量主线。深化高等教育教学改革，实现内涵式发展，必须牢牢抓住全面提高人才培养质量这个核心点。只有全体教职员工牢固树立质量意识，构建科学的质量保障体系，才能不断提升学校人才培养质量。要守住疫情防线。当前，疫情仍在全球蔓延，高校作为人员聚集区域暴发疫情的风险仍然存在。要慎终如始、再接再厉，继续落实常态化精准防控，把好每一道关卡，紧盯每一个细节，维护师生生命健康安全。 非常时期要有非常之为。总书记指出，立德树人是教育的根本任务，要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准。要培养堪当民族复兴大任的时代新人。在不断提升思想政治理论课质量的同时，要不断增强其他各类课程的育人功能。进一步加强和改进校园体育、美育、劳动教育和素质文化教育，建立健全五育并举的人才培养体系。要引导教师潜心教书育人。要强化师德师风教育，建立健全师德考评和奖惩制度，在职称晋升、岗位评聘及各类评比中实行师德师风一票否决制。依托教师教学发展中心和基层教学组织，加强教师教学能力建设，着力提升在线课程资源和智慧教学工具使用率。完善教师荣誉体系，激励最优秀的教师走上本科教学一线。要激励学生刻苦读书学习。加大“金专”“金课”建设力度，合理增加学生学业负担，激发学生的学习动力和学业志趣，让学生把更多时间花在读书上。全面强化学习过程管理，严格学习过程评价和学习成效评价，切实改变学生轻轻松松混毕业的不正常状态。要深化办学体制机制改革。建立健全本科专业预警、退出管理办法，及时调整与社会经济发展需求不相适应的专业。建立教学内容持续更新制度，注重将学科前沿知识、最新研究成果、行业实践经验和教改教研成果等有机融入课程教学内容。坚持人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新“四位一体”，推动协同创新，调动各方优质资源参与人才培养工作。 非常时期要有非常之力。复杂严峻的挑战改变不了学校深化教育教学改革的机遇，阻挡不了学校建设一流本科教育的步伐。要以更高的站位审视改革。西南大学人才培养工作，没有总量就没有地位，没有质量就没有后劲，没有特色就没有竞争力，没有成效就没有说服力。建设一流本科教育，必须对标一流才能创造一流。不仅要与自己的昨天比，更要与别人的今天比。要敢于放宽眼界，找学习标杆、找赶超对象，学习借鉴一流高校人才培养的理念、模式和方法，不断优化学校教育教学改革举措。要以更拼的劲头深化改革。当今中国，变革创新的潮流滚滚向前。高等教育因循守旧没有出路，畏缩不前坐失良机。我们必须围绕专业强起来、课程优起来、学生忙起来、管理严起来不断深化改革，着力推动解决学校本科教育教学面临的一系列突出矛盾和问题。要以更快的步伐加速发展。今年是学校一流本科教育建设的第二个年头，也是承上启下的关键之年，形势不等人、时间不等人，我们距离自己提出的2022年建设目标还有不小差距，必须要以时不我待的紧迫感抓机遇，以夜不能寐的危机感推发展，做行动派、当攻坚者。 （作者系西南大学副校长）
0000-00-00 00:00西南大学 -
各阶段教育需求得到更好满足
今年是“十三五”收官之年，作为“最大的民生工程”，教育事业的发展变化备受社会各界关注。2017年年初，国务院印发《国家教育事业发展“十三五”规划》，提出了“教育现代化取得重要进展，教育总体实力和国际影响力显著增强，推动我国迈入人力资源强国和人才强国行列，为实现中国教育现代化2030远景目标奠定坚实基础”这一总目标。那么，五年来这一目标完成情况如何？这一时期教育领域的发展、改革体现出怎样的趋势和变化方向？记者专访了华东师范大学教授、国家教育宏观政策研究院执行院长郅庭瑾。 教育发展方式转变为高质量发展 记者：“十三五”时期教育改革发展的总目标具体表现为全民终身学习机会进一步扩大、教育质量全面提升、教育发展成果更公平地惠及全民、人才供给和高校创新能力明显提升、教育体系制度更加成熟定型五方面。您觉得从总体而言这几方面的目标达到了吗？如何理解和评价教育事业的成就在“十三五”总体成就中的地位和作用？ 郅庭瑾：我认为从整体而言，“十三五”时期我国教育改革发展的总目标已经达到了。一是在全民终身学习机会进一步增加方面，我国教育规模持续扩大、教育体系结构不断健全，使得人民群众在一生各个阶段的教育需求都得到更好满足。二是在教育质量全面提升方面，伴随着我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，我国教育的发展方式也转变为高质量发展，教育事业发展更加重视内涵建设、注重质的提升。三是在教育发展成果更公平地惠及全民方面取得的进展十分明显，例如教育精准扶贫通过扶志扶智，推动贫困地区和贫困人口脱贫，是促进教育公平的伟大创举。四是在人才供给和高校创新能力明显提升方面进展令人瞩目，如“双一流”建设对提高高校人才培养质量、增强高校创新能力等方面起到了十分积极的作用。五是教育体系制度更加成熟定型。在教育的结构体系方面，近五年来取得的一个重大突破就是确立了职业教育相对于普通教育的类型教育地位，这对于进一步优化普职关系、完善教育结构体系具有格外重要的意义。我国教育之所以在短短五年内能取得这样的成就，正是得益于我们坚持了教育优先发展。总的来看，增加教育机会、促进教育公平、提高教育质量、拓展教育选择、扩大教育开放，都进一步增强了人民群众的获得感。 劳动教育成为“育新人”的重要举措 记者：“培养什么人”“怎样培养人”“为谁培养人”是每一个从教者需要回答的问题。“十三五”规划提出，把立德树人作为教育的根本任务，并提出提升学生思想道德水平、培养学生创新创业精神与能力、强化学生实践动手能力、塑造学生强健体魄等具体要求。在改革育人思路、方法和做法层面，这五年的突出成效是什么？ 郅庭瑾：教育不仅是知识和技能的简单传授，更是一项培养人、塑造人的活动。“培养什么人”“怎样培养人”历来是教育的根本问题。前者是教育的目标，后者是实现目标的手段。“十三五”以来，我国在改革育人的思路和方法、做法层面的一个突出亮点就是德智体美劳“五育”并举。“五育”并不是一个新的提法，它很早就体现在党的教育方针中。但由于种种原因，近年来在实践层面，由于应试教育等教育内部因素和社会风气等教育外部因素的影响，现实中无论是学校、家长还是学生本人，都更为重视“智育”。因此重申“五育”并举具有十分重要的意义。特别值得一提的是，“十三五”期间，我们更加重视劳动教育，这是我们在“育新人”上的一个重要举措。当前，青少年排斥劳动、不珍惜劳动果实、不尊重一线劳动者的倾向还比较明显地存在，这就更加凸显了我们开展劳动教育、优化劳动教育模式的必要性。 深化改革，促进教育均衡协调发展 记者：“均衡”始终是教育改革发展的关键词之一。“十三五”规划也提出，教育发展还存在不平衡、不协调的问题。您认为为解决教育资源分配和结构的失衡问题，这五年教育改革有哪些重点和亮点，体现了怎样的改革、创新思路？ 郅庭瑾：目前存在的教育不均衡、不充分现象，我认为可以简单分为三类。一是城乡之间的教育不均衡，特别是农村教育发展相对不充分。对此，我国近年来通过改善农村办学条件、推动乡村教师队伍建设、加大对农村地区的教育投入等途径致力于解决这一问题。二是区域之间的教育不均衡，特别是中西部地区发展相对不充分。对此，“十三五”以来，我国加大了教育扶贫力度，对“三区三州”等贫困地区及其贫困人口进行帮扶，有力地促进当地教育事业发展。三是教育体系结构内部不均衡，特别是学前教育、职业教育、继续教育发展不充分。对此，“十三五”时期，我国持续深化学前教育、职业教育改革，中央层面出台了一系列顶层设计文件，有力推动了相关领域的改革发展。这些举措，对教育发展更加适应新时代经济社会发展的需要，显然大有助益。 优化“四个关系”，教育治理主体治理能力提升 记者：在国家治理体系和治理能力现代化进程中，实现教育治理体系和治理能力的现代化是重要组成部分，是一个国家教育制度和制度执行能力的集中体现。“十三五”规划中也提及改革教育治理体系，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，落实学校办学自主权，加快现代学校制度建设等措施。近年来在理顺政府、学校、社会之间的关系，激发各方从教兴教积极性，促进和维护教育公平方面推出了哪些改革举措？ 郅庭瑾：治理体系和治理能力现代化，是我国教育事业可持续发展的根本保证，是激发各方面支持教育事业发展的积极性、促进教育公平、提高教育效率的基本手段。首先，“十三五”期间我国已经启动了教育领域推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，明确各级政府的教育支出责任，更好地实现责权匹配。其次，我们在扩大学校的办学自主权方面出台了一系列政策文件，对政府与学校之间的权责边界进行厘定。再次，“十三五”时期还进一步密切了学校与市场、社会（社区）之间的关系，如通过改革职业教育的体制机制，推动了产学融合，深化了校企合作，还通过鼓励社会力量兴办教育、支持和规范民办教育发展，进一步激发社会参与、支持教育发展的积极性。最后，还优化了学校内部治理体系，突出表现为完善以章程为统领的学校内部治理制度建设，扩大师生员工对学校治理的参与，推进学校内部治理法治化、民主化。教育治理体系的完善，带来了教育治理主体治理能力的显著提升。（记者周世祥）
0000-00-00 00:00光明日报 -
在线教育，规范中健康发展
2019年，如果用一个词概括在线教育发展，那么，“规范”二字可能最为贴切。 首个从国家层面规范校外线上培训机构发展的重要政策，首个由国家层面发布全面规范教育APP的政策……一系列重磅政策的密集出台，填补了我国在线教育治理的政策空白，结束了其“野蛮生长”的发展态势。 在规范中发展、在规范中前行，这一年，在线教育产业迎来的是发展新机遇，打开的是广阔新天地。最新数据显示，截至2019年6月，我国在线教育用户规模达2.32亿，占网民整体的27.2%。 2019年8月，国务院常务会议提出“推动在线教育健康发展促进教育公平”。一个月后，教育部等十一部门发布指导意见，明确从扩大优质资源供给等方面，促进在线教育健康发展。 对此，英国《每日电讯报》分析称，政府支持、技术进步和人们对教育的重视，共同促成了中国在线教育市场的蓬勃发展。 （一） 信息技术赋能教育的功用越来越明显，在线教育为加快发展伴随每个人一生的教育、平等面向每个人的教育、适合每个人的教育、更加开放灵活的教育，提供了更多可能。 长期以来，义务教育发展不均衡是困扰我国教育改革发展的顽瘴痼疾，但互联网特别是移动互联网快速发展，为中国教育带来了新的契机，城乡之间、地区之间、学校之间，教育发展不均衡现象明显得到缓解，并向着优质教育均衡迈开大步。 2019年，无论直播课堂还是线上答疑、讨论，学习者都可以利用互联网参与其中；无论身处城市名校还是山乡村小，“在线者”都可以随时随地开展教与学活动。 ——这一年，北京东城区的优质教育资源穿林海、跨雪原，直抵大兴安岭腹地——内蒙古阿尔山市。一根网线，让北京市第二中学与阿尔山市第一中学的课堂，虽相隔千里却优质资源实时共享。 ——这一年，国门学校广西凭祥市隘口小学，学生学习热情明显高涨，语文和数学综合平均分提高近10分。一块屏幕，让隘口小学与市区的凭祥一小，课堂教学实现同频互动。 ——这一年，统筹全市优秀教师资源、贯通线上线下与课内外、“时时处处可学习的课外教学系统”在苏州实现。苏州线上教育中心市级平台基本覆盖至全市所有中小学。 一根网线、一块屏幕、一个线上教育平台，无不展现出信息技术在促进教育公平、提高教育质量等方面的强大力量，让人们看到了优质教育资源共享、教育均衡发展的可能性，也向人们传递了技术改变教育、教育改变命运的信心。 一千多年前，活字印刷术发明，文章典籍可大量复制，师、生得以初步分离；进入20世纪，广播、电影、电视等技术应用到教育领域，让教与学在更广阔的时空发生……而今，只要接入互联网，海量的知识就会扑面而来。 这一年，提供个性化教育服务的在线教育市场也风起云涌。互联网巨头继续在在线教育领域扩张，百度、网易、阿里巴巴、腾讯等利用门户资源和技术优势，入局在线教育市场。 2019年3月，网易集团内部进行业务重整，教育成为重点领域，只用短短7个月，网易有道便成功上市；2019年5月，腾讯宣布推出面向智慧教育领域的教育品牌“腾讯教育”，重新定义其教育业务版图……瑞银证券的研究报告显示，中国在线教育市场规模预计将在2025年超过1040亿美元。 在政策、技术、资本三重利好之下，我国在线教育的发展被世界关注。《日本经济新闻》在报道中不无羡慕：中国企业在提供将IT技术引入教育的服务方面取得了飞跃式发展。 （二） 2019年，在线教育治理全面上线，这是对提升教育管理水平、优化教育服务供给能力呼唤的有力回应，也是教育治理现代化的重要内容。 近年来，全国大力开展校外培训机构整治，社会上违规招生的培训机构关门了，“提前学”“超纲学”的现象得到有效扼制。但一些违规培训机构转移阵地，把战场开到了线上，“线下减负、线上增负”，影响学校正常教育教学秩序。 与此同时，由于缺乏监管，一些教育APP存在应用泛滥、传播有害信息、广告丛生等问题；有的在线教育产品以应试为导向，有的存在预付费过高、合理退费难、用户消费风险大等问题。 治理尽快“上线”，规范不留死角，加强对在线教育产业发展的监管成为共识。 2018年岁末，教育部发布通知严禁有害APP进入中小学校园，明确要求停止使用含有色情暴力、网络游戏、商业广告等内容及链接，或利用抄作业、搞题海、公布成绩排名等应试教育手段增加学生课业负担的APP。紧接着，江苏、浙江、四川、云南等地纷纷排查、清理各类已进入中小学的学习类APP，建立日常监督机制、审查备案制度等，防止有害APP接近青少年。 2019年7月，教育部等六部门联合印发《关于规范校外线上培训的实施意见》。提出2020年12月底前基本建立全国统一、部门协调、上下联动的监管体系。这是国家层面颁布的第一个专门针对规范校外线上培训活动的规范性文件。 这一年，在线教育治理举措层层加码，但面临的挑战仍不容小觑。教育类APP等在线教育产品具有跨地域、涉及校内校外等特点，单靠区域性的分散治理、针对性的专项行动难以从根本上实现全口径、长期有效治理。因此，迫切需要出台一个较全面、有力度的文件加强对教育APP发展的统筹指导。 2019年8月，教育部等八部门联手，印发了《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》，这是国家层面发布的第一个全面规范教育APP的文件。 在供给侧方面，《意见》提出建立备案制度。由教育部制定教育APP备案管理办法，明确备案流程和内容，依托国家教育资源公共服务平台为备案登记工作提供信息化支撑，汇总各省级教育行政部门备案信息，并向社会提供查询渠道。在需求侧方面，《意见》压实了教育行政部门和学校在教育APP推荐、选用及运营维护中的责任。 不到9个月，国家接连出台3份重磅文件。对此，教育部科技司负责人表示，规范是为了更好地发展，只有让教育APP在法治、有序的轨道上发展，才能真正促进教育APP的健康发展。 （三） 在互联网、人工智能迅猛发展的当下，技术的作用已从辅助教学拓展到重塑生态，教育面临的挑战不仅仅体现在其形式和内容上，还包括整个教育产业、教育的发展趋势。 互联网、大数据、人工智能……当最新技术应用到在线教育领域，在线教育的种类、模式、内容愈加多样，市场规模也不断扩大。 于无声处，中国教育已进入一场基于信息技术的伟大变革之中。 变革虽来势迅猛，但绝不能、也绝不会对其放任自流。实践证明，正是通过一系列有力的规范治理，在线教育产业“野蛮生长”的纷繁乱象得到有效扼制。 曾有少数人担心，国家加强对在线教育的规范治理，会不会给在线教育行业带来“一放就乱、一管就死”的尴尬？ 答案当然是否定的。引导规范管理，是手段；有序健康发展，是目标；规范管理是在线教育健康发展的必要前提。这是在线教育发展到当下的所急所需。 进行“互联网+监管”的有益尝试，依托全国校外线上培训管理服务平台开展备案及日常管理工作为教育行政部门、企业、学生和家长提供便利；对作为新兴产业的教育APP实施包容审慎监管；不设置准入许可、加强事中事后监管，在严守底线的前提下为新业态留足发展空间…… 这些，都鲜明体现出党的十九届四中全会提出的“推进国家治理体系和治理能力现代化”的最新精神。 这一年，作为教育服务重要部分的在线教育，整装出发、步履坚定，为中国教育带来新变革，也带来更多新希望。 2019年9月，教育部等十一部门联合印发的《关于促进在线教育健康发展的指导意见》指出，到2022年，现代信息技术与教育实现深度融合，在线教育质量不断提升，资源和服务标准体系全面建立，学习型社会建设取得重要进展。 其中颇令人关注的是，文件明确鼓励社会力量参与优质资源供给——不仅鼓励社会力量举办在线教育机构，开发在线教育资源，提供优质教育服务，还强调后续要构建扶持政策体系，积极引导社会资本支持在线教育发展，为在线教育行业打上了一针“强心剂”。 2019年12月，教育部公布首批教育APP备案名单，“一起小学”等152款教育APP获得通过。这是教育部对一个月前刚刚印发的《教育移动互联网应用程序备案管理办法》的迅速落实，也是对在线教育产业健康发展最有力的支撑。 不难看出，党和政府对在线教育的规范治理引导，采取的是疏堵结合、标本兼治，坚持政府、市场、社会同向同行的路向。可以想见，作为全世界在线教育规模最大的国家，“互联网+”教育将创造更多可能，激发教育改革发展更大动能。 2019年的冬天，对于中国在线教育来说，“春风”仍劲、未来可期。（记者 黄鹏举）
0000-00-00 00:00中国教育报 -
教育部：“十三五”规划确定的主要目标任务将如期实现
新华网北京12月1日电 教育部今天上午召开新闻发布会，教育部发展规划司司长刘昌亚介绍了“十三五”以来教育改革发展的总体情况。 一是教育普及水平实现新提升。刘昌亚介绍说，在各级教育普及程度方面都达到或者超过中高收入国家平均水平，2019年，学前教育毛入园率已经达到83.4%，九年义务教育巩固率达到94.8%，高中阶段教育毛入学率达到89.5%，高等教育毛入学率超过50%，达到了51.6%，实现了从大众化向普及化的历史性跨越。 二是教育公平迈上新台阶。全面打赢打好教育脱贫攻坚战。实现全国义务教育阶段建档立卡辍学学生从台账建立之初的20万人降到现在的“动态清零”。建立覆盖全学段的学生资助政策体系。累计资助贫困学生3.91亿人次、资助金额达到7739亿元。大力提升基本公共教育服务水平。连续实施两期学前教育行动计划，普惠性幼儿园覆盖率现在已经达到76%。全国23个省份、95.3%的县级单位已经实现义务教育基本均衡发展，99.8%的义务教育学校（包括教学点）办学条件也都达到“20条底线”要求，56人以上大班额比例已经由2016年的12.7%下降到今年的3.98%。 教育部发展规划司司长刘昌亚介绍“十三五”教育改革发展总体情况。（中国教育报记者 单艺伟/摄） 三是教育服务国家发展取得新突破。教育资源空间布局得到进一步优化。纵深推进“四点一线一面”为重点的区域教育创新试验，一批教育服务区域产业振兴的重点项目正在发力推进。现代职业教育体系加快构建。培育产教融合型企业家800多家，成立各类职教集团1400余个。高校创新创业教育改革持续深化。组织认定200所深化创新创业教育改革示范高等学校，2016年以来连续举办五届中国“互联网+”大学生创新创业大赛，累计吸引1500万名大学生、370多万个大学生团队参赛。积极引导和鼓励毕业生到基层就业，2019届毕业生到中西部地区就业的比例达到59%，到地市级以下基层就业的比例达到69%。“十三五”以来，高校毕业生累计达4088万人，初次就业率连续多年保持在77%以上。 高校服务创新驱动发展能力加快提升。高校承担了全国60%以上的基础研究和重大科研任务，建设了60%以上的国家重点实验室，获得了60%以上的国家科技三大奖励，获得自然科学基金资助项目均占全国80%以上，产出一批具有国际影响力的标志性成果。教育对外开放新格局加快形成。与联合国教科文组织等14个国际组织签署了19个合作协议，实现与25个“一带一路”沿线国家学位学历互认，推动2331个中外合作办学机构和项目落地。 四是教育综合改革激发新活力。全面推进依法治教。完成《民办教育促进法》《残疾人教育条例》修订和9部教育规章制度制定工作，完成全部中央部属高等学校章程核准工作。深化教育领域放管服改革。稳步推进考试招生制度改革。深化高考综合改革，推进高职分类招生考试，深化硕士研究生考试招生改革，推进专业学位和学术学位分类考试，完善博士研究生招生选拔机制。实施“强基计划”，加强基础学科拔尖创新人才选拔培养。 刘昌亚表示，今年是“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划编制之年。在认真总结“十三五”时期教育改革发展经验的基础上，科学地编制教育“十四五”规划，为到2035年总体实现教育现代化、建成教育强国开好局、起好步，为实现经济社会高质量发展提供有力支撑。
0000-00-00 00:00新华网
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