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重拾“戒尺”，能否让教育更完整
11月22日，教育部关于《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》（以下简称《规则》）公开征求意见。尽管临近周末，《规则》一出还是吸引了足够多的目光。 不少人用“众望所归”形容这份《规则》，中国人民大学教育学院教授申素平表示，“教师们终于有一份正面参考的教育教学依据了。以往的法律法规，都是规定界限，提出哪些不可做，但是这份《规则》给出了指引，提出哪些可以做，这是一大亮点，也是可操作性很强的部分”。 《规则》公布三天，围绕讨论的焦点、操作的难度、未来的方向，记者采访了一线专家和教师，希望听到更多关于教育惩戒的理性讨论。 新华社发 现实有点难：“孩子犯了错，老师说不得、碰不得、惹不得” 当学生犯错时，教师该如何教育？能用的方式除了口头批评，恐怕还是口头批评。记者采访的一线老师中，有的提到“告诉家长”，有的提出“短暂地站几分钟”，除此之外，再没有合适的方式。国家教育行政学院副教授、基础教育研究中心副主任高政谈到这个现象，给出一个生动描述，“孩子犯了错，老师说不得、碰不得、惹不得”。 一些社会新闻也每每为此佐证，近日，广州某小学家长因为感到英语课作业多，在微信群中辱骂老师数十分钟，被处以10天拘留。海南师范大学教育学院教授沈有禄这样形容师生关系：“如果你走入中小学问教师，如何教育和管理孩子，很多老师会回答，‘现在的老师越来越难当了，老师也是弱势群体’。尤其是在对那些违反校规校纪、言行失范的学生进行制止、管束或纠正时，老师更是感到茫然。管也不是，不管也不是。管理严格了，学生容易出问题，要追究教师的责任；就是不太严格的惩罚——课后留下来辅导或写作业的，或者通知家长来学校配合教育的，也经常得不到家长的理解和支持。” 于是，在多一事不如少一事的情况下，很多老师在遇到难管理的学生时，多半抱着这样一种态度——“自认运气不好，熬也熬过去，就是三年、六年也要熬过去，只要不在我手上出问题出状况就好，把学生送毕业就万事大吉了”。 为什么出现这样的现象？数千年来传承稳定的师生之间教与学的模式为什么不再适用？高政认为，这里有教育理念发生变化的原因，“随着‘赏识教育’‘快乐教育’‘情感教育’的兴起，再加上一些类似‘没有教不好的学生，只有不会教的老师’等教育名言无限制夸大教师的作用，使学生犯错的压力部分转嫁到了教师身上”。 东北师范大学家庭教育研究院院长赵刚认为，还有家庭对孩子养育“质量”需求不断提升的原因。“家长对孩子成材提出高要求，但是对如何面对孩子犯错又没有清晰的认识，因此，很多孩子家庭教育这一关就没有过，没有养成良好的规范，没有良好的规则意识，这些责任全都到了学校、教师身上。久而久之，本该家校之间共同分担的教育责任愈加失衡，其实，受害者是孩子。” 北京市101中学原副校长严寅贤说，还有教师压力过大导致在管理过程中的“心理失衡”问题。从1986年《义务教育法》出台开始，“体罚或变相体罚”就被明令禁止，此后1991年《未成年人保护法》第十五条“禁止体罚”、1993年《教师法》第三十七条规定“体罚学生，经教育不改的”，要给予教师“行政处分或者解聘”，“情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任”。这些法律法规规定了一些行为的底线，但“压力之下，一些教师确实只敢‘引导’，不敢‘惩戒’”，严寅贤说。 20多年来，学术界、教育界对此早有呼吁。转机始自今年7月，中共中央、国务院出台《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，提出了“明确教师教育惩戒权”，此后广东、河北等省份纷纷出台相关规定，而教育部此番出台《规定》也是回应舆论呼吁，倾听社会声音的结果。 指引明确了：“当孩子犯错时，老师这么做没问题” 在国外，不少国家对于惩戒权有自己的标准。申素平告诉记者，惩戒应该分为两方面，关于纪律处分，违反哪些纪律会予以开除、记过等等，大多数国家没有太多分歧。各国主要的区别在于教师在教育管理过程中面对的学生违纪，而这也是此次《规定》主要谈到的方面。 兰州市十一中教育集团新区校区学生发展处主任高进儒对此进行了佐证，他谈到美国和英国的经验：“一般的教育惩处，是美国学校实施最多，相对来说也较轻的一种学校惩戒。主要包括：给家长打电话、罚站、不让参加课外活动、罚早到校或晚离校、勒令离开教室10分钟或30分钟、罚星期六来学校读书，这是一种仅次于不能来校上课的惩戒。”而英国规定，老师有权通过身体接触管束不守规矩的学生。“如果学生犯了错误，教师会使用的惩戒方法一般包括：室外立正反思、罚写作文、周末不让回家、让校长惩戒、停学等。英国中小学生如无故旷课，不仅会受到严厉批评，其父母还将面临5000英镑以下的罚款。” 在我们的邻国韩国和新加坡，则保留了“鞭挞”等方式。 此次的《规则》规范了哪些行为？界定了哪些模糊地带？申素平认为，它给了教师一份指引，“明确告诉教师，当孩子犯错时，你这么做没问题，批评、留校、不超过一堂课的站立、适当的体育训练都无可指摘”。 高政认为，《规则》明确了教师依法履行教育、管理学生的职责与权力，为教师对学生进行适当、适度的惩戒提供了法律依据，让广大教师能够理直气壮地对违规违纪、言行失范的学生进行批评惩戒，在履行教育教学职责过程中能够更安心、更有底气。 “同时，《规则》也能让学生直观清晰地知道教师实施教育惩戒的对与错，知道自己什么能做，什么不能做，犯错时被教师教育惩戒也能心服口服，从而能够主动约束自己，自觉规范自己的言行。另外，《规则》也为学生及其家长对教师实施的教育惩戒，给予申诉的权利。”高政告诉记者。 然而，记者注意到，围绕《规则》，依然有一些争议，主要在“适当的体育运动”“不超过一堂课时间的站立”上。9月末，广东省公布的《广东省学校安全条例（草案）》中，曾有“罚站”“罚跑”的表述，此后不少专家表示这是“变相体罚”，在之后正式条例出台中，“罚站”“罚跑”被取消了。而《规则》提出的“适当体育运动”“不超过一堂课的站立”，是不是和“罚站”“罚跑”类似，有“变相体罚”之嫌呢？严寅贤认为，这样的担心大可不必。“规则越细越好、能细则细、不厌其细。道理很简单。一是它指向未成年人。稍有粗放或模棱两可，都有可能导致‘惩戒问题’甚至‘惩戒后果’的出现，进而造成对未成年人的教育伤害。二是‘细’则便于执行，便于‘对号入座’。” 用好需功夫：“一些问题需要进一步明晰，需要社会各界参与” 有了规则，教师怎么用？能不能安心惩戒、做好教育管理工作？申素平认为，从出台《规则》，到真正融入教育教学工作，还有很长的路要走。“规则不可能穷尽现实教学活动中所有的问题，一些问题需要进一步明晰，需要社会各界参与，需要制定细则，需要具体个案出现，这是一个长期的过程。” 山西省特级教师刘补明认为，选择和把握惩戒的权力对教师来说，具体实践中能不用则不用；情况不清楚、证据不确凿不用。同时，切勿滥用。有错即惩，小错重惩等均属滥用。第三，切忌乱用。即要严防惩戒的失度与失范。这要求所有基础教育工作者深入全面准确地学习、理解和执行规则。 有了规则，如何用好？赵刚认为，需要家庭和学校形成合力，在教育孩子的问题上，家庭和学校需要“共担责任”。“可以向国外学习的是，家长和教师应该有一个共同组织，对一些教学过程中的争议进行评估界定。目前我们有家委会，但和教师是分开的。家长和教师应该站在一起。” “首先，应该尊重教师的专业能力，信任教师，为他们营造一个宽松的空间。其次，应该改变评价方式，无论是对教师的评价还是对学生的评价都应该回到教育本源，避免因为成绩、升学压力等给予他们一些不适度、偏颇的评价标准。总之，让教学活动真正回归教育本身。”申素平最后说。（记者 姚晓丹 晋浩天）
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教育部决定：成立大中小学思政课一体化建设指导委员会
12月15日，教育部在京召开2020年深化新时代学校思政课改革创新现场推进会，对推动新发展阶段学校思政课高质量发展进行部署。教育部党组书记、部长陈宝生出席会议并讲话，教育部党组成员、副部长翁铁慧主持会议。教育部党组成员、副部长郑富芝，北京市委副书记张延昆等出席会议。 大中小学思政课一体化建设指导委员会成立 为深入贯彻落实习近平总书记关于“要把统筹推进大中小学思政课一体化建设作为一项重要工程”的重要指示精神，贯彻落实中办、国办印发的《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，加强对不同学段、不同类型思政课建设的分类指导，推动学校思政课高质量发展，更好发挥思政课落实立德树人根本任务的关键课程作用，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，教育部决定成立大中小学思政课一体化建设指导委员会。 该指导委员会将在教育部党组指导下，对大中小学思政课一体化建设发挥领导、指导、咨询、示范、培训、研判等作用。主要任务是统筹协调教育部相关司局，指导推动各地教育部门和学校贯彻落实大中小学思政课一体化建设的有关决策部署，总结推广先进经验，审议和研究部署大中小学思政课教材建设、教学方法改革、师资队伍建设等重大事项，组织专家指导组对思政课开展前瞻研究、评价指导、工作研讨、经验总结、问题研判等理论与实践工作。 当日宣布了教育部大中小学思政课一体化建设指导委员会、专家委员首届成员名单。其中，一体化建设指导委员会主任由教育部党组书记、部长陈宝生担任，副主任由教育部党组成员、副部长翁铁慧、郑富芝担任，专家指导组组长由中国人民大学教授秦宣担任。 北京开好新时代必修课 全体大会上，北京市、天津市、吉林省、武汉大学、华南师大附中的代表作交流发言。 中共北京市委常委、市委教育工委书记王宁指出，北京市始终坚持以首善标准办好思政课，北京市委书记蔡奇等市领导带头上讲台讲思政课，将北京市委教育工作领导小组会议开到学校一线、抗疫前线，引领带动各部门、各区形成思政工作大格局，全力推动党的创新理论成果在京华大地形成生动实践、在师生思想深处牢牢扎根。 北京市认真贯彻落实教育部先行试点工作方案，将“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课定为必修课，共32到36学时，计2个学分，纳入北京高校2020级全体本科新生培养方案，要求全市高校在本学年全部启动开设，实现全市高校全覆盖。全市57所高校中，已有38所高校在本学期开设，其他19所将在下学期如期开设。 抗击疫情的伟大斗争实践是今年最生动的思政大课。北京市围绕疫情防控开展贯穿全年的“使命在肩、奋斗有我”主题教育活动，将抗疫实践作为最鲜活教材。全面开展“我们都是收信人”线上主题班会，联合“学习强国”学习平台录制“在经历中学习”“在比较中学习”疫情防控公开课17讲，联合北京卫视打造《老师请回答》疫情防控特别节目——大中小学生同上一堂课，取得了积极的成效。 北京市还组建高规格学术委员会，高标准建设教学案例库。紧扣首都特色，发挥资源优势，围绕“一核两翼”、接诉即办、“街巷吹哨，部门报到”等北京实践，编写了12个经典教学案例，在12345市民热线服务中心建立思政课案例教学基地。同时，组织开展师生服务首都“四个中心”功能建设“双百行动计划”和脱贫攻坚主题暑期社会实践，形成200余项调研成果。 近年来，北京市着力打造了一支政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正的思政课教师队伍。中央财经大学冯秀军老师在疫情中讲授思政大课，受到全网点赞。北京邮电大学思政课教师裴晓军为了讲好课，坚持三年与学生同吃同住，荣获全校教师最高荣誉“烛光奖”。北京航空航天大学思政课教师付丽莎把思政课讲出专业情，将思政课讲到央视百家讲坛。 打造思政课改革创新“升级版” 教育部党组书记、部长陈宝生指出，“十三五”时期是学校思政课格局深刻变化、事业突飞猛进、成绩可圈可点的五年，格局新了、师资壮了、教学好了、资源多了、影响大了，形成了全党全社会努力办好思政课、十万高校教师努力讲好思政课、三千万大学生认真学好思政课的良好氛围。 陈宝生强调，教育系统要对标对表党的十九届五中全会绘就的发展新蓝图，深刻把握“十四五”时期思政课高质量发展的新形势新要求，打造思政课改革创新“升级版”，做到“五个始终坚持”。要始终坚持思想引领、用党的创新理论铸魂育人，始终坚持目标导向、培养担当民族复兴大任的时代新人，始终坚持战略定力、引导学生坚定“四个自信”，始终坚持斗争精神、维护国家意识形态安全，始终坚持德育先行、建设高质量教育体系。 陈宝生要求，实现新阶段思政课高质量发展，要在五个方面下功夫、抓落实。一是认识高度再提高一点，紧盯“十四五”发展新蓝图，强化思政课的时代性。二是内容深度再钻深一点，抓首要、抓拓展、抓有效。三是力量强度再强化一点，教师队伍要以专替兼“动”起来、能力素质“提”起来、内生动力“活”起来。四是评价角度再精准一点，评价学校、教师、学生必看思政课。五是布局广度再拓宽一点，学段层面要一体化发展、地方层面要齐头并进发展、学校层面各类型要同步发展。 陈宝生强调，在“十四五”开局之年，要加速推进大中小学思政课一体化建设，进一步完善用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人的课程体系，在各学段加强“四史”教育，用“四个自信”有机整合思政课资源、构建教材体系，推进思政课评价改革，运用信息技术推广共享一省一（数）品、一校一（数）课建设成果，把坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度落实好，把中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》提出的目标任务落实到位。（记者郑祖伟）
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教育部印发指导纲要指导大中小学系统规范科学地 开展国家安全教育
为深入学习贯彻习近平总书记总体国家安全观，结合教育系统实际，2020年9月，教育部印发了《大中小学国家安全教育指导纲要》（以下简称指导纲要）。指导纲要落实中央关于加强大中小学国家安全教育和《中华人民共和国国家安全法》提出“将国家安全教育纳入国民教育体系”的要求，针对有些地方和学校对国家安全教育重视不够，落实不到位，以及不够全面、系统，未实现全覆盖等问题，整体规划设计国家安全教育，进一步明确地方和学校的教育责任。 指导纲要以总体国家安全观统领，系统设计大中小各学段育人目标和学习内容，突出启蒙、增强国家安全意识，树立总体国家安全观，践行总体国家安全观的层次递进要求；强调全领域、全学段覆盖，结合学科（专业）特点有机融入，将总体国家安全观的宏观要求分领域全面阐述，将核心要义具体化细化为可理解、可实施的学习内容与要求；提出实施国家安全教育的保障要求，确保“有人管”“有人教”“有载体”。 指导纲要明确了国家安全教育主要内容，包括政治、国土、军事、经济、文化、社会、科技、网络、生态、资源、核、海外利益等12个领域安全，以及太空、深海、极地、生物等4个不断拓展的新型领域安全，围绕各领域安全的重要性、基本内涵、面临的威胁与挑战、维护的途径与方法等方面提出学习要求。附录国家安全教育知识要点在正文基础上，拓展出一级二级知识点，提出起点学段和学科覆盖建议，对每个领域安全主要学习内容进行具体化细化，帮助各学段各学科准确把握、系统融入。 指导纲要对实施途径和考试评价提出明确要求，强调多种方式开展国家安全教育，通过高校开设公共基础课，中小学学科课程有机融入，开展主题教育活动引导学生体验感悟，加强校园文化宣传使学生应知尽知，充分利用社会资源支持等开展教育活动；强调考试评价提出发展性、过程性和多元性的原则，要求纳入学生综合素质档案等，确保国家安全教育落地。
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别让孩子“过劳肥”
过劳肥是近年常被提及的现象，说的是由于工作压力大、饮食不规律、凌晨才睡觉，工作越繁忙反而越容易变胖。是什么导致了职场人士过劳肥？调查显示，“长时间坐着工作，缺乏运动”排在原因的首位，其次是“工作繁忙，饮食不规律”，第三是“每天都很累，没精力和时间运动”。 用这些原因来解释义务教育阶段的儿童肥胖，似乎也很贴切。通过对全国31个省（区、市）6680所中小学、近20万名四、八年级学生现场测试，以及对6000余名中小学校长、3万余名体育教师开展的问卷调查，教育部发布了《2018年国家义务教育质量监测——体育与健康监测结果报告》。该报告显示，我国四年级和八年级学生发育整体较好，但身体形态正常比例较2015年略有下降，其中学生低体重比率略有下降，肥胖率有所上升。 数据在其他调查中也有反映。据我国第四次营养健康调查报告显示，全国6—17岁儿童和青少年的肥胖率在10年时间里增长了2倍，达到5300万。为此，近期，中国妇女儿童肥胖控制专业委员会发布了儿童肥胖筛查共识，指导家长和医务人员对肥胖儿童进行筛查和治疗。 现在，越来越多的公众对肥胖有着高度的敏感和警惕，但很多人认为孩子有点胖不算大问题，“到蹿个儿的时候自然就瘦了”“胖嘟嘟的多可爱”。其实，青少年肥胖有着比成人肥胖更大的危害。青少年肥胖不仅影响身体发育，给各器官带来沉重负担，过早出现三高问题，更严重的是对青少年的心理发育造成影响，容易出现自卑心理，影响孩子正常社交。 缺乏体育锻炼且每天睡眠时间不足9小时是很多青少年肥胖的成因。研究显示，睡眠时间少于6小时，肥胖发病率会显著上升；学业压力和其他心理问题会影响食欲，有些孩子往往会以多食、暴食来舒缓压力。同时，因为课业负担重，缺少课后自由支配时间，而学校本应安排的体育课被挤占的情况也时有发生，使孩子更缺少运动的机会，长此以往便失去了运动的能力与爱好。这与成人的“过劳肥”何其相似。 曾有机构根据2016年中国青少年体育锻炼与健身情况公布调查显示，中国青少年儿童所需的日常体育锻炼容量，远没有达到能维持身体体质健康的水平，同时体测评分与在校年级数成反比关系，随着年级上升，学生的身体素质在不断下降。 改变这种情况，教育主管部门及学校减少课业负担、重视体育锻炼是外因，更主要的动力在于家长、孩子要转变观念。在传统认知中，四肢发达是与头脑简单相对应的，很多家长觉得孩子学习是值得投入时间的，但游戏、锻炼、参与体育运动是浪费时间，具体到运动项目，游泳、跆拳道等技能类的项目往往更受家长青睐。但事实上，体育锻炼的不仅是身体素质，也是抗挫能力，更是性格培养。 “身体是革命的本钱”，没有好的身体，何谈漫漫人生中的学习与工作。愿家长从学业竞争的一池一城中走出来，为孩子创造更多的运动机会，别让孩子“过劳肥”。
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大力拓展毕业生就业新空间
新华网北京12月15日电 “高等教育普及化时代，高校要从政策、产业、企业、技能、区域、创业等方面为学生挖掘更多的就业新空间。”在日前举办的第十一届新华网教育论坛“2020·CIP教育创新大会”现场，教育部高校学生司副司长吴爱华围绕《高等教育普及化阶段毕业生就业新形势》主题展开论述。 数据显示，2020年高校毕业生规模达到874万人，增量、增幅均为近年之最。吴爱华在发言中分析了今年毕业生就业面临的诸多挑战及由此带来的影响，他认为，毕业生规模、疫情防控、经济转型等因素的叠加影响，对2020届高校毕业生的就业带来了巨大挑战。“今年党中央、国务院采取了超常规措施推动大学生就业。在全社会共同努力下，2020届毕业生就业总体稳定、好于预期。” “十三五”时期高等教育改革发展取得新的显著成就，2019年高等教育毛入学率达51.6%，高等教育进入普及化阶段。吴爱华强调：“高等教育从精英教育阶段到普及化阶段，毕业生就业形势发生了很大变化。在普及化阶段，推动毕业生顺利走向社会的关键在于开拓创新。高校要从政策、产业、企业、技能、区域、创业等六方面为学生挖掘更多的就业新空间。” 在拓展政策新空间方面，吴爱华以今年7月，国家发展改革委、教育部等13个部门印发的《关于支持新业态新模式健康发展 激活消费市场带动扩大就业的意见》为例，梳理了其中提出的相关举措。他认为，高校毕业生就业工作要紧跟国家政策，以政策导向为风向标，为毕业生充分就业开拓新空间。 提到高校如何拓展产业新空间，吴爱华列举了《新职业在线学习平台发展报告》中的相关数据。他认为：“随着产业变革的深入发展，对智能制造、机器人、自动化、计算机、软件、集成电路、网络安全、新材料、新能源等相关专业的人才需求将大大提升。” 在探讨高校如何拓展企业新空间时，吴爱华表示，国家高新区及高新技术企业是科技创新、成果转化的主阵地，具有巨大的经济发展潜力。国家高新技术开发区自建立以来，一直保持着高速增长，显现出了巨大的人才吸纳和产业创新能力。“从教育部‘24365校园招聘服务’平台的统计数据看，中关村专场招聘中，1000余家上市公司和头部企业提供了包括区块链数据挖掘、卫星数据应用、物联网数据分析等高新技术研发，及人事、财务、产品运营等相关岗位近14万个，高新技术企业仍有很大的就业空间。深圳高新区专场的招聘企业主要瞄准的是新一代信息技术、生物医药、人工智能等新兴领域人才，工程师起薪便达到万元以上。亟待提质增效的高新区，为毕业生高质量就业提供了广阔空间。” 据介绍，2019年以来，人力资源社会保障部、国家市场监督管理总局、国家统计局联合向社会发布了三批共38个新职业。未来5年，物联网安装调试员、电子竞技员等13个新职业人才需求规模单个超百万，具有巨大的就业拓展空间和潜力。围绕相关数据，吴爱华认为“高校需要拓展技能新空间”。 长三角、珠三角、京津冀等产业活跃地区人才需求十分旺盛，为全国毕业生就业提供了充足空间。从教育部“24365校园招聘服务”平台的统计数据看，仅杭州市、无锡市、苏州市3个专场招聘会，累计提供就业岗位数就超过了140万个。其中杭州市组织了重点行业领域的企事业单位15万家，推出优质岗位100万个。1300余家无锡市重点企事业单位，推出优质岗位2.5万余个，覆盖物联网、智能制造、软件和服务外包等行业领域。近年来，西部地区的重庆、成都，南部的海南，东部的青岛等地，产业转型升级速度加快，人才需求规模不断扩大。各地也不吝成本，加大人才储蓄力度。“各地出台的各种利好政策，为毕业生就业提供了新的选择空间”，吴爱华表示，高校也应拓展区域新空间。 对于高校如何拓展创业新空间，吴爱华表示，近年来，自主创业已成为我国大学生就业的重要途径。2020年，教育部也会同有关部委大力推进毕业生创业政策支持，助力大学生创新创业。 数据显示，2021届全国高校毕业生总规模预计达909万人。“对高校来说，最重要的是要加大结构调整力度，挖掘和拓展更多就业新空间，从人才培养到就业各环节给学生提供更多的机会。”吴爱华表示，教育部已经对2021届全国普通高校毕业生就业工作进行了部署，并在武汉举办了“2021届全国普通高校毕业生就业创业促进行动”湖北•武汉对接大会。以此次对接大会为标志，教育部全面启动“2021届全国普通高校毕业生就业创业促进行动”，重点推出包括岗位拓展促就业、政策引领促就业、优化指导促就业、服务升级促就业、困难帮扶促就业、创业带动促就业等多方面的举措促进就业。
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教育部关于印发《大中小学国家安全教育指导纲要》的通知
教育部关于印发《大中小学 国家安全教育指导纲要》的通知 教材〔2020〕5号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校、部省合建各高等学校： 为深入学习贯彻习近平总书记总体国家安全观，落实党中央关于加强大中小学国家安全教育文件精神和《中华人民共和国国家安全法》提出“将国家安全教育纳入国民教育体系”的要求，结合教育系统实际，指导大中小学系统、规范、科学地开展国家安全教育，我部制定了《大中小学国家安全教育指导纲要》，现印发给你们，请认真贯彻落实。 教育部 2020年9月28日 附件：
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山东滨州博兴县：为2556名考生提供最优质的服务
7月7日，2020年全国高考正式拉开大幕，山东省滨州市博兴县2556名考生步入考场，迎来他们人生当中的一次大考。这次高考也是新冠肺炎疫情发生以来，全国范围内规模最大的一次有组织的集体性活动。 考生集体乘车赶赴考场，在车上摆出胜利的手势。 今年博兴县参加夏季高考人数比去年少253人。共设博兴二中和实验中学2个考点、86个考场。今年高考人数虽然有所减少，但是在新冠肺炎疫情防控的特殊背景下，影响高考安全的不确定因素进一步增加。另外，高三年级延迟开学对考生复习备考有一定影响，2020年又是山东“新高考”落地实施的第一年，这些都对今年高考的组考工作提出了更高的要求。 学生考前复习 考生通过测温通道 2020年，博兴县的高考目标是：健康高考、公平高考、平稳高考、温馨高考、诚信高考。为实现高考目标，博兴县制定了高考的疫情防控工作方案、疫情防控应急处置预案，成立了博兴县国家教育考试疫情防控工作领导小组。与卫健、疾控部门进行了初步对接，从疾控中心抽调两名专业人员，为每个考点增设一名医疗防疫副主考，负责指导考试期间考生及考点工作人员的医疗急救、防疫、健康检测以及防疫应急处置。由卫健局协调医疗机构组成两个医疗防疫小组进驻两个考点，负责考生及工作人员的医疗急救和体温异常考生的科学研判，并作出初步诊断，指导考点对体温异常考生的处置。同时，每个考点按照10：1的要求，设置了隔离考场。 交通民警在高考路段执勤 供电公司高考保电人员在提前检查“移动应急电源车”车载供电设施。 几名家长在“家长等候区”守候参加高考的孩子 为做好高考工作，博兴县教育主管部门协同相关部门在疫情防控中突出一个“细”字，健全工作机制、细化工作方案、周密防控措施、严格监督检查。在试卷安全上突出一个“防”字，从制度上防、从技术上防、从人员上防，保障试卷绝对安全。在综合治理考试环境上，突出一个“重”字，抓重点行动、抓重点群体、抓重点考场、出重拳整治，形成打击考试舞弊的高压态势。在考试管理上突出一个“严”字，严把入场关、严把监考关，做到快发现、快研判、快处置，进一步加强服务、加强检查督办、严查追责问责，全力办好人民满意高考。
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2020年教育系统全面从严治党工作视频会议召开
为深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话和四次全会精神及《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求，4月23日，教育部召开2020年教育系统全面从严治党工作视频会议，分析研判教育系统全面从严治党形势，部署安排今年重点任务。教育部党组书记、部长陈宝生出席会议并讲话，中央纪委国家监委驻教育部纪检监察组组长、部党组成员吴道槐对教育部直属系统纪检监察工作提出要求，教育部党组成员、副部长、直属机关党委书记田学军主持会议。 会议指出，过去一年，教育系统各级党组织和广大党员干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委二次、三次全会全面从严治党部署，以党的政治建设为统领，认真践行“两个维护”，扎实开展主题教育，树立大抓基层导向，严格落实“两个责任”，教育系统政治建设更加强化，报国担当的初心使命更加坚定，党建根基更加夯实，正风肃纪反腐态势更加有力，推动教育系统全面从严治党工作向纵深发展，有力促进了教育改革发展稳定各项工作。 会议强调，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是十年教育中长期规划纲要的收官之年，做好2020年教育系统全面从严治党工作十分重要。面对突如其来的新冠肺炎疫情“大考”，教育系统要坚定不移坚持党对教育工作的全面领导，坚持不懈推进教育系统全面从严治党向纵深发展，把“严”的主基调长期坚持下去，以教育系统迎接建党100周年行动方案为总抓手，为坚决打赢教育脱贫攻坚战、疫情防控阻击战、实现圆满收官提供坚强保证。一是发挥政治建设统领作用，推动“两个维护”融入血脉、见诸行动，推进政治建设制度化、“两个维护”具体化、理论武装再强化。二是坚决贯彻中央决策部署，要全局性站位、全火力总攻、全链条压责、全要素保障、全方位监督，坚决打赢教育脱贫攻坚战；要坚持双线作战、研判“疫后综合征”、振奋抗疫精神，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。三是着力提升党组织政治功能和组织力，完善党的领导体制机制，做好党的干部人才工作，推动党的基层组织全面进步、全面过硬。四是提升思想政治工作质量，深化学校思想政治理论课改革创新，提高思想政治工作针对性实效性，维护教育系统政治安全、校园稳定。五是持之以恒正风肃纪反腐，推动教育生态风清气正、持续向好。要加强分析研判、突出重点，做到存量清楚；要“严”字当头、抓在经常、形成震慑，力争增量清零；要抓综合治理、生态营造，实现生态清明。六是提升监督体系整体效能，坚持关口前移，深化巡视巡察，强化权力制衡，推动权力运行规范有序、公开透明。七是压紧管党治党责任链条，推动责任主体贯通联动、一体落实。 会议对做好直属系统纪检监察工作提出明确要求，强调要深入学习领会十九届中央纪委四次全会精神，牢牢把握纪检监察工作的正确方向；要清醒认识直属系统全面从严治党存在的突出问题，进一步增强做好纪检监察工作的责任感紧迫感；要全面做好2020年纪检监察工作，深入推进全面从严治党向纵深发展。 会议在各省（区、市），各直属高校、部省合建高校，各直属单位设立154个分会场。（记者 柴葳）
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河南：强化学生居家体育锻炼和视力防护
日前，河南省教育厅新冠肺炎疫情防控工作领导小组下发通知，就推迟开学后学生居家生活学习过程中的体育锻炼和视力防护工作提出明确要求，以确保广大学生的身心健康发展。 河南提出，各地各学校要发挥教研室、中小学卫生保健站和学校体育院（系、组）、公共体育教学部及校医院（卫生室）等部门优势，指导学生开展简便易行、安全有效的室内体育锻炼和视力保护工作。要充分利用“停课不停学”线上资源和校讯通、短信、微信等多种途径，开展宣传和指导，向学生及家长宣传居家体育锻炼和近视防控的重要性。 按照要求，各地各学校要引导学生在家自觉开展体育锻炼，建议每天居家开展一小时左右的中等以下强度体育锻炼，内容以拉伸运动、广播操、平衡性练习、仰卧起坐、俯卧撑、跳绳、深蹲等训练和其他使用小型器械适宜在室内进行的项目为主；低年龄段学生可与家人互动，做一些趣味体育游戏。在科学用眼保护视力方面，建议学生和家长：一要调整好显示屏亮度。二要保持正确的坐姿。三要注意用眼卫生。四要多做一些室内运动。利用家里现有条件做一些力量练习。五要保证充分的睡眠。（记者 李见新）
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中国职业技术教育学会职业能力重构研究中心揭牌
11月23日，中国职业技术教育学会职业能力重构研究中心在郑州铁路职业技术学院揭牌，中国职业技术教育学会会长、教育部原副部长鲁昕等参加。 “职业能力重构是教育面临的永恒课题，在社会全面进步、产业不断升级、中国人民由站起来富起来到强起来的历史进程中，每个人都面临职业能力重构。数字化时代的迅猛发展、技术技能的飞速迭代，对终身教育提出了更多更高要求。”鲁昕表示，中国职业技术教育学会将职业能力重构研究中心落户郑州，在郑州铁路职业技术学院构建协同创新研究平台，积极探索多样化人才培养体系，丰富职业教育技术技能人才培养模式。研究中心拟通过每年召开能力重构年度论坛，组建特聘专家库，研究成果案例推荐、发展职业能力研究报告和白皮书等多种形式，服务职业教育高质量发展。 据介绍，中国职业技术教育学会职业能力重构研究中心将充分发挥引领示范作用，在重构教育教学、课程体系和人才培养模式研究方面做出积极探索，将职业教育重构能力的新理念、新方法和新模式推广应用于全国职业院校，助力河南省乃至全国完善现代职业教育和培训体系。（记者 李见新）
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面向新发展格局和高等教育普及化 做“对的教育”也要做“强的教育”
西南石油大学2019级土木工程专业学生正在进行工程测量课程中的控制测量实习。曹正摄/光明图片 【思想汇】 当今世界正经历百年未有之大变局，“世界之变”必将深刻影响“教育之变”。行业特色高校作为深受国际国内局势影响的一类高校，面向新发展格局和高等教育普及化带来的挑战和机遇，已进入再突破、再出发的新阶段，需要始终围绕影响自身生存与发展的最根本问题去思考、去推动，使自身在与行业的双向赋能中具有服务行业、引领行业的水平和能力，并最终成为我国建设高质量教育体系的重要组成部分。 1.大变局深刻影响行业特色高校 在我国高等教育体系中，没有哪一类高校的命运比行业特色高校更与时代的发展紧密相连。1952年全国高校院系大调整，一大批按行业培养航空、地质、矿业、石油、钢铁等专才的高校应运而生。20世纪90年代初以来，以地、矿、油为代表的能源行业的变迁，以及中央确定的“共建、调整、合作、合并”八字方针，使行业特色高校卷入一场或坚守、或出走、或转型、或被划转到地方的大潮中。进入新世纪后，当市场变化、社会需求以及高等教育大众化政策等因素叠加在一起，许多行业特色高校为了吸引生源、获取更多资源，纷纷改旗易帜，一些学校甚至从校名上已经看不出原行业的影子。 如今，行业特色高校又处在一个生存与发展的十字路口上。当今世界正经历百年未有之大变局，这势必深刻影响“教育之变”。站在这一大的视野中看行业特色高校，有两个突出的“变”是需要特别关注的。 一是受国际形势变化影响，国家的产业政策变了。在不稳定不确定的国际局势下，我国确立的以内循环为主的新发展格局，将是未来我国在相当长一段时间内的主要战略方向。这势必加速推进国内相关产业转型升级、转换或重塑之路，而这又必然需要大力发展行业经济，以从供给端入手扩大和创造新的内需。与此同时，以大数据、人工智能等为代表的第四次工业革命以及高精尖技术被“卡脖子”的现实压力，势必使国家要大力发展集成电路及专用设备、航空发动机等与世界差距大的产业，同时也要发展高档数控机床、高性能医疗器械等差距较大的产业。此外，2020年突发并在全球肆虐蔓延的新冠肺炎疫情，不仅改变了我们的价值观和行为方式，也将促进医疗、健康等相关产业的迅速发展。 二是高校在高教圈内的生存态势变了。我国高等教育毛入学率在2019年达到51.6%，从而进入普及化阶段后，意味着过去20年来通过扩招释放的生源红利已基本消失，大多数高校将由“卖方市场”变成“买方市场”，这一供需角色互换预示着高校将不可避免地出现生源紧张问题。与此同时，政府在扶持世界最大规模的高等教育上已面临越来越大的财政压力。这一态势以及疫情后政府带头过紧日子的政策趋向，势必又会使高校与高校之间围绕生源、办学经费的强竞争在所难免。 上述变化交织在一起，对行业特色高校的影响直接而深刻。可以预见的是，行业高校已不可能再回到过去，更回不到20世纪90年代以前那种由政府行业管理部门庇护的日子。今后，行业特色高校必将与这个大变革的时代一起，走向一个大洗牌、大改变、大发展的时代。 2.行业高校必须准确识变、主动求变 行业特色高校必须准确识变、主动求变，才能以变应变、有所改变。做到这一点，就要有“做对的教育”的定力，同时还要有“做强的教育”的使命。 谈到做对的教育，就是把握正确方向，守住能匹配行业需求的阵地，避免同质化。行业特色高校要思考如何紧扣国家政策导向，布局未来发展，给自己一个理性的发展定位和发展蓝图，同时思考自己在什么领域、什么层次上才能获得比较优势，是突出“高精尖缺”的产业科技导向？还是重在培养工程技术人员的应用导向？如果是前者，就要重在凝练学科研究方向，以重大科技项目为牵引，与其他高校、科研院所、企业协同攻关，并在这一过程中培养能站在行业科技前沿的基础科研人才和工程科技领军人才；如果是后者，就要重在立足地方，构建适应行业转型、与地方经济结构相适应的学科专业体系，培养大批“扎得下根、吃得了苦、干得成事”的专门技术人才。 至于做强的教育，就是敢于迎面仰攻，冲上能引领行业发展的高地，避免内卷化。为此行业特色高校要在整体提升的基础上集中建设、强化特色，从平原到高原再到高地，最终实现由行业特色高校到产教融通型高校或者学科特色型高校转型。做到这一点，就要围绕产业部署学科，再围绕学科完善专业、课程和教学，形成学科、人才培养与产业的深度捆绑和融合。具体来说，就是行业特色高校要进一步提升主干学科优势，强化此类学科的集聚协同效应，打造一个或几个特色鲜明、服务行业能力突出的高水平学科群，同时催生新的学科生长点。比如，医学行业类院校，就要推进医、工、理、文的相互融通，发展精准医学、转化医学、智能医学、信息医学等医学新学科。 3.向外发力突破体制束缚，向内改革激发制度活力 行业特色高校要做对的教育和强的教育，就要实现双方或多方的共建，实现多学科、跨学科的交叉融合，只有这样，专业群—学科群—产业群才能精准对接，知识链—创新链—产业链才能有效转化。但现实情况是，无论是共建还是融合都普遍存在力度不够、深度不足、范围不广的问题，其突出表现就是行业特色高校发展与当地发展以及行业需求脱节，同时造成学校办学经费紧张，学生就业困难等问题。而在校内，所谓的优势学科未能形成引领效应，支撑学科也未能发挥其补充效应，新增学科发展缓慢。究其原因，就在于行业特色高校难以突破长久形成的条块分割管理体制、制度惯性以及由此形成的诸多壁垒。为此，行业高校特色实现真共建、真融合，需要最大限度地利用好国家的政策，进行结构性改革，即向外发力突破体制束缚，向内改革激发制度活力。 向外突破体制，主要解决的是多方共建问题。行业特色高校与其他高校、地方政府、科研院所、企业之所以难以形成合力，建成真正的大学科、大平台、大团队、大项目，其根本原因就在于经费投入、知识产权、成果转化、利益分配等体制性问题难以解决。2017年以来，以政府“放管服”为基调的系列政策相继推出，赋予高校更多掌握自身命运的空间。高校只要愿意尝试，改变等、靠、要的心态，主动联系政府、服务地方，并真正把行业当成客户，寻找、培育和加固己方与他方的利益交汇点，共建的空间就会很大，共建的模式和方式也会很多。同时，体制问题的解决也是一个互动、摸索和渐进的过程，高校不能等到体制问题完全解决了再来提共建，而要通过共建取得的创新成果自下而上地去推动体制改革。 向内突破制度，主要解决的是学科融合问题。过去片面的评价模式以及相应的资源分配方式，决定了只专注于专和精的行业特色高校很难出头。当前国家推动的教育评价体系改革，以破“五唯”为着力点，以实绩实效为考察点，改变以往重规模轻质量、重研究轻转化的评价导向。这一政策需要行业特色高校走出舒适区，抓住这次契机，敢于突破常规，推动改革。一是以学科群（大学科）而不是以单一学科或学院为中心，采取灵活的人事制度和“学校—学科”两级治理模式，力求使群内学科及人员做到真交叉、真合作、真交流；二是改革学校的人员编制、岗位设置、职称评定、薪酬待遇等相关制度，让老师不受论文、奖项的羁绊，轻装上阵，从国家、地方和行业急迫需要和长远需求出发，把课题和论文不仅做在实验室里，也同时做在行业企业的第一线。 （作者系郑州大学学科特聘教授）
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2020年下半年军队自学考试举行
解放军报北京10月26日电 记者从军委训练管理部有关部门获悉，2020年下半年军队自学考试近日在全国290个地级以上城市举行，3.5万余名考生参加考试，累计12.3万课次。 作为军事职业教育重要组成部分，军队自学考试是军队人员学历继续教育的主要形式，在提高部队官兵科学文化素质和岗位履职能力方面发挥着重要作用。调整改革后的军队自学考试管理体系和运行模式，受到广大官兵认可。近一年来，全军有1万余名考生取得本、专科学历证书。 军队自学考试考生相对分散、专业选择宽泛、学习进度各异，为便于部队、院校、考点依责管理，今年起全军统一组织信息系统管理权限分发，向部队、院校和考点定制化推送考籍数据信息，在安全保密基础上促进教考管深度融合，以数据融合推动管理效益整体提升。 为方便广大官兵在岗自学，有关部门积极开展助学服务。发挥信息技术辅助支持作用，优化升级业务网站格局内容，动态发布课程考纲、教辅信息、考试资讯和防疫要求，开辟专栏在线答疑解惑。军事职业教育服务平台上线118门练兵备战军事特色课程、引进120门军地通用课程、发布221门课程历年考试真题，多样化服务考生学习备考。 在疫情防控常态化背景下，各级主管部门统筹组考和防疫指导，从场地、人员等方面落实考务标准要求，疫情防控与服务保障同步推进。坚持国家教育考试标准，每个考场均配备高清视频监控、手机信号屏蔽器和金属探测仪，44个考点使用考务支持终端设备，强化考生身份识别、试卷流转、考场信息记录等关键环节管理。（特约记者吴旭 通讯员关旭宁）
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高考首日 平稳有序
7日，2020年全国高考正式拉开帷幕。各地多措并举，全力保障高考平稳举行。 内蒙古自治区建立多部门联合办公制度，自治区招生考试委员会有关成员单位在“自治区国家教育考试考务指挥中心”集中办公。据悉，内蒙古各级卫生健康部门、疾控机构和医疗单位积极参与高考期间疫情防控工作，对考生和涉考工作人员展开防疫知识和技能培训，协助考点制定防疫工作方案，专业评估、处置考中突发涉疫相关事务。 为抓好疫情防控，陕西宝鸡共设置98个备用隔离考场、配备160多名防控专业人员和32辆专用救护车。在陕西安康，汉滨区为各考点紧急安装空调286台。 在四川成都，交警部门引入智能交通系统为考生服务，当有考生需要回家取准考证时，可实时规划出最快路线。青羊区各考点特别增设一名防疫副主考，由当地卫生健康部门安排，专职负责涉疫常规工作和突发事件处置。（记者 龚仕建 王明峰 张枨）
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青海：大中小学实现全面开学
3月9日开始，青海省大、中、小学分区分级分层、错峰错时错段有序开学复课。截至4月24日，青海省大、中、小学1127所学校101万人开学复课。 从2月中旬开始，青海省委省政府先后多次召开省委常委会和省政府专题会、党组会、常务会、座谈会，作出了分级分类分区、错峰错时错段、牧区农区城区有序开学开课的决策。各级相关部门围绕开学需要做好各项保障工作，所有学校结合实际“一校一策”制定开学开课方案、疫情防控和应急处置预案，对校园实行封闭式、网格化管理。 凝聚各方力量，优先保障学校。截至目前，青海共向省教育系统调拨到位防护口罩1100万只、消毒液75吨、医用酒精36吨、额温枪13000把、热成像仪936套。各地医疗卫生机构与学校建立“一对一”“一对多”保障关系，组建学校疫情监测队伍、疫情防控督导队伍、疫情应急处置队伍，筑牢疫情监测、疫情防控、应急处置“三条防线”，组织核酸检测，把好返校前的摸排关、入学当天的检测关和正常开课期间的日常监测关“三个关口”；各级卫生机构向学校共派出1054名医务人员，驻校协助开展疫情防控工作；各级交通部门加大学生上下学时间段内的公共交通运力供应，提高公共交通工具消杀频次。一些地区开通师生公交专线，各级公安部门在入校放学高峰时段安排护学岗；县级卫生健康、公安、市场监管等部门安排医务人员、公安干警、监管人员到校协同开展工作；向学生家长发出告知书，要求如实报告省外旅居史、接触史，依法承担监护责任和疫情防控责任。 加强教育教学，回应师生关切。在开学前，指导各地各校安排好学生寒假学习生活，做到“三个妥善”；在开学后，及时调整教学计划，把被挤压的时间补回来，把被延误的课程追上来，确保开足国家规定课时。
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内蒙古：力保蒙语授课高三师生在线学习
为做好学校疫情防控工作，保障延期开学期间“停课不停学、不停教”，内蒙古自治区教育厅整合多方资源，并通过互联网直播和广电网络点播同步实施等方式，全力保障全区蒙古语授课高三师生在线学习需求。 据悉，为保障高三年级学生学习需求，自治区教育厅于1月30日开通专栏，将内蒙古师范大学附属中学高三年级各学科蒙古语授课网络直播课放置在“自治区教育云平台”，面向全区蒙古语授课高三学生开放。同时，积极协调各地开放平台、资源共享，目前鄂尔多斯市蒙古语授课教育资源平台已面向全区蒙古语授课学校开放。 为进一步丰富学生在线学习渠道，满足家中不具备上网条件学生的学习需求，2月3日起，自治区教育厅联合内蒙古广播电视网络集团有限公司，将蒙古语授课各学科课程放置在广电网络的悦互动平台，供学生点播收看相关课程。 此外，2月19日起，内蒙古教育出版社向全区蒙古语授课学校，免费提供140种蒙古文电子版教材，涵盖小学一年级至高中三年级所有国家课程教材，部分学科课文精讲以及知识点精讲视频资源，为蒙古语授课中小学教师备课授课和学生在线学习提供帮助。（记者 郝文婷）
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