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北师大启动2020年教育教学大讨论
5月8日上午，北京师范大学2020年教育教学大讨论在京开幕，开幕式采用现场会议与视频会议相结合的方式，在北师大珠海园区、昌平校园和海淀校园等地设21个分会场。教育部党组成员、副部长孙尧出席开幕式并讲话。 孙尧转达了教育部党组书记、部长陈宝生对北师大开展教育教学大讨论寄予的殷切期望，并提出了六点要求。一是“比”，比教育教学能力、比人才培养贡献。二是“学”，学习探索新时代教育教学的规律。三是“赶”，赶上信息化的浪潮。四是“帮”，有针对性地帮助青年教师尤其是80后教师提高教育教学能力。五是“超”，超前研究未来特别是中国高等教育发展过程中应该解决和预防的问题。六是“创”，创新教育教学模式，解决教育教学工作中的难点问题。 孙尧强调，希望北师大通过此次教育教学大讨论，能够探索出适应未来发展的新模式，研究出有效解决难题的好办法，并将其融入教育部有关工作部署中，融入兄弟高校的改革发展中，在中国教育现代化建设之路上充分发挥学校的重要作用。 大讨论以“落实立德树人根本任务，推进教育教学治理体系和治理能力现代化，全面提升人才培养质量”为主题，聚焦如何进一步加强思政课程和课程思政建设、如何进一步加强课程建设、如何深化“互联网+教育教学”改革创新、如何构建“一体两翼”的教育教学体系、如何进一步加强教育教学组织机构和管理能力建设5个议题展开，将从5月持续到12月。（记者 柴葳）
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深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视教育工作，把教育摆在优先发展战略地位。习近平总书记在治国理政中，对教育工作提出了一系列富有创见的新理念新思想新观点，系统回答了一系列方向性、全局性、战略性重大问题，形成了习近平总书记关于教育的重要论述，标志着我们党对教育规律的认识达到了新高度，为推进新时代教育改革发展提供了强大思想武器。学习领会习近平总书记关于教育的重要论述，关键在于把握蕴含其中的精髓要义。 加强党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。习近平总书记强调，做好教育工作，加强党的领导是根本保证。教育部门和各级各类学校的党组织要增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要坚持党管办学方向、管改革发展、管干部、管人才，牢牢掌握党对教育工作的领导权，使教育系统成为坚持党的领导的坚强阵地。习近平总书记这些重要论述，明确了党是领导教育事业发展的核心力量，是办好中国教育的最大政治优势，强调了办好新时代中国特色社会主义教育要牢牢掌握党对教育工作的领导权这一根本要求。 促进学生德智体美劳全面发展。学校立身之本在于立德树人。习近平总书记强调，培养什么人，是教育的首要问题。我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度，立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，健全全员育人、全过程育人、全方位育人的体制机制，在坚定理想信念上下功夫、在厚植爱国主义情怀上下功夫、在加强品德修养上下功夫、在增长知识见识上下功夫、在培养奋斗精神上下功夫、在增强综合素质上下功夫，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。习近平总书记这些重要论述，进一步回答了新形势下培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题，明确了各级各类学校要坚持办学正确政治方向、培养社会主义建设者和接班人这一教育现代化的方向目标。 教育是国之大计、党之大计。教育兴则国家兴，教育强则国家强。今天，没有哪一项事业像教育这样影响甚至决定着接班人问题，影响甚至决定着国家长治久安，影响甚至决定着民族复兴和国家崛起。习近平总书记强调，教育是功在当代、利在千秋的德政工程，对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。要坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋，不断使教育同党和国家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合、同我国综合国力和国际地位相匹配。习近平总书记这些重要论述，站在党和国家工作全局的高度，阐明了教育的特殊地位和重要作用，作出了优先发展教育，以教育现代化支撑国家现代化，加大投资于人的力度等战略部署。 牢牢坚持社会主义办学方向不动摇。教育是培养人的事业，方向问题从来都是第一位的。习近平总书记强调，新时代贯彻党的教育方针，要坚持马克思主义指导地位，贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚持社会主义办学方向。要让学生深刻感悟马克思主义真理力量，为学生成长成才打下科学思想基础。思想政治工作是学校各项工作的生命线，各级党委、各级教育主管部门、学校党组织都必须紧紧抓在手上。要精心培养和组织一支会做思想政治工作的政工队伍，把思想政治工作做在日常、做到个人。在大中小学循序渐进、螺旋上升地开设思想政治理论课非常必要，是培养一代又一代社会主义建设者和接班人的重要保障。习近平总书记这些重要论述，从进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的战略高度，阐明了教育要牢牢把握的政治原则，强调了新时代学校思想政治工作的极端重要性，为我国教育事业发展指明了前进方向。 扎根中国大地办教育体现中国特色。中国的事情必须按照中国的特点、中国的实际办，这是解决中国所有问题的正确之道。习近平总书记强调，我国有独特的历史、独特的文化、独特的国情，教育必须坚定不移走自己的路。要扎根中国、融通中外，立足时代、面向未来，发展具有中国特色、世界水平的现代教育。习近平总书记这些重要论述，充分彰显了中国教育的坚定自信，强调了办好新时代中国特色社会主义教育，必须坚定走中国特色社会主义教育道路这一核心要求。 不断促进教育事业发展成果更多更公平惠及全体人民。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。习近平总书记强调，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。教育公平是社会公平的重要基础，要以教育公平促进社会公平正义，努力让每个人享有受教育的机会，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。习近平总书记这些重要论述，着眼社会主义本质要求，强调了办教育是为了人的发展、为了人民的发展这一基本价值取向。 深化改革激发教育事业发展生机活力。改革是决定当代中国命运的关键一招，中国特色社会主义是与时俱进的事业，改革开放只有进行时没有完成时。习近平总书记强调，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题，以改革激活力、增动力。要扩大教育开放，同世界一流资源开展高水平合作办学。习近平总书记这些重要论述，贯穿着强烈的改革创新精神，为教育改革发展提供了科学的方法论。改革创新是时代发展的不竭动力，只有坚持深化改革不动摇，不断释放制度红利，才能使我国教育越办越好、实现由教育大国到教育强国的历史跨越。 服务经济社会发展全局是教育的重要使命。建设社会主义现代化强国，发展是第一要务，创新是第一动力，人才是第一资源。习近平总书记强调，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦，归根结底靠人才、靠教育。要为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。习近平总书记这些重要论述，立足当前国际发展大势和国家经济社会发展全局，强调了新时代教育要紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，不断提升与经济社会发展契合度，为社会主义现代化建设提供强大人才和智力支撑这一历史使命。 全党全社会要弘扬尊师重教的社会风尚。教师是立教之本、兴教之源。教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者，承载着传播知识、传播思想、传播真理，塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任。习近平总书记强调，必须从战略高度认识加强教师队伍建设的重大意义，引导教师做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师，做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。要努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位，让广大教师享有应有的社会声望，在教书育人岗位上为党和人民事业作出新的更大的贡献。教育投入要更多向教师倾斜，不断提高教师待遇，让广大教师安心从教、热心从教。习近平总书记这些重要论述，鲜明指出了教师队伍建设对教育事业发展的关键性作用，对广大教师寄予殷切期望，对全党全社会提出尊师重教要求，是新时代教师队伍建设的重要遵循。 我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面加强党对教育工作的领导，全面贯彻党的教育方针，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育。 一是将教育优先发展落到实处，加快教育现代化步伐。推动各级党委、政府落实教育优先发展战略，做到经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金投入优先保障教育投入、公共资源配置优先满足教育和人力资源开发需要。加强教育经费执行情况统计监测，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减，保证财政教育投入持续稳定增长，保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例一般不低于4%。 二是落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。始终坚持正确办学方向，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，培养一代又一代全面发展、担当民族复兴大任的时代新人。努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成更高水平的人才培养体系。坚持“健康第一”基本理念，完善政策体系和风险防范体系，让学校放手开展体育运动。配齐配好美育教师，坚持面向人人、重在素质，提高学生审美和人文素养。加强劳动教育，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动。 三是全面完善政策体系，努力造就党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍。健全师德师风建设长效机制，落实新时代教师职业行为“十项准则”。办好师范教育，加强教师培训，推进编制、岗位、职称、人事等制度改革，进一步调动广大教师教书育人的积极性主动性创造性。加大对乡村教师在政策和待遇上的倾斜，鼓励他们扎根农村，留得住、教得好、有发展。 四是推进教育改革创新，努力形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。深化教育评价改革，从根本上克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，切实扭转教育功利化倾向。优化资源配置，打赢打好教育脱贫攻坚战，持续缩小城乡、区域、校际、群体教育发展差距，大力提高教育基本公共服务水平。不断提升教育服务经济社会发展能力，落实好《国家职业教育改革实施方案》，深化产教融合、校企合作，培养更多高素质劳动者和技术技能人才。推进高等教育内涵发展，建设高水平本科教育，推进一流大学一流学科建设，加快产学研协同创新，尽早突破关键核心领域的“卡脖子”问题。加快和扩大教育对外开放，加强同世界各国的互容、互鉴、互通，不断提升我国教育的世界影响力。 五是坚持和加强党对教育工作的全面领导，为教育改革发展提供坚强政治保证。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想的学习、研究、宣传、阐释工作。切实加强学校思想政治工作，牢牢掌握意识形态工作领导权。大力加强高校院系、民办学校、中外合作办学和中小学党建工作，实现“纵到底、横到边、全覆盖”。纵深推进教育系统全面从严治党，加强党员日常教育管理，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，建立巡视整改长效机制，打好作风建设持久战，营造风清气正的良好政治生态。 （作者系教育部党组书记、部长，本文刊发于《旗帜》2020年第2期。）
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职教国际交流与合作工作研讨会举行
12月1日至2日，由教育部职成司等部门组织召开的职业教育国际交流与合作工作研讨会在京举行。会议围绕深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，落实《国家职业教育改革实施方案》，就近年来职业教育国际交流与合作工作进展进行了总结交流，就提升我国职业教育的国际合作与交流水平和国际影响力、贡献力，推动职业教育更好服务“一带一路”建设进行了研究部署。 会议指出，随着“一带一路”建设持续推进，职业教育服务国际产能合作和中外人文交流的平台作用和支撑作用日益凸显。提高职业教育国际交流与合作水平，是扩大教育开放的重要方面，是新时代职业教育现代化的重要内涵，是职业教育大改革大发展的重要机遇。地方教育行政部门要把职业教育对外开放作为职业教育新的发展动力，把“走出去”与“引进来”有机结合，把“一带一路”共商共建共享理念落到实处。行业企业要联合行业学校“走出去”，为产业界合作提供更多便利条件；院校要加强互联互通，与行业企业、科研院所等组成职业教育集团开展国际交流与合作，努力提升中国职业教育国际影响力和产业国际竞争力。（记者 高靓）
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教育部：合理布置暑假作业 减轻学生课外负担
新华社北京7月2日电 暑假将至，教育部2日发布相关通知，要求各方协同努力，确保广大中小学生度过一个安全、快乐、有意义的暑假，特别指出要合理布置暑假作业，减轻学生课外负担。 通知说，要统筹调控不同年级、不同学科作业数量和作业时间，鼓励布置活动性、实践性、探究性作业，引导家长不盲目给孩子报校外培训班，减轻学生课外负担。同时，各地要切实做好安全教育，通过主题班会、班团队活动、发放安全提醒等方式，聚焦溺水、交通事故、食物中毒、自然灾害等防范重点，将安全提示内容告知每一个学生、每一个家长。 通知强调，要加强校外培训监管，对校外培训机构假期开展的中小学生学科类培训班严格进行审核备案。一经发现有超标超前培训内容的，要求培训机构立即整改，整改不到位的直接取消培训班次，拒不整改的依法依规进行处罚，直至吊销办学许可。（记者施雨岑）
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因疫情上网课担心影响学历认证？教育部明确不会！
新华社北京12月22日电 受疫情影响，一些留学人员无法赴国外上课，只能通过在线方式修读课程，这种情况是否影响文凭认证？教育部22日回应表示，这种情况不影响学历学位认证结果。 教育部国际合作与交流司司长、港澳台办公室主任刘锦表示，教育部此前已发布通知明确，留学人员受疫情影响无法按时返回海外留学所在地的学校而选择通过在线方式来修读部分课程，以及因此出现在境外停留时间不符合学制要求的情况，不作为影响学历学位认证结果的因素。 “按照有关规定和我们留学服务中心国（境）外学历学位认证评估的办法和标准，通过远程方式教育获得的国（境）外学位或者文凭，是不在我们认证范围的。”教育部留学服务中心主任程家财说，“本来不是网课，应该去进行课堂教学的，因为疫情上了网课，这样的学生，通过网络教学获得的文凭，肯定不受影响。” 程家财同时强调，这一政策仅限于对全日制的学生，且仅限于疫情期间。如果本来就是远程授课，则还按原办法执行。 据教育部介绍，为缓解疫情导致的出国留学受阻问题，教育部还推动94个中外合作举办的大学、机构和项目临时扩招，共录取3031人。
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为课堂增效 给学生减负 让教学提质 ——宁夏纵深推进创新素养教育培育时代新人
“这个问题请哪位同学来讲台讲一讲？”“我们来做个比赛……”10月29日，宁夏回族自治区银川市兴庆区第十八小学四年级（2）班，语文老师全婧正在上一节古诗词课《王戎不取道旁李》。黑板是多媒体屏，每个学生都有一个平板电脑与多媒体屏相连接。这节课，全婧一直利用课件，引导学生自己提出问题、解决问题、绘制思维导图、进行分组表演，很少讲述，学生们却在欢声笑语、掌声阵阵中把整篇课文学深、学透。 银川市兴庆区第十八小学的学生通过平板电脑进行课堂学习。 这是目前宁夏中小学教学中，常见的一节将创新素养融入课堂的课程。如何开发、养成学生创新素养，破解青少年基础知识牢固，但创新能力相对不足的难题？ 2015年起，宁夏率先在部分中小学和幼儿园开展了创新素养教育；2018年宁夏在全区初中及以下学段全面实施创新素养教育。经过不断的探索与实践，五年来，在“国家义务教育质量监测”中，宁夏中小学学生的科学素养、艺术鉴赏力、学习兴趣等名列全国前茅，教师在教育部“一师一优课、一课一名师”教学竞赛中取得佳绩，中小学课程丰富了、课堂变活了、孩子们更爱学了，宁夏教育的未来也自此而变。 “在课堂中，我们把值得研究和思考的问题作为教学的主线，课前请学生先行自学，带着问题来到课堂；课上让学生在合作中竞争，在竞争中合作，真正成为学习的主体。我们老师，则走下讲台来到学生中间，成为学生学习活动的陪伴者、引领者，主要任务是引导学生主动思考。”全婧告诉记者。对于课堂的转变，学生觉得新奇有趣，家长们也非常欢迎。“我发现教学模式转变后，孩子各种能力都有了提升，不仅学习积极性提高了，因为是小组式教学，和同学相处也更融洽了。”家长余翠萍说。 据了解，为纵深推进创新素养教育，这五年，宁夏一方面聚焦创新人格、创新思维、创新方法三大核心要素，将创新素养通识教育纳入教师全员培训，转变从教者思想，另一方面大力支持学校办好家长学校，让家长真心赞同学校的改革，真正配合教师的教学，形成了校内校外心往一处想、劲向一处使的合力，让创新素养教育顺利延伸到家庭和社会。宁夏深刻把握不同学段学生身心特点和认知规律，学前注重培养幼儿的好奇心、直观具体的思维和初步的动手能力；小学注重培养学生的兴趣、发散性思维和解决问题的意识；初中注重培养学生“敢想”“敢做”的创新人格、批判性思维和解决问题的能力，让每一个学段、每一个学科都彰显创新素养教育的要求。同时，充分发挥中考作为创新素养教育“指挥棒”的作用，在2018年的中考改革中，对科目设置、组考形式、命题质量、赋分办法、综合素质评价等进行了系统重构，将体育变为独立学科，将物理、化学、生物三科实验“三选一”变为“三门考”，引导广大师生在提升创新素养教育水平上下足功夫。 因为实施创新素养教育大力提升了课堂效率和教学质量，让学生有了时间发展更多兴趣和爱好，实现德智体美劳全面发展。“针对当前学生课业负担重、身体素质下降这一现象，我们尝试利用课堂上节约出来的时间，有计划、多方面地把学生感兴趣的、健康而有活力的运动、舞蹈、音乐等引入校园，让校园充满时尚和朝气。”银川市兴庆区第十八小集团校校长曹鸣雁表示。
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宁夏中小学校食堂不再引入社会力量承办
记者20日从宁夏回族自治区教育厅获悉，自治区教育厅、发改委等六部门联合发出《关于进一步加强学校食堂管理提高服务保障能力的通知》。通知明确，宁夏将规范食堂经营模式，具备条件的幼儿园、普通中小学校、中等职业学校食堂原则上由学校自主经营，不再引入社会力量承包或委托经营，已经承包或委托经营的不再签订新的合同，以全面提升学校后勤服务保障和食品安全管控能力。 同时，对于确需引入社会力量承包或委托经营的，须报教育行政主管部门批准，并设置过渡期，过渡期限由学校教育行政主管部门确定；由政府其他部门举办的中小学校，报上级行政主管部门批准，并报同级教育行政部门备案。 高校食堂可引入社会力量承包或委托经营，凡有3个以上食堂的，鼓励其中至少一个食堂由学校自主经营。 而在食材采购方面，宁夏将全面实行食堂粮、油、肉、蛋、蔬菜、调味品等大宗食品及原辅材料公开招标采购制度，在2021年底前落实到位。各地各校还将积极引导和支持供应商在同等条件下优先采购贫困地区农副产品，探索建立“学校+供应企业+贫困户”产销对接模式，推动贫困地区更多农副产品进入食堂，促进消费扶贫。（记者 艾福梅）
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强基计划试点高校陆续公布招生简章
强基计划首批试点高校近日陆续公布2020年招生简章，高考成绩优异或者相关学科领域具有突出才能和表现的两类考生均可申请，试点高校聚焦各自优势基础学科，以国家重大战略需求为导向确定招生的学科与专业，主要选拔培养有志于服务国家重大战略需求且综合素质优秀或基础学科拔尖的学生。 强基计划是教育部立足我国国情和教育发展现状，进行的一项拔尖创新人才选拔与培养的探索与尝试，自2020年起，在部分“一流大学”建设高校范围内遴选高校开展基础学科招生改革试点，尤其是聚焦高端芯片与软件、智能科技、新材料、先进制造和国家安全等关键领域以及国家人才紧缺的人文社会科学领域。 从试点高校公布的招生简章来看，有关高校依托各自优势学科确定强基计划招生专业，突出基础学科的支撑作用，强调在优势学科基础上的交叉融合，以及人才选拔与培养的一体化管理，针对强基计划招生专业设计专门培养方案并匹配相应资源。 如清华大学强基计划招生专业分为基础理科学术类专业、基础理科工程衔接类专业和基础文科类专业，其中，精心设计的基础理科工程衔接类专业，旨在选拔在基础理科领域有特长，并有志于从事高端芯片与软件、智能科技、新材料、先进制造和国家安全等关键领域研究的学生，在夯实学生基础学科素质和能力的基础上，积极引导学生向关键领域探索发展。通过强基计划招收的学生入学后分别进入清华大学新成立的5所书院进行培养。 北京大学强基计划则着力实现学生成长、国家选材、社会公平的有机统一。对于录取考生，将制定有针对性的管理方案，完善本硕博衔接培养模式，培养有志于投身基础学科研究，或从事高端芯片与软件、智能科技、新材料、先进制造和国家安全等关键领域以及国家人才紧缺的人文社会科学领域的综合素质优秀的拔尖创新人才。 以“为国选才育才”为宗旨，试点高校积极探索多维度考核评价模式。从公布的招生简章来看，在入围方面，各高校一般依据学生高考成绩（不含政策性加分），按照生源所在省份各学科组或专业组强基计划招生计划数的5倍确定入围高校考核学生名单，并公布入围分数线。在相关学科领域具有突出才能和表现，且在数学、物理、化学、生物学、信息学奥林匹克竞赛中获得全国决赛二等奖及以上奖项的学生，可以破格入围。考核上，试点高校一般将采取综合考核的方式开展强基计划考核工作，通过综合素质考核、学业水平考核、专业志趣考核和身体素质考核等环节，全面、深入地考查学生的能力和素养。综合成绩上，按照高考总分占85%+校考成绩占比15%计算形成。 自5月9日起，试点高校强基计划报名平台将陆续开放，根据各高校公布的招生简章，考生只能选择一所心仪的高校，按照要求准确完整地填写申请表并提交。试点高校均强调，学校不举办或委托他人及中介举办任何与强基计划相关的营利性培训活动，请中学生相关群体警惕虚假宣传。（记者 万玉凤）
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任一抽查县明显不达标终止对该省评估认定
为推动县级人民政府履行发展学前教育职责，教育部近日印发《县域学前教育普及普惠督导评估办法》（以下简称《办法》）。《办法》指出，在国家认定过程中，凡存在任一抽查县明显不达标、群众对学前教育投诉多、负面反映强烈、数据弄虚作假等严重问题的，则终止对该省（区、市）当年的评估认定工作。对履行学前教育普及普惠工作职责不力的，要以约谈有关负责人、通报批评等方式进行问责。 为何出台《办法》？督导评估的主要内容是什么？记者就相关问题采访了教育部教育督导局相关负责人。 强化县级人民政府责任，推动县域学前教育普及普惠 《办法》明确，督导评估的对象为县级人民政府。督导评估工作要从发展规划、财政投入、教师工资待遇保障、监督管理等各方面，对县级人民政府及相关职能部门履职情况进行考察，引导县级人民政府建立完善工作体制机制，推进学前教育普及普惠和持续健康发展。 近年来，我国学前教育规模快速扩大，普及普惠水平稳步提升，学前教育事业取得了显著成绩。但总体上看，“入园难”“入园贵”问题尚未得到根本解决，学前教育处于爬坡过坎的关键阶段。 2018年11月，《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）出台，对学前教育普及普惠发展提出了总体目标和具体政策，并明确要求“制定普及学前教育督导评估办法，以县为单位对普及学前教育情况进行评估，省级为主推动实施，国家审核认定”。 教育部教育督导局相关负责人表示，开展县域学前教育普及普惠督导评估是落实党中央、国务院决策部署的具体举措，是推动学前教育普及普惠安全规范发展的现实需要。“希望通过客观评估各地学前教育普及普惠工作的实际成效，督促引导地方政府积极发展学前教育。”该负责人说。 细化评估指标，坚持统一标准 《办法》明确，督导评估的主要内容包括普及普惠水平、政府保障情况、幼儿园保教质量保障情况3个方面，共17条指标和标准。 在普及普惠方面，《办法》具体提出了3条评估内容：学前三年毛入园率达到85%，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到80%和公办园在园幼儿占比达到50%。教育部教育督导局相关负责人表示，普及普惠水平的3条指标，是《若干意见》对2020年全国普及普惠水平提出的总体目标，因此被作为对每个县学前教育普及普惠水平的定量考查。 在政府保障情况方面，《办法》着眼于政府建立健全体制机制、完善政策制度，提出了9条指标和标准，包括加强县委县政府对学前教育事业的领导、落实公办幼儿园收费标准和普惠性民办园收费标准、保障财政投入到位、确保教师工资足额发放、同工同酬等具体内容。 在幼儿园保教质量保障情况方面，《办法》提出，要实现县域内85%以上的班额符合《幼儿园工作规程》有关规定；要配足配齐各类幼儿园教职工，县域内幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于1∶15，建立健全幼儿园教师资格准入制度和定期注册制度；落实科学保教要求，以游戏为基本活动，确保无“小学化”现象等5条指标和标准。 教育部教育督导局相关负责人表示，《办法》注重国家发展学前教育总体要求与学前教育发展实际的结合，在督导评估指标和标准设计过程中，一方面注重有据可依，全部指标和标准均来源于《若干意见》和现有政策文件；另一方面坚持“兜底线”“补短板”，健全政策措施、完善体制机制，以促进学前教育走上持续健康发展的轨道。 明确督导评估程序，加强评估结果运用 《办法》指出，督导评估按照“县级自评、市级初核、省级评估、国家认定”4个程序开展。在“国家认定”中，还进一步细分出了“指标审核、社会认可度调查、实地核查、结果认定”4个子程序。 在国家认定阶段，首先，要审核指标。审核申报县是否达标以及省级督导评估工作标准是否明确、方式是否科学、程序是否规范、结果是否客观等。其次，要抽取一定比例的申报县，对家长、教职工、园长及其他群众等，进行学前教育的社会认可度调查，抽查县社会认可度须高于85%。再其次，进行实地核查。随机抽取一定比例的申报县，通过听取汇报、设立举报渠道、听取当地群众意见等方式，全面考察了解当地学前教育发展情况。最后，完成结果认定。国务院教育督导委员会办公室根据掌握的数据、资料、举报情况、实地核查情况对申报县形成最终评估认定结论，提请国务院教育督导委员会审核后，确定国家学前教育普及普惠县名单。 《办法》指出，在国家认定过程中，如果各抽查县达到所有指标和标准要求，并且通过所有环节认定，则该省（区、市）当年所有的申报县均可通过认定；凡存在任一抽查县明显不达标、群众对学前教育投诉举报多、负面反映强烈、数据弄虚作假等严重问题的，国务院教育督导委员会办公室将终止对该省（区、市）当年的评估认定工作。 据教育部教育督导局相关负责人介绍，督导评估结果将主要运用在3个方面：一是每年向社会公布当年度学前教育普及普惠县名单和各省（区、市）所有学前教育普及普惠县名单及占比。二是把督导评估结果作为对县级人民政府及其主要负责人履行教育职责评价和教育发展水平综合评估的重要依据；国家将省（区、市）学前教育普及普惠情况纳入对省级人民政府履行教育职责评价的重要内容。三是对如期完成督导评估目标的地区，遴选典型经验宣传推广；对履行学前教育普及普惠工作职责不力、未如期完成督导评估目标的地区，采取约谈有关负责人、通报批评等方式予以问责。（记者 梁丹）
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教育部：加强校外培训监管 整改暑期超标超前培训
新华网北京7月2日电 暑假将至，教育部办公厅印发《关于做好2019年中小学生暑假有关工作的通知》（以下简称《通知》），就做好暑期安全教育、合理布置暑假作业、开展多样活动、加强校外培训机构监管等工作做出一系列具体部署，要求各方协同努力，确保广大中小学生度过一个安全、快乐、有意义的暑假。 《通知》要求，暑假前，各地各校要安排专门的安全教育活动，通过主题班会、班团队活动、发放安全提醒和致家长书等形式，聚焦溺水、交通事故、食物中毒、自然灾害等防范重点，将安全提示内容告知每一个学生、每一个家长，切实提高学生的安全防护意识，推动家长履行安全监护职责。 《通知》鼓励布置活动性、实践性、探究性作业，严禁布置要求家长完成或需要家长代劳的作业。通过多种途径，引导家长不盲目给孩子报校外培训班，减轻学生课外负担。指导家长针对学生的年龄特点和个性差异安排适量的家务劳动，培养劳动节约习惯，提高劳动能力，帮助树立节水节粮节电意识。 《通知》强调，要加强校外培训监管，对校外培训机构假期开展的中小学生学科类培训班严格进行审核备案。一经发现有超标超前培训内容的，要求培训机构立即整改，整改不到位的直接取消培训班次，拒不整改的依法依规进行处罚，直至吊销办学许可。
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教育部：2016年至2019年留学生学成回国占比达八成
新华网北京12月22日电 今日，教育部举行新闻发布会介绍了“十三五”期间教育对外开放工作有关情况。教育部国际合作与交流司司长、港澳台办公室主任刘锦在发言中围绕“完善顶层设计”“全面深化改革”“深化人文交流”等多方面回顾和介绍了“十三五”期间教育对外开放工作取得的成果。 据介绍，“十三五”期间，通过出台《学校招收和培养国际学生管理办法》《来华留学生高等教育质量规范（试行）》《中国政府奖学金工作管理办法》，规范高校接受国际学生的资格条件，来华留学质量规范与监管体系不断完善，来华留学生结构不断优化。“截至2020年底，现有中外合作办学机构和项目2332个，其中本科以上1230个。外事管理聚焦简政放权。授予‘双一流’建设高校一定的外事审批权，为高校开展对外合作交流提供更大的自主性和便利性。” “十三五”期间，我国新签11份高等教育学历学位互认协议，已累计覆盖54个国家和地区。与此同时，我国各级各类教育赴境外办学稳步推进，发布《高等学校赴境外办学指南》，加快“鲁班工坊”建设，启动中国特色海外国际学校建设试点。今年9月1日，迪拜中国国际学校作为首批试点正式开学。 “十三五”期间，我国积极参与多边机制框架下的教育合作。“作为最大发展中国家，我国高度重视教育减贫国际合作，一方面，通过与联合国儿童基金会等机构合作开展农村义务教育全面普及和质量提升项目、儿童早期教育与发展项目，为国内教育脱贫攻坚助力；另一方面，积极分享我国教育脱贫经验做法，为教育减贫国际合作赋能。”刘锦介绍说，我国高校和职业院校在“一带一路”、南南合作、中非合作论坛框架下，为广大发展中国家培养、培训了大量管理和技能人才，并与世界银行等机构合作帮助东非国家应用技术大学培养支柱性产业的学科骨干。 “人才培养始终是教育对外开放的重要发力点。”我国通过强化人才培养，助推创新驱动力。据介绍，2016至2019年，我国出国留学人数251.8万人，回国201.3万人，学成回国占比达八成（79.9%）。“与此同时，我们通过引进国外高水平教育资源进一步丰富国内高等教育资源供给，不断满足人民群众日益多元化的需求。目前，国内本科以上中外合作办学在读学生已超过30万人，我国成为世界一流大学的重要合作方。” “十三五”期间，教育部作为中外高级别人文交流机制秘书处，积极承办高级别人文交流机制会议，各领域签署协议133项，有力服务了外交工作大局。在人文交流框架下，各类中外青少年交流丰富多彩、与时俱进。刘锦介绍说，目前，全球有70个国家将中文纳入国民教育体系，中国以外正在学习中文的人数约2500万，“十三五”期间全球参加HSK（中文水平考试）、YCT（中小学中文考试）等中文水平考试的人数达4000万人次，这表明国际中文教育拥有广泛而坚实的基础。
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国家财政性教育经费占GDP比例连续8年超4%
新华网北京11月3日电 教育部、国家统计局、财政部近日发布了2019年全国教育经费执行情况统计公告。公告显示，2019年全国教育经费总投入为50178.12亿元，首次超过5万亿元，比上年的46143.00亿元增长8.74%。国家财政性教育经费为40046.55亿元，首次超过4万亿元，比上年的36995.77亿元增长8.25%，占GDP比例为4.04%。自2012年实现4%目标以来，这一比例连续8年保持在4%以上，4%成果进一步巩固。全国一般公共预算教育经费为34648.57亿元，比上年的31992.73亿元增长8.30%，占一般公共预算支出238858.37亿元的比例为14.51%，比上年的14.48%提高了0.03个百分点。 根据统计公告，2019年全国幼儿园、普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校、普通高等学校生均一般公共预算教育经费增幅分别为：12.30%、5.48%、5.00%、8.36%、5.99%、5.43%；全国幼儿园、普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校、普通高等学校生均一般公共预算教育事业费支出增幅分别为：14.32%、5.97%、5.33%、9.23%、8.31%、5.09%；全国幼儿园、普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校、普通高等学校生均一般公共预算公用经费支出增幅分别为：11.50%、1.76%、2.68%、8.17%、5.84%、3.81%。
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把孩子日程塞满的是“教育军备竞赛”
针对最近媒体曝光的一些中小学生竞赛组织过程中暴露出的评审不严格、家长代劳等现象，教育部办公厅日前印发《关于进一步加强面向中小学生的全国性竞赛活动管理工作的通知》，要求各竞赛主办单位对以往获奖项目的真实性、独创性进行复核，明确提出任何竞赛奖项均不得作为基础教育阶段招生入学加分依据。通知还特别警示：一经发现教师或其他人员存在让他人在未参加研究的成果上署名，代写论文或者代为进行创作、研究，为子女或他人参加评奖提供条件或者支持等违反师德师风或学术不端的行为，要依法依规严肃查处。 几年前，曾有社会学者提出一个深刻的观点，当下教育生态的本质是“军备竞赛”。应试只是病象与症状，“军备竞赛”才是病灶与病原。最近的一系列事态，正是沉疴多年、痼疾难去的“教育军备竞赛”的升级。中国社会对通过教育公平促进社会流动有着高度信赖，当这个机制本身遭遇到异化，无论以何种“素质教育”的名义来“转制”，都会留下漏洞和机会。 义务教育的主要导向是教育公平。就此意义上看，这些年来，教育部门推动的为中小学生减负、为大学生加压的方向，无疑是正确的。一部分家长对此并不理解。倘若跳出来看看子女在培训班上所学的内容，对比我们自身在相同年龄阶段所认识和理解的世界、习得和掌握的知识，恐怕要大跌眼镜。这种“过度教育”和超前教育究竟带来了什么？这种影响全社会的大型“军备竞赛”现场，意味着什么？ 上世纪80年代，国内教育界曾掀起一股研究皮亚杰的热潮。他关于儿童发展、成长与学习的很多见解，今天看来仍大有启发。 皮亚杰认为，儿童并不只是受教于成人的灌输。真正的学习，是儿童自己找到和发现自己的答案。家长、教师的教育和引导，必须遵循渐进的、适度新颖的原则，既要跟儿童既有的认知结构和生活经验建立一定联系，同时也要足够新颖，带有一定的挑战性，这才能产生认知上的“有益”冲突，进而诱发儿童的兴趣。因此，那种超越儿童认知水平的揠苗助长，最好的结果也不过是满足了家长的虚荣心，至于是否入脑、入心，那完全是不以家长意志为转移的。 最近，一向反对超前教育但对妻子无可奈何的我，也“勉为其难”地接手了对孩子一部分作业的辅导。一个5岁的孩子，在没有形成符号观念和数的概念的情况下，非要去让他理解某些数学逻辑；在还处于皮亚杰所说“前运算思维”或“自我中心”的状态中，非要让他通过脑补来洞悉几何图形的变幻转型。这是何等艰深的任务！ 由此联想开去，让一个小学生跑到实验室“研究抗癌”，其真实情况也正如调查结果所显示的那样：“项目研究报告的专业程度超出了作者认知水平和写作能力，项目研究报告不可能由作者本人独立撰写。” 皮亚杰还提醒我们，思维开端于动作，但是思维结构的精细化和高级的运算结构得益于语言，而语言能力的丰富和发展不是刻板课堂教出来的，必然是儿童在充分扩大其社会交往特别是与同伴的交谈和讨论中熏陶而成的。很多家长把孩子的日程塞得满满当当，自以为是在加速其智力开发，其实恰恰可能丢失了更为宝贵的一个方面。一味注重智育而忽视德、体、美、劳的教训，不是比比皆是吗？ 当严酷的“教育军备竞赛”封闭了少年感知社会与科学的触角，吞噬了他们的全部精力，除了批量制造精致的利己主义者，还会有什么更好的结果呢？ （作者系上海财经大学副教授）
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20余省份“公民同招”对义务教育影响几何
近期，多地小升初政策发生重大变化，实行公办、民办中学同步招生，就近入学，对报名人数超计划的民办校采取摇号录取。 对于此前拥有自主招生权、以提前或“秘考”掐尖的优质民办中学来说，这一变化意味着什么？对于义务教育又将产生什么影响？ 强调免试就近公平教育，各种“秘考”与面试不再 上海2020年实施公办民办中学同步招生，5月6日至8日将进行民办初中网上报名，超计划的实行摇号。北京市日前公布义务教育入学方案，民办学校与公办学校同步报名、同步开展录取、同步注册。 记者了解到，上海8个区的民办一贯制学校，小升初直升意愿人数未超过本校免试直升计划数，学生全部予以录取。另外6个区有13所民办一贯制学校直升意愿人数大于本校免试直升计划数，将全部实行电脑随机录取。 不仅是北京、上海，截至目前，全国已有20多个省份公布了新的小升初政策，均规定对民办中学实行就近入学、电脑随机录取。其中，对部分九年一贯制民办学校保留了直升机会，对所有报名超计划数的民办学校实行100%摇号。 在全国很多地方，往年争相报考优质民办学校的“热闹”景象与家长焦虑心态已经消失。 上海家长徐先生说，以前这段时间，家长们都忙着带孩子参加各种优质民办中学的“秘考”、面试、面谈。“今年政策变了，民办学校虽然还是比公办学校招生早，但只能通过摇号碰运气。我家附近的公办初中还不错，关键是孩子早上能多睡半小时，我们就不拼民办校了。” 各地的新政策，是落实2019年7月出台的《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》。意见要求，推进免试就近入学全覆盖，民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。 有教育界人士表示，受政策影响最大的是各地的优质民办中学。新政策下，这些学校不得以任何考试为依据招生，且原则上也不能跨区招生了，实际意味着不能再公然争夺优质生源了。 广东省规定，民办义务教育学校原则上面向学校所在区域内招生，无寄宿条件的民办学校不得跨区域招生，有寄宿条件且需跨区域招生的，需要教育行政部门根据学校申请核准。 华南师范大学附属中学校长姚训琪说，当前，国家义务教育阶段的目标是办公平而有质量的教育，公平摆在优先地位。在这个大背景下，各地新政策强调就近、免试、随机，凸显教育公平的价值取向。 “择校热”降温，一些民办校着手改革 不少教育界人士和家长表示，“公民同招”将令“择校热”进一步降温。 长期以来，一些优质民办学校因享有招生自主权，与培训机构利益捆绑违规掐尖，凭借生源优势获得社会追捧，导致“择校热”高温不减，加重学生负担和社会焦虑，恶化教育生态。“这种生态是不健康的，必须改变。”中国教育学会副会长、广州中学校长吴颖民说。 由于摇号增加了民办学校的不确定性，部分原本打算让孩子考民办中学的家长选择了公办中学。广州一位小学六年级学生家长彭女士说：“为了拼民办校，孩子没有周末和假期，上各种培训班。孩子累，家长也焦虑。这个政策一来，我把培训班都退了，安心上家门口的学校。” 但还有部分家长希望孩子上优质民办校。南京六年级学生家长刘女士说：“现在实行摇号了，还不知道该怎么办。” 记者调查发现，新的就近入学政策令一些家长试图通过购买学区房进入家门口的优质学校。上海一家房地产中介工作人员小李告诉记者，最近咨询学区房的客户明显增加了，尤其是一些优质公办学校附近的房子特别受欢迎。“疫情期间很多客户还是着急看房，小户型是首选。”小李说。 记者调查发现，上海政策发布后，无论公办、民办，小学加初中九年一贯制的学校都受到家长青睐。不少家长表示，一贯制学校的教学延续性更有保证，而且不用担心小升初“再摇一次号”。 生源、管理是公办学校与部分优质民办学校突出的差异所在。一些民办学校已经开始着手应对政策之变。上海协和教育集团总校长卢慧文告诉记者，集团内学校对学生英语要求较高，摇号不可避免会带来生源差异扩大，部分学生入学后很有可能不适应学校课程，学校正在抓紧筹划课程改革。 上海世外教育集团总裁徐俭说，生源差异扩大将给教师教学带来一定挑战，目前学校已开展教师培训，强调教师不能“只会教好学生”，要求他们在日常教学中加强对不同学生的差异化教学。 特色道路和一体化办学或为民办学校发展方向 民办教育是我国教育事业的重要组成部分。仅以广东为例，至2018年底，民办学校在校生超725万人，接近全省学生数的1/3。 上海市教科院普通教育研究所所长汤林春说，招生一视同仁，可以更好地让学校把注意力从抢夺生源转向提高办学质量。 “义务教育阶段对公办、民办学校要‘一碗水端平’，政府应继续加大对民办学校的扶持力度，推动良性发展。”广东实验中学校长全汉炎说。 上海对民办学校开出了“一揽子”扶持措施。上海市教委副主任贾炜介绍，经费支持上，要求各区设立民办教育发展专项资金，落实民办学校公用经费补助政策，按照不低于上海市义务教育公办学校生均公用经费基本标准补助公用经费；在教师发展上，落实民办学校教师在师资培训、教研科研、职称评定等方面与公办学校教师享有同等待遇，支持民办中小学教师团队建设。 业内人士表示，差异化的特色教育是民办学校发展方向。南京一所知名民办中学校长说，优质民办学校之所以受欢迎，除了生源好，家长们看重的还有学校的教学方式、教学环境。下一步，学校会根据实际情况调整教学方法，通过各种特色班继续保持教学优势。 此外，记者发现，上海协和双语学校等已经开办了幼儿园的民办学校，在今年新政下，把大部分小学入学名额放在了直升一类。业内人士分析，新政策或将促进各家民办学校在办学策略上进一步向小学、学前阶段延伸，一体化办学将成为民办学校的发展策略。（记者 郑天虹 吴振东 蒋芳）
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合肥工业大学：主题教育为脱贫攻坚加足马力
近日，合肥工业大学屯溪路校区迎来了一场特殊的农产品展销会，脱贫攻坚帮扶点灵璧县、利辛县的新鲜瓜果蔬菜，吸引广大师生前来购买。 这是学校“不忘初心、牢记使命”主题教育的一项特色实践活动。该校扶贫办组织饮食服务中心等党支部党员以开展主题党日活动的形式，将新鲜农产品从贫困地区搬进校园。 在扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中，合肥工大着力把主题教育学习收获转化为攻坚克难、干事创业实际成果，用结合单位特色的实际行动，为推进高质量打赢脱贫攻坚战再添新功。 通过语音识别自动分类的智能垃圾桶、自主航行检测水质的水下无人机……合肥工大电气与自动化工程学院党委组织师生，在利辛县城北镇陈营村陈郢小学，为当地140余名孩子送上了一场别开生面的科普进校园活动。“将大学生设计制作的科技作品带到这里，让贫困地区的孩子们近距离感受科技的奥秘，激发他们刻苦学习、探索科学的兴趣和热情。”学院党委书记何岳颀说。 驻村扶贫两年多来，如何发挥高校科教资源优势，真正激发当地经济发展的内生动力，是学校驻六安市金安区马头镇崔店村第一书记、扶贫工作队队长游庆国一直思考的问题。在游庆国和学校相关部门的共同努力下，校友企业、安徽品特电子科技有限公司正式落户金安区。今年年底，一期工程将完成投资2450万元并建成投产。 “按照主题教育总要求，学校各级党组织坚持‘学’‘做’结合，‘查’‘改’贯穿，创造性地开展工作，以扎实开展主题教育促进学校‘四个服务’能力全面提升，全力推进脱贫攻坚再出实效。”合肥工大党委书记余其俊说。（通讯员 周慧 记者 方梦宇）
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