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党的十八届三中全会以来，教育领域综合改革全面深化
学生从过去的500余名增加到如今的4179名，辽宁省沈阳市沈河区文艺路第二小学东校区用几年时间，打了一个漂亮的翻身仗，从面临生源逐年流失困境的薄弱校，逐步发展成为百姓心中的好学校。这一切，源于以集团化办学为主要抓手的办学模式改革。 习近平总书记指出，教育是国之大计、党之大计。党的十八届三中全会以来，党中央对深化教育领域综合改革作出一系列战略部署。通过全面深化教育领域综合改革，系统推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，中国特色社会主义教育制度体系的主体框架基本确立，一些长期制约教育事业发展的体制机制障碍得到破解，一大批基层改革创新的经验做法不断涌现，教育面貌正在发生格局性变化。 为党育人 为国育才 德智体美劳全面培养的教育体系进一步完善 抗击新冠肺炎疫情期间，北京市组织一批高校名师大家，推出“在经历中学习——疫情防控公开课”，许多高校将其纳入形势与政策课程，为学生释疑解惑。 党的十八届三中全会以来，全国教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领教育工作，落实立德树人根本任务，全力培养担当民族复兴大任的时代新人。系统推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，大力推进大中小学思政课一体化建设，推动新时代学校思政课在改进中加强、在创新中提高，建强高校马克思主义学院，全面加强各级各类学校思想政治工作。学生在思政课的学习中深化了认识、收获了成长，“四个意识”不断增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉，对国家前途和实现中国梦充满信心。 全国广大中小学教师深刻领会“德育为先、全面发展、面向全体、知行合一”的重要原则，大力发展素质教育，促进学生德智体美劳全面发展。 各地各校积极深化体教融合，布局建设校园足球特色学校27059所，全国学生体质达标测试合格率连续5年增长，建设中华优秀传统文化传承学校1500多所和传承基地106个。全面推进劳动教育，组织实施形式多样的劳动实践，教育引导学生热爱劳动、尊重劳动、崇尚劳动。 “2013年，学校学生体质健康优秀率不到30%，今年的优秀率已经超过53%，达标率超过99%。”北京市朝阳区实验小学校长陈立华介绍。 江西省瑞金市金穗学校四年级学生刘可欣很喜欢学校的劳动教育课程，她开心地说：“我体会到了劳动的艰辛，也体会到了收获的快乐。” “党的十八届三中全会以来，考试招生制度改革稳妥推进，构建促进德智体美劳全面发展的考试内容体系。基本实现义务教育三科统编教材全覆盖，普通高中三科教材统编工作全部完成并在20个省份投入使用，98种马克思主义理论研究和建设工程重点教材出版使用，推动教材建设真正成为‘铸魂工程’。”教育部相关负责人介绍。 直面难题 改革创新 教育治理能力和水平进一步提升 谈及日前印发的《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》，湖北省黄冈中学校长何兰田心潮澎湃：“这是深化教育‘放管服’改革的具体举措，将增强学校办学内生动力，充分激发广大校长教师教书育人的积极性创造性。” 曾经，管得过多、激励不够、保障不足、管理机制不健全，是影响和制约中小学办学活力的突出问题。如今，学校办学自主权进一步落实，“千校一面、千人一面”的局面有效破除。黄冈中学建设了物联网与人工智能、火箭与卫星等40多个学科教室，创新推出50多门科技、实验、人文选修课程并开展走班教学，每个学生都有一张个性化课表，形成了自己的办学特色。 教育领域综合改革，要把握重点领域和关键环节，着力破除制约教育发展的体制机制障碍。从百姓最关切的问题入手，从最难改的地方入手，一系列顶层设计方案陆续发布，教育改革的系统性、整体性、协同性显著增强。 记者在采访中获悉：几年来，改革教育管理体制，教育治理能力和水平进一步提升。党的十八大以来累计取消或下放16项教育行政审批事项。深化新时代教育督导体制机制改革，健全国家教育督导问责制度，99%的县（市、区）实行中小学幼儿园责任督学挂牌督导。支持和规范民办教育发展，清理规范校外培训机构，存在问题的机构基本完成整改。进一步加快和扩大新时代教育对外开放，与54个国家签署高等教育学历学位互认协议。 几年来，深化新时代教师队伍建设改革，教师素质能力和专业化水平进一步提高。健全师德建设长效机制，推动设立“人民教育家”国家荣誉称号，为400万名从教30年以上的乡村教师颁发荣誉证书，尊师重教社会氛围更加浓厚。完善教师职业发展机制，深入实施乡村教师支持计划，生活补助政策惠及8万余所乡村学校130万名教师。构建高水平教师培养体系，实施教师教育振兴行动计划，高素质创新型人才队伍不断壮大。 几年来，教育保障机制建设日益强化。自2012年以来国家财政性教育经费支出占GDP的比例持续保持在4%以上，教育信息化加快推进，全国中小学（含教学点）互联网接入率已达99.7%，依法治教、依法治校扎实推进，教育发展的基础支撑进一步夯实。 优化配置 惠及人民 教育改革成果更多更公平惠及全体人民 党的十八届三中全会以来，通过优化教育资源配置，教育改革成果更多更公平惠及全体人民。 ——推进学前教育深化改革规范发展，多渠道增加公办园和普惠性民办园，2019年学前教育毛入园率比2013年提升15.9个百分点，有效缓解“入园难”“入园贵”问题。 ——统筹推进城乡义务教育一体化发展，截至2019年底，95.3%的县（市、区）实现义务教育基本均衡发展。全国义务教育阶段大班额下降至3.64%，提前一年实现工作目标。全国24个大城市免试就近入学比例达到98.6%，“择校热”明显降温。 ——加快补齐区域教育发展差距，坚决打赢教育脱贫攻坚战，扎实做好控辍保学工作，精准解决约20万建档立卡贫困家庭学生辍学问题。实施重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划、支援中西部地区招生协作计划，提升农村学生入学机会。 ——持续完善特殊群体保障机制，落实进城务工人员随迁子女在当地升学考试政策，2020年有25.6万名随迁子女在流入地参加高考。扩大残疾人受教育机会，适龄残疾儿童义务教育入学率近93%。健全各学段全覆盖的家庭经济困难学生国家资助政策体系，2019年全国受助学生10590.79万人次，资助金额2126亿元。深入实施农村义务教育学生营养改善计划，覆盖29个省份1762个县，受益学生达4060.82万人。 与此同时，通过完善教育服务经济社会发展机制，支撑社会主义现代化强国建设的能力明显增强。优化高等教育结构布局，统筹推进世界一流大学和一流学科建设，带动高等教育提升质量和对接服务重大需求；提升高校科研创新能力，布局建设14个前沿科学中心、11个关键核心技术集成攻关大平台、38个国家级协同创新中心；推动职业教育服务产业转型升级，截至2019年全国成立1400多个职教集团，密切联系近3万家企业，覆盖70%以上的职业院校；着力做好高校毕业生就业工作，为经济社会发展提供强有力的人才支撑…… 强化党建 健全机制 确保教育改革沿着正确方向前进 今年6月，高校党组织战疫示范微党课上线，北京大学、清华大学、武汉大学、华中科技大学4所高校的党委书记和基层党组织书记主讲首场微党课，380余万高校师生和关心教育的网友同时在线观看。 许多高校基层党组织书记表示，通过微党课的学习，受到了深刻的党性锻炼和精神洗礼，更加懂得党的全面领导和中国特色社会主义制度的显著优势。 党的十八届三中全会以来，教育系统坚持党对教育事业的全面领导，使教育领域成为坚持党的领导的坚强阵地。教育部相关负责人介绍，一方面，各地推动完善党对教育工作的领导体制，推动健全省级党委教育工作领导小组及其办事机构，完善工作规则和运行机制，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。另一方面，全面加强教育系统党的建设，以党的政治建设为统领，坚持和完善高校党委领导下的校长负责制，基本实现各级各类学校党的组织和党的工作全覆盖。 采访中，记者了解到，湖南等地制定领导小组成员单位教育工作责任清单，安徽等地建立领导小组成员单位履行教育职责年度报告制度，北京等地制定加强高校党的政治建设若干措施和党建工作重点任务清单，纳入党组织书记抓党建述职和全面从严治党考核。 各地高校坚持和完善党委领导下的校长负责制，制定修订党委常委会、校长办公会、院（系）党组织会议、党政联席会议等议事决策规则，建立学校、院系、党支部三级党建述职评议考核制度，基层党建扎实有效推进。 “要把‘严’的主基调贯穿办学治校始终，确保党风校风学风风清气正，为推进学校改革发展和办好人民满意教育提供坚强保证。”清华大学党委书记陈旭说。 党的十八届三中全会以来，教育领域综合改革全面深化，教育事业的中国特色更加鲜明，教育现代化加速推进，人民群众教育获得感明显增强，教育改革发展站在了新的历史起点上。如今，党的十九届五中全会审议通过的关于“十四五”规划的建议，为我国科学谋划教育发展、加快教育现代化提供了基本遵循。教育部相关负责人表示，面对新形势，应对新需求，教育系统将锚定2035年建成教育强国的目标，围绕教育高质量发展，昂扬向上奋进新时代、开启新征程！（记者赵婀娜 张烁 吴月）
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强动员优政策多举措为毕业生入伍开辟“绿色通道”
清华大学水利系毕业生谢新明在毕业季报名参军，希望能在火热的军营中为国家发展、军队发展贡献一份清华人的力量。今年，着眼为部队输送更多高素质兵员，教育部联合中央军委国防动员部，多方协调，以更大力度升学就业优惠政策、加强组织宣传动员、畅通大学生入伍绿色通道等举措，努力实现大学生应征入伍数量、质量双提高。 加大优惠政策力度，鼓励更多应届毕业生应征入伍 “看着从头顶上飞过的一架架战机，从身边开过的一辆辆战车，我为祖国的强大感到无比骄傲与自豪。”在庆祝新中国成立70周年群众游行活动中作为“伟大复兴”方阵的一员接受祖国检阅后，谢新明久久不能忘记。今年的征兵开始后，谢新明毅然投笔从戎。 不久前，河北大学经济学院毕业生杨浪通过了征兵体检，正在等待最后的定兵。 “我的家乡在贵州内陆，上学之前从未见过大海，报名海军也是圆了自己的军人梦。”征兵启动后，他第一时间应征入伍，“入伍后还想考取士官，争取一辈子做军人”。 事实上，杨浪入伍后，河北大学一次性补贴5千元，保定市一次性奖励8千元；还有学费返还、考研加分、优先安排专业，立功后优先推免研究生等。 “应届毕业生参军入伍是个人优选。”北京化工大学人民武装部部长、征兵工作站站长韩悦说，在学习深造方面，毕业生可以考取军校、保送研究生、还有退役大学生士兵专项招生计划等；在职业发展方面，可在部队考取军校或提干，服役5年以上的可以参加公务员定向招录；退役后创业的大学生，还提供个性化创业培训、提供创业场所，税收减免等；服役期满，还可享受学费补偿、助学贷款代偿等政策，大大减轻了家庭经济负担与个人经济压力。 教育部相关负责人介绍，今年，教育部层面也出台了更大力度的优惠政策，如，从2021年起教育部扩大“退役大学生士兵”专项硕士研究生招生规模，由目前的每年5000人扩大到8000人，重点向“双一流”建设高校倾斜。专科学历学生参军退役并完成专科学业后，从2022年起，可免试入读普通本科或成人本科等。 各地创新出台多项激励高校毕业生参军入伍的优惠政策，鼓励广大优秀学子踊跃报名参军，实现更高质量就业。 加强组织动员力度，确保征兵数量、质量双提高 征兵开始后，已经成功保研的南开大学法学院应届毕业生文紫西决定携笔从戎，用两年时间到军营中磨砺自己，践行南开的公能情怀。“唯有走最难的路，才能炼就最硬的钢！”文紫西说。 “2020届本科应届毕业生入伍有哪些优惠政策？”“初检完后续还有哪些流程？”“我在省外就读，想当兵需回到本地办理相关证明吗？” 6月15日，教育部、中央军委国防动员部启动大学生征兵“政策咨询周”和“征兵宣传月”活动，150余位专家集中开展线上咨询。活动首日，全国征兵网就收到5600余条提问。而宣传月期间，教育部24365“互联网+就业”公益直播课举办的“携笔从戎、明日英雄”征兵专题，观看人次超过550万。大学生应征入伍热情高涨。 为做好2020年征兵工作，教育部多方协调，鼓励动员高校毕业生应征入伍。6月初，教育部、中央军委国防动员部联合印发通知，部署做好大学生特别是高校毕业生征集工作。6月底，教育部联合中央军委国防动员部召开全国电视电话会议，鼓励、动员各地各高校做好大学生应征入伍工作，引导大学生到军队成长成才。 各地各高校也积极行动起来，科学谋划、精心组织、周密部署、多措并举，扎实推进2020年大学生征兵工作。 畅通渠道，为毕业生入伍开辟“绿色通道” 6月11日，在南京市鼓楼区建宁路医院预诊分诊处，第二批265名应征大学生排着长队，经过身份确认、扫码登记、体温监测，分批分时段进入全封闭的征兵体检站。“在疫情防控背景下，我们常态化设置征兵体检站，进行跟踪管理，出台更大力度的参军优惠政策，‘多轮并驱’激励大学生入伍。”南京市鼓楼区人武部相关负责人说。 为方便大学生应征入伍，教育部门和各级兵役机关、高校等将进一步为高校毕业生应征入伍开辟“绿色通道”，做到优先报名应征、优先体检政审、优先审批定兵、优先安排使用。 各地方党委政府加强军地配合、优化组织模式，突出重点征集对象，着力提升大学生特别是高校毕业生征集的规模和比例。
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破解教育难题 回应社会关切
扩大学前教育公益普惠、依法打击“校闹”、解决教师结构性缺编问题、2019年高职扩招116万人、改进高校“重科研轻教学”问题……群众反映的教育难事，也是全国两会代表委员们关注的焦点。一年来，教育部积极办理全国人大代表与全国政协委员的建议和提案，推动教育热点难点问题解决取得了新进展。 2019年，教育部共办理全国人大代表建议和全国政协委员提案1879件，其中全国人大代表建议1130件，全国政协委员提案749件，所有承办的建议、提案全部按时办结。 进一步解决制约教育发展的问题 一年来，“入园难”“入园贵”问题得到进一步解决。2019年，中央财政安排支持学前教育发展专项基金168.5亿元，用于奖补公办园，扶持普惠性民办园，重点向贫困地区倾斜，支持各地资助家庭经济困难幼儿、孤儿和残疾儿童接受学前教育。 结合张晓东代表关于多渠道扩大学前教育供给的建议，教育部会同有关部门多渠道扩大普惠性资源。深入推进城镇小区配套园治理，据初步测算，通过治理将增加普惠性学位约370万个，普惠园覆盖率可提高8个百分点，并通过鼓励支持街道、有实力的国有企事业单位和高校举办公办园等方式，扩大学前教育供给。 为加强学前教育教师队伍建设，各地通过多种方式补充幼儿教师，目前已有19个省份出台了公办园教师编制标准。此外，教育部对幼儿园“学什么”“怎么学”和“教什么”提出了指导性要求，2019年6月完成幼儿园“小学化”专项治理，并进一步完善了办园标准，规范了办园行为。 就伍辉代表和韩爱丽委员提出的“依法打击‘校闹’，重振师道尊严”建议，教育部党组书记、部长陈宝生与代表委员进行了当面交流。2019年7月，教育部、最高人民法院等五部门联合发布《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》，明确了8类行为属“校闹”，构建了从加强预防、减少事故，完善程序、妥善处理纠纷，到严格执法、依法惩治“校闹”行为，再到多部门合作、形成共治格局的完整治理体系。北京、河北制定了本地法规，推动建立相关保障制度，为学校办学安全托底。 教师结构性缺编是近年来制约教师队伍发展的重要问题。为此，教育部会同有关部门赴江苏、河南等地，调研当前中小学教职工管理中存在的突出问题。教育部会同中编办、人社部、财政部研制相关意见，推动各地教育、编制部门加大挖潜创新力度、盘活编制存量。为优化农村地区教师资源配置，教育部起草了相关文件，要求各地开展排查整治，并推动各地落实好城乡统一的编制标准，充分考虑小规模学校、寄宿制学校、课程改革等多种增编因素，科学合理核定编制，更好地满足中小学教育事业发展。 职业教育改革发展提速升级 2019年初，《国家职业教育改革实施方案》（以下简称“职教20条”）应运而生，开篇第一句就指出“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”，明确了职业教育的定位。结合代表委员提出的相关建议提案，教育部坚决贯彻落实“职教20条”总体要求，推动职业教育实现“三个转变”，进一步提升新时代职业教育现代化水平。 按照国务院关于高职院校扩招100万人的有关部署，教育部会同国家发展改革委、财政部等六部门联合印发《高职扩招专项工作实施方案》，坚持质量型扩招，并相继出台配套政策文件，总结和宣传典型。据统计，2019年高职扩招116万人。 针对车秀兰代表提出的“以特色化引领职业教育区域协调发展”的建议，教育部加大了支持力度，指导和支持吉林省在落实“职教20条”中先试先行，深化职业教育综合改革，完善现代职业教育体系，持续深化“三全育人”综合改革，促进产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技术技能人才。 “职教20条”对职业教育作出了新定位，相关法律修订的任务更加紧迫。2019年，教育部多次召开职业教育法修订专家座谈会，广泛征求了有关高校、职业院校、行业企业专家对职业教育法修订工作的意见。据介绍，职业教育法目前已形成了最新修订稿，强化了省级政府在职业教育发展中的主体地位和统筹协调作用。 服务地方和区域经济社会发展，是职业教育的重要使命。“职教20条”明确要求，要加强中央部门的政策联动和制度协同，强化地方政府统筹发展职业教育的责任。 2019年2月，国务院召开了职业教育工作部际联席会议第一次会议，各成员单位按照职责分工，积极研究办好新时代职业教育的有关问题。为推动部省联动，教育部会同有关部门印发了《职业教育改革成效明显的省（区、市）激励措施实施办法》，提出了具体激励措施。在省级协作上，为推动职业教育缩小区域差距，教育部建立了区域协调机制，通过实施《职业教育东西协作行动计划（2016—2020年）》及其实施方案、滇西实施方案，助力职业教育脱贫攻坚。截至目前，已完成签约全覆盖，签约率100%。合作办学跨省招生规模已达31.9%，辐射了20多个省（区、市）和新疆生产建设兵团的2000余所学校。 加快高校人才培养，服务经济社会发展 如何改进高校“重科研轻教学”问题？教育部积极采纳宁凌代表提出的建议，从四方面发力：一是推动《关于深化高校教师考核评价制度改革的指导意见》进一步落实，坚持服务国家需求和注重实际贡献的评价导向，探索建立“代表性成果”评价机制，实行科学合理的分类评价，建立合理的科研评价周期；二是要求突出教育教学工作量考核、加强质量评价、健全激励约束机制、强化课堂教学纪律考核，切实扭转对教师从事教育教学工作重视不够的现象；三是完善高校岗位设置和职称评价标准，让高校在一定限度内自主决定设置本单位具体工作岗位和聘用人员；四是进一步完善高校内部治理，鼓励高校积极开展去行政化探索。 通过改革，包括复旦、人大在内的多所高校在教师考核体系中弱化了对论文数量的要求，将更多时间和空间交还给教师。 结合张珂代表提出的关于设立“东北振兴高校支持计划”的建议，教育部针对东北地区引才留才难、人才外流现象突出等问题，提出了内培外引等人才政策。一方面，在“长江学者奖励计划”的实施上，东北地区获得政策性支持；另一方面，落实了高校毕业生基层就业学费补偿贷款代偿、考研加分等优惠政策，鼓励毕业生到东北地区就业创业。此外，开展了东北地区科学研究及平台建设，设立教育部人文社科重点研究基地重大项目“新一轮东北振兴与东北亚区域合作研究”，深入探索东北地区发展路径。 针对河北代表团提出的“关于加快促进京津冀高等教育协调发展的建议”，教育部多次进行专题研究。根据雄安新区规划建设的总体要求，支持部属高校参与雄安新区基础教育建设，人大附小、中央民大附中在雄安设立校区。支持“双一流”建设高校在新区办学，以新机制、新模式努力建设一流的雄安大学，统筹科研平台和设施、产学研用一体化创新中心资源，构建教育聚集高地。加强了对河北高校对口支援工作，加强对河北省“双一流”建设以及地方高水平大学和优势特色学科建设的指导，实施省部共建、部省合建战略。 粤港澳大湾区的发展同样离不开人才的支持，教育部与广东省共同编制了《粤港澳大湾区高等教育合作发展规划》，设立了粤港澳大湾区高等教育合作发展领导小组，建立大湾区高等教育合作发展统筹规划协调机制和议事决策机制，系统部署大湾区人才培养工作。 过去一年，教育部持续深化医教协同，提升医学人才培养质量。调控临床医学专业招生规模，确定临床医学专业点的招生数量。在一流大学新建医学院进行专业设置时，推动一流大学发挥其综合优势，培养高素质医学人才。为建立更合理的阶段性医学人才培养机制，制定印发系列文件，召开了全国医学教育改革发展工作会议，为培养临床医学人才奠定了制度基础。（记者 王家源）
0000-00-00 00:00中国教育报 -
清华北大领跑 全国高校教师教学发展指数发布
11月9日，第二届教师教学发展与创新人才培养论坛在长沙举行。论坛发布“全国高校教师教学发展指数（2020版）”，清华大学、北京大学、浙江大学位列前三甲。 教育部教师工作司副司长宋磊在致辞中指出，希望专家工作组以更严谨的态度，更求实的作风，继续做好我国高校教师教学发展研究工作，通过大数据分析，绘制更加具体、形象的高校画像，为高校自我诊断、对标诊断、持续改进提供更加有效的参考。希望专家工作组汇聚更多的研究力量，通过数据共享、技术指导、经验输出等方式，帮助更多的高校开展教师教学发展研究与实践，提升各高校教师教学发展水平。 中国高等教育学会副秘书长王小梅表示，高校教师教学发展要增强应对“互联网+”挑战的能力。大规模的在线教育教学，重塑了传统意义上教师的“教”，也改变了传统意义上学生的“学”，广大教师应顺势而为，乘势而上，努力于教学形态迭代升级这一变局中开创独具特色的教学发展新形态。高校教师教学发展要适应创新人才培养的需要。新的发展形势迫切要求高校主动适应、支撑服务、创新引领，不断培养高质量的创新人才，服务经济社会发展。建设高素质专业化创新型教师队伍，不断提高教师开展创新教育的能力和水平，要以最优秀的人培养更优秀的人。 据悉，该论坛为第55届“中国高等教育博览会”组成部分。本届高博会由中国高等教育学会主办，湖南省教育厅、长沙市人民政府支持，湖南省高等教育学会、国药励展承办。
0000-00-00 00:00中国青年报 -
教育部思政司负责人解读 《关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》
如何让思政工作与整个教育事业融合起来，与学生成长过程结合起来，与广大教师的教书育人实践综合起来？构建高校思想政治工作体系，今后有了明确的行动指南。 近日，教育部、中央组织部、中央宣传部、中央政法委、中央网信办、财政部、人力资源社会保障部、共青团中央等联合印发了《关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》。《意见》详细规划了包括理论武装体系、学科教学体系、日常教育体系、管理服务体系、安全稳定体系、队伍建设体系、评估督导体系等在内的7个子体系，提出要健全立德树人体制机制，把立德树人融入思想道德、文化知识、社会实践教育各环节，贯通学科体系、教学体系、教材体系、管理体系，加快构建目标明确、内容完善、标准健全、运行科学、保障有力、成效显著的高校思想政治工作体系。 7个子体系整体协同推进 教育部思政司负责人表示，推动高校思想政治工作往深里走、往实里走，必须将构建高校思想政治工作体系作为抓总工程，更好地发挥其贯通和牵引作用，全面提升育人成效。 《意见》详细规划了7个子体系，特别注重各子体系之间的系统性、整体性、协同性，以期形成一体化、全贯通的高校思想政治工作体系。 其中，理论武装体系强调要加强政治引领，厚植爱国情怀，强化价值引导；学科教学体系提出要办好思想政治理论课，强化哲学社会科学育人作用，全面推进所有学科课程思政建设，充分发挥科研育人功能；日常教育体系提出要深化实践教育，繁荣校园文化，加强网络育人，促进心理健康；管理服务体系强调要提高管理服务水平，加强群团组织建设，推动“一站式”学生社区建设，完善精准资助育人；安全稳定体系强调要强化高校政治安全，加强国家安全教育，筑牢校园安全防线，健全安全责任体系；队伍建设体系提出要建设高水平教师队伍，打造高素质思想政治工作和党务工作队伍，加大马克思主义学者和青年马克思主义者培养力度；评估督导体系强调要构建科学评测体系，完善推进落实机制，健全督导问责机制。 “三个一系列”改革亮点频出 为了进一步推动高校思想政治工作创新发展，此次新政有不少亮点值得关注。教育部思政司负责人表示，这可以用“三个一系列”来概括，即推出一系列支持政策、设立一系列专项经费、纳入一系列评价指标。 比如，为促进辅导员职业发展，《意见》提出要完善高校专职辅导员职业发展体系，建立职级、职称“双线”晋升办法，并要求学校结合实际情况为专职辅导员专设一定比例的正高级专业技术岗位；为落实专职辅导员人事管理政策，《意见》专门强调不得用劳务派遣、人事代理等方式聘用辅导员；为提高思政课教师和辅导员待遇，《意见》要求各地要因地制宜设置思政课教师和辅导员岗位津贴，纳入绩效工资管理，并相应核增学校绩效工资总量。 在专项经费上，《意见》要求各高校应按照在校生总数每生每年不低于30元的标准设立网络思政工作专项经费，应按照在校生总数每生每年不低于20元的标准设立思想政治工作和党务工作队伍建设专项经费。 《意见》强调，要把高校党建和思想政治工作作为“双一流”建设成效评估、学科专业质量评价、人才项目评审、教学科研成果评比的重要指标，并纳入政治巡视、地方和高校领导班子考核、领导干部述职评议的重要内容。 3年为周期分年度分条目落实 在组织领导和实施保障方面，《意见》提出加强党的全面领导、加强基层党的建设、强化工作协同保障等3项具体要求。 《意见》要求，各高校党委要定期分析高校思想政治领域情况，研究解决重大问题，协调推进重点任务落实，明确党委书记是思想政治工作第一责任人，校长和其他班子成员履行“党政同责、一岗双责”；要强化院系党组织政治功能，发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，严格党的组织生活各项制度，落实党建带团建制度；要推动形成学校、家庭和社会教育协同育人机制，发挥高校思想政治工作委员会的专家咨询作用，加大高校思想政治工作各类平台载体建设力度。 教育部思政司负责人表示，接下来将推动各地各高校以分年度建立台账、逐项推进的方式狠抓落实。具体来说，各地各高校要围绕7个子体系以及组织领导和实施保障等方面的要求，将久久为功与重点突破相结合，以3年为周期，分年度、分条目研究制定推进落实的工作台账。台账中的工作举措要契合年度目标、注重精准操作、明确途径载体、便于评估问效，能够明确工作机制的要尽可能明确，能够细化实施方式的要尽可能细化，能够预估成果成效的要尽可能预估。对《意见》中已作出明确要求的具体政策，各地各高校要确定完成的具体年月。教育部将会同有关部门对《意见》落实情况适时开展督导检查。（记者 万玉凤）
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上海：构建市民终身学习“大课堂”
“构建更加开放畅通的人才成长通道，建设全民终身学习的环境，为各类人群提供更加丰富、便捷、个性化的学习资源，满足市民多元学习需求是上海教育的一项重要任务，尤其要破解继续教育发展难题。”年初，上海市教委主任陆靖在解读上海教育年度工作要点时说。 上海提出，到2020年要率先总体实现教育现代化。对标《中国教育现代化2035》《上海教育现代化2035》和上海市教育改革发展“十三五”规划确定的预期目标，补齐“主要劳动年龄人口中高等教育学历者占比”“主要劳动年龄人口受教育年限”“每十万人口高等教育在学人数”等短板指标成为2019年上海市教委递交到教育部的“厅长突破项目”的重要工作。 “技能+学历”成为在岗人员学习新模式 与中科院院士一起站上“感动上海年度人物”的领奖台，来自安徽宿州的80后小伙儿胡振球感慨万千。12年前，他只身一人来到上海，骑着自行车整整找了21天的工作。从一名普通工人做起，而今他已经是“上海市十大工人发明家”，共完成技术革新50多项，技术攻关10多项，取得各种专利14项。而这一切，都得益于参加“百万在岗员工学力提升项目”。 2016年，根据教育部、中华全国总工会印发的《农民工学历与能力提升行动计划——“求学圆梦行动”实施方案》的通知要求，上海市教委会同市总工会联合启动“百万在岗人员学力提升行动计划”，充分发挥开放大学和高校继续教育作用，为全市在岗人员参加学力提升提供教育服务。 胡振球有幸成为首批闵行区“百万在岗员工学力提升项目”学员。他一边工作，一边坚持在上海开放大学闵行一分校学习，运用学到的理论知识解决工作中的问题，不仅帮助企业解决了不少技术难题，研发的“清扫车边吸尘口自动避让装置”还在第七届国际发明展览会上荣获金奖。今年7月，胡振球终于拿到了大学本科学历证书，他激动地说：“感谢学力提升行动计划成就了我的一个普通工匠梦，我要继续用学习成就自我，用学习创新技术，用学习贡献社会。” 按照计划，到2020年，上海将完成100万名在岗人员相应的理论知识学习和职业技能、职业资格培训，获得相应的高等学历教育学分，促进全市各级劳动模范获得者基本达到本科学历，显著提高本市高等学校在读大学生人数和拥有高等学历的人口比例。 3年来，上海积极推进百万在岗人员学力提升行动计划，光松江、闵行、嘉定3个区就有近2.8万人提升了学历，40余万人次参加各类技能素养培训。 “这样的成绩是前所未有的。”上海市成人教育协会农村教育专委会干事长曹天生长期从事成人教育领域的调查研究，他认为，学力提升行动计划给企业的一线员工带来福音，尤其为郊区新型农民、新型产业工人的培养注入了活力。 “现今，上海‘百万规模’已不是难题，因此学习资源建设更需要对标国际，全面提升在岗学习培训的质量，促使‘技能+学历’成为在岗人员学习新模式。”市教委主任陆靖告诉记者。 “中—高—本—研”开启高技能人才培养新通道 00后高辰从小爱搭模型，中考结束后，他毅然报考了新试点的中本贯通专业——上海市高级技工学校与上海工程技术大学合作的材料成型与控制工程专业。而今，他走入大学之时，已经手握两项专利，离自己的“磨具大师梦”越来越近了。 2010年，上海开始试点中高职贯通，中职学生经过5年学习可获得高职学历证书和相关技能证书。2014年，上海首推“中本贯通”，学生经过3年中职学习和转段考核后升入4年本科学习，完成学业的学生可获取本科学历证书和技能证书。2017年，5年制“高本贯通”也进入试点。 以《上海现代职业教育体系建设规划（2015-2030年》为基础，上海正在多渠道多形式打通“中职—专科高职—应用型本科—专业学位研究生”衔接融通的“立交桥”，为职业教育学生创造更加多元的学历晋升通道，为更好地培养各类创新创业人才和高素质技能型人才提供全面支持。 贯通培养的通道逐步被打通，高辰大学毕业后，还可以继续选择报考工程技术大学的硕士点。 随着上海产业转型升级，市场对于人才的需求不断上移，越来越多中职生毕业后有继续深造的迫切愿望。贯通培养拓宽了职业教育的立交桥，将成为未来上海职业教育的大方向。 截至目前，上海已建设中高职贯通试点专业191个，中本贯通专业58个。2019年两种贯通培养模式招生近万人，而且，热门中高职贯通专业的分数线可比肩区实验性示范性高中分数线。 “我们这批学生当时最高录取分583分，超过‘市重点线’。”转眼间，上海市群益职业技术学校与上海师范大学天华学院中本贯通学前教育专业的首批40名学生就要步入大学学习了，校长陈金国对学生充满信心，“专业教学方案都是我们和大学一起设计的，专业英语课程的下移、音乐舞蹈美术手工等强化训练都为学生将来的专业学习做好了充分的准备。” 随着上海职业教育人才培养“立交桥”的铺设，越来越多初中毕业生找到了自身兴趣与职业选择的结合点，越来越多的家长也将职业教育列入了可选项。 “大学里如鱼得水的学习生活让我更加坚定了当初的选择。”3年前，上海市延安初级中学学生马旭峰以590分的成绩考取了上海市工业技术学校—上海第二工业大学中本贯通机械工程专业，当工程师的父亲毅然支持了孩子的选择。如今，马旭峰不仅通过转段考核顺利升入本科深造，还考取了数控铣床中级证书、普通车工初级证书、3D打印高级证书和大学计算机证书等一系列专业技能证书。 “中本贯通是一个突破口，它能培养出既懂技术又会操作且富于创造的技能型人才。”上海市工业技术学校校长王立刚说。 “学分银行”通存通兑终身学习成果 在学校修读课程拿学分，在工作后凭一技之长拿证书，在社区学堂、老年大学学习提升文化艺术修养……在终身教育“学分银行”，这些先前的学历和非学历的学习成果经过认定，可在不同教育系统中进行转换。 2013年，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，“试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学习通道”。上海先行先试，率先建设并运行国内首家省市级学分银行。6年多来，已为376万名学习者建立了个人学习档案，为8.4万余人进行了学分转换。 在学分银行，最受学习者欢迎的是“双证融通”。“全国公共英语等级考试”“人力资源管理员资格考试”……数百项职业培训证书可以在相应的高校学历教育课程中免学分，各社区学院的“工匠研修班”“育婴培训班”、老年大学的“乐器演奏”“文学欣赏”课等也都可以拿到学分储存在学分银行。 更有不少学校实行“直通车式双证融通”，学生完成学业，既可以获得学历证书，还可以获得职业资格证书。上海市高级技工学校“电气运行与控制”专业的学生通过“双证融通”课程考核后，在毕业时可取得维修电工职业资格四级证书。对学校而言，此举带来的是人才培养模式的改变。在对职业岗位能力进行分析的基础上，学校重构了课程体系，将职业标准融入课程标准，将职业技能鉴定考核融入课程考核,从真正意义上将学历教育要求和职业资格鉴定要求相融通。上海市工业技术学校在“双证融通”课程的基础上，开发实施了“跨企业培训与技术交流”课程，由专业教师与企业工程师、技师共同实施，将零件测绘、图纸绘制、零件编程到数控加工及检测等各个环节引入教学中，将专业教学与岗位真实情境有机融合。 作为上海市教育综改项目之一，“双证融通”改革不仅为学生学历提升带来了便利，更促使学校课程全面深入改革，有力促进人才培养的供给侧改革，推进教学内容与职业需求紧密对接。 打开“上海市终身教育学分银行”网站，记者发现，参加“学分认可型双证融通”的院校不仅有中职、高职学校，还有同济大学等全日制本科院校。“双证融通”已经从中职延伸至高职、大学本科，“学分银行”也正在向各类人群的终身教育学习延伸。 “我们正在探索企业教育学习成果认证、积累与转换工作，在线学习平台的学习成果认证也在研究中，接下来，优秀的企业教育培训项目通过评审也可以进入学分银行。同时，与苏浙皖联合建设的长三角学分银行也正在筹备之中，目标是通过跨地区服务平台，实现学分银行系统间的互联互通和资源共享，服务长三角地区终身学习区域联动机制和学习型社会建设。”上海市终身教育学分银行负责人介绍。 随着上海推进学习型城市建设，随时随地接受教育已经成为市民生活的一部分，白领走进社区学堂、老年人走进终身学习体验基地，网络也成了人们终身学习的新天地……多元的社会学习场所让老年人、青少年、白领、一线职工及外来务工人员、残障人士都能得到便捷的学习机会。“教育现代化是一项系统复杂的工程。在补齐短板指标的过程中，上海更要注重改革的系统性、整体性、全面性，实现各级各类教育纵向衔接、横向沟通，让生活在这个城市的每一个人都能更便捷地学习，更快乐地学习。”陆靖说。
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电影教育是民族文化建设不可或缺的部分
北京电影学院教授郑洞天创作《邻居》工作照 北京电影学院提供 电影教育实践离不开社会和历史环境。70年来中国电影教育的方法理念不断变化成长，而北京电影学院在新中国的电影教育历史中扮演了重要的角色。 培养艺术创作人才的电影教育体系是新中国成立后才开始建构的。1949年以前，我国只曾零星开展短期艺人培训和高校电化教育技术人才培训。新中国成立初期，我国主要通过“表演艺术研究所”等机构应对产业人才缺口，培养实用性艺术创作人才，具有明确的实践导向，并力求能迅速服务于创作生产，理论学习与社会和创作实践及电影生产结合。不久之后，就整合电影相关教学力量，开始尝试建立比较系统的电影人才培养体系。从1956年起，北京电影学院正式开始本科层次电影专业艺术人才高等教育的探索。最初的努力主要集中在三个方面：第一是电影学科的结构建设与教学队伍的建设，从初创阶段表、导、摄、美四个本科专业外，逐步涵盖电影生产主要领域，并在艺术理论、文学等相关领域积累了教师队伍；第二是结合新中国革命电影事业发展需要，从之前的技术型实用人才培养转向艺术创作人才的培养；第三是结合中国现实技术与创作环境，建立高效优质的实践训练方式。在这一时期，北京电影学院电影教育的最大特点是在技能训练之外强调对人文素养的关注，并以此作为中国高等艺术教育中的核心理念，例如在摄影教学中以图片摄影作为基础训练过渡到电影摄影、创作训练与参与新闻片生产结合的过程中，通过社会实践与专业教学训练的互相渗透，在参与社会运动和艺术生产过程中拓展学生艺术经验和审美传承视野，提高把握和表现生活能力。 改革开放后，北京电影学院紧随时代变革，迅速接受了新的思想，在电影创新潮流中实施了20世纪80年代的一系列教学改革：在解放思想、培养学生创新能力方面，电影学院教师和“青年电影制片厂”共同推动了学院的教学通过拓展学生的思想和艺术视野及鼓励实验性创作探索，将培养学生的创新能力作为教育改革的重点方向；在开阔视野、追赶世界电影潮流方面，在课程建设和教育理念方面开始更多借鉴欧美电影教育的新的经验，并结合中国的现实寻找自己建设高质量电影学院的道路，如针对1978级学生经历丰富、学习刻苦，探索意念强烈的特点，教学上注重提供新鲜的思想信息，扎实的技术训练和宽松的创作环境，并鼓励他们从大三就开始进入创作一线锻炼，使他们较快在电影创新浪潮中崭露头角；在优化教学体系方面，先后进行了选修课、创作日、淘汰分流、跨校双学位等多种教学改革尝试，逐渐健全专业系科和教学层次、学生作业拍摄制度，加强对于学生创造力的培养和训练。 进入新世纪之后，面对数字化影像技术的兴起和电影教育格局的巨大变化，北京电影学院瞄准世界影视教育的前沿，加快了教学改革的步伐，将电影教育从职业电影人培养向视觉媒体素质教育的多样化电影教育发展，在新媒体艺术、数字声音、电脑动画、游戏、手机电影拍摄教学实践等不少领域都走在了国际同类院校的前列。同时，学校采取多种方式帮助师生拓展国际视野，更多地了解世界电影创作教学的经验与成果，包括国际学生教学训练营，跨国学生联合创作，全英语电影制作本科班，交换学生与联合培养等，这些国际交流不仅拓展了师生的学术视野，也向世界展示了北京电影学院的教学水平与成果。 数字影像时代的到来，大大降低了电影生产的门槛，给电影教育格局和理念带来了深刻的影响。今天，专业电影教育已经不仅限于北京电影学院，众多院校差异性的电影教育探索的广泛存在，也将成为中国电影教育未来生机与活力的基础。未来的电影教育需要立足中国电影产业和媒体产业发展的需求，探索适合中国社会实际的电影教育发展道路。电影教育不仅培养高素质的职业视听媒体从业人员，也将承担起满足提高全民的视听媒体素质和视听媒体更广泛的人才需求的任务，并将成为中国新的民族文化建设不可或缺的组成部分。 （作者系北京电影学院文学系教授、北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）
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教育部 工信部联合启动高校现代产业学院建设
日前，教育部、工业和信息化部出台《现代产业学院建设指南》，以强化学生职业胜任力和持续发展能力为目标，围绕国家和地方确定的重点发展领域，深化产教深度融合、校企合作，推动高校人才培养与产业需求紧密对接。 据教育部相关负责人介绍，培养适应和引领现代产业发展的高素质应用型、复合型、创新型人才，是高等教育支撑经济高质量发展的必然要求，是推动高校分类发展、特色发展的重要举措。目前，现代产业学院已经启动申报程序，首批试点单位计划将在特色鲜明、与产业紧密联系的高校中开展。 教育部高等教育司司长 吴岩：现代产业学院是培养面向未来，立足当下的应用型人才，复合型人才的这样的一个计划。特别是广大的省属地方大学，它们这些大学里边应该占了全国的90%以上的大学，都有机会、有条件来竞争现代产业学院的这样的一个建设。 据介绍，现代产业学院将推进“引企入教”，促进课程内容与技术发展衔接、教学过程与生产过程对接、人才培养与产业需求融合。鼓励高校和企业整合双方资源，建设联合实验室和研发中心。强化校企联合开展技术攻关、产品研发、成果转化、项目孵化等工作。 我们要以技术发展的逻辑体系来考核未来培养的人才，就是我们的现代产业学院培养的人才，是不是在技术逻辑体系下符合未来产业行业发展要求，而不是用原有的学科专业的、所谓的知识逻辑体系来考核他，这将是个全新的从形而上到形而下的这样的一个变革。 聚焦产业发展 多地高校试水现代产业学院 教育部相关负责人表示，启动现代产业学院计划是为培养我国现在的产业发展所需要的硬性人才，协调推进新工科与新农科、新医科、新文科融合发展，全面提高人才培养能力。如何在传统本科院校中进行产教融合的发展，多地本科高校目前启动改革，打破传统教学模式，适应人才培养新的需求。 地处东部沿海的宁波大学，借助区域产业特点，积极探索现代产业学院的建设。去年，宁波大学把学校的科技学院，直接搬到了民营经济发达的慈溪市，并深入参与当地企业的智能化改造等工作。宁波大学大四学生汤怡婷，新学期开学后，直接来到了慈溪的实验基地上课。 宁波大学科技学院慈星智能产业学院大四学生 汤怡婷：我们现在这样的教学的话就是我们老师会带我们去工厂，去企业然后会请外面的人，给我们做讲座，给我们授课，这样我们其实会更加提前地去知道那些东西。 除了上课位置的变化，宁波大学科技学院同时改革了学生学习的方式和考核的手段。 宁波大学科技学院慈星智能产业学院教师 胡旭昶：本科的后两年我们以项目驱动的方式，给他们进行教学，在学习知识的同时，我们把项目引进来，那一边做项目一边学知识，那么等他这个两年的训练之后，对项目如何来运作的整个流程，他相对是会比较熟悉的。 河南牧业经济学院是河南省结合当地农牧产业特色而成立的本科院校。2018年以来，学校引入信息化、智能化、大数据、物联网等工科元素，与9家行业龙头企业、8家行业协会共建共管现代产业学院。学校将传统的“动物科学专业”进行试点改造，邀请企业、行业协会共商共建课程体系，学生们除了学习动物生产技术外，还要掌握信息化智能化技术、企业管理和设备操控等技术。 河南牧业经济学院动物科技学院院长 席磊：围绕着动物生产技术，动物疫病防控技术，纳入这个信息科学，智能科学和管理科学的这个知识，对专业进行改革，重构了我们这个人才培养方案和课程体系。 今年秋季开学后，河南牧业经济学院还在国内率先申报了全新的“智慧牧业科学与工程专业”，更加聚焦现代产业发展，培养适应新时代畜牧业发展的应用型、复合型人才。 河南牧业经济学院发展规划处长副处长 皇甫和平：围绕着牧工商一体化，咱们构建了学校的教育链，打造了人才培养链。合作这些企业，一个是它规模有保障，它在行业内具有引领作用，它的参与度更高，我们培养的学生也对行业的发展更有针对性。（总台央视记者 马力 河南台 郑辉 宁波台 罗伟勇）
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教育系统：奋力开创教育高质量发展新局面
建设高质量教育体系，到2035年建成教育强国。党的第十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》为我国制定教育领域中长期规划提供了基本遵循。连日来，教育系统认真学习贯彻全会精神，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，以昂扬向上的精气神奋进新时代、开启新征程。 教育部党组书记、部长陈宝生强调，学习贯彻落实好全会精神是当前和今后一个时期教育系统的首要任务和主要任务，是最重要的政治任务，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把思想和行动统一到全会精神上来。 陈宝生用五个“新”研判当前教育事业面临的形势任务：“一是新形势，深刻认识人民群众对公平优质教育的需求日益强烈，决定了今后教育发展的主要内容；世界百年未有之大变局加速演变的趋势，决定了今后中国教育走向世界、教育对外开放的主要任务；在全球治理和国际规则制定中主要矛盾的表现形式，决定了今后参与教育国际治理的突破方向。二是新阶段，迈向第二个百年新征程中，我们的主要任务是构建高质量发展教育体系，目标是建成教育强国、实现教育现代化。从‘富起来’到‘强起来’，主要要解决好不好、强不强的问题，要补齐短板、攻克短板。三是新理念，‘十四五’规划建议从根本上讲是新发展理念的‘规划版’，教育系统要把新发展理念具体化，从内涵、外延、工作措施等方面全面落实，重新书写教育高质量发展的生产函数。四是新格局，教育要主动服从于、服务于以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新格局，自觉成为新发展格局中的内生变量，深入研究教育与社会的循环、教育与经济的循环、教育自身国内循环和国际循环等。五是新要求，新形势新任务给教育提出了政治需求、量的需求、质的需求、文化需求、结构需求五方面需求。” 面对新形势，应对新需求，教育系统将锚定2035年建成教育强国的目标，围绕教育高质量发展，全力抓好贯彻落实。 记者了解到，教育系统坚持党对教育工作全面领导，将以“百年行动”为总抓手，深入实施“学习·诊断·建设”行动，全面提升思想政治工作质量，压紧压实意识形态风险防控主体责任，实施好基层党建质量提升攻坚行动；围绕构建教育高质量发展体系、服务全民终身学习的教育体系、优质均衡基础公共教育服务体系、技能型社会教育体系的主轴，把教育“十四五”规划编制成一个革命性的规划；把立德树人贯穿人才培养全过程，深化高校思政课改革创新，推动新时代爱国主义教育与学校教育教学体系深度融合，全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材要求，构建体现时代特征的劳动教育体系，加强和改进新时代体育、美育工作，构建与时代发展相适应的语言发展规划，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 助力科技自立自强也是教育系统的重点工作。教育系统将聚焦国家战略需求，释放高校基础研究、科技创新潜力，从解决机制问题入手“求突破”，持续推进“双一流”建设“建高峰”，加快培养更多一流人才“强基础”，优化学科专业结构、完善区域教育政策体系“重服务”，加快技术攻关，抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇。 此外，教育系统还将在教育信息化融合创新发展上下功夫，深入实施教育信息化2.0行动计划，全面建设高素质专业化创新型教师队伍，落实教育优先发展战略，夯实投入保障，加大人力资本投入力度，为教育高质量发展夯实基础。全面深化教育领域综合改革，聚精会神打好贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》的“龙头之战”“攻坚之战”和“升级之战”三大战役，提升教育管理效能，深化新时代教育督导体制机制改革，全面推动依法治教，加快和扩大新时代教育对外开放，确保各项改革部署落得准、落得稳、落得好。（记者邓晖）
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教育部等八部门联合印发意见 加快构建高校思想政治工作体系
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，教育部、中组部、中宣部、中央政法委、中央网信办、财政部、人社部、共青团中央等八部门，日前联合印发《关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》。《意见》旨在以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持和加强党的全面领导，坚持社会主义办学方向，以立德树人为根本，以理想信念教育为核心，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以建立完善全员、全程、全方位育人体制机制为关键，全面提升高校思想政治工作质量。 《意见》提出了明确的目标任务：健全立德树人体制机制，把立德树人融入思想道德、文化知识、社会实践教育各环节，贯通学科体系、教学体系、教材体系、管理体系，加快构建目标明确、内容完善、标准健全、运行科学、保障有力、成效显著的高校思想政治工作体系。 在理论武装体系方面，《意见》提出，加强政治引领。全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑，开展理论教育培训，编写出版理论读物，打造示范课堂，运用各种载体分群体深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习研究宣传工作。推动理想信念教育常态化、制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，把制度自信的种子播撒进青少年心灵，引导师生不断增强“四个自信”。厚植爱国情怀。贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》，打造推广一批富有爱国主义教育意义的文化作品，定期举行集体升国旗、唱国歌仪式，有效利用重大活动、开学典礼、毕业典礼、重大纪念日、主题党团日等契机和重点文化基础设施开展爱国主义教育。同时强化价值引导。 在学科教学体系方面，《意见》要求，办好思想政治理论课。按照“八个相统一”要求，扎实推进思想政治理论课建设思路创优、师资创优、教材创优、教法创优、机制创优、环境创优。遴选名师大师参与思想政治理论课讲授。把新媒体新技术引入高校思想政治理论课教学，打造高校思想政治理论课资源平台和网络集体备课平台。强化哲学社会科学育人作用。强化马克思主义理论学科引领作用，推出一批中国特色哲学社会科学精品力作。加强哲学社会科学教材规划编审和规范选用工作。加大哲学社会科学各学科专业中的马克思主义理论类课程建设。全面推进所有学科课程思政建设。统筹课程思政与思政课程建设，构建全面覆盖、类型丰富、层次递进、相互支撑的课程体系。重点建设一批提高大学生思想道德修养、人文素质、科学精神和认知能力的公共基础课程。充分发挥科研育人功能。 在日常教育体系方面，《意见》明确，深化实践教育。把思想政治教育融入社会实践、志愿服务、实习实训等活动中，创办形式多样的“行走课堂”。繁荣校园文化。加强网络育人。重点建设一批高校思政类公众号，发挥新媒体平台对高校思政工作的促进作用。引导和扶持师生积极创作导向正确、内容生动、形式多样的网络文化产品。各高校应按照在校生总数每生每年不低于30元的标准设立网络思政工作专项经费。促进心理健康。把心理健康教育课程纳入整体教学计划，按师生比不低于1:4000比例配备专业教师，每校至少配备2名。 在管理服务体系方面，《意见》提出，提高管理服务水平，加强群团组织建设，推动“一站式”学生社区建设，完善精准资助育人。 在安全稳定体系方面，《意见》要求，强化高校政治安全，加强国家安全教育，筑牢校园安全防线，健全安全责任体系。 在队伍建设体系方面，《意见》要求，建设高水平教师队伍。按照“四有”好老师要求，落实政治理论学习、培训轮训、实践锻炼等制度。完善教师评聘考核办法，把师德师风作为评价教师队伍素质第一标准。打造高素质思想政治工作和党务工作队伍。各地有关部门要积极支持并督导各高校严格落实专职辅导员人事管理政策，按规定签订聘用合同，不得用劳务派遣、人事代理等方式聘用辅导员。各地要因地制宜设置思政课教师和辅导员岗位津贴，纳入绩效工资管理，相应核增学校绩效工资总量。各高校应按照在校生总数每生每年不低于20元的标准设立思想政治工作和党务工作队伍建设专项经费。加大马克思主义学者和青年马克思主义者培养力度。 在评估督导体系方面，《意见》要求，构建科学测评体系，完善推进落实机制，健全督导问责机制。 在组织领导和实施保障方面，《意见》提出，加强党的全面领导，加强基层党的建设，强化工作协同保障。（记者 杨彬）
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教育部、农业农村部：两年将建百所乡村振兴人才培养优质校
12月4日至5日，教育部、农业农村部在江苏省句容市召开百万高素质农民学历提升行动计划推进会，全面总结今年高职扩招培养高素质农民工作，明确下一阶段工作思路和重点任务，加快构建覆盖广泛、层次多样、类型丰富的涉农人才培养新格局。 教育部有关负责人在会上表示，今年高职扩招将高等学府的大门向农业农村农民打开，这是振兴涉农职业教育、提升农民素质的重大举措。在高职扩招中，教育部和农业农村部共同出台举措，在高素质农民的招生程序、入学标准、专业设置、教育管理、作用发挥5个方面提出要求。各地教育部门和农业农村部门密切配合，健全工作机制，涉农职业院校积极参与，广大农民踊跃报名，共扩招农民学员3.5万人，村支两委6000余人。 农业农村部有关负责人就百万高素质农民学历提升行动计划的实施向涉农院校提出要求：一要把准需求，在乡村振兴大视角下，系统梳理人才需求；二要解构任务，围绕地方主导产业、特色产业开展精准培养；三要构建体系，加快构建短期培训与学历教育衔接、学历证书和技能证书衔接的体系；四要协调政策，健全完善助学政策，推行“定向培养”，为广大农民接受学历教育创造良好条件和环境。经过5年努力，培养100万名接受学历职业教育、具备市场开拓意识、能推动农业农村发展、带领农民增收致富的高素质农民。 会上启动了100所乡村振兴人才培养优质校的创建工作。计划利用两年时间，按照有理念、有特色、有名师、有资源、有出路、有口碑的“六有”要求，建成涵盖高等职业院校、农业广播电视学校和县级职教中心等多方资源的100所人才培养优质校，引领涉农院校人才培养质量迈向更高水平。（记者 翟帆）
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教育改革出题目 装备发展做文章
党的十九届五中全会提出，建设高质量教育体系。教育既是国计，更是民生，肩负着为党育人、为国育才重要使命。基础教育位于国民教育体系最前端，在党和国家事业全局中具有十分重要的战略地位和重要作用。推进基础教育改革发展，重点将在立德树人、推进公平、注重特色、补齐短板等方面着力。正如武器装备日渐决定着现代战争的形态和胜负一样，教育技术装备日渐决定着教育发展的形态和质效。实现教育现代化，建设教育强国，办好人民满意的教育，离不开现代化教育技术装备保驾护航。 一、教育改革的任务要求 锚定2035年建成教育强国目标，基础教育改革加快向纵深推进，要求深刻把握政治、制度、社会和人民属性，推动基础教育高质量发展。推动发展公平而有质量的基础教育，成为中央关心、社会关注和人民群众关切的大事，改革要求更加明确具体。 （一）为培育时代新人铸魂。习近平总书记强调，教育是国之大计、党之大计。对任何国家来说，教育都是重要的意识形态阵地，关系着国家的长治久安和民族的永续发展。教育塑造着一代代人的世界观、人生观、价值观以及国家观、历史观、民族观等。教育现代化新征程中，要培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。深刻认识教育肩负的重大职责和历史使命，就要深入落实立德树人根本任务。将落实培养什么人、为谁培养人和怎样培养人作为一切工作的出发点、落脚点和着力点，用马克思主义中国化最新成果铸魂育人，切实把教育凝聚人心、完善人格、培育人才、开发人力、造福人民的功能发挥好，为时代新人自觉肩负起民族复兴大任生根铸魂。 （二）为厚植综合国力强基。世界多极化、经济全球化、社会信息化深入发展，全球新一轮产业革命蓄势待发，抢夺科技制高点的竞争日趋激烈。中国正加快从教育大国向教育强国迈进。迫切需要通过教育把日渐宝贵的人力资源更高效地转化为人才智力资源，源源不断培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和大批拔尖创新人才。为厚植国家发展动力潜力，赢得国际经济、科技和创新全面竞争优势打牢基础。深化基础教育改革，要求夯实根基，全面提高质量，紧密衔接高等教育“双一流”“新工科”“新文科”“强基计划”等人才培养需求，支撑起教育现代化大厦，为整体提高国民素质、培养更多行业精英和拔尖创新人才奠定基础，为国家长远发展积蓄力量。 （三）为人民美好生活固本。教育公平是社会公平的重要起点和基础，基础教育改革通向有教无类、学有所教、因材施教和人人成才的美好愿景。要求获得平等受教育机会促进社会流动，打破贫困代际传递，扩大中等收入群体，让全社会创新发展活力充分迸发涌流。深化基础教育改革，坚持公益普惠和公平公正的原则导向明确清晰，坚持以人民为中心发展教育的改革力度史无前例。社会各界从家庭、学生角度出发，着力破解群众最关心最直接最现实问题。目前，基础教育的普及程度已经达到或超过中高收入国家平均水平，还在持续巩固提高，将通过推进学前教育公益普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中阶段教育普及和特色发展等，为实现人民群众向往的美好生活夯实最先一公里。 （四）为促进全面发展培元。习近平总书记强调，素质教育是教育核心，指出要在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神和增强综合素质等六方面下功夫。深化基础教育改革，推进“五育”并举，要求围绕培养核心素养，深化教学改革，创新育人模式。遵循治理规律、育人规律和市场规律，增加校内外、课内外和线上线下教学的丰富性、系统性和协调性，让每个孩子找到快乐、发展特长、打好基础、形成素养。侧重激发学习兴趣、养成良好习惯、培养创新思维、塑造健康身心和人文艺术素养。同时，更好地发挥劳动教育树德、增智、强体、育美等综合育人功能，让学生从小树立崇尚劳动、热爱劳动、诚实劳动的观念和热爱劳动人民的情怀。 二、教育装备的独特价值 教育装备的价值由其承载的育人理念、教育功能和应用形态决定，已经成为推进教育现代化的物质基础和关键要素。面向信息智能时代，技术装备将成为教育理念更新、教学方式变革的思想基础、理念先导和赋能系统，让理想化的教育形态触手可及成为现实。 （一）创新课程化育人。装备与教材，是课程资源一体两翼。一方面，传统教学侧重掌握学科知识，教学逻辑是学科课程、教材装备、教学过程、考试评价，装备起到支持、辅助、促进作用。另一方面，素质教育侧重素养习得，教学逻辑是开放选题、装备支撑、课程构建、学科整合、动手实践、多元评价，重在培养目标、课程方案、方法路径的装备化解构和课程化建构，体现装备即课程理念，装备起到引领、支撑和重构作用。以上两者深度融合、相辅相成，有效促进培养学生的知识技能、思想方法、创新精神和实践能力。 （二）服务高效化育人。遵循教育教学规律、学生认知发展规律和技术装备融合应用规律，构建起系统化、综合化和高效化的教育教学情景和装备环境，激发学生的好奇心和求知欲，提升学生的直观、感性和理性认知水平，拓展学生认知理解、实践探索的深度广度。不断丰富知识与信息、学情与教情在师生间双向传递的形态，促进教学成效动态交流。融合人工智能、大数据、云计算、物联网、移动互联等科技的信息技术装备，在数据驱动精准教学和科学评价过程中将发挥重要作用。 （三）突出实践化育人。实践是认识的来源和发展动力。突出实践感悟是素质教育的内在要求，需要构建真实情景下技术装备环境，如在劳动教育等实验、实践教学领域，技术装备成为不可或缺的物质基础、实践工具和认知来源。激发学生将现有知识技能迁移到新情境解决新问题，促进思维和能力得到发展。同时，在解决实际问题过程中，培养学生拓展认知思维方式，从掌握知识技能向举一反三、思想方法迁移转变，更加突出培养学生善于发现问题、分析问题和协作解决问题能力，促进学生从掌握单一技能到成为复合型人才。 （四）支撑公平化育人。建成城乡一体化教育技术装备标准体系，夯实教育公平的物质和技术基础。以教玩具装备支撑幼儿开展游戏活动，为科学保教服务。在义务教育统一基本装备配置标准基础上，深化技术装备与课程建设和学校环境、师资培养、教学实践和管理服务全面融合，使中小学教学装备达标升级，保障学生全面发展。按照新高考高中课改要求，健全从选科指导、走班教学、精准教研、师生评价等方面技术装备支撑体系，满足多样化、特色化的人才培养需求。通过健全技术装备应用机制扩大优质教育资源覆盖面。 三、新起点上的创新发展 “十四五”时期，教育先发地区“重探索、强辐射、引领发展”要求高，薄弱地区“补短板、保基本、跨越发展”任务重。破解教育发展不平衡不充分问题，技术装备就要向课程化理念创新、强应用育人导向、深融合提质增效、重科研优化实施转变，推动腾笼换鸟和转型创新发展。 （一）坚持向系统理论升华。理论源于实践，实践检验理论，理论指导实践。国家优先发展教育，推动了规模空前的技术装备建设应用实践，促进教育理念、育人模式和评价方式积极变革，对教育教学形态、内容、手段和方式等产生深刻影响，支撑服务育人的重要性日益凸显。同时，对系统化、特色化的理论研究提出了更迫切更高的要求，如何将有限的经费投入用在刀刃上，充分发挥技术装备效能，亟待在实践中深化相关治理规律、育人规律、市场规律等理论研究，用来科学指导建设应用。 （二）坚持向特色发展进阶。标准化与特色化互为基础，相互转化进阶。国家和地方大力推进学校标准化建设，为满足基本办学条件和开出国家规定课程夯实了基础。在教育发展顶层设计中，应科学制订技术装备发展规划，有针对性提高配备标准和质量标准覆盖率。同时，按照新时代育人要求和改革精神，促进技术装备与地域特情、学校特质、师资特点、育人特色相结合，丰富课程资源，拓展教学模式，服务评测改革，为学生提供个性化、特色化的教学过程和方法。现代学校建设发展各个方面，技术装备发展前景广阔。 （三）坚持向系统生态演进。将党的教育方针和育人要求，科学渗入技术装备校园环境，服务教育教学全方位全过程。统筹技术装备的内部组合与外部耦合，与校园环境、文化、课程、师资、技术和管理等相互融合，形成系统化有机整体，促进提升育人效果。逐步向构建教育技术装备生态系统演进发展，通过系统化思维将技术装备进行梳理整合，深度激活技术装备与相关教育要素、环节、过程、方法和需求的协同关联，搭建起综合性、泛在化的技术装备育人生态环境，在显性和隐性作用下有效提高教育质量。 （四）坚持向供给改革传导。教育技术装备是深化供给侧结构性改革服务教育事业乃至“一带一路”倡议的新增长点和优质内容。通过打通“政产学研用”各环节，搭建供给侧和需求侧桥梁，调动起创新主体的积极性，推进工作链、育人链、产业链、创新链有机融合，推动技术装备产业从传统生产走向现代制造。秉持“教育+技术装备”理念，紧紧围绕立德树人和学校建设需求，以先进教育理念、规范标准和专业指导服务，引导研发生产符合教育教学规律、教学适用性针对性强、综合性价比高、安全质量过硬的技术装备，带领行业走上注重品牌、创新驱动、专业引领、强化服务的良性发展道路。 （五）坚持向审慎论证转变。当代信息技术迅猛发展，加速向教育领域转化。在把新技术转化为教学内容的情况下，如人工智能教育，要遵循学生身心发展规律和认知规律，找到不同年龄段适合的递进课程化方案。当把新技术作为教学或管理手段时，要高度关注其可能存在的伦理和安全隐患。建立完善新技术进入学校的研究论证机制，首先围绕提高技术装备质量、增强教育教学适用性，开展论证评估，再逐步试点实验和研究推广，为学校提供具有创新性、科学性、先进性和经济实用性的教育技术装备。 今天的教育规模、培养体系、育人育才水平，决定着明天的经济规模、产业结构、发展创新水平。“十四五”时期即将到来，要深入学习习近平总书记关于教育的重要论述，用党的创新理论武装头脑、指导工作。始终坚定“四个自信”，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。立足经济社会发展实际，强化科研引领，创新教育装备服务支撑立德树人的方法举措，构建高质量的教育技术装备体系，为教育现代化作出更大贡献。 （作者系教育部教育装备研究与发展中心信息中心处长、副研究员）
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2020年职业教育活动周将于11月8日至14日举办
为贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》，大力弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，2020年职业教育活动周将于11月8日至14日举办。今年活动周以“人人出彩，技能强国”为主题，重点宣传展示职业教育助力新冠肺炎疫情防控、支持复工复产、促进就业创业等方面的成效，进一步营造全社会关心支持职业教育的良好氛围。活动周全国启动仪式暨全国职业院校技能大赛改革试点赛开幕式将于11月8日上午在山东潍坊职业学院举行。 自2015年国务院批复将每年5月第二周设为“职业教育活动周”以来，在有关部门的大力支持下，活动周迄今已经连续举办了五届，成为宣传展示职业教育的重要平台。今年活动周期间的全国性活动主要包括：全国职业院校技能大赛改革试点赛、职业院校“文明风采”活动、职业教育活动周主题宣传等。各地、各职业院校和有关单位将根据今年活动周主题，结合实际重点开展以下三个方面活动： 一是线上宣传展示活动。充分利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，通过主题网站、线上展厅、开放资源等形式举办“云上活动周”，面向学生、家长和社区居民开展职业体验、办学成果、校园文化、大师技艺等方面展示。 二是系列主题推介活动。各职业院校通过“线上逛校园”“网上开放日”等，积极开展招生宣传。各地、有关单位将通过网络直播、视频连线等形式举办网上研讨会，充分展示职业教育促进就业创业、开展校企合作的创新成果和典型案例等。相关行业将面向职业院校和企业组织产教对话、校企合作案例推介等活动。 三是技术技能服务活动。各地职业院校将根据疫情防控要求，利用专业技术技能为社区居民、市民群众提供防疫知识宣传、健康护理、生活服务、家电维修保养、传统工艺、职业礼仪、环境保护、进城务工常识普及等服务。组织师生、职工把技术技能送到田间地头和养殖农牧场，深入开展技能扶贫，服务脱贫攻坚和乡村振兴。 活动周期间，各地、各职业院校和有关单位将充分依托各级各类媒体，特别是网络新媒体、社交平台，利用短视频、微动漫、网络直播、H5小程序、VR、AR、MR等形式，宣传职业教育发展成果、典型经验和重要贡献，重点突出四个方面内容： 一是宣传党和国家职业教育方针政策。宣传党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，宣传习近平总书记关于职业教育的重要指示精神，宣传《国家职业教育改革实施方案》，深度阐述并宣传政策释放的红利。 二是宣传职业教育改革发展重要成果。重点突出职业教育在决胜全面小康、支撑产业转型升级、决战脱贫攻坚、服务乡村振兴等方面的重要贡献，充分展示新时代职业教育的新风貌。积极宣传各地贯彻落实“职教20条”、推进“双高”计划建设、职教创新发展高地建设、深化校企合作、促进就业创业等方面的成果和典型案例。 三是宣传职业院校抗疫典型事迹。重点宣传各类职业院校师生、毕业生参与抗疫一线，助力企业复工复产，积极开展线上教育教学方面优秀事迹和典型案例的征集宣传。 四是宣传新时代职业教育典型集体和人物。全面展示职业教育系统师生风貌，讲好职业院校学生成长成才、良师育人、大国工匠事迹、创新创业、精准扶贫、社会捐资助学等故事。突出宣传高职扩招、职教扶贫等重大政策为退役军人、下岗职工、农民工和高素质农民等群体带来的变化和影响。
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教育部办公厅发布《关于加强和改进新时代中等职业学校德育工作的意见》
中新网12月4日电 据教育部网站消息，近日，教育部办公厅发布《关于加强和改进新时代中等职业学校德育工作的意见》(下称《意见》)。《意见》明确具体任务：到2022年，培育遴选百所“三全育人”综合改革试点学校，发挥对区域内学校和校企合作企业的示范引领作用。 《意见》进一步明确，到2022年，培训万名德育骨干管理人员、思想政治课专任教师，培育遴选百个名班主任工作室、千个思想政治课教学创新团队，提升德育工作队伍的素质水平。遴选百个德育特色案例，建设万个思想政治课示范课堂，推广典型做法、先进经验。 《意见》提出，要突出时代主题，强化理想信念和社会主义核心价值观教育，加强中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化教育，培育弘扬劳动精神、劳模精神和工匠精神。开设劳动教育必修课程，以实习实训课为主要载体开展劳动教育，其中劳动精神、劳模精神、工匠精神专题教育不少于16学时。 《意见》强调，要切实发挥思想政治课关键课程作用，开齐开足开好思想政治课，建设高素质专业化思想政治课教师队伍，按照教师比例核定思想政治课教师专业技术职务(职称)各类岗位占比，高级专业技术职务(职称)岗位比例不低于学校平均水平。增强思想政治课的针对性实效性。 《意见》提到，要强化教育引导和实践养成，加强行为规范养成教育，增强家校联系，形成家校合力，引导学生加强视力保护、开展垃圾分类，培育良好行为习惯。同时，要加强组织保障，形成协同育人合力，并选优配强德育工作队伍，加大工作保障力度，创新德育工作评价方式。
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职业教育：大力培养技术技能人才
党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），明确了“建设高质量教育体系”的政策导向和重点要求，提出“加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性，深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才”。 来自教育部的数据显示，目前，全国职业院校一共有1.15万所，在校学生有2857万人；中职招生600万人，占高中阶段教育的41.7%；高职招生483万人，占普通本专科的52.9%；累计培养高等学历继续教育本专科毕业生5452万人，开展社区教育培训约3.2亿人次。 在服务国家战略上，全国职业学校开设了1200余个专业和10余万个专业点，基本覆盖了国民经济各个领域，每年培养1000万左右的高素质技术技能人才。在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，一线新增从业人员70%以上来自于职业院校毕业生。在服务区域发展上，实施职业教育东西协作行动计划，累计投入帮扶资金设备超过18亿元，共建专业点683个、实训基地338个、分校（教学点）63个，共同组建职教集团（联盟）99个，就业技能培训14万余人，岗位技能提升培训16万余人，创业培训2.3万余人。在服务脱贫攻坚上，职业院校70%以上的学生都来自于农村，千万家庭通过职业教育实现了拥有第一代大学生的梦想。 教育部职业教育与成人教育司司长陈子季介绍，“十四五”期间，我国在职业教育领域要做好制度建设三件大事：第一件事就是建立职教高考制度。目的是依托这一制度，把中等职业教育和职业专科教育、职业本科教育在内容上、培养上衔接起来，使任何职业院校的学生都可以通过职教高考制度，进入任何一个职业院校的任何专业学习。第二件事是健全普职融通制度，在课程共享、学生流动两个层面进行，促进职业教育与普通教育的资源共享和理念借鉴。第三件事是健全国家资历框架制度，规定职业教育的学生和普通教育的学生学习成果等级互换关系，进而规定在特定领域两个教育系列的学生都享有同等权利。 陈子季表示，“十四五”期间，我国还将搭建产业人才数据平台，持续深化、跟踪各行业职业人才需求的数据，及时准确地发布人才需求报告，科学引导职业院校的专业设置、招生规模和人才培养目标的定位。（记者陈鹏）
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