2019年11月1日，习近平总书记向甲骨文发现和研究120周年致贺信。为深入贯彻落实贺信精神，大力推进中华优秀传统文化传承发展，近日，中央宣传部、教育部、国家语委、文化和旅游部、科技部、国家文物局、中国社会科学院、河南省人民政府联合发布“古文字与中华文明传承发展工程”总体规划，启动实施该工程。 “古文字与中华文明传承发展工程”以传承弘扬中华优秀传统文化为宗旨，全面系统开展甲骨文、金文、简帛文字等古文字研究，深入发掘蕴含其中的历史思想和文化价值，揭示古文字在中华文明乃至人类文明发展史上的重要作用，创新转化成果，服务时代需求。力争经过5-10年努力，立足于出成果、出人才、可持续，建成若干高水平研究平台，形成老中青结合、具有一流学术水平和担当精神的研究队伍，产出一批具有深远影响的成果，提升中华文化价值引领力。 “古文字与中华文明传承发展工程”在教育部、国家语委甲骨文等古文字研究与应用专项工作基础上设立，由工程专家委员会提供学术咨询和专业指导，中央宣传部、教育部、国家语委等八部门将统筹协调工程实施，创新管理机制，加大协同力度，组织有关高等院校、研究机构和文博单位优势力量开展协同攻关，确保工程建设实现预期目标。

9月7日，教育部公布《中华人民共和国学前教育法草案（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。 中华人民共和国学前教育法草案（征求意见稿）明确，国家实行学前教育制度，普及三年学前教育，构建覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系。 凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童，不分本人及其父母或者其他监护人的民族、种族、性别、户籍、职业、家庭财产状况、身体状况、受教育程度、宗教信仰等，依法享有平等接受学前教育的权利。 三周岁到入小学前的学前儿童，享有游戏、受到平等对待的权利，入幼儿园等学前教育机构接受学前教育，除必要的身体健康检查外，不得组织任何形式的考试或者测试。 地方人民政府及有关部门应当优先保证经济困难家庭的学前儿童、边远贫困地区的学前儿童接受普惠性学前教育服务。建立学前教育资助制度，保障孤儿、事实无人抚养儿童、特困人员中的儿童、家庭经济困难的残疾儿童接受免费学前教育。 县级以上地方人民政府应当推进融合教育。幼儿园应当接收具有接受普通教育能力的残疾学前儿童入园。鼓励、支持有条件的特殊教育学校、儿童福利机构和康复机构设置幼儿园（班）。 幼儿园应当配备符合国家和地方有关标准的玩具、教具和幼儿图画书，不得使用教科书，不得教授小学阶段的教育内容。幼儿园不得向学前儿童及其家长组织征订教科书和教辅材料，推销或者变相推销商品、服务等。校外培训机构等其他教育机构不得对学前儿童开展半日制或者全日制培训。任何组织或者个人不得组织学前儿童参与商业性活动、竞赛类活动和其他违背学前儿童年龄特点、身心发展规律的活动。 公共博物馆、图书馆、美术馆、科技馆等公共文化服务机构，应当对学前儿童免费或者优惠开放。任何组织或者个人不得利用财政经费、国有资产、集体资产举办或者支持举办营利性幼儿园。公办幼儿园不得转制为民办幼儿园。公办幼儿园不得举办或者参与举办营利性民办幼儿园和其他教育机构。

“我们有个大梦想，就是希望村村连麦、村村可乐、村村能美、村村致富。” 前不久，来自中央民族大学新闻与传播学院的学生朴东鹤、张宝誉、林明伦、孙铭鸿、唐强薇，在“村村麦”微信公众号发起倡议，以公益村播的方式，助力少数民族地区贫困村整合流量资源，打造电商直播“带货”达人。 “我们想用自己的专业知识，抓住电商‘带货’的机遇，帮少数民族地区贫困村村民打开新销路。”朴东鹤说，为此，他们还专门设计了一个“村村麦”Logo——麦克风长在麦子上，“就像麦子饱满的果实”。 突如其来的新冠肺炎疫情打乱了朴东鹤跟同伴们的学习课程，也让这些“象牙塔”里的年轻学子开始关注更多社会现实问题，“特别是几个月来，农产品滞销、农业经济遇到冲击，我们一直在思考，能为此做些什么”。 另一方面，疫情期间，电商直播的巨大成效给他们带来了新思路：在许多少数民族地区，电商直播或许大有可为。在孙铭鸿看来，电商时代，村民不能按照原有的经销模式，苦苦等待商家上门收购。 “有的村民没有直播‘带货’的意识，有的人有意识却缺少执行能力。我们都从事过学生工作，执行力强、效率高，希望能为少数民族地区村民出一份力”。于是，这5名志同道合的同学集结成团。 事实上，大家的动力和热情也源于他们过去的经历。研一暑假时，唐强薇和张宝誉曾赴少数民族县进行融媒体调研，感受到了民族融合的良好氛围。张宝誉和林明伦都曾参加过扶贫相关调研和培训，且有3名团队成员的家乡就在少数民族地区。大家都想借助互联网技术，为少数民族贫困地区做一些事，“不仅是帮他们‘带货’，也有利于少数民族的文化传播。”唐强薇说。 带着初步构想，同学们经常向学界、业界老师请教。大家的热情打动了该校广告系主任杨超和优客工场创新业务负责人项甜甜。该校新闻与传播学院院长赵丽芳也加入“村村麦天团”微信群，为他们“撑腰”。 带着满满的信心和干劲踏入这个领域后，大家却发现自己只是个“小白”。比如，团队最开始的项目设定比较宽泛，除了供应链部分，几乎涉及方方面面。每周2-3次的线上会议使团队对电商“带货”行业有了真正的认识。于是，同学们努力寻找解决方案，事无巨细地沟通，并经常跟老师交流。 经过一个多月的轮番打磨，“村村麦”团队终于找到力所能及的电商直播落点。“我们毕竟是学生，肯定不是做大局，要精准匹配少数民族村的需求。”唐强薇说。 据朴东鹤介绍，按照团队的规划，“村村麦”公益项目主要聚焦电商直播的两个方面：一是直播培训，将为少数民族地区贫困村村民提供免费的专业培训课程，协助他们掌握直播技术来卖货；二是做MCN机构，提升品牌力，在包装“带货”主播的同时，对接流量资源。 在老师杨超看来，“这个项目不只是点对点的帮扶，更是可复制、逻辑合理、能够让更多人受益的模式，可行性非常高。” 4月30日倡议书首发当晚，“村村麦”微信公众号后台的留言区十分热闹。“作为民大校友，我希望可以参加你们的扶贫攻坚项目，我觉得很有意义。”“我是挂职干部，这是我的联系方式，有机会能不能合作电商推广？”“我是农民，我能加入吗？”……看到大家的留言后，张宝誉感慨：“读了那么多年的书，感觉自己真的能做一些事情了。” 发出倡议书一周内，“村村麦”团队梳理出30多条对接信息。然而，与大家熟悉的校园环境不同，“村村麦”项目在推广过程中，要与大量社会人士打交道。对他们来说，推广的过程是一次全方位的考验。一次，团队的一名成员甚至被对方问到“卡壳”。 为了“不让这样的情况再发生”，同学们开始“恶补”与人沟通的方法。指导老师的建议点醒了他们，“其实不需要多么高超的沟通技巧，只要真心实意和别人聊，把项目讲清楚就好”。 随着前期资源整合工作的继续，5名同学达成共识，“按照资源整理表一点点填，有问题记录下来，能回答的立刻解决，不能回答的小组讨论之后再给对方答案。” 现在，团队已经成功对接贵州、云南、新疆、内蒙古、广西的十几个村落，少数民族地区产品形态多样，“像是手工艺品、农产品等，可挖掘的东西很多。还有地方提出，能不能帮他们做旅游宣传。”朴东鹤说。 每天上网课的同时兼顾项目，对“村村麦”团队来说是个不小的挑战，但孙铭鸿表示，“我们已经做好吃苦的心理准备。”张宝誉则相信，人的潜能就像弹簧，压力越大收获就越大。 最近，“村村麦”团队准备尝试变身“带货”主播。有了亲身经验后，再教村民怎么当主播。 谈及今年的小目标，他们计划实地调研前期对接的少数民族贫困村，“扎扎实实做出5个村的效果”。（见习记者 李怡）

为做好学校开学复课和疫情防控工作，充分发挥联防联控在疫情防控工作中的重要作用，日前，内蒙古自治区新冠肺炎疫情防控指挥部专门建立了学校开学复课疫情防控工作联席会议机制，将教育、卫生健康、公安等部门纳入成员单位，统筹调度开学复课重点工作，协调解决重大问题。 按照要求，联席会议将实施分级管理和责任落实机制，明确各级政府分管教育的领导承担防控领导责任、教育行政部门负责人承担主管责任、学校校长为第一责任人、班主任和校医承担具体责任。建立教育行政部门和学校应对疫情快速反应机制，形成各级教育行政部门领导班子和干部包联学校、学校领导和干部包联年级、班级的体系和机制，明确责任要具体到人到事，保证应急响应快速、畅通、有效。建立学校与属地医疗、疾控等卫生机构协作机制，各地医疗卫生机构和学校要建立“点对点”协作机制，确保对学校疫情防控业务指导和培训全覆盖。 内蒙古要求，各地区各部门和单位要主动研究推动学校疫情防控和开学复课工作，及时研究解决重大问题，认真落实各项工作任务，加强沟通、密切配合，相互支持，共同维护校园正常教育教学秩序和广大师生生命安全、身体健康。（记者 郝文婷）

2020年是天津实施高考综合改革的第一年。12月25日，天津市教委正式公布2020年高考及高中学业水平等级性考试具体时间安排，高中学业水平等级性考试将与普通高考同时进行。 据了解，明年天津的“新高考”文理不再分科，高考录取总成绩由语文、数学、外语等3门高考成绩和考生自主选择的3门高中学业水平等级性考试成绩构成。高考为全国统一考试，仍然在6月7日至8日进行。高中学业水平等级性考试时间经过前期调研论证，安排在6月9日至10日，6门等级性考试科目单独组织实施。 第一次高考英语考试（含两次听力考试）延续现行时间安排不变，仍在3月进行。第二次高考英语考试（不含听力考试）时间安排在6月份统一高考时举行。 “高中学业水平等级性考试与普通高考同时进行，能够确保等级性考试管理标准与普通高考完全一致，有利于维护考试公平，保障考生利益。”天津市教委相关负责人表示。（记者 陈欣然）

创办61年，位于渭水之滨咸阳的西藏民族大学迎来了硕果累累的金秋。“毕业后我要把党的大政方针、富民政策通过广播传递给千万家乡父老，为他们凝神聚气，更好地建设自己的家园。”西藏民族大学广播专业大三学生达瓦扎西，出生在海拔4500多米的西藏那曲市安多县一个牧民家庭。他的奶奶是该校首批毕业生，也是家乡第一个大学生，达瓦扎西自小以奶奶为榜样，立志学习文化知识为家乡服务。 “一生只干一件事，为西藏教书育人” 今年86岁高龄的张元坤教授1960年从华东师范大学毕业后，响应中央“支边”号召志愿进藏工作，被分配到西藏民族大学的前身——西藏公学任教。 西藏公学，是西藏和平解放后，党中央为西藏创办的第一所高等学府，也是建在内地的唯一一所西藏高校。面对西藏现代教育完全从零起步的现实，张元坤毅然在三份毕业志愿书上，只填写了一个志愿——西藏。从此，张元坤为西藏高等教育事业整整奉献了一生，如今他已是桃李满天下。他说：“这一生我只干了一件事，那就是为西藏教书育人！” 随着办学条件的改善和办学水平的提高，1965年国务院批准学校更名为西藏民族学院，2015年再次更名为西藏民族大学。“西藏民族大学的发展，是在党中央的亲切关怀下，几代民大人共同努力奋斗的结果。”西藏民族大学校长刘凯说，为支援西藏建设，当年仅华东师范大学就有30名毕业生志愿进藏工作，其中8人留在了西藏公学任教。 成为西藏在内地展示发展成果的窗口 “学生大多是‘双文盲’，既不懂汉文又不懂藏文，文化知识学习几乎从零起步！”西藏公学成立之初，学生多为翻身解放的农奴，学校主要以干部培训、一般性知识教育普及为主，至今许多老教师回忆起当年教学之艰难仍唏嘘不已。 经过几代人的努力，今天的西藏民族大学已构建起文理工兼有，以本科教育为主，研究生教育、继续教育综合发展的多层次、多类型的学科专业布局和人才培养体系，建设了一批引领时代发展和市场需求的新文科、新工科、新医科等新兴学科专业。 西藏民族大学校长刘凯说，党的十八大以来，学校围绕“做强一流课程、一流专业，推动一流学科、一流大学建设”的目标，认真落实“民大2020”计划，彰特色、强优势、补短板，依托民族优秀传统文化和高原科学与技术两大学科群，积极推进学科建设协调发展，实现了整体专业结构与布局的再造与优化。 建校61年，西藏民族大学砥砺奋进，打造西藏高等教育事业的“珠峰”，已成为西藏高等教育的孵化器、专业人才的培养基地、科学研究和文化传承创新的平台、西藏在内地展示优秀传统文化和发展成果的窗口，树立起西藏高等教育史上一座座丰碑。 西藏的未来在教育，教育的关键是树人 2007年从西藏民族大学毕业的巴桑顿珠，积极响应国家号召，主动投身“大众创新、万众创业”的时代浪潮。10多年来，他从创业初期仅有2000元启动资金的“小打小闹”，到目前公司已初具规模，他本人也因此获得“全国五一劳动奖章”“全国大学生创业之星”“西藏高校大学生创业第一人”等荣誉称号。 近年来，西藏民族大学立足西藏未来发展，牵头组建“2011协同创新中心”，围绕西藏文化传承发展、“一带一路”南亚大通道建设、乡村振兴、高原环保等西藏经济社会发展的重大领域，进行学科建设和人才培养，一大批优秀人才在西藏各行各业发挥出他们的才能。 西藏的未来在教育，教育的关键是树人。西藏民族大学校党委书记欧珠说，学校坚持“爱国、兴藏、笃学、敬业”的校训，全面落实立德树人根本任务，坚守传承优良传统，创新育人模式，强化思想政治教育，不断加强民族团结教育，在立德树人方面迈出了坚实的脚步。（记者 尕玛多吉）

为贯彻落实《国家开放大学综合改革方案》（以下简称《综改方案》）中关于“对外合作的平台”的目标任务，2020年11月19日，由国家开放大学发起的开放大学体系国际合作办学研讨会在山东青岛分部召开。 与会代表应邀参观了位于青岛的中国上海合作组织地方经贸合作示范区（以下简称“上合示范区”），并与上合示范区管委会相关负责人进行座谈，探讨了如何借助国家开放大学平台和体系优势，联合筹建青岛上合示范区网络学院，加强同上合组织国家的教育文化交流，打造“一带一路”国际合作新平台。 会议指出，开放大学要凝聚国际化发展的合力，利用体系、教学模式、资源整合等方面的优势，与各级政府和社会各界密切联系和配合，服务国家对外开放战略，打造教育对外合作的平台，在语言学习、文化交流、人才培养等方面发挥重要作用。希望青岛与国家开放大学加强合作，充分利用双方的资源和平台优势，建好青岛上合示范区网络学院，促进与上合组织国家的人文交流，并将大力支持开放大学的国际合作与交流活动。福建、四川成都、陕西西安等省市开放大学负责人表示，将在国家开放大学的领导下，探索体系协作发展国际化的新模式，加强与“一带一路”国家和地区的教育交流与合作，共同落实《综改方案》中关于建设“对外合作的平台”的战略任务。

日前，教育部印发通知，要求各地各校广泛开展向张桂梅同志学习活动，进一步激励广大教师和教育工作者坚守教育报国初心，牢记立德树人使命，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，努力培养担当民族复兴大任的时代新人。 通知指出，张桂梅同志扎根贫困地区40多年，立志用教育扶贫斩断贫困代际传递，让1600余名贫困山区女学生圆梦大学，托举起当地群众脱贫攻坚的信心与希望，在教书育人岗位上为贫困地区教育事业发展作出重要贡献。 通知指出，张桂梅同志是忠诚践行习近平总书记关于教育的重要论述特别是“四有”好老师要求的榜样，是教育脱贫攻坚中涌现出的先进教师典型。为大力弘扬她矢志不渝跟党走、痴心执着办教育、无私无我育新人的崇高品格，充分发挥先进典型示范引领作用，教育部决定在教育系统深入开展向张桂梅同志学习活动。 通知强调，广大教师和教育工作者要学习张桂梅同志坚守初心、对党忠诚的崇高品格，学习她爱岗敬业、爱生如子的高尚师德，学习她执着奋斗、无私奉献的至诚情怀。要始终忠诚于党和人民，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉做中国特色社会主义的坚定信仰者和忠实实践者。要以张桂梅同志为榜样，自觉树立崇高的职业理想和坚定的职业信念，将立德树人、教书育人作为自己的神圣职责和使命，争做新时代“四有”好老师。要以张桂梅同志为榜样，珍视教师职业荣誉和肩负的职责使命，始终保持热爱教育的定力、淡泊名利的坚守，将满腔热忱献给党和人民教育事业。要以张桂梅同志为榜样，积极投身教育扶贫，帮助贫困家庭子女接受公平而有质量的教育，努力为办好人民满意的教育贡献力量。 通知强调，各级教育部门和各级各类学校要精心部署、认真组织开展向张桂梅同志学习的活动，要将学习活动与决战决胜脱贫攻坚相结合，与庆祝第36个教师节相结合，通过组织专题学习、集中研讨、座谈交流等方式，充分利用各类媒体及报刊、展板橱窗等宣传阵地，线上线下和校内校外联动，迅速掀起学习活动热潮。要把优秀教师先进事迹学习活动同加强学校思想政治建设、培育和践行社会主义核心价值观结合起来，引导和教育师生厚植家国情怀，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦努力奋斗。

6月6日，在清华大学，返校学生走下清华大学接站专车。按照教育部和北京市统一部署要求，6月6日，北京具备校园疫情防控条件的高校，陆续安排毕业年级学生分批次返校，其他年级具体复课时间由学校结合工作实际自定。新华社记者 鞠焕宗 摄 1 2 3 4 5 6 7 8

河南省教育厅等七部门近日印发《河南省中小学校“厕所革命”工作方案》，要求各地因地制宜、实事求是，一校一策，推进“厕所革命”，力争用两年多的时间，完成学校卫生厕所建设改造，实现中小学（含教学点）、幼儿园厕所基本达到安全、卫生、环保等底线要求。 河南要求，各地教育行政部门会同有关部门，以县、区为单位编制中小学、幼儿园卫生厕所建设方案，制定卫生厕所改建技术方案，分类分校确定改厕模式。2020年，基本解决中小学、幼儿园不卫生厕所改造问题；2021年，基本解决中小学、幼儿园卫生厕所面积不足、男女蹲位比例不合理等问题。 河南要求，卫生厕所建设模式应根据当地的自然环境、经济发展状况、村镇建设规划等科学合理确定。原则上，有条件的地方新建校舍均应设置水冲式厕所。有供水能力，没有污水处理设施的地方，可将旱厕改造为使用节水便器的三格式等无害化卫生厕所，并推广使用操作简便、成本经济的智能节水控制器。对水资源严重短缺、供排水和冬季供暖管网配套条件差，确实不具备条件的地区，可保留旱厕并进行安全卫生改造，如安装干封式粪尿分集蹲便器，改建“堆肥式”厕所等。（记者 张利军）

12月25日下午5点45分，江苏省泰州市海陵区城东小学教师史明娟和王春梅匆匆赶到市中医院儿科病房。一进门，学生小昊（化名）的父母就激动地对史明娟说：“史老师，你救了孩子的命！你是孩子的救命恩人！我们感激不尽啊！” 事情发生在12月24日上午第一节课。史明娟正给五（1）班学生上英语课，离下课还有七八分钟。突然，学生小罗叫了一声：“老师，小昊倒在我身上了！” 起初，史明娟还以为是小昊顽皮，正想提醒他要认真听讲时，却发现小昊的情况不对——双腿抖个不停，脸色发青。她立即紧走两步，来到小昊身边。 史明娟一边让学生到一班之隔的办公室喊其他教师，一边拨打120电话。此时的小昊口吐白沫，鼻孔流血。班上的学生吓得连连后退，有的发出了尖叫，女生小庄甚至吓得“哇哇”大哭。史明娟安排几名胆大的学生把桌椅推开，她把小昊翻正平躺，用手抹掉小昊口中的分泌物和白沫，对他进行心肺复苏和人工呼吸。 这时，班主任王春梅冲进教室，单俊业、解雯婷、陈桂梅等在校的七八名教师紧随其后。单俊业、史明娟一起把小昊挪到教室外的过道上，继续做心肺复苏和人工呼吸。 小昊的脸色乌青，嘴唇发紫，不住地抽搐，没有呼吸。史明娟一秒也不敢放松，数分钟后，小昊终于张大口，深深地吸了一口气，眼皮翻了一下又闭上。史明娟不停地喊着小昊的名字，和他说话。 很快，城东小学执行校长徐小俊也带着同事和保安闻讯赶过来。眼见情况紧急，徐小俊立即通知打开校门，疏导校内交通，打开小昊的救命通道。 12分钟后，救护车开进学校大门，守候在校门口的教师和保安配合医生把小昊抬上救护车。此时，史明娟的眼泪再也止不住，在教室的走廊里“呜呜呜”地哭了出来，她怕小昊回不来了。 救护车上，王春梅拨通小昊母亲的电话，告知孩子正送往最近的泰州市中医院。小昊平时跟奶奶在一起，父母在60多公里外的泰州兴化市张郭镇，赶到医院最快也要40分钟。 这时，一旁的护士说：“史老师的急救非常专业，如果不及时清理孩子口中的呕吐物，会有生命危险。” 随后，小昊的亲属陆续赶到医院，王春梅见孩子逐渐转危为安，才放心地回到班级安抚学生的情绪。中午放学时，她还特别向小罗、小庄的家长说明了情况，请他们给受到惊吓的孩子做一些心理疏导。 下午，王春梅又跟小昊的父母通了电话，询问小昊的病情，得知小昊各项身体指标已恢复正常，住院观察几天就可以出院。此时，她和史明娟悬着的一颗心才放下。“幸亏学校给我们做过急救培训，让我们知道面对突发状况时第一时间应该做什么。”想想惊心动魄的12分钟，史明娟感慨地说。 得知教师们集体抢救小昊的经过，城东小学校长郑晓彤颇为自豪。“史明娟老师在紧急关头临危不乱，果断采取正确的处置方法，挽救了一条鲜活的生命。”郑晓彤说，一个人在关键时刻敢于担责，是教师长存仁爱之心的必然结果。“那么多的教师参与进来，还包括学校的保安，我为城东小学有这样的优秀教师群体感到骄傲和自豪。”（记者 缪志聪 通讯员 沈文华 陈启琴）

近日，大连一名13岁男孩杀害10岁女童的案件引起社会广泛关注。涉案的未成年人到底应该负怎样的责任？家庭、学校该如何在日常教育中预防未成年人违法犯罪？ 法律规定14岁以下不负刑责该不该修改？ 在一些严重暴力犯罪案件中，涉事者因未达到法定年龄而免于承担刑事责任。根据我国刑法规定，未满14周岁的未成年人，无需承担任何刑事责任。 专家提供给记者的一份2018年的资料显示，在统计的90个国家中，刑事责任年龄起点从6周岁至18周岁不等，其中，近四分之一的国家设定的起点是14周岁，是最多的；有二分之一的国家设定的起点在14周岁以上（包括14周岁），是最为常见的。 有舆论认为，有的人明知自己不用承担刑事责任，表现得非常猖狂；有的人犯罪手段极端残忍，犯罪之后毫无悔意，法律如果不对这样的未成年人作出处罚规定很不公平。也有人认为，应当适应现代社会发展下未成年人发育程度提前的现实，适当降低刑法的刑事责任年龄。 北京师范大学刑事法律研究院副院长宋英辉说，14岁以下青少年不负刑事责任，主要是考虑到这个年龄的青少年心智不成熟，判断是非能力欠缺。对未成年人过多适用刑罚，会导致正常的学习中断，监禁环境对低龄未成年人影响更大，更容易造成反社会人格，在一定程度上增加再次犯罪的可能性。 “如何处罚未成年人犯罪，实际上是一个如何看待未成年人犯罪的问题。”中国人民大学法学院教授程雷说，相比成年人犯罪，未成年人犯罪背后有着更多的社会原因，刑罚惩戒的是犯罪个体，在未成年人犯罪这个问题上，将刑罚完全施加于未成年人本人未免有些苛责。 “从长远来看，降低刑事责任年龄并不是最好的办法。”中国政法大学副教授苑宁宁说，低龄未成年人恶性案件属于极端个案，因此而修改针对大多数人的一般性的刑事责任年龄制度，值得商榷。 陕西省律师协会常务理事王浩公表示，当务之急不是调整刑事责任年龄，而是建立一套完善的少年司法制度。只有将学校教育、家庭监护、政府矫正、司法惩戒等各方面统一起来，才能切实解决刑事犯罪低龄化问题。 不负刑事责任不等于放任不管 在当前媒体对未成年人严重暴力犯罪的报道中，一些案例格外刺痛公众神经：有的孩子因未到刑事责任年龄免于承担刑责，多年后居然再度犯案，且手法更加残暴…… “不负刑事责任，不能等于没有任何后果，更不等于放任不管。”苑宁宁表示，目前法律规定的诸如责令父母管教、训诫、送入工读学校、收容教养、矫治等措施缺乏具体的操作性规定，在实践中的效果不尽人意，才形成了如今的尴尬局面。 我国刑法规定，因不满16周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。现行预防未成年人犯罪法中也有相关规定。 “未成年人犯罪，说明其家庭已经存在严重问题，孩子身心发展已出现严重偏差，这种情况下再交回父母管教，效果如何保障？谁来负责监督？都需要法律作出进一步明确。”苑宁宁说。 记者了解到，从世界各国的普遍经验和共识来看，对于低龄未成年人恶性犯罪的，虽然不负刑事责任，但是严重到一定程度时可采取带有强制性、教育性、拘禁性的机构化措施。 值得注意的是，近日提交全国人大常委会审议的预防未成年人犯罪法修订草案，删除了关于收容教养的规定，这一改动引起了不少常委会组成人员的关注。不少人认为，在未成年人严重暴力犯罪的处置程序上，法律不能缺位。收容教养制度不但应该保留，更要进一步完善规范，更好发挥作用。 北京众一公益基金会理事长、女童保护发起人孙雪梅建议，应进一步完善收容教养制度，明确执行标准、执行场所、执行条件、惩戒措施、实施人等，形成完备的制度体系，让公众感受到法律带来的安全感。 学校、家庭要对有不良行为的孩子提前干预有效监管 专家表示，近年来，未成年人犯罪的背后往往存在监管缺失、教养不当、关爱缺乏、保护不力等共性问题。 21世纪教育研究院发布的一份教育蓝皮书显示，“家庭教育不当”“不良交友”“法制观念淡薄”“学校教育的缺陷”等是诱发未成年人违法犯罪的主要原因，其中家庭因素所占比例最高。 中国司法大数据研究院发布的报告显示，在2016年至2017年间，全国法院审结的未成年人犯罪案件中，来自流动家庭的未成年人最多，其次是离异、留守、单亲和再婚家庭。 孙雪梅说，中国社会正处于转型阶段，很多社会问题折射到儿童教育上。从类似案件中，可以看出涉案未成年人是缺乏教育的。中国青少年研究中心家庭教育首席专家孙云晓说，很多父母存在亲职教育缺失的问题。孩子没有成年人的陪伴和教育，很容易成为问题儿童。 中国教育科学研究院研究员储朝晖说，很多案例透露，未成年人实施犯罪行为之前，已经暴露很多不良或违法行为，但并未得到及时有效的干预。家庭应该承担相应的监管和教育责任，如果家庭这道“防线”是牢固的，可以在很大程度上避免此类案件的发生。 储朝晖表示，目前，一些家庭和学校对学生的教育重成绩、轻规范，很多未成年人并未及时培养基本规范、道德判断能力及法治意识。“从教育角度来说，一定要培养健全的人，而不是培养一个只考高分的人。” “教育不仅仅是传授知识，还要培养健康人格。”孙云晓建议，未成年人的违法犯罪现象是有规律可循的，在日常教育中家庭、学校和社会应该协同合作，把可能发生的影响孩子一生的问题扼杀在萌芽中。 对于因监护人履职不当、管教不严而导致的未成年人违法犯罪案件，多名专家建议在法律中规定追究监护失职责任。北京市隆安律师事务所尹富强律师认为，法律要对有监管职责的家长具有制约力，对于因教育失职而导致的未成年人违法犯罪行为，家长应承担足以影响其重大利益的后果。（记者罗沙、孙少龙、舒静、高蕾）

日前，河北省教育厅印发《河北省智慧教育行动计划（2020-2022年）》。行动计划提出，充分运用新一代智能技术，扩大优质教育资源开放共享，丰富高质量教育服务供给，创新人才培养模式和教学方式，促进育人过程智慧化、教育管理智能化、教育服务精准化，为实现更加公平而有质量的教育、加快推进河北教育现代化提供强有力的支撑。 智慧教育行动是河北省数字经济发展规划20个重点专项行动之一。行动计划明确了河北省智慧教育行动的发展目标：2020年，全省各级各类学校宽带网络接入率达到98%以上，优质在线教育资源覆盖50%以上学校，全面启动智慧学校、智慧课堂建设工作。到2021年，基本普及河北“教育云”服务，优质在线教育资源覆盖80%以上学校，智慧学校、智慧课堂建设体制机制进一步健全。到2022年，全省所有学校实现宽带网络全覆盖，智慧校园建设加快推进，智慧教育基础设施建设水平明显提升。河北“教育云”服务全面普及，优质教育教学资源的集成推送更加高效，教育管理信息的整合应用更加普及。师生信息化应用水平与信息素养普遍提升，以自主、个性、协作、泛在为特征的新型教学模式广泛应用。现代信息技术与教育实现深度融合，网络化、数字化、智能化、个性化、终身化的教育体系初步形成，智慧教育总体水平跻身中西部前列，教育现代化和教育强省建设取得重要进展。 行动计划提出实施6项工作任务，以教育信息化、智能化助推教育现代化。 智慧教育基础环境提升行动。打造泛在网络环境支撑体系，逐步实现无线网络在教学、办公及主要公共活动场所的全覆盖，确保网络访问高速畅通，满足师生智能化学习、教学、研究和专业发展的高带宽需求。大力推进智慧校园和智慧课堂建设。整合融通各级各类教育管理公共服务平台和教育资源公共服务平台，逐步建成教育管理与教育资源互通互联的综合服务大平台，完善丰富河北“教育云”功能。 智慧教育资源共建共享行动。深化基础教育资源开发和应用，依托国家数字教育资源公共服务体系，深入开展河北省“一师一优课、一课一名师”活动，到2022年，遴选推广省级优课5000节。加强职业教育资源建设，到2022年，推出300门职业教育省级精品在线课程和100堂省级信息化、智能化示范课。丰富高等教育在线资源，到2022年，推出500门省级精品在线开放课程、120个省级虚拟仿真实验教学项目。充分发挥京津优质教育资源辐射带动作用，帮助河北省提高智慧教育水平。 智慧教育创新应用行动。探索智慧教育教学新模式，推广应用“智慧课堂”“未来课堂”等，促进现代信息技术与教育教学的全面深度融合，推动课堂教学由“教师为中心”向“学生为中心”转变。加快网络学习空间建设。开设中小学编程教育、STEAM教育和创客教育等，培养学生创新思维。加快职业院校产教融合教学环境建设，提升学生实践能力。创新评价指导方式。优化智慧教育管理体系。 智慧教育引领示范行动。以雄安新区成为“国家智慧教育示范区”为契机，积极开展“人工智能+教育”的探索和实践。推动雄安新区建设全国领先的智慧教室、智能学习体验中心和虚拟仿真实验教学示范基地。鼓励雄安新区探索以学习者为中心的教学模式，探索场景式、体验式、沉浸式等智慧学习方式，实现个性化精准教学。 智慧教育扶智行动。推进乡村小规模学校信息化建设应用。支持鼓励贫困边远地区运用优质在线教育资源，促进教育公平和均衡发展，推进网络条件下的精准扶智。引导教育先进市县与薄弱市县共建共享优质在线教育资源，以专递课堂、名师课堂、名校课堂等方式，开展联校网教、智慧学校建设与应用。加快推进县域内优质学校与乡村小规模学校结对帮扶，组建一批联校网教共同体，着力解决农村小规模学校课程开设不全、师资不足等问题。 信息素养提升行动。增强“信息队伍”培训实效，加强教育行政干部、学校校长、教师、技术人员智慧教育素养培训。设立“国培计划”中小学教师信息技术能力提升培训者培训项目，扩大教师（校长）培训受益面。到2022年，培训承担基层教师“网络学习空间人人通”专项培训任务的培训者3000名，基层中小学教师17000名，中小学骨干教师1200名，中小学骨干校长600名。加强智慧教育人才培养，培养一批智慧教育行业发展各类急需人才，培训一批会技术、懂教育的高水平从业人员。

乡村教师是发展更加公平更有质量乡村教育的基础支撑，是推进乡村振兴、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的重要力量。陕西是地处西部地区的经济欠发达省份，贫困县数量居于全国前列，乡村教育发展滞后是制约全省城乡教育一体化、实现教育现代化的主要因素。对此，近年来，陕西省把发展乡村教育作为重中之重，把加强乡村教师队伍建设作为关键环节来抓，整体部署，全面推进，把中央和省委、省政府的乡村教师政策用足用活，落实到位，打好“组合拳”，取得新成效。 陕西省乡村教师队伍建设的思路是：通过强化师德师风建设涵养教师热爱乡村教育的情怀；通过挖潜现有编制、优化队伍结构保证乡村教师数量充足；通过实施“以德为先、骨干带动、全员提升”的强师计划促进乡村教师素质优良；通过用好中央扶持政策、建立乡村骨干队伍、探索乡村教师帮扶制度激发乡村教师队伍的活力，让乡村教师下得去、教得好、看得远、留得住。 一是创新资源配置，确保乡村教师“下得去”。近年来，陕西省坚持存量挖潜，灵活用好现有编制，优先用于中小学教师补充，扩大特岗计划实施范围和规模，鼓励引导公费师范生到乡村学校任教，在特岗计划和事业单位招教中拿出一定比例用于体音美学科教师补充，到2021年底全面解决乡村学校体音美教师结构性短缺问题，不断优化乡村教师队伍结构；指导市县做好“县管校聘”，采取走教、支教、交流轮岗等多种形式，盘活师资，确保义务教育学校特别是偏远乡村学校能够开齐开足国家规定的相关课程；持续用好“三区人才”教师专项计划、优秀乡村青年教师奖励培养计划和银龄计划等中央扶持政策，最大限度发挥教育人才资源优势，推进城乡义务教育一体化均衡发展。 二是强化骨干引领，力求乡村教师“教得好”。积极发挥省市县级教学能手、学科带头人、教学名师“三级三类”骨干教师，乡村首席教师和教育部领航名师、名校园长的示范引领作用，通过“名师大篷车”送教下乡、骨干教师联合教研、名师+研修等多种方式，深入开展送教帮扶，助力扶智扶志。广大乡村教师足不出校（县）就可与名师和专家面对面交流，享受优质教育资源，一大批乡村教师走上专业发展的快车道。 三是提升“国培”实效，帮助乡村教师“看得远”。陕西省科学设置国培计划和省培项目，80%用于乡村教师素质提升，实现贫困县区乡村教师全覆盖。通过“国培”项目区县教师发展中心、乡村教师培训团队、实习实训基地和网络平台“四大建设”，为县域乡村教师培训和专业提升的常态化提供有力保障；通过名师送教、名校浸入、名点示范“三名示范”，精准发挥国培项目“育种子、探路子、打模子”作用，使广大乡村教师身在乡村，放眼世界，开阔国际视野，更新教育理念，有效提升乡村学校研修品质和乡村教师专业能力。 四是加强政策激励，努力实现乡村教师“留得住”。陕西省委、省政府和有关部门多次召开会议，专题研究解决教师队伍特别是乡村教师队伍建设重大问题，切实为广大教师办实事办好事，积极营造教育优先发展的良好氛围。通过强力督办，2019年全省落实资金7.31亿元，全面解决特岗教师工资待遇，并建立特岗教师工资待遇“年年清”机制，确保特岗教师享受当地同等条件公办学校教师同等待遇；按照中央部署，省政府教育督导委员会牵头，省教育厅、人社厅、财政厅等部门联合强力督办，于今年7月底在全省107个县（区）实现义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员工资收入水平，确保义务教育教师合法权益；将乡村教师生活补助从43个集中连片特困县，于2019年扩大到所有贫困县，计划扩大到所有107个县（区），实现全省乡村教师全覆盖；落实职称评审倾斜政策，对长期扎根乡村学校的中小学教师，突出教学研究实绩，对职称外语和计算机应用能力不作要求；落实乡村教师荣誉制度，两年一表彰，颁发荣誉证书，组织乡村教师疗休养，不断激发乡村教师职业荣誉感和自豪感。 乡村教育和教师队伍建设是基础教育的“短板”，在教育现代化的推进过程中，具有长期性和艰巨性，必须面对现实困难和问题，比如教师队伍数量、质量和增量都还不能满足教育事业发展和人民群众的强烈期盼；中小学教师的工资收入偏低，岗位吸引力不强，义务教育体音美教师的结构性短缺，幼儿园教职工编制严重不足，数量短缺；农村优秀教师不足且流失严重，师德失范现象时有发生；教师管理体制机制不够顺畅等，需要攻坚克难，破解难题。 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，对于我国经济社会发展至关重要。提高乡村教育质量，建设高素质乡村教师队伍，是加快实现教育现代化的关键要务。教育部及时出台《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》，从激发活力、优化结构、人才培养、关心生活、提高地位等多个方面出台具体政策，给乡村教师队伍建设打了“强心针”，吃了“定心丸”，做出“暖心事”，对加强乡村教师队伍建设，推进城乡义务教育一体化均衡发展，实现教育现代化具有特殊重要的意义。抓好《意见》的落实，需要把中央的政策与陕西的实际相结合，聚焦突出问题，抓住关键环节，扎实推进改革，为全面推进新时代教师队伍建设、办好人民满意教育做出不懈努力。 一是实施强师计划，全面提升教师素质能力。《意见》提出通过加强培养培训提高乡村教师质量，还要“培育乡村教育带头人”，我们结合落实《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，实施师范教育振兴计划，重点为乡村学校培养小学全科教师、初中短缺学科教师和幼儿园教师；推进实施陕西省新一轮中小学“三级三类”骨干教师培养计划，造就十万名骨干教师队伍；推进中小学“两级两类”骨干校（园）长培养计划，造就数千名骨干校（园）长队伍；实施“卓越校长领航计划”和“三秦名师领军计划”，打造一批陕西教育领航领军人才，积极培育骨干，带动全员提升；着力为乡村骨干教师名校访学、高端研修、跟岗实践、域外交流、学历提升等创造条件；实施全员素质提升计划，确保每位教师每五年不少于360学时全员培训；鼓励各地采取多种措施引导优秀校（园）长和骨干教师向乡村学校流动，通过送教下乡、城乡结对、跨校交流和网络研修等形式，全面提升乡村教师的能力和素质。 二是创新体制机制，全面深化教育综合改革。《意见》提出“创新挖潜编制管理，提高乡村学校教师编制的使用效益”，要求我们继续落实城乡统一的中小学教职工编制标准，尽快完成公办幼儿园教职工编制核定工作，探索建立中小学教职工编制在设区市市域内调剂机制，对事业编制超编满编的县（区、市）在市域范围内调剂解决；深化中小学后勤服务社会化改革，鼓励采取政府购买服务的方式，逐步压缩非教学人员编制；深入实施乡村教师支持计划，关心乡村教师生活，在培养培训、骨干选拔、职称评聘、表彰奖励等方面继续向乡村青年教师倾斜，优化乡村教师发展环境，加快乡村教师成长步伐。 三是完善待遇保障，全面提升教师社会地位。《意见》的一个突出特点是对乡村教师的生活和成长高度关注，从提高社会地位、提高生活待遇、完善荣誉制度，以及促进教师专业成长，丰富精神文化生活等方面提出具体措施。针对陕西省中小学教师工资收入偏低、教师职业吸引力不强的实际，从完善中小学教师待遇保障机制、提升乡村教师待遇和教师社会地位等方面，重点就确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平、在全省逐步实施乡村教师生活补助等进一步明确改革目标任务；加快乡村教师周转宿舍建设，按规定将符合条件的教师纳入当地住房保障范围；继续落实乡村教师疗休养制度；定期评选“乡村教师突出贡献奖”，激发广大教师从事乡村教育的热情和活力。 中央关于乡村教师队伍建设的目标已经明确，关键在于抓好落实。我们将按照中央统一部署和教育部的要求，进一步提高政治站位，扩宽工作思路，破解难题，补齐短板，确保乡村教师队伍建设取得新成效，为推进城乡义务教育一体化均衡发展、办人民满意的教育，助力陕西新时代追赶超越做出新的更大贡献！ （作者系陕西省教育厅副厅长 ）

在哈工大建校百年前夕 具有百年历史的哈工大博物馆 和充满高科技元素的哈工大航天馆 在经过一番精心装饰和设计后 终于和广大师生“云”见面了 不久的将来也会陆续开馆迎宾 下面就请跟随我们的镜头 一起到“上新”的两馆先睹为快吧！ 首先给大家带来的是 位于公司街59号、曾经作为建校校舍的 百年老建筑——哈工大博物馆 2020年是哈工大建校100周年 也是哈工大博物馆开馆10周年 历时近4年的准备、论证和施工 哈工大博物馆“换新”归来！ 推开博物馆大门，首先映入眼帘的是古朴厚重的馆徽和“博物馆”三个大字。右侧的展墙上，简单的线条勾勒出哈工大主楼，“规格严格，功夫到家”直抵心灵。走进序厅，重新制作的“学子林”依然伫立，金色的时间轴在他们面前延伸开去，标记了哈工大百年的沿革。 走进展厅，新的色调令人眼前一亮，百年地砖和早期门把手的场景展示，仿佛令我们“穿越”百年。拿上一部自助语音导览器，智能讲解员“工小博”开始用她温柔的声音“数家珍”。 一楼的所有展厅是博物馆的基本陈列，这里有哈工大悠久的历史，也有在迈向世界一流大学进程中取得的新成就。展墙上展示了新的内容，设备上播放着震撼人心的视频，新征集的实物彰显着哈工大的办学成绩。 通往二楼的楼梯上，百年雕花铁艺扶栏如此精美。二楼的专题展厅里，有那么多知名校友为母校带来的荣光，有那么多革命烈士的感人事迹，有那么多精美的笔记和图纸，有那么多年代久远的教学仪器设备……新布置的典藏展厅里，还有校友们赠给母校的礼物和书画作品，广大校友的拳拳赤子之心可见一斑。 置身礼堂，那近百年的地板、门窗、墙壁雕花和水晶吊灯都保持着原貌，我们仿佛看到了在这里阅读的学子、在这里答辩的毕业生、在这里翩翩起舞的青年教师。礼堂一角，上世纪50年代为青年教师舞会伴奏的斑驳的老钢琴依然静静地在此守望。 接下来给大家呈现的就是 位于科学园内、主体建于2018年底的 科技感十足的哈工大航天馆新馆 全新的展示区域 丰富的展品资源 高科技的多媒体配套设施 智能的辅助讲解设备 新航天馆绝对会让你流连忘返！ 走进航天馆，我们迎面看到的就是习近平总书记对航天事业发展作出的重要指示。右侧的大屏幕滚动播放着中国航天事业的发展历程，那些标志性事件带给我们的不仅仅是感动，更多的是一种震撼、一种发自肺腑的民族自豪感。 航天馆展示板块由老馆与新馆连通一体化展现，全馆共四层，由四个主题展厅和两个专题展厅组成。 一层通过实物及模型展品结合现代化影音资料展示了中国航天史上各个里程碑事件，回顾了中国航天事业发展过程。在这里，观众可以看到中国研制的“长征系列”火箭家族模型、中国自主研制的北斗导航卫星组网模型、中国第一颗返回式卫星“尖兵一号”返回舱实物、中国第一颗电子侦察卫星的实物外壳等实物及模型。 通过馆内旋转楼梯来到展馆二层，观众可以了解哈工大与中国航天六秩风雨、执着前行的历程。展柜中的每一件实物，都是爱国奋进的哈工大人辛苦浇灌的硕果；展板上的每一处讲述，都是哈工大人用青春和才智，为中国航天事业谱写的奋斗赞歌。 三层展厅介绍了世界航天事业发展的过程，从运载火箭、人造卫星、载人航天等方面详细介绍各领域的发展过程及各国在不同领域为世界航天史的发展作出的贡献，如火箭起源于中国、第一位进入太空的地球人、第一位登陆月球的地球人等。 位于老馆内神秘的宇宙展厅的设计定位为科普常识展厅，此展厅主要受众为中小学生，所以在展示形式和展示内容上更具科普性。展厅介绍人类从古至今对宇宙的探索。 两个专题展厅，分别为导弹展厅及发动机展厅。这两个展厅作为全实物展品展厅，承担着学校多个学院的专业实践课程。