6月29日，十三届全国人大常委会第二十次会议分组审议刑法修正案(十一)草案(以下简称“草案”)。针对近期引发社会强烈关注的多起冒名顶替上学问题，多名全国人大常委会委员建议，刑法修改中应规定相应罪名，加重惩处力度，维护社会公平。 现有法律不足以惩处性质恶劣的“冒名顶替上学” 委员郑功成说，现行法律中，刑法发出的信号最强烈、对社会的影响最显著，受到刑法制裁的行为，都被社会公认为是不可为的，刑法的宽严度决定了社会对犯罪行为的认知程度。 “草案有很大进步，但对社会关切回应得还不太够，对社会高度关注的‘高考冒名顶替’应当纳入刑法制裁范畴。”郑功成说，近期媒体披露山东出现多起冒名顶替上大学的事件，这种行为破坏了最底线的公平公正，是严重的犯罪行为，这种危害对于受害人而言无可挽回，不是施害人道歉就可以解决，也不是对给予施害者一些行政处罚就能了结的，应该通过刑法予以制裁。 “建议将高考舞弊特别是类似于山东出现的冒名顶替现象等行为纳入刑法修正案，加重惩治力度，只有纳入刑法制裁，才能让高考风清气正，让底层成员有向上流动的顺畅通道，树立社会大众对公平公正的信心。”郑功成表示。多名全国人大常委会委员对郑功成委员的建议表示赞同。 委员刘季幸表示，构成犯罪的一个最基本的特征是社会危害性，窃取、诈骗别人的钱财构成犯罪，像这种窃取他人入学资格，无异于窃取了他人的发展前程，窃取了他人家庭子女通过学习奋斗改变家庭和个人命运的机会，比诈骗窃取他人钱财行为的犯罪危害性大得多，这类犯罪严重违背了公序良俗、严重践踏道德底线、严重侵犯当事人的权益，严重侵害我国考试制度特别是高考制度的公正性和权威性。 “高考作弊已经入刑，这种窃取别人入学资格的行为，其危害性远远大于高考作弊行为。建议对这个问题专题研究，对冒名顶替入学的行为，性质、后果严重的，应当入刑，予以打击。现行刑法没有冒名顶替的罪名，有滥用职权罪、有受贿罪、行贿罪，用这些罪名也可以打击此类行为，但是这些罪名不足以反映冒名顶替入学行为的本质特征，不足以对冒名顶替入学的不法分子起到警示作用。”刘季幸表示。 全国人大常委会委员李巍指出，现行刑法中可以惩治冒名顶替上学或者与其有关的有10个左右的罪名，比如玩忽职守罪、滥用职权罪、徇私舞弊罪、行贿罪、受贿罪、诈骗罪、伪造国家公文印章罪、组织考试作弊罪、非法出售提供试题答案罪，还有包庇罪、伪证罪以及刑法修正案(九)增加的代替考试罪等，但是处罚的基本是国家机关工作人员或者是让别人替考的人，对“冒名顶替者”刑法上没有相应的处罚。 公民受教育的宪法权利不容侵害 建议增设“冒名顶替上学作弊罪” 全国人大常委会委员张业遂表示，刑法在2015年修改时，曾针对当时突出的考试作弊问题增加两个新罪名：“非法出售、提供试题、答案罪”和“代替考试罪”。新的规定写进刑法后，高考作弊案件近几年明显减少，可见刑法惩戒的作用非常大。 张业遂分析说，考虑到2015年修改刑法主要解决的是考试作弊问题，冒名顶替上学问题比考试作弊更严重，建议在现在刑法中增加一个罪名，即“冒名顶替上学作弊罪”，可以规定为：“盗用他人证书、身份，冒名顶替上学、工作的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金”。 全国人大常委会委员徐显明说，以假冒手段侵害公民受教育权的事例之所以泛滥，与司法对公民受教育权保护不力有关，而司法的不作为，又与立法上的根据不足有关。因此，建议此次刑法修改增加“侵害公民受教育权罪”。他指出，该犯罪行为侵害了公民的宪法权利、教育公平制度、公民的姓名权等人格权。对该犯罪行为的处罚，可以最终的受益者即入学者为主犯，其余为从犯，既可减少打击面，又抓住了矛盾的主要方面，该罪的设立，可从根本上解决此类问题。 加强教育公平的刑法保护力度 增设“盗用、冒用他人信息罪” 从定罪的可行性上来说，杜玉波建议，在刑法修改中增加一条规定，加大对篡改、盗用他人身份信息犯罪的预防惩治，加强教育公平的刑法保护。目前对于冒名顶替案件的处理，大多数仅以民法为依据进行赔偿和解，有些是在赔偿的同时，对主要责任人给予行政处分或党内处分，缺乏在刑法层面的预防和处罚措施。但高考录取舞弊、冒名顶替的社会危害性完全不亚于考试作弊，这是对受害者教育前途的实质毁损，是对政府公信力的严重破坏，是对社会道德底线的公然挑战。 “刑法中一直缺一个罪名，即‘盗用、冒用他人身份罪’。”全国人大常委会委员于志刚指出，相关行为不断触动公众的神经，长期以来一直按照打击伴随性犯罪行为的方式解决。比如伪造变造身份证、伪造变造公文证件印章罪，盗用、冒用他人身份上大学，还有冒用他人脸部图像制作一些淫秽视频，冒用政治人物发表一些涉及社会安全稳定的消息，以及冒用金融界人士发布有关金融期货市场消息等。“这种现象都与冒用、盗用他人身份有直接关系。” 于志刚表示，按照打击伴随性犯罪行为的方式解决这些问题，不是长久之计，建议刑法修改视情况增设“盗用、冒用他人身份罪”。（记者 王亦君）

日前，云南省教育厅等五部门联合印发《云南省教师教育振兴行动计划（2020—2022年）》，对近三年加强教师教育工作进行安排部署。 《计划》明确，引导鼓励有关院校扩大教育硕士招生规模；在提高师范生生源质量方面，重点完善省级师范生公费教育政策，完善分工负责、协调联动的工作机制，确保公费师范毕业生就业有编有岗。在创新师范生培养模式方面，要求省内师范院校聚焦师范生培养的主责主业，跟踪基础教育改革发展趋势和重点工作，调整师范生培养的定位和方向。自2020年起，各师范院校应当选择一至两个专业进行培养方案改革，报省教育厅备案并实施。 在提升教师教育保障水平方面，从2020年起，推动高水平大学参与教师教育，建设一批教师教育基地。建立地方政府、高等学校、中小学“三位一体”协同育人机制。要求培养院校重心下移，按照教育部门要求，定点联系若干所薄弱学校或选派优秀师范生到中小学幼儿园开展实习支教，帮助薄弱学校提升办学水平和教学质量。帮扶工作实施情况将作为评价培养院校办学思想、办学水平和办学成效的重要指标。（记者 李配亮）

北美留学生在运送物资。 施煜程近照 “我们是一群来自国内外平均年龄不到18岁的年轻人，为武汉行动起来，团结力量，募集善款和物资，支援一线的医务工作人员。” 2020年1月23日，由在美国读高中的施煜程等几位中国留学生发起并成立的“武汉加油·北美留学生组”志愿者团队加入了抗击新冠肺炎疫情的队伍之中。 该志愿者团队的发起人、19岁的施煜程说：“非典时，我还是个幼儿，当时很多人守护着我们这一代人。如今，我们长大了，换我们来守护大家。” 48小时上千名志愿者响应 活动发起前，施煜程在微博上浏览到一个视频，视频中，一位老奶奶隔着玻璃看望在疫情防控一线工作的儿子，当看到老奶奶放下带给儿子的东西哭起来时，施煜程也落了泪。“那一刻，我想到日夜奋战在抗击疫情一线的医护人员，希望尽己之力帮助他们。当时正好看到武汉几家医院发出的接受捐赠N95口罩、护目镜、防护服等医疗防护物资的公告，我便发了一条微信朋友圈，号召志同道合的小伙伴一起参与抗击疫情援助活动。”让施煜程没想到的是，最初只有6人响应，两个小时之后，第一个微信群就满员了。48小时后，“武汉加油·北美留学生组”志愿者团队已拥有上千名志愿者。 据北美留学生组综合资源管理部部长李文杰介绍，目前，由综合资源部（由交通组、采购组、医院组、信息组、合作对接组组成）和综合公关部（由宣传组、公关组、翻译组、法务组组成）两部门协同运作将物资直接对接到医院，具体流程为信息组收集分类信息、采购组联系货源方、审查组审核货物是否合格、医院组向医院核对是否接受、交通组负责运输到医院，医院签收并反馈。 从1月23日成立到现在，该志愿者团队共募集善款90余万元人民币，开发运输线路29条，将消毒液、护目镜、N95口罩、医用手套等医疗防护物资送到了武汉。 24小时国内外无缝对接工作 在募集善款及运送物资期间，这群平均年龄不到18岁的年轻人承受着巨大压力。“会有人因我们年纪小而对我们能否撑起这个团队有所质疑，也会遇到组内小伙伴的个人信息被泄露接到恶意骚扰电话的情况，还会遇到辛苦对接到一半的订单突然没有了，会面临学业和工作之间的平衡压力……有时候几件事赶在一块，虽然会情绪低落，但还是坚持做下去。每个人都好像一夜之间长大了，对自身的使命和努力的意义更加明了。”李文杰说。 这个有2000余名志愿者的团队曾陷入口罩风波。1月26日下午，武汉市第四医院等多家医院向北美留学生组反馈，当日收到的口罩不符合医用标准，无法满足一线医护人员需求。 综合公关部部长兰萌告诉记者：“当时向相关厂商采购了5万只口罩，用于捐赠武汉及周边一线医护工作人员。然而，厂商却隐瞒了口罩不符合相关质量检测标准的事实。虽然最终追回了善款，厂家还补发了口罩，但事件发生后，团队成员的压力非常大，甚至睡不着觉。庆幸的是，这为我们敲响了警钟，很快组建了一个由受邀的医疗工作者和医疗器械厂商组成的物资审查组。” 为了在最快的时间内将防护物资运送到有需求的医院，每个组都设置国内外两个时区的负责人，以确保所有环节能够24小时运转。 “时间紧迫，工作非常紧张。各位负责人在活动发起后的1周内，每天的工作时间达到14到15个小时。从起床睁眼起到睡前的最后一刻，微信消息提示占据了手机屏幕，各负责人需在不同群里不停地对接物流、医院、运输、批单等信息。” 活动总负责人宋尘洁说，“每个负责人人均置顶40多个工作群，微信格式也都改成‘名字＋上线（离线）＋岗位’。” “那一刻她好像闪着光” 在马不停蹄的高强度工作中，在来自各方的多重压力下，“武汉加油·北美留学生组”志愿者们遇到过挫折，也感受过温暖。 志愿者车队一直是物资运送至医院的一个重要环节，因多日奔波劳累以及防护物资缺乏，志愿者司机变得稀缺。“当我们接到一单协运1000件隔离衣从仙桃到荆州时，像往常一样询问了一圈志愿者，两三个小时都没得到回应。”李文杰说，“就在我犹豫是否要放弃这一单时，一位熟络的车队调度朋友告诉我们找到一位‘90后’志愿者。这位‘90后’女孩喜欢可爱的动物，喜欢听周杰伦的歌，喜欢在朋友圈分享一些可爱的日常。为了保证志愿者的安全，我们协商决定从隔离衣中分出一小部分给志愿者使用。可这位志愿者姐姐坚持隔离衣应该留给最需要的人，她拒绝了我们提供的隔离衣，披着一次性桌布驶向了荆州，那一刻她好像闪着光。” 正是这些温暖的瞬间坚定着年轻的志愿者们走下去的信念，也让他们明白了肩负的使命。“感谢在祖国有难时而聚集在一起的你们，让我懂得什么叫做万丈高楼平地起，众志成城不可摧……作为新一代年轻人，要勇于担负起属于我们的责任。在他人痛苦的时候不要漠视，在害怕的时候要勇于用行动打破恐惧。” 宋尘洁说。 18岁的朱嘉培说：“当一张张医院提供的证明清楚地写着收到我们捐赠的物资时，无论看几次，都会热泪盈眶，因为能为国家做出实在的贡献就是我们年轻人的追求。” 提供心理支持服务 目前，“武汉加油·北美留学生组”志愿者团队已经暂停接受善款，正在进行物资对接最后的收尾工作，但他们提供的心理支持服务仍在进行。 “我们不止于为一线和二线人员提供防护物资，还为他们提供心理支持以及撰写有关如何应对疫情期间心理问题的科普类文章。前不久建立的心理平台主要针对医护人员及其家属，以微信一对一的方式给予陪伴。但我们希望将来能扩大咨询范围至大众。除了一对一咨询以外，也将开启线上讲座，帮助大家了解病毒，消除恐惧。”宋尘洁说。 日前，“武汉加油·北美留学生”组成立了心理援助小组，旨在为一线的医护人员、隔离中的患者、焦急等待的家人带去安慰和力量。以心理部儿童组为例，针对5至12岁以及父母是医护人员、确诊患者、处在隔离期的儿童，由志愿者提供一对一的远程心理辅导。 施煜程表示，疫情背后的心理“重建”是北美留学生组关注的重点。（记者 赵晓霞）

抓好控辍保学、实现义务教育有保障，是拔掉穷根、阻断贫困代际传递的重要途径。全国各地各部门开展控辍保学行动，持续提高义务教育普及和巩固水平，努力办好公平而有质量的教育。 近年来，我国义务教育普及和巩固水平持续提高，2018年小学学龄儿童净入学率达99.95％，初中学生毛入学率达100.9％，九年义务教育巩固率94.2％，相关指标已达到世界高收入国家平均水平。 然而，受办学条件、地理环境和思想观念等因素影响，我国一些地区特别是老少边穷岛地区仍不同程度存在辍学现象。 按照党中央在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的要求，针对这一问题，教育部将控辍保学作为专项整治漠视侵害群众利益问题工作的重中之重，进一步完善政策措施，健全精准控辍长效机制，全力做好劝返保学工作。 为压实责任，教育部专门召开全国控辍保学暨农村学校建设工作现场推进会，并与13个省份签订《打赢教育脱贫攻坚战合作备忘录》。各地层层压实工作责任，健全联控联保工作机制，全国95%的县“一县一案”出台了控辍保学工作方案。 教育部2019年制定出台《关于打赢脱贫攻坚战进一步做好农村义务教育有关工作的通知》《关于解决建档立卡贫困家庭适龄子女义务教育有保障突出问题的工作方案》等，明确了控辍保学的具体措施。指导地方查处替代义务教育的非法培训机构，安排218名义务教育适龄儿童返校就读。 为摸清辍学学生底数，教育部进一步完善了中小学生学籍系统与国家人口基础信息库等相关数据库的比对机制，并组织各地开展了三次全国集中摸排核实，进一步摸清了辍学学生底数。为提高摸排效率和精准度，教育部还建立了控辍保学工作台账在线管理平台，精确记录每个辍学学生的详细信息，并进行实时更新和销号管理。各地也采取了多种举措，进行摸排登记。青海省发动3万余名干部，逐人逐户深入居民家庭、牧民帐篷、寺庙做好辍学学生摸排登记和劝返工作；甘肃省专门开发了控辍保学App，组织各学校每天清点在校人数，实现摸排常态化。 在摸清底数的基础上，各地创新劝返方式，针对学生辍学原因，因地、因家、因人施策，采取精准化帮扶措施，切实做好劝返复学工作。在西藏，辍学返校学生能够从包吃、包住、包学习费用的政策受益。在云南等地，形成了“宣传教育、责令整改、行政处罚、强制执行或提起诉讼”的依法控辍四步法，依法审理了多起控辍保学提起诉讼的案件，取得良好社会效果。 劝回来，还需要稳得住。为了让学生安心上学，教育部会同相关部门不断提升农村教育水平，为广大农村适龄儿童接受良好义务教育创造条件： ——通过教育教学方式改革创新，运用“互联网+教育”免费为农村学校提供优质学习资源，打造乡村温馨校园，加强教师队伍建设，提高农村教育质量。 ——启动实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，中央财政每年投入近300亿元，重点加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，增强农村学校吸引力。 ——严格乡村小规模学校撤并程序，防止因上学远而导致辍学。 ——指导各地对劝返复学的学生进行分类安置，落实桌椅板凳，满足就餐、住宿、交通需求，解决好吃住行问题；加强心理辅导和真情关爱，建立师生结对帮扶制度，解决好心理适应和融入校园问题；健全学习帮扶制度，合理安排教育教学内容或单独编班补课，解决好学习困难问题；加强普职教育融合，帮助就业意愿较强学生掌握一定的职业技能；“一人一案”制定方案，通过随班就读、送教上门等方式，解决好残疾儿童就学问题。 统计数据显示，全国控辍保学工作取得积极进展，自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，全国832个国家级贫困县义务教育阶段辍学学生人数已经由2019年5月底的29万减少至6.5万，其中建档立卡贫困家庭学生人数由15万减少至2.7万，为2020年全面实现“义务教育有保障”目标奠定坚实基础。（记者 施雨岑 胡浩）

12月8日，ISO/TC38/SC23（国际标准化组织/纺织品技术委员会/纤维和纱线分技术委员会）秘书处下发N678号文件，正式确认东华大学牵头提交的国际标准新工作项目提案“纺织品—亚麻纤维组成成分的检测方法”（Textiles – Determination of components in flax fibres），通过3个月的投票达到立项要求，获得立项，编号为ISO/NP 5773。本标准由东华大学纺织检测中心常务副主任李卫东教授级高工任项目负责人，研制时间预计为3年。 本标准针对亚麻和其他麻类纤维在实际生产和国际贸易中质量控制的需求，研究制定了亚麻和其他麻类纤维中纤维素、半纤维素、木质素、果胶质、脂蜡质等组成成分的定量分析方法，为纺纱各个生产环节中的麻纤维质量管控提供了有效的检测手段。 东华大学纺织检测中心标准研究团队在生态纺织教育部重点实验室的协助下，充分发挥其承担的ISO/TC38/SC23/WG02（天然纤维素纤维）工作组召集人的作用和职能，全面了解掌握本领域国内外最新技术现状、最新科技信息和发展趋势，勇于探索，开拓创新，通过大量的科学实验，研发并掌握了采用生态绿色方法进行检测等关键核心技术，突破了标准立项的最大技术障碍，充分体现了国际领先的技术水平和广泛的影响力，顺利通过国际标准化组织的立项投票，获得立项。 这是东华大学在纺织领域主导制定的首个ISO标准，本标准项目的制定，有助于进一步提升学校国际标准制修订水平和推动全球纺织产业进步的能力，对于完善纺织领域国际标准体系，有效加强我国在纺织领域国际标准制定的话语权和主导权，对扩大我国在国际标准化组织影响力有着重要作用。

2020年10月20日和22日，联合国教科文组织在线举行“2020年全球教育会议：疫情后教育特别会议”。教育部部长陈宝生出席22日举行的高级别会议并作视频发言。 陈宝生指出，疫情发生以来，中国政府把人民的生命安全与身体健康放在首位，采取了最严格措施防控疫情并取得重大战略成果，实施了覆盖近3亿学习者的线上教育，实现了停课不停学，秋季学期已实现全面复课复学，同时积极分享经验与线上资源，对外提供了力所能及的支持。 陈宝生强调，中国国家主席习近平指出，全球性威胁和挑战需要强有力的全球性应对。当前疫情仍在全球肆虐，挑战仍然严峻，我们应当采取措施，共抗疫情、共促教育发展。一要严密防控，确保校园一方净土。坚持师生安全与健康第一，统筹疫情防控和复课复学，始终保持高度警惕，采取科学、周密、精准的防疫措施，防止学校发生大规模疫情。二要优先投入，不让一个孩子掉队。把教育作为基本民生和基本人权，优先加大投入，优先保障贫困地区和困难群体的教育机会，不让一个孩子因疫情影响失去受教育机会，失去未来。三要深化改革，推动教育“质量革命”。总结利用好这次大规模线上教育的经验，统筹推动新技术应用与教育教学改革，加快发展人人、时时、处处皆可享有的高质量教育。四要扩大合作，构建全球教育共同体。共享优质线上教育资源，加强国际理解教育，反对种族歧视和各种极端主义，携手战胜疫情挑战。 陈宝生表示，中国赞赏联合国教科文组织疫情发生以来开展的工作，将继续坚定支持联合国教科文组织发挥领导作用，继续实施好合作项目，支持广大发展中国家特别是非洲国家，分享抗疫经验和线上教育资源，与各国一道，携手同心，共创美好未来。 全球教育会议是联合国教科文组织于2018年发起的重要机制性会议。全球近100位部长级以上官员出席2020年全球教育会议。会议通过了成果文件《2020年全球教育会议宣言》。

2020年全国高考报名人数1071万，比去年增加40万。面对疫情防控常态化等特殊形势，教育部门会同国家教育统一考试工作部际联席会议成员单位以最高标准、最严举措，严格做好高考防疫、考试安全、考生服务、招生录取等各项工作，确保实现“平安高考”“阳光高考”“公平高考”。 一、以最严格的措施，加强考试防疫。教育部会同国家卫生健康委指导各地结合实际，制定高考组考防疫工作方案和实施办法，并狠抓工作落实。 ——精心做好考前防疫准备。各地已提前14天对考生和考务人员进行日常体温测量和身体健康状况监测。各考点均按要求配备充足的防疫物资，设置了隔离考场、隔离设施。原则上每10个普通考场设1个备用隔离考场（每考点不得少于3个）。教育部和国家卫健委采取“一杆子插到底”的方式，对省-市-县考试机构和考点负责人开展了培训。各地正在积极开展全体考生和考务人员全覆盖的防疫教育和培训，务必确保应知尽知。 ——严格落实考中防疫措施。对所有进入考点人员进行体温测量，37.3℃以下方可进入考点。同时，考点将设置凉棚和体温异常者复检室等，供待检人员做受检准备以及检测不合格人员短时休息调整使用。各地将按照防疫要求，对考场布置、卫生消毒、降温通风等做出安排部署。各考点均将在当地卫生健康部门、疾控机构指导下，对考点、考试场所、通道、区域、桌椅等进行清洁消毒，并明确张贴完成标识。考中出现发热、咳嗽考生，将按照既定程序转移至备用隔离考场。 ——有序做好考后防疫工作。各考点将有序组织考生离场，做到错时错峰、保持间距、避免拥挤。考务人员按要求有序交接试卷、答卷、草稿纸等考试材料。每天考试结束后，各考点还将对考场做一次预防性消毒。对评卷点或评卷区域严格实行封闭管理，并实行评卷教师健康状况每日零报告制度。 二、以最严厉的手段，确保考试安全。各地教育部门会同本省（区、市）国家教育统一考试工作联席会议成员单位进一步健全联防联控、齐抓共管的工作机制，加大防范和打击力度，全力保障考试安全。 ——确保试题试卷安全保密。教育部要求各地严格进行全流程检查，在试卷命制、印刷、运送、保管等考试工作环节实施一岗多控、人技联防，实现试卷运转环节全程无死角视频监控，确保试题试卷安全。 ——严厉打击考试舞弊。从5月份开始，各地有关部门陆续开展了“打击销售作弊器材”“净化涉考网络环境”“净化考点周边环境”“打击替考作弊”“清理整顿涉考培训机构和助考中介”等5个专项行动，依法打掉了一批“助考”犯罪团伙。相关整治行动将一直持续到高考结束。 ——切实加强考场管理。今年，各地将进一步加强考点入场管理，积极采取多种检测手段，防止高科技作弊工具进入考场；采取多证核对、人机比对等措施严防替考。同时，严格遴选考务工作人员，严格执行考务规定，及时发现和处置考场舞弊行为。 三、以最严谨的态度，优化考试服务。各地坚持以考生为本，加强统筹协调，全面做好考试服务保障，努力营造温馨、舒适的考试环境。 ——优化综合服务。各地将在交通出行、噪音治理、防暑降温、信息安全等方面进一步加大保障力度，并为考点配备必要的防疫物资，在卫生健康部门的指导下，统筹做好考场防暑降温工作，尽量为考生创造一个清凉的考试环境。公安部门已为高考考生办理身份证开辟了绿色通道。 ——开展宣传引导。通过各种形式切实加强考生考前的心理辅导，引导考生释放焦虑情绪。集中开展了“诚信高考”教育活动，广泛宣传最高法、最高检关于组织考试作弊罪的最新司法解释，通过签订诚信考试承诺书、宣传典型案例等方式，教育和引导广大考生诚信考试。 ——强化应急演练。针对7月高考部分地区将进入强降雨、洪涝、台风等多发期，有关地方着重细化了应对自然灾害的专项预案，并组织开展应急演练，确保未雨绸缪、有效处置。 四、以最严密的程序，保障招生公平。针对群众关心的热点难点问题，完善制度规则，出重拳堵塞漏洞，切实维护高校招生公平公正。 ——扎紧制度笼子。严格执行《高校招生违规行为处理暂行办法》《高校考试招生管理工作八项基本要求》，落实高校招生“六不准”“十严禁”“30个不得”等招生工作禁令，确保招生过程严格规范。 ——坚持“阳光招生”。加强高校招生社会监督，建立国家、地方、学校的多级招生信息公开制度，认真落实招生信息“十公开”。加强高校招生内部监督，建立高校招生工作“集体研究、集体决策”的管理制度，纪检监察部门全程监督高校招生工作，鼓励高校聘请社会监督员参与招生工作，实现体制内和社会公众“双重监督”。 ——加大违规查处。加大对违规招生的监督检查力度，坚持发现一起、查处一起、零容忍。认真开展新生入学复查，对弄虚作假、考试舞弊，骗取加分资格或企图冒名顶替的新生，坚决取消其入学资格并严肃处理；报到入学的取消其学籍，不予新生学籍电子注册；同时配合公安、纪检监察等部门一查到底，依法依纪追究有关人员的责任。

江西日前印发《关于促进我省2020届高校毕业生就业创业若干政策措施的通知》。通知要求，按照“退一补一、有编即补”原则，安排2020年中小学教师招聘计划，计划招聘中小学教师12000人，今明两年中小学教师空缺岗位要提高专项招聘高校应届毕业生比例。要统筹本地事业单位空缺编制或采取政府购买服务方式，大力招聘补充公办幼儿园教师，民办幼儿园要严格落实每班“两教一保”的标准，实现全省多渠道招聘补充学前教育教职工5000人。 江西还将扩充高校毕业生基层就业数量。积极鼓励和引导高校毕业生面向基层一线就业，努力扩大基层就业需求。鼓励各县（市、区）根据本地教师队伍建设实际需求，积极申报中央特岗教师招聘计划，争取2020年特岗教师计划招聘达6600名。2020年计划选派“三支一扶”高校毕业生达到2000人。对高校毕业生参加“三支一扶”计划服务期满且考核合格的，可按有关规定进行专项招聘。组织11000名高校毕业生等人员参加就业见习。 对贫困家庭高校毕业生就业，江西要求为有就业意愿的建档立卡贫困家庭毕业生至少提供3个以上的就业岗位选择，确保建档立卡贫困家庭毕业生就业帮扶全覆盖，力争有就业意愿的建档立卡贫困家庭毕业生实现100%就业。（记者 徐光明）

为支持全面打赢防疫阻击战，服务全国中小学生居家学习，经过认真组织筹备，教育部会同工信部于2月17日正式开通了国家中小学网络云平台（以下简称“平台”，网址：ykt.eduyun.cn），免费供各地自主选择使用。截至19日12:00，平台网页浏览次数2300万，访问人次1500万，覆盖全国31个省（区、市），运行通畅。 平台资源内容主要包括防疫教育、品德教育、专题教育、课程学习、电子教材和影视教育6个板块，还有广播体操、眼保健操等内容，学科课程资源覆盖初高中12个学科，课程分周陆续上线，后续相关资源将陆续更新补充、丰富完善。 平台资源建设以“一师一优课、一课一名师”项目中获得省部级奖的优质课程资源为基础，统筹整合国家、有关地方和学校相关优质教育资源，遵循中小学不同学段学生身心特点和学习规律，充分考虑防疫期间居家学习和网络学习实际需求，注重平台使用的便捷性和友好性。 与此同时，平台资源建设注重有效用好抗疫大教材，把爱国主义教育和抗疫工作紧密结合，注重家庭教育、心理健康教育、生命安全与科普教育，开设党史国史教育、社会主义核心价值观、优秀传统文化教育等专栏，组织专家给广大中小学生和家长提供抗疫期间居家学习生活的建议，唱响抗疫期间中小学爱国主义教育主旋律，增强爱党爱国爱人民爱社会主义的思想情感，教育引导学生养成良好学习生活习惯，不断提高安全防控能力。 教育部与工信部建立了平台保障与应急工作机制，总体协调解决国家中小学网络云平台运行保障、应急指挥涉及的各项工作。工信部部署百度、阿里、中国电信、中国移动、中国联通网宿、华为等企业全面提供技术保障支持，可供5000万学生同时在线使用，确保网络畅通。同时，为减少小学生上网时间，在国家广电总局大力支持下，中国教育电视台4频道空中课堂《同上一堂课》上星传输，覆盖小学各年级课程、初三和高三学生学习内容及通识教育等内容，覆盖各省（区、市）特别是偏远农村网络信号弱或有线电视未通达地区。 下一步，教育部将进一步丰富各类学习资源，完善平台运行机制，确保国家中小学网络云平台运行畅通。教育部也将认真总结各地“停课不停学”工作的有益经验，加强研究，推动在线教育科学化系统化规范化发展。（记者 柴葳）

在论文数量连续10年保持世界第二位的基础上，中国国际科技论文的整体质量又有了明显提升。中国科学技术信息研究所11月19日在京发布的2019中国科技论文统计结果显示，我国的高被引国际论文数量和国际热点论文数量分别占世界份额的20%和32.6%，较2018年分别提升了3个百分点和5个百分点。同时，材料科学、化学和工程技术论文的被引用次数排名首次进入世界第一位，农业科学、生物与生物化学、计算机科学等9个领域论文的被引用次数排名世界第二位。 统计结果表明，2009年至2019年，我国处于世界前1%的高被引论文为30755篇，位列世界第二位。与位居世界第一的美国73663篇相比，仍有较大差距。中国的国际热点论文数为1056篇，排名也首次挤进世界第二位，与排名第一的美国1562篇相比，也有不小的差距。2018年，我国发表在8种被引次数超过10万次且影响因子超过30的国际期刊的论文有828篇，占总数的6.8%，继续保持世界第四位。 本统计年度内，中国发表的国际合著论文继续增加，参与国际大科学合作论文也明显增多。在2018年中国发表的国际论文中，国际合著论文达11.08万篇，比2017年增加了1.34万篇，增长了13.8%；国际合著论文占我国发表论文总数的26.5%，合作伙伴涉及157个国家（地区）。 统计结果显示，过去一年，中国国际科技论文的质量提升速度进一步加快，中国国际科技论文被引用次数的增长速度，显著超过其他国家和地区。2009年至2019年，我国科技人员发表的国际论文被引用次数，不仅排名世界第二位，而且平均每篇论文被引用达到10.92次。 此外，根据本年度的统计数据显示，2018年，SCI（美国《科学引文索引》）数据库收录中国科技论文41.82万篇，论文总数仅次于美国，其中35.56万篇论文由国家各级基金或项目资助产出。（记者 柯进）

中国教育报—中国教育新闻网北京12月10日讯 “基础教育热点难点实现新突破。”教育部在京举办教育2020“收官”系列第四场新闻发布会，教育部基础教育司司长吕玉刚表示。 “为促进学生健康成长，大力开展了社会育人环境治理工作，育人环境得到有效治理。”吕玉刚说，针对中小学生沉迷网络、有害APP进校园、低俗有害网络信息等突出问题，有关部门共同开展了网络环境专项治理行动，规范了网络平台特别是社会网课平台管理，分三批面向社会公开通报了有害网络信息治理情况，有效净化了网络空间和中小学生成长环境。 吕玉刚介绍说，招生秩序得到有效规范。深入推进义务教育免试就近入学改革，基本实现免试就近入学全覆盖，全国24个大城市义务教育免试就近入学比例达98.6%。大力推进“公民同招”改革，全面建立公民办义务教育学校一视同仁、互不享有特权的招生入学机制，促进了公民办学校公平发展，有效缓解了择校热和家长焦虑，推动民办学校从“抢好生源”向“教好学生”的转变，促进营造良好教育生态。坚持“两为主、两纳入”，健全以居住证为主要依据的入学政策，切实保障随迁子女平等接受义务教育，全国85.3%的义务教育阶段随迁子女在公办学校就读（含政府购买民办学校学位）。 “十三五”期间学生过重学业负担得到有效缓解，吕玉刚介绍，出台减负三十条规定，明确学校、校外培训机构、家庭、政府四方责任，着力构建系统化减负体系。积极推进学校建立课后服务制度，不断提高课后服务水平，全国36个大中城市66.2%的小学，56.4%的初中开展了课后服务，有效解决“三点半”家长接孩子难问题。全面清理规范面向中小学生的全国性竞赛活动，由105项减至35项，更加注重体现素质教育导向。印发《关于规范校外培训机构发展的意见》，坚持综合施策、内外联动，开展校外培训机构治理，建立了校外培训机构“先证后照”制度，重点整治无证无照、超前超标培训、违规收费、虚假宣传等问题，摸排整治了40万所校外培训机构。印发义务教育六科超标超前培训负面清单和培训服务合同示范文本，进一步完善校外培训监管制度，有效保障家长和学生权益。与此同时，实施线上机构备案审查制度，实现了线上线下同步规范治理。（记者赵秀红 王家源）

10月21日，第七届金砖国家教育部长会议召开，会议以远程视频方式进行。教育部副部长田学军出席会议并介绍了中国在推动后疫情阶段高等教育发展、职业教育与技能培训和教育领域多边合作等方面的实践，与金砖国家成员分享和探讨了推动教育改革发展的路径方式，并就深化五国教育领域合作交流提出了倡议。 田学军在讲话中表示，当今世界正面临百年未有之大变局，新冠肺炎疫情对人类生命和健康造成巨大威胁，以金砖国家为代表的新兴经济体面临共同挑战。正如中国国家主席习近平指出的，要在国际格局演变的历史进程中运筹金砖合作，合力应对挑战，在团结合作进程中携手奋进，推动全球共同发展。 田学军指出，教育是金砖国家合作的重要领域。应当充分利用金砖五国的优势资源，超越文化差异，坚持开放包容、合作共赢，凝聚五国政府和教育机构合力，积极营造有利的政策环境，使全球教育治理更多反映金砖国家的关注和重点。中方愿与各成员国一道，守望相助、共克时艰，为金砖国家人文交流增添新的内涵，为五国发展开辟更加广阔的空间。 各国与会代表表示，金砖国家发展阶段相近，教育领域合作大有可为。在疫情的特殊形势下，五国应深入挖掘教育合作潜力，充实合作内涵，扩大教育交流深度和广度，不断为金砖国家更紧密、更团结、更牢固的伙伴关系注入正能量。 本次会议由2020年金砖国家轮值主席国俄罗斯科学与高等教育部主办，巴西、印度、中国、南非等国教育部门部级领导出席。会议通过了《第七届金砖国家教育部长会议宣言》，就金砖国家教育领域未来合作达成了一系列共识。

2020年上半年，教育部认真贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”的指示要求，进一步巩固校园食品安全专项整治成果成效，会同国家市场监督管理总局、公安部、国家卫生健康委等相关部门，多措并举，抓实校园食品安全管理，推动校园食品安全治理体系和治理能力现代化，保障广大师生“舌尖上的安全”。 在突如其来的新冠肺炎疫情面前，教育部深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，部署统筹做好疫情防控和春季学校食品安全工作，3月26日，教育部会同市场监管总局、公安部印发通知，要求各地市场监管、教育、公安等部门落实食品安全责任制，统筹研究部署疫情防控和春季开学学校食品安全工作，定期开展食品安全自查自纠，认真排查从业人员健康状况，全面核查清理所有食品原料，及时排查和消除学校食品安全风险隐患，通过制定方案、细化措施，将工作抓紧抓实抓细。 针对各地学校陆续复学复课的实际情况，为加强学校复学复课后校园食品安全管理，5月19日，教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室印发《关于切实做好学校复学复课后校园传染病防控和食品安全管理的通知》，专门部署加强复学复课后校园食品安全管理工作，要求各地各校增强防范意识，做好学校食品安全风险管理工作，严格管控食品、原材料和餐具采供渠道，积极推进学校食堂“明厨亮灶”工程，保障师生饮水安全，强化食品安全科学知识和法律知识普及。 入夏以来，为加强夏季学校食源性疾病防控工作，6月12日，教育部、市场监管总局联合印发《关于加强夏季学校食源性疾病防控工作的通知》，部署加强各地学校和幼儿园复学复课后食源性疾病防控工作，要求各地教育、市场监管部门全面落实食品安全主体责任，加强食品安全管理，督促学校和校外供餐单位严格执行新冠肺炎疫情防控有关规定，严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》，落实食品安全校长责任制，加强食品安全科普宣传教育。 与此同时，6月19日，教育部印发《关于深入开展新时代校园爱国卫生运动的通知》，要求各地和学校强化食品安全管理，将强化食品安全管理融入新时代校园爱国卫生运动。此前，6月15日，教育部联合市场监管总局、公安部、国家卫生健康委等四部委印发《校园食品安全守护行动方案（2020—2022年）》，部署开展校园食品安全监管工作，联合开展校园食品安全守护行动，对各地全面落实校外供餐单位食品安全主体责任和学校食品安全校长（园长）负责制、加强农村义务教育学校食堂监管、加强校园食品安全社会共治、严惩重处校园食品安全违法违规行为等提出明确要求。（记者 柴葳）

4月20日，教育部召开学校疫情防控专家报告视频会。会上，中国工程院院士钟南山、中国工程院院士李兰娟、复旦大学附属华山医院感染科主任张文宏就如何做好开学后学校新冠肺炎疫情防控工作等进行了专题报告。 “我赞成现在要复课。”钟南山表示，中国现在疫情控制得很好，目前国外有的国家处在高峰频段。“我国是在非常特殊的矢向差异情况下复学的，外来输入造成国内的继发感染随时存在，但是我们也必须在严防严控的情况下开始复学。” 在张文宏看来，目前我们是面临风险的，最大的风险是输入性的风险，以及无症状感染者，“但是这种风险也不至于大到比其他国家更大”，“现在全世界的疫情都没有中国控制得好，从物理学势能的讲法，可以说我们处在最低点”。 李兰娟也积极主张复学，因为国内已经有将近一个月“双清零”了。但她也提醒，现在还不能放松。她认为复学的每一个人回到学校的时候，一定要“清”，就是说要确保进校的人是没有被感染的。在这一点，复学的时候，大家都要进行流行病学的调查，做到底盘要清。同时，每一个在校的学生要做好健康检测，确保进校的每一个人都是健康的、没有感染的，这是保障校园安全的最基本的条件。 在张文宏看来，最大的防控重点是一起吃饭，“一起吃饭聚餐是造成传播最大的风险，所以学校的餐厅是不是可以分餐，或者学生与学生之间要隔开距离吃？像这些情况要各个学校根据自身情况进行相应的创造性设计”。此外，关于在教室里学生该如何戴口罩？学生长时间戴口罩感到难受时该如何处理？张文宏认为，这些问题都要做相应的预案，把一个个场景分隔开，每个场景都有一个最好的流程。 “宿舍的问题也是值得考虑的。有些宿舍安装了净化器，甚至声称对病毒有杀灭作用，但是这些都没有很好的效果证明，因此目前最重要的还是通风。”钟南山提醒，聚集是最容易产生互相感染的，但在学校上课本身就是聚集，“所以我们得适当地考虑错峰上课，或者把距离隔开”。 此外，张文宏认为，科普非常重要，学校要不断地进行科普，告诉学生防疫的重点在哪里。在校园里也要鼓励大家进行群防群控，比如学生在宿舍里应该每天量体温，“在目前情况下尽管存在一些无症状感染者，但发烧仍然是一个最常见的症状，所以把学生分成最小的单元进行体温的检测，我们认为也是非常好的”。 对于如何防止在学校里面出现二代、三代、四代病例，张文宏建议，大、中、小学都应跟附近的医院发热门诊建立直接联系，以防学校在信息的掌握上面可能会滞后。 “按照中国目前的传播系数，不可能引起大的传播。但希望传染的情况完全不发生，这是不可能的。因此我坚决支持往前走，遇到问题及时地处理，这一条要下定决心。各个学校都要自己想办法，同时与定点医院密切联系，一旦有疫情出现，马上检测治疗。”钟南山说。（记者 孙庆玲 叶雨婷）

新华社北京2月19日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》全文如下。 教育督导是教育法规定的一项基本教育制度。党中央、国务院高度重视教育督导工作。党的十八大以来，教育督导在督促落实教育法律法规和教育方针政策、规范办学行为、提高教育质量等方面发挥了重要作用，但仍存在机构不健全、权威性不够、结果运用不充分等突出问题，还不适应新时代教育改革发展的要求。为深化新时代教育督导体制机制改革，充分发挥教育督导作用，现提出如下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和全国教育大会精神，紧紧围绕确保教育优先发展、落实立德树人根本任务，以优化管理体制、完善运行机制、强化结果运用为突破口，不断提高教育督导质量和水平，推动有关部门、地方各级政府、各级各类学校和其他教育机构（以下统称学校）切实履行教育职责。 （二）主要目标。到2022年，基本建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的中国特色社会主义教育督导体制机制。在督政方面，构建对地方各级政府的分级教育督导机制，督促省、市、县三级政府履行教育职责。在督学方面，建立国家统筹制定标准、地方为主组织实施，对学校进行督导的工作机制，指导学校不断提高教育质量。在评估监测方面，建立教育督导部门统一归口管理、多方参与的教育评估监测机制，为改善教育管理、优化教育决策、指导教育工作提供科学依据。 二、进一步深化教育督导管理体制改革 （三）完善教育督导机构设置。国务院设立教育督导委员会，由分管教育工作的国务院领导同志任主任，教育部部长和国务院协助分管教育工作的副秘书长任副主任。国务院教育督导委员会成员包括中央组织部、中央宣传部、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、国家民委、公安部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、农业农村部、国家卫生健康委、应急管理部、市场监管总局、体育总局、共青团中央等部门和单位有关负责同志，办公室设在教育部，承担日常工作。教育部设立总督学、副总督学，负责具体工作落实。各省（自治区、直辖市）结合实际，比照上述做法，强化地方各级政府教育督导职能，理顺管理体制，健全机构设置，创新工作机制，充实教育督导力量，确保负责教育督导的机构独立行使职能。 （四）全面落实教育督导职能。国务院教育督导委员会每年组织一次综合督导，根据需要开展专项督导。国务院教育督导委员会办公室负责拟定教育督导规章制度和标准。各级教育督导机构要严格依照《教育督导条例》等法律法规，强化督政、督学、评估监测职能，加强对下一级政府履行教育职责的督导，重在发现问题、诊断问题、督促整改，确保党和国家的教育方针政策落地生根。 （五）充分发挥教育督导委员会成员单位作用。健全各级教育督导机构工作规程，明晰相关单位职责，建立沟通联络机制，形成统一协调、分工负责、齐抓共管的工作格局。相关单位要安排专门人员负责联系教育督导工作。国务院教育督导委员会成员要积极参加督导，履行应尽职责。 （六）强化对地方各级教育督导机构的指导。上级教育督导机构要加强对下级教育督导机构的指导和管理。地方各级教育督导机构的年度工作计划、重大事项和督导结果须向上一级教育督导机构报告。 三、进一步深化教育督导运行机制改革 （七）加强对地方政府履行教育职责的督导。完善政府履行教育职责评价体系，定期开展督导评价工作。重点督导评价党中央、国务院重大教育决策部署落实情况，主要包括办学标准执行、教育投入落实和经费管理、教师编制待遇、教育扶贫和重大教育工程项目实施等情况。各级教育督导机构要集中研究督导发现的问题，督促整改落实，确保督导发挥作用。加强义务教育均衡发展督导评估认定和监测复查工作，完善控辍保学督导机制和考核问责机制。组织教育热点难点问题和重点工作专项督导，及时开展重大教育突发事件督导。 （八）加强对学校的督导。完善学校督导的政策和标准，对学校开展经常性督导，引导学校办出特色、办出水平，促进学生德智体美劳全面发展。重点督导学校落实立德树人情况，主要包括学校党建及党建带团建队建、教育教学、科学研究、师德师风、资源配置、教育收费、安全稳定等情况。指导学校建立自我督导体系，优化学校内部治理。完善督学责任区制度，落实常态督导，督促学校规范办学行为。原则上，学校校（园）长在一个任期结束时，要接受一次综合督导。各地要加强对民办学校的全方位督导。 （九）加强和改进教育评估监测。建立健全各级各类教育监测制度，引导督促学校遵循教育规律，聚焦教育教学质量。完善评估监测指标体系，加强对学校教师队伍建设、办学条件和教育教学质量的评估监测。开展幼儿园办园行为、义务教育各学科学习质量、中等职业学校办学能力、高等职业院校适应社会需求能力评估。继续实施高等教育评估，开展博士硕士学位论文抽检，严肃处理学位论文造假等学术不端行为。积极探索建立各级教育督导机构通过政府购买服务方式、委托第三方评估监测机构和社会组织开展教育评估监测的工作机制。 （十）改进教育督导方式方法。大力强化信息技术手段应用，充分利用互联网、大数据、云计算等开展督导评估监测工作。遵循教育督导规律，坚持综合督导与专项督导相结合、过程性督导与结果性督导相结合、日常督导与随机督导相结合、明察与暗访相结合，不断提高教育督导的针对性和实效性。加强教育督导工作统筹管理，科学制定督导计划，控制督导频次，避免给学校和教师增加负担、干扰正常教学秩序。 四、进一步深化教育督导问责机制改革 （十一）完善报告制度。各级教育督导机构开展督导工作，均要形成督导报告，并充分利用政府门户网站、新闻媒体及新媒体等载体，以适当方式向社会公开，接受人民群众监督。对落实党中央、国务院教育决策部署不力和违反有关教育法律法规的行为，要在新闻媒体予以曝光。 （十二）规范反馈制度。各级教育督导机构要及时向被督导单位反馈督导结果，逐项反馈存在的问题，下达整改决定，提出整改要求。 （十三）强化整改制度。各级教育督导机构要督促被督导单位牢固树立“问题必整改，整改必到位”的责任意识，切实维护督导严肃性。对整改不到位、不及时的，要发督办单，限期整改。被督导单位要针对问题，全面整改，及时向教育督导机构报告整改结果并向社会公布整改情况。被督导单位的主管部门要指导督促被督导单位落实整改意见，整改不力要负连带责任。 （十四）健全复查制度。各级教育督导机构对本行政区域内被督导事项建立“回头看”机制，针对上级和本级教育督导机构督导发现问题的整改情况及时进行复查，随时掌握整改情况，防止问题反弹。 （十五）落实激励制度。地方各级政府要对教育督导结果优秀的被督导单位及有关负责人进行表彰，在政策支持、资源配置和领导干部考核、任免、奖惩中注意了解教育督导结果及整改情况。 （十六）严肃约谈制度。对贯彻落实党的教育方针和党中央、国务院教育决策部署不坚决不彻底，履行教育职责不到位，教育攻坚任务完成严重滞后，办学行为不规范，教育教学质量下降，安全问题较多或拒不接受教育督导的被督导单位，由教育督导机构对其相关负责人进行约谈。约谈要严肃认真，作出书面记录并报送被督导单位所在地党委和政府以及上级部门备案，作为政绩和绩效考核的重要依据。 （十七）建立通报制度。对教育督导发现的问题整改不力、推诿扯皮、不作为或没有完成整改落实任务的被督导单位，由教育督导机构将教育督导结果、工作表现和整改情况通报其所在地党委和政府以及上级部门，建议其领导班子成员不得评优评先、提拔使用或者转任重要职务。 （十八）压实问责制度。整合教育监管力量，建立教育督导与教育行政审批、处罚、执法的联动机制。对年度目标任务未完成、履行教育职责评价不合格，阻挠、干扰和不配合教育督导工作的被督导单位，按照有关规定予以通报并对相关负责人进行问责；对于民办学校存在此类情况的，责成教育行政主管部门依法督促学校撤换相关负责人。对教育群体性事件多发高发、应对不力、群众反映强烈，因履行教育职责严重失职导致发生重大安全事故或重大涉校案事件，威胁恐吓、打击报复教育督导人员的被督导单位，根据情节轻重，按照有关规定严肃追究相关单位负责人的责任；对于民办学校存在此类情况的，审批部门要依法吊销办学许可证。督学在督导过程中，发现违法办学、侵犯受教育者和教师及学校合法权益、教师师德失范等违法行为的，移交相关执法部门调查处理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。问责和处理结果要及时向社会公布。 五、进一步深化督学聘用和管理改革 （十九）配齐配强各级督学。国务院教育督导委员会办公室按照《教育督导条例》规定，聘任讲政治、敢担当、懂教育的国家督学。地方各级政府要高度重视教育督导队伍建设，按照当地学校数、学生数实际需要，综合考虑工作任务、地理因素、交通条件等，建设一支数量充足、结构合理、业务精湛、廉洁高效、专兼结合的督学队伍。原则上，各地督学按与学校数1∶5的比例配备，部分学生数较多的学校按1∶1的比例配备。专兼职督学的具体比例由各省份根据实际情况确定。 （二十）创新督学聘用方式。完善督学选聘标准，健全督学遴选程序，择优选聘各级督学。结合教育督导职能和当前实际，探索从退休时间不长且身体健康的干部中，聘用一批政治素质过硬、专业经历丰富、工作责任心强的督学，专门从事督政工作；从退休时间不长且身体健康的校长、教师、专家中，聘用一批业务优秀、工作敬业、有多岗位从业经验的督学，专门从事学校督导工作。保证各级教育督导机构都有一批恪尽职守、敢于督导、精于督导的督学骨干力量，保证督学队伍相对稳定。 （二十一）提高督学专业化水平。完善督学培训机制，制定培训规划，出台培训大纲，编制培训教材，将督学培训纳入教育管理干部培训计划，开展督学专业化培训，扎实做好分级分类培训工作，提升督学队伍专业水平和工作能力。逐步扩大专职督学比例。强化督学实绩考核，对认真履职、成效显著的督学，以适当方式予以奖励，激发督学的工作主动性积极性。建立督学退出机制。 （二十二）严格教育督导队伍管理监督。各级政府建立对本级教育督导机构的监督制度，各级教育督导机构要完善对下级教育督导机构的监督，健全教育督导岗位责任追究机制。严守政治纪律和政治规矩，不断提高教育督导队伍政治素质。加强职业道德建设，确保督导人员恪守职业操守，做到依法督导、文明督导。严格执行廉政纪律和工作纪律，督促各级督学坚持原则，无私无畏，敢于碰硬，做到忠诚、干净、担当。严格实行分级分类管理，对督学的违纪违规行为，要认真查实，严肃处理。公开挂牌督学的联系方式，接受社会监督。 六、进一步深化教育督导保障机制改革 （二十三）加强教育督导法治建设。完善教育督导法律法规，加快相关规章制度建设，推动地方出台配套法规政策。强化程序意识，细化工作规范，完善督导流程，使教育督导各个方面、各个环节的工作都有章可循。 （二十四）切实落实教育督导条件保障。各级政府应将教育督导工作经费纳入本级财政预算，由教育督导机构统筹使用，按规定妥善解决教育督导工作人员尤其是兼职督学因教育督导工作产生的通信、交通、食宿、劳务等费用。各级政府要在办公用房、设备等方面，为教育督导工作提供必要条件，保证教育督导各项工作有效开展。 （二十五）加快构建教育督导信息化平台。整合构建全国统一、分级使用、开放共享的教育督导信息化管理平台，逐步形成由现代信息技术和大数据支撑的智能化督导体系，提高教育督导的信息化、科学化水平。 （二十六）加强教育督导研究。围绕教育督导领域重大问题，组织开展系统深入研究，提出改进完善建议，加强政策储备。采取适当方式，重点支持有关高校和科研机构持续开展教育督导研究，培养壮大教育督导研究力量。 七、工作要求 （二十七）加强组织领导。有关部门和地方各级政府要充分认识深化新时代教育督导体制机制改革的重要意义，按照本意见确定的目标和任务，加强组织协调，抓好落实。地方各级政府要结合实际，研究提出具体落实措施。 （二十八）加强督导检查。国务院教育督导委员会要加强对本意见落实情况的督促检查，落实情况要作为对有关部门和地方各级政府及其主要负责人进行考核、奖惩的重要依据。对落实工作成效显著的责任单位及负责人，按照规定予以表彰；对落实不到位的责任单位依法依规进行责任追究。