为了全面落实大规模干部培训的战略任务，建设高素质的基层干部队伍，根据《干部教育培训条例》(试行)、《2010-2020年干部教育培训改革纲要》等有关规定，结合我省实际，提出了加强和改进基层干部教育培训工作的意见。

　　一、充分认识加强和改进基层干部教育培训工作的迫切性。

　　在改革和发展稳定第一线的基层干部处，是党的路线方针政策的具体实践者，担负着推进科学发展，促进社会和谐，服务人民群众的重要职责。基层干部的素质、能力、作风等方面的优劣，关系到干部队伍的整体形象，关系到党和国家各项事业的发展。加强对基层干部的教育培训，对提高基层干部的素质和能力，确保改革发展稳定各项任务的落实，具有十分重要的意义。

　　党的十八大以来，党中央高度重视基层干部教育培训，提出了明确要求，做出了重要部署。各地各部门认真贯彻落实中央精神，为加强对基层干部的教育培训，提高基层干部的素质和能力做了大量工作，取得了一定的成效。目前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期，各种深层次矛盾和问题日益突出，对基层干部素质提出了更高的要求。在新形势新任务新挑战面前，基层干部教育培训工作还存在着许多问题和薄弱环节，主要表现在：部分地区和部门重视不够，优质培训资源和经费投入不足，基层干部培训机会少，培训针对性和实效性不强。各地、各部门要进一步增强做好基层干部教育培训工作的责任感和紧迫感，将其放在更加突出的位置，切实加强领导，采取更加切实有效的措施，切实加强保障，不断提高基层干部教育培训工作水平。

　　二、明确基层干部教育培训的指导思想、基本原则和主要任务；

　　强化和改进基层干部教育培训工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，按照中央关于建设马克思主义学习型政党和大规模培训干部的要求，大力推进基层干部教育培训工作，以更大力度、更大力度、更好地提高干部素质，为推进科学发展、促进社会和谐提供有力保障。

　　强化和改进基层干部教育培训工作，要坚持服务大局，以人为本，适应经济社会发展需要，准确把握基层干部队伍的特点，真正做到科学发展需要什么就培训什么，基层干部需要什么就补充什么，更好地服务于科学发展，服务于基层干部成长；坚持上下结合，统筹协调，充分整合利用各种培训资源，为基层干部提供更多的教育培训机会，创造更好的教育培训条件；坚持分级管理，分类实施，根据不同地区、不同类别、不同层次、不同岗位的实际情况，注重实效，不要一刀切。对基层干部进行教育培训，要实行全员教育培训，培训的对象包括县(市)、区、镇(街道)党委和政府机关干部、县级以上企事业单位领导、村(社区)主要领导、村(社区)党委书记、非公有制经济组织和社会组织党组织书记等，重点是对县(市)、区、镇(街道)党委和政府领导、县级以上企事业单位主要领导、县级以上企事业单位党组织书记等进行教育培训。按照有关规定，合理确定县(市、区、旗)级以下直属部门机关干部和乡镇(街道)干部的教育培训时间，每年累计不少于100学时或12天，其他干部不少于40学时或5天。

　　三、增强基层干部教育培训的针对性和有效性。

　　要突出基层干部在教育培训中的主体地位，强化教育培训的需求导向，从基层工作和基层干部队伍实际出发，丰富教育培训内容，创新教育培训方式方法，提高教育培训实效，真正使基层干部能听、能学、能用。要加强对马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观的教育，引导基层干部树立正确的世界观、权力观、事业观，增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。要加强对党的路线方针政策和国情形势的教育，引导基层干部增强全局观念和大局意识，创造性地贯彻执行党中央和上级的决策部署。强化宗旨意识和公仆意识教育，引导基层干部切实改善思想作风和工作作风，真心实意为群众办实事、办好事、解难事。强化法制教育，提高基层干部的法治意识和依法办事能力。要加强对基层干部的社会管理培训，提高他们做好群众工作、解决矛盾纠纷、处理突发事件和促进社会和谐稳定的能力。强化业务知识和技能培训，提高基层干部履行职责的能力。强化道德操守教育和反腐败教育，引导基层干部带头践行社会主义荣辱观，自觉做到廉洁自律。对于基层党员干部，还应加强以党史为重点的党风党纪教育，加强党的基本知识教育，引导他们增强党的意识，提高做好党的工作的能力。

　　长期坚持并完善行之有效的教育培训方式方法，积极探索适应时代特征和基层干部实际需要的新的教育培训方式方法。实施了组织调动和干部选拔，集中培训和经常性教育，实体培训和网络培训相结合。要充分利用专题讲座、学习研讨等形式，加强对相关理论知识的培训；要通过巡回宣讲、流动课堂、送教上门等形式，深入到农村、社区、企业进行培训；要通过“帮带式”培训、现场观摩、案例教学等方式，促进学习借鉴和实际应用；要探索“走出去”与“请进来”相结合的办法。

　　四、推动优质教育培训资源向基层延伸和倾斜。

　　要充分发挥各级党校(行政学院)的作用。积极推进市县两级党校(行政学院)办学体制改革，整合培训资源，提高培训质量，更好地发挥党校(行政学院)主力军作用。积极推行领导干部上讲台制度，切实提高市、县党校(行政学院)的教学质量。国家和省级干部教育培训机构要加强市、县党校(行政学院)师资队伍建设。

　　重视发挥各类培训基地作用。发挥高校、职业院校、科研院所、企业培训机构、社会培训机构等优势，开展新知识新技能新信息培训，使其成为培养基层干部的重要力量。把科技示范、产业带建设、创业创新实践、爱国主义教育、廉政教育和警示教育作为各类基地建设的重要内容，使其成为培养基层干部的生动课堂。

　　充分利用网络教育培训资源；要充分利用网上学习平台、农村党员干部现代远程教育网络、广播电视等资源，以提高使用效率和服务水平为重点，以群众喜闻乐见的方式开展教育培训。推进部门、行业、地区间网络教育培训资源整合，提升网络应用的整体效益。积极开展送教下基层活动。在国家干部教育培训机构中，中央和国家机关有关部委要带头开展多种形式的送教下基层活动。省、市、县系统各部门要根据工作需要和基层需要，积极开展送教上门工作。各省(自治区、直辖市)党委组织部要重视对基层干部教育培训需求的分析，加强统筹协调，加强工作指导，推动基层送教下乡活动有序有效开展。

　　提倡对口支援单位的培训。根据国家对口支援的总体部署，有关部门和省(直辖市)要制定规划，加大投入力度，创新方式方法，积极支持西部地区、边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区做好对基层干部的教育培训工作，重点加强师资、培训基地、网络建设和骨干人才培养。各省、自治区、直辖市组织所辖市、县开展对口支援工作培训。