1949年3月5日至13日，中国共产党在河北平山县西柏坡举行七届二中全会，毛泽东向全会作了报告。会议集中讨论彻底摧毁国民党统治，夺取全国胜利，在新形势下党的工作重心实行战略转移，即从乡村转到城市的问题。全会提醒全党务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁和艰苦奋斗的作风。全会提出在北平召集政治协商会议，成立联合政府，并定都北平。