1922年7月，党的二大指出，“我们既然是为无产群众奋斗的政党，我们便要‘到群众中去’，要组成一个大的‘群众党’”。

为了大力开展工人运动，中国共产党成立了公开领导工人运动的总机关——中国劳动组合书记部。1922年5月，由中国劳动组合书记部发起在广州召开的第一次全国劳动大会，大会决定在全国总工会成立以前，委托中国劳动组合书记部为全国工会的总通讯机关，并负责召集第二次全国劳动大会，事实上承认了中国共产党和中国劳动组合书记部对全国工人运动的领导地位。中国共产党开始引导工人阶级走向全国团结的道路。