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破解教育难题 回应社会关切
扩大学前教育公益普惠、依法打击“校闹”、解决教师结构性缺编问题、2019年高职扩招116万人、改进高校“重科研轻教学”问题……群众反映的教育难事，也是全国两会代表委员们关注的焦点。一年来，教育部积极办理全国人大代表与全国政协委员的建议和提案，推动教育热点难点问题解决取得了新进展。 2019年，教育部共办理全国人大代表建议和全国政协委员提案1879件，其中全国人大代表建议1130件，全国政协委员提案749件，所有承办的建议、提案全部按时办结。 进一步解决制约教育发展的问题 一年来，“入园难”“入园贵”问题得到进一步解决。2019年，中央财政安排支持学前教育发展专项基金168.5亿元，用于奖补公办园，扶持普惠性民办园，重点向贫困地区倾斜，支持各地资助家庭经济困难幼儿、孤儿和残疾儿童接受学前教育。 结合张晓东代表关于多渠道扩大学前教育供给的建议，教育部会同有关部门多渠道扩大普惠性资源。深入推进城镇小区配套园治理，据初步测算，通过治理将增加普惠性学位约370万个，普惠园覆盖率可提高8个百分点，并通过鼓励支持街道、有实力的国有企事业单位和高校举办公办园等方式，扩大学前教育供给。 为加强学前教育教师队伍建设，各地通过多种方式补充幼儿教师，目前已有19个省份出台了公办园教师编制标准。此外，教育部对幼儿园“学什么”“怎么学”和“教什么”提出了指导性要求，2019年6月完成幼儿园“小学化”专项治理，并进一步完善了办园标准，规范了办园行为。 就伍辉代表和韩爱丽委员提出的“依法打击‘校闹’，重振师道尊严”建议，教育部党组书记、部长陈宝生与代表委员进行了当面交流。2019年7月，教育部、最高人民法院等五部门联合发布《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》，明确了8类行为属“校闹”，构建了从加强预防、减少事故，完善程序、妥善处理纠纷，到严格执法、依法惩治“校闹”行为，再到多部门合作、形成共治格局的完整治理体系。北京、河北制定了本地法规，推动建立相关保障制度，为学校办学安全托底。 教师结构性缺编是近年来制约教师队伍发展的重要问题。为此，教育部会同有关部门赴江苏、河南等地，调研当前中小学教职工管理中存在的突出问题。教育部会同中编办、人社部、财政部研制相关意见，推动各地教育、编制部门加大挖潜创新力度、盘活编制存量。为优化农村地区教师资源配置，教育部起草了相关文件，要求各地开展排查整治，并推动各地落实好城乡统一的编制标准，充分考虑小规模学校、寄宿制学校、课程改革等多种增编因素，科学合理核定编制，更好地满足中小学教育事业发展。 职业教育改革发展提速升级 2019年初，《国家职业教育改革实施方案》（以下简称“职教20条”）应运而生，开篇第一句就指出“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”，明确了职业教育的定位。结合代表委员提出的相关建议提案，教育部坚决贯彻落实“职教20条”总体要求，推动职业教育实现“三个转变”，进一步提升新时代职业教育现代化水平。 按照国务院关于高职院校扩招100万人的有关部署，教育部会同国家发展改革委、财政部等六部门联合印发《高职扩招专项工作实施方案》，坚持质量型扩招，并相继出台配套政策文件，总结和宣传典型。据统计，2019年高职扩招116万人。 针对车秀兰代表提出的“以特色化引领职业教育区域协调发展”的建议，教育部加大了支持力度，指导和支持吉林省在落实“职教20条”中先试先行，深化职业教育综合改革，完善现代职业教育体系，持续深化“三全育人”综合改革，促进产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技术技能人才。 “职教20条”对职业教育作出了新定位，相关法律修订的任务更加紧迫。2019年，教育部多次召开职业教育法修订专家座谈会，广泛征求了有关高校、职业院校、行业企业专家对职业教育法修订工作的意见。据介绍，职业教育法目前已形成了最新修订稿，强化了省级政府在职业教育发展中的主体地位和统筹协调作用。 服务地方和区域经济社会发展，是职业教育的重要使命。“职教20条”明确要求，要加强中央部门的政策联动和制度协同，强化地方政府统筹发展职业教育的责任。 2019年2月，国务院召开了职业教育工作部际联席会议第一次会议，各成员单位按照职责分工，积极研究办好新时代职业教育的有关问题。为推动部省联动，教育部会同有关部门印发了《职业教育改革成效明显的省（区、市）激励措施实施办法》，提出了具体激励措施。在省级协作上，为推动职业教育缩小区域差距，教育部建立了区域协调机制，通过实施《职业教育东西协作行动计划（2016—2020年）》及其实施方案、滇西实施方案，助力职业教育脱贫攻坚。截至目前，已完成签约全覆盖，签约率100%。合作办学跨省招生规模已达31.9%，辐射了20多个省（区、市）和新疆生产建设兵团的2000余所学校。 加快高校人才培养，服务经济社会发展 如何改进高校“重科研轻教学”问题？教育部积极采纳宁凌代表提出的建议，从四方面发力：一是推动《关于深化高校教师考核评价制度改革的指导意见》进一步落实，坚持服务国家需求和注重实际贡献的评价导向，探索建立“代表性成果”评价机制，实行科学合理的分类评价，建立合理的科研评价周期；二是要求突出教育教学工作量考核、加强质量评价、健全激励约束机制、强化课堂教学纪律考核，切实扭转对教师从事教育教学工作重视不够的现象；三是完善高校岗位设置和职称评价标准，让高校在一定限度内自主决定设置本单位具体工作岗位和聘用人员；四是进一步完善高校内部治理，鼓励高校积极开展去行政化探索。 通过改革，包括复旦、人大在内的多所高校在教师考核体系中弱化了对论文数量的要求，将更多时间和空间交还给教师。 结合张珂代表提出的关于设立“东北振兴高校支持计划”的建议，教育部针对东北地区引才留才难、人才外流现象突出等问题，提出了内培外引等人才政策。一方面，在“长江学者奖励计划”的实施上，东北地区获得政策性支持；另一方面，落实了高校毕业生基层就业学费补偿贷款代偿、考研加分等优惠政策，鼓励毕业生到东北地区就业创业。此外，开展了东北地区科学研究及平台建设，设立教育部人文社科重点研究基地重大项目“新一轮东北振兴与东北亚区域合作研究”，深入探索东北地区发展路径。 针对河北代表团提出的“关于加快促进京津冀高等教育协调发展的建议”，教育部多次进行专题研究。根据雄安新区规划建设的总体要求，支持部属高校参与雄安新区基础教育建设，人大附小、中央民大附中在雄安设立校区。支持“双一流”建设高校在新区办学，以新机制、新模式努力建设一流的雄安大学，统筹科研平台和设施、产学研用一体化创新中心资源，构建教育聚集高地。加强了对河北高校对口支援工作，加强对河北省“双一流”建设以及地方高水平大学和优势特色学科建设的指导，实施省部共建、部省合建战略。 粤港澳大湾区的发展同样离不开人才的支持，教育部与广东省共同编制了《粤港澳大湾区高等教育合作发展规划》，设立了粤港澳大湾区高等教育合作发展领导小组，建立大湾区高等教育合作发展统筹规划协调机制和议事决策机制，系统部署大湾区人才培养工作。 过去一年，教育部持续深化医教协同，提升医学人才培养质量。调控临床医学专业招生规模，确定临床医学专业点的招生数量。在一流大学新建医学院进行专业设置时，推动一流大学发挥其综合优势，培养高素质医学人才。为建立更合理的阶段性医学人才培养机制，制定印发系列文件，召开了全国医学教育改革发展工作会议，为培养临床医学人才奠定了制度基础。（记者 王家源）
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他们将思政课开在“长征路上”
广州日报讯 广东技术师范大学在今年暑假期间组织师生开展“长征路上话初心”思想教育实践活动。由学校遴选的思政课教师、党政管理干部、辅导员、学生党员、青年团员共十八人参与了活动，全国“最美高校辅导员”陈小花教授，广东省特支计划青年文化英才李尚旗教授分别担任正副领队和主要主讲人。 队伍7月21日从广东广州出发，先到达江西瑞金。再沿着中央红军长征的光辉足迹，从瑞金启程，途经江西、湖南、广西、贵州、云南、四川、甘肃、陕西等省区，总里程超过八千公里，最后抵达陕北延安，预计历时26天。实践小分队宋同学也说出了自己的心里话：“走在先烈们曾抛头颅、洒热血的地方，我真切感受到红军长征的苦难与辉煌，对革命先烈坚如磐石的信念怀有更大的敬意。同时也看到为革命作出贡献的地区的发展，各类配套设施完善，百姓安居乐业，相信这也是当年的红军希望看到的画面。”（全媒体记者徐静 通讯员韩柏光、曾霞）
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教育部思政司负责人解读 《关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》
如何让思政工作与整个教育事业融合起来，与学生成长过程结合起来，与广大教师的教书育人实践综合起来？构建高校思想政治工作体系，今后有了明确的行动指南。 近日，教育部、中央组织部、中央宣传部、中央政法委、中央网信办、财政部、人力资源社会保障部、共青团中央等联合印发了《关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》。《意见》详细规划了包括理论武装体系、学科教学体系、日常教育体系、管理服务体系、安全稳定体系、队伍建设体系、评估督导体系等在内的7个子体系，提出要健全立德树人体制机制，把立德树人融入思想道德、文化知识、社会实践教育各环节，贯通学科体系、教学体系、教材体系、管理体系，加快构建目标明确、内容完善、标准健全、运行科学、保障有力、成效显著的高校思想政治工作体系。 7个子体系整体协同推进 教育部思政司负责人表示，推动高校思想政治工作往深里走、往实里走，必须将构建高校思想政治工作体系作为抓总工程，更好地发挥其贯通和牵引作用，全面提升育人成效。 《意见》详细规划了7个子体系，特别注重各子体系之间的系统性、整体性、协同性，以期形成一体化、全贯通的高校思想政治工作体系。 其中，理论武装体系强调要加强政治引领，厚植爱国情怀，强化价值引导；学科教学体系提出要办好思想政治理论课，强化哲学社会科学育人作用，全面推进所有学科课程思政建设，充分发挥科研育人功能；日常教育体系提出要深化实践教育，繁荣校园文化，加强网络育人，促进心理健康；管理服务体系强调要提高管理服务水平，加强群团组织建设，推动“一站式”学生社区建设，完善精准资助育人；安全稳定体系强调要强化高校政治安全，加强国家安全教育，筑牢校园安全防线，健全安全责任体系；队伍建设体系提出要建设高水平教师队伍，打造高素质思想政治工作和党务工作队伍，加大马克思主义学者和青年马克思主义者培养力度；评估督导体系强调要构建科学评测体系，完善推进落实机制，健全督导问责机制。 “三个一系列”改革亮点频出 为了进一步推动高校思想政治工作创新发展，此次新政有不少亮点值得关注。教育部思政司负责人表示，这可以用“三个一系列”来概括，即推出一系列支持政策、设立一系列专项经费、纳入一系列评价指标。 比如，为促进辅导员职业发展，《意见》提出要完善高校专职辅导员职业发展体系，建立职级、职称“双线”晋升办法，并要求学校结合实际情况为专职辅导员专设一定比例的正高级专业技术岗位；为落实专职辅导员人事管理政策，《意见》专门强调不得用劳务派遣、人事代理等方式聘用辅导员；为提高思政课教师和辅导员待遇，《意见》要求各地要因地制宜设置思政课教师和辅导员岗位津贴，纳入绩效工资管理，并相应核增学校绩效工资总量。 在专项经费上，《意见》要求各高校应按照在校生总数每生每年不低于30元的标准设立网络思政工作专项经费，应按照在校生总数每生每年不低于20元的标准设立思想政治工作和党务工作队伍建设专项经费。 《意见》强调，要把高校党建和思想政治工作作为“双一流”建设成效评估、学科专业质量评价、人才项目评审、教学科研成果评比的重要指标，并纳入政治巡视、地方和高校领导班子考核、领导干部述职评议的重要内容。 3年为周期分年度分条目落实 在组织领导和实施保障方面，《意见》提出加强党的全面领导、加强基层党的建设、强化工作协同保障等3项具体要求。 《意见》要求，各高校党委要定期分析高校思想政治领域情况，研究解决重大问题，协调推进重点任务落实，明确党委书记是思想政治工作第一责任人，校长和其他班子成员履行“党政同责、一岗双责”；要强化院系党组织政治功能，发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，严格党的组织生活各项制度，落实党建带团建制度；要推动形成学校、家庭和社会教育协同育人机制，发挥高校思想政治工作委员会的专家咨询作用，加大高校思想政治工作各类平台载体建设力度。 教育部思政司负责人表示，接下来将推动各地各高校以分年度建立台账、逐项推进的方式狠抓落实。具体来说，各地各高校要围绕7个子体系以及组织领导和实施保障等方面的要求，将久久为功与重点突破相结合，以3年为周期，分年度、分条目研究制定推进落实的工作台账。台账中的工作举措要契合年度目标、注重精准操作、明确途径载体、便于评估问效，能够明确工作机制的要尽可能明确，能够细化实施方式的要尽可能细化，能够预估成果成效的要尽可能预估。对《意见》中已作出明确要求的具体政策，各地各高校要确定完成的具体年月。教育部将会同有关部门对《意见》落实情况适时开展督导检查。（记者 万玉凤）
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饮水对清流 归心自有期 ——重庆市龙门浩职业中学开展定点精准扶贫工作
10月27日，重庆市龙门浩职业中学走进重庆市永川区吉安镇寒泸村，为130多户困难群众送净水设备并且安排安装入户，让困难群众喝干净水，走致富路。 吉安镇党委副书记袁新德在捐赠仪式上，感谢重庆市龙门浩职业中学为困难群众想得周到，有爱有心，“滴水之恩，吉安相报”！ 吉安镇，一个地处重庆市永川区最西南的边陲小镇，曾经拥有市级贫困村1个。重庆市龙门浩职业中学面向吉安镇开展精准扶贫工作两年来，吉安镇239户贫困户已全部脱贫。重庆市龙门浩职业中学校长钟代文亲自带队，依托校企合作平台，结合重庆市龙门浩职业中学电商专业，对接吉安镇梦康合作社电商平台，提供智力支持，丰富交易形式。重庆市龙门浩职业中学在开展精准扶贫过程中，扶贫扶智，协助吉安镇开展“内生动力培训”，给贫困户送来了“三农”书籍等，非常受当地群众欢迎。 问渠哪得清如许，为有源头活水来。重庆市龙门浩职业中学副校长龙波表示下一步将协助吉安镇对“内生动力课”的开设提供专家支持，为吉安镇“明志、明德、明礼、明法、明事”的培训作出积极贡献。
0000-00-00 00:00人民论坛网 -
教育战线要为抗疫贡献力量
我国现有近3000所高校，在应对疫情工作中，教育战线尤其是高校承担着怎样的任务？教育部有着怎样的总体部署？日前，中国教育报记者采访了教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室主任王登峰。 问：作为抗疫重要科研力量，对于高校防控工作，教育部有怎样的部署？ 答：高校疫情防控主要在一个“盯”字上，盯住人。第一个“盯”，是针对寒假在校、没有回家的学生，以及各种原因提前回来的学生。对这些学生要严格落实隔离、消毒等各方面管理，每天要测体温并报告等。第二个“盯”，是针对回乡的学生，要了解所在地疫情，要求他们居家隔离，不要参加聚集性活动，每天要检测体温。所有高校要动员班主任、辅导员、院系以及校领导，建立“人盯人”制度，把底数摸清。 问：在这场没有硝烟的战争中，大学承担着什么样的社会责任？ 答：从社会责任来讲，我们对大学生的要求是到祖国最需要的地方去。从目前来讲，疫情期间，每一名学生在家、在校按照防控疫情要求，待在那儿就是对国家的贡献。从医疗服务来讲，我国现有300多家高校附属医院，派出了1.4万名医务人员驰援湖北。此外，高校科研工作也进入快车道，不管是新冠肺炎的检测药剂、药盒，还是疫苗、治疗药物研制，都在紧锣密鼓地进行。从1月31日开始，我们就号召有心理健康咨询中心的高校开通热线。与此同时，教育部会聚全国最优秀的心理咨询师，在武汉的华中师范大学搭建了一个心理援助热线平台，发挥了非常好的作用。 问：教育部在做好在线教育教学方面有哪些部署和考虑？ 答：我们希望在线教育教学，不管是高校还是中小学课程，在课程质量方面能够提供更多可供选择的资源，每一个上线的资源都要进行认证和严格审核。从高校来讲，还是尽可能按照原有课程计划开展在线教学。在线教学基本原则是提供优质资源，同时结合不同学段孩子学习特点考虑上网时间，以保护学生视力。在线教育从内容上来讲，应是多方面的，除了语、数、外等学科课程，还要有爱国主义教育、抗击疫情的基本知识，以及环境教育、卫生教育、居家体育活动、艺术欣赏、劳动教育等内容。在学习时长和时段上也应有要求，既能最大限度地保护孩子身心健康，又能安排好孩子在家学习、锻炼、娱乐等各方面活动。 问：下一步，教育部在做好各级各类学校安全有序开学方面有哪些要求？ 答：从中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组决定来看，就是原则上继续推迟开学。教育部近期对开学作出了原则性要求，需要符合三个条件再考虑开学，一是疫情没有得到基本控制前不开学，二是学校基本防控条件不具备不开学，三是师生和校园公共卫生安全得不到切实保障不开学。只有在疫情得到基本控制、学校具备基本防控条件、师生和校园公共卫生安全得到切实保障以后，再来考虑什么时候开学。（记者 李小伟）
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北京高招录取将于8月6日至30日进行
北京市2020年普通高校招生录取工作将于8月6日至8月30日进行。北京市招生考试委员会表示，今年北京全部实行远程网上录取，录取期间，高校要保证网络及通信联络畅通。 平行志愿投档时，高校应确保符合录取规则的调档考生能够录取。高校负责对已投档但未被录取考生的退档原因作出解释。当同批录取控制分数线上第一志愿的考生电子档案不足时，高校不得拒录非第一志愿报考的考生。按教育部规定，考生一经录取，不得换录。 据介绍，北京市2020年普通高等学校招生录取工作包括全国普通高等学校统一招生录取和师资班、高职单独招生录取。全国普通高等学校统一招生录取按本科提前批（A段）、本科提前批（B段）、特殊类型招生志愿、本科普通批、专科提前批和专科普通批顺序依次进行。录取时，参加不同批次（类型）录取的高校，分别执行不同批次（类型）录取最低控制分数线。高校“强基计划”招生、“双培计划”“外培计划”（普通类专业）招生、高水平艺术团招生以及有特殊要求的院校（专业）招生等特殊类型招生，使用特殊类型招生控制分数线。 电子档案是高校录取新生的主要依据。考生电子档案内容主要包括考生基本信息、思想政治品德考核鉴定或评语、高中学业水平考试（高中会考）成绩和反映学生综合素质的材料、体检信息、志愿信息、高考成绩信息、考生参加高校招生考试的诚信记录。考生电子档案库一经建立，任何人不得擅自更改。已录取考生须向高校提供纸介质档案。纸介质档案由考生凭录取通知书和准考证按规定的时间到报名单位领取，入学报到时交给招生高校。 北京市招生考试委员会表示，考生电子档案内容必须与纸介质档案相对应部分内容一致。对属于考生个人信息及有关录取过程中需要阶段性保密的工作内容，任何单位和个人不得擅自向他人提供或向社会公开，严禁非法传播、出售。（记者 牛伟坤）
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教育部：疫情期间1775万名大学生参加在线学习
5月14日，教育部举行新闻发布会，介绍疫情期间大中小学在线教育有关情况和下一步工作考虑。教育部高等教育司司长吴岩会上介绍，截至5月8日，全国1454所高校开展在线教学。103万教师在线开出了107万门课程，合计1226万门次课程，其中既包括理论课，也包括实验课；参加在线学习的大学生共计1775万人，合计23亿人次。 吴岩指出，疫情期间，高校在线开设课程覆盖本科理、工、农、医、经、管、法、文、史、哲、艺、教全部12个学科门类。课程类型包括公共课、专业基础课、专业课、理论课、实验课等多种类别，授课模式有直播课、录播课、慕课、远程指导等多种形态。此外，还原真实场景的虚拟仿真实验和居家运动、“云”上健身的体育课也大大丰富、创新了在线教学的形式和内容，深受大家喜爱与欢迎。 吴岩表示，本次在线教学规模之大、范围之广、程度之深，是世界高等教育史上前所未有的创举和全球范围内的首次实验，不仅成功应对了疫情带来的停学、停教、停课危机，而且在实践中创造了在线教学的新高峰、探索了在线教学的新实践、形成了在线教学的新范式，对中国高等教育和世界高等教育未来的改革创新发展意义深远。 据悉，疫情期间，教育部推出了高校在线教学英文版国际平台。平台秉持“质量、开放、共享、责任、爱”的理念，首批上线302门英文版课程，涵盖医学与疫情防控、自然科学、工程与技术、农业与生态、经济与发展、艺术与设计、智能与虚拟仿真实验、面向未来与创新创业等八个领域，旨在用最好的大学、最好的教师、最好的课程资源，服务世界数以亿计的大学生和全球学习者，向全世界传递中国教育最有温度、最有力量的爱，为世界高等教育作出中国贡献。 “这次史无前例的大规模在线教学实验，让我们更加坚定了超前识变、积极应变、主动求变的战略布局。”吴岩强调，下一步，教育部将会把此次大规模在线教育教学的一些生动实践转化为疫情结束后教育教学改革的重要举措，形成包括思想、理念、内容、方法、技术、标准、评价、范式等在内的一整套改革方案，以“学习革命”推动“质量革命”向纵深发展。（李依环）
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教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议召开
5月13日，教育部党组书记、部长、教育部应对疫情工作领导小组组长陈宝生主持召开部应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议，强调要持续深入贯彻落实党中央决策部署，坚持科学精准防控疫情，努力推动大中小学全学段全面复学复课，加快恢复正常教育教学秩序。 会议指出，近一个多月以来，全国新冠肺炎疫情防控阻击战取得重大战略成果，境内疫情得到有效控制。教育部指导各地强化校园疫情防控，安全有序复学复课。各地高度重视，立体化构建防护体系，精细化落实人员摸排，一体化做好线上教育，有序化推进复学复课。 会议强调，要把握稳中求进总基调、统筹推进总要求、“双线作战”总布局、“两个确保”总目标，抓紧抓细抓实常态化疫情防控条件下复学复课各项工作，在防控策略、战略战术、季节变换、防控要求方面实现“四个转变”。要把“严”字贯穿始终，突出抓好重点地区、重点人群、重点节点、重点事件，防输入、防反弹、防突发、防松懈，巩固教育系统疫情防控成果，完善常态化疫情防控机制，加快推动卫生校园、健康校园、文明校园建设。 会议作出七项部署。一是积极稳妥加快复学进度。指导各地各校科学研判校园疫情防控形势，及时灵活调整复学复课条件和标准。二是分类指导精准落实策略。划分重点人群，分类做好防控，加固薄弱环节，补齐短板漏洞。三是压实责任落细防控措施。加强学校卫生相关人员技术培训，进一步规范监测上报、预警信息报告和病因追踪。四是协调资源强化条件保障。确保学校各类防疫物资储备充足可持续，加大对条件相对薄弱学校改善卫生基础设施和防疫物资配备支持力度。五是以人为本加强心理疏导。积极应对教育系统“疫后综合征”，强化对学生的思想引导、学业就业指导、心理疏导和人文关怀。六是统筹推进抓好重点任务。全力推进高校毕业生就业创业工作，以总攻统揽教育脱贫攻坚，加快医学教育创新发展，把弘扬抗疫精神融入课堂教学，支持高校加快抗疫科研攻关，提早研究疫后教育改革发展重大问题。七是着眼长远完善体制机制，将教育系统疫情防控好经验好做法上升为制度设计。（记者 柴葳）
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中小学教育惩戒规则（试行）
中小学教育惩戒规则（试行） 中华人民共和国教育部令第49号 《中小学教育惩戒规则（试行）》已经2020年9月23日教育部第3次部务会议审议通过，现予公布，自2021年3月1日起施行。 教育部部长 陈宝生 2020年12月23日 中小学教育惩戒规则（试行） 第一条 为落实立德树人根本任务，保障和规范学校、教师依法履行教育教学和管理职责，保护学生合法权益，促进学生健康成长、全面发展，根据教育法、教师法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规和国家有关规定，制定本规则。 第二条 普通中小学校、中等职业学校（以下称学校）及其教师在教育教学和管理过程中对学生实施教育惩戒，适用本规则。 本规则所称教育惩戒，是指学校、教师基于教育目的，对违规违纪学生进行管理、训导或者以规定方式予以矫治，促使学生引以为戒、认识和改正错误的教育行为。 第三条 学校、教师应当遵循教育规律，依法履行职责，通过积极管教和教育惩戒的实施，及时纠正学生错误言行，培养学生的规则意识、责任意识。 教育行政部门应当支持、指导、监督学校及其教师依法依规实施教育惩戒。 第四条 实施教育惩戒应当符合教育规律，注重育人效果；遵循法治原则，做到客观公正；选择适当措施，与学生过错程度相适应。 第五条 学校应当结合本校学生特点，依法制定、完善校规校纪，明确学生行为规范，健全实施教育惩戒的具体情形和规则。 学校制定校规校纪，应当广泛征求教职工、学生和学生父母或者其他监护人（以下称家长）的意见；有条件的，可以组织有学生、家长及有关方面代表参加的听证。校规校纪应当提交家长委员会、教职工代表大会讨论，经校长办公会议审议通过后施行，并报主管教育部门备案。 教师可以组织学生、家长以民主讨论形式共同制定班规或者班级公约，报学校备案后施行。 第六条 学校应当利用入学教育、班会以及其他适当方式，向学生和家长宣传讲解校规校纪。未经公布的校规校纪不得施行。 学校可以根据情况建立校规校纪执行委员会等组织机构，吸收教师、学生及家长、社会有关方面代表参加，负责确定可适用的教育惩戒措施，监督教育惩戒的实施，开展相关宣传教育等。 第七条 学生有下列情形之一，学校及其教师应当予以制止并进行批评教育，确有必要的，可以实施教育惩戒： （一）故意不完成教学任务要求或者不服从教育、管理的； （二）扰乱课堂秩序、学校教育教学秩序的； （三）吸烟、饮酒，或者言行失范违反学生守则的； （四）实施有害自己或者他人身心健康的危险行为的； （五）打骂同学、老师，欺凌同学或者侵害他人合法权益的； （六）其他违反校规校纪的行为。 学生实施属于预防未成年人犯罪法规定的不良行为或者严重不良行为的，学校、教师应当予以制止并实施教育惩戒，加强管教；构成违法犯罪的，依法移送公安机关处理。 第八条 教师在课堂教学、日常管理中，对违规违纪情节较为轻微的学生，可以当场实施以下教育惩戒： （一）点名批评； （二）责令赔礼道歉、做口头或者书面检讨； （三）适当增加额外的教学或者班级公益服务任务； （四）一节课堂教学时间内的教室内站立； （五）课后教导； （六）学校校规校纪或者班规、班级公约规定的其他适当措施。 教师对学生实施前款措施后，可以以适当方式告知学生家长。 第九条 学生违反校规校纪，情节较重或者经当场教育惩戒拒不改正的，学校可以实施以下教育惩戒，并应当及时告知家长： （一）由学校德育工作负责人予以训导； （二）承担校内公益服务任务； （三）安排接受专门的校规校纪、行为规则教育； （四）暂停或者限制学生参加游览、校外集体活动以及其他外出集体活动； （五）学校校规校纪规定的其他适当措施。 第十条 小学高年级、初中和高中阶段的学生违规违纪情节严重或者影响恶劣的，学校可以实施以下教育惩戒，并应当事先告知家长： （一）给予不超过一周的停课或者停学，要求家长在家进行教育、管教； （二）由法治副校长或者法治辅导员予以训诫； （三）安排专门的课程或者教育场所，由社会工作者或者其他专业人员进行心理辅导、行为干预。 对违规违纪情节严重，或者经多次教育惩戒仍不改正的学生，学校可以给予警告、严重警告、记过或者留校察看的纪律处分。对高中阶段学生，还可以给予开除学籍的纪律处分。 对有严重不良行为的学生，学校可以按照法定程序，配合家长、有关部门将其转入专门学校教育矫治。 第十一条 学生扰乱课堂或者教育教学秩序，影响他人或者可能对自己及他人造成伤害的，教师可以采取必要措施，将学生带离教室或者教学现场，并予以教育管理。 教师、学校发现学生携带、使用违规物品或者行为具有危险性的，应当采取必要措施予以制止；发现学生藏匿违法、危险物品的，应当责令学生交出并可以对可能藏匿物品的课桌、储物柜等进行检查。 教师、学校对学生的违规物品可以予以暂扣并妥善保管，在适当时候交还学生家长；属于违法、危险物品的，应当及时报告公安机关、应急管理部门等有关部门依法处理。 第十二条 教师在教育教学管理、实施教育惩戒过程中，不得有下列行为： （一）以击打、刺扎等方式直接造成身体痛苦的体罚； （二）超过正常限度的罚站、反复抄写，强制做不适的动作或者姿势，以及刻意孤立等间接伤害身体、心理的变相体罚； （三）辱骂或者以歧视性、侮辱性的言行侵犯学生人格尊严； （四）因个人或者少数人违规违纪行为而惩罚全体学生； （五）因学业成绩而教育惩戒学生； （六）因个人情绪、好恶实施或者选择性实施教育惩戒； （七）指派学生对其他学生实施教育惩戒； （八）其他侵害学生权利的。 第十三条 教师对学生实施教育惩戒后，应当注重与学生的沟通和帮扶，对改正错误的学生及时予以表扬、鼓励。 学校可以根据实际和需要，建立学生教育保护辅导工作机制，由学校分管负责人、德育工作机构负责人、教师以及法治副校长（辅导员）、法律以及心理、社会工作等方面的专业人员组成辅导小组，对有需要的学生进行专门的心理辅导、行为矫治。 第十四条 学校拟对学生实施本规则第十条所列教育惩戒和纪律处分的，应当听取学生的陈述和申辩。学生或者家长申请听证的，学校应当组织听证。 学生受到教育惩戒或者纪律处分后，能够诚恳认错、积极改正的，可以提前解除教育惩戒或者纪律处分。 第十五条 学校应当支持、监督教师正当履行职务。教师因实施教育惩戒与学生及其家长发生纠纷，学校应当及时进行处理，教师无过错的，不得因教师实施教育惩戒而给予其处分或者其他不利处理。 教师违反本规则第十二条，情节轻微的，学校应当予以批评教育；情节严重的，应当暂停履行职责或者依法依规给予处分；给学生身心造成伤害，构成违法犯罪的，由公安机关依法处理。 第十六条 学校、教师应当重视家校协作，积极与家长沟通，使家长理解、支持和配合实施教育惩戒，形成合力。家长应当履行对子女的教育职责，尊重教师的教育权利，配合教师、学校对违规违纪学生进行管教。 家长对教师实施的教育惩戒有异议或者认为教师行为违反本规则第十二条规定的，可以向学校或者主管教育行政部门投诉、举报。学校、教育行政部门应当按照师德师风建设管理的有关要求，及时予以调查、处理。家长威胁、侮辱、伤害教师的，学校、教育行政部门应当依法保护教师人身安全、维护教师合法权益；情形严重的，应当及时向公安机关报告并配合公安机关、司法机关追究责任。 第十七条 学生及其家长对学校依据本规则第十条实施的教育惩戒或者给予的纪律处分不服的，可以在教育惩戒或者纪律处分作出后15个工作日内向学校提起申诉。 学校应当成立由学校相关负责人、教师、学生以及家长、法治副校长等校外有关方面代表组成的学生申诉委员会，受理申诉申请，组织复查。学校应当明确学生申诉委员会的人员构成、受理范围及处理程序等并向学生及家长公布。 学生申诉委员会应当对学生申诉的事实、理由等进行全面审查，作出维持、变更或者撤销原教育惩戒或者纪律处分的决定。 第十八条 学生或者家长对学生申诉处理决定不服的，可以向学校主管教育部门申请复核；对复核决定不服的，可以依法提起行政复议或者行政诉讼。 第十九条 学校应当有针对性地加强对教师的培训，促进教师更新教育理念、改进教育方式方法，提高教师正确履行职责的意识与能力。 每学期末，学校应当将学生受到本规则第十条所列教育惩戒和纪律处分的信息报主管教育行政部门备案。 第二十条 本规则自2021年3月1日起施行。 各地可以结合本地实际，制定本地方实施细则或者指导学校制定实施细则。
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“公民同招”实现中小学同时“起跑”
近日，北京市发布2020年义务教育阶段入学政策，多校划片入学以及民办学校与公办学校同步招生的“公民同招”举措，引发社会广泛关注。这既是我国义务教育不断改革的缩影，也意味着义务教育阶段幼升小和小升初入学格局将发生重大变化，同时也标志着公办和民办学校进入公平竞争、相互促进的良性发展时代。 自2019年7月《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》出台以来，全国31个省份全部出台了2020年中小学招生入学具体实施细则，明确提出全面推行公办和民办学校同步招生，对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取等“新政”。 此次教育部要求“全部”“同步”“稳步”推进的“公民同招”改革，究竟将给义务教育招生格局带来怎样的变化？公办和民办学校又将面临怎样的机遇与挑战？ “公民同招”使义务教育回归公平起点 按照各地发布的中小学招生入学具体实施细则规定，“公民同招”是指公办和民办学校实行同步报名、同步录取、同步注册学籍。 “公民同招”虽然最近成为老百姓谈论的“热词”，但它并非新鲜事物。《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》明确提出，“民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取”。教育部在2018年和2019年做好普通中小学入学通知等文件中，也多次强调要推行“公民同招”。 事实上，在各地全面实行的义务教育学校招生入学新规，是对这些“上位”政策精神的进一步细化和具体落实。 今年3月，浙江、江苏、上海等地发布2020年义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见，提出全面实行公民办学校同步报名、同步开展录取、同步注册学籍，对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取，并对公民办学校的招生报名时间作出了严格限制。 以前，往往是民办学校提前几个月甚至大半年招生，掐尖抢生源，公办学校往往是在规定时间内才启动招生。“这导致一部分优质生源提前被民办学校挑走，不仅干扰了义务教育阶段学校正常的招生秩序，还加重了家长的焦虑。”北京市海淀区教育科学研究院院长吴颖慧表示，长期以来，民办学校借助“掐尖”招生带来的先发优势，给部分家长造成“民办强于公办”的片面错觉。 “在过去，由于对民办学校‘可以自主确定招生范围、标准和方式’的片面理解，忽视了所谓‘招生自主权’也是在一定法律范围内的自主权，导致民办学校不受约束地扩大范围招生，冲击了招生秩序。”北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇表示，义务教育法规定适龄儿童施行免试就近入学，民办教育促进法规定民办学校应当符合当地教育发展的需求、与公办学校具有同样的法律地位。 “从法律条款来看，公民办学校都应当遵守免试就近入学的要求。”张志勇认为，各地招生新政体现综合执法的理念，强调了义务教育公办民办学校一视同仁、平等发展的原则，完善了民办义务教育学校招生政策，对促进义务教育持续健康发展意义重大。 “我们曾为了女儿上学，做着‘保公办、冲民办’的两手准备，如今看到‘公民同招’的消息反倒不用纠结了。”家住浙江省宁波市海曙区的林女士女儿今年将上小学，看到浙江实行公办民办学校同步招生的消息后，她决定为孩子填报家门口的公办学校。 作为民办学校“择校热”的一剂“退烧药”，“公民同招”推出后的政策导向作用明显。5月8日，上海市完成了2020年义务教育入学相关登记报名工作。数据显示，上海2020年小升初信息确认14.16万人，其中报名民办初中的学生有2.52万人，民办初中报名人数与招生计划数之比为1.43∶1，与2019年相比呈现下降趋势。 “‘招生新政’弱化了家庭的择校动机，减少了学校间的差异，将使区域间的教育资源分配更加均衡。”同济大学教育政策研究中心主任张端鸿说。 华南师范大学附属中学校长姚训琪说，当前，国家义务教育阶段的目标，是办公平而有质量的教育，公平摆在优先地位。在此背景下，各地招生新政策强调就近、免试、随机入学，很显然突出了教育的公平价值取向。 有学者认为，各地教育行政部门根据《意见》要求，对义务教育阶段民办学校招生纳入审批地统一管理，并实行公民同招，符合我国教育事业的管理体制和供给体制相关法律规定，既严格遵循了法律规定的义务教育公共服务属性，充分体现了保障公共利益最大化的基本要求，使民办义务教育回归到教育公益属性上，回归到保障每个孩子入学机会公平的轨道上，也体现了义务教育高质量均衡发展的政策努力。 《中华人民共和国教育法》第八条规定：教育活动必须符合国家和社会公共利益。《中华人民共和国义务教育法》第二条规定：义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。《中华人民共和国民办教育促进法》第三条明确：民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。同时，《中华人民共和国民办教育促进法》强调“不得设立实施义务教育的营利性民办学校”。这些法律规定表明，民办教育属于公益性事业，它的设立和管理必须符合国家和社会公共利益。 各地政策“齐步走”牵住义务教育良性发展的“牛鼻子” “从2020年起，广东将对报名人数超过招生计划数的义务教育阶段民办学校，实行电脑随机摇号录取，不得以过往的所谓‘密考’成绩作为依据。”广东省教育厅副厅长王创明确表示。 强调入学招生纪律红线，明确严禁提前招生、公办民办学校混合招生等政策，是今年各地政策的重点。 海南省强调，严禁所有公办民办义务教育学校以竞赛、证书、冬令营夏令营集训等作为生源选择依据；外语类特色学校（不包括特色班）只能进行语言能力测试或专业能力测试，不得进行其他学科测试；安徽要求严格执行免试就近入学，不得以面试、面谈、测评等名义选拔学生，义务教育学校不得招特长生；贵州要求严格规范中考加分，全面取消各类特长生招生…… 今年1月，广东省人民政府教育督导室对10所中小学违规招生行为进行全省通报批评，其中9所为民办学校，分别存在“面谈测试”选新生、以体验活动选拔生源等违规招生行为。 “义务教育适龄儿童处在人生起步阶段，发展潜能巨大，以各种考试、所谓特长将成长中的孩子强行划分为三六九等，既不公平也不科学，会严重影响学生的全面发展和综合素质培养。”张志勇说。 “以往这段时间，身边朋友都忙着带孩子参加各个民办学校的‘密考’、面试。”山东家长李先生表示，今年入学新政推出后，自己的心态放松了许多，“过去，一听别的孩子又上了什么新课我就紧张，紧跟着就要报班，生怕孩子掉队。现在，我给孩子报特长班时，考虑更多的是孩子的兴趣。” “‘公民同招’将会降低竞争强度，家长的教育焦虑也会进一步得到缓解。因此，在这个指挥棒下，今后，家长们就没必要再在孩子学习上过度投入，超前教育问题也将会得到一定的抑制。”张端鸿表示，新政策能有效阻断教育培训机构和部分学校招生入学之间的利益关系，实现从“挑好学生”到“教好学生”的教育回归。 从入学招生管理上看，政策的“齐步走”是这一轮改革的一个显著特征。梳理各地的《实施细则》不难发现，各地不约而同地提出，“民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理”，强调属地管理原则，明确了组织适龄儿童入学是政府行为，公办、民办义务教育招生入学工作由地市或县级教育行政部门统一组织实施，学校不得自行组织报名。 学校报名人数超过招生计划数后，如何进行转移录取和电脑派位？统筹中的排序问题如何解决……面对更为复杂的入学招生工作，各地教育行政部门结合实际，稳步推进“公民同招”等招生新政平稳落地。 黑龙江省提出，在录取和分班过程中，邀请纪检监察部门、新闻媒体、家长代表等参与，全程接受社会监督，保证招生公平和入学机会公平，确保任何学校不享有提前招生特权；北京市各区发布义务教育阶段招生细则，对民办学校的监管、单校和多校相结合的划片入学方式、学位分派方式、公办寄宿学校的招生等作出了具体规定；重庆市则明确每名学生只可选择一所民办学校，公办、民办学校不能兼报。对于未被民办学校录取的学生，回到公办学校录取体系，由教育部门统筹安排…… “以往，教育改革的目标指向了对外部教育资源配置的最大和最优，‘公民同招’正是从招生这件‘关键小事’入手，从源头上促进形成良性竞争机制。”浙江省温州市教育局副局长王剑波说。 “公民同招”不是设置“单行线”，而是促进学校走向“质量竞争” 日前，上海某民办初中发文，提醒家长掂量好家庭经济实力后，再决定是否为孩子报名该校。这份多少带有“劝阻”性质的文章，被视作“公民同招”后民办学校“焦急”“不安”的现实写照。 毫无疑问，随着“公民同招”政策的推进，公办和民办学校过去不平等竞争的格局将有望得到改变。但是，“公民同招”并非“单行线”。有专家表示，“公民同招”不是对哪一类教育的抑制，而是对标义务教育适龄学生入学“就近、随机、公平”的总要求，通过规范招生行为，打造更加公平、更有质量的义务教育生态。 今年以来，除了规范民办学校招生行为，各地也通过出台各类政策，促进公办、民办学校协调发展。 上海市教委明确表示，将在加强公办学校建设的同时，继续积极支持民办学校特色发展，推进特色学校、特色项目、特色课程建设，作为“不挑选生源的学校”享受与公办学校同样的市实验性示范性高中名额分配招生计划；深圳龙岗区发布《加快民办中小学优质发展三年行动计划》，提出为民办教育发展提供专项资金，推进公办学校对薄弱民办中小学精准帮助，实现公民办学校100%数字教育资源的共享…… 记者采访中，多位民办学校校长预测，招生新政实施后，优质生源大概率不会再像过去那样“扎堆”于某所学校。这也意味着公办和民办学校今后的竞争，将会从“生源竞争”走向“质量竞争”，最终倒逼并促进民办教育实现内涵发展和特色发展。 杭州市民办学校时代小学校长唐彩斌表示，民办学校应该充满活力，为老百姓提供更多元的选择，做好公办学校的有益补充，为打造“美好教育”提供助力。 “民办学校首先是做教育，不是办企业，它追求的是公共利益的最大化。所以，民办教育要回归到教育的公益属性，回归到保障每个孩子入学机会公平的轨道上。”张志勇说。 “虽然都在意料之中，但还是有些手足无措。”5月9日，在青岛市2020年中小学及幼儿园招生工作新闻发布会后，一位家长表示。近来，随着越来越多省份启动2020年中小学招生入学工作，家长和社会上仍然存在一些焦虑不安。 “家长们应该认识到‘教育没有好坏之分，只有适合不适合’。”杭州市丁兰实验中学校长赵骎表示。 除了转变家长的教育理念外，陕西师范大学教授张举范认为，优质教育资源的供给不足，仍是当前面临的普遍问题，公办学校之间、部分公民办学校之间仍然存在一定的差异，这些因素短期内依然会给一些家长造成一定的焦虑。 “义务教育阶段，民办学校和公办学校都应体现公益性和公平性，二者之间的竞争不在于生源竞争，而在于办学特色与教育质量的竞争，在遏制了择校热之后，提高义务教育整体质量才是当务之急。”张志勇说。 “‘公民同招’是手段，不是目的；是过程，不是结果。这一政策的目的是促进义务教育的均衡和高质量发展，结果是学生公平享有优质的义务教育。”南京师范大学教育科学学院副教授赵丽表示，任何改革都会有阵痛，但“只要方向正确、机制科学，推进规范，就一定能获得成功”。（记者 梁丹 柯进）
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“人民教育家”卫兴华教授逝世
中国共产党党员，“人民教育家”国家荣誉称号与“最美奋斗者”荣誉称号获得者，我国杰出的马克思主义经济学家，中央马克思主义理论研究与建设工程首席专家，第三届国务院学位委员会经济学学科评议组成员，全国综合性大学《资本论》研究会原会长，中国人民大学荣誉一级教授、原经济学系主任卫兴华，因病医治无效，于2019年12月6日1时52分在北京逝世，享年95岁。 卫兴华，1925年10月出生于山西省五台县。1946年参加党的地下工作，此后先后在华北大学和中国人民大学学习，1952年中国人民大学政治经济学教研室研究生毕业后留校任教。 卫兴华长期从事《资本论》研究，为马克思主义政治经济学中国化作出重要贡献，主编的《政治经济学原理》教材是全国影响力和发行量最大的教材之一。他提出的商品经济论、生产力多要素论等，在经济学界影响广泛。荣获中国经济理论创新奖和孙冶方经济科学奖第一、二届论文奖。
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“云端”突围——疫情下的高三备考记
5月6日，武汉首批121所学校高三年级正式复学，图为湖北省武昌实验中学高三年级的学生在上课。 新华社发 各地高三年级开学时间一览。中国教育报 李澈 制图 许多年后，如果被问起最难忘的年份，2020年大概会第一时间跃入很多人脑海中。而对全国上千万备战高考的考生来说，关于这个特殊年份的记忆无疑会尤为深刻。 按照惯常的比喻，高考是一场他们必须为之厉兵秣马的“突围”，春节过后的一百多天则是发起最后冲锋的关键时期。 突如其来的新冠肺炎疫情带来了一系列让人始料未及的变化：原本应是学生时代最短的一个寒假变得望不到头，冲锋的“战场”从熟悉的教室移到了“云端”，平日里耳提面命的老师化身为屏幕另一端的“网络主播”…… 随着疫情防控形势持续向好，各地均已安排高三学子返校复课。重新坐在熟悉的教室里，面对着“回拨”了一个月的高考倒计时，考生们没有闲暇抒发感慨，每个人都明白，自己必须全力以赴。 最漫长的寒假 一切如常的话，武汉的高三学生会从农历腊月二十八（1月22日）开始放寒假，并在正月初六返回学校继续补课。 1月20日下午，武汉市教育局提前放假的通知打破了宁静。 尽管此前已经在网上看到本市发现不明原因肺炎的新闻，班里也有同学讨论过，但武钢三中高三学生刘佳雯完全没想到疫情后面会发展得如此迅猛，“当时班里还有同学随口说，‘要是疫情严重，年后是不是就不用按时返校了’，这样的话自然没人当真。” 此刻，她想的是如何在假期里，利用好能自主支配的时间，集中巩固一下此前掌握得不那么牢固的知识点。 武汉四十九中高三年级历史教师张尊健，同样没料到疫情之下居家学习时间会如此之长，“想到疫情会带来一些影响，但待在家这么长时间确实超出多数人预期。” 同样在该校教高三的王家太，则对疫情发展颇为敏感。学生物出身的他在学校提前放假时，便隐隐感到这个假期会很漫长。 1月23日凌晨2点，武汉宣布因疫情防控工作需要决定“封城”。同一天，湖北省教育厅发布通知：今年春季湖北省中小学开学确定延期，具体何时开学有待后续公布。 “武汉‘封城’后，我就给同事和学生家长分析，告诉他们控制疫情不是简单的事，哪怕感染者清零了也要有一段等待观察期，学生是未成年人，学校人员密度又这么大，恢复常态一定会比别的地方更晚。”王家太说，他在学生确定要居家学习之初就反复告诉学生和家长，一定要认真对待这种看似临时之举的复习方式，做好打持久战的准备，“不要想着将就。” 带着这样的认识，他赶在武汉“封城”前，把放在学校的资料一股脑儿搬回了家，备好了电脑和打印机，连打印纸都备足了。 在远离风暴中心的地方，人们对疫情的感知明显滞后一些。 辽宁省实验中学营口分校高三学生李蒙（化名）直到有关武汉“封城”的消息如潮水般涌来时，才了解到在这座距自己家乡近2000公里的城市，疫情已经发展得如此严重。 彼时她完全想不到，这场疫情会给包括自己在内的全国上千万考生带来怎样的影响。 春节期间加速发展的事态越来越超出人们的认知。 面对迅速蔓延的疫情，1月27日，教育部发布《关于2020年春季学期延期开学的通知》，各地各校随之跟进作出部署。 出生于2003年的李蒙，听在高中当老师的母亲讲过当年非典疫情期间当地学校的情形：虽然大家都有点儿紧张，但身边并没有出现疫情，学校也没停课，与平日不同的是，走廊和教室里每天弥漫着消毒液的味道，老师会不时叮嘱学生多关注自己的身体状况。 北京一位2003年带过高三毕业班的教师回忆，非典疫情下，北京虽然经历了短暂的停课，但当时学生已经完成了第一、二轮复习，进入最后的查漏补缺阶段，复习状态并未受到太大影响。 由于疫情波及范围远不像此次这般广泛，当年非典期间除北京和极少数省份，多数地区的学校并未采取停课等措施。相较之下，两次疫情给高三备考带来的挑战不可同日而语。 亲身经历这次新中国成立以来我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，考生们无不感受到来自疫情和学业的双重压力。 与时间赛跑 对高三年级来说，把春节后到高考前的时间形容成以小时为单位计算并不为过，这期间如果全靠自己在家复习，学生心中的焦虑感自不待言。 1月29日，教育部有关负责人接受媒体采访时表示，各级教育部门和学校应通力协作，利用网络平台，实现“停课不停学”。而在此之前，一些学校已开始了线上教学的准备工作。 1月28日，正月初四，王家太开始上网搜集电子版教材。这举动背后有着迫切的现实需求：由于未曾想到会被疫情挡在校园外，很多师生放假回家时没带齐教材和参考资料。 在2月5日教育部教材局要求教材出版单位疫情期间免费向师生提供电子版教材前，网上能找到的电子版教材都是以图片形式存储的。显而易见，把一张张图片下载后逐个插入电子文档中，再进行调整是件颇费功夫的事。教课同时担任学校教导处主任助理的王家太，不仅整理了自己教的生物学科教材，其他学科的教材也一并进行了整理，这花了他整整一天时间。 对多数学校来说，延期开学通知下达的时间距原定的高三返校时间只有寥寥数日。要尽量保证如期复课，就要在这期间做好线上教学的各项准备工作，形势逼着每个置身其中者不得不努力与时间赛跑。 得益于近年来教育信息化在各地的深入推进，教师普遍提升的信息化素养无形中为此次实施大规模线上教学提供了不少助力。 “多数老师都接受过专门培训，很多人有过上直播课、做‘微课’的经历，这大大减少了大家上手和磨合的时间。”黑龙江省实验中学高三年级主任夏喜泉说。 经过一番努力，正月初六这天，“封城”之下的武汉高三师生如约在直播间里相见了。同时，全国各地高三师生也陆续开始了“云端”复课。 特殊时期的应急之举，并非所有困难都能事先料到。 面对屏幕，教师除了要尽可能提升学生的互动感，还会遇到很多平时学校里不会遇到的现实问题。 如何防止上课时学生隔着屏幕在家“摸鱼”就让人颇费思量。为此，教师们想出了各种方法：随时出题点名回答，每天通过班级QQ群上传作业，拉上家长一道监督…… “学生写完作业拍照发过来，老师要对着照片改作业，在手机上看太小，电脑上看又不方便在图片上写写画画。”张尊健举例说。 克服困难的同时，教师们也摸索着提高效率的各种技巧。布置作业时，张尊健和同事们想出了用问卷调查小程序来出选择题的办法，学生在答题页面勾选完提交后可以直接看到结果，自动采集来的数据也省去了收集的功夫，便于分析。 高三线上复课后，几乎所有省份都选择了调集优秀师资，开设面向域内所有学生的“空中课堂”。虽然无法精准对接每所学校的复习进度，但对没有条件专门组织线上直播授课的学校来说，此举至少能给学生提供“兜底”辅导。而在实施之初，一些承担直播任务的学校同样遇到了意料之外的困扰。 从2月3日开始，黑龙江省实验中学高三年级教师们开始面向全省5万多名高三学生直播授课。仓促之下，承载能力有限的网络有时会出现卡顿和服务器故障。夏喜泉和同事们不得不一直守在直播教室，随时准备处理突发情况和调整课程表。 尽管各地付出了大量努力，但总有一些身处基础设施薄弱地区的学生，身边的网络情况不尽如人意。 甘肃静宁县第一中学高三教师郑喜利说，虽然极少有学生完全被隔绝在网络之外，但部分农村学生家中的网速却无法支持正常收看直播和录播课程。老师们只能花更多时间，通过微信、QQ和这些学生沟通，努力确保他们跟上学习进度。 跟焦虑抗争 高三线上复课之初的日子，正值疫情发展最迅速之时。这段时间里，焦虑是每个人都不得不对抗的情绪。 疫情初期，刘佳雯家所在的小区出现过好几例新冠肺炎感染者，家里有谁不巧患上感冒出现一点儿咳嗽、发烧的症状，都会令全家人紧张不已。 那段时间，她每天早上睁眼第一件事，就是拿起手机看湖北和武汉又新增了多少病例，看家附近是否有新增感染者。在同学微信群里，大家偶尔聊天都有默契地尽量不提起疫情，因为“可能会放大悲观情绪”。 女儿也在读高三的张尊健面临着双重压力，但无论在女儿还是学生面前他都努力表现出一副云淡风轻的样子，“疫情刚开始时确实感到紧张，但是后来看到越来越多来自全国各地的医疗队支援武汉的消息，心里就逐渐安定下来了。” 疫情发生之初，哈尔滨就出现了不少病例，这无形中给从2月3日开始每天前往学校进行课程直播的黑龙江省实验中学高三教师们带来了不少压力。“每次上课前一天晚上都会失眠，怕自己面对全省几万名学生直播讲课时出纰漏，也担心万一自己外出感染上病毒又传染家人。”该校一名教师这样描述自己当时的心理状态。 随着疫情防控形势逐渐向好，对延迟开学的焦虑感又开始取代疫情本身，向学生和家长们阵阵袭来。 在微博上，与高考相关的新消息总能轻松引来数百万次点击和互动。“我太难了！”居家学习期间，很多考生用这句兴起于2019年的网络流行语，焦虑中带着调侃地表达心境。他们此前从未想到，开学有一天会变得如此让人渴望。 李蒙形容自己居家学习期间的心态，在“平静—焦虑—斗志昂扬”中循环往复。随着时间流逝，原本总是觉得太短的假期头一次显得漫长无比，连曾经总是被“吐槽”的学校食堂都变得让人想念。 2月28日，学校线上组织“高考百日誓师”活动，李蒙发了一条微信朋友圈：我想上学。配图是学校空无一人的教室，窗明几净，明媚的阳光照射进来，每张课桌上都摆着厚厚的几摞书，好像书的主人刚刚离开。 除了完成线上教学工作，关注学生心理状况的起伏并及时对症下药，是高三教师们的另一项重要工作。 刘佳雯说，老师每隔一段时间会挨个给同学们打电话，询问大家的心理状况和对教学方式的意见，她觉得，这在无形中帮自己“给生活重新上好了发条”。 一位因孩子学习状态下滑而深陷焦虑的家长向夏喜泉求助，他安慰这位家长：“要自己先调整好心态，不要把焦虑情绪进一步传导给孩子，孩子可能还没有完全适应，要多一点儿耐心。”经过一番疏导，解开心结的家长心态平和下来，在顺畅的沟通下，孩子的复习也逐步回到正轨上。 特殊时期，自制力变得空前重要。 居家学习时间越长，家住甘肃永登县的高三学生文耀辉心里越慌，这与他在学校刚通知延期开学时的淡定形成了鲜明对比。成绩在班里处于中游的文耀辉，希望自己高考时成绩能达到省里的一本线，想去兰州读大学。他坦承，在家学习期间，自己经常会忍不住玩一下手机、看会儿电视或者干脆出去透透气。 像文耀辉一样，不少考生表示，在家学习很难像在学校一样长时间集中精力，“因为跟学校比起来，家里太舒服了，诱惑也太多。” 王家太注意到，居家学习之初，学生们的心态几乎都没有特别的变化，但过一段时间，多数人会经历短暂的迷茫，而后有的学生会沉下心来，有的却会在焦虑的情绪中越陷越深，在他看来，这归根结底源自对学习节奏失去掌控的无助感。 他要求也在读高三的儿子，每天早上都要像正常上学一样穿戴整齐端坐在书桌前，父子二人在房间里各忙各的互不打扰，“我经常对家长说，居家学习一定要跟在学校一样紧张起来，如果学生累了就看会儿手机，家长隔三差五去送点儿水果、零食，这样能进入状态吗？” 人生的一次大考 整个社会习惯把高考比作“人生的第一次大考”，于今年的考生而言，虽然高考时间已确定推迟一个月，但人生的大考其实早已来临。 “在今年的特殊情况下，学生们更多是靠自己去闯这条路。我相信今年高考选拔出的人才会比以往更加优秀，因为这种情况下能考出好成绩的学生一定是更自律的，以后的人生路上也不会轻易陷入迷茫。”王家太说。 经历了最初短暂的焦虑，刘佳雯早已调整好情绪，全身心地投入复习。这个成绩一直很好的女生说，自己的复习效果大体上没受到影响，在她看来高考前的日子里继续在家学习还是回到学校差别并不大。不过，能在5月6日返校复课还是让她感到开心，“这说明疫情风险真的很低了，最终的胜利就快来了。” 刘佳雯觉得，经历这次疫情自己看世界的眼光变得更开阔了，“虽然眼前最重要的还是高考，但人生的视野不应该局限于这一件事。”疫情中，目睹医护人员、志愿者、快递员等各种平凡工作者的默默付出，她感触最深的是“责任”二字：“高考虽然重要，但人生路上要面对的不只是这一次考试，我要继续努力，尽早为社会承担起自己的一份责任。” 事实上，已经有人在用行动践行担当精神。 1月底，中国人民大学附属中学一位学生家长不幸感染新冠肺炎去世。面对与噩耗一同到来的种种谣言，人大附中高三学生刘翌新创作了一首题为《空城》的歌曲，在QQ音乐平台一经上线就产生了热烈反响。在歌词中，他写道“我们都是普通人，我们也都担当重任”，号召大家“为同一个目标而战”“只有团结一心才能共渡难关”。 “写得真好，比很多成年人都要清醒。高三复习最紧张的阶段，还有这样的担当意识并付诸行动，让人敬佩。”一位网友在留言中写道。 教历史的张尊健乐于从自己专业的视角出发，看待这次特殊经历对学生们的影响。“疫情中的切身体会，足以让他们感受到国家很强大、人民很坚强。”张尊健认为，视野开阔、看待问题理性而不偏颇是“00后”这代人的特点，“这段经历会让他们更懂珍惜，更加珍惜这个国家，珍惜眼前的人。” 4月9日，是甘肃高三学子返校复课的日子。在学校门口，文耀辉激动地跟几个要好的同学隔空拥抱，这场景此前已经多次出现在他的梦里，“大家能继续在一起的时间要按天算了，这段一起奋斗的日子很多年后想起来，肯定是一段特别珍贵的回忆。” 根据教育部公布的数据，今年高考全国共有1071万报名者。如今，随着各地先后复课，他们中的绝大多数已经返回久别的校园。 微博上关于高考的话题里，有这样一句话获得了大量点赞：各自努力，顶峰相见。 人间芳菲，寒冬已逝。当一切重回正轨，这场“突围”的每个参与者都在默默努力，为最后的冲刺积蓄力量。
0000-00-00 00:00中国教育报 -
中国教育学会：传承创新打造高水平新型教育智库
12月6日，中国教育学会在京举行成立40周年纪念会，教育部党组书记、部长陈宝生出席会议并讲话。 陈宝生在讲话中充分肯定了中国教育学会为推动我国基础教育改革发展作出的重要贡献。他指出，中国教育学会是我国教育系统成立最早、覆盖人群最多、影响面最广的全国性、群众性教育学术组织。40年来，学会始终以党的领导为根本保证，坚持围绕中心服务大局、围绕国家教育改革发展大局，全面贯彻党的教育方针，为服务党和国家教育决策、推动教育战线统一思想，发挥了重要的智库和参谋作用。 陈宝生强调，在新的历史起点上，中国教育学会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结经验，传承创新，努力打造高水平新型教育智库，书写“奋进之笔”，建设“奋进学会”，在新时代展现新作为作出新贡献。一是坚持政治建会，提升引领力。要始终将坚定正确的政治方向摆在首位，引领基础教育战线把好政治方向，引领中小学校全面贯彻党的教育方针，引领广大教师争做“四有”好老师。二是坚持服务立会，提升贡献力。要深入贯彻落实全国教育大会和全国基础教育工作会议精神，紧紧围绕中央决策部署和部党组中心任务谋划和推进工作，践行“一线规则”，服务国家决策，服务基层一线。三是坚持学术兴会，提升竞争力。要重“研究”，树“品牌”，重“转化”，激发学术的力量、研究的力量、群众性教育科研的力量。四是坚持科学治会，提升保障力。要加强自身能力建设，提升学会党建、体制机制建设、干部人才队伍建设的科学性，推进学会治理体系和治理能力现代化。 教育部党组成员、副部长郑富芝出席会议。会前举行的中国教育学会第八届理事会第三次会议上，教育部原副部长朱之文当选中国教育学会新任会长。 会上，中国高等教育学会会长杜玉波，中国教育国际交流协会会长刘利民，北京市委教工委副书记、市教委主任刘宇辉分别致贺词。
0000-00-00 00:00教育部 -
《澳门高等教育中长期发展纲要》正式发布
新华社澳门12月28日电 澳门特区政府完成编制《澳门高等教育中长期发展纲要(2021-2030)》(以下简称《纲要》)，并于28日正式发布。 澳门高等教育局表示，《纲要》是对澳门高等教育未来十年发展的目标与对策的一份框架性、纲领性的文件，借此奠定高等教育长远发展的坚实根基，为社会不断进步提供有力的支撑。 《纲要》内容主要包括三个总体目标和八个发展方向。三个总体目标为“建设培育优秀人才的平台”“建设引领学术科研的平台”“建设服务特区发展的平台”；八个发展方向包括“完善机制建设”“适度扩大学生规模，优化生源和课程结构”“促进院校发展和资源共享”“保障高教素质持续提升”“培养学生全面发展”“强化院校人员专业水平”“推动科研创新及产学研发展”“把握区域合作机会开拓发展空间”。 《纲要》在培养学生全面发展方面提出，传承中华优秀传统文化，将民族精神、时代精神融入学生学习及成长之中，确保爱国爱澳优良传统薪火相传。 澳门特区政府将通过中期和长期措施，以落实总体发展目标和方向，将《纲要》的工作按进程分阶段融入施政方针，定期收集相关单位开展的工作计划及执行情况。此外，将通过中期检讨，结合届时社会现实情况、国家或澳门发展的新政策，对《纲要》的发展方向、长期措施及工作指标等内容作出调整及优化。 根据《纲要》，澳门现有10所高等院校（4所公立及6所私立）。此外，2019年，有15所外地高等院校在澳门开办共27个不同学历等级的高教课程，注册学生623人。（记者李寒芳）
0000-00-00 00:00新华社 -
知行合一写好贯彻落实四中全会精神大文章
12月2日，教育部党组书记、部长陈宝生主持召开教育部党组理论学习中心组集中学习研讨扩大会，围绕深入学习领会党的十九届四中全会精神和习近平总书记关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要论述，进一步深化交流研讨，推进再学习、再领会、再部署、再落实。 会议强调，学习贯彻党的十九届四中全会精神责任重大、意义深远，教育系统要切实抓好学习贯彻落实，明确推进教育治理体系和治理能力现代化的目标任务、方法路径和主要举措，以制度建设为主线，为写好教育“奋进之笔”，加快教育现代化，建设教育强国，办好人民满意的教育提供强大支撑。 会议指出，党的十九届四中全会是我们党在关键时期召开的一次重要会议，对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大的理论与现实意义，教育系统要在前一阶段学习贯彻的基础上，进一步将学习贯彻引向深入，知行合一写好贯彻落实这篇大文章。一是围绕理论逻辑和历史逻辑，解决好“为什么”的问题。要从新中国成立特别是改革开放以来党的理论创新的内在逻辑和历史进程中，深刻认识全面深化改革的总目标及四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化所作出的一系列重大部署中蕴含的历史必然性和理论先进性。二是围绕制度逻辑和实践逻辑，弄清楚“是什么”的问题。要从我国制度建设从初步定型、初步成熟，到基本定型、基本成型，再到更加定型、更加成型三级跳的历史进程中，深刻认识治理体系和治理能力现代化的核心内容。三是围绕习近平总书记对全会《决定》的两个重大判断，解决好“怎么看”的问题。要深入领会全会《决定》这份纲领性文献、政治宣言书立足中国经验形成的理论创新，上升为规律性认识，形成理论自觉。四是围绕坚持和巩固什么、完善和发展什么，解决好“干什么”的问题。要深刻认识13个“显著优势”蕴含的深厚理论意义、历史经验、实践需求，做好13个“坚持和完善”的文章。五是围绕学习和落实两个关键，弄清楚“怎么办”的问题。要在学懂弄通做实上下苦功夫，将学习贯彻落实紧密结合，以学习的成效推动工作、指导实践。 会议要求，教育系统学习贯彻落实党的十九届四中全会精神，要坚持问题导向，结合“为什么”“是什么”“怎么看”“干什么”“怎么办”五个问题切实做到学懂弄通做实，要着力抓好方法论，聚焦抽象凝练、具体还原、结合分解、贯彻落实、创新探索这五个思想和实践过程，吃透中央精神，吃透自身情况，坚持问题导向，对贯彻落实中央精神成果进行总结，对出现的新情况、新问题进行提炼、反馈，勇于探索、勇于创新，以学习贯彻落实的实际行动推动教育治理体系和治理能力现代化。 会上，教育部党组成员作交流发言。教育部机关全体司局级干部、直属单位主要负责同志参会。（记者 柴葳）
0000-00-00 00:00中国教育报
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