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教育部部长陈宝生：建设高质量教育体系 加快建成教育强国
党的十九届五中全会对“十四五”乃至未来15年经济社会发展作出全面部署，习近平总书记在全会上的重要讲话，统揽中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，科学回答了一系列方向性、根本性、战略性问题，是当前和今后一段时期教育改革发展的根本遵循、行动指南。学习贯彻全会精神，是当前和今后一个时期教育系统的首要政治任务。准确把握全会的新精神、新要求，把思想和行动迅速统一到党中央重大决策部署上来，是当务之急、首要工作。 准确把握全面建设社会主义现代化的新形势对加快教育现代化提出的新使命。“十四五”时期，是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。教育现代化是社会主义现代化建设的重要基石。站在“两个一百年”历史交汇点上，面对百年未有之大变局这一世界之变、时代之变、历史之变，迎接挑战，抓住机遇，必须进一步发挥教育“国之大计、党之大计”的基础性、先导性、全局性作用，加快推进教育现代化，构建社会主义现代化强国建设需要的教育体系，以教育现代化支撑国家现代化。 准确把握经济社会发展新阶段对教育资源供给提出的新需求。我国经济社会发展进入新阶段，社会主要矛盾发生新变化，在受教育机会得到充分保障、解决了“有没有”的问题后，人民群众对公平优质教育的需求日益强烈，对教育“好不好”的关注更加迫切。要清醒看到，我国城乡、区域教育发展仍有一定差距，优质资源供给相对稀缺，与人民群众高质量教育需求之间的矛盾将更为突出和迫切。要深刻理解人民对美好生活的向往发生的变化，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，补短板、强弱项，构建高质量教育体系，努力提供更加公平、优质、包容的教育，为促进人的全面发展和全体人民共同富裕作出新的更大贡献。 近年来，河北省唐山市丰润区教育、体育部门鼓励辖区内中小学根据学生的兴趣爱好组建形式多样的学生体育社团，在课余时间开展丰富多彩的文体活动，既强健了学生的体魄，也陶冶了学生的情操。 准确把握新发展理念对加快转变教育发展方式提出的新任务。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》是新发展理念的规划版，是中国特色社会主义政治经济学的“施工图”。“十四五”时期教育改革发展，必须坚持新发展理念，加快转变发展方式，大力推进理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化。牢牢把握创新是第一动力、协调是内生特点、绿色是普遍形态、开放是必由之路、共享是根本目的，把新发展理念贯穿教育改革发展全过程、教育教学各环节，从内涵、外延、举措等各方面全面落实。 准确把握新发展格局对增强教育服务能力提出的新要求。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央审时度势作出的重大决策。无论是加快培育完整内需体系，加快科技自立自强，推动产业链供应链优化升级，还是推进农业农村现代化，教育都应该而且必须更好地发挥作用。要把构建新发展格局作为逻辑起点，主动把自己摆进去，自觉成为新发展格局的内生变量和优先要素。一方面，要促进教育与社会的循环、教育与经济的循环，推动教育体系再造，实现教育体系与科技体系、产业体系、社会体系有机衔接，推动教育链、人才链与产业链、创新链融合发展；另一方面，要统筹利用国际国内两种资源，扩大教育对外开放，加强国际科技交流合作，提升层次水平，实现教育自身国内循环和国际循环相结合。 贯彻落实好五中全会精神，要锚定2035年总体实现教育现代化、建成教育强国的奋斗目标，主动面向全局、应对变局、服务格局，加快谋划开局、优化布局、实现新局。 建设教育高质量发展体系，提升贯彻落实新发展理念的高度。把高质量摆在更加突出的位置，作为教育发展的行动自觉和内在追求，以高质量为统领，推动整体性流程再造、机制塑造和文化打造。夯实高质量发展基础，落实教育优先发展战略，加大人力资本投入力度，全面建设高素质专业化创新型教师队伍，推动“互联网+”条件下教育理念变革和模式创新。把高质量作为检验标准，从教育发展体制机制、结构类型、评价方式、内在活力、保障措施等方面对标检视，突破制约点和瓶颈因素，推动教育向高质量迈进。 健全优质均衡的基本公共教育服务体系，提高教育公平普惠的温度。高质量发展是建立在公平基础上的发展。要坚持以人民为中心的发展思想，落实教育公益性原则，提升人民群众教育获得感。推动义务教育均衡发展和城乡一体化，扎实推进义务教育薄弱环节改善与能力提升，推进义务教育从基本均衡迈向优质均衡。积极扩大普惠性资源，重点补齐农村地区、边远贫困地区和城市学前教育短板；完善特殊教育、专门教育保障机制，推进普通高中标准化建设，促进优质特色发展。提高民族地区教育质量和水平，加大国家通用语言文字推广力度。着力解决好中央关心、社会关注、群众关切的问题，让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民。 构建服务全民终身学习的教育体系，拓展教育服务全民的宽度。促进学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育和高等教育等各个学段在育人目标、教学标准、培养方案等方面的有效衔接；畅通中职、高职、本科、研究生之间的通道，加强职业教育与普通教育间的对接合作，使教育选择更多样、成长道路更宽广。进一步打通整合普通教育、职业教育、老年教育、继续教育、社区教育等资源，丰富终身教育资源供给。探索建立国家资历框架，实现学历证书和职业技能等级证书等值、互认。充分利用新技术新模式，发挥在线教育优势，完善终身学习体系，助力建设学习型社会，实现从一次性终结性学历教育向终身教育转变。 构建适应技能中国建设需要的职业技术教育体系，提升教育支撑产业发展的力度。全面推进职业教育提质培优，深化产教融合、校企合作，为学校、教师、学生赋能，给产业增值，增强职业教育适应性，大力培养技术技能人才，建设技能中国。深化破“五唯”改革，破学历至上，立能力本位，营造不唯学历重能力的社会氛围，推动培养体系、评价体系、用人导向的重心向“能力”倾斜。 在2020年12月2日“全国交通安全日”到来之际，浙江省湖州市长兴县龙山幼儿园举行形式多样的教育活动，让孩子们在趣味活动中树立交通安全法治意识，养成文明出行好习惯。 构建助力科技自立自强的高校科技创新体系，提升服务创新驱动发展的强度。全会首次提出，把科技自立自强作为国家发展战略支撑。高校作为科技第一生产力、人才第一资源和创新第一动力的结合点，要抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，释放基础研究、科技创新潜力，努力实现更多“从0到1”的突破，培育创新动力。聚焦国家战略需要，加快技术攻关，推进产学研一体化。发挥高水平大学的主力军作用，分类建设一流大学和一流学科，突出培养质量、办学特色和实际贡献，培养更多一流人才。深化教育领域供给侧结构性改革，优化学科专业结构，加快理工农医类专业紧缺人才培养，厚植人才优势。实现中西部高校集群发展，推动高校融入区域创新体系，提升服务区域发展能力水平。 健全学校家庭社会协同的育人体系，提升汇聚全社会合力的广度。习近平总书记指出：“办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任。” 《建议》明确要求“健全学校家庭社会协同育人机制”。要从制度层面入手，建成畅通有序的社会参与教育治理渠道和网络，形成全社会共同参与建设、共同参与治理、共同分享成果的教育发展新格局，构建教育发展的良好生态和育人环境。 构建中国特色世界水平的教育评价体系，增强教育领域综合改革的深度。落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，统筹育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，聚精会神打好“龙头之战”“攻坚之战”和“升级之战”。探索中小学生家庭作业、睡眠、手机、读物、体质五项管理改革，深化教育领域“放管服”改革和新时代教育督导体制机制改革，释放学校办学活力。全面推动依法治教，加强教育立法、执法、普法，为教育改革提供法治保障。落实《关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》，聚焦提质增效、主动引领，形成更全方位、更宽领域、更多层次、更加主动的教育对外开放局面。 构建大中小幼一体化的思政工作体系，提高落实立德树人根本任务的效度。全面提升思想政治工作质量，深化高校思政课改革创新，壮大思政课教师队伍。全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，加强“四史”教育，落实好《新时代爱国主义教育实施纲要》，推动爱国主义教育与学校教育教学体系深度融合，将爱国主义精神深深植根于学生心中。更加注重“五育并举”，全面加强和改进新时代体育美育工作，构建体现时代特征的劳动教育体系，发挥劳动育人功能，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 回顾党的十八大以来这8年、“十三五”以来这5年，以及过去的2020年教育改革发展取得的成就，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。站在新的历史起点上建设高质量教育体系，加快推进教育现代化、建成教育强国，必须把党的政治建设摆在首位，以政治建设为统领，全面加强教育系统党的建设，教育和引导广大党员干部和师生增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。实施好基层党建质量提升攻坚行动，严格落实意识形态工作责任制，推动全面从严治党向纵深发展，把基层党组织锻造得更加坚强有力，以求真务实、真抓实干的优良作风和清正廉洁的政治本色为教育高质量发展提供保证。
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劳动教育如何才能有趣有用
湖南省长沙市雨花区枫树山中航城小学的孩子们在劳动课上体验当售货员。新华社记者 陈泽国摄 浙江省建德市梅城古镇的严州中学学生们在工艺园内学习和实践水电线路安装。新华社记者 徐昱摄 内蒙古自治区科尔沁右翼前旗大坝沟中学组织学生开展劳动实践课程，让学生在劳动中增长农业知识，锻炼动手能力。图为劳技课老师（右）在大棚里教授学生水稻育苗知识。新华社记者 徐钦摄 秋天是收获的季节，江西省芦溪县南坑镇妙泉学校的孩子们脸上写满喜悦。“我们班这回被评了五星！”从2012年开始，妙泉学校在校园里开辟了一片菜地，作为种植劳动实践场所。每到收获季，学生们可以带着采摘的成果到食堂“兑换”班费。 劳动教育早已不是新话题。2018年，全国教育大会明确提出“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”，重新把劳动教育放到了重要地位。今年9月，习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话中再次提及“广泛开展劳动教育”。前不久中共中央、国务院发布的《深化新时代教育评价改革总体方案》中也提出大中小学要明确不同学段、不同年级劳动教育的目标要求，引导学生崇尚劳动、尊重劳动。 然而在具体实施过程中，一些学校和地区仍不同程度存在“走过场”式打卡、变相让家长“增负”、家校沟通不畅等问题。劳动教育如何才能有趣、有用？家庭学校社会三方应如何联动才能达到更好的育人效果？记者对此进行了采访。 劳动教育成为“打卡”、交照片怎么办 加强引导、注重总结 上一节劳动课、打扫一次卫生就是完成劳动教育了吗？ 不然。记者注意到7月教育部印发的《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》（以下简称《纲要》）要求学生“亲历实际的劳动过程”之外，还要善于观察思考，注重运用所学知识解决实际问题，提高劳动质量和效率。同时，还要关注学生劳动过程中的体验和感悟，引导学生感受劳动的艰辛和收获的快乐，增强获得感、成就感、荣誉感，并鼓励学生在学习和借鉴他人丰富经验、技艺的基础上尝试新方法、探索新技术。有专家也撰文提出，参加劳动活动不等于劳动教育，真正实现教育过程要让劳动结果有教育意义，起教育作用。 “居家劳动周一至周五每天打卡一次，打卡方式为提交一两张照片，配一句文字说明……相关数据作为本学期劳动教育实践课的评分依据。”这是一位大学生在微博上吐槽的“劳动月”。据媒体报道，不少学校的劳动教育仍停留在“打卡”阶段，停留在开展一两次劳动活动上。 如何提升劳动教育的深度，让学生真正对劳动价值有认同感，而不仅仅是“打一次卡”“出一次汗”“活动下筋骨”？一些校长和教师表示，加强对学生的引导、注重总结可能更为重要。 “劳动课我带了两三年了，我主要教他们应当什么季节种什么菜，会有什么收成，告诉他们各种品种蔬菜吃了有什么好处等等，先讲理论，然后实地手把手教他们种下去。我认为劳动课最重要的是让学生体会到劳动的乐趣，让他们觉得好玩，知道我们平时吃的蔬菜是怎么生长、怎么收获的，了解这个过程。”妙泉学校劳动课教师刘亚元说。 刘亚元介绍，自己一边上课一边会时不时向学生提问，比如某种菜的种植季节、种植时应填多少土等等，还会让学生们种好后一个个给他看。“在劳动中，我也注意激发他们探究的兴趣。有时听到学生反馈，说他发现菜叶子上有很多虫眼了，像个渔网一样。这时我再告诉他们要打药了，经过这个打药的过程他们就认识到仅仅把苗种下去可能也没有收成。这样他们就能经历在劳动中不断发现问题、解决问题的过程。” “我想，劳动教育应遵循技术性、基础性、创新性原则。在劳动技术课上，要注重培养学生的技术意识，提高学生运用工具的动手操作能力和思维能力，并加强对学生创新意识、创新思维、创新能力和创新人格的培养。”甘肃省东乡族自治县实验小学校长唐致礼说。 “真正的劳动教育是心的教育，而不只是身的教育，做了什么不重要，为什么要去做？在做的过程中收获了什么？这两个问题比前者更有价值，所以劳动前的引导与劳动后的总结是至关重要的环节，这才真正涉及劳动教育的艺术与价值。”重庆市彭水苗族土家族自治县实验中学校长何彩宏表示。 “在最炎热的一两点钟，我们顶着大太阳一脚扎进红薯地，埋在地下的红薯一直在和我们‘捉迷藏’，有时顺着地面上拔不动的茎往下敲了半天却只发现些碎根，有时满怀期待却只看到手指粗的红薯。虽然最后的收获不算大，但是每一锄头下去都是各种美好的梦想。”武汉大学2019级PPE试验班学生冯天这样总结走进光谷有田劳动教育实践基地一天的感受。 “学生劳动”变为“家长增负”怎么解 融劳动教育于育人各环节 每年春天，东部地区某市都有两万多小学三年级的学生和家长为给“蚕宝宝”找桑叶而“抓狂”。据媒体报道，养蚕是该市三年级科学教材的规定课程，要求学生体验劳动并观察从卵孵化开始到最后变成蚕蛾的过程。有家长这样估测——按该市三年级小学生两万多人计算，如果每人养10条，蚕宝宝就得20多万条，“满城桑叶难寻”便不足为奇。有人批评说，这给家长增添了额外负担。一些家长也反馈，部分学校劳动教育过程中“去劳动基地家长陪同”“协助拍照”等要求也把“学生劳动”变为了“家长增负”。 如果“因地取材”，劳动教育的素材可谓“俯拾即是”。据妙泉学校校长倪宗辉介绍，根据学生们的爱好特长，妙泉学校的老师指导学生成立各种课外兴趣小组。而校园里的菜地就是这些小组活动离不开的“素材库”。手工小组通过观察蔬菜形状着色，用各种材料制作以蔬菜为主题的美工作品，还利用蔬菜果实制作干果食品；写作小组通过阅读书籍，搜集各种农谚，制作成书法艺术作品；美术小组把课堂搬到实践基地，以各种蔬菜和基地风光为实物，现场写生，部分学生还用蔬菜种子或果实制作出惟妙惟肖的美术作品。 “只靠劳动教育进课程，我觉得是不够的，而且还会增添老师、学生和家长的负担。我认为需要充分去挖掘、利用每一个学科的劳动教育的内涵。每个学科所教的知识背后，都有劳动教育的育人价值。”华东师范大学教育学部教授李政涛说，“比如数学课可让学生尝试制作教具、学具；语文课教《月光曲》、讲贝多芬的故事，可以帮助学生认识到贝多芬成长为音乐家不仅因为有天赋，还需要持续自我训练、磨炼，这本身就是劳动。只有这样才能让劳动教育渗透、贯穿在不同的学科、不同的教学方式里，我觉得这是必须要走的道路。” “劳动教育应当有开放性，教学活动、学生实践操作活动的时间应有弹性，教学内容应不拘泥于教材，做到课内课外、校内校外相结合。劳动技术成果的呈现方式应该是开放的，成果应是学生在广阔的时空中实践和探索得来的，这样学生才能形成有创造力的新思路。”唐致礼表示。 “在校劳动好，回家自理差”怎么改 健全家庭学校社会合作模式 “现在不少小朋友‘四体不勤，五谷不分’。有家长表示，自己的孩子已经快上初中了，但是在家什么家务也不做，房间乱七八糟，也不知道整理，自己出门倒是收拾得干干净净的。”有网友这样说。记者注意到，《纲要》里提及的劳动分为三部分，其一就是“日常生活劳动教育”，提出“立足个人生活事务处理，注重生活能力和良好卫生习惯培养，树立自立自强意识。”如何避免学生“在校劳动好，回家自理差”，记者采访部分校长和专家，认为家校合作是劳动教育持续深入开展必走的一条路。 “劳动观念的培养应该是一个静待花开的过程，家校的密切配合非常重要。劳动教育的主体理应是学生，学校和家庭是劳动教育实施的引导者和监督者，家校要形成教育合力，才能收到最好的教育效果。所以，学校定期组织家长培训会、家长协调会等会议非常重要，先统一思想，达成共识，再有计划、有步骤地实施才能步步为营。”何彩宏说。 “对于在家里的劳动，我们通过制定学生的《在家一日常规》，给学生提供了一个参考，对不同年龄阶段孩子提出不同要求，比如低年级学生可以在家帮助做哪些家务，中高年级学生参与哪些劳动，我们会提醒家长根据《在家一日常规》对学生的表现做督促，老师也会定期和家长沟通了解学生在家表现情况。”倪宗辉介绍了妙泉学校的做法。 除了家校合作外，不少校长和专家表示，校社合作也是劳动教育未来需要努力的方向。倪宗辉向记者透露，学校开展劳动教育的一个制约因素是让学生参与工业方面的劳动教育资源还略显不足。“鉴于本地条件所限，劳动教育的资源主要集中在农业种植、养殖，虽然我们和一些电瓷厂进行了合作，比如组织参观车间等，但效果不是很理想。我们很想让学生进一步开阔视野，促进他们长远的发展。” “我认为劳动教育需要多方联合承担主体职责，不仅科任教师、班主任是教育主体，家长也是教育主体，博物馆、科技馆、图书馆、敬老院等机构都可以承担教育责任，都可以为劳动教育作贡献。因此，最根本的解决办法是要在家校社联动的意义上，建立一个基于劳动教育的协同机制。”李政涛说，“协同机制很重要的作用是评价。比如学生到社区劳动了，社区给他打的分、做的评价，学校认吗？学校怎么来认可，怎么把学生在社会中劳动的表现变成他在校表现评价的一部分，变成将来升学对他个人进行整体评价的一部分。而评价方案的酝酿、制定和实施需要多方坐下来共同商定，共同落实。” “就像过去我们成立教育委员会一样，可能还需要成立一个多方的劳动教育委员会。这个教育委员会就由学校参与、社区参与、家长参与。搞一两个活动容易，但怎么持续化、制度化，这是一个难题，所以要在教育治理、社会治理的层面上来思考。”李政涛补充道。（记者周世祥 杨飒）
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超95%的县实现义务教育基本均衡
“2019年，全国又有69个县（市、区）通过国家基本均衡认定，7个省份整体实现县域义务教育基本均衡发展，累计已有23个省份。”在5月19日教育部举行的新闻发布会上，国务院教育督导委员会办公室主任、教育部教育督导局局长田祖荫介绍。 新闻发布会上发布的《2019全国义务教育均衡发展督导评估工作报告》显示，截至2019年12月底，全国累计2767个县通过了国家义务教育基本均衡认定，占比达到95.32%。全国尚有9个省份136个县未通过认定，其中中部两个省份39个县、西部7个省份97个县。 2013年，国家正式启动县域义务教育基本均衡发展督导评估认定，经过不懈努力，已进入决胜阶段。目前，义务教育正在从实现基本均衡的决战期，走向扎实推进优质均衡发展的新阶段。 攻坚克难，啃下“硬骨头” 2019年，海南、辽宁、陕西、黑龙江、重庆、云南、河北7个省份提出整体实现县域义务教育基本均衡发展的申请，并申报了69个县。在材料审核、实地督查等评估认定环节后，69个县均通过了国家基本均衡认定，7省份整体实现县域义务教育基本均衡发展。 “2019年，尚未通过国家督导认定的县，主要分布在贫困地区、民族地区、边远地区，普遍基础差、保障弱，是难啃的‘硬骨头’。”田祖荫介绍。 为实现义务教育均衡发展，这7个省份将“政府履责”作为关键，重统筹、抓落实，着力实现义务教育经费“三个增长”，不断提高义务教育经费保障水平，义务教育重中之重的地位得到切实巩固。 改善办学条件是均衡发展的首要任务。2016年以来，69个基本均衡申报县在义务教育阶段累计投入345亿元，新建学校307所，改扩建学校3919所，新增学位39万个，新建校舍590万平方米。 7个省份还将教师队伍建设作为均衡发展的重点任务，通过管理体制改革、数量充实、交流轮岗等举措，优化教师队伍，全面提升育人质量。自2016年以来，69个基本均衡申报县新补充教师3万人，其中音乐、体育、美术、科学、信息技术等学科教师6000人，占新补充教师的20%。 “2019年，辽宁省整体通过县域义务教育基本均衡发展国家督导评估认定。这是辽宁教育史上又一个新的里程碑。”发布会上，辽宁省教育厅厅长冯守权介绍，辽宁抓住推进均衡发展的主要矛盾，聚焦农村，在政策上给予倾斜，抬高农村义务教育底部，有力缩小了校际差距、城乡差距。 “农村学校面貌变化大，农村学生也有了和城里差不多的学习环境。农村教师队伍结构更加优化，素质得到提升，农村学校质量显著提高。”冯守权说，现在顶着经济压力进城陪读的农村家长越来越少了。 此外，各地还普遍建起了比较完善的义务教育阶段学生资助体系，覆盖家庭经济困难学生、进城务工人员随迁子女、残疾学生、留守儿童等各类特殊群体。 “总的来看，通过开展国家督导评估认定，切实推动了各地义务教育办学条件的大幅改善，师资配备水平明显提升，基本教育公共服务供给更加均衡。”田祖荫说。 监测复查显示，已达标地区总体水平持续向好 “义务教育均衡发展是动态的，通过国家督导评估认定不是终点。已通过认定的县，还需要进一步巩固提高，防止出现反弹。”田祖荫说，为此，国务院教育督导委员会办公室建立了义务教育基本均衡发展监测复查制度，每年都对所有已通过认定的县进行监测复查，动态掌握情况。 2019年，国务院教育督导委员会办公室对2013—2018年通过认定的2708个县（6年间通过国家认定的县数为2717个，因行政区划调整，目前为2708个）进行了年度监测复查，同时在对7个省份进行督导评估时，抽取部分县进行了实地复查。 监测复查显示，绝大多数县义务教育基本均衡发展态势向好，99.2%的县小学和初中校际综合差异系数保持在标准值之内。与2018年相比，2708个县的小学教学及辅助用房面积、体育运动场馆面积、教学仪器设备总值、专任教师数、高于规定学历教师数，分别增加4.0%、3.7%、12.3%、2.3%、3.4%；初中也有不同幅度的增长。 监测复查同时也暴露出一些问题。比如，有的地方存在教育经费投入下滑，教师待遇不落实、结构性短缺、交流机制不健全；有的学校占地面积、运动场面积、建筑面积不足，功能教室和仪器设备不足；个别学校校额、班额偏大，生活设施不完善；有的学校管理水平不高、安全管理有漏洞等。其中23个县的小学或初中综合差异系数（差异系数是指一组数据的标准差与其均值之比。差异系数越大，说明县域内校际间的不均衡程度越大）明显下滑，未能达到标准要求，共涉及13个省份。 针对这些问题，国务院教育督导委员会办公室采取了挂牌督办、媒体曝光、组织约谈等措施，督促各地整改。“对监测复查发现出现滑坡的县，对县及所在省、市有关负责人进行约谈，当面指出问题，分析原因，提出要求，限期完成整改。”田祖荫说。 “教育督导‘长牙齿’是中央领导提出的明确要求，也是提升新时代教育治理能力的必然要求。”田祖荫说，今年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，为促进教育督导“长牙齿”提供了重要制度保障。 “十次督查不如一次问责。”田祖荫说，目前正根据《意见》要求制定教育督导问责办法，初稿已完成，正在广泛征求社会各方的意见。下一步，将把义务教育均衡发展督导评估认定作为督政的重要内容，并以此为抓手，推动教育督导“长牙齿”。对推进不力、指标下滑、弄虚作假的地方，通过多种方式督促整改，确保地方各级政府推进义务教育均衡发展的法定责任落到实处。 “四个更”为教育优质均衡“画像” “经过不懈努力，县域义务教育基本均衡发展督导评估认定工作已进入决胜阶段。”田祖荫表示，“下一步，我们将在决战基本均衡的同时，扎实推进优质均衡。” 2019年10月，国务院教育督导委员会办公室启动了县域义务教育优质均衡发展督导评估认定工作。“从‘基本’到‘优质’，是党中央、国务院的要求，也是人民群众的热切期盼。”田祖荫说。 田祖荫表示，与基本均衡相比，优质均衡的内涵将集中体现为“四个更”：一是全面发展的理念更鲜明。坚持有教无类，五育并举，因材施教，为每一名学生提供适合的教育。二是标准化建设程度更高。在补齐短板，解决大校额、大班额问题的基础上，加快提档升级，做到“校校达标”“项项达标”。三是教师队伍更强。努力提升教师队伍整体素质，切实提高教师待遇保障水平，落实好教师和校长交流轮岗制度，确保城镇薄弱学校、农村学校有更多好老师。四是人民群众更满意。 为确保“四个更”的标准落实落地，国务院教育督导委员会办公室制定县域义务教育优质均衡发展督导评估办法，提出30多项具体指标和标准要求，并印发了评估认定规程，确定了“重硬件更重软件、重指标合格更重群众满意、重数量更重质量”的基本原则。 目前，全国所有省份均出台了优质均衡发展评估认定实施办法和工作方案，正结合实际制定推进计划。浙江作为首个接受国家督导评估认定的省份，创建工作全面启动。上海将优质均衡纳入第三轮综合督政，并确定了5个区重点推进。江苏2014年即制定了省级评估标准，已完成对15个县的省级评估。山东已将优质均衡列入各级党委、政府重点工作。广东、山西、江西、湖南、安徽等省份已在部分县进行试点。其他省份也在积极筹划，认真做好相关准备工作。（记者 梁丹 王家源）
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深化综合改革 提升育人质量 ——过去一年我国基础教育事业改革发展回顾
过去一年，对基础教育而言，是对根本办学方向更加坚定、更加明晰的一年，是重点领域有所突破、落地有声的一年，也是国家对质量提升顶层设计、系统部署的一年，更是立足构建良好教育生态的一年。 坚定方向，落实立德树人根本任务 2019年3月18日，习近平总书记主持召开学校思想政治理论课教师座谈会，与来自一线的思政教师代表和教育工作者畅谈、交流。 在不同场合，习近平总书记强调，办好思想政治理论课，最根本的是要全面贯彻党的教育方针，解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题。 座谈会后，全国教育系统积极行动起来，针对如何开创学校思想政治教育新局面、打造“让学生真心喜爱、受益终身”的思想政治理论课进行顶层设计和具体部署。 当年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，对大中小学思政课一体化建设，建设思政课教师队伍，增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性，加强党对思政课建设的领导等作出部署。11月，中共中央、国务院印发《新时代爱国主义教育实施纲要》，明确新时代爱国主义教育要面向全体人民、聚焦青少年，把青少年作为爱国主义教育的重中之重。 各地发挥积极主动性，积极探索：青海省从提高思政工作者职业地位、打造网上思政课堂等10个方面全力推进新时代学校思政课建设；湖南省充分利用全省丰富的红色资源，大力挖掘育人元素，做到思政课建设有力、有为、有效。 上好思政课，关键在教师。为了建好建强思政教师队伍，2019年5月到10月，教育部、中组部等部门先后出台了高校思政课教师队伍培养规划和中小学思政课教师队伍建设等重要文件。 牵住牛鼻子，推进重点领域改革 扩大普惠性学前教育资源、完善控辍保学工作机制、消除大班额、加快普及高中阶段教育……也许政策可以用几个字眼概括，但是背后关系千万家庭和亿万孩子的前途和未来，在过去一年中，围绕基础教育重点难点问题，除了深化改革、综合改革，别无他法。 自《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》发布后，“公益普惠”这4个字成为制定学前教育政策的逻辑起点。2019年初，以国办名义印发《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》，聚焦小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题，“一园一案”开展治理，推动进一步扩大普惠性学前资源。 “这所幼儿园，是全市开展配套园整治工作以来，最早无偿移交政府的3所幼儿园之一。”山东省日照市教育局托幼办主任王成梅说，小区配套园规划建设及整治工作，并非想象中那么一帆风顺，“教育部门跑去找开发商，连老板都见不到”。 最后，这个海滨小城以“百日攻坚”行动啃下硬骨头。目前，全市小区配套园整改完成率达72.5%。 湖南长沙，将建设用地原出让金在扣除土地成本后，退还给开发单位；上海、北京等相继出台了普惠性幼儿园的认定与管理办法，明确对普惠幼儿园的管理依据；天津市河西区探索出了“优质园办新园、新园独立运行”的集团管理体制…… 经过一年多的努力，城镇小区配套幼儿园治理工作取得了积极进展。截至目前，各地排查出需要治理的2.1万所小区配套园中，已有1.2万所幼儿园全面完成了整改任务，完成率达57%。 今年的基础教育，还有个特殊意义的重要任务：实现“义务教育有保障”，这是“两不愁三保障”的底线目标之一，影响着脱贫攻坚的成效和全面小康的成色。 过去的一年多里，建立完善了中小学生学籍系统与国家人口基础信息库、贫困人口信息库比对机制，进一步摸清了辍学学生底数，建立了工作台账和管理平台，实施动态更新和销号管理，实现了各省份上报辍学数据、学籍系统台账数据和省级扶贫部门掌握的辍学数据“三统一”。 各地综合运用感情、经济、行政、法律等多种方式进行劝返，确保劝得回、留得住。如青海组织3万余名干部深入居民家庭、牧民帐篷，以磨破嘴、跑断腿的精神逐门逐户做工作。云南、广西等依法审理了多起控辍保学“官告民”案件。 摸排、劝返、资助、宣传……控辍保学的每一份努力都获得了成效：截至2019年12月30日，832个国家级贫困县义务教育辍学人数由29万（其中建档立卡15万人），下降至4000人（其中建档立卡500人），为2020年实现国家规划的义务教育巩固率达95%和全面实现“义务教育有保障”目标奠定了坚实基础。 解决大班额和加快普及高中阶段教育也同样取得让人瞩目的成就： 在加强源头控制、加强经费支持、稳定乡村学校生源等多措并举之下，2019年全国义务教育大班额平均比例从2018年的7.1%下降至4.0%，提前一年实现了基本消除大班额（控制在5%以内）的工作目标。 截至2019年底，我国高中阶段毛入学率达到了89.5%，有28个省份和兵团高中阶段毛入学率达到了90%以上，到2020年底，全国及各省份都实现90%的普及目标指日可待。目前，全国除新疆外的30个省份均建立了普通高中生均公用经费拨款制度，进一步健全了普通高中经费保障机制。 基础教育的重点难点工作，涉及多方利益，原因复杂，在过去一年多时间里，既有顶层系统的设计和部署，亦有地方破釜沉舟的勇气；既有对公共政策逻辑起点的准确把握，亦有对普通百姓教育期待的回应。我国基础教育整体发展水平迈入世界中上行列，这些重点难点领域的综合改革，贡献不可磨灭。 增内涵提质量，全面提高育人水平 学前教育、义务教育、普通高中3个重要文件印发，以国务院名义召开全国基础教育工作会议，从“基本均衡”步入“优质均衡”，加强课程教材建设，深化课堂教学、评价体系改革，劳动教育落地……这是基础教育质量提升建梁立柱的一年，也是关键领域有所突破的重要阶段。 《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》3个文件的出台，对新时代基础教育改革作出了系统设计，标志着我国基础教育迈入全面提高育人质量的新阶段。 2019年7月，国务院召开全国基础教育工作会议，开启了基础教育高质量发展的新征程。当年10月，浙江省海盐县，全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定启动。从教育机会公平到公平而有质量的教育，从基本均衡到优质均衡，构成了新时期中国基础教育的主旋律。 没有关键领域改革的实质性进展，基础教育质量提升就难以落地。2019年11月，教育部出台3个重要配套文件，就加强和改进新时代基础教育教研工作、加强初中学业水平考试命题工作、加强和改进中小学实验教学提出具体要求。 教材是最重要的教书育人载体，作为高考综合改革试点省份，2019年秋季学期，北京、上海、天津、辽宁、山东、海南6省份的高一年级率先实施新课程新教材，实现了教学与考试的有效衔接。同时，为加强义务教育与高中课程的衔接和一体化设计，义务教育课程方案修订工作启动。 为加强党对教材工作的全面领导，提高教材建设科学化、规范化水平，《全国大中小学教材建设规划（2019—2022年）》发布，首次对我国教育领域各学段、各学科教材建设作出系统设计，《中小学教材管理办法》等4个教材管理办法同步出台。 新高考、新课标、新教材的多重背景，倒逼学校从学生成长的长远角度，持续探索推进教育教学改革，促进学生全面而有个性的发展。 一年来，劳动教育逐渐在中小学扎根，各地纷纷出台相关文件，校长、教师的劳动教育意识被唤醒，劳动教育正在成为学校的重要课程。2020年3月，中共中央、国务院印发《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，探索具有中国特色的劳动教育模式有了顶层设计。 突如其来的新冠肺炎疫情，给教育带来了深刻考验。为了两亿多大中小学生居家学习，教育系统打响了一场“停课不停学”攻坚战。国家中小学网络云平台迅速搭建，各地创新性政策相继推出。而这场大考在集中展现基础教育信息化建设和“互联网+教育”成果的同时，也成为一次探索混合式教学实施路径的生动实践。 抓规范促治理，构建良好的教育生态 今年，争相报考优质民办学校的热闹景象不再。“今年政策变了，实行公民同招，民办学校入学需要电脑摇号了。”上海家长徐先生说。 近年来，随着义务教育免试就近入学政策的全覆盖，“择校热”顽疾得到有效抑制。而民办学校掐尖招生，成为扰乱招生入学秩序的突出问题。 2019年，公办民办学校同步招生政策落地，成为教育部重点推动项目，要求所有省份在2020年义务教育学校招生中全部落实到位。目前，绝大部分省份均出台了相关政策措施。 基础教育牵动着无数家庭，社会关注度高，良好的教育生态对基础教育发展尤为重要。基础教育的两个关键词“公平”和“质量”都离不开家庭、社会的支持。必须下大力气治理群众反映强烈的突出问题，不断完善基础教育发展的生态。 学生减负指向的是教育改革的系统性命题，需要综合施策，充分体现了构建教育治理体系的必要性。以治理校外培训机构为切口，新一轮学生减负拉开了序幕。经过为期一年半的专项治理，绝大多数校外培训机构纳入了监管之中，存在突出问题的校外培训机构基本完成整改。 2019年7月，教育部等六部门联合印发《关于规范校外线上培训的实施意见》，部署开通“全国校外线上培训管理服务平台”，实现了线上、线下同步管理。 《中小学生减负措施》推出后，已有20余个省份出台了实施方案。上海从优化课程、提高质量、家庭社会协同等5个方面综合施策，给中小学生“松绑”。浙江“减负40条”把重点放在解决学生学业负担过重和执行各项规范出现偏差等突出问题上。 目前已有29个省份制定了关于建立中小学课后服务制度的意见，全国36个大中城市66.2%的小学、56.4%的初中开展了课后服务；为切实减轻因竞赛带来的过重课外负担，教育部近年来大幅削减面向中小学的全国性竞赛数量，对竞赛活动实行清单制管理，清单之外的一律不得落地。 基础教育良好的社会生态离不开家庭的支持。党的十八大以来，习近平总书记多次强调要“注重家庭、注重家教、注重家风”。党的十九届四中全会提出“构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系”。 2019年2月，教育部启动家校协同育人攻坚行动。经过一年的攻坚，正确的家庭教育理念和科学方法得到深入宣传。各地家庭教育工作的业务水平得到提高。 基础教育一端连接着万千家庭的期盼，一端关乎国家的前途命运。近年来，基础教育在保方向上更坚定，在促发展上更公平，在提质量上更深化，在抓生态上更规范。根据国务院发展中心的一项调查，2019年教育总体满意度为86.1%，较2018年提高了10.8个百分点，基础教育功不可没。 2020年是基础教育多项指标“交账”的一年，也是基础教育全面进入新时代的第一年。不积跬步，无以至千里，伴随改革的系统和深入，基础教育正为建设教育强国的蓝图目标，为中华民族的伟大复兴积蓄力量。（记者 赵秀红 王家源）
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高校师生热议党的十九届五中全会精神： 聚焦远景目标 书写时代篇章
日前，党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，引起了高校师生的广泛关注和讨论。不少高校师生表示，要承担起责任和担当，立德树人，推进高等教育高质量内涵式发展，在我国实现“两个一百年”奋斗目标的新征程中贡献力量。 清华大学党委书记陈旭现场聆听了习近平总书记的重要讲话，这让她倍感振奋、深受鼓舞。陈旭表示，清华大学将立足新发展阶段、面向新发展格局、贯彻新发展理念，深度参与科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，全力以赴服务教育强国和科技强国建设，科学制定学校“十四五”规划，加快“双一流”建设，实现高质量内涵式发展，坚定不移向2030年迈入世界一流大学前列的目标进军，为全面建设社会主义现代化国家贡献全部力量。 北京大学党委书记邱水平说，习近平总书记的重要讲话为推动“十四五”改革发展和实现2035年远景目标指明了前进方向、提供了根本遵循。《建议》提出“关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列”对我们推动高等教育内涵式发展、落实立德树人根本任务、促进学生德智体美劳全面发展、提升科技创新和文化传承创新水平、提高社会服务质量提出了新的任务和更高要求。 中国人民大学统计学院副教授林存洁表示：“作为一名高校教师，我深受鼓舞，深切感受到教育工作的重要性。作为一名教师党员，更要在工作中发挥党员的先锋模范作用，认真做好教学科研工作，努力培养社会主义现代化建设所需要的合格人才，也希望我们培养出来的学生能够为建设科技强国作出贡献。” 不少大学生表示，作为新时代青年学子，要学好专业知识，增强自身本领，在我国实现“两个一百年”奋斗目标的新征程中贡献青春力量。 作为北京大学第二十届研究生支教团的成员，北京大学光华管理学院2019级硕士生马霄楠在新疆支教一年，这让她对乡村振兴有了更加深刻的理解。“习近平总书记强调要把个人的理想追求融入党和国家事业之中，我们应继续传承五四精神，扎根中国大地，贡献青年力量。” 北京理工大学马克思主义学院2019级硕士研究生杨文倩表示，教育兴则国兴，教育强则国强，党和国家锚定2035年远景目标提出要繁荣发展文化事业，这向目标奋勇前进的15年，也是我们这代青年学子在学校练就本领锤炼品德，在社会砥砺奋进干事创业的大好年华，我们要用所学所获，为中华民族的伟大复兴积蓄腾飞的力量，在新时代新征程书写青春篇章。 北京第二外国语学院中东学院学生邢深表示：“我坚信，在中国共产党的领导之下，全国人民团结一心、顽强奋斗，一定可以克服发展道路上的一切风险，能够在新时代把中国特色社会主义更加有力地向前推进。作为新时代大学生，我们要努力学习、练好本领，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利贡献青春力量！”（记者叶雨婷）
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中共中央宣传部 教育部关于印发《新时代学校思想政治理论课改革创新实施方案》的通知
中共中央宣传部 教育部关于印发 《新时代学校思想政治理论课改革创新实施方案》的通知 教材〔2020〕6号 各省、自治区、直辖市党委宣传部、党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生产建设兵团党委宣传部、教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校、部省合建各高等学校： 为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》精神，中央宣传部、教育部制定了《新时代学校思想政治理论课改革创新实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行，贯彻落实情况请及时报教育部。 中共中央宣传部 教育部 2020年12月18日 新时代学校思想政治理论课改革创新实施方案 为全面贯彻党的教育方针，深入落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》精神，充分发挥思想政治理论课（以下简称思政课）在立德树人中的关键课程作用，循序渐进、螺旋上升地开设好大中小学思政课，现就新时代学校思政课课程教材改革创新提出如下实施方案。 一、基本要求 一是把握新时代。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，加强“四个自信”教育，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想体现在大中小学各学段的课程目标、课程设置和课程教材内容中，实现全覆盖、贯穿全过程。二是推进一体化。建立纵向各学段层层递进、横向各课程密切配合、必修课选修课相互协调的课程教材体系，实现课程目标、课程设置、课程教材内容的有效贯通。三是突出创新性。完善课程教材建设机制，优化教材内容，创新教学方法，推动思政课在改进中加强、在创新中提高。四是增强针对性。遵循思想政治工作规律、教书育人规律、学生成长规律，编写适用不同类型高校的教材，进一步增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性。五是注重统筹性。总体推进，分类指导，分步实施，积极稳妥地做好各项工作。 二、课程目标体系 按照循序渐进、螺旋上升的原则，立足于思政课的政治性属性，对大中小学思政课课程目标进行一体化设计，以了解学习、理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想为课程主线，在政治认同、家国情怀、道德修养、法治意识、文化修养等方面提出明确要求，引导学生坚定“四个自信”，做德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 （一）小学阶段重在培养学生的道德情感。重点引导学生知晓基本国情，尊敬国旗国徽，会唱国歌；了解革命领袖和民族英雄的生平故事，培养学生对习近平新时代中国特色社会主义思想的情感认同；知道社会主义核心价值观，初步形成规则意识，知道宪法有关常识，初步具有依据法律维护自身权益的意识；讲礼貌、守纪律、知对错；形成爱党、爱国、爱社会主义、爱人民、爱集体的情感，具有做社会主义建设者和接班人的美好愿望。 （二）初中阶段重在打牢学生的思想基础。重点引导学生初步了解习近平新时代中国特色社会主义思想，感知马克思主义的思想力量和中国特色社会主义的实践成就；增强国家意识和国情观念，树立民族自尊心、自信心、自豪感；加深理解社会主义核心价值观，了解与学生日常生活密切相关的法律常识，具有初步的宪法意识、法治观念等；明是非、讲规则、辨善恶；把党、祖国、人民装在心中，强化做社会主义建设者和接班人的思想意识。 （三）高中阶段重在提升学生的政治素养。重点引导学生初步掌握马克思主义基本原理，了解马克思主义中国化历史进程及其理论成果，理解习近平新时代中国特色社会主义思想；树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，认同伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义，积极践行社会主义核心价值观，树立宪法法律至上、法律面前人人平等观念，进一步增强法治意识；有序参与公共事务，勇于承担社会责任，积极行使人民当家作主的政治权利，明方向、遵法纪、知荣辱；衷心拥护党的领导和我国社会主义制度，形成做社会主义建设者和接班人的政治认同。中等职业学校（含技工学校）课程要体现职业教育特色。 （四）大学阶段重在增强学生的使命担当。重点引导学生系统掌握马克思主义基本原理和马克思主义中国化理论成果，了解党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，认识世情、国情、党情，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，培养运用马克思主义立场观点方法分析和解决问题的能力；自觉践行社会主义核心价值观，尊重和维护宪法法律权威，识大局、尊法治、修美德；矢志不渝听党话跟党走，争做社会主义合格建设者和可靠接班人。本科及高等职业学校专科课程重在加强理论教育和学习，高等职业学校课程还要体现职业教育特色。研究生课程重在探究式教育和学习。 三、课程体系 根据学生成长规律，结合不同年龄段学生的认知特点，构建大中小学一体化思政课课程体系。在小学及初中阶段“道德与法治”、高中阶段“思想政治”、大学阶段“思想政治理论课”中落实课程目标要求，重点推进习近平新时代中国特色社会主义思想融入课程，实现整体设计、循序渐进、逐步深化，切实提高课程设置的针对性实效性。 （一）小学、初中阶段 小学、初中阶段开设“道德与法治”必修课程，课程教学内容主要包括中国特色社会主义、品德、法律常识、中华文化、心理健康等，课时占小学、初中阶段九年总课时的6%～8%。 （二）高中阶段 1.普通高中课程设置 立足学习习近平总书记最新重要讲话精神，普通高中开设“思想政治”必修课程和选择性必修课程。 必修课程教学内容包括中国特色社会主义、经济与社会、政治与法治、哲学与文化，共6学分。 选择性必修课程围绕当代国际政治与经济、法律与生活、逻辑与思维等开展教学，共6学分。 2.中等职业学校课程设置 中等职业学校（含技工学校）开设“思想政治”必修课程和选修课程。 必修课程教学内容包括中国特色社会主义、心理健康与职业生涯、哲学与人生、职业道德与法治，共144学时。 围绕时事政策教育，中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化教育，法律与职业教育，国家安全教育，民族团结进步教育，就业创业创新教育，公共卫生安全教育等教学内容，开设选修课程，不少于36学时。 （三）大学阶段 大学阶段开设“思想政治理论课”必修课程和选择性必修课程。 1.大学阶段必修课程 本科课程设置： （1）马克思主义基本原理 3学分 （2）毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 5学分 （3）中国近现代史纲要 3学分 （4）思想道德与法治 3学分 （5）形势与政策 2学分 在全国重点马克思主义学院率先全面开设“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课，学分按有关要求执行。 高等职业学校专科课程设置： （1）毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 4学分 （2）思想道德与法治 3学分 （3）形势与政策 1学分 硕士研究生课程设置： 新时代中国特色社会主义理论与实践 2学分 博士研究生课程设置： 中国马克思主义与当代 2学分 2.大学阶段选择性必修课程 各高校结合本校实际，统筹校内通识类课程，围绕马克思主义经典著作，党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，宪法法律等，开设本科及高等职业学校专科选择性必修课程，确保学生至少从“四史”中选修1门课程；围绕习近平新时代中国特色社会主义思想专题研究、马克思恩格斯列宁经典著作选读、马克思主义与社会科学方法论、自然辩证法概论等，开设硕士、博士研究生选择性必修课程，硕士研究生至少选择1学分课程。各高校要安排选择性必修课程必要学时，充分发挥马克思主义学院统筹审核把关作用。 各高校要规范实践教学，把思想政治教育有机融入社会实践、志愿服务、实习实训等活动中，切实提高实践教学实效。 四、课程内容 在各学段现有课程内容基础上，重点强化习近平新时代中国特色社会主义思想进课程进教材，培育和践行社会主义核心价值观，推进法治教育、劳动教育、总体国家安全观教育、公共卫生安全教育等方面内容的全面融入，实现学段纵向衔接、逐层递进，学科、课程协同联动。 （一）小学课程。以学生的生活为基础，主要讲授学生与自我、家庭、班级、社会、国家、世界、自然等的关系，结合“看到什么”“听到什么”，了解中国特色社会主义的由来与发展，懂得当代中国怎样从站起来、富起来到强起来的奋斗历程，初步了解新时代“两步走”战略安排，帮助小学生从情感上认同伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义。 （二）初中课程。以学生的体验为基础，主要讲授个人和集体、自我和时代、社会规则和社会秩序、社会责任和社会担当、宪法和法律、国家利益和国家目标、中国和世界等内容，通过呈现党和国家事业在各方面取得的历史性成就，引导学生明确“是什么”，树立“四个自信”。 （三）高中课程。以学生的认知为基础，讲授中国特色社会主义的开创与发展，习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵、思想精髓和理论意义，帮助学生理解社会主义基本经济制度、中国特色社会主义政治发展道路、中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化等内容，引导学生理解“为什么”，坚定“四个自信”。中等职业学校（含技工学校）课程还要体现职业教育特色，加强对学生的心理健康与职业道德教育。 （四）本科及高等职业学校专科课程 本科及高等职业学校专科要围绕以下课程内容，根据不同类型学校和不同层次人才培养要求，进一步增强教学的针对性和实效性。 “马克思主义基本原理”，主要讲授反映马克思主义世界观和方法论的最基本的原理，帮助学生深刻领会、准确把握马克思主义的根本性质和整体特征，学习掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，提升运用马克思主义基本原理分析世界的能力，增强对人类社会发展规律、特别是中国特色社会主义发展规律的认识和把握，树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。 “毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”，主要讲授中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合产生的马克思主义中国化的两大理论成果，帮助学生理解毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想是一脉相承又与时俱进的科学体系，引导学生深刻理解中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好，坚定“四个自信”。 “中国近现代史纲要”，主要讲授中国近代以来争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福的历史，帮助学生了解党史、国史、国情，深刻领会历史和人民选择马克思主义、选择中国共产党、选择社会主义道路、选择改革开放的必然性。 “思想道德与法治”，主要讲授马克思主义的人生观、价值观、道德观、法治观，社会主义核心价值观与社会主义法治建设的关系，帮助学生筑牢理想信念之基，培育和践行社会主义核心价值观，传承中华传统美德，弘扬中国精神，尊重和维护宪法法律权威，提升思想道德素质和法治素养。高等职业学校结合自身特点，注重加强对学生的职业道德教育。 “形势与政策”，主要讲授党的理论创新最新成果，新时代坚持和发展中国特色社会主义的生动实践，马克思主义形势观政策观、党的路线方针政策、基本国情、国内外形势及其热点难点问题，帮助学生准确理解当代中国马克思主义，深刻领会党和国家事业取得的历史性成就、面临的历史性机遇和挑战，引导大学生正确认识世界和中国发展大势，正确认识中国特色和国际比较，正确认识时代责任和历史使命，正确认识远大抱负和脚踏实地。 （五）研究生课程 “新时代中国特色社会主义理论与实践”，专题讲授新时代中国特色社会主义理论和实践的重大问题，帮助学生进一步掌握中国特色社会主义理论体系，深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识，坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。 “中国马克思主义与当代”，运用当代中国马克思主义的基本观点，深入分析当代世界重大社会问题和国际经济、政治、文化、生态环境等热点问题、全球治理问题、当代科学技术前沿问题、当代重大社会思潮和理论热点等，提高学生正确分析、研判当代世界问题的能力和水平。 五、教材体系建设 （一）完善教材编审制度。在党中央集中统一领导下，国家教材委员会指导和统筹大中小学思政课课程标准、教学大纲和教材的统编统审统用。依据小学、初中、高中阶段思政课课程标准，教材实行“一标一本”，由教育部负责组织编写。大学阶段必修课教材实行“一纲一本”。由中央宣传部会同教育部组织编写本科、高等职业学校专科、研究生必修课教材，按程序审核后报中央审定，适时推出。适时组织编写“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课教材，规范“形势与政策”课教学资料编写使用。由教育部根据教学实际情况组织编写选择性必修课教学大纲或教材。地方或高校开设的思政课选修课教材，由地方或高校负责组织审核选用。 （二）健全一体化教材建设机制。建立大中小学思政课教材主编和主要编写人员联席沟通制度，定期研究各学段教材编写内容。健全一体化教材建设的编审专家库，加强编写人员与审核专家的沟通交流，发挥审核专家的指导作用。建立一体化教材建设监测反馈机制，跟踪研判评估教材使用情况，为加强教材研究和修订完善提供支撑。 （三）加强教材研究。重视和加强思政课课程教材建设的基础理论、基本概念、基本规律、重大问题研究。持续开展课程教材一体化研究，每门思政课教材内容、不同学段及同一学段各门思政课教材内容的相互关系研究，教材文献资料、学术话语、表述方式、呈现形式研究，以及思政课课程与教材、教学评价之间的互动研究等，促进思政课教材的科学性、权威性与针对性、生动性有机结合。 （四）构建立体化教材体系。加强大中小学思政课教材配套用书的建设和管理，依规进行编审工作。国家统编的中小学思政课教材的配套用书，按现行要求组织编写。高校思政课必修课教材的配套用书，根据需要由国家统一组织编写审核、推荐使用。支持、鼓励研制优秀教案、课件和案例等，推进数字资源和网络信息资源库建设，构建大中小学思政课立体化教材体系。 六、组织领导 （一）加强领导。各地各级教育部门和学校要从坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度的高度，切实加强领导，认真组织实施，作出具体的实施工作安排，确保取得实效。省级教育部门要统筹推进大中小学思政课课程教材一体化建设，做好组织领导和督促检查，落实大中小学思政课建设专项经费。省级宣传部门要从落实意识形态工作责任制的高度推进实施。各学校要加强党组织对学校思政课的统一领导，落实党组织书记、校长带头抓思政课机制。 （二）组织好教学。开齐开足课程，大中小学都要高度重视思政课教学，确保学时学分和教学质量。健全教学机构，小学应配备一定数量的专职思政课教师，中学应配齐专职思政课教师，高校要根据课程设立教研室（部）。鼓励有条件的高校和中小学组建思政课一体化教学改革创新联合体。充分挖掘各学科专业课程蕴含的思想政治教育资源，推进各类课程与思政课同向同行。在教学中注重多样化评价方式，综合考核学生的思想政治素质。 （三）培训好教师。针对教材重点内容和难点问题，组织开展大中小学思政课教师全员培训、专题研修，确保实现全覆盖。围绕教材使用，分课程、跨课程、跨学段组织大中小学思政课教师集体备课，每年至少一次。结合教学实践，组织大中小学思政课教师开展交流研讨，共同探讨思政课一体化教学规律。 （四）使用好教材。统一使用国家统编教材，把教材使用情况作为教学监测、评估、检查的重要内容和主要指标。组织教师加强教材重点难点的研究，准确把握教材的基本精神和主要内容。做好教材内容向教学内容的转化，组织教师编写教案、制作课件、整理案例，切实把教材体系转化为教学体系。 本方案从2021年秋季入学的新生开始，在全国大中小学普遍实施。
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上海：从“选好学生”转变为“教好学生”
11日，上海市教委公布《2020年本市义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》，明确严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书等作为招生依据，不得以面试、测评等名义选拔学生。民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。 2019年6月底，中共中央、国务院出台了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》。此次公布的《实施意见》是上海市贯彻落实中央文件精神的义务教育阶段学校招生工作年度文件。根据《实施意见》，上海公办小学、公办初中招生政策基本稳定。按照区教育行政部门确定的就近入学招生范围和招生计划安排适龄儿童入学，实施均衡分班，全面取消各类特长生招生。 民办学校招生采取“分类计划、分类报名、分类摇号、分类录取”，纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，由各区组织实施电脑随机录取。为确保公平公正，家长在市级平台统一报名，电脑随机录取使用上海市统一软件，全程录像，向市、区两级教育行政、督导、监察部门以及学校家委会代表等公开，自觉接受社会监督。民办学校要在招生简章中公开“三个承诺”，包括：不提前组织学生报名或变相报名，不举行任何形式的测试、测评、面试、面谈或调查，招生录取不与任何培训机构挂钩。对于民办一贯制学校，将平稳实施直升录取。民办一贯制学校可设置小升初本校免试直升计划和校外招生计划，如本校直升意愿人数大于免试直升计划数，由区教育行政部门实施电脑随机录取。 教育专家表示，学校发展不能单靠“生源依赖”，而是要从“选好学生”转变为“教好学生”，实现有教无类、因材施教。 上海近年来大力推进义务教育“基本均衡”转向“优质均衡”。通过学区化集团化建设、公办初中“强校工程”、城乡学校携手共进计划、新优质学校建设等举措，努力办好每一所家门口的学校，让市民就近享有优质教育资源。（记者 颜维琦 曹继军）
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支持西部教育高质量发展
为加快形成西部大开发新格局，推动西部地区高质量发展，中共中央、国务院印发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》（以下简称《意见》）。 《意见》提出，支持教育高质量发展。加强普惠性幼儿园建设，大力培养培训贫困地区幼儿园教师。加快改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，全面加强乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校建设。在县域义务教育学校学位供需矛盾突出地区有序增加义务教育供给，有效解决“大班额”问题，做好控辍保学工作。发展现代职业教育，推进职业教育东西协作，促进产教融合、校企合作。逐步普及高中阶段教育。加强学校语言文字工作，确保国家通用语言文字作为教育教学基本用语用字。支持探索利用人工智能、互联网开展远程教育，促进优质教学资源共享。支持西部地区高校“双一流”建设，着力加强适应西部地区发展需求的学科建设。持续推动东西部地区教育对口支援，继续实施东部地区高校对口支援西部地区高校计划、国家支援中西部地区招生协作计划，实施东部地区职业院校对口支援西部职业院校计划。促进西部高校国际人才交流，相关人才引进平台建设向西部地区倾斜。鼓励支持部委属高校和地方高校“订单式”培养西部地区专业化人才。
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深化国际中文教育 让世界更加了解中国
国际中文教育大会9日在长沙开幕，中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰出席会议并发表主旨演讲。 孙春兰指出，随着世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化的深入发展，世界各国相互联系日益加深，政治、经贸、人文等交流合作更加广泛。中国在扩大开放中深度融入世界，也为各国发展带来了机遇，到中国商务合作、学习交流、旅游观光的人越来越多。语言是沟通交流的桥梁纽带，各国对学习中文的需求持续旺盛，汉语人才越来越受到欢迎。现在很多国家将中文纳入国民教育体系，在大中小学开设汉语课程，支持企业、社会组织参与中文教育，促进了中外人文交流、文明互鉴和民心相通。 孙春兰强调，中国政府把推动国际中文教育作为义不容辞的责任，积极发挥汉语母语国的优势，在师资、教材、课程等方面创造条件，为各国民众学习中文提供支持。我们将遵循语言传播的国际惯例，按照相互尊重、友好协商、平等互利的原则，坚持市场化运作，支持中外高校、企业、社会组织开展国际中文教育项目和交流合作，聚焦语言主业，适应本土需求，帮助当地培养中文教育人才，完善国际中文教育标准，发挥汉语水平考试的评价导向作用，构建更加开放、包容、规范的现代国际中文教育体系。 来自160多个国家和地区1000多名孔子学院和中文教育机构代表参加大会。 在湖南期间，孙春兰到长沙民政职业技术学院详细了解老年照护、母婴护理、社会工作等人才培养情况，到湘潭大学调研马克思主义理论学科、数学学科建设和科研等工作。她指出，要深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，认真落实党中央、国务院关于大力发展中西部高等教育的决策部署，聚焦国家和区域发展所需，优化学科专业结构，扩大养老、托幼等专业人才培养规模，为经济社会发展提供支撑。
0000-00-00 00:00新华社 -
上海：构建市民终身学习“大课堂”
“构建更加开放畅通的人才成长通道，建设全民终身学习的环境，为各类人群提供更加丰富、便捷、个性化的学习资源，满足市民多元学习需求是上海教育的一项重要任务，尤其要破解继续教育发展难题。”年初，上海市教委主任陆靖在解读上海教育年度工作要点时说。 上海提出，到2020年要率先总体实现教育现代化。对标《中国教育现代化2035》《上海教育现代化2035》和上海市教育改革发展“十三五”规划确定的预期目标，补齐“主要劳动年龄人口中高等教育学历者占比”“主要劳动年龄人口受教育年限”“每十万人口高等教育在学人数”等短板指标成为2019年上海市教委递交到教育部的“厅长突破项目”的重要工作。 “技能+学历”成为在岗人员学习新模式 与中科院院士一起站上“感动上海年度人物”的领奖台，来自安徽宿州的80后小伙儿胡振球感慨万千。12年前，他只身一人来到上海，骑着自行车整整找了21天的工作。从一名普通工人做起，而今他已经是“上海市十大工人发明家”，共完成技术革新50多项，技术攻关10多项，取得各种专利14项。而这一切，都得益于参加“百万在岗员工学力提升项目”。 2016年，根据教育部、中华全国总工会印发的《农民工学历与能力提升行动计划——“求学圆梦行动”实施方案》的通知要求，上海市教委会同市总工会联合启动“百万在岗人员学力提升行动计划”，充分发挥开放大学和高校继续教育作用，为全市在岗人员参加学力提升提供教育服务。 胡振球有幸成为首批闵行区“百万在岗员工学力提升项目”学员。他一边工作，一边坚持在上海开放大学闵行一分校学习，运用学到的理论知识解决工作中的问题，不仅帮助企业解决了不少技术难题，研发的“清扫车边吸尘口自动避让装置”还在第七届国际发明展览会上荣获金奖。今年7月，胡振球终于拿到了大学本科学历证书，他激动地说：“感谢学力提升行动计划成就了我的一个普通工匠梦，我要继续用学习成就自我，用学习创新技术，用学习贡献社会。” 按照计划，到2020年，上海将完成100万名在岗人员相应的理论知识学习和职业技能、职业资格培训，获得相应的高等学历教育学分，促进全市各级劳动模范获得者基本达到本科学历，显著提高本市高等学校在读大学生人数和拥有高等学历的人口比例。 3年来，上海积极推进百万在岗人员学力提升行动计划，光松江、闵行、嘉定3个区就有近2.8万人提升了学历，40余万人次参加各类技能素养培训。 “这样的成绩是前所未有的。”上海市成人教育协会农村教育专委会干事长曹天生长期从事成人教育领域的调查研究，他认为，学力提升行动计划给企业的一线员工带来福音，尤其为郊区新型农民、新型产业工人的培养注入了活力。 “现今，上海‘百万规模’已不是难题，因此学习资源建设更需要对标国际，全面提升在岗学习培训的质量，促使‘技能+学历’成为在岗人员学习新模式。”市教委主任陆靖告诉记者。 “中—高—本—研”开启高技能人才培养新通道 00后高辰从小爱搭模型，中考结束后，他毅然报考了新试点的中本贯通专业——上海市高级技工学校与上海工程技术大学合作的材料成型与控制工程专业。而今，他走入大学之时，已经手握两项专利，离自己的“磨具大师梦”越来越近了。 2010年，上海开始试点中高职贯通，中职学生经过5年学习可获得高职学历证书和相关技能证书。2014年，上海首推“中本贯通”，学生经过3年中职学习和转段考核后升入4年本科学习，完成学业的学生可获取本科学历证书和技能证书。2017年，5年制“高本贯通”也进入试点。 以《上海现代职业教育体系建设规划（2015-2030年》为基础，上海正在多渠道多形式打通“中职—专科高职—应用型本科—专业学位研究生”衔接融通的“立交桥”，为职业教育学生创造更加多元的学历晋升通道，为更好地培养各类创新创业人才和高素质技能型人才提供全面支持。 贯通培养的通道逐步被打通，高辰大学毕业后，还可以继续选择报考工程技术大学的硕士点。 随着上海产业转型升级，市场对于人才的需求不断上移，越来越多中职生毕业后有继续深造的迫切愿望。贯通培养拓宽了职业教育的立交桥，将成为未来上海职业教育的大方向。 截至目前，上海已建设中高职贯通试点专业191个，中本贯通专业58个。2019年两种贯通培养模式招生近万人，而且，热门中高职贯通专业的分数线可比肩区实验性示范性高中分数线。 “我们这批学生当时最高录取分583分，超过‘市重点线’。”转眼间，上海市群益职业技术学校与上海师范大学天华学院中本贯通学前教育专业的首批40名学生就要步入大学学习了，校长陈金国对学生充满信心，“专业教学方案都是我们和大学一起设计的，专业英语课程的下移、音乐舞蹈美术手工等强化训练都为学生将来的专业学习做好了充分的准备。” 随着上海职业教育人才培养“立交桥”的铺设，越来越多初中毕业生找到了自身兴趣与职业选择的结合点，越来越多的家长也将职业教育列入了可选项。 “大学里如鱼得水的学习生活让我更加坚定了当初的选择。”3年前，上海市延安初级中学学生马旭峰以590分的成绩考取了上海市工业技术学校—上海第二工业大学中本贯通机械工程专业，当工程师的父亲毅然支持了孩子的选择。如今，马旭峰不仅通过转段考核顺利升入本科深造，还考取了数控铣床中级证书、普通车工初级证书、3D打印高级证书和大学计算机证书等一系列专业技能证书。 “中本贯通是一个突破口，它能培养出既懂技术又会操作且富于创造的技能型人才。”上海市工业技术学校校长王立刚说。 “学分银行”通存通兑终身学习成果 在学校修读课程拿学分，在工作后凭一技之长拿证书，在社区学堂、老年大学学习提升文化艺术修养……在终身教育“学分银行”，这些先前的学历和非学历的学习成果经过认定，可在不同教育系统中进行转换。 2013年，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，“试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学习通道”。上海先行先试，率先建设并运行国内首家省市级学分银行。6年多来，已为376万名学习者建立了个人学习档案，为8.4万余人进行了学分转换。 在学分银行，最受学习者欢迎的是“双证融通”。“全国公共英语等级考试”“人力资源管理员资格考试”……数百项职业培训证书可以在相应的高校学历教育课程中免学分，各社区学院的“工匠研修班”“育婴培训班”、老年大学的“乐器演奏”“文学欣赏”课等也都可以拿到学分储存在学分银行。 更有不少学校实行“直通车式双证融通”，学生完成学业，既可以获得学历证书，还可以获得职业资格证书。上海市高级技工学校“电气运行与控制”专业的学生通过“双证融通”课程考核后，在毕业时可取得维修电工职业资格四级证书。对学校而言，此举带来的是人才培养模式的改变。在对职业岗位能力进行分析的基础上，学校重构了课程体系，将职业标准融入课程标准，将职业技能鉴定考核融入课程考核,从真正意义上将学历教育要求和职业资格鉴定要求相融通。上海市工业技术学校在“双证融通”课程的基础上，开发实施了“跨企业培训与技术交流”课程，由专业教师与企业工程师、技师共同实施，将零件测绘、图纸绘制、零件编程到数控加工及检测等各个环节引入教学中，将专业教学与岗位真实情境有机融合。 作为上海市教育综改项目之一，“双证融通”改革不仅为学生学历提升带来了便利，更促使学校课程全面深入改革，有力促进人才培养的供给侧改革，推进教学内容与职业需求紧密对接。 打开“上海市终身教育学分银行”网站，记者发现，参加“学分认可型双证融通”的院校不仅有中职、高职学校，还有同济大学等全日制本科院校。“双证融通”已经从中职延伸至高职、大学本科，“学分银行”也正在向各类人群的终身教育学习延伸。 “我们正在探索企业教育学习成果认证、积累与转换工作，在线学习平台的学习成果认证也在研究中，接下来，优秀的企业教育培训项目通过评审也可以进入学分银行。同时，与苏浙皖联合建设的长三角学分银行也正在筹备之中，目标是通过跨地区服务平台，实现学分银行系统间的互联互通和资源共享，服务长三角地区终身学习区域联动机制和学习型社会建设。”上海市终身教育学分银行负责人介绍。 随着上海推进学习型城市建设，随时随地接受教育已经成为市民生活的一部分，白领走进社区学堂、老年人走进终身学习体验基地，网络也成了人们终身学习的新天地……多元的社会学习场所让老年人、青少年、白领、一线职工及外来务工人员、残障人士都能得到便捷的学习机会。“教育现代化是一项系统复杂的工程。在补齐短板指标的过程中，上海更要注重改革的系统性、整体性、全面性，实现各级各类教育纵向衔接、横向沟通，让生活在这个城市的每一个人都能更便捷地学习，更快乐地学习。”陆靖说。
0000-00-00 00:00中国教育报 -
陈宝生：为人人皆可成才尽展其才创造条件 努力推动技能 中国建设
11月8日，2020年职业教育活动周全国启动仪式暨全国职业院校技能大赛改革试点赛开幕式在山东省潍坊市举行。教育部党组书记、部长陈宝生出席活动并讲话，山东省委书记、省人大常委会主任刘家义出席。 陈宝生在讲话中指出，党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》对职业教育提出了新的更高要求。这次活动是贯彻落实五中全会精神的一次实际行动，也是对部省共建山东职业教育创新发展高地的实践检验和成果展示。要按照五中全会要求扎实推动职业教育改革，深化职普融通、产教融合、校企合作，围绕高质量发展大力培养技术技能人才，探索职业教育发展规律，为做好职业教育顶层设计和制度安排提供实践支撑。 陈宝生要求，今年全国职业院校技能大赛进行改革试点，要探索完善办赛机制、补齐短板。一是树旗。要扛起国赛的大旗，扛起当今世界职业技能大赛中国队的大旗，将来跻身著名大赛行列，办出世界水平的大赛。二是导航。要通过大赛，对中国职业教育发展未来定向，引导发展方向和重点，建立良性发展有效机制。三是定标。要通过选手比拼，促进职业教育课程建设、人才培养、校企合作等标准不断更新和升级。四是催化。要通过大赛推动促进职业教育成果转化和技术应用，培育更多技能“苗子”，孵化出更好的成果。 陈宝生强调，贯彻落实党的十九届五中全会精神，职业教育要在“五入”上下功夫，为“人人皆可成才、人人尽展其才”进一步创造条件，努力建设技能型社会、建设技能中国。一是“长入”经济。要使职业教育成为经济活动的内生变量，成为构成产业链、产品链、供应链、资金链、信息链的“砖瓦”和基本要素，走好长远发展之路。二是“汇入”生活。要高度重视技能在人民群众高质量生活中的重要作用，进一步增加技能含量，提高人民群众生活水平。三是“融入”文化。要合理看待学历和能力关系，增加文化中的技能含量，在全社会建设技能文化，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。四是“渗入”人心。要认识到没有技能寸步难行，使具有技能成为做人的“标配”，推动形成国家重视技能、社会崇尚技能、人人学习技能、人人拥有技能的良好氛围。五是“进入”议程。要使职业教育进入各级党委和政府议事日程，纳入规划、政策体系、议事规则、预算保障，发挥好职业教育在促进经济社会发展中的重要作用。 在山东期间，陈宝生还考察了潍坊职业学院职教活动周现场、工业设计技术赛项和园艺赛项赛场，调研了解了歌尔匠造培训基地校企合作育人情况。 据悉，本届活动周以“人人出彩，技能强国”为主题，11月8日至14日在全国举行。活动周迄今已经连续举办了六届，成为宣传展示职业教育的重要平台。
0000-00-00 00:00教育部网站 -
教育系统：奋力开创教育高质量发展新局面
建设高质量教育体系，到2035年建成教育强国。党的第十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》为我国制定教育领域中长期规划提供了基本遵循。连日来，教育系统认真学习贯彻全会精神，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，以昂扬向上的精气神奋进新时代、开启新征程。 教育部党组书记、部长陈宝生强调，学习贯彻落实好全会精神是当前和今后一个时期教育系统的首要任务和主要任务，是最重要的政治任务，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把思想和行动统一到全会精神上来。 陈宝生用五个“新”研判当前教育事业面临的形势任务：“一是新形势，深刻认识人民群众对公平优质教育的需求日益强烈，决定了今后教育发展的主要内容；世界百年未有之大变局加速演变的趋势，决定了今后中国教育走向世界、教育对外开放的主要任务；在全球治理和国际规则制定中主要矛盾的表现形式，决定了今后参与教育国际治理的突破方向。二是新阶段，迈向第二个百年新征程中，我们的主要任务是构建高质量发展教育体系，目标是建成教育强国、实现教育现代化。从‘富起来’到‘强起来’，主要要解决好不好、强不强的问题，要补齐短板、攻克短板。三是新理念，‘十四五’规划建议从根本上讲是新发展理念的‘规划版’，教育系统要把新发展理念具体化，从内涵、外延、工作措施等方面全面落实，重新书写教育高质量发展的生产函数。四是新格局，教育要主动服从于、服务于以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新格局，自觉成为新发展格局中的内生变量，深入研究教育与社会的循环、教育与经济的循环、教育自身国内循环和国际循环等。五是新要求，新形势新任务给教育提出了政治需求、量的需求、质的需求、文化需求、结构需求五方面需求。” 面对新形势，应对新需求，教育系统将锚定2035年建成教育强国的目标，围绕教育高质量发展，全力抓好贯彻落实。 记者了解到，教育系统坚持党对教育工作全面领导，将以“百年行动”为总抓手，深入实施“学习·诊断·建设”行动，全面提升思想政治工作质量，压紧压实意识形态风险防控主体责任，实施好基层党建质量提升攻坚行动；围绕构建教育高质量发展体系、服务全民终身学习的教育体系、优质均衡基础公共教育服务体系、技能型社会教育体系的主轴，把教育“十四五”规划编制成一个革命性的规划；把立德树人贯穿人才培养全过程，深化高校思政课改革创新，推动新时代爱国主义教育与学校教育教学体系深度融合，全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材要求，构建体现时代特征的劳动教育体系，加强和改进新时代体育、美育工作，构建与时代发展相适应的语言发展规划，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 助力科技自立自强也是教育系统的重点工作。教育系统将聚焦国家战略需求，释放高校基础研究、科技创新潜力，从解决机制问题入手“求突破”，持续推进“双一流”建设“建高峰”，加快培养更多一流人才“强基础”，优化学科专业结构、完善区域教育政策体系“重服务”，加快技术攻关，抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇。 此外，教育系统还将在教育信息化融合创新发展上下功夫，深入实施教育信息化2.0行动计划，全面建设高素质专业化创新型教师队伍，落实教育优先发展战略，夯实投入保障，加大人力资本投入力度，为教育高质量发展夯实基础。全面深化教育领域综合改革，聚精会神打好贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》的“龙头之战”“攻坚之战”和“升级之战”三大战役，提升教育管理效能，深化新时代教育督导体制机制改革，全面推动依法治教，加快和扩大新时代教育对外开放，确保各项改革部署落得准、落得稳、落得好。（记者邓晖）
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“公民同招”实现中小学同时“起跑”
近日，北京市发布2020年义务教育阶段入学政策，多校划片入学以及民办学校与公办学校同步招生的“公民同招”举措，引发社会广泛关注。这既是我国义务教育不断改革的缩影，也意味着义务教育阶段幼升小和小升初入学格局将发生重大变化，同时也标志着公办和民办学校进入公平竞争、相互促进的良性发展时代。 自2019年7月《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》出台以来，全国31个省份全部出台了2020年中小学招生入学具体实施细则，明确提出全面推行公办和民办学校同步招生，对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取等“新政”。 此次教育部要求“全部”“同步”“稳步”推进的“公民同招”改革，究竟将给义务教育招生格局带来怎样的变化？公办和民办学校又将面临怎样的机遇与挑战？ “公民同招”使义务教育回归公平起点 按照各地发布的中小学招生入学具体实施细则规定，“公民同招”是指公办和民办学校实行同步报名、同步录取、同步注册学籍。 “公民同招”虽然最近成为老百姓谈论的“热词”，但它并非新鲜事物。《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》明确提出，“民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取”。教育部在2018年和2019年做好普通中小学入学通知等文件中，也多次强调要推行“公民同招”。 事实上，在各地全面实行的义务教育学校招生入学新规，是对这些“上位”政策精神的进一步细化和具体落实。 今年3月，浙江、江苏、上海等地发布2020年义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见，提出全面实行公民办学校同步报名、同步开展录取、同步注册学籍，对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取，并对公民办学校的招生报名时间作出了严格限制。 以前，往往是民办学校提前几个月甚至大半年招生，掐尖抢生源，公办学校往往是在规定时间内才启动招生。“这导致一部分优质生源提前被民办学校挑走，不仅干扰了义务教育阶段学校正常的招生秩序，还加重了家长的焦虑。”北京市海淀区教育科学研究院院长吴颖慧表示，长期以来，民办学校借助“掐尖”招生带来的先发优势，给部分家长造成“民办强于公办”的片面错觉。 “在过去，由于对民办学校‘可以自主确定招生范围、标准和方式’的片面理解，忽视了所谓‘招生自主权’也是在一定法律范围内的自主权，导致民办学校不受约束地扩大范围招生，冲击了招生秩序。”北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇表示，义务教育法规定适龄儿童施行免试就近入学，民办教育促进法规定民办学校应当符合当地教育发展的需求、与公办学校具有同样的法律地位。 “从法律条款来看，公民办学校都应当遵守免试就近入学的要求。”张志勇认为，各地招生新政体现综合执法的理念，强调了义务教育公办民办学校一视同仁、平等发展的原则，完善了民办义务教育学校招生政策，对促进义务教育持续健康发展意义重大。 “我们曾为了女儿上学，做着‘保公办、冲民办’的两手准备，如今看到‘公民同招’的消息反倒不用纠结了。”家住浙江省宁波市海曙区的林女士女儿今年将上小学，看到浙江实行公办民办学校同步招生的消息后，她决定为孩子填报家门口的公办学校。 作为民办学校“择校热”的一剂“退烧药”，“公民同招”推出后的政策导向作用明显。5月8日，上海市完成了2020年义务教育入学相关登记报名工作。数据显示，上海2020年小升初信息确认14.16万人，其中报名民办初中的学生有2.52万人，民办初中报名人数与招生计划数之比为1.43∶1，与2019年相比呈现下降趋势。 “‘招生新政’弱化了家庭的择校动机，减少了学校间的差异，将使区域间的教育资源分配更加均衡。”同济大学教育政策研究中心主任张端鸿说。 华南师范大学附属中学校长姚训琪说，当前，国家义务教育阶段的目标，是办公平而有质量的教育，公平摆在优先地位。在此背景下，各地招生新政策强调就近、免试、随机入学，很显然突出了教育的公平价值取向。 有学者认为，各地教育行政部门根据《意见》要求，对义务教育阶段民办学校招生纳入审批地统一管理，并实行公民同招，符合我国教育事业的管理体制和供给体制相关法律规定，既严格遵循了法律规定的义务教育公共服务属性，充分体现了保障公共利益最大化的基本要求，使民办义务教育回归到教育公益属性上，回归到保障每个孩子入学机会公平的轨道上，也体现了义务教育高质量均衡发展的政策努力。 《中华人民共和国教育法》第八条规定：教育活动必须符合国家和社会公共利益。《中华人民共和国义务教育法》第二条规定：义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。《中华人民共和国民办教育促进法》第三条明确：民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。同时，《中华人民共和国民办教育促进法》强调“不得设立实施义务教育的营利性民办学校”。这些法律规定表明，民办教育属于公益性事业，它的设立和管理必须符合国家和社会公共利益。 各地政策“齐步走”牵住义务教育良性发展的“牛鼻子” “从2020年起，广东将对报名人数超过招生计划数的义务教育阶段民办学校，实行电脑随机摇号录取，不得以过往的所谓‘密考’成绩作为依据。”广东省教育厅副厅长王创明确表示。 强调入学招生纪律红线，明确严禁提前招生、公办民办学校混合招生等政策，是今年各地政策的重点。 海南省强调，严禁所有公办民办义务教育学校以竞赛、证书、冬令营夏令营集训等作为生源选择依据；外语类特色学校（不包括特色班）只能进行语言能力测试或专业能力测试，不得进行其他学科测试；安徽要求严格执行免试就近入学，不得以面试、面谈、测评等名义选拔学生，义务教育学校不得招特长生；贵州要求严格规范中考加分，全面取消各类特长生招生…… 今年1月，广东省人民政府教育督导室对10所中小学违规招生行为进行全省通报批评，其中9所为民办学校，分别存在“面谈测试”选新生、以体验活动选拔生源等违规招生行为。 “义务教育适龄儿童处在人生起步阶段，发展潜能巨大，以各种考试、所谓特长将成长中的孩子强行划分为三六九等，既不公平也不科学，会严重影响学生的全面发展和综合素质培养。”张志勇说。 “以往这段时间，身边朋友都忙着带孩子参加各个民办学校的‘密考’、面试。”山东家长李先生表示，今年入学新政推出后，自己的心态放松了许多，“过去，一听别的孩子又上了什么新课我就紧张，紧跟着就要报班，生怕孩子掉队。现在，我给孩子报特长班时，考虑更多的是孩子的兴趣。” “‘公民同招’将会降低竞争强度，家长的教育焦虑也会进一步得到缓解。因此，在这个指挥棒下，今后，家长们就没必要再在孩子学习上过度投入，超前教育问题也将会得到一定的抑制。”张端鸿表示，新政策能有效阻断教育培训机构和部分学校招生入学之间的利益关系，实现从“挑好学生”到“教好学生”的教育回归。 从入学招生管理上看，政策的“齐步走”是这一轮改革的一个显著特征。梳理各地的《实施细则》不难发现，各地不约而同地提出，“民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理”，强调属地管理原则，明确了组织适龄儿童入学是政府行为，公办、民办义务教育招生入学工作由地市或县级教育行政部门统一组织实施，学校不得自行组织报名。 学校报名人数超过招生计划数后，如何进行转移录取和电脑派位？统筹中的排序问题如何解决……面对更为复杂的入学招生工作，各地教育行政部门结合实际，稳步推进“公民同招”等招生新政平稳落地。 黑龙江省提出，在录取和分班过程中，邀请纪检监察部门、新闻媒体、家长代表等参与，全程接受社会监督，保证招生公平和入学机会公平，确保任何学校不享有提前招生特权；北京市各区发布义务教育阶段招生细则，对民办学校的监管、单校和多校相结合的划片入学方式、学位分派方式、公办寄宿学校的招生等作出了具体规定；重庆市则明确每名学生只可选择一所民办学校，公办、民办学校不能兼报。对于未被民办学校录取的学生，回到公办学校录取体系，由教育部门统筹安排…… “以往，教育改革的目标指向了对外部教育资源配置的最大和最优，‘公民同招’正是从招生这件‘关键小事’入手，从源头上促进形成良性竞争机制。”浙江省温州市教育局副局长王剑波说。 “公民同招”不是设置“单行线”，而是促进学校走向“质量竞争” 日前，上海某民办初中发文，提醒家长掂量好家庭经济实力后，再决定是否为孩子报名该校。这份多少带有“劝阻”性质的文章，被视作“公民同招”后民办学校“焦急”“不安”的现实写照。 毫无疑问，随着“公民同招”政策的推进，公办和民办学校过去不平等竞争的格局将有望得到改变。但是，“公民同招”并非“单行线”。有专家表示，“公民同招”不是对哪一类教育的抑制，而是对标义务教育适龄学生入学“就近、随机、公平”的总要求，通过规范招生行为，打造更加公平、更有质量的义务教育生态。 今年以来，除了规范民办学校招生行为，各地也通过出台各类政策，促进公办、民办学校协调发展。 上海市教委明确表示，将在加强公办学校建设的同时，继续积极支持民办学校特色发展，推进特色学校、特色项目、特色课程建设，作为“不挑选生源的学校”享受与公办学校同样的市实验性示范性高中名额分配招生计划；深圳龙岗区发布《加快民办中小学优质发展三年行动计划》，提出为民办教育发展提供专项资金，推进公办学校对薄弱民办中小学精准帮助，实现公民办学校100%数字教育资源的共享…… 记者采访中，多位民办学校校长预测，招生新政实施后，优质生源大概率不会再像过去那样“扎堆”于某所学校。这也意味着公办和民办学校今后的竞争，将会从“生源竞争”走向“质量竞争”，最终倒逼并促进民办教育实现内涵发展和特色发展。 杭州市民办学校时代小学校长唐彩斌表示，民办学校应该充满活力，为老百姓提供更多元的选择，做好公办学校的有益补充，为打造“美好教育”提供助力。 “民办学校首先是做教育，不是办企业，它追求的是公共利益的最大化。所以，民办教育要回归到教育的公益属性，回归到保障每个孩子入学机会公平的轨道上。”张志勇说。 “虽然都在意料之中，但还是有些手足无措。”5月9日，在青岛市2020年中小学及幼儿园招生工作新闻发布会后，一位家长表示。近来，随着越来越多省份启动2020年中小学招生入学工作，家长和社会上仍然存在一些焦虑不安。 “家长们应该认识到‘教育没有好坏之分，只有适合不适合’。”杭州市丁兰实验中学校长赵骎表示。 除了转变家长的教育理念外，陕西师范大学教授张举范认为，优质教育资源的供给不足，仍是当前面临的普遍问题，公办学校之间、部分公民办学校之间仍然存在一定的差异，这些因素短期内依然会给一些家长造成一定的焦虑。 “义务教育阶段，民办学校和公办学校都应体现公益性和公平性，二者之间的竞争不在于生源竞争，而在于办学特色与教育质量的竞争，在遏制了择校热之后，提高义务教育整体质量才是当务之急。”张志勇说。 “‘公民同招’是手段，不是目的；是过程，不是结果。这一政策的目的是促进义务教育的均衡和高质量发展，结果是学生公平享有优质的义务教育。”南京师范大学教育科学学院副教授赵丽表示，任何改革都会有阵痛，但“只要方向正确、机制科学，推进规范，就一定能获得成功”。（记者 梁丹 柯进）
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职业教育：大力培养技术技能人才
党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），明确了“建设高质量教育体系”的政策导向和重点要求，提出“加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性，深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才”。 来自教育部的数据显示，目前，全国职业院校一共有1.15万所，在校学生有2857万人；中职招生600万人，占高中阶段教育的41.7%；高职招生483万人，占普通本专科的52.9%；累计培养高等学历继续教育本专科毕业生5452万人，开展社区教育培训约3.2亿人次。 在服务国家战略上，全国职业学校开设了1200余个专业和10余万个专业点，基本覆盖了国民经济各个领域，每年培养1000万左右的高素质技术技能人才。在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，一线新增从业人员70%以上来自于职业院校毕业生。在服务区域发展上，实施职业教育东西协作行动计划，累计投入帮扶资金设备超过18亿元，共建专业点683个、实训基地338个、分校（教学点）63个，共同组建职教集团（联盟）99个，就业技能培训14万余人，岗位技能提升培训16万余人，创业培训2.3万余人。在服务脱贫攻坚上，职业院校70%以上的学生都来自于农村，千万家庭通过职业教育实现了拥有第一代大学生的梦想。 教育部职业教育与成人教育司司长陈子季介绍，“十四五”期间，我国在职业教育领域要做好制度建设三件大事：第一件事就是建立职教高考制度。目的是依托这一制度，把中等职业教育和职业专科教育、职业本科教育在内容上、培养上衔接起来，使任何职业院校的学生都可以通过职教高考制度，进入任何一个职业院校的任何专业学习。第二件事是健全普职融通制度，在课程共享、学生流动两个层面进行，促进职业教育与普通教育的资源共享和理念借鉴。第三件事是健全国家资历框架制度，规定职业教育的学生和普通教育的学生学习成果等级互换关系，进而规定在特定领域两个教育系列的学生都享有同等权利。 陈子季表示，“十四五”期间，我国还将搭建产业人才数据平台，持续深化、跟踪各行业职业人才需求的数据，及时准确地发布人才需求报告，科学引导职业院校的专业设置、招生规模和人才培养目标的定位。（记者陈鹏）
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写好收官笔 奋进新征程——2020年中小学校长关注的教育话题盘点
■年终盘点 2020年，是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，基础教育战线落实中央和教育部要求，坚持“停课不停教、停课不停学”，统筹抓好疫情防控和教育教学工作，持续深化改革创新，大力推进脱贫攻坚，切实提高育人质量，取得了历史性成就，充分彰显了基础教育在国民教育体系中的基础性、先导性地位，集中展示了基础教育领域广大师生的良好精神风貌。 盘点：于发友 中国教育科学研究院副院长、研究员 点评：施克灿 北京师范大学教育学部党委书记、教授 疫情防控和教育教学双线作战 面对突如其来的新冠肺炎疫情，基础教育领域统筹抓好疫情防控和教育教学工作，开创了“线上与线下”相结合的中国特色育人模式，创造了“史上最大互联网教学实验”的教育奇迹。疫情暴发后，教育部迅速建设开通了国家中小学网络云平台和中国教育电视台“空中课堂”，有效整合国家、地方、学校、教师等各个层面的优质教学资源，迅速建成门类齐全、丰富多样、全域覆盖、可供个性化选择的信息化数字化教学资源体系。据统计，全国共开发遴选了1350项优秀专题教育资源、8000多节覆盖各年级各学科的网络课程教学资源和1135节“空中课堂”直播课程，丰富了学校课程体系、拓展了学生学习空间，切实保证了全国1.8亿中小学生的居家学习需求。 点评： 疫情期间的线上教学取得积极效能，让我们看到教育信息化对推动教育教学改革的巨大潜能正在逐步释放。当然，居家学习并不能完全代替正常的课堂教学，对线上教育规律和特点需要进一步探索与完善。但不可否认的是，在线教育已经成为教育体系不可或缺的重要一环，随着“云教育体系”雏形的出现，教育的未来已来。 立德树人根本任务 深入落实 7月，教育部印发《中小学贯彻落实〈新时代爱国主义教育实施纲要〉重点任务工作方案》，推动形成政府、学校、家庭、社会四位一体的德育合力，扎实深入、持久生动地落实立德树人。同时，《教育部关于学习贯彻习近平总书记给广大少年儿童“六一”国际儿童节寄语的通知》《关于开展2020年家风家教主题宣传活动的通知》《教育部等六部门关于联合开展未成年人网络环境专项治理行动的通知》等政策文件相继出台，切实增强中小学德育工作的针对性、实效性、保障性。9月，习近平总书记在《求是》杂志发表《思政课是落实立德树人根本任务的关键课程》一文，强调“要把德育放在更加重要的位置”。12月，全国中小学德育工作会议在上海召开，交流总结各地中小学德育工作经验做法，谋划“十四五”时期德育工作改革发展，切实推动基础教育全面提高育人质量。 点评： 近年来，各地中小学全面贯彻党的教育方针，以“德育为先、全面发展、面向全体、知行合一”为指导原则，全面加强中小学校党建，大力推进学生德育工作，推动中小学德育工作迈上了新台阶。接下来，如何科学把握德育规律，探索德育一体化路径，将是大中小学教育工作者需要回答的“必选题”。 基础教育普及水平再创新高 一是学前教育持续推进公益普及普惠发展。教育部会同有关部门印发《关于进一步做好城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》，依法加强城镇小区配套园治理，全国已完成配套园整改1.95万所，新增普惠性学位400多万个；31个省（区、市）制定了普惠性民办园补助标准，20个省份出台了公办园教师编制标准。二是义务教育控辍保学工作大力开展。教育部等十部门出台了《关于进一步加强控辍保学工作 健全义务教育有保障长效机制的若干意见》等政策，确保2020年全国九年义务教育巩固率达到95%，且对建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。而据教育部的统计数据，截至2020年11月30日，全国义务教育阶段辍学学生由台账建立之初的约60万人降至831人，其中20万建档立卡辍学学生已经实现动态清零，基本实现了义务教育有保障的目标。三是高中阶段教育基本普及。扩大中西部贫困地区高中教育资源、实施消除普通高中大班额专项规划、建立健全普通高中生均公用经费制度、稳步提高高中阶段教育普及水平，高中阶段教育毛入学率达到89.5%。四是特殊教育惠及更多残疾儿童。全国实现了家庭经济困难残疾儿童少年义务教育、高中阶段教育12年免费教育，全国各地残疾儿童少年义务教育入学率达95%以上。2020年，我国共有中小学（幼儿园）51万所，在校（园）生2.26亿人，建成了世界上最大规模的基础教育体系，整体水平进入世界中上行列。 点评： 2020年是脱贫攻坚战的收官之年，“有学上”是教育脱贫攻坚的关键词。透过2020年基础教育各项数据可以看到，义务教育已基本上解决了“有学上”的问题，正向着满足人民“上好学”美好需要阔步前进。 “五育并举”全面培养体系初步形成 2020年，中共中央、国务院印发《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》和《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，对构建德智体美劳全面培养体系进行了系统设计和整体谋划。当前，全国各地劳动教育实验区和劳动教育实践基地建设全面有序推进，遴选出622个全国中小学生研学实践教育基地和营地，开发了6397门研学实践课程和7351条精品线路，社会实践、研学实践、志愿服务等综合实践教育得到深入开展。 点评： 中国特色社会主义进入新时代，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，成为新时代的教育方针。新时代的“五育并举”赋予了全面发展新的内涵，更富有时代性与现代感，更符合我国人才培养的目标。有理由相信，以2020年为历史坐标，体育、美育和劳动教育不受重视的局面，将成为中国教育的过去式。 课程教学改革持续深化 10月，教育部召开全国基础教育综合改革暨教学工作会议，成立教育部基础教育教学指导委员会，形成了国家层面加强基础教育教学指导工作的机制性举措。普通高中新课程新教材改革实施加快推进，全国累计有20个省份的普通高中全面实施了新课程、使用了新教材。2020年，普通高中新课程新教材国家级示范培训和全员培训启动实施，全国约800名教研员和骨干教师参训受益；全国建立了一批国家级教学改革示范区示范校，为积极深入探索基于情境、问题导向的启发式、互动式、探究式、体验式教学，推进跨学科、综合化教学改革提供了重要支撑。 点评： 基础教育课程改革，是我国教育在落实立德树人根本任务和进一步体现国家意志方面的重要工作，是对教育工作“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题的深谋远虑与高瞻远瞩。新修订的《普通高中课程方案》和20个学科课程标准在基于学科本质的基础上，充分挖掘各学科课程教学在贯彻教育方针、落实立德树人根本任务中的独特育人价值，由此凝练出学科核心素养，使得普通高中的学科育人功能得到更好地发挥，实现了我国课改的重要突破。 激发中小学办学活力 实现新突破 9月，教育部等八部门联合印发《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》，在推进机制上注重强化内外联动、部门协同、凝聚合力，在政策价值上对于维护学校办学主体地位、加快推进现代学校制度建设、落实学校办学自主权、增强学校办学活力和内生动力、加强学校保障体系和保障能力建设、推进学校治理体系和治理能力现代化具有重要现实意义。同时，对长期以来学校办学存在的“管得过多”“缺乏动力”“保障不够”“管理不善”等问题形成了明确的改革定位、提出了科学的治理举措，促进了深化改革与高质量发展的深度融合、有机统一。 点评： 近代教育家陶行知曾说：“有生活力的国民，是要靠着有生活力的教师培养的。”希望通过这次改革，能真正减少各级行政部门对学校的无谓干扰，把宁静还给学校，把时间还给校长、还给教师，形成蓬勃发展的学校活力，为全面提高基础教育育人质量提供强大动力。 基础教育评价改革进一步深化 10月，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，对包括基础教育在内的教育评价改革具有里程碑意义。该方案明确了改革学校评价，确保幼儿园、义务教育学校、普通高中始终坚持立德树人的价值立场和办学定位；明确了改革教师评价，突出教师师德师风、教学实绩、学生工作的考核评价，确保基础教育教师队伍始终践行教书育人使命。教育部研制了《义务教育质量评价指南》，从县域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量三个层面，建立了以发展素质教育为导向的教育质量评价体系，对于坚持科学的教育质量观和正确的教育政绩观，克服“唯分数、唯升学”顽瘴痼疾必将产生深远影响和决定性作用。中考改革领域取得积极进展，基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式初步建立，省级统一命题工作稳步推进，中考命题评估工作有序实施、命题质量持续提升。 点评： 教育评价是指挥棒，《深化新时代教育评价改革总体方案》的出台，在一定程度上足以影响我国教育的未来方向。但同时也需注意，教育评价是一个系统工程，既有紧迫性与重要性，亦有复杂性与专业性，其改革过程绝不会轻松，确立新的评价标准体系，探索更加公平客观的评价方式，并非易事。 2021年是全面建设社会主义现代化国家的开启之年，也是全面实施“十四五”教育规划的开局之年。基础教育要以推动高质量发展为主题，全面落实立德树人根本任务，发展素质教育，积极构建公平正义、城乡协调、优质均衡、创新高效的基本公共教育服务体系，不断激发教育活力，提高育人质量，夯实教育强国根基，办好人民更加满意的教育。
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