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提升基础教育质量的跨越之举
2019年，对中国的基础教育来说，是一个特别的年份。 特别在哪里？今年是新中国成立70周年，人们从回顾中国基础教育70年发展史中，找到新中国从落后走向振兴的真实写照。更重要的是，基础教育在2019年是奋力、勤力、聚力质量提升的一年，是对质量提升建梁立柱的一年，也是落地有声的一年，更是关键领域有所突破的一年。 质量提升，是一场没有终点的赛跑。在这个特殊年份，让我们回顾一年来的大事小情，我们更能体悟基础教育质量提升从70年走来的艰辛和历程，站在新的起点上，找到继续向前奔跑的力量。 （一） 围绕基础教育质量提升的改革，可以用几个关键词来形容：“高规格”“快节奏”，“宏观部署”“微观用心”，“强化配套”“细化措施”，件件桩桩瞄准制约当前质量发展的“腊子口”“娄山关”。 “这个幼儿园，是全市开展配套园整治工作以来，最早无偿移交政府的3所园之一。”山东省日照市教育局托幼办主任王成梅说，小区配套园规划建设及整治工作，并非想象中那么一帆风顺，“教育部门跑去找开发商，连老板都见不到”。 最后这个海滨小城以“百日攻坚”行动啃下硬骨头，副市长组织召开开发商会议约谈。目前，全市小区配套园整改完成率达72.5%，全市普惠性幼儿园覆盖率达86%，学前三年幼儿入园率达99%。 政策总是连着两端，一端延伸至最末梢，是影响到一个个家庭，惠及普通人；另一端是党中央、国务院。 全国教育大会以来，《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》在2019年接连印发，3个文件既注重针对性，又体现系统性，对基础教育改革发展作出重大部署。 7月29日，国务院召开全国基础教育工作会议，这是改革开放以来，以国务院名义召开的第二次全国基础教育工作会议。这是国家对亿万少年儿童的亲切关怀，吹响了贯彻落实3个重要文件、全面提高基础教育质量的冲锋号。 “这标志着我国基础教育迈入全面提高育人质量新阶段。”业内人士分析认为。10月12日，浙江海盐，全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定启动。从基本均衡到优质均衡，从教育机会公平到追求有质量的教育公平，构成了新时期中国基础教育的主旋律。 对标中央要求，围绕内涵建设、提高质量重点任务，一系列配套政策文件在今年陆续推出： 11月底，教育部印发《关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》《关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》《关于加强和改进中小学实验教学的意见》3个配套政策文件。而加强教研、考试命题、实验教学这三方面的工作，是新时代提高基础教育质量的关键之举。明确教研员的专业标准和配备标准，这是史上首次。 加强劳动教育、改进学校体育美育工作、深化教育督导体制机制改革、激发中小学办学活力、义务教育质量评价标准、中小学生分级阅读指导，以及教师减负、教师优待办法、教师教育惩戒权等系列配套政策文件，也已经陆续问世。 各地也在马不停蹄地落实中央精神，有针对性地提出了重点落实任务。目前，天津、辽宁、吉林等19个省份已提出相关思路举措。 改革离不开基层首创，基础教育质量提升也是如此。江苏出台了乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校基本办学要求，黑龙江制定了“零起点”教学具体意见，重庆、贵州出台了做好劝返复学学生管理办法等。 一年来，着力化解学前教育“入园难”“入园贵”，义务教育阶段中小学生学业负担过重、“城镇挤”“乡村弱”“大班额”，普通高中存在素质教育实施不全面、唯分数唯升学率评价教育质量等突出问题，共同指向教育质量提升的应有之义：关注人的全面发展，让每个孩子都有人生出彩的机会。 （二） 孩子入园上学、接送问题……是家长的烦心事、民生热点，也是基础教育质量提升的热点难点问题，从来没有一个时期，能像当今这样，如此重视人民群众的获得感。 “6000元的报名费，2000多个名额，现场收现金不开发票，家长为捡漏翻遍垃圾桶……”近日，媒体一篇文章详细描绘了北京海淀区某民办学校冬令营报名的“疯狂”。虽然该校并不承认冬令营与招生相关，但是不少家长仍然相信，报名费实际买的是可以提前拥有招生考试机会的“入场券”。 对此，教育部有关负责人予以严正答复：“不折不扣落实中发26号文件，明年各省份全面落实民办、公办同步招生。” 3个文件的贯彻落实虽已经开局起步，势头良好，但是全面落实的任务还很繁重，其中重要的一个原因是多项工作关系民生，牵扯义务教育招生、“三点半”难题、“大班额”、城镇小区配套园治理、控辍保学、中小学生“减负”等老百姓关心的热点难点问题，政策落实有一点走样，就容易惹起民议。 驶入新时代的基础教育，从“有学上”到“上好学”的转变，折射出人民群众对美好生活的向往，对未来的企盼。人民群众的获得感成为基础教育重要的价值取向，人民群众满意不满意成为中国基础教育质量提升的重要坐标。 推进新时代基础教育改革，必须强化问题意识，突出问题导向，狠抓落实，打好改革发展攻坚战。这一年，聚焦民生热点，狠抓治理落实： 义务教育免试就近入学是法理要求。为推动各地按照“学校划片招生、生源就近入学”目标，形成公平完善的就近入学规则，今年年初，教育部印发关于做好普通中小学招生入学工作的通知，积极稳妥推进免试就近入学政策全覆盖，特别要求公办民办同步招生。一年来，义务教育免试就近入学工作总体平稳，取得了新的进展。全国24个大城市义务教育免试就近入学比例达到98.6%。国家市场监管总局开展的11个领域公共服务质量监测显示，人民群众对义务教育的满意度名列第一。 “三点半”问题成了不少家长的焦虑。为解决家长接送、学生课后生活等难题，教育部积极推动中小学建立弹性离校制度，鼓励学校积极开展课后服务工作，不断提高课后服务覆盖面。目前已有29个省份制定了关于建立中小学课后服务制度的意见。在全国36个大中城市里，66.2%的小学、56.4%的初中开展了课后服务。 控辍保学被教育部作为打赢脱贫攻坚战的重大政治任务。今年5月，教育部专门召开了全国控辍保学工作现场推进会，建立了控辍台账销号管理制度。10月29日，中纪委公布了控辍保学专项整治工作进展情况：自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，全国832个国家级贫困县义务教育阶段辍学学生数已由2019年5月底的29万减少至6.5万。 按照党中央、国务院部署，开展城镇小区配套幼儿园治理是今年的一场“攻坚战”。今年以来，在全面完成摸排工作的基础上，进一步加大治理整改工作力度。截至目前，已完成整改任务的城镇小区配套幼儿园有1.14万所，占应治理总数的57%。 减负是个老话题，但是总会引发新的舆论热潮，也引发人们的深入思考：减负的度在哪里？《中小学生减负措施》（“减负30条”）推出后，今年已有24个省份出台了具体实施方案。一种共识渐渐达成：减负不是让学生没有学习负担，要优化学生的合理负担，必须保持定力、遵循规律。 一年来，质量提升的系列举措稳准狠，不打折扣，突出政府托底、系统保障，更调动了各方参与积极性，颇有成效，把人民群众满意度和教育改革成效逐步协调统一起来。 （三） 全面推动基础教育高质量发展，必须深入推进基础教育关键领域改革，为提高教育质量创造条件。 2019年秋季学期开始，北京、上海、天津、山东、海南、辽宁六省市高中起始年级学生的课桌上，摆上了3科新教材：思想政治、语文、历史。 教科书是一代人甚至几代人的集体记忆，更体现着一个国家、一个民族的价值观念体系，历来为公众关注。3科统编教材编写团队耗时两年多，才得以完成。 对于义务教育阶段的学校，2019年也是一个标志性年份，从秋季学期起，实现了道德与法治、语文、历史统编教材所有年级全覆盖。 全面推动基础教育高质量发展，必须深入推进基础教育关键领域改革，为提高教育质量创造条件。有哪些关键领域？教材建设是国家事权，体现国家意志。提高教育质量，抓好教材是基础。要完善考试招生制度，落实义务教育领域免试就近入学全覆盖，稳步推进招生改革，建立以发展素质教育为导向的科学评价体系，破解唯分数、唯升学率评价教育质量等问题，从根本上解决教育评价指挥棒问题。 “我们特别强调严格依据义务教育课程标准科学命题，取消初中学业水平考试大纲，切实做到学什么、考什么，而不是考什么、教什么、学什么，全面落实素质教育的要求，促进学生全面发展。”11月底，《关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》发布时，教育部有关负责人这样阐释改革的用意。 教师队伍是质量提升的根本保障，如何在用人机制上激发队伍的活力，促进教师资源的均衡配置，使更多优质教师资源惠及更多学校和学生，考验管理者的智慧。今年以来，全国已有23个省份明确了教师“县管校聘”改革路径，义务教育教师“县管校聘”管理改革氛围逐渐形成。 高考综合改革和高中新课程实施对普通高中保障水平提出了更高要求，但当前普通高中教育还存在着素质教育实施不全面、片面应试教育倾向严重、唯分数唯升学率评价教育质量等突出问题，急需通过推进普通高中育人方式改革加以破解。 今年，国务院发布的《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，就推进普通高中教育教学改革、全面提高普通高中教育质量进行了系统设计和全面部署。“构建全面培养体系”是其重点和亮点，并首次将“学生发展指导”提升到“推进育人方式改革”高度。 每个地区和学校在探索和建立适合本地区、本校实际的高中育人方式改革。2019年秋季学期起，海南成为全国首批实施新课程、使用新教材省份，全省高中都开始不同程度地选课走班，让学生在自己的“最近发展区”学习，改变了原来行政班“齐步走”的教学模式，探索课程、教材、教学、考试、评价、招生的有机衔接。 “求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”基础教育关系到每一个人，是提高国民素质、实现国家富强的基础性工程。“质量”成为今年基础教育改革的最高频词汇，驶入新时代的基础教育，牵线两端，一端关乎办人民群众满意的教育，为不同性格禀赋学生提供更加适宜的教育；另一端是关乎社稷未来，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，虽道阻且长，但胜在谋划，足下有力，愿景美好。 让我们期待着。（记者 赵秀红）
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让因贫辍学成为历史
及时上传当日到校学生数据，是全国人大代表、甘肃省临夏州积石山县吹麻滩小学校长董彩云日常工作中必不可少的一件事。2019年，甘肃省教育厅利用大数据技术，开发了甘肃省控辍保学动态监测信息管理系统，各级负责人可根据管理权限实时掌握乡、县、市、省各级数据，及时发现疑似辍学学生并及时采取控辍措施。 2020年是脱贫攻坚收官之年，就教育系统而言，义务教育学生因贫失学辍学问题也将得到历史性地解决，这是“义务教育有保障”的标志性成果和前所未有的重大突破，也是打好控辍保学这场命运之战、未来之战、振兴之战、长治久安之战的意义所在。如何在今年确保交出一份人民满意的“义务教育有保障”的合格答卷？代表委员纷纷建言献策。 瞄准目标 啃下最后的硬骨头 “做好控辍保学、实现义务教育有保障，是贫困家庭实现顺利脱贫、稳定脱贫的重要保障，事关脱贫攻坚大局，也直接关系到国家和民族的未来。”扎根山区教育事业近40年的全国人大代表、江西省奉新县澡下镇白洋教学点负责人支月英，深知教育对于阻断贫困代际传递的重要性。因此，她曾多次前往学生家中劝说辍学的孩子重返校园。 受办学条件、地理环境、家庭经济状况和思想观念等多种因素影响，一些地方仍存在义务教育学生失学辍学问题，老少边穷地区尤其突出。 作为全国脱贫攻坚的主战场，四川凉山州等深度贫困地区孩子的上学问题是社会关注的焦点。“在这些地区，原有建档立卡失辍学学生虽已基本劝返，但部分学生反复辍学的风险仍然较大。今年的主攻方向仍然是确保7至15周岁建档立卡贫困户子女无一失辍学。”曾多次前往凉山州调研的全国人大代表、四川省教育厅原厅长朱世宏告诉记者。 “义务教育有保障，是实现‘两不愁三保障’的底线目标之一，是全面建成小康社会的重要内容，具有特殊的重要意义。”北京师范大学中国扶贫研究院院长张琦认为，“三区三州”和52个未摘帽县是控辍保学最后的“硬骨头”，要将资源、资金、政策向这些地区倾斜，确保适龄儿童都能接受义务教育。针对已脱贫人口中存在返贫风险的人口，须加强跟踪监测，补齐短板漏洞，防止其中的适龄儿童出现新的辍学。 新冠肺炎疫情是决战决胜脱贫攻坚的“加试题”，也是影响脱贫质量的不确定因素。“受疫情影响，控辍保学核查工作难以全面开展。由于学校普遍通过线上方式教学，对适龄儿童少年义务教育阶段失学辍学情况的核实掌握带来一定影响，学生实际在学情况的掌握存在‘死角’‘盲区’，相比于学生在校期间的核实，准确性还有差距。”全国政协常委、安徽省政协副主席、省教育厅厅长李和平表示。 明确责任 织密联防联控大网 在四川凉山州会东县拉马乡，政府工作人员排查发现，有13名儿童因随父母远赴新疆务工导致失学。基层干部随即组成护苗行动小组，开启一场跨越3400公里的劝返之旅。 朱世宏表示，推进控辍保学工作关键是要夯实基层政府控辍保学责任。 在全国政协委员、青海省政协副主席、省教育厅原厅长王绚看来，控辍保学工作是一项系统工程，需要统筹教育、扶贫、公安、司法、人社等多部门力量，各部门加强合作，实现无缝对接。要加强联防联控，形成社区（乡村）、乡镇政府、相关部门、社会、家长、学校的控辍保学联防联控网络。 在青海，各市州成立由党政主要领导任组长的控辍保学工作领导小组，以县为单位建立各相关部门参与的联控联保机制，以乡镇为主体实行“一县一策、一乡一案”。省政府教育督导室制定出台了义务教育阶段控辍保学安置考核评估办法，将控辍保学纳入地方政府及其主要领导考核内容。 朱世宏表示，从长远来看，要加强台账管理，充分利用信息化手段和大数据比对，及时全面排查摸准失辍学情况。四川通过民族地区控辍保学动态管理系统，实行失学辍学个人信息实时入库、动态监控、逐一劝返销账，已实现控辍保学全程动态管理。 控辍保学离不开家长的参与配合。“确保适龄儿童受教育权不单是国家责任，也是公民义务。”王绚认为，督促家长履行监护人责任，一方面要了解贫困家庭实际困难，给予政策倾斜，解除他们的后顾之忧；另一方面要加大对家长监护人责任的落实力度，提高家长依法保障适龄子女入学就读的积极性、自觉性。 精准施策 确保复学学生学得好 坚决不让一个孩子辍学，精准帮扶，让每一个适龄的孩子都得到合适的教育，是全国人大代表、河南省周口市李灵希望小学校长李灵一直坚守的信念。在李灵希望小学，80%的孩子是留守儿童，有些是孤儿，有些来自单亲家庭。李灵的细心呵护，让校园变成温暖的家。 “一般来说，缺乏家庭关爱和约束的孩子更容易辍学。”李灵说，对于这类孩子，需要及时了解家庭情况，关心孩子的思想状况，更加仔细地关注孩子心理、情绪变化，及时疏导情绪压力，让他们在轻松愉悦的环境中健康成长。 “教育脱贫攻坚越往后，扶贫需求差异往往越大，对不同人群要分类施策，精准发力。”支月英认为，要重点关注建档立卡贫困户子女、残疾儿童、留守儿童等群体，建立“一对一”帮扶机制，进一步完善资助政策，解除他们的后顾之忧。 王绚认为，要树立问题导向，针对劝返生实行“一人一策”，不断创新教育手段，让学生留得住、学得好。 对于复学学生，青海省坚持分类施教，对失学辍学时间长、年龄大的学生，采用普职融合形式，送入中职学校就读或集中编班教授基础知识和实用技能；对失学辍学一年以上、年龄较小的学生，先以单独编班授课形式集中补课，待学习水平达到一定程度后编入普通班级就读；对失辍学时间较短的低年级学生，编入相应班级随班就读。 为了改变家长不愿意让孩子读书的观念，董彩云走访了许多家长，得到新的启示：“如果一个学校的教学质量上去了，管理水平上去了，我想条件再苦，家长都不愿意让孩子没书读。” 董彩云认为，要从提高教师的教育教学水平入手，提升学校的吸引力。加大教师培训投入，继续丰富培训的方式方法，搭建好的师资培训平台。加强东西部协作互动，让西部地区的教师有更多机会走出去，从外部吸收营养，更新教育教学观念。（记者 焦以璇 柴葳 林焕新 余闯）
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扶优扶强打造一批高职“样板房”
高职院校学生在进行测绘实训，锻炼实践技能。黄河水利职业技术学院 供图 记者从教育部了解到，教育部、财政部10月25日公示“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”（简称“双高计划”）拟建单位名单。 今年2月，《国家职业教育改革实施方案》（简称“职教20条”）提出实施“双高计划”；4月，教育部、财政部陆续印发《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》、《中国特色高水平高职学校和专业建设计划遴选管理办法（试行）》和申报通知，计划正式启动实施。经过近半年的准备和遴选，最终将花落谁家？又将如何影响职业教育改革走势？本报记者进行了采访。 197所拟建单位覆盖29个省份 “双高计划”提出，要集中力量建设50所左右高水平高职学校和150个左右高水平专业群，打造技术技能人才培养高地和技术技能创新服务平台。 从此次公示的名单看，共有197个拟建单位上榜，其中深圳职业技术学院等56所高职学校进入高水平高职学校拟建单位，北京农业职业学院等141所高职学校被列入高水平专业群拟建单位。 “双高计划”被视为落实“职教20条”的重要举措和职业教育“下好一盘大棋”的重要支柱。“双高计划”项目遴选坚持的是扶优扶强原则，即质量为先、以点带面，兼顾区域和产业布局，支持基础条件优良、改革成效突出、办学特色鲜明的高职学校和专业群率先发展，发挥示范引领作用。 从省份布局看，目前已公示的197所拟建单位覆盖了29个省份。从专业布局看，申报的389个专业群覆盖了18个高职专业大类，其中布点最多的5个专业大类分别是装备制造大类、交通运输大类、电子信息大类、财经商贸大类、农林牧渔大类。从产业布局看，服务面向战略性新兴产业的专业群有113个，面向现代服务业的112个，面向先进制造业的100个，面向现代农业的32个，其他32个。 “学校布局既体现了质量，也兼顾了均衡。专业布局既体现了全面，也兼顾了重点。”“双高计划”项目建设咨询委员会主任黄达人表示。 遴选突出机会公平和过程公平 目前名单尚在公示阶段，与最终公布遴选结果还有一段距离。那么，这份名单是怎样产生的呢？教育部职业教育与成人教育司相关负责人介绍，项目遴选包括学校申报、省级推荐、两部委托遴选确定等3个环节。 首先，符合申报条件的学校自愿申报，按要求向省级教育行政部门提交申报材料。然后，省级教育行政部门会同财政部门对学校申报资格进行审核并择优遴选，公示无异议后报教育部、财政部。最后，两部委托专委会开展项目遴选。专委会根据遴选标准评价排序，提出推荐单位名单。两部审核、公示后，公布最终结果。 专委会委员由有关行业主管部门、学校、科研机构、行业企业专家组成。“区别于以往的项目设计，‘双高计划’的遴选管理办法明确了学校申报的硬条件，提出省级推荐、专委会评审、两部审定，还提出动态管理、过程监测、有进有出、优胜劣汰，整个设计更加看重地方对国家职业教育改革的响应程度，注重高职学校的改革意识和绝对水平，通过扶优扶强和持续支持，打造一批高职学校的‘样板房’。”黄达人说。 今年4月底出台的《中国特色高水平高职学校和专业建设计划项目遴选管理办法（试行）》明确了省级、学校、专业3个层面的基本条件，特别是对学校提出了“近两届获得过国家级教学成果奖励（第一完成单位）”“主持国家级职业教育专业教学资源库立项项目且应用效果好”“承担国家级教育教学改革试点且成效明显”等9项标志性成果。 “这些标志性成果均是近年来国家统一部署推动、面向高职战线的重大改革任务，均面向全部高职学校且经过竞争遴选，突出机会公平和过程公平。”教育部职业教育与成人教育司相关负责人说。 舞好职业教育改革龙头关键在建设 “‘双高计划’，遴选只是第一步，要实现‘引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平’，关键还是建设。”黄达人强调。 “‘双高计划’主题是高质量发展，主调是引领改革和创新。”国家教育行政学院学术委员会主任、职业教育研究中心主任邢晖说，“在整个职业教育改革中，处于舞龙头的位置，关系到我国职业教育往何处走、办成什么样、发挥什么作用的大问题。” 据介绍，“双高计划”全面实施项目绩效管理。绩效评价结果将作为调整项目经费支持额度的重要依据。对资金筹措有力、建设成效显著的项目，加大支持力度。对资金筹措不力、实施进展缓慢、建设实效有限的项目，提出警告并酌减资金支持额度。对出现重大问题、经整改仍无改善的项目，中止项目建设。中止建设的项目单位不得再次申请“双高计划”项目。 “双高计划”每5年一个支持周期，实行总量控制、动态管理，年度评价、期满考核，有进有出、优胜劣汰的管理机制。“双高计划”每个支持周期结束，立项建设单位按要求提交验收报告，经省级验收通过后报两部复核。复核结果予以公布，并作为下一周期项目遴选的重要依据。 “双高计划”立项建设单位根据立项类别和专家意见，结合预算安排，完善建设方案，明确绩效目标，编制建设任务书，经省级教育、财政部门核准，报两部备案并启动建设。备案的建设方案和任务书原则上不作调整。如建设过程中确需调整，须经省级教育、财政部门核准并报两部备案。 “站在新起点上，未来承担‘双高计划’建设的高职学校，要搞清弄懂改革内涵，将改革任务落实到位，努力打造特色品牌，推动可持续发展。特别是在打造人才培养高地，创新服务平台，建设高水平专业群，深化‘三教’改革等方面下功夫。此外，‘双高计划’建设需要建立协同推进机制，国家、地方和学校要同频共振，各级相关部门要加强政策支持和经费保障，加强项目实施管理，健全多元投入机制，优化改革发展环境，动员各方力量支持项目建设。”邢晖说。（记者 高靓）
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从一块屏到一片天 人工智能让精准教学成为现实
这是一堂八年级数学课，讲的是“幂的乘方”。开始上课时，班主任刘欣和老师打开希沃教学平台，给学生播放了从《流浪地球》影片中截取的片段。视频中宇航员驾驶空间站冲向木星的“风暴眼”，通过爆炸的推力把地球推离木星的轨道。3分钟后，刘老师根据视频中的情境给学生出了一道思考题：已知木星的半径，如何求解木星的体积？成功地把“幂的乘方”这个数学概念引了出来。 这一课，师生双方都上得很轻松、顺畅。老师的手在触控板上轻轻触摸一下，空白处就会“冒”出知识点。学生做好的课堂作业放在黑板前的“黑盒子”中一扫，就会自动出现在触控板上，老师可以边讲边改。 轻松的课堂氛围，先进的教学仪器，这不是在教育相对发达的东部地区，而是记者在西北内陆的宁夏石嘴山市第八中学体验的普通一课。在这里，教师通过人工智能多种教学辅助软件进行自我“充电”、备课上课、与学生互动交流，已经探索实践了两年。 2018年8月，为加快教育现代化和教育强国建设，教育部结合国家“互联网+”、大数据、人工智能等重大战略，启动了“互联网+教育”示范区建设和人工智能助推教师队伍建设行动试点，宁夏获批全国首个“互联网+教育”示范区，石嘴山市成为首批人工智能助推教师队伍建设行动试点城市之一。“互联网”“人工智能”等科技手段和教育教学、深度融合，不仅作为“手段和工具”在情境化学习、教师培养、帮扶贫困等多个方面发挥作用，同时还作为“知识和内容”推进了管理方式重构、教学流程再造，确保了教学的有效性与及时性。 人工智能让精准教学成为现实 “备课更轻松了，随时更新优质教学资源，知识点讲解更精准了，精准教学成为现实”，这是“互联网＋教育”给教师们带来的最大感受。 今年是宁夏石嘴山市第三中学物理教师赵虎工作的第七年，从最早用黑板粉笔，到今天电子化备课，效率“提升了一倍”。“以前备课需要四五个小时，现在两个小时就完成了。课后，课堂上的学生习题会自动生成一个报告，我把易错题再迅速组成一张卷子发给同学们。课堂的效率更高了，同学们的精气神调动起来了。”赵虎告诉记者。 在石嘴山市第15小学，数学老师李然也经历了技术进步带来的改变。“2012年刚参加工作的时候，我每天都抱个小黑板给同学们抄口算题，还要带着教案、大尺子，手里总是拎一大堆东西跑来跑去。2015年，学校安装了电子触控教学终端，很多学科工具替代了传统的教学工具，随调随用。翻转课堂变得很容易，我可以更深度地思考一些问题，比如，我究竟要让学生学到什么？我可以对教学内容再深挖。”李然说。 年轻老师掌握新技术很快，在老教师那里，运用新技术也让他们感觉到课堂教学的点滴变化。石嘴山市第三中学历史教师朱国东工作33年了，近几年，他明显感觉到“互联网＋教育”助推教师专业成长的速度。“我虽然55岁了，却是学校软件用得最多的老师之一。历史课有的内容相对抽象，学生不太感兴趣，在讲中国古代手工业一节的时候，讲到制瓷业，我会给同学们下载一些拍卖会上的瓷器照片，让他们直观感受历史的馈赠，让知识点活起来。” 让电子产品“为我所用” 石嘴山市第三中学教师徐翠霞感受到的是师生关系的明显变化。作为高中语文教师，以前她最担心孩子们“玩手机”，上课前还会让同学们把手机关掉甚至“锁在班级前面的柜子里”。现在利用新技术教学，“自己不带手机课程都无法开展，还要通过微课等多种手段请同学们看视频学习。现在，同学们和电子产品之间产生了正向的循环。学习效率的提升让处于青春期容易紧张的师生关系、家校关系都融洽了起来。”徐翠霞说。 让电子产品“为我所用”，产生“正面效应”，正是石嘴山市教育部门在试点成立之初考虑到的问题。电子产品多，如何衔接？一节课看屏幕的时间有多少，看书本的时间有多少，都经历过一次次实验。“既立足于网内，又跳出互联网。我们要求青年教师集体备课，入职不满五年的教师手写教案，既迅速提升教学水平，又不能失掉独立思考的能力。”路月玲说。 石嘴山市教育体育局局长刘金星告诉记者：“相对于教育，信息技术企业更擅长做大数据分析，我们的目标是让教师用先进技术武装自己，既是教育家，又当科学家。” 在这样的教学环境之下，教学相长成为现实。石嘴山市第三中学数学教师张海玲告诉记者，她的数学课上，有时会用翻转课堂的方式让学生做课件完成一节微课。“他们略显稚嫩的讲述往往给我带来启发，我们互相学习影响，我发现同学们的信息技术水平非常高。” 石嘴山第三中学高二学生段宇航对化学很感兴趣，课堂上，老师用AI软件把分子构型全都展现出来，“化学不再是一串化学式，而是3D模型，从抽象的理念到直观的概念，效果提升不少。” 用信息技术提高“造血”功能 当前，在广大地区特别是西部欠发达地区，教育资源不均衡、教师结构性短缺成为教育领域的普遍现象。教育扶贫，不能单纯依靠优质教师输送这一“输血”模式，还要通过开展教学智能帮扶，提高教师培养的“造血”功能。 石嘴山市教育体育局党组成员、师资培训中心主任邸彦春说，在石嘴山，一些学校因编制限制导致学科教师结构失衡，教师队伍整体科学素养、创新素养不高，尤其是35岁至45岁的成熟型教师缺失情况严重，加之女性教师因婚育休假造成短暂的结构性缺失，影响了正常教学工作开展和学生的全面发展。“教师结构性短缺成为制约教育发展的一大短板，这也是我们坚持向互联网和人工智能要教学生产力的重要原因。”邸彦春说。 自试点工作开展以来，石嘴山市33所初高中推行了数理化生教学工具、人机对话英语训练、智慧阅读和电子触控屏教学工具为主的学科智能教学助手应用；28所小学和初高中实施以大数据驱动教研、智能化课堂观察、课堂行为观察智能化分析应用，分析教师教学行为和学生学习情况，为教师改进教学方式、教学策略提供依据。 在未来教师的培养上，石嘴山市将积极加强与区内外师范院校的合作，在利用人工智能等新技术培养教师方面主动探索。“我们已经与浙江师范大学、东北师范大学、北京师范大学等知名院校合作建立了石嘴山教师研修中心、教师教育创新基地、专家工作室等，形成依托高校培育本地教师成长的新机制，最终打破了教育资源的跨时空传递瓶颈，实现优质教学资源在东西部之间的互通共享。”邸彦春说。 未来，以石嘴山为试点的人工智能助推教师队伍建设将全面落地，遍地开花。人工智能将为教师队伍带来哪些改变？ 教育部教师工作司司长任友群表示，这项工作蕴含着助力教育精准扶贫、实现基本公共教育服务均等化、满足人民群众对公平优质教育的需求。“一是多样化满足贫困地区和乡村学校开课需求。通过实现教学工具、设施，教育装备、资源的信息化，大力构建同步智能课堂，通过专门开课、同步上课、录播课堂等方式，让贫困地区学校开齐开足开好国家规定课程。二是多维度提升贫困地区和乡村教师教学能力。利用智能研修平台，围绕新时代教育发展需求，实现教育发达地区骨干教师引领贫困地区教师协同研修。运用信息化技术手段，帮助贫困地区教师跨越数字鸿沟，分享智能教育成果。三是多层次推动优质教育资源共享。通过优质学校开设网络课堂、网络学校等形式，组织教师共享配套学习资料、在线答疑辅导，全方位推动优质教育资源工作，满足学生对优质教育的需求。”任友群说。（记者姚晓丹 张文攀）
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代表委员热议研究生扩招：扩招后如何保障研究生培养质量
今年，研究生将扩招18.9万人，研究生整体招生规模也将突破百万，实现历史性飞跃。研究生扩招之后如何保障研究生教育质量和水平？记者就此对代表、委员和专家进行了采访。 扩招是国家发展战略需要 “研究生扩招不仅仅是应对疫情、减轻就业压力的一时之策，更是国家发展战略的需要。”中国人民大学教育学院副院长李立国认为，研究生教育是实施创新驱动发展战略和建设创新型国家的核心要素，国外高等教育体系中研究生占比普遍在30%以上，而我国仅为15%，随着我国高等教育进入普及化阶段，人才培养结构需要进一步上移。 我国恢复学位制度以来，研究生教育取得令人瞩目的成就，是改革开放的重大成就之一。然而，当前研究生教育的短板也逐渐受到关注，如高校教育教学资源不足、师资力量跟不上、研究生培养质量有待提高等问题。 在全国人大代表、天津大学党委书记李家俊看来，“双一流”高校在提升研究生教育质量方面还有3个难点：一是如何突破学科壁垒，有效推进学科交叉的体制机制改革，培养拔尖创新人才。二是对标国际一流大学，如何推动研究生的原始创新，促进高水平科研成果的产生。三是研究生教育是一项全民工程，如何在培养过程中有效利用社会力量，真正做到“将论文写在祖国大地上”，这是当前提升研究生教育质量的难点和重点。 建立健全全周期培养机制 研究生教育是国家人才竞争和科技竞争的集中体现，是建设创新型国家的核心要素之一，提高研究生教育质量势在必行。 “要分类施策、精准推进，让学术的更学术、专业的更专业，把知识创新能力和创业创新素质同时提上去。”全国人大代表、山东大学校长樊丽明建议，“一方面，要持续完善以提高创新能力为目标的学术学位研究生培养模式，统筹安排硕士和博士培养阶段，促进课程学习和科学研究的有机结合，重视对研究生进行系统科研训练，以高水平科研支撑高水平培养；另一方面，要推动建立以提升职业能力为导向的专业学位研究生培养模式，加强联合培养基地建设，强化产学结合和双师指导，大力推动专业学位与职业资格的有机衔接。” 全国政协委员、东南大学教授吴智深认为，对专业硕士来说，要明确职业性是其根本特征之一，将专业实践能力作为主要目标和学位审定的重要考虑，并贯穿招生录取、课堂教学、实习实践、学位论文等全环节。 而对学术硕士，要以创新思维能力培养为核心，建立硕博一体化培养体系。加强研究生学位论文的质量监控和过程管理，通过同行评议等途径，加强质量监管。而导师也要深入一线，深度参与研究生培养，大幅提高研究生的创新思维能力。 全国政协委员、中国地质大学（武汉）教授童金南则认为要建立健全“选才、育才、用才”全周期培养机制。他说，一是严把研究生教育的“入口关”。二是完善全方位育人机制，充分发挥导师的主导责任，完善科教融合机制，提升研究生参与科学研究的广度和深度，提升国际交流水平。三是要加大分流淘汰力度，狠抓学位论文和学位授予管理，严把“出口关”。四是关注关心毕业生就业去向和后续成长，帮助他们不仅“学有所成”而且“学有所用”。 加强高素质研究生教师队伍建设 “提高研究生质量，导师是关键，必须加强导师的力量。”全国政协委员、重庆大学航空航天学院副院长刘占芳说，在导师的遴选方面，可以学习德国严格的工科教授遴选标准，要求“博士毕业+工业界经验”，再回归校园，“这样遴选出来的导师一定是热爱科学、热爱教育的”。 全国人大代表、甘肃农业大学教授马晖玲认为，在导师遴选上要破除唯职称、唯论文的导向，使一些优秀的青年教师进入导师队伍，以扩充教师队伍数量、优化教师队伍结构。 在全国政协委员、南开大学化学学院教授袁直看来，导师再忙，也应把学生培养作为第一责任，一方面加强学术引导，一方面着力培养健全人格。 全国政协委员、天津大学教授刘昌俊建议，国家和高校应着力减轻教师负担，增加教师的荣誉感和幸福感，让他们安心、静心、宽心从事育人和创新研究；同时，要健全考核方法，建立多维度、多层次的考核制度。（记者 董鲁皖龙 李萍 唐琪 尹晓军）
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人工智能将给教师队伍带来多少改变
中国教育报：党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确了“建设高质量教育体系”的要求。在信息化时代教育变革的大背景下，教师运用新技术手段，提高教育教学质量对建设高质量教育体系显得尤为重要。请问教师工作司在这方面开展了哪些工作？ 任友群：党中央高度重视教师队伍建设，尤其重视在教育与信息化深度融合的大背景下，教师运用信息化技术提升教育教学能力。2018年1月，《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》明确提出，教师要主动适应信息化、人工智能等新技术变革，积极有效开展教育教学。今年9月9日，习近平总书记发表教师节重要寄语，首次提出希望广大教师积极探索新时代教育教学方法，不断提升教书育人本领。广大教师运用新技术手段是探索新时代教育教学方法、提升教书育人本领的必要之技。 2018年4月，教育部启动教育信息化2.0行动计划，教育信息化由1.0向2.0跨越，人的因素是关键。为此，行动计划将教师队伍建设作为工作重点，特别强调推动教师适应人工智能等新技术挑战，提升教育教学能力。2018年8月，教育部决定在宁夏和北京外国语大学开展人工智能助推教师队伍建设行动试点工作，探索利用人工智能技术助推教师管理优化、助推教师教育改革等方面的新路径。2020年11月20日，教育部将在宁夏召开人工智能助推教师队伍建设暨加强新时代乡村教师队伍建设现场推进会议，总结经验，提炼模式，为全国层面推开人工智能助推教师队伍建设行动提供政策保障和实践经验，为开辟新时代教师队伍改革新路径提供新动力。 中国教育报：建设高素质专业化创新型教师队伍，信息化是必不可少的手段。请问您如何看待教师队伍建设和信息化的关系？ 任友群：教育与信息技术、信息化之间是一种“双向依附”关系。一方面教育需要信息技术的深入介入实现效能的跃升，另一方面信息化时代需要“教育”出更多、更好的能适应甚至引领信息化时代的人才，实现“双向依附”最关键的环节就是教师。教师队伍的信息化主要指教师具备应用人工智能等信息技术革新教育教学思想理念，创新教育教学方式方法，提高教育教学质量水平，促进信息化与教育深度融合的能力素质。没有信息化，就没有现代化；没有教育信息化，就没有教育现代化；没有教师队伍的信息化，就没法建成高素质专业化创新型的教师队伍。以人工智能、5G为代表的新技术同教育的深度融合已成为教育改革的重大推动力，广大教师要以积极的心态拥抱新技术、驾驭新技术，积极探索新时代教育教学方法，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作出新的更大的贡献。 中国教育报：信息化时代的教育和教师队伍建设将产生哪些变化？ 任友群：信息化对教育和教师队伍建设必然产生深刻影响，而人工智能+5G对教育可能带来颠覆性变革。信息化时代的教育和教师队伍建设将产生以下三方面变化。一是加速新时代教育评价改革。运用信息化手段落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，实现科学、专业、客观的教育评价。比如在改革教师评价方面，坚持师德师风作为第一标准，以信息化助力建立幼教、中小学、高教、职教等各级各类教师考核评价体系，积极推进践行教书育人使命。二是促进教师队伍治理方式方法的变革。以信息化促进教师队伍的治理体系和治理能力现代化。利用教育信息化破解教师编制不足、教师结构性缺员、教师能力素质不高等问题。通过构建同步智能课堂，让贫困地区学校开齐开足国家规定课程。通过加强网络智能研修，推动教师培训模式变革，促进优质教育资源共享，形成现代化的教师治理体系，推进治理精准化和决策科学化。三是提升每一位教师立德树人的能力。在信息化的支撑下，让有限师资从事更多教书育人工作，更好服务于立德树人的目标。伴随着教师的信息素养和信息技术应用能力的提升，广大教师应该腾出更多的时间和精力，提升教书育人能力，培养担当民族复兴大任的时代新人。 中国教育报：结合当前统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴大背景，信息化在助力教育脱贫攻坚、推进新时代乡村振兴战略方面有哪些重要作用？ 任友群：教育部开展“互联网+教育”示范省（区）建设和人工智能助推教师队伍建设行动试点工作，都蕴含着助力教育精准扶贫、实现基本公共教育服务均等化、满足人民群众对公平优质教育的需求。一是多样化满足贫困地区和乡村学校开课需求。通过实现教学工具、设施，教育装备、资源的信息化，大力构建同步智能课堂，通过专门开课、同步上课、录播课堂等方式，让贫困地区学校开齐开足开好国家规定课程。二是多维度提升贫困地区和乡村教师教学能力。利用智能研修平台，围绕新时代教育发展需求，实现教育发达地区骨干教师引领贫困地区教师协同研修。运用信息化技术手段，帮助贫困地区教师跨越“数字鸿沟”，分享智能教育成果。三是多层次推动优质教育资源共享。通过优质学校开设网络课堂、网络学校等形式，组织教师共享配套学习资料、在线答疑辅导，全方位推动优质教育资源工作，满足学生对优质教育的需求。（记者黄蔚）
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基础研究须加强 学科壁垒要打破 ——代表委员为新一轮科技革命背景下高校人才培养建言
5G、人工智能、物联网、云计算……近两年，新一轮科技革命正在迅速改变人们的生活方式和思维方式。这对高校科研和人才培养提出哪些挑战？记者就此采访了部分全国人大代表、政协委员。 全国政协委员、上海交通大学校长林忠钦认为，新一轮科技革命带来的计算力增强，使大学教给学生的知识滞后于实际科技发展需求，成为无法避免、不可逆转的新常态。“面对这样的新常态，我们更有必要进一步加强培养学生扎实宽广的基础理论。”林忠钦说。 林忠钦的判断是基于基础理论研究和基础科学研究的重要地位。全国政协委员、北京航空航天大学副校长陶智说：“总结我们一些重大科研项目的成功经验，最重要的一条就是重视基础研究，因为工程问题的背后都是科学问题。” 全国政协委员、中国科学院院士周向宇举了芯片的例子。芯片是新科技革命最重要的基础产品之一，在芯片上，我们有被“卡脖子”的教训。“芯片离不开电子设计自动化，其应用正是基于‘无用之用’的布尔代数。这样的例子在各个学科中不胜枚举。”周向宇说。 不久前，中山大学发布了针对基础学科的“强基计划”，招生对象是综合素质优秀或基础学科拔尖、具有强烈专业兴趣并有志于将来从事相关领域科学技术工作、高考成绩优异的高中毕业生。全国人大代表、中山大学校长罗俊说：“‘强基计划’旨在探索多维度考核评价模式，选拔一批有志向、有兴趣、有天赋的青年学生进行专门培养，为国家重大战略领域输送后备人才。” 有了人才，还要有人才可以干事的平台。罗俊同时是我国空间引力波探测“天琴计划”首席科学家，身为大学校长和国家重大基础研究项目带头人，他对创新人才培养模式感触深刻。“‘天琴计划’近年来的突破，一条重要经验是高校人才梯队的培养，即大团队建设。”罗俊说，“由高校牵头的最大优势是完备的人才培养体系，源源不断的人才是可持续攻关的机制保障，反过来大项目也可以创新人才培养模式。” 新一轮科技革命影响深远，原有的学科划分体系已不能满足时代需要，一些代表、委员对加大学科交叉力度提出期望。 智能制造是新科技革命带给制造业领域的显著变化，也是“新工科”将来发力的重点。全国政协委员、南京师范大学副校长朱晓进说：“智能制造涉及机械、机电、计算机、信息、网络、软件、艺术等多学科领域，是一个跨界融合的‘新工科’专业。许多高校仅凭自身知识、专业能力，难以构建起较为全面、科学和成熟的智能制造专业。” 不仅是智能制造，全国政协委员、中科院院士、国家纳米科学中心主任赵宇亮注意到，在一些重大规划中，学科交叉体现得不充分，学科外延性体现得不够，“自留地”现象还比较多。 全国政协委员、西北工业大学党委书记张炜建议，高校要打破传统学科之间壁垒，增强不同学科之间的相互联系、相互促进与相辅相成。“新知识新领域快速拓展，知识体系综合趋势日益增强，新兴交叉学科不断涌现，学科合并与重组屡见不鲜。高校在学科布局设置中要避免片面和盲目。”张炜说。（记者 高毅哲）
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中共教育部党组关于教育系统学习贯彻 党的十九届五中全会精神的通知
中共教育部党组关于教育系统学习贯彻 党的十九届五中全会精神的通知 教党〔2020〕54号 部内各司局、各直属单位，部属各高等学校党委： 为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）提出的教育改革发展任务，建设高质量教育体系，提升全民受教育程度，促进人的全面发展，推进教育治理体系和治理能力现代化，加快推进教育现代化、建成教育强国、办好人民满意的教育，现通知如下： 一、深刻领会准确把握全会精神 党的十九届五中全会是在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处在关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。以习近平同志为核心的党中央在“两个一百年”历史交汇点上，统揽中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，擘画了未来5年乃至15年的发展蓝图，为在全面建成小康社会基础上，乘势而上建设社会主义现代化强国指明了方向、提供了遵循。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，深入分析了我国发展面临的国际国内形势，清晰展望了2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，明确提出了“十四五”时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后五年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。 学习领会好、宣传贯彻好全会精神，是当前和今后一个时期教育战线的头等大事。各地教育部门和各级各类学校要认真学习领会全会精神，准确把握其核心要义，切实把学习贯彻党的十九届五中全会精神作为统一思想、凝聚共识的重要政治任务来抓实抓细抓好。 一是准确把握决胜全面建成小康社会取得决定性成就的深刻含义。深刻认识到这是习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，带领全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗的成果，从而进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，再接再厉、乘势而上，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。 二是准确把握中央对“十四五”时期形势的重大判断。深刻认识我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化这一科学论断，深刻认识我国已转向高质量发展阶段，社会主要矛盾变化带来新特征新要求，错综复杂的国际环境带来新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，强化使命担当、责任担当，以教育的高质量发展服务经济社会高质量发展。 三是准确把握“十四五”时期经济社会发展主要目标和到二〇三五年远景目标。深刻认识“四个全面”新内涵和经济社会发展六新主要目标，坚持教育优先发展，不断提升全民受教育程度，加快推进基本公共教育服务均等化，不断提高贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的能力和水平，到2035年建成教育强国，以教育现代化支撑国家现代化。 四是准确把握全会对教育事业发展作出的重大部署。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，加快构建高质量教育体系，推进发展方式从规模发展向内涵发展转变，努力走出一条中国特色教育高质量发展之路。 二、做好全会精神学习宣传和研究阐释 党的十九届五中全会集中回答了新形势下实现什么样的发展、如何实现发展这个重大问题，具有很强的政治性、思想性、指导性。全会精神的学习贯彻和“十四五”规划建议的落实，任务重、要求高，各地教育部门和各级各类学校要结合实际，研究制订学习贯彻全会精神的工作方案，加强统筹指导和督促协调，迅速掀起学习领会全会精神热潮，确保学习贯彻工作取得实效。 一是全面系统地抓好习近平总书记重要讲话和全会精神的传达学习工作。各地教育部门和各级各类学校要进一步提高政治站位，坚持以上率下、上下联动，压实主体责任，围绕全会主题，全面组织开展学习，把学习领会全会精神落实到基层、落实到人人。党委（党组）带头学，基层党组织全面学，各级领导干部认真自学。要加强对机关、学校、教师、学生的分类指导，优化学习路径、创新方式方法，充分调动学习的积极性主动性创造性，切实提升学习效果，做到学思用贯通、知信行合一，把思想和行动统一到党中央决策部署上来。要在历史对比中学习《建议》的战略部署，科学把握全会分析的新形势、新任务，认真领会全会提出的新思想、新概括。要在贯通联系中领会全会精神的丰富内涵，结合“四史”专题教育、迎接建党100周年“学习行动”、巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果等，深刻把握蕴含其中共同的理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑。要在对标对表中把握全会部署的实践要求，对照全会精神，在思想上、认识上、行动上找准差距，按照新发展阶段对深化改革、高质量发展、基本公共教育服务均等化、作风建设、防范风险等方面提出的更高要求，以学习宣传贯彻的实际成效凝聚深入推进教育改革发展的强大动力。 二是加大对全会精神的研究阐释力度。围绕全会提出的重大理论观点和重大决策部署，组织高校哲学社会科学研究力量，发挥教育系统习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心作用，就党的十九届五中全会提出的重大理论和实践成果进行深入研究阐释，组织开展主题聚焦、形式丰富的学术研讨活动，推出一批高质量研究成果和高水平咨政报告，全方位、多角度解读好全会精神。各高校主办的哲学社会科学学术期刊，要积极开设专栏、编发专刊，加强学术交流和成果宣传，不断丰富马克思主义中国化创新理论体系。要对标全会的重大部署，聚焦高质量主题，针对立德树人、自主创新、人才培养、教育评价、教师队伍建设等重点领域和热点难点问题开展深入研究，认识新形势、把握新阶段、树立新理念、服务新格局，深挖实践内涵、解决实际问题。 三是创新形式载体加强宣传引导。充分利用门户网站、电视台、教育报刊、“两微一端”等教育媒体，更加重视、更有创意地做好面向青少年的网络宣传，营造良好氛围。以开辟专栏、刊发学习动态信息、宣传典型经验做法等方式，准确解读全会对教育工作的要求部署，形成立体传播格局。要创新方式方法，以符合教育实际、师生喜闻乐见的鲜活方式，全面、准确、深入地宣传全会精神，不断增强吸引力和感染力，最大限度凝聚教育系统广大干部师生共识。 三、扎实做好“十四五”时期教育工作 党的十九届五中全会对未来五年乃至2035年教育工作作出了重大部署，提出了建设高质量教育体系的明确要求。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把教育摆在经济社会发展更加重要的位置，努力办好人民满意的教育，为“十四五”经济社会发展提供支撑。 一是加强党对教育工作的全面领导。全面贯彻党的教育方针，牢牢把握社会主义办学方向，使教育系统成为坚持党的领导的坚强阵地。坚持为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务，坚持以政治建设为统领，全面加强教育系统党的建设，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，营造风清气正的政治生态和育人环境。进一步完善党领导教育工作的体制机制，不断提高各级各类学校党建工作制度化、规范化和科学化水平。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断增强干部师生教育报国的自觉和本领。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主导权。 二是全面落实立德树人根本任务。把立德树人作为检验学校一切工作的根本标准，坚持为党育人、为国育才，在加快推进教育现代化的新征程中培养担当民族复兴大任的时代新人。全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进学术、进学科、进课程、进培训、进读本，用马克思主义中国化最新成果铸魂育人，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。发挥教育在培育和践行社会主义核心价值观中的重要作用，深化学校思想政治理论课改革创新，加强和改进新时代学校体育美育，广泛开展劳动教育，重视青少年身体素质和心理健康教育，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 三是加快建设高质量教育体系。坚持教育公益性原则，深化教育改革，促进教育公平。推动义务教育均衡发展和城乡一体化，扩大优质教育资源覆盖面，不断缩小区域、城乡、校际教育差距。完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制。提高高中阶段教育普及水平，鼓励高中阶段学校多样化发展。加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性，深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才，有效提升劳动者技能和收入水平，扩大中等收入群体，释放内需潜力。提高高等教育质量，分类建设一流大学和一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才。健全高等教育分类发展政策体系，构建更加多元开放的高等教育体系,开创研究生教育高质量发展新局面。发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会。提高民族地区教育质量和水平，加大国家通用语言文字推广力度。贯彻以人民为中心的发展思想，聚焦基本公共教育服务的薄弱环节，着力解决好教育发展不平衡不充分的突出问题，着力促进公平、优化结构、补齐短板，保障和改善教育民生，增强人民群众获得感。 四是全面提升教育服务贡献能力。面向经济社会发展特别是构建新发展格局需求，加快推进“双一流”建设，优化教育结构、学科专业结构、人才培养结构，加强创新型、应用型、技能型人才培养。加强基础研究人才培养，造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军。加强基础研究、注重原始创新，优化前沿科学中心和集成攻关大平台建设布局，发展高水平研究型大学。聚焦国家战略需要，瞄准关键核心技术特别是“卡脖子”问题，加强关键学科建设，加快技术攻关和科技成果转化，推进产学研用一体化。立足服务区域协调发展和新型城镇化需要，优化区域、城乡教育资源配置，振兴中西部高等教育，提升教育服务区域发展战略水平。巩固拓展教育脱贫攻坚成果，进一步提升乡村教育水平和质量，服务新乡村建设行动和乡村振兴战略。 五是加快推进教育治理体系和治理能力现代化。增强教育领域综合改革的系统性、整体性、协同性，进一步释放各级各类学校办学活力。推动深化新时代教育评价改革总体方案落地落实，破除“五唯”顽瘴痼疾，构建中国特色世界水平的教育评价体系。坚持“一个不低于、两个确保”，优化教育投入结构、提高经费使用效益。加强师德师风建设，提升教师教书育人能力素质，打造高素质专业化创新型教师队伍。持续深化教育领域“放管服”改革，支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构。深入总结应对新冠肺炎疫情以来大规模在线教育的经验，推进信息技术与教育教学深度融合，更新教育理念、变革教育模式。健全学校家庭社会协同育人机制。加快和扩大新时代教育对外开放，优化教育开放全球布局。 四、科学编制好教育“十四五”规划 各地各高校要提高政治站位，把科学编制好教育“十四五”规划作为贯彻落实全会精神的一项重大政治任务抓紧抓好，切实把全会精神落实到“十四五”教育发展全过程、各环节，为到2035年总体实现教育现代化、建成教育强国开好局、起好步。 一是把握好当前和长远的关系。站在新的历史方位，面向第二个百年奋斗目标，把科学制定教育“十四五”规划与贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述结合起来，与贯彻落实全会精神结合起来，与贯彻落实《中国教育现代化2035》战略任务结合起来。坚持目标导向、需求导向、问题导向，实现短期、中期、长期发展目标相衔接，教育现代化和国家现代化相协调。 二是统筹好“十三五”规划总结评估和“十四五”规划编制工作。坚持“指标”收官、“任务”收官、“改革”收官，系统梳理教育“十三五”规划、教育脱贫攻坚、中长期教育规划纲要目标任务完成情况，深入挖掘教育改革发展的成功经验，全面分析当前和今后一个时期教育面临的新形势、新任务，为编制好“十四五”规划奠定坚实基础。 三是坚持开门问策、集思广益。充分发挥高校、科研机构、智库等的研究力量，通过多种方式，广泛征求各地、各级各类学校、行业企业、专家学者、师生员工的意见建议，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中，使规划编制切实成为统一思想、凝聚共识、共谋发展的过程。 各地教育部门和各高校要及时将学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神情况报告教育部党组。 中共教育部党组 2020年11月10日
0000-00-00 00:00教育部网站 -
高技能人才职称评审 学历不再是“刚需”
近日，人力资源和社会保障部印发《关于进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的实施意见》（以下简称《意见》），破除唯论文、唯学历、唯资历、唯奖项倾向，进一步打通高技能人才与专业技术人才职业发展通道。 《意见》的出台，有着深厚的现实背景。2018年以来，人力资源和社会保障部在天津、上海、江苏、广东等13个省市开展了高技能人才职称评审试点，已有1826名高技能人才取得职称，试点工作取得积极成效。但在试点过程中，各地也陆续反映两类人才仅在工程领域贯通，受益面窄；高技能人才参评标准与工作实际结合不够，参评职称渠道还不够通畅，企业积极性有待进一步提高等问题。 针对此，《意见》进一步破除唯论文、唯学历、唯资历、唯奖项倾向，强化技术技能贡献，突出工作业绩，充分体现两类人才特点。在保持两类人才贯通条件大体平衡的基础上，适当向高技能人才倾斜。 具体说，对高技能人才参加职称评审，主要有以下几个方面的重点支持举措： 扩大贯通领域，解决高技能人才“能参评”的问题。《意见》提出，以支持高技能人才参加工程系列职称评审为工作重点，将贯通领域扩大为工程、农业、艺术、体育、工艺美术、文物博物、实验技术、技工院校教师等职称系列。同时，支持符合条件的高技能人才取得经济、会计、统计、审计、翻译、出版、通信、计算机技术与软件等的专业技术人员职业资格。 需要说明的是，贯通以上述8个职称系列为主，其他系列中有一定技术含量的高技能人才也可申报职称评审。对新兴职业、新兴领域，各地区、各部门也可在职业分类基础上，根据实际情况制定具体贯通办法，明确高技能人才参加职称评审的专业对应关系。 淡化学历要求，解决高技能人才“评得上”的问题。调研中发现，学历是高技能人才申报职称的主要障碍。因此，《意见》明确提出，不将学历作为硬性条件，具备高级工以上职业资格或职业技能等级的技能人才，均可参加职称评审。也就是说，高技能人才取得职业资格，达到相应的工作年限即可申报职称评审。工作年限沿用2018年试点的条件，两类人才保持大体平衡，适当向高技能人才倾斜。 在淡化学历的基础上，强化技能贡献。《意见》强调，高技能人才参加职称评审坚持弘扬工匠精神，突出职业能力和工作业绩，注重评价科技成果转化应用、执行操作规程、解决生产难题、参与技术改造革新、工艺改进、传技带徒等方面的能力和贡献。技能竞赛获奖情况、行业工法、操作法、完成项目、技术报告、经验总结、行业标准等创新性成果均可作为职称评审的重要内容。 建立绿色通道，解决高技能领军人才“评得快”的问题。《意见》指出，对为国家经济发展和重大战略实施作出突出贡献，具有绝招、绝技、绝活，并长期坚守在生产服务一线岗位工作的高技能领军人才，采取特殊评价办法，建立职称评审绿色通道。获得中华技能大奖、全国技术能手，担任国家级技能大师工作室带头人，享受省级以上政府特殊津贴的高技能人才，或各省（区、市）人民政府认定的“高精尖缺”高技能人才，可直接申报评审正高级或副高级职称，不需要逐级晋升。 “《意见》的出台，对于打破专业技术职称评审与职业技能评价界限，拓宽技术技能人才成长通道，搭建两类人才成长立交桥，促进两类人才融合发展等，具有十分重要的意义。”人力资源和社会保障部有关负责人表示。
0000-00-00 00:00人民日报海外版 -
职业教育“双高计划”建设名单公布
12月18日，教育部、财政部公布中国特色高水平高职学校和专业建设计划建设名单，56所高职学校入选高水平学校建设，141所高职学校入选高水平专业群建设。 集中力量建设一批具有引领作用的高职学校和专业，大幅提升新时代职业教育现代化水平，是党中央、国务院作出的决策部署。作为《国家职业教育改革实施方案》的重点项目，“双高计划”比肩普通高等教育“双一流”建设，是落实“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”的重要制度设计，也是国家职业教育大改革大发展的“先手棋”。 自今年4月以来，教育部、财政部协力推动项目落地，完成了顶层设计，提出“总量控制、动态管理，年度评价、期满考核，有进有出、优胜劣汰”的建设机制。按照公开、公平、公正原则，经过学校申报、省级推荐、遴选确定三个环节，最终确定第一轮建设学校和专业名单。 从省份布局看，197所建设单位覆盖了29个省份。从专业布局看，申报的253个专业群覆盖了18个高职专业大类，布点最多的五个专业大类分别是装备制造大类、交通运输大类、电子信息大类、财经商贸大类、农林牧渔大类。从产业布局看，服务面向战略性新兴产业的专业群有75个，面向现代服务业的71个，面向先进制造业的63个，面向现代农业的23个，其他21个。 教育部职业教育与成人教育司相关负责人表示，“双高计划”实行国家、地方、学校三级推进。国家有关部门负责宏观布局、统筹协调等顶层设计，组建项目建设咨询专家委员会，为项目遴选和建设提供咨询服务。地方加强政策支持和经费保障，协调各方力量支持项目建设，对接区域经济社会发展需求，构建以“双高计划”学校为引领，区域内高职学校协调发展的格局。学校深化改革创新，聚焦建设任务，科学编制建设方案和任务书，健全责任机制，确保建设成效。通过政府行业企业学校多方协同建设，集中力量建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高职学校和专业群，打造一批高素质技术技能人才培养培训高地和技术技能创新服务平台，带动职业教育持续深化改革，支撑国家重点产业、区域支柱产业发展。 在经费支持方面，“双高计划”采取中央引导、地方为主，着力构建政府行业企业学校协同推进职业教育发展新机制。地方在完善高职生均拨款制度、逐步提高生均拨款水平的基础上，对“双高计划”学校给予重点支持，中央财政通过现代职业教育质量提升计划专项资金对“双高计划”给予奖补支持，发挥引导作用。“双高计划”中央财政每年引导资金20余亿元。有关部门和行业企业以共建、共培等方式积极参与项目建设。项目学校以服务求发展，积极筹集社会资源，增强自我造血功能。 此外，“双高计划”更加注重营造改革环境，要求地方在领导班子、核定教师编制、高级教师岗位比例、绩效工资总量等方面按规定给予政策倾斜，建立健全改革创新容错纠错机制，鼓励“双高计划”学校大胆试、大胆闯。 据了解，“双高计划”每五年一个支持周期，全面实施项目绩效管理。绩效评价结果将作为调整项目经费支持额度的重要依据。对资金筹措有力、建设成效显著的项目，加大支持力度。对资金筹措不力、实施进展缓慢、建设实效有限的项目，提出警告并酌减资金支持额度。对出现重大问题、经整改仍无改善的项目，中止项目建设。中止建设的项目单位不得再次申请“双高计划”项目。近期，教育部、财政部将组织培训，推动入选学校完善方案、夯实任务、确保建设实效。（记者 高靓）
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侵害未成年人犯罪案件同比上升24.1%的背后
未成年人保护是今年两会关注的热点话题。最高人民检察院工作报告显示，过去一年，起诉侵害未成年人犯罪62948人，同比上升24.1%。这组数据引发广泛关注，如何解读这一数字？ “数据上升的一个原因是侵害未成年人权益的违法犯罪情况依然严峻。”长期关注未成年人保护领域的北京市青少年法律援助与研究中心主任佟丽华在接受采访时表示，其中包括在社会发生的未成年人侵害案件，在家庭发生的虐待等案件，发生在学校、家庭和社会的针对未成年人性侵案件，也有发生在校园及周边的校园欺凌案件，这类案件都是近些年社会高度关注的。 佟丽华认为，侵害未成年人犯罪数据上升的另一个原因，跟中国少年司法制度的重大发展有关。为什么这么说？他分析说，早在1984年，上海市长宁区人民法院创建了全国第一个未成年人刑事案件合议庭，随后被很多地方效仿，建立了少年法庭，但在很长一段时期内，少年法庭主要针对未成年人自己犯罪的案件，而对未成年人为被害人的刑事案件关注不够。 佟丽华进一步分析，近些年来，我国推出了未成年人检察制度，最开始是2015年，最高检设立未成年人检察工作办公室，2019年初，在最高检内设机构改革中，增设了第九检察厅，专门负责未成年人的检察工作，省级检察机构也随后设立未检处。“这标志着我国少年司法制度和司法改革的重大发展，在国际范围内，这是具有中国特色的少年司法制度，是少年司法制度的重大创新。” “这一制度改革后，它在保护未成年人权益方面的作用凸显出来。”佟丽华分析说，未成年人检察部门不仅关注未成年人违法犯罪的案件，也特别关注未成年人为被害人的案件。未检部门把检察机关中凡是跟未成年人保护相关的职能都融合到一起，包括法律监督、批准逮捕、提起公益诉讼、审查起诉等，“最大的好处是与未成年人相关的案件有人专门研究，如果职能分开，不同部门的人就不太可能有鲜明的、专业的未成年人工作的视角。特别值得一提的是，未检部门凸显了法律监督的职能，特别是在刑事案件方面，可以监督公安机关的立案，这就是深化改革带来的成效。” 佟丽华说，在原来的情况下，由于司法机关有时对未成年人为被害人的案件重视不够，所以在出现案件后，有的立案不及时，有的取证不及时，导致有些案件没有进入刑事司法领域，从而成为隐性案件，没有被统计出来。随着我国少年司法制度的发展，公安机关和检察机关都更加重视未成年人为被害人的犯罪问题。即使有些情况下，如果公安机关没有及时立案，有些被害人和家属可以向检察机关申请法律监督，由检察机关督促公安机关及时立案，这样就使更多未成年人受到伤害的刑事案件更及时地进入刑事司法程序，这也是导致相关案件数上升的一个原因。 最高人民检察院第九检察厅厅长史卫忠曾在2019年12月20日，最高检联合公安部召开的新闻发布会上表示，近年来，针对侵害未成年人犯罪持续上升态势，全国检察机关依法充分履行职能，与公安、审判等机关密切沟通配合，严厉打击侵害未成年人犯罪，推动健全完善惩防机制，加强未成年人司法保护，取得了一定成效。 据史卫忠介绍，2018年1月至2019年10月，全国检察机关共批准逮捕侵害未成年人案件嫌疑人8.06万人，起诉10.07万人。其中2018年全年批捕、起诉人数同比分别上升18.39%和6.82%；2019年前10个月批捕、起诉人数同比分别上升22.95%和28.63%。 今年两会期间，全国人大代表、全国政协委员也非常关注未成年人权益的话题。全国政协委员黄西勤近日联合45名委员提交提案，建议修订《未成年人保护法》，细化现行未成年人监护干预条款，建立国家监护补偿制度。 全国人大代表、重庆市九龙坡区谢家湾小学校长刘希娅建议，要建立未成年人遭受性侵害预防和发现机制，建立性侵害未成年人犯罪信息资料库并实现全国联网、公开。而全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉等多位代表建议修改《刑法》，对有监护、师生、管理等信赖关系中的性同意年龄提至18周岁。全国人大代表、广州市中级人民法院少年家事审判庭庭长陈海仪建议，针对因低龄不予刑事处罚的未成年人，设立少年司法矫教替代制度，避免过去“一放了之”的状况。 据最高检工作报告，2019年最高检持续推进“一号检察建议”落实，与公安部、教育部共建教职工入职前查询相关违法记录制度；与教育部、国家卫健委等八部委共建未成年人被侵害强制报告制度，把对孩子的保护做得更实、更细。3万余名检察官担任中小学法治副校长，落实法治教育从娃娃抓起。（记者 赵秀红）
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落实！落实！教育奋进的脚步铿锵
2019年年终，北京西单早早地笼罩在一片迎接节日的欢乐氛围之中。身处其中的教育部内，小礼堂、报告厅、会议室格外忙碌，一场场不同主题、不同领域的会议似乎都隐含着一条心照不宣的主线——落实、落实、再落实。 “全国教育大会召开之后，‘深入抓、抓深入’是当前和今后一个时期的重大任务，是教育系统全部工作的基本要求。基于此，今年全国教育工作会议的关键词就是两个字‘落实’，通过狠抓落实，为教育新发展新跨越开好局、起好步、奠好基。”年初，教育部党组书记、部长陈宝生在2019年全国教育工作会议上的一席话，点明了全年教育工作的总基调。 年终盘点，岁尾交账，无疑是对2019年这个以“落实”为关键词开启的年份最好的回应。当这个年份因为中华人民共和国成立70周年、全面建成小康社会和实现第一个百年奋斗目标的关键之年、深入贯彻落实全国教育大会精神开局之年而拥有了更重大的意义和更丰富的内涵后，在“不忘初心、牢记使命”主题教育的强力推动下，全国各省区市教育系统掷地有声地演奏出了教育改革发展的激昂乐章，由落实开启序曲，由落实带入尾声。 （一） 从“奋进之笔”到笔直奋进，以教育改革发展为价值核心，教育系统奋进的原动力从来离不开目标的清晰与路径的坚定。 “我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。”习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话中明确指出。 愈进愈难、愈进愈险，不进则退、非进不可，这不正是写好教育“奋进之笔”的必经之路吗？ “2019年，吉林中职招生6.98万人，较去年增加了1.22万人，全省职普比得到进一步改善。”这是一组让吉林教育人颇感自豪的数据，将其定义为“吉林聚焦职业教育服务全面振兴全方位振兴一系列努力的成果”，丝毫不为过。2019年，吉林着力构建同全面振兴全方位振兴相适应的职教基本制度与体系框架。良性的体制机制，充分激活了职业教育发展的劲头，31所省级示范性职业院校和20个省级示范性实习实训基地建设完美“收官”，立项建设57所省级职业教育数字校园实验校。 7月29日，在教育部召开的2019年“书写奋进之笔 建设奋进之部”年中推进会这场颇具含金量的会议上，教育系统18个攻坚行动，以及“司局长风采项目”“处长奋进纪实档案”“教育厅长突破项目”“高校书记校长履职亮点项目”落实情况成为当仁不让的焦点。 此前，陈宝生曾将教育改革发展面临的形势解读为“四个警醒”：要警醒解决不平衡不充分问题不能有丝毫懈怠，要警醒实现高质量发展还要付出巨大努力，要警醒让人民满意还任重道远，要警醒目前的治理水平还远不适应。 伴随着我国由生存型社会步入发展型社会的进程，公众对“满意”的维度、心理预期、目标参照等已经并且仍在发生着深刻变化。办好人民满意的教育同样是一个变化着的发展目标，但这丝毫不妨碍它的清晰与坚定。 5月，任务下达；7月，完成近半。湖南省用两个月时间，将全省未联网学校数从年初的2844所降至1481所。速度的背后，是在“四个转变”“五个突破项目”引领支撑下，湖南省推进教育信息化2.0建设的补短板突破行动。 好风凭借力，扬帆正当时。今年6月初，根据党中央的统一部署，在中央主题教育领导小组的领导及中央第十九指导组的指导下，教育部直属机关启动“不忘初心、牢记使命”主题教育。教育部党组在深刻把握中央精神的基础上，结合教育实际，将中央“十二字”总要求具体化为“教育报国守初心”“立德树人担使命”“对标检视找差距”“奋进有为抓落实”的总思路，同实施教育“奋进之笔”、建设“奋进之部”等结合起来，统筹谋划，一体推进。 这28字“教育特色”主题教育总思路的背后，是教育系统对教育改革发展面临的形势、任务、矛盾、困难的深切体察与深入思考。面对新时代、新任务、新问题、新期待，主题教育无疑是一个难得的审视自我、找准问题、寻找突破的难得契机和重要推动力。 10月12日，在浙江海盐召开的全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定启动现场会，正式宣布启动全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定工作，标志着我国义务教育发展正式由“均衡发展”进入“优质均衡”时间。 11月7日，2019年教育部定点扶贫工作推进会也来“交账”：一年来，30多个司局单位和50多所院校参与两县定点扶贫工作，助力河北省青龙县、威县完成年度减贫任务。 目前，“奋进”已成为教育战线的高频词，实施教育“奋进之笔”成效特征鲜明，各项工作开展得有滋有味、有声有色。 （二） 从鼓励深入一线到形成“一线规则”，写好教育“奋进之笔”的进程始终伴随着体系的完善和机制的创新，短中长期工作压茬部署、重点突破带动全局、部署考核联动、全系统上下互动的工作机制尤其不可或缺。 “我每个月能挣5000元，除了负担妹妹上学和自己日常生活费用之外，还能余出2000元左右寄给老家的父母。”参加了县职教中心举办的免费专业技能培训，学到了技术，找到了称心的工作，河北省青龙县大巫岚镇的王守东真切感受到了什么叫作“过上好日子，生活更有奔头”。 今年初，河北省政府印发《河北省职业教育改革发展实施方案》，进一步明确职业教育在脱贫攻坚方面的目标、任务和路线图，更是把职业教育这一帮扶贫困人口脱贫致富最直接、最见效的手段和渠道推向了前台。 “现在，实际工作中还有不尽如人意的地方，有的认为教育老花钱、工作费力、见效又慢，算小账不算大账，有的随意调整学校建设规划，随意更改教育用地，教育改革发展还面临诸多政策瓶颈和体制机制束缚。”陈宝生一针见血地指出了基层教育存在的种种“怪现象”，而这些怪现象必须真正到了一线才能发现。 与国家治理体系与治理能力现代化一样，教育治理体系与治理能力现代化同样是一个复杂的系统工程，需要通过体制机制改革创新的途径和方法去实现，以推动教育系统广大党员干部和教学科研人员在一线掌握情况、作出决策、解读政策、化解风险、转变作风为出发点，教育部党组研究制定的《关于在直属系统建立一线规则的意见》的出台，无疑是一个强烈的信号。 按照教育部直属机关主题教育工作方案，教育部党组成员结合各自工作实际，分别围绕大中小学劳动教育、中小学教师减负、教育脱贫攻坚、加快和扩大新时代教育对外开放、加强直属机关基层党组织建设、高校思想政治工作、“双一流”建设、卓越人才培养与科技创新、城镇小区配套幼儿园治理等调研题目，深入基层一线，将调查研究与学习教育、检视问题、整改落实一体推进，体现出坚定的政治导向、鲜明的问题导向、突出的效果导向、清晰的一线导向。 深入一线，才能发现问题症结；深入一线，才能找到解决问题的思路。 今年6月，位于四川省凉山彝族自治州南端的会东县拉马乡政府，排查出有13名儿童因随父母远赴3400公里外的新疆库尔勒务工导致失学后，专门成立“护苗行动”小组。截至今年10月24日，四川省凉山州已有58441名失辍学学生返校。 减轻中小学教师负担、规范校外线上培训、治理“校闹”行为等问题，无一不牵动着公众关注的目光。 6月下旬，教育部派出调研组赴北京、天津、辽宁、浙江、山东、湖北、广东、重庆、四川、陕西等10个省份调研。7月12日，教育部联合有关部门印发《关于规范校外线上培训的实施意见》，第一次从国家层面对面向中小学生校外线上培训进行规范治理，切实减轻中小学生过重课外负担。 围绕依法治理“校闹”，教育部先后赴海南省、江苏省开展专项调研。7月26日，《教育部等五部门关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》印发。同时，教育部还出台中小学教师减负政策文件，要求各地列出减负清单、出台减负实施细则。 据初步统计，“不忘初心、牢记使命”主题教育伊始，教育部层面和司局层面分别确定了10个和45个需要着力解决的突出问题与重点推进事项。在此基础上，部党组成员和直属机关各单位共开展调研640余次，共提交调研报告200余份。 （三） 从问题意识到找准问题、解决问题，教育奋进的进展始终要用成效说话，其中教育改革发展的薄弱环节和百姓关注的教育热点难点问题无疑是聚焦的重点。 “文件让人心里暖暖的，多年想解决而没有解决的问题、基层马院院长的苦恼，党中央、国务院都作了明文规定和要求。”新疆农业职业技术学院马克思主义学院教授王学利提及的，是今年8月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》（以下简称《意见》），被广大高校思政课教师评价为“为加强新时代高校思政课建设提供强大信心底气”。 据悉，《意见》起草过程中，教育部切实加强统筹协调，围绕回应中央关心、社会关注、师生关切的高校思政课建设重点难点问题，扎实推进文稿起草和修改工作，以实现深化思政课改革创新政策新突破。仅网络调研一项，便面向各地教育工作部门有关负责同志和全国近500位马克思主义学院院长征求意见，梳理出6个方面近200条建议。《意见》一经发布，各地各校迅速做出反应。 “要奔着问题去”“把‘改’字贯穿始终”的理念，让这场聚焦教育热点难点问题的攻坚战呈现出更鲜明的革新意味。 家住北京市朝阳区的王女士今年多了一笔意外“收入”。从今年9月起，孩子就读的民办幼儿园经北京市朝阳区教委认定正式转为普惠性幼儿园。在降价不降质的前提下，学费从每生每月5000元降至750元，而像这样由民办园申请转为普惠园的情况，仅朝阳区就有65所。 原来，在北京市学前教育普惠化的发展大方向下，从今年1月起，北京市开始推进普惠性幼儿园“质量标准统一、收费标准统一、补助标准统一”和“促进教师待遇缩小差距、逐步同工同酬”系列配套政策，力图通过加强政府统筹保障，调动全社会积极性，稳步构建普惠优质的学前教育公共服务体系。 今年6月中旬到7月底，教育部党组通过召开座谈会、书面征求意见等方式，广泛听取意见建议，共收到社会各界四大类、20个方面、156条意见建议，制定印发专项整治工作方案和7个具体实施方案，确定在主题教育期间能够实现的预期成果和着眼阶段性目标的长效整改任务，深入开展专项整治，全力推动解决中央关心、社会关注、群众关切的教育热点难点问题。 主题教育期间，教育部党组成员及各单位领导班子成员深入基层一线，开展调研480余次，形成调研报告245份、调研清单735份，积极推动调研成果转化。仅劳动教育一个主题，针对各地、各学校普遍反映当前学生劳动实践场所缺乏、没有机会参加生产劳动等问题，便对32个省（区、市）1.5万名大中小学生开展问卷调查。 持续推进中央脱贫攻坚专项巡视整改、实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工作、推动高职扩招100万专项工作取得重要进展……每一个攻坚行动背后，都关系着人民群众对教育的获得感、幸福感、安全感。 此前一直让山东省滨州市阳信县第一实验学校二年级学生王奕臻妈妈焦心的“三点半”难题，因为山东省教育厅、省发展改革委、省财政厅、省人力资源和社会保障厅联合出台的《关于全面推进小学课后服务工作的指导意见》迎刃而解。 山东省副省长于杰说，小学生课后服务工作既是一项民生工程、民心工程，也是一项政治工程、系统工程，是全社会特别是学生家长的热切期盼。 “当前校长们、老师们感受最深、呼声最强烈、关注度最高的还是改革，要围绕破除教育领域长期存在的体制机制障碍，在一些标志性、引领性、支柱性改革上取得突破。”陈宝生说。 把“不忘初心、牢记使命”主题教育调研的好成果，转化为书写“奋进之笔”的好举措，建设“奋进之部”的好办法，打造“奋进文化”的好状态，教育系统已经走上了再突破再加劲再发力的征程。因为，“不忘初心、牢记使命”没有停顿点，没有休止符，永远在路上。（记者 柴葳）
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2019年省级政府履行教育职责评价重心将转移到结果运用上
教育部今天举行“教育奋进看落实”第三场新闻通气会，介绍省级人民政府履行教育职责评价工作进展情况。教育部教育督导局局长、国务院教育督导委员会办公室主任田祖荫透露，下一步，2019年省级人民政府履行教育职责评价工作的重心将转移到结果运用上，紧盯问题整改，采取“一对一”方式向受检省份反馈评价意见，严肃奖惩问责，评价结果作为对地方人民政府及有关部门和领导干部考核、奖惩与教育系统内省级教育资源配置的重要依据。 2019年6月，国务院教育督导委员会办公室向各地印发《2019年对省级人民政府履行教育职责的评价方案》，部署开展评价工作，主要包括省级人民政府2018年履行教育职责情况、2019年相关重点工作进展落实情况和2017年履行教育职责评价发现问题的整改落实情况。《方案》进一步突出了问题导向，将全面加强党对教育工作的领导和教育系统党的建设、健全德智体美劳全面发展育人机制，出台落实国家教育法律、法规及重大项目相关配套政策措施，推动学前教育公益普惠发展，巩固提高义务教育发展水平等15项作为评价重点。 8月中旬，31个省（区、市）人民政府及新疆生产建设兵团全面完成自查自评工作。此后，国务院教育督导委员会办公室委托第三方专业机构，运用评价监测平台和“互联网+调查”方式，完成了评价指标数据采集分析、网络评价和满意度调查等工作。在此基础上，国务院教育督导委员会办公室结合社会关注热点和薄弱环节，对各省份教育履职情况进行综合分析研判，兼顾东、中、西部各类地区等，抽取了江苏、河南、湖北、广东、广西和青海为实地督查点。今年10月，国务院教育督导委员会办公室对6地进行实地督查。 “实地督查工作完成后，我们将把工作重心转到结果运用上来。”田祖荫在通气会上介绍，今年11—12月，将相应开展反馈意见、督查“回头看”和发布报告等工作。突出问题整改，根据评价各环节工作情况形成反馈意见，采取“一对一”方式向受检省份反馈评价意见，意见抄送省委省政府主要负责人。对评价中发现的问题要求限期整改，受检省份要制定整改方案，明确整改措施和时限，落实整改任务。同时，对省级人民政府履行教育职责评价中发现的问题，将提出整改要求和问责建议，评价结果作为对地方人民政府及有关部门和领导干部考核、奖惩与教育系统内省级教育资源配置的重要依据。 田祖荫说，与2018年相比，结合中共中央办公厅“基层减负年”和中央领导关于教育督导“长牙齿”的工作要求，2019年评价工作按照把握重点、统筹规范、突出问题、强化问责的原则，对评价指标体系和工作环节进行了优化和调整。强调突出重点，聚焦问题，力促督导“长牙齿”。首先表现在，评价指标体系重点更加突出，二级指标精简为15个，三级指标精简为25个，相对于2018年的92个三级指标精简73%，并要求各省份在自查中突出重点，督查组在实地督查中针对2—4项突出问题进行专项督查督办，聚焦最难、最紧迫的问题。同时，与2018年32个省级单位全覆盖相比，今年将32个省级单位调整为5年一轮，每年实地督查5—8个省级单位，切实减少了基层的迎检负担。此外，2019年评价工作增加了“评价结果”部分，具体就形成意见、反馈意见、整改落实、督查“回头看”、发布报告等5个环节作了详细规定，提出具体要求，督促问题整改到位，实现“以评促建”，达到督导“硬起来、真督导、起作用”。 据了解，2017年《国务院办公厅关于印发对省级人民政府履行教育职责的评价办法的通知》印发后，国务院教育督导委员会办公室于2018年首次开展了对31个省（区、市）人民政府及新疆生产建设兵团履行教育职责情况评价工作。据介绍，各省份2017年在贯彻执行党的教育方针，落实教育法律、法规、规章和政策，推动各级各类教育发展，规范学校办学行为等方面履职成效明显。但仍存在一些突出问题和不足。例如，部分省份统筹推动教育改革发展的机制不健全、政策执行不力、学前与高中阶段教育投入保障机制不完善、中小学教师工资增长长效联动机制不健全等。 “首次评价的实践证明，开展省级人民政府履行教育职责评价，是扩大省级政府教育统筹权后，加大对省级政府教育工作监管的有效抓手，是提高教育治理能力现代化水平的重要举措，是护航教育改革发展稳定的重要保障，进一步做好对省级人民政府履行教育职责的评价工作十分必要。”国务院教育督导委员会办公室负责人说。（记者 王家源 见习记者 梁丹）
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稳步提升教育质量和水平
教育是国之大计、党之大计。党的十九届五中全会《建议》准确把握当前和今后一个时期我国教育改革发展形势，明确了“建设高质量教育体系”的政策导向和重点要求。这对于稳步提升我国教育质量和水平、推动民生福祉达到新水平具有重要意义。 习近平总书记指出：“‘两个一百年’奋斗目标的实现、中华民族伟大复兴中国梦的实现，归根到底靠人才、靠教育。”办好教育，先要搞清楚培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心发展教育事业，对教育改革发展和教育系统党的建设作出一系列重大决策部署，制定出台一系列重要政策措施，确保党在教育工作方面始终总揽全局、协调各方，人民群众思想道德素质和科学文化素质得到全面提升。“十四五”时期，建设高质量教育体系，办好人民满意的教育，必须全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人根本任务，加强师德师风建设，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 教育事关国家发展和民族未来。改革开放以来特别是党的十八大以来，我国教育改革发展取得显著成就。2019年，全国学前三年毛入园率为83.4%、小学学龄人口入学率为99.94%，初中、高中阶段、高等教育的毛入学率分别为102.6%、89.5%和51.6%，高等教育进入普及化阶段，特殊教育不断加强，继续教育多样化推进。同时要看到，我国区域教育资源配置还不够均衡，城乡教育差距亟待缩小，人才培养模式改革需要提速，教育创新与服务潜力尚未充分释放。“十四五”时期，需要深化教育体制和教育体系改革，进一步优化教育资源配置，缩小城乡之间、地域之间的教育差距，让广大人民群众享有更加公平、更高质量的教育。 《建议》提出：“加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性，深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才。”这是立足我国高等教育进入普及化阶段作出的重要部署，充分体现坚持通过教育促进人的全面发展、服务社会主义现代化建设的目标要求。新中国成立后特别是改革开放以来，通过实行普通教育和职业技术教育分流体制，我国人力资源开发取得明显成效。中国特色社会主义进入新时代，我国高度重视职业技术教育，推动职业技术教育迈上新台阶。随着市场配置人力资源的决定性作用不断强化，越来越多的学生希望通过接受职业技术教育求职谋生，实现职业生涯可持续发展。“十四五”时期，建设高质量教育体系的一项重要任务在于，立足改善人民生活品质的关键领域，切实增强职业技术教育适应性，通过进一步深化职普融通、产教融合、校企合作，加快培养一大批高素质劳动者和技术技能人才，为贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局提供高层次人才和人力资源支持。 《建议》提出：“健全学校家庭社会协同育人机制，提升教师教书育人能力素质，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领，重视青少年身体素质和心理健康教育。”建设高质量教育体系，需要家庭、学校、社会各负其责、融为一体、协同发力。学校是人才培养的主阵地，家庭是人生的第一所学校，社会是人们谋生发展的大环境。“十四五”时期，不断提升我国教育水平和质量，需要推动德智体美劳“五育并举”和全员全程全方位“三全育人”相互结合、密切衔接。学校应努力为每一位学生提供适合的教育，引导学生自觉学习、自主学习，培养其创新思维和实践能力。家长应为子女讲好人生第一课，帮助其扣好人生第一粒扣子，养成良好的学习、生活习惯以及健全的人格。社会应树立尊师重教的良好风尚，统筹社会资源支持服务教育事业，让全社会都来关心和重视教育，汇聚起推动教育事业蓬勃发展的强大合力。 （作者为北京师范大学教授）
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教育部就高等学校、中小学校和托幼机构秋冬季新冠肺炎疫情防控技术方案《通知》答问
近日，国家卫生健康委办公厅、教育部办公厅联合印发了《关于印发高等学校、中小学校和托幼机构秋冬季新冠肺炎疫情防控技术方案的通知》（国卫办疾控函﹝2020﹞668号）（以下简称《技术方案（更新版）》）。为此，教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室负责人就有关问题回答了记者提问。 一、问：《技术方案（更新版）》出台的背景是什么？ 答：新冠肺炎疫情发生半年多来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下齐心协力、共克时艰，疫情防控取得重大战略成果。党中央坚持人民至上、生命至上，领导全党全国打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，实现了本土疫情基本阻断。我国疫情防控已经进入常态化阶段，在有效防控疫情同时，复工复产复学有序推进，经济生活秩序逐步恢复。 教育部认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，把广大师生生命安全、身心健康放在第一位，把疫情防控作为最重要工作来抓，发扬斗争精神，化“危”为“机”，勇于担当，科学制定战略策略，持续加强组织领导。及时决策，印发《教育部关于2020年春季学期延期开学的通知》；精准防控，严格教育系统“五个一律”的防控策略；精心谋划，在确保疫情防控要求前提下有序推进复学复课；全力保障，确保全国高考中考等重大教育教学工作平稳顺利。教育系统疫情防控取得重大战略成果，做到校内“零感染”。复学复课平稳有序，全国2.08亿学生复学复课，复学率达75%。 当前，教育系统进入2020年秋季学期，为切实推进疫情防控常态化条件下学校全面复学复课，教育部联合国家卫生健康委结合秋冬季疫情防控形势和全面复学复课需要，对前期制定的相关技术方案进行了修订更新，组织制定了《高等学校秋冬季新冠肺炎疫情防控技术方案（更新版）》《中小学校秋冬季新冠肺炎疫情防控技术方案（更新版）》和《托幼机构秋冬季新冠肺炎疫情防控技术方案（更新版）》，指导学校科学有效精准防控疫情，确保教育教学秩序全面恢复。 二、问：《技术方案（更新版）》主要内容是什么？ 答：《技术方案（更新版）》坚持人物同防、多病共防原则，明确落实“四早”防控措施，精准防控。对开学前准备、开学后管理、应急处置等不同情境做出指导，提出了需要落实的全方位、多场景、各环节防控措施的技术要求和工作流程。开学前，要落实各方责任、建立完善疫情联防联控工作机制、制订防控方案和应急预案、储备防疫物资、全面开展环境卫生整治等措施，并要求学生和教职工做好自我健康监测；开学后管理方面，要求严格日常管理、进出校登记、教室及食堂卫生管理等重点场所和重点环节防控，并对学生和教职工提出了自我健康监测和个人防护措施要求；应急处置方面，要按照当地疫情防控要求执行相关防控措施，如出现新冠肺炎疑似病例，要在疾控机构指导下处置或启动应急处置机制，配合做好疫情处置工作。 三、问：《技术方案（更新版）》和前期制定技术方案的主要区别是什么？ 答：《技术方案（更新版）》根据常态化新冠肺炎疫情防控要求做了相关调整。《技术方案（更新版）》取消了原技术方案中关于“学生宿舍床位重新分配，减少人员并拉开距离”“用餐桌椅同向单人单座并保持间隔1.5米”“每个宿舍居住人数原则上不超过6人，人均宿舍面积不少于3平方米”“每名学生（课桌）前后左右间距保持1米”等硬性隔离条件，更好地保障正常教育教学秩序和全面复学复课。 《技术方案（更新版）》对学校重点区域管控、校门管控及师生健康管理提出更加明确要求。增加了“把好校门关，教职员工和学生入校时查验健康码，保证入校人员身体健康”“来自中高风险地区学生和教职员工返校时须向学校出示近一周内的核酸检测报告”等内容，明确了信息化条件下疫情防控的具体措施。同时，特别强调了要重点做好应急处置。 四、问：《技术方案（更新版）》对疫情联防联控有哪些制度要求？ 答：教育部门与卫生健康行政部门加强指导，推动学校与疾控机构、就近定点医疗机构、社区卫生服务中心的沟通协调，配合属地街道（乡镇）、社区（村）等有关部门积极开展联防联控，卫生健康行政部门提供专业指导和人员培训服务，形成教育、卫生、学校、家庭与医疗机构、疾控机构“点对点”协作机制、监测预警与快速反应机制，做到业务指导、培训、巡查全覆盖。学校应当根据本地区疫情防控形势和学生来源特点，制订具体防控方案和应急预案，细化各项防控措施。学校在开学前应当与属地社区、公安部门、医疗机构和疾控机构等做好对接，开展防控应急演练。学校在开学前应当与属地社区、公安部门、医疗机构和疾控机构等做好对接，组织全校教职员工对各项方案和预案进行培训，并开展防控应急演练。 五、问：《技术方案（更新版）》对学校疫情防控有哪些保障要求？ 答：学校要提前做好消毒剂、口罩、手套等防疫物资储备。高校应设立（临时）隔离室，位置相对独立，以备人员出现发热等症状时立即进行暂时隔离。高校应安排专人负责学校卫生设施管理、卫生保障、监督落实等工作，培养学校卫生管理员、志愿者、宣传员等校园防控队伍。中小学开学前对学校环境和空调系统进行彻底清洁，并开展预防性消毒，在校门口就近设置临时等候区，并根据有关规定按教职员工和学生人数足额配备校医或保健教师。托幼机构开园前应当对园内环境和空调系统进行彻底清洁消毒，设立观察室或临时隔离室，位置相对独立，设置提醒标识，应当有单独使用的卫生设施设备，配备专人负责，做好洗手液、速干手消毒剂、消毒剂、儿童口罩、手套、体温计、呕吐包、紫外线消毒灯等防疫物资的储备，洗手处配备足量的洗手用品。 六、问：《技术方案（更新版）》对学校日常管理有哪些具体要求？ 答：高校坚持落实学校传染病疫情报告制度、因病缺勤追踪登记制度等。每日掌握教职员工及学生动态，做好缺勤、早退、请假记录。加强流感等秋冬季高发传染病的监测、分析、预警、处置。以增强学生身体素质、健康体魄为出发点，重视学生健康素养和自我防护能力提升。开展经常性防疫培训、检查排查，将疫情防控作为学校日常管理的重要内容。 中小学校要加强对教职员工和学生的晨午检，对住宿及参加晚自习的学生增加晚检，检查时工作人员应当佩戴口罩和一次性手套，并坚持“日报告”“零报告”制度。重点监测教职员工和学生有无发热、干咳等疑似传染病症状。对因病缺勤的教职员工和学生要密切追踪其就诊结果和病情进展。严格执行复课证明查验制度，及时对患传染病学生复课的病愈证明进行查验。 托幼机构要坚持早、中、晚“一日三报告”制度和点名制度，每日掌握教职员工和幼儿动态、健康情况，加强对教职员工和幼儿的晨、午检工作，实行“日报告”“零报告”制度，并向主管部门报告。做好缺勤、早退、病假记录，发现因病缺勤的教职员工和幼儿及时进行追访、登记和上报。 七、问：《技术方案（更新版）》对校门管理有哪些要求？ 答：高校要把好校门关，教职员工和学生入校时严格进行体温检测，查看健康码，保证入校人员身体状况健康。学校要加强对外卖配送和快递人员核查、登记与管理，合理设置快递收发点。 中小学校实行校园相对封闭式管理，全面梳理所有进校通道，校外无关人员一律不准进校，师生进校门一律核验身份和检测体温。提前掌握教职员工（包括教师，以及食堂、保洁、保安和宿管等后勤服务人员）和学生开学前14天健康状况、中高风险地区旅居史等，建立健康状况台账，做好健康观察，对有发热、干咳等可疑症状的人员，应当督促其及时就医，患传染性疾病未治愈的教职员工和学生暂缓返校，严禁带病上课、工作。 托幼机构要登记排查入园，做好健康观察。提前掌握教职员工和幼儿健康状况，建立台账，做好健康观察。教职员工和幼儿每天入园时须测体温，无发热、干咳等症状方可入园。严格落实幼儿晨午晚检和全日观察制度。在园晨午晚检时，工作人员应当佩戴口罩和一次性手套。家长接送幼儿不入园。根据托幼机构班级和人员情况，安排各班级错峰、错时入园和离园，并要求家长严格执行，防止人员聚集。园门口可设置1米线隔离带。 八、问：《技术方案（更新版）》对宿舍管理有哪些要求？ 答：高校学生宿舍严禁外来人员入内。安排专人负责宿舍的卫生管理和检查。学生在宿舍区不聚集、不串门。宿舍要勤通风、勤打扫，保持厕所清洁卫生，洗手设施运行良好。做好垃圾清理和日常公共区域消毒。 寄宿制中小学校应当加强学生宿舍出入管理，实行凭证出入和体温排查。加强对教职员工和学生宿舍的清洁通风换气。每天对宿舍地面、墙壁、门把手、床具、课桌椅等物体表面进行预防性消毒，消毒后要保持宿舍内外的环境卫生整洁，每天专人巡查清扫并进行登记。寄宿制中小学校在疫情常态化防控期间应当定期合理安排学生出入校，正常教学期间原则上不得出校。如必须出校，须严格履行请销假程序，并告知家长，规划出行路线和出行方式。外出时，按照相关规定做好个人防护和手卫生。 九、问：《技术方案（更新版）》对食堂管理有哪些要求？ 答：高校要加强食堂卫生管理。采取错峰就餐，就餐排队时与他人保持安全距离。建立就餐、消毒等食品卫生管理台账。加强食材采购、存储、加工和销售等环节卫生安全管理，严格执行食品进货查验记录制度。做好就餐区域桌椅、地面及餐（饮）具和炊具的清洁消毒。餐余垃圾及时清理和收集。 中小学校应当加强对食堂的清洁消毒和卫生安全管理工作。在开餐前半小时完成就餐区域桌椅、地面及空气消毒，并通风换气。在醒目位置张贴海报、标语提示就餐排队时与他人保持距离，避免扎堆就餐，减少交谈。加强对餐（饮）具的清洁消毒，制订专门的卫生管理台账，重复使用的餐（饮）具应当“一人一用一消毒”。做好餐余垃圾的清理、分类和投放。加强对食材采购、存储、加工和销售等环节卫生安全管理，严格执行食品进货查验记录制度。食堂工作人员工作期间应当全程佩戴口罩。 托幼机构要加强饮食饮水卫生。做好餐车、餐（饮）具的清洁消毒。食堂工作人员的工作服应当定期洗涤、消毒。每天对饮水设施进行认真清洁检查，要确保运行正常，有条件时配备速干手消毒剂。 十、问：《技术方案（更新版）》对佩戴口罩有哪些具体要求？ 答：高校学生返校途中要求随身携带足量的口罩、速干手消毒剂等个人防护用品，全程佩戴好口罩，在校园内的学生和授课老师，可不戴口罩。中小学生应当随身备用符合一次性使用医用口罩标准或相当防护级别的口罩，低风险地区校园内学生无需佩戴口罩。幼儿在托幼机构期间不建议戴口罩。 十一、问：《技术方案（更新版）》对高校师生返校有哪些要求？ 答：高校师生返校途中要随身携带足量的口罩、速干手消毒剂等个人防护用品，全程佩戴好口罩，做好手卫生。在公共交通工具上尽量减少与其他人员交流，避免聚集，与同乘者尽量保持距离。尽量避免直接触摸门把手、电梯按钮等公共设施，接触后要及时洗手或用速干手消毒剂等擦拭清洁处理。如返校途中身体出现发热、干咳、鼻塞、流涕、咽痛等症状应当及时就近就医，如在飞机、火车等公共交通工具上，应当主动配合乘务等工作人员进行健康监测、防疫管理等措施，并及时将有关情况报告学校。 十二、问：《技术方案（更新版）》对境外师生返校有哪些要求？ 答：境外师生未接到学校通知一律不返校，返校时按照有关要求向学校出示核酸检测证明材料，入境后严格遵守当地规定。 十三、问：《技术方案（更新版）》对应急处置有哪些要求？ 答：学校所在地区新冠肺炎疫情风险等级发生变化，应当按照当地疫情防控要求执行。学生和教职员工如出现发热、干咳等症状，应当立即做好佩戴口罩等防护措施，并及时报告学校。高校要及时安排临时隔离室进行观察，由指定专人负责对隔离者进行健康状况监测及指导就诊。未设置校医院（医务室）的高校，应当就近前往社区或其他医疗机构进行相应处置。中小学校和托幼机构严格按照“点对点”协作机制有关规定及时去定点医院就医。 如发现新冠肺炎疑似病例，学校应当立即启动应急处置机制，第一时间向辖区疾病预防控制机构报告，配合做好流行病学调查、密切接触者集中隔离医学观察和消毒等工作。对共同生活、学习的一般接触者要及时进行风险告知，如出现发热、干咳等症状时要及时就医。学校对接受隔离医学观察的学生和教职员工，要做到排查、管控、督导、宣教、关爱“五个到位”。教职员工和学生病愈后，返校要查验由当地具备资质的医疗单位开具的复课证明。
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