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党的十八届三中全会以来，教育领域综合改革全面深化
学生从过去的500余名增加到如今的4179名，辽宁省沈阳市沈河区文艺路第二小学东校区用几年时间，打了一个漂亮的翻身仗，从面临生源逐年流失困境的薄弱校，逐步发展成为百姓心中的好学校。这一切，源于以集团化办学为主要抓手的办学模式改革。 习近平总书记指出，教育是国之大计、党之大计。党的十八届三中全会以来，党中央对深化教育领域综合改革作出一系列战略部署。通过全面深化教育领域综合改革，系统推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，中国特色社会主义教育制度体系的主体框架基本确立，一些长期制约教育事业发展的体制机制障碍得到破解，一大批基层改革创新的经验做法不断涌现，教育面貌正在发生格局性变化。 为党育人 为国育才 德智体美劳全面培养的教育体系进一步完善 抗击新冠肺炎疫情期间，北京市组织一批高校名师大家，推出“在经历中学习——疫情防控公开课”，许多高校将其纳入形势与政策课程，为学生释疑解惑。 党的十八届三中全会以来，全国教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领教育工作，落实立德树人根本任务，全力培养担当民族复兴大任的时代新人。系统推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，大力推进大中小学思政课一体化建设，推动新时代学校思政课在改进中加强、在创新中提高，建强高校马克思主义学院，全面加强各级各类学校思想政治工作。学生在思政课的学习中深化了认识、收获了成长，“四个意识”不断增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉，对国家前途和实现中国梦充满信心。 全国广大中小学教师深刻领会“德育为先、全面发展、面向全体、知行合一”的重要原则，大力发展素质教育，促进学生德智体美劳全面发展。 各地各校积极深化体教融合，布局建设校园足球特色学校27059所，全国学生体质达标测试合格率连续5年增长，建设中华优秀传统文化传承学校1500多所和传承基地106个。全面推进劳动教育，组织实施形式多样的劳动实践，教育引导学生热爱劳动、尊重劳动、崇尚劳动。 “2013年，学校学生体质健康优秀率不到30%，今年的优秀率已经超过53%，达标率超过99%。”北京市朝阳区实验小学校长陈立华介绍。 江西省瑞金市金穗学校四年级学生刘可欣很喜欢学校的劳动教育课程，她开心地说：“我体会到了劳动的艰辛，也体会到了收获的快乐。” “党的十八届三中全会以来，考试招生制度改革稳妥推进，构建促进德智体美劳全面发展的考试内容体系。基本实现义务教育三科统编教材全覆盖，普通高中三科教材统编工作全部完成并在20个省份投入使用，98种马克思主义理论研究和建设工程重点教材出版使用，推动教材建设真正成为‘铸魂工程’。”教育部相关负责人介绍。 直面难题 改革创新 教育治理能力和水平进一步提升 谈及日前印发的《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》，湖北省黄冈中学校长何兰田心潮澎湃：“这是深化教育‘放管服’改革的具体举措，将增强学校办学内生动力，充分激发广大校长教师教书育人的积极性创造性。” 曾经，管得过多、激励不够、保障不足、管理机制不健全，是影响和制约中小学办学活力的突出问题。如今，学校办学自主权进一步落实，“千校一面、千人一面”的局面有效破除。黄冈中学建设了物联网与人工智能、火箭与卫星等40多个学科教室，创新推出50多门科技、实验、人文选修课程并开展走班教学，每个学生都有一张个性化课表，形成了自己的办学特色。 教育领域综合改革，要把握重点领域和关键环节，着力破除制约教育发展的体制机制障碍。从百姓最关切的问题入手，从最难改的地方入手，一系列顶层设计方案陆续发布，教育改革的系统性、整体性、协同性显著增强。 记者在采访中获悉：几年来，改革教育管理体制，教育治理能力和水平进一步提升。党的十八大以来累计取消或下放16项教育行政审批事项。深化新时代教育督导体制机制改革，健全国家教育督导问责制度，99%的县（市、区）实行中小学幼儿园责任督学挂牌督导。支持和规范民办教育发展，清理规范校外培训机构，存在问题的机构基本完成整改。进一步加快和扩大新时代教育对外开放，与54个国家签署高等教育学历学位互认协议。 几年来，深化新时代教师队伍建设改革，教师素质能力和专业化水平进一步提高。健全师德建设长效机制，推动设立“人民教育家”国家荣誉称号，为400万名从教30年以上的乡村教师颁发荣誉证书，尊师重教社会氛围更加浓厚。完善教师职业发展机制，深入实施乡村教师支持计划，生活补助政策惠及8万余所乡村学校130万名教师。构建高水平教师培养体系，实施教师教育振兴行动计划，高素质创新型人才队伍不断壮大。 几年来，教育保障机制建设日益强化。自2012年以来国家财政性教育经费支出占GDP的比例持续保持在4%以上，教育信息化加快推进，全国中小学（含教学点）互联网接入率已达99.7%，依法治教、依法治校扎实推进，教育发展的基础支撑进一步夯实。 优化配置 惠及人民 教育改革成果更多更公平惠及全体人民 党的十八届三中全会以来，通过优化教育资源配置，教育改革成果更多更公平惠及全体人民。 ——推进学前教育深化改革规范发展，多渠道增加公办园和普惠性民办园，2019年学前教育毛入园率比2013年提升15.9个百分点，有效缓解“入园难”“入园贵”问题。 ——统筹推进城乡义务教育一体化发展，截至2019年底，95.3%的县（市、区）实现义务教育基本均衡发展。全国义务教育阶段大班额下降至3.64%，提前一年实现工作目标。全国24个大城市免试就近入学比例达到98.6%，“择校热”明显降温。 ——加快补齐区域教育发展差距，坚决打赢教育脱贫攻坚战，扎实做好控辍保学工作，精准解决约20万建档立卡贫困家庭学生辍学问题。实施重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划、支援中西部地区招生协作计划，提升农村学生入学机会。 ——持续完善特殊群体保障机制，落实进城务工人员随迁子女在当地升学考试政策，2020年有25.6万名随迁子女在流入地参加高考。扩大残疾人受教育机会，适龄残疾儿童义务教育入学率近93%。健全各学段全覆盖的家庭经济困难学生国家资助政策体系，2019年全国受助学生10590.79万人次，资助金额2126亿元。深入实施农村义务教育学生营养改善计划，覆盖29个省份1762个县，受益学生达4060.82万人。 与此同时，通过完善教育服务经济社会发展机制，支撑社会主义现代化强国建设的能力明显增强。优化高等教育结构布局，统筹推进世界一流大学和一流学科建设，带动高等教育提升质量和对接服务重大需求；提升高校科研创新能力，布局建设14个前沿科学中心、11个关键核心技术集成攻关大平台、38个国家级协同创新中心；推动职业教育服务产业转型升级，截至2019年全国成立1400多个职教集团，密切联系近3万家企业，覆盖70%以上的职业院校；着力做好高校毕业生就业工作，为经济社会发展提供强有力的人才支撑…… 强化党建 健全机制 确保教育改革沿着正确方向前进 今年6月，高校党组织战疫示范微党课上线，北京大学、清华大学、武汉大学、华中科技大学4所高校的党委书记和基层党组织书记主讲首场微党课，380余万高校师生和关心教育的网友同时在线观看。 许多高校基层党组织书记表示，通过微党课的学习，受到了深刻的党性锻炼和精神洗礼，更加懂得党的全面领导和中国特色社会主义制度的显著优势。 党的十八届三中全会以来，教育系统坚持党对教育事业的全面领导，使教育领域成为坚持党的领导的坚强阵地。教育部相关负责人介绍，一方面，各地推动完善党对教育工作的领导体制，推动健全省级党委教育工作领导小组及其办事机构，完善工作规则和运行机制，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。另一方面，全面加强教育系统党的建设，以党的政治建设为统领，坚持和完善高校党委领导下的校长负责制，基本实现各级各类学校党的组织和党的工作全覆盖。 采访中，记者了解到，湖南等地制定领导小组成员单位教育工作责任清单，安徽等地建立领导小组成员单位履行教育职责年度报告制度，北京等地制定加强高校党的政治建设若干措施和党建工作重点任务清单，纳入党组织书记抓党建述职和全面从严治党考核。 各地高校坚持和完善党委领导下的校长负责制，制定修订党委常委会、校长办公会、院（系）党组织会议、党政联席会议等议事决策规则，建立学校、院系、党支部三级党建述职评议考核制度，基层党建扎实有效推进。 “要把‘严’的主基调贯穿办学治校始终，确保党风校风学风风清气正，为推进学校改革发展和办好人民满意教育提供坚强保证。”清华大学党委书记陈旭说。 党的十八届三中全会以来，教育领域综合改革全面深化，教育事业的中国特色更加鲜明，教育现代化加速推进，人民群众教育获得感明显增强，教育改革发展站在了新的历史起点上。如今，党的十九届五中全会审议通过的关于“十四五”规划的建议，为我国科学谋划教育发展、加快教育现代化提供了基本遵循。教育部相关负责人表示，面对新形势，应对新需求，教育系统将锚定2035年建成教育强国的目标，围绕教育高质量发展，昂扬向上奋进新时代、开启新征程！（记者赵婀娜 张烁 吴月）
0000-00-00 00:00人民日报 -
教育宣传工作要为办好中国特色社会主义教育鼓与呼
7月30日，推动基础教育高质量发展暨《人民教育》创刊70周年读者座谈会召开。教育部党组成员、副部长郑富芝出席座谈会，他强调，教育宣传工作要始终把坚持正确政治方向摆在首位，坚守中国教育的初心使命，把握好宣传的舆论导向，一心一意为办好中国特色社会主义教育鼓与呼。 郑富芝指出，随着中国特色社会主义进入新时代，我国基础教育站在新的历史起点上，迈入了全面提高质量的新阶段。面向新时代新要求，教育宣传工作要提升理想信念引导力，引导基础教育战线深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，用科学理论武装头脑，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要提升办学方向引导力，引导中小学校深入学习习近平总书记关于教育的重要论述，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，倡导政治家办学，培育“四有”好老师，培养社会主义合格建设者和可靠接班人。要提升全面育人引导力，引导广大校长教师进一步树立科学的教育理念，坚持“五育”并举，践行素质教育，健全立德树人落实机制，促进学生德智体美劳全面发展。 郑富芝强调，基础教育改革发展的重点在哪里，宣传工作重点就放在哪里。当前，要适应我国基础教育内涵发展、高质量发展的要求，着力加强对课程、教材、教学、考试、评价等方面的研究和宣传力度。要深入研究和宣传新理念，特别是要统筹加大对基础教育课程教学改革和考试评价制度改革的综合宣传，使广大教师深刻领会新课程新教材的理念和要求，全面把握考试评价改革的方向和政策，切实增强改革共识，提高应对变革的能力。要积极总结和推广新经验，重点围绕基础教育重大改革任务，特别是统编三科教材使用、核心素养落地、综合素质评价等关键环节，以及构建现代教育治理体系、营造良好教育生态等热点关切，及时发现、培育、总结、推广各地各校的好经验好做法，促进基础教育公平而有质量的发展。 《人民教育》杂志1950年创刊，是新中国成立以来创刊最早的全国性教育期刊之一，毛泽东主席为创刊亲笔题词。该刊1951年被确定为教育部机关刊，对全国基础教育开展政策、思想和业务上的全面指导，在业界具有广泛影响力。（《人民教育》记者 李帆）
0000-00-00 00:00中国教育新闻网 -
教育部等八部门联合印发意见 加快构建高校思想政治工作体系
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，教育部、中组部、中宣部、中央政法委、中央网信办、财政部、人社部、共青团中央等八部门，日前联合印发《关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》。《意见》旨在以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持和加强党的全面领导，坚持社会主义办学方向，以立德树人为根本，以理想信念教育为核心，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以建立完善全员、全程、全方位育人体制机制为关键，全面提升高校思想政治工作质量。 《意见》提出了明确的目标任务：健全立德树人体制机制，把立德树人融入思想道德、文化知识、社会实践教育各环节，贯通学科体系、教学体系、教材体系、管理体系，加快构建目标明确、内容完善、标准健全、运行科学、保障有力、成效显著的高校思想政治工作体系。 在理论武装体系方面，《意见》提出，加强政治引领。全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑，开展理论教育培训，编写出版理论读物，打造示范课堂，运用各种载体分群体深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习研究宣传工作。推动理想信念教育常态化、制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，把制度自信的种子播撒进青少年心灵，引导师生不断增强“四个自信”。厚植爱国情怀。贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》，打造推广一批富有爱国主义教育意义的文化作品，定期举行集体升国旗、唱国歌仪式，有效利用重大活动、开学典礼、毕业典礼、重大纪念日、主题党团日等契机和重点文化基础设施开展爱国主义教育。同时强化价值引导。 在学科教学体系方面，《意见》要求，办好思想政治理论课。按照“八个相统一”要求，扎实推进思想政治理论课建设思路创优、师资创优、教材创优、教法创优、机制创优、环境创优。遴选名师大师参与思想政治理论课讲授。把新媒体新技术引入高校思想政治理论课教学，打造高校思想政治理论课资源平台和网络集体备课平台。强化哲学社会科学育人作用。强化马克思主义理论学科引领作用，推出一批中国特色哲学社会科学精品力作。加强哲学社会科学教材规划编审和规范选用工作。加大哲学社会科学各学科专业中的马克思主义理论类课程建设。全面推进所有学科课程思政建设。统筹课程思政与思政课程建设，构建全面覆盖、类型丰富、层次递进、相互支撑的课程体系。重点建设一批提高大学生思想道德修养、人文素质、科学精神和认知能力的公共基础课程。充分发挥科研育人功能。 在日常教育体系方面，《意见》明确，深化实践教育。把思想政治教育融入社会实践、志愿服务、实习实训等活动中，创办形式多样的“行走课堂”。繁荣校园文化。加强网络育人。重点建设一批高校思政类公众号，发挥新媒体平台对高校思政工作的促进作用。引导和扶持师生积极创作导向正确、内容生动、形式多样的网络文化产品。各高校应按照在校生总数每生每年不低于30元的标准设立网络思政工作专项经费。促进心理健康。把心理健康教育课程纳入整体教学计划，按师生比不低于1:4000比例配备专业教师，每校至少配备2名。 在管理服务体系方面，《意见》提出，提高管理服务水平，加强群团组织建设，推动“一站式”学生社区建设，完善精准资助育人。 在安全稳定体系方面，《意见》要求，强化高校政治安全，加强国家安全教育，筑牢校园安全防线，健全安全责任体系。 在队伍建设体系方面，《意见》要求，建设高水平教师队伍。按照“四有”好老师要求，落实政治理论学习、培训轮训、实践锻炼等制度。完善教师评聘考核办法，把师德师风作为评价教师队伍素质第一标准。打造高素质思想政治工作和党务工作队伍。各地有关部门要积极支持并督导各高校严格落实专职辅导员人事管理政策，按规定签订聘用合同，不得用劳务派遣、人事代理等方式聘用辅导员。各地要因地制宜设置思政课教师和辅导员岗位津贴，纳入绩效工资管理，相应核增学校绩效工资总量。各高校应按照在校生总数每生每年不低于20元的标准设立思想政治工作和党务工作队伍建设专项经费。加大马克思主义学者和青年马克思主义者培养力度。 在评估督导体系方面，《意见》要求，构建科学测评体系，完善推进落实机制，健全督导问责机制。 在组织领导和实施保障方面，《意见》提出，加强党的全面领导，加强基层党的建设，强化工作协同保障。（记者 杨彬）
0000-00-00 00:00中国教育报 -
未来学校探索案例和创新成果征集启事（2019年）
为贯彻落实十九大精神和全国教育大会精神，加快教育现代化建设，深入推进“未来学校研究与实验计划”，探索未来学校的新型模式和基础框架，汇聚一批具有创新性、引领性、典型性和推广价值的未来学校探索案例与企业（机构）创新成果，教育部学校规划建设发展中心决定面向全国征集未来学校探索案例和创新成果。 一、组织机构 主办单位：教育部学校规划建设发展中心 支持单位：光明网 中国教育智库网 二、探索案例 （一）征集对象 中小学校长、幼儿园园长、一线教师、教育工作者、家长等。 （二）征集主题 1. 早教及学前教育 （1）0—3岁，包括但不限于：幼儿的早期教育、卫生保健、身体发育、情绪调控、学前教育准备。 （2）3—6岁，包括但不限于：游戏化课程与生活化课程、学习场景的创设、心理健康发展、体育锻炼活动、家庭和社区参与的多元共育、疾病预防与健康教育、文化艺术、审美素养、保育后勤、幼小衔接、教师专业发展、装备、幼儿园组织与管理、园舍规划与空间设计。 2. 中小学 小学—初中—高中，包括但不限于：绿色、智能、互联的基础设施（含规划设计），集成、智慧、灵巧的学习场景（含各类功能空间），促进全面发展的课程体系、创新型教学模式，面向个人的智能记录和评价体系（不局限于学科评价），与人工智能融合的未来教师，智能化、数字化组织和管理体系，开放融合的教育生态（学校与家庭、社会共育）。 注：以上主题仅为案例申报参考，具体名称自拟。 （三）征集须知 1. 符合党的教育方针政策以及当今儿童的成长规律，体现面向未来的理念创新、思路创新和方法创新。 2. 实操指导性强，让一线教育工作者看得懂、学得会、用得上，并具有较强的启示、借鉴、推广价值。 3. 涉及学习方式变革的案例，不可强化应试导向，应凸显学习的自主性、教学的互动性和对创新能力提升的促进性。 4. 案例中如包含教师或学生照片等隐私性信息，应征得相关权利所有人同意；必要时，应做适当保护性处理。 三、创新成果 （一）征集对象 教育行业企业（面向中小学和幼儿园提供先进产品和服务）、高等院校及其研究机构、科研院所、行业组织及国际组织等。 （二）征集主题 1. 创新设计和建设类。包括但不限于：具有未来特点的新型学校（幼儿园），艺术和科学实验学校探索，综合性的未来儿童中心建设，校外劳动和社会实践教育基地，绿色校园——节能型校园建设，学校的厕所革命。 2. 学校发展、教育与管理类。包括但不限于：学校心理建设综合系统，脑科学在儿童发展中的应用，人工智能（含机器人）在教学中的应用，互联网+艺术课程，创新能力课程的设计和实施、课程创新中心的探索和建设（课程建设和创新的新机制、新流程），课程创新者——骨干教师培训。 3. 新技术、新装备、新后勤类。包括但不限于：新一代智慧教室的探索与建设，教室声、光、空气环境的改进和完善，校园智慧安全系统，校园绿色食堂建设和食品安全管理，区域绿色食品供应链系统。 注：以上主题仅为成果申报参考，具体名称自拟。 （三）征集须知 1. 符合教育规律及未来学校改革趋势，具有先进的理论支撑，在同行业内具有一定领先性和代表性。 2. 能够解决未来学校探索过程中的实际问题，相关功能和服务已较为成熟；在至少10所学校（幼儿园）落地应用，并被证明有进一步推广的价值。 3. 成果基本框架至少包含“产品（服务）介绍”和“应用案例”两个部分，其中产品（服务）介绍应能清晰地展示设计理念、创新点、应用场景及主要成效，应用案例主要介绍产品（服务）在教育中的应用实例（不少于3个）。 4. 成果中涉及儿童个人信息的，应符合《儿童个人信息网络保护规定》等相关法律法规要求。 四、呈现形式 1. 文档形式。使用word编辑，以文字为主并插入图片、表格等内容，字数不超过10000字。文稿格式：题目居中，三号华文中宋，在标题下方依次另起行标注：作者姓名（不超过5个）、单位；一级标题使用“一、”，四号黑体；二级标题使用“（一）”，四号楷体；三级标题使用“1.”，四号宋体（可加粗）；正文使用四号宋体。 2. 幻灯片形式。使用PPT编辑，呈现风格自由选择，以文字、图片、表格等为主，不可插入视频或以压缩包形式提交，幻灯片张数一般不宜超过50页。 3. 视频形式。使用MP4编辑，呈现风格自由选择，以成果展示或介绍为主，开头应标明成果名称、单位名称、制作时间等信息，视频时长一般不宜超过8分钟，分辨率不低于1280*960，码率不低于3000kpbs，大小不超过200M；同时，另附视频文字说明一份，不超过800字。 说明：以上呈现形式可以根据具体情况灵活选择。 五、申报时间及方式 申报时间：2019年8月5日至12月30日。 申报方式：登录未来学校研究与实验计划官方网站（http://www.edu2035.cn）首页“在线申报”—“案例和成果申报”模块进行网上申报。 六、征集及入库机制 1. 未来学校探索案例和企业（机构）创新成果采取“全年征集、分批入库”的方式开展。申报未来学校探索案例的，个人作为第一作者限报3个案例；申报企业（机构）创新成果的，每个单位限报3个成果。 2. 中心将组织专家团队对申报成功的案例和成果进行分批审核，并反馈修改意见；案例和成果申报单位（个人）可参考修改意见进行完善直至符合入库标准。 3. 中心将按照“成熟一批、入库一批”的原则开展入库管理工作，分批对入库案例和成果进行公示，并寄发证明。 七、激励办法 1. 在光明网、中国教育智库网、中国教育报等媒体平台宣传展示优秀案例和成果，并组织整理集结成册予以出版。 2. 创新成果将优先在“未来学校实验区”内进行试点推广；同时，择优遴选进入2019年度“未来学校优秀创新成果榜单”予以发布。 八、联系方式 张 典，010—66093449 冯 帅，010—66093413 征集工作相关动态信息将通过教育部学校规划建设发展中心官方网站、光明网、中国教育智库网、“未来校长之家”APP公布，请密切关注。 教育部学校规划建设发展中心 2019年8月5日
0000-00-00 00:00教育部学校规划建设发展中心 -
国家宪法日两千多万学生将同步诵读宪法部分条款
12月4日是我国第六个国家宪法日。国务院新闻办3日举办新闻发布会，教育部政策法规司司长邓传淮介绍，近几年来，教育部加大了在青少年当中开展宪法法治教育工作的力度，推动宪法教育进校园、进课堂、进头脑。4日上午，两千多万学生将同步诵读宪法部分条款。 邓传淮介绍，教育部会同司法部制定发布了《青少年法治教育大纲》，以宪法教育为核心，推动宪法法治教育纳入国民教育体系。将义务教育阶段德育教材更名为《道德与法治》，在六年级上册和八年级下册，设置了法治教育专册，而且突出了宪法教育的内容。在高校思想政治理论课当中，增加了宪法教育内容。 此外，每年都举行的全国学生“学宪法、讲宪法”系列活动，通过微视频征集、演讲比赛与知识竞赛等形式，推动各地各校深入开展宪法学习宣传。目前通过教育部全国青少年普法网参加学习的已经超过37亿人次，普法网上注册学生用户达到了1亿多人，涌现出4054万达到了一定分值的“宪法小卫士”。 按照全国普法办的安排部署，从2014年起，教育部每年都在国家宪法日上午举办宪法晨读活动。邓传淮表示，今年是第六届教育系统宪法晨读活动，4日上午，教育部一名副部长将领读，通过网络连接各地中小学校，与两千多万学生同步诵读宪法部分条款。除了宪法晨读活动之外，教育部还将指导各地利用升旗仪式、主题班会、社团活动等营造尊崇宪法的文化氛围。（记者 熊丰 白阳）
0000-00-00 00:00新华社 -
PISA测试，我们需要关注什么？
12月3日，OECD正式对外公布了新一轮PISA结果，关于PISA排名的讨论立即成为大众关注的焦点。我国北京、上海、江苏、浙江四省市作为整体参加了PISA2018，测试数据显示，我国取得全部3项科目（阅读、数学、科学）全球第一的好成绩。四省市学生在国际评价中的排名与表现为了解我国四省市基础教育质量状况提供了重要参考；同时，也应对PISA测试结果予以更加全面和理性的反思。 一、PISA排名引发的关注 PISA是经济合作与发展组织（OECD）于2000年发起的对基础教育进行跨国家（地区）、跨文化的评价项目，主要是对15岁在校生的科学、数学、阅读素养等核心素养进行测评，并对影响学生素养的关键因素进行问卷测查，以科学反映学生参与未来社会生活的能力，为教育教学改进提供有效证据。随着越来越多国家的加入，加之其科学、系统的整体设计，PISA已成为当前最具规模与影响力的国际性教育监测评估项目。 “比较”是PISA测试的重要特点，也是PISA产出证据的重要手段。在“比较”视角下，不可避免地就衍生出“排名”。PISA会以排名的形式呈现参测国家（地区）的测评结果，这些排名，尤其是学生在阅读、数学、科学三项关键素养上平均分的排名，确实能在一定程度上反映参测国家（地区）的总体教育质量状况，为了解各国家（地区）基础教育质量状况提供重要的参考依据。但是同时，与世界上所有大型评估项目一样，PISA测试也面临着一个重要挑战，即如何避免将评估结果仅用于对国家间进行排名。 面对每一轮PISA测试结果，公众、媒体，甚至众多研究者首要关注的都是诸如“我们的学生考了多少分？”“达到各精熟度水平的学生比例占多少？”“我们在国际上处于什么位置？”等类似话题，而对于PISA所呈现的证据却缺乏关注。例如我国上海在PISA测试“两连冠”时期，国内媒体宣传与报道的内容大都是“PISA是什么”、“排名怎么样”等内容。一些教育研究者虽然开展了PISA测试相关的研究，但大都局限于国际比较视角，最后仍跳不出各国排名的藩篱；或者是关注PISA测试经验对我国教育评价改革的启示研究，而一线校长、教师、学生、家长等直接利益相关者却鲜有发声。 在这样的氛围下，公众虽然对PISA有所关注，但无法看到PISA其他富有价值的证据，更不会基于证据对本国的教育系统进行更有深度的剖析。 二、PISA测试远不止排名 由于教育系统内部的复杂性和外部环境的约束性，使得教育发展与学生发展受多方面因素的影响，仅通过成绩和排名很难反映教育系统的“全貌”，更难以揭示和解释成绩背后复杂且相互关联的影响因素。因此，我们需要关注PISA测试更深层次的内容。 一方面，PISA具有鲜明的政策导向。PISA是一项以实证为本的政策研究，它以改进教育政策为评价目的。其测评框架强调在教育的背景、投入、过程、产出和结果全过程视域下对学生发展有效性及其环境状况进行全方位评价，并从学生、班级、学校等不同教育系统层面识别影响学生发展的重要因素。其评价目的在于通过测验与问卷调查探明教育系统、学校、家庭与学生因素对学生素养的影响，产出大量证据，为教育决策提供依据。 另一方面，PISA重视对影响因素的测查。除了对学生基本素养进行测评外，PISA还对影响学生素养的关键因素进行问卷测查。具体而言，在学生层面，关注学生的家庭背景、阅读活动与学习实践、学习策略、自我效能感、学生幸福感等议题。在教师层面，关注教师的教育背景与教学经历、教师专业发展、教学组织安排与教学策略、课堂教学氛围等议题。在学校层面，关注学校规模、学校硬件资源配备、学校教师队伍建设、学校政策及实施情况、学校氛围等议题。在家庭层面，关注家庭背景、家庭教育资源状况、家庭学习环境、家长情感支持等议题。 因此，我国参加PISA测试的目的，不仅是在国际背景下了解我国基础教育的质量状况，明确优势、增强自信，更重要的是找出问题和不足，明确学校、教育系统和政府在哪些方面需要改进，寻找效能更高的教育政策。习近平总书记指出，要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服“五唯”顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。在对PISA测试结果进行分析和解读时，不能只关注分数和排名，而是要树立科学的教育质量观，以学生发展为教育质量的核心，同时考虑教育的背景性、投入性与过程性要素等关键因素，逐步摆脱单纯以学业成绩为标准的评价导向。 三、推动基于证据的科学决策研究 PISA提供了一个崭新的视角来审视我国基础教育发展现状与问题，有助于我们更好地理解处于全球化进程之中的中国教育，优化和完善我国的教育政策。《教育部关于加强新时代教育科学研究工作的意见》中强调，“要发挥大数据分析在政策研制中的作用，注重监测评估中的成效追踪与问题预警，切实提高教育决策科学化水平”。要加强教育科学研究，进一步推动“基于证据”的教育政策研究，促进教育科研成果的有效转化，为教育决策提供科学依据和参考。 教育行政部门要加强对教育科研工作的宏观指导和信息服务。一是审慎运用排名，引导媒体和公众分析排名背后的证据，全面、客观地认识我国基础教育的成就与不足。二提高目标群体，包括科研机构、学校的教育科研工作者的数据使用素养，科学、客观地使用PISA数据，避免PISA结果的“误用”“滥用”现象。三是加强对教育科研的统筹规划和规范管理，稳步加大教育研究经费投入，引导广大教育科研工作者紧密结合教育改革和发展的实践诉求开展研究。四是在研究队伍建设、经费投入、激励措施、制度保障等方面给予积极支持，广泛听取意见，采纳有价值的政策建议，推动基于证据的决策。 教育研究者要结合我国实际对PISA进行本土化的深入研究。一是除了关注PISA成绩本身的统计分析外，还要对其他数据进行深入挖掘，包括教育系统、家庭、学生个人特征等方面对成绩的影响，使政策制定者能够对学生学业表现的影响因素、影响方式等做出推断，知道何以产生这样的结果，以及如何改进。二要增强问题意识和实践意识，高度关注我国基础教育改革与发展中的重大、重点问题，坚持理论与实践相联系。如PISA围绕学生课业负担、校园欺凌、学校归属感、学生生活满意度等教育热点、难点问题进行了探索，研究者要结合我国实际情况，寻求破解这些教育难题的有效策略和办法。三是采用多元研究方法，坚持理论研究与实践研究相结合、定量研究与定性研究相结合，一方面对大数据做好深入挖掘与统计分析，通过客观数据评价我国基础教育发展现状；另一方面，还要探寻与解读大数据背后的教育价值，及时总结提炼，力求发现规律，升华理论。 当今世界各国都致力于将大型监测评估项目的结果用于监测本国教育质量和改进教育政策，但时至今日，我们仍需努力使其在政策影响方面发挥更大作用。 （作者系中国教育学会会长、北京师范大学教授）
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国新办就《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》有关情况举行发布会
新闻发布会主席台（焦非 摄） 国务院新闻办新闻局寿小丽： 女士们、先生们，大家下午好。欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。近日中共中央、国务院印发了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，为了帮助大家更好地了解相关情况，今天我们非常高兴邀请到教育部副部长郑富芝先生，请他向大家介绍有关情况，并回答大家的提问。出席今天发布会的还有教育部基础教育司司长吕玉刚先生，发展规划司司长刘昌亚先生。 下面先请郑富芝先生作简要介绍。 教育部副部长郑富芝（张馨 摄） 教育部副部长郑富芝： 新闻界的各位朋友，女士们、先生们： 大家下午好，非常感谢大家参加今天的新闻发布会。近日，中共中央、国务院印发了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，这是新时代我国深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的纲领性文件，充分体现了党中央、国务院对义务教育的高度重视和对亿万少年儿童的亲切关怀。下面，我简要介绍一下《意见》起草的背景、思路以及总体要求和主要举措。 一、《意见》起草的背景 一是贯彻习近平总书记和党中央的决策部署。习近平总书记关于教育的新思想新要求，特别是在全国教育大会和学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话，为新时代义务教育改革发展指明了方向，必须采取有效措施贯彻落实。二是回应人民群众的期盼。进入新时代，面对社会主要矛盾的变化，人民群众的教育需求正在由“有学上”向“上好学”加速转变，亟需深化教育教学改革，进一步提高义务教育质量，促进学生全面发展、健康成长，努力办好人民满意的义务教育。三是深化教育自身改革的需要。改革开放特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国义务教育取得了举世瞩目的成就，实现了全面普及，2018年义务教育巩固率达到94.2%，目前正处于由基本均衡向优质均衡迈进的新阶段。同时，义务教育还存在一些亟待解决的热点难点问题，迫切需要深化教育教学改革，全面提高义务教育质量。 二、《意见》起草的基本思路 一是注重提高政治站位。更加重视加强党对义务教育教学改革的全面领导，更加突出义务教育的国家意志和法定要求。二是注重强化价值引领。着重引导全党全社会树立正确教育观念，着力构建德智体美劳全面培养的教育体系，健全立德树人落实机制，培养担当民族复兴大任的时代新人。三是注重解决突出问题。围绕全面发展素质教育、提高课堂教学质量、建设高素质专业化教师队伍、强化关键领域改革等方面存在的突出问题，提出有效举措。四是注重形成工作合力。动员全党全社会、各部门各方面力量共同办好义务教育，统筹利用各类社会资源，构建学校、家庭、社会“三位一体”的协同育人格局。 三、《意见》提出的总体要求 《意见》明确提出，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，发展素质教育，树立科学的教育质量观念，坚持德育为先、全面发展、面向全体、知行合一，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 四、《意见》提出的主要举措 一是坚持“五育”并举，着力解决素质教育落实不到位的问题。《意见》在突出德育实效、提升智育水平、强化体育锻炼、增强美育熏陶、加强劳动教育等方面提出了有针对性的举措，以构建德智体美劳全面培养的教育体系。二是强化课堂主阵地作用，着力解决课堂教学质量不高的问题。坚持把课堂教学作为提高义务教育质量的主要环节，既强调创新教学方式方法，促进信息技术与教育教学的深度融合应用，也强化教学规范管理，对作业考试辅导等作出制度性安排。三是建设高素质专业化教师队伍，着力强化教师基础作用。坚持把教师队伍作为办好教育的第一资源，《意见》对提高教师教育教学能力、优化教师资源配置、依法保障教师权益待遇、加强校长队伍建设等方面提出了改革举措。四是深化关键领域配套改革，着力破除体制机制障碍。全面提高义务教育质量是一项系统工程，《意见》统筹推进课程教材、招生考试、质量评价、教学研究、办学活力、经费投入等关键领域改革，努力为提高义务教育质量创造条件。五是加强组织领导，着力抓好工作落实。办好教育是全党全社会的共同责任，《意见》坚持加强党的全面领导，注重各部门职责落实，重视家庭教育作用，强化考核督导问责，大力营造义务教育持续健康协调发展的良好氛围。 我就简要介绍到这里。下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。 寿小丽： 谢谢郑部长的介绍。下面进入提问环节，提问前请通报所在的新闻机构。 中央广播电视总台央视记者： 郑部长有两个问题，素质教育讲了很多年，但一些地方和学校落实过程中还存在一些差距。请问《意见》对全面发展素质教育有哪些新举措？第二个问题，我们注意到《意见》提出要建立数字化资源进校园的审核监管机制，请问出发点是什么？目前采取了哪些措施？下一步有什么样的考虑？谢谢。 郑富芝： 关于素质教育的问题，是整个基础教育包括义务教育当中最重要的一个问题。党的十九大报告中明确强调要发展素质教育，从现实来看尽管发展素质教育会遇到一些困难和问题，但我们推进的决心不能动摇、推进的步子不能停下来。《意见》从五个方面提出了举措，可以概括为“五个强化”。 一是强化育人理念。教书育人理念先行，理念非常重要，必须要有科学的教育理念、育人理念。如何强化育人理念？首先认真落实习近平总书记提出的“六个下功夫”，把科学的教育质量观树立起来。《意见》把科学教育质量观概括了四句话“德育为先、全面发展、面向全体、知行合一”。在实施过程中，通俗讲是要办好每一所学校、教好每一个孩子，为孩子们的终身发展打好基础，把九年义务教育的基础打好。 二是强化体系构建。要构建德智体美劳全面培养“五育”并举的教育体系。大家都知道，我们历来对智育是很重视的，这一次关键是要强化德育、体育、美育和劳动教育的育人功能，特别是把劳动教育的短板补起来。什么叫素质教育，大家争论很多，看法也不尽相同。实际上发展素质教育的核心就是全面落实党的教育方针，让学生德智体美劳全面发展。 三是强化课堂变革。课堂是教育的主阵地、主渠道，这次《意见》提出一定要创新教育教学方式，变单纯的满堂灌填鸭式教育为启发式、互动式、探究式，推进课堂革命，让学生在学校在课堂上学得活一点，实效大一点。 四是强化评价导向。评价是“指挥棒”，是“牛鼻子”，提高教育质量，推进素质教育一定要把“指挥棒”调好，把“牛鼻子”牵住。因此，要建立发展以素质教育为导向的科学评价体系，制定义务教育评价标准体系。通俗来讲就是要明确什么才是好的教育，一定要克服“唯分数、唯升学”的功利化的倾向，为学生想得远一点，不仅仅为了当前。 五是强化组织保障。首先要明确在发展义务教育、发展素质教育方面党政的责任，要加强党的全面领导，政府要担负起发展素质教育的主体责任。其次做好统筹，至少三个统筹，统筹教研力量，校长、教师一起教书育人；统筹管理力量，各个有关部门各尽其责；统筹社会资源，家庭和学校协同育人。 通过以上的举措着力构建全面发展素质教育的新格局。谢谢。 郑富芝： 第二个问题请玉刚司长回答。 教育部基础教育司司长吕玉刚（张馨 摄） 教育部基础教育司司长吕玉刚： 刚才这位记者问得非常好，近些年来随着“互联网+”教育的快速发展，适应了学校教与学的需要，出现了大量数字化教育资源进入学校，为推进学校的教育教学工作、提高教育质量发挥了积极重要的作用。同时应该看到，由于监管缺失，一些不良的有害的APP也进入了校园，包括色情的、暴力的、商业活动的APP进入校园。为了有效地治理这个问题，禁止有害APP进入校园，去年12月28日教育部办公厅专门印发了《关于严禁有害APP进入中小学校园的通知》，建立了双审查制度，谁使用谁审查、谁主管谁负责，首先学校把好关进行审查，然后县级教育主管部门备案审查，审查通过后才能进入校园使用。对于收费等方面的管理也提出了具体要求和规定。 下一步，要进一步完善相关制度，我们正在制定《关于引导教育移动互联网应用健康发展的意见》，积极探索建立数字化教学资源进校园的长效管理机制，对各学段的数字化教学资源进行有效的规范管理。我就回答这些。 中央广播电视总台国广记者： 针对当前个别地方公办义务教育学校占比过低情况，请问如何强化政府依法举办义务教育的主体责任？ 教育部发展规划司司长刘昌亚（张馨 摄） 教育部发展规划司司长刘昌亚： 感谢这位记者的提问。举办义务教育是《义务教育法》赋予政府的法定职责。政府职责执行的好与坏，是义务教育质量提高、发展至为重要的关键。这次《意见》发布后，有几方面下一步要进一步加强。 第一，要坚持党的全面领导。要求各地党委和政府把义务教育的发展始终作为领导教育的重中之重，落实省级和市级政府统筹实施县级政府为主的管理职责，选优配强教育部门领导干部。 第二，强化规划引领。各地要从本地实际出发，科学做好教育事业的发展规划，加强统筹，合理布局，优化资源配置，确保公办义务教育的主体地位不动摇。 第三，强化考评督导。国家制定县域义务教育质量评价标准，把全面提高义务教育质量纳入党政领导干部考核督查范围，并作为教育督导的重要内容。 第四，强化责任追究。对办学方向、教育投入、学校建设等方面存在严重问题、没有承担起主体责任的地方，依法依规追究当地政府和主要领导责任。谢谢。 中国日报记者： 习近平总书记在全国教育大会上对加强劳动教育提出了明确要求，请问《意见》提出了哪些落实举措？谢谢。 郑富芝： 首先我们必须认识到劳动教育是当前整个教育体系当中的短板，可能是最短的短板，因此必须要加强。习近平总书记在全国教育大会上对劳动教育的极端重要性讲得非常清楚，现在的关键是如何落实、如何落地的问题。这一次《意见》在劳动教育上单独列了一条，过去我们写文件表述教育方针为德智体美，劳动教育也讲但是把它作为一项重要活动，这次作为“五育”之一，德智体美劳单独表述。措施主要是几个方面： 第一，纳入教育体系。提出“五育”并举，将劳动教育纳入全面培养的教育体系，大大强化劳动教育的地位，劳动教育成为“五育”之一，而不像过去那样是一项简单的活动。只有进了体系，才能摆上位置。 第二，加强制度建设。我们准备制定两个文件，一是要制定关于加强大中小学劳动教育的指导意见，进行顶层系统设计，明确劳动教育到底怎么搞。二是要制定大中小学劳动教育纲要，因为每个学段的内容和要求、形式是不一样的。通过制定劳动教育的指导纲要，明确具体的内容和实施的要求，确保劳动教育能够落地。在义务教育阶段，最关键是要调整、优化课程设置。必须要明确两点：第一点是要把劳动教育作为义务教育阶段的必修课，必须要开展劳动教育；第二点是要有专门的劳动教育的课时，要有具体的时间规定和要求，按照规定和要求开足开好劳动教育课。 第三，要创新劳动教育形式。时代在变，现在搞劳动教育和过去十年、二十年前有很大不同。这次提出在劳动教育的形式上有两点非常重要。 一是提高劳动教育的针对性。强调劳动教育的针对性，要搞清楚劳动教育现在的特点。要针对三个特点：要适应时代发展的特点，社会和时代在变化，劳动教育有新的形态；要针对城乡劳动教育资源的特点，城乡是不一样的，差别很大，但各有各的优势；要结合不同年龄段学生的特点，尽管是义务教育阶段，但这九年对小孩子们来讲差异很大，6岁、10岁、12岁差别还是很大的，一定要结合不同年龄段孩子身心发展的规律和特点开展相应形式的劳动教育。 二是要做好统筹。做好统筹主要是要把家务劳动、校内劳动、社会劳动统筹好。总的原则讲，形式上不要一刀切，宜农则农、宜工则工，只要能达到劳动教育的目的就可以，劳动教育的目的是最重要的。我们最近研讨在学校搞劳动教育不是单纯的劳动，和工人和农民的劳动不完全一样，劳动是措施、是载体，主要是要通过劳动达到劳动教育的目的，培养孩子们正确的世界观、人生观和价值观，弘扬劳动精神，形成对劳动的正确态度和看法，养成热爱劳动的习惯。 第四，强化条件保障。开展劳动教育必须要有一定的场所，首先把已有资源用好用足，现有资源不够还要开辟新资源，要创建一批劳动教育的试验区，同时还规定在农村地区要安排相应的田地、山林、草场作为学农的实践基地，在城镇地区要为学生参加农业生产、工业体验、商业和服务业实践活动提供保障。总的讲，给孩子们多一点场所就会多一点实践的体验。谢谢。 寿小丽： 我记得我小时候劳动教育课是最令人期待的一门课，当时在课上学了缝纫、修自行车，还去农场劳动，非常有意思，我现在还记忆犹新，也很期待劳动课。 下面继续提问。 澎湃新闻记者： 我们关注到，这次中央文件首次提出了关于教师惩戒权的问题，提出了制定实施细则，明确教师教育惩戒权，为什么会特别提出这点，对于教师惩戒权的细则将如何制定？谢谢。 郑富芝： 这是一个很重要的问题，也是很专业的问题，请吕玉刚同志回答。 吕玉刚： 这是社会广泛关注的问题。按照我国《教育法》、《教师法》的有关规定，教师承担教书育人过程中，具有批评和抵制有害于学生健康成长现象的义务，也就是说，他有责任、有义务对学生进行管理教育。但是由于过去这些年一些程序性的规定不是很严密、不是很规范甚至缺失，也影响了教师正确地行使教育惩戒权，突出表现为，现在有的教师对学生不敢管、不愿管，实际上这是对学生一种不负责任的态度。另外还存在一些过度惩戒的行为，甚至体罚学生，这也是不合适、不应该的。现在社会上也有一种现象，有的家长对教师批评教育孩子也不够理解，甚至造成家校矛盾。所以，从有利于学生全面健康成长出发，帮助孩子从小扣好人生的第一颗扣子，我们有义务、有责任对教师惩戒权出台细则进行规范和明确。 下一步，按照《意见》提出的要求，着眼于教师教育惩戒权的问题，首先明确基本原则。教育惩戒的目的重在教育，是出于对学生的关爱、保护，从促进学生健康成长的愿望出发来实施教育惩戒。 第二，研究制定具体实施细则，明确教师教育惩戒权实施的范围、程度、形式，规范行使教育惩戒权，促进广大教师既热情关心学生，又严格管理要求学生，这样才能促进学生健康成长。在这方面，我们特别希望社会各界、家长给予积极理解，形成学校、家庭、社会共同育人的氛围，提高育人效果。 第三，抓紧修订《教师法》的有关规定，从法律规定上进一步明晰教师教育惩戒权的行使，保障教师有效地行使惩戒权，促进教师敢管、善管，保障教师的合法权益不受侵害，维护师道尊严。 中华儿女报刊社记者： 《意见》中有多处内容都关注到乡村地区教师，比如培训机会、宿舍建设、交通补助、青年教师培养等。请问，近几年教育部针对乡村教师队伍建设都提出了哪些重点举措？实施情况如何？谢谢。 吕玉刚： 大家都知道，办好教育的第一资源是教师，教育大计，教师为本。党中央、国务院高度重视教师队伍建设。教育部会同有关部门近些年来在加强教师队伍建设方面出台了一系列重大政策举措，去年中央出台了4号文件《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，特别是对乡村教师队伍建设给予了高度重视和关心。这次出台的《意见》依然把教师队伍建设问题摆在突出位置，落实习近平总书记关于把教师队伍建设作为基础工作的重要指示要求，也明确了一系列重要举措措施：第一，通过改革培养体系提高教师教育教学能力，强调以新时代教师素养要求和国家课程标准为依据，来改革加强师范教育，也就是源头上提高教师质量，这是非常重要的一个方面。另一方面，对现有的老师要加强新课程、新教材、新方法、新技术的全员培训，增强培训的针对性和实效性，培训过程中要更多地向乡村倾斜，特别是向艰苦边远地区教师倾斜，提高教师队伍整体素质。 第二，完善管理制度，优化教师资源配置，使配置更加科学和均衡。《意见》明确在做好编制总量核定的基础上，县级教育部门要发挥好统筹配置的作用，根据每个学校的班额情况，发挥好有效编制资源的最大效益，把编制用好用活。同时严格把好教师队伍的入口关，制定符合中小学教师职业特点的教师招聘办法，使招聘的老师能够胜任教育教学工作，这个过程中充分发挥好教育部门和学校的作用，使他们能够参与其中，在遴选教师时发挥好把关审核的作用。同时也加大城乡教师双向交流、定期轮岗力度，农村的老师和城里的老师都是合格老师，要加大教师交流力度，交流过程中更加重视向农村的流动，选派优秀教师到农村任教，支持学校建设和发展。 第三，强化条件保障，提高教师待遇。要制定教师优待办法，这是文件的一个新亮点，也是第一次提出。我们讲尊师重教、师道尊严，首先全社会要形成这种风气。要保障教师的健康体检、休假、旅游、住房等方面的优待政策，也就是公共服务领域尽可能地给教师创造一些优待条件。同时明确教育投入优先保障，并不断提高教师待遇。这次教师待遇问题上也有突破，首先要建立义务教育教师工资联动增长机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。进一步完善绩效工资总量的核定办法，把总量核好、核足，这个基础上完善绩效工资的分配办法，在分配上要体现倾斜和导向。绩效工资新的增量主要用于奖励性绩效工资分配，也就是充分发挥绩效工资的奖励功能、绩效功能，调动广大教师的积极性和创造性。要向教学一线和教学实绩突出的老师倾斜，鼓励老师教出风格、教出水平，把学生培养好。另一方面，教师待遇保障机制上，要向艰苦边远地区、乡村教师倾斜，特别是在津补贴补助办法上倾斜，这次特别提出，有条件的地区要给在乡村任教老师发放交通补贴等一系列举措。我就回答这些，谢谢。 经济日报记者： 减负是社会各界比较关注的话题，家长普遍的反映是负担越减越多，课外培训班越来越多。这次《意见》中再次提出“坚决防止学生学业负担过重”，教育部对这个问题下一步有什么考虑？谢谢。 郑富芝： 你提的是现在在基础教育方面热度最高的一个问题，减负既是一个老问题也是一个很难的问题，因此必须下大力气逐步解决好。根据调查，在减负问题上，对学生课业负担有两点共识度比较高，大家普遍认为，第一，学生学习会有一定的学业负担，以确保基本的教育教学水平和基本教育质量。第二，负担不能过重，不能超出孩子们的承受能力，更不能损害孩子们身心健康发展。这是经过大量调查的。因此过重的课业负担一定要减，这是坚定不移的。为了孩子们的长远发展和身心健康，过重的负担一定要减下来。去年出台了“减负30条”，在这个基础上《意见》进一步提出了减负的要求，刚才记者同志问下一步怎么落实，有什么具体考虑。 下一步，首先要明确减负思路，然后再讲具体的措施。思路是两句话：第一，综合施策。第二，系统减负。通过五种途径来减轻过重的课业负担： 一是通过提高质量来减负，在提高学校教学质量上下功夫。换句话说让学生在学校里、在课堂里就能够学懂、能够学好，尽量少留作业，把功夫下在校园内、下在课堂上。如果课堂讲不清楚，为了加深理解，那就拿着作业回家做。治本之策是提高课堂效率。 二是通过优化课程来减负。要从中小学生的学习特点和认知规律出发，优化课程结构和教学内容。要严格执行国家课程标准，义务教育阶段的课程标准对学什么、学多少、学到什么程度有基本规范和要求。因此要严格按照课程标准来教学，不能增加教学难度。同时时间上也不能赶超进度，本来是一个学期的学习内容，放到半个学期来学习，那孩子负担肯定很重。 三是通过规范校外培训减负。校外培训机构的治理已经进入第二阶段，下一步要深化校外培训机构专项治理，特别是对违规行为和做法，要加大处罚力度，严格按照国务院的文件要求来执行，要规范。在校外培训治理的第二阶段，关键是坚决杜绝超前、超标的培训行为，防止层层加码。孩子们在学校已经很辛苦了，到校外再加一层，负担是叠加的，越来越重。 四是通过科学评价来减负。健全义务教育质量评价标准体系，要纠正唯考试成绩唯升学率的片面做法，解决好“指挥棒”的问题。如果所有的东西都看学科的学业成绩，就盯着分数，这个负担是下不来的。如果按照素质教育、全面发展的标准评价，那学生们就会生动活泼地发展。 五是通过社会协同来减负。减负不光是学校、不光是校外培训机构，家庭的作用也是非常大的。因此，我们最近组织了一个“家校协同育人的攻坚行动”，引导家长树立科学的育人观念，理性地帮助孩子确定成长目标。该不该报哪个班？适合报什么样的班？一定要非常客观、很理性地帮助孩子。通过家校共育，使学校和家庭在减负问题上同向同行，形成合力。 中国新闻社记者： 请问，刚才讲到评价体系是“牛鼻子”、是“指挥棒”，家长们也是这样看的。怎么在这一轮教育改革中起到真正的指挥棒的作用呢？这个评价体系下一步应该怎么改？谢谢。 吕玉刚： 这位记者的提问抓住了教育教学工作当中的一个关键问题。刚才郑部长回答发展素质教育以及减负问题的时候，都谈到了要建立科学的教育评价体系。这次制定《意见》的过程中，一个非常重要的着力点，就是要认真地落实习近平总书记在全国教育大会上提出的“破五唯”的重要指示。我们从义务教育实际出发，提出要建立以发展素质教育为导向的科学评价体系，强调要注重过程性评价和发展性评价，注重教育教学过程中的评价。既然是一个体系，就是立体的。重点是制定好三个评价标准，切实解决好、回答好什么是教育强县、什么是好学校、什么是全面发展的学生。 第一，对于一个县来讲，就是要制定县域义务教育质量的评价标准。义务教育实行以县为主的管理体制，县域义务教育质量评价标准突出考察地方党委和政府对义务教育教学工作的组织领导、价值引领、条件保障和推进义务教育均衡发展等方面的情况，并且明确要求，党政有关负责人严禁给学校下达升学指标，或者片面以升学率来评价学校和老师，这是对县级政府和领导干部提出的明确要求和评价导向。 第二，制定学校办学质量评价标准。突出考察学校落实全面发展、提高学生综合素质以及把握办学方向、教师队伍建设、减轻学生过重学业负担，以及社会满意度等方面的情况。 第三，制定学生发展质量的评价标准。突出考察学生的思想品德素质、学业发展、身心健康、兴趣特长和劳动实践教育等方面的情况。在此基础上，要完善国家义务教育质量监测制度，建立监测平台，并且把义务教育质量的评价结果作为考核评价党政领导干部和学校办学质量的重要依据，也作为地方政府履行义务教育管理职责的重要依据。 我就回答这些，谢谢。 南方都市报记者： 我想提一个家长减负的问题，“家长作业”这个现象受到广大网友的关注，民调发现75%的网友都觉得“家长作业”负担很重。这次文件中也提出避免让学生作业成为“家长作业”，接下来有哪些措施落实？谢谢。 郑富芝： 关于给家长布置作业的问题，一定要坚决治理。这一次起草文件的时候，我们经过调研，发现这个问题一定要解决。首先要回归到给学生留家庭作业的目的和功能上来。这个作业是留给学生的，干什么用？是为了学生的温故而知新，在学校、在课堂上听完之后，回到家里抽一点时间来巩固所学的知识。既然是留给学生的，就要由学生去完成，不能布置给家长。 第二，要解决一个导向问题，不能发出错误的信号。最近我们看到各种各样的评论，我们在深入思考一个问题，留给学生的作业家长替做了，长此以往会给孩子们灌输一个什么样的思想？自己该做的事还可以让别人代替，这不是教育的初衷。一定要从小培养孩子们自己的事自己做。老师给你留的作业是为了你巩固提高，你让家长去做了，家长代替了，这个导向是非常可怕的。 下一步怎么办？这个事本来是很清楚的，也是很好操作的。既然中央有了规定，一定要严格执行，这是纪律，这是规定，不是一般的号召和要求，是坚决不能留。如果哪个学校、哪位老师违反了中央的规定，那是要严格查处的。刚才讲家庭作业不是简简单单做几道题，而是要回归我们教育的目的和功能。更重要的是，学校是教书育人的，对孩子们不能发出错误的、有害的信息。我相信我们的校长、我们的老师会严格执行，也希望广大家长广泛地监督，争取把这个要求落到实处。谢谢。 寿小丽： 今天的新闻发布会就到这里，谢谢郑富芝副部长，谢谢发布人，谢谢各位记者朋友们，大家再见！
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培养担当民族复兴大任时代新人的内在要求 将爱国主义精神贯穿于大学教育全过程
青年兴则国兴，青年强则国强。习近平总书记勉励广大青年学生：“爱国，不能停留在口号上，而是要把自己的理想同祖国的前途、把自己的人生同民族的命运紧密联系在一起，扎根人民，奉献国家。”加强青年学生爱国主义教育，厚植青年学生爱国主义情怀，是引导青年成长成才的重要方面。《新时代爱国主义教育实施纲要》（以下简称《纲要》）明确提出，“要把青少年作为爱国主义教育的重中之重”。高校要将爱国主义精神贯穿于教育全过程，引导广大青年学生把爱国情、强国志、报国行自觉融入坚持和发展中国特色社会主义事业、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的奋斗之中。 坚持爱党爱国爱社会主义相统一。爱国，是人世间最深层、最持久的情感，是一个人立德之源、立功之本。《纲要》指出：“新中国是中国共产党领导的社会主义国家，祖国的命运与党的命运、社会主义的命运密不可分。”“坚持党的领导、坚持走中国特色社会主义道路是实现国家富强的根本保障和必由之路。”高校加强青年学生爱国主义教育，必须坚持爱党爱国爱社会主义相统一，引导教师讲清楚、学生学明白中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”，引导广大青年学生深刻认识中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征、是中国特色社会主义制度的最大优势，坚持和完善党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是实现中华民族伟大复兴的根本保证，进而激发广大青年学生爱党爱国爱社会主义的热情。 充分发挥课堂教学的主渠道作用。如何让爱国主义精神进课堂、进教材、进头脑，是高校需要解决好的重大课题。思政课是爱国主义教育的主阵地。要落实好习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神，紧紧抓住青少年阶段的“拔节孕穗期”，理直气壮开好思政课，推动思政课改革创新。适应青年学生的群体特征不断创新思政课方法手段，让思政课既有思想性、理论性，又有亲和力、针对性。将爱国主义教育与哲学社会科学相关专业课程有机结合，加大教材和课堂中爱国主义教育内容的比重，深入挖掘各门课程所蕴含的爱国主义教育元素、所承载的爱国主义教育功能。高校爱国主义教育相关课程要做好顶层设计，以历史视野、国际视野规划爱国主义教育，让广大青年学生了解中华民族历史、秉承中华文化基因，不断增强民族自豪感和文化自信心。通过国情教育、形势政策教育、“四史”学习教育、国防教育等，形成爱国主义教育的课堂教学合力，引导广大青年学生不断坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。 用好高校教师这个重要群体。教育大计，教师为本。习近平总书记指出：“广大教师要始终同党和人民站在一起，自觉做中国特色社会主义的坚定信仰者和忠实实践者，忠诚于党和人民的教育事业，自觉把党的教育方针贯彻到教学管理工作全过程，严肃认真对待自己的职责。”将爱国主义精神贯穿于大学教育全过程，需要抓好高校教师群体，让他们成为信仰坚定、学识渊博、理论功底深厚的传道授业解惑者，在学生心灵埋下真善美的种子，引导学生扣好人生第一粒扣子。在教师中弘扬爱国奋斗精神，深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”等活动，引导教师立足本职、拼搏奋斗、创新创造。制定科学的教师评价标准，加强师德师风建设，坚持教书和育人相统一，坚持言传和身教相统一，坚持潜心问道和关注社会相统一，坚持学术自由和学术规范相统一，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教，全心全意做引导学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。教师要把对学生进行爱国主义教育作为自己的重要任务，丰富和优化课程资源，增强课程对学生的吸引力、感染力。教师还要利用好同学生联系密切的独特优势，通过言传身教感染学生、启发学生，激励青年学生用中国梦激扬青春梦。 紧密结合青年学生特点。青年时期是价值观形成和确立的重要时期，抓好这一时期的价值观养成十分重要。青年学生活泼、热情、开朗，富有向上的激情，但由于社会阅历不够，对许多问题的看法还不成熟。高校应紧紧围绕青年学生的群体特征和成长需要开展爱国主义教育，不断提高教育实效。把爱国主义内容融入党日团日、主题班会以及各类主题教育活动之中，广泛开展文明校园创建，组织开展丰富多彩的校园文化活动，在校园营造浓厚的爱国主义氛围，让学生时刻感受到爱国主义精神的熏陶。结合青年学生兴趣点和接受习惯，用好互联网平台，大力运用富有爱国主义气息的网络文学、动漫、短视频等作品开展爱国主义教育，激发青年学生的爱国情感。把握青年学生充满激情、积极向上的个性，注重发挥先进典型的示范引领作用，大力宣传爱国英雄事迹，用英雄人物的故事和身边人的事迹引导青年学生把敬仰和感动转化为立志报国的实际行动。组织学生参观纪念馆、展览馆、博物馆、烈士纪念设施，参加军事训练、冬令营夏令营、文化科技卫生“三下乡”、学雷锋志愿服务、创新创业、公益活动等，更好了解国情民情，强化责任担当，厚植爱国主义情怀。 （作者单位：大连海事大学马克思主义学院）
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深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视教育工作，把教育摆在优先发展战略地位。习近平总书记在治国理政中，对教育工作提出了一系列富有创见的新理念新思想新观点，系统回答了一系列方向性、全局性、战略性重大问题，形成了习近平总书记关于教育的重要论述，标志着我们党对教育规律的认识达到了新高度，为推进新时代教育改革发展提供了强大思想武器。学习领会习近平总书记关于教育的重要论述，关键在于把握蕴含其中的精髓要义。 加强党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。习近平总书记强调，做好教育工作，加强党的领导是根本保证。教育部门和各级各类学校的党组织要增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要坚持党管办学方向、管改革发展、管干部、管人才，牢牢掌握党对教育工作的领导权，使教育系统成为坚持党的领导的坚强阵地。习近平总书记这些重要论述，明确了党是领导教育事业发展的核心力量，是办好中国教育的最大政治优势，强调了办好新时代中国特色社会主义教育要牢牢掌握党对教育工作的领导权这一根本要求。 促进学生德智体美劳全面发展。学校立身之本在于立德树人。习近平总书记强调，培养什么人，是教育的首要问题。我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度，立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，健全全员育人、全过程育人、全方位育人的体制机制，在坚定理想信念上下功夫、在厚植爱国主义情怀上下功夫、在加强品德修养上下功夫、在增长知识见识上下功夫、在培养奋斗精神上下功夫、在增强综合素质上下功夫，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。习近平总书记这些重要论述，进一步回答了新形势下培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题，明确了各级各类学校要坚持办学正确政治方向、培养社会主义建设者和接班人这一教育现代化的方向目标。 教育是国之大计、党之大计。教育兴则国家兴，教育强则国家强。今天，没有哪一项事业像教育这样影响甚至决定着接班人问题，影响甚至决定着国家长治久安，影响甚至决定着民族复兴和国家崛起。习近平总书记强调，教育是功在当代、利在千秋的德政工程，对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。要坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋，不断使教育同党和国家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合、同我国综合国力和国际地位相匹配。习近平总书记这些重要论述，站在党和国家工作全局的高度，阐明了教育的特殊地位和重要作用，作出了优先发展教育，以教育现代化支撑国家现代化，加大投资于人的力度等战略部署。 牢牢坚持社会主义办学方向不动摇。教育是培养人的事业，方向问题从来都是第一位的。习近平总书记强调，新时代贯彻党的教育方针，要坚持马克思主义指导地位，贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚持社会主义办学方向。要让学生深刻感悟马克思主义真理力量，为学生成长成才打下科学思想基础。思想政治工作是学校各项工作的生命线，各级党委、各级教育主管部门、学校党组织都必须紧紧抓在手上。要精心培养和组织一支会做思想政治工作的政工队伍，把思想政治工作做在日常、做到个人。在大中小学循序渐进、螺旋上升地开设思想政治理论课非常必要，是培养一代又一代社会主义建设者和接班人的重要保障。习近平总书记这些重要论述，从进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的战略高度，阐明了教育要牢牢把握的政治原则，强调了新时代学校思想政治工作的极端重要性，为我国教育事业发展指明了前进方向。 扎根中国大地办教育体现中国特色。中国的事情必须按照中国的特点、中国的实际办，这是解决中国所有问题的正确之道。习近平总书记强调，我国有独特的历史、独特的文化、独特的国情，教育必须坚定不移走自己的路。要扎根中国、融通中外，立足时代、面向未来，发展具有中国特色、世界水平的现代教育。习近平总书记这些重要论述，充分彰显了中国教育的坚定自信，强调了办好新时代中国特色社会主义教育，必须坚定走中国特色社会主义教育道路这一核心要求。 不断促进教育事业发展成果更多更公平惠及全体人民。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。习近平总书记强调，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。教育公平是社会公平的重要基础，要以教育公平促进社会公平正义，努力让每个人享有受教育的机会，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。习近平总书记这些重要论述，着眼社会主义本质要求，强调了办教育是为了人的发展、为了人民的发展这一基本价值取向。 深化改革激发教育事业发展生机活力。改革是决定当代中国命运的关键一招，中国特色社会主义是与时俱进的事业，改革开放只有进行时没有完成时。习近平总书记强调，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题，以改革激活力、增动力。要扩大教育开放，同世界一流资源开展高水平合作办学。习近平总书记这些重要论述，贯穿着强烈的改革创新精神，为教育改革发展提供了科学的方法论。改革创新是时代发展的不竭动力，只有坚持深化改革不动摇，不断释放制度红利，才能使我国教育越办越好、实现由教育大国到教育强国的历史跨越。 服务经济社会发展全局是教育的重要使命。建设社会主义现代化强国，发展是第一要务，创新是第一动力，人才是第一资源。习近平总书记强调，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦，归根结底靠人才、靠教育。要为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。习近平总书记这些重要论述，立足当前国际发展大势和国家经济社会发展全局，强调了新时代教育要紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，不断提升与经济社会发展契合度，为社会主义现代化建设提供强大人才和智力支撑这一历史使命。 全党全社会要弘扬尊师重教的社会风尚。教师是立教之本、兴教之源。教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者，承载着传播知识、传播思想、传播真理，塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任。习近平总书记强调，必须从战略高度认识加强教师队伍建设的重大意义，引导教师做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师，做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。要努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位，让广大教师享有应有的社会声望，在教书育人岗位上为党和人民事业作出新的更大的贡献。教育投入要更多向教师倾斜，不断提高教师待遇，让广大教师安心从教、热心从教。习近平总书记这些重要论述，鲜明指出了教师队伍建设对教育事业发展的关键性作用，对广大教师寄予殷切期望，对全党全社会提出尊师重教要求，是新时代教师队伍建设的重要遵循。 我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面加强党对教育工作的领导，全面贯彻党的教育方针，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育。 一是将教育优先发展落到实处，加快教育现代化步伐。推动各级党委、政府落实教育优先发展战略，做到经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金投入优先保障教育投入、公共资源配置优先满足教育和人力资源开发需要。加强教育经费执行情况统计监测，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减，保证财政教育投入持续稳定增长，保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例一般不低于4%。 二是落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。始终坚持正确办学方向，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，培养一代又一代全面发展、担当民族复兴大任的时代新人。努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成更高水平的人才培养体系。坚持“健康第一”基本理念，完善政策体系和风险防范体系，让学校放手开展体育运动。配齐配好美育教师，坚持面向人人、重在素质，提高学生审美和人文素养。加强劳动教育，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动。 三是全面完善政策体系，努力造就党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍。健全师德师风建设长效机制，落实新时代教师职业行为“十项准则”。办好师范教育，加强教师培训，推进编制、岗位、职称、人事等制度改革，进一步调动广大教师教书育人的积极性主动性创造性。加大对乡村教师在政策和待遇上的倾斜，鼓励他们扎根农村，留得住、教得好、有发展。 四是推进教育改革创新，努力形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。深化教育评价改革，从根本上克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，切实扭转教育功利化倾向。优化资源配置，打赢打好教育脱贫攻坚战，持续缩小城乡、区域、校际、群体教育发展差距，大力提高教育基本公共服务水平。不断提升教育服务经济社会发展能力，落实好《国家职业教育改革实施方案》，深化产教融合、校企合作，培养更多高素质劳动者和技术技能人才。推进高等教育内涵发展，建设高水平本科教育，推进一流大学一流学科建设，加快产学研协同创新，尽早突破关键核心领域的“卡脖子”问题。加快和扩大教育对外开放，加强同世界各国的互容、互鉴、互通，不断提升我国教育的世界影响力。 五是坚持和加强党对教育工作的全面领导，为教育改革发展提供坚强政治保证。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想的学习、研究、宣传、阐释工作。切实加强学校思想政治工作，牢牢掌握意识形态工作领导权。大力加强高校院系、民办学校、中外合作办学和中小学党建工作，实现“纵到底、横到边、全覆盖”。纵深推进教育系统全面从严治党，加强党员日常教育管理，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，建立巡视整改长效机制，打好作风建设持久战，营造风清气正的良好政治生态。 （作者系教育部党组书记、部长，本文刊发于《旗帜》2020年第2期。）
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教育部印发三文件聚焦基础教育质量提升
11月29日，教育部在山西长治召开“落实全教会，奋进迎华诞”“1+1”系列发布会，介绍了近日教育部印发的关于《教育部关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》（简称《教研工作意见》）、《教育部关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》（简称《考试命题意见》）、《教育部关于加强和改进中小学实验教学的意见》（简称《实验教学意见》）三个文件的有关内容，以及义务教育教师“县管校聘”管理改革工作开展情况。教育部基础教育司司长吕玉刚表示：“加强教研、考试命题、实验教学这三方面的工作，是新时代提高基础教育质量的关键之举。” 教研员具备条件有了“目标” “加强和改进教研工作是新时代提高基础教育育人质量的关键之举。”吕玉刚说，“但是目前教研工作还存在体系不完善、队伍不健全、方式不科学、保障不到位等问题。” 基于这样的背景和现实要求，《教研工作意见》围绕充分发挥教研工作重要专业支撑作用，强调教研工作要做到“四个服务”，即服务学校教育教学、服务教师专业成长、服务学生全面发展、服务教育管理决策。 《教研工作意见》明晰了各级教研机构的工作职责，强调教研机构要重心下移，紧密联系教育教学一线实际开展研究，教研机构应充分发挥在推进区域课程教学改革、课程教学资源建设、培育推广优秀教学成果等方面的重要作用。 此次《教研工作意见》首次提出了教研员应具备的基本条件，主要包括政治素质过硬、事业心责任感强、教育观念正确、教研能力较强（教育理论功底扎实、教学经验丰富，原则上应有6年以上教学工作经历，具有中级以上专业技术职称）、职业道德良好等5个方面。 为进一步健全工作体系，《教研工作意见》提出，要进一步完善国家、省、市、县、校五级教研工作体系，形成以教育行政部门为主导、教研机构为主体、中小学校为基地、相关单位通力协作的教研工作新格局。 此外，《教研工作意见》指出，要注重全面育人研究，坚持“五育”并举；注重关键环节研究，加强对课程、教学、作业、考试评价等重要环节的研究；注重创新教研方式，鼓励因地制宜采取区域教研、网络教研、综合教研、主题教研以及教学展示、项目研究等多种方式开展教研，积极探索信息技术背景下的教研模式改革。建立教研员乡村学校、薄弱学校联系点制度。 取消初中学业水平考试大纲 “这次我们特别强调严格依据义务教育课程标准科学命题，取消初中学业水平考试大纲，切实做到学什么、考什么，而不是考什么、教什么、学什么，全面落实素质教育的要求，促进学生全面发展。”吕玉刚说。 “初中生学业水平考试要兼顾毕业和升学两个功能，是中考改革的重点。”吕玉刚介绍，此次出台的《考试命题意见》，就是要通过优化试题结构、合理设置试题难度、推进试题内容改革等措施，来兼顾初中生学业水平考试毕业和升学两个方面的功能。 具体来看，《考试命题意见》指出试题命制既要考查基础知识、基本技能，还要考查思维过程、创新意识和分析问题、解决问题的能力。应当合理设置试题结构，减少机械性、记忆性试题比例，提高探究性、开放性、综合性试题比例，积极探索跨学科命题，提升试题情景设计水平。 在机制保障上，《考试命题意见》强调要落实命题管理省级主体责任，稳步推进初中学业水平考试省级统一命题。 此外，《考试命题意见》要求各地建立初中学业水平考试命题人员遴选制度，建立命题人员库，实行动态管理。 2023年前实验操作纳入中考 《实验教学意见》明确，在2023年前要将实验操作纳入初中学业水平考试，考试成绩作为高中招生录取依据，有条件的地区还可将理化生实验操作纳入普通高中学业水平省级统一考试。 《实验教学意见》要求各地各校应按照标准和实际需求建设实验教学场所，支持探索建设学科功能教室、综合实验室、创新实验室、教育创客空间等。同时，各地要对实验教学经费提供保障，学校应从生均公用经费中安排相应资金用于实验教学实施。 《实验教学意见》强调，各地各校要丰富实验教学实施形式，促进传统教学和现代新兴科技有机融合，增强实验教学的趣味性和吸引力，积极推动学生开展研究型、任务型、项目化、问题式、合作式学习。同时，还应广泛利用社会资源积极开展科学实验活动，定期举办全国中小学生实验教学技能竞赛等。 23个省份已推行教师“县管校聘”改革 “按照试点先行、示范引领，以点带面、稳步推进的思路，已有23个省份明确了‘县管校聘’的实施路径。”教育部教师工作司巡视员刘建同介绍，义务教育教师“县管校聘”管理改革氛围已逐渐形成。 “改革涉及不同部门职责调整，统筹协同、部门合力，是改革工作开展的重要保障。”刘建同说，在山西省长治市，“县管校聘”改革被列为深化基础教育改革十大行动之一，全市各级各部门形成联动、推动落实；广东省韶关市将“县管校聘”改革列入深化改革工作项目，建立教师工作联席会议制度。 推进改革的主体有省级、地市级、县区级，但主要的落实成果要通过因地制宜的县区层面改革完成。湖北省宜昌市夷陵区设立教师发展中心，负责全区教师编制统一管理、人员统一调配、经费统一筹措；四川省成都市邛崃市按照“上岗必竞、三级竞聘”的思路，实施教师全员竞聘。 刘建同说，各地在改革进程中，要注重人文关怀，对年龄大、患重病、哺乳期教师等特殊人群进行倾斜照顾，同时通过加强政策的宣传，消除教师顾虑。 刘建同表示，通过实施“县管校聘”管理改革，提高了编制岗位的使用效益，有效激发了教师队伍的活力，促进了教师资源的均衡配置，使更多优质教师资源惠及更多学校和学生，促进了教育的公平和高质量发展。“我们将继续大力推进‘县管校聘’管理改革，总结推广典型示范经验，指导和鼓励各地深化探索。”（见习记者 梁丹 林焕新）
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教育部召开深入学习习近平总书记关于教育的重要论述座谈会
为深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，教育部组织编写的《习近平总书记教育重要论述讲义》（简称《讲义》）日前印发。7月17日，教育部党组书记、部长陈宝生主持召开深入学习习近平总书记关于教育的重要论述座谈会时强调，教育系统要以《讲义》使用为契机，进一步兴起学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述新的热潮，及时将学习成果转化为奋进的内在动力，推动新时代教育改革发展伟大实践。 陈宝生指出，习近平总书记关于教育的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。教育系统广大干部师生要从马克思主义教育思想中国化重大理论创新的“深度”、党领导教育事业实践经验系统概括和总结的“高度”、建设教育强国行动指南的“角度”，来理解、体会、把握习近平总书记关于教育的重要论述的重大理论价值和现实意义。 陈宝生指出，要从六个“性”的本质特征着手，深刻领会、准确把握习近平总书记关于教育的重要论述的精髓要义。一是政治性。始终坚持党对教育事业的全面领导，坚定走好中国特色社会主义教育发展道路。二是人民性。坚持以人民为中心发展教育，坚持办人民满意的教育，坚定维护人民的利益,不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民。三是方向性。教育是国之大计、党之大计，必须坚持社会主义办学方向，坚持“四为服务”。四是系统性。围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题，回答了中国特色社会主义教育改革发展的一系列方向性、全局性、战略性的重大问题，是一个相互联系、不可分割、内在统一的有机整体。五是实践性。这一重要论述形成于伟大实践、指导伟大实践、丰富发展于伟大实践。六是科学性。准确把握世情和国情，深刻揭示了新时代中国特色社会主义教育改革发展的客观规律，充分体现了实事求是的科学精神和马克思主义科学方法论。 陈宝生强调，教育系统广大干部师生要把学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述作为首要政治任务，抓好抓细抓实。要抓好关键人群、关键环节、关键平台，真正落实“进教材、进课堂、进头脑”要求，推动学习活动落到实处。要学以致用，把学习成果转化为科学理念、过硬本领、有力政策、管用办法，成为教育改革发展的生动实践。要建立长效机制，推动学习活动常态化，做到“天天见”“天天新”“天天深”。同时，在做好教育系统全员全覆盖学习宣传基础上，适时推进全社会学习宣传和对外翻译宣介工作。 教育部党组成员出席座谈会。北京市委教育工委、北京大学、清华大学、中国人民大学、北京师范大学、北京外国语大学、首都师范大学、教育部习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心、北京市海淀区教委、北京第四中学等地方教育部门和大中小学相关负责人、有关专家学者作交流发言。（记者 柴葳）
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薪火相传七十载 砥砺奋进新时代 ——中国戏曲学院建校70周年守正创新大会隆重举行
播放出错啦，请尝试退出重试或刷新 刷新重试诊断 code：4400 uuid:2D84B5BC-6E57-49E4-8396-B7A9526126E1 requestId:D71F79B0-2AA2-4834-B735-D045270C20E6 播放时间：2021-01-19 16:39:13 七十载励精图治，七十载硕果累累。10月30日上午，中国戏曲学院建校70周年守正创新大会在学校大剧场隆重举行。纪念大会通过央视频等线上平台进行直播，五湖四海的国戏人跨屏“云”端相约，共同为母校庆生。 播放出错啦，请尝试退出重试或刷新 刷新重试诊断 code：4400 uuid:2D84B5BC-6E57-49E4-8396-B7A9526126E1 requestId:0C53CF93-C70E-4564-ABD4-34FDE3BE4738 播放时间：2021-01-19 16:39:13 为迎接建校70周年的到来，国戏校园装扮一新，洋溢着喜庆气氛。校园围墙外鲜红的围栏宣传板格外醒目，教学楼南北两侧设置了“守正创新 砥砺前行 在新的历史起点上实现中国戏曲教育的新跨越”“感谢广大校友 社会各界70年来对中国戏曲教育事业的关心与厚爱”的宣传展板，校园内大屏幕滚动播放校友、国内外合作院校、院团的祝福视频，吸引广大师生驻足观看。学院正门到剧场之间的大路旁矗立着巨幅“照片长廊”，借助时间轴展现了建校以来不断发展、传承、创新的“国戏足迹”，昭示着国戏人不断追梦的执着精神。校园内随处可见“欢迎回家”“家@国戏”“国戏欢迎你”的主题景观，主干道两侧路灯上悬挂着印有校训的红色灯旗，国戏“红”流动在校园的各个角落，成为一道亮丽的风景线。 大会正式开始前，现场播放了中国戏曲学院建校70周年宣传片《国戏风华》。宣传片以新中国70年戏曲教育发展脉络为主线，通过采访知名校友、专家学者，展现国戏筚路蓝缕的发展历程，讲述老照片背后鲜为人知的国戏故事。大会播放了《新闻联播》习近平总书记给中国戏曲学院师生回信的视频，到场来宾及广大师生共同重温了习近平总书记对国戏师生的深切关怀和殷殷嘱托。 中国戏曲学院党委书记龚裕主持大会，院长尹晓东致辞。中央戏剧学院党委副书记、院长郝戎，中国国家京剧院副院长张亚峰，校友代表、著名表演艺术家刘秀荣；教师代表、京剧系党总支书记、主任兼青研班班主任舒桐，学生代表、舞台美术系2020级研究生刘海德分别作了大会发言。各界来宾和师生代表对中国戏曲学院建校70周年致以热烈祝贺，共同分享国戏70华诞的喜悦，共同见证中国戏曲学院开启新时代新征程的盛况。 中国戏曲学院院长尹晓东发表致辞，他谈到，经过70年的发展，国戏已成为戏曲教育领域中，专业最完备、培养体系最健全、优质师资最集中、输送高端专业人才最多、业内影响最大的高等学府，被誉为“中国高端戏曲人才培养的摇篮”。70年前，学院开启了新中国戏曲教育的崭新航程。70年来，学院始终坚持正确的办学方向，始终坚持人才是事业发展的第一要务，为国家输送了一大批戏曲高级专门人才；始终坚持传承与创新并举，探索形成了特色鲜明的教育教学体系；始终坚持海纳百川，锻造了一支德才兼备的高水平师资队伍；始终坚持教学与实践相结合，在戏曲传承保护、艺术创作、科学研究等方面取得了丰硕成果；始终坚持履行大学的社会责任，服务国家和首都文化发展的战略；始终坚持面向海外传播中华优秀传统文化，向世界讲好中国故事、传播中国好声音。站在新的历史起点上，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不断加强党对学院工作的全面领导；必须以习近平总书记的重要回信精神为根本遵循，全面贯彻党的教育方针；必须牢记习近平总书记“繁荣发展戏曲事业关键在人”的嘱托；必须坚定文化自信，弘扬优良传统，坚持守正创新；必须在教学相长中探寻艺术真谛，在服务人民中砥砺从艺初心；必须树立远大理想和目标，为传承民族优秀传统文化、建设社会主义文化强国作出新的更大的贡献；必须继续秉承“德艺双馨，继往开来”的校训，发扬“坚忍不拔、孜孜以求、始终以继承弘扬民族优秀传统文化为己任”的国戏精神，这是我们实现学院新发展、迈上新台阶不可或缺的精神力量。新时代、新起点、新使命，国戏人将牢记习近平总书记的殷切嘱托，只争朝夕、不负韶华，为加快建设民族特色鲜明、国内水准一流、国际影响广泛的高水平特色型戏曲艺术大学，为传承民族优秀传统文化、建设社会主义文化强国作出新的更大的贡献！ 中央戏剧学院院长郝戎发言谈道，中国戏曲学院作为新中国成立的第一所戏曲学校，秉持“德艺双馨，继往开来”的校训，承载着为国家戏曲艺术事业提供智力支持和人才保障的重要使命。70年兼收并蓄、锐意改革，培养出了一大批戏曲艺术领域优秀的实践家、理论家、教育家，成为了国家戏曲艺术事业建设的中坚力量，也树立了一面艺术类高校为党育人、为国育才的鲜明旗帜。展望未来，我们要以习近平总书记的回信精神为指引，聚焦国家教育文化事业发展，加快一流大学和一流学科建设步伐，致力于培养更加优秀的社会主义文化和艺术接班人！ 中国国家京剧院副院长张亚峰在致辞中指出，国家京剧院与中国戏曲学院有着千丝万缕的血脉亲缘，共同见证了京剧人才的成长、京剧事业的发展。七十年来，中国戏曲学院全面贯彻党的教育方针，紧跟时代步伐，坚守教育阵地，秉承和坚持因材施教、立德树人、实践探索的教学理念，形成了独树一帜的教学风格，培养造就了一代又一代，一批又一批京剧艺术大家和优秀戏曲人才，并成为每个时代中领航传统戏曲文化的中流砥柱。 著名京剧表演艺术家、中国戏曲学院荣誉教授刘秀荣在致辞中深情地回忆，上世纪50年代建校之初，学院办学条件极为简陋，然而前辈先贤们怀揣着对党的感恩之心，以规范严谨、精益求精的治学态度，竭尽所能为学生传道、授业、解惑，为自己今后的艺术之路做了坚实的铺垫。她对母校日新月异的发展变化感慨万分。习近平总书记的回信使我们深感使命在肩，立德树人坚定信念，守正创新牢记心间。自己虽已是耄耋之年，愿为母校的发展再尽绵薄之力。 中国戏曲学院京剧系党总支书记、主任兼青研班班主任舒桐作为教师代表发言。他回顾了自己的求学生涯，庆幸作为国戏学子在浓厚的戏曲艺术氛围中接受着优秀传统文化的熏陶和滋养，感受着师长严父慈母般的关爱；如今作为国戏教师，所能做到的感恩表达，就是传承。他深情地寄语国戏人，以建校70周年为新起点，不负党、国家和人民赋予的使命，培养德艺双馨的新时代优秀传统文化的传承人，为建设社会主义文化强国作出新的更大的贡献。 中国戏曲学院舞台美术系2020级研究生刘海德在发言中表示，要坚守从艺初心，凝聚爱国热情；坚持艺术理想，追寻崇高信念；坚定文化自信，传承戏曲精神，与国戏全体学子一起秉承学院“德艺双馨、继往开来”的校训，坚定文化自信，弘扬优秀传统文化，坚持守正创新，担负起青年人传承民族优秀传统文化的历史责任。 文化和旅游部科技教育司副司长李蔚代表文化和旅游部向中国戏曲学院建校70周年表示祝贺。她表示，党和国家始终高度重视戏曲艺术的传承发展。为戏曲艺术传承发展提供了有力的政策支持，为戏曲文化振兴营造了良好的发展环境。特别是习近平总书记给戏曲学院师生的重要回信，更是给戏曲发展以方向上的指引，为戏曲事业的蓬勃发展吹响了前进的号角。学院先后承办了全国文艺评论高级研修班、“十三五”期间戏曲艺术人才培养高级研修班、“非遗戏曲剧种名家演唱会暨全国非遗剧种人才培养学术研讨会”等，参与实施文旅部“名家传戏——当代戏曲名家收徒传艺”工程。文旅部还邀请学院参与中国艺术节、中国京剧艺术节、中国昆剧艺术节等重要节点展演。学院连续多年荣膺国家使命——成功承办新年戏曲晚会，充分体现了国家对戏曲教育的特殊重视，充分彰显了中国戏曲学院把握戏曲艺术当代发展脉搏、展现民族戏曲艺术魅力、弘扬中华优秀传统文化的能力、魄力与实力！ 北京市委常委、市委教工委书记王宁在致辞中谈道，10月23日，习近平总书记给戏曲学院老中青少四代师生回信，充分体现了对学院70年来办学成就的高度认可，充分体现了对学院工作和首都教育事业的亲切关怀，充分体现了对繁荣戏曲事业、弘扬中华文化的殷切期望，为戏曲学院的未来发展指明了前进方向、为办好新时代戏曲教育提供了根本遵循，为繁荣发展优秀传统文化注入了强大动力。70年来，学院始终与党的戏曲事业传承发展一路同行，始终坚守立德树人根本任务，始终弘扬中华优秀传统文化，始终引领戏曲教育蓬勃发展。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，希望中国戏曲学院要全面贯彻党的教育方针，守正创新抓好人才培养，传承繁荣戏曲艺术，争创高水平特色一流大学。北京市委、市政府将一如既往支持中国戏曲学院发展建设。希望学院以建校70周年为契机，不负习近平总书记重托，强化责任担当，凝聚智慧力量，为传承中华优秀传统文化、建设社会主义教育强国、文化强国作出新的更大的贡献，奋力书写更加绚丽多彩的历史篇章！ 为迎接中国戏曲学院建校70周年，学院发布了70周年标识，开启为期4个月的“《春华秋实》——中国戏曲学院建校70周年线上系列作品展播”，组织教学成果展演，荟萃国戏七十载育人成果，展现国戏七十载沧桑变迁。之后学院还将举办“新中国戏曲教育70年学术研讨会”，系统梳理、总结新中国戏曲教育70年来的宝贵经验，提出新时代戏曲教育的发展策略；在国家博物馆举办“国戏春秋——新中国戏曲教育暨中国戏曲学院70年教育成就展”，着力呈现中国戏曲学院从创业到改革，从探索到完善所走过的风雨历程。 七十载栉风沐雨，七十载春华秋实。走过七十年奋斗历程的中国戏曲学院，风华正茂。建校70周年是学院发展史上的重要里程碑，是深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，更是学习贯彻落实习近平总书记重要回信精神的新起点，继往开来、凝聚发展力量、深化教育改革的重要机遇。我们将牢记为党育人、为国育才的初心使命，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，站在战略高度深刻认识戏曲艺术在文化强国建设中的重要作用，始终致力于培养具有坚定中华文化立场和高度文化自信的戏曲专门人才，始终致力于实现民族古老戏曲与新时代社会发展进程的同频共振，在教学相长中探寻艺术真谛，在服务人民中砥砺从艺初心，为传承中华优秀传统文化、建设社会主义文化强国作出新的更大的贡献！
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教育部：推动构建现代化强国建设需要的教育体系
近日，教育部党组理论学习中心组召开集中学习会，围绕“构建社会主义现代化强国建设需要的教育体系”主题，深入学习领会党的十九届四中全会、习近平总书记专题文集《论坚持党对一切工作的领导》及《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》精神，结合系统贯彻落实习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上重要讲话精神，对构建社会主义现代化强国建设需要的教育体系进行深入研讨，进一步明确目标任务、方法路径和主要举措。教育部党组书记、部长陈宝生主持会议并总结讲话，部党组成员作交流发言。 会议指出，这次集体学习是一次深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和批示指示精神、推进教育强国建设的专题学习，是在疫情防控常态化和开学复课有序展开的情况下举行的集中学习，是教育部以“严”的主基调大力加强机关政治建设、持续解决形式主义问题的重要举措，性质特殊，节点特殊，意义特殊。 会议强调，构建社会主义现代化强国建设需要的教育体系，是习近平总书记关爱教育工作、关怀教育发展、关注教育治理的充分体现，要从落实习近平总书记重要指示批示的大局、应对世界百年未有之大变局、推动党和国家事业发展全局、科学谋划“十四五”发展和下一个百年开局、有效应对“疫后综合征”战局，来深刻认识构建这一体系的重大政治意义、世界意义、战略意义、开创意义、历史意义。 会议强调，要把构建现代化强国建设需要的教育体系作为今年开好局的重要抓手，齐心协力、蹄疾步稳地推动我国教育由大变强。一是心中要有方位图。弄清我们所处的坐标位置，在全面建成小康社会、疫后世界格局发生重大变化、信息化智能发展进入新阶段等背景下，回答好构建什么样教育的问题。二是脑里要有效果图。这一体系在结构上是融合了中华智慧和现代理念的“中国馆”；在规格上是既有宏大视野、宽广格局、现代化水平又有深厚根基的“中国尊”；在装修上是遵循教育规律、办学规律和人才成长规律的“中国结”；在色调上是全面贯彻新时代党的教育方针的“中国心”；在标牌上是体现中国教育治理成就、治理模式和治理经验的“中国造”。三是手上要有施工图。要抓好“基”建，确保教育优先发展战略不动摇，彰显大国办教育的社会主义体制优势；抓好改建，进一步深化教育改革发展，并坚持把立德树人作为根本任务；抓好扩建，着眼经济社会长远发展，加强谋划和政策储备；抓好共建，更加自觉地做到国际国内双线作战、一体推动；抓好党建，坚持政治家办教育，不断提高领导能力和治理水平。四是身边要有包龙图。要加强纪律作风建设，防止砸锅、背锅、捂锅、甩锅、涮锅行为，强化担当精神，走好新时代的群众路线，积极防范和化解风险，确保教育为党育人、为国育才。（记者 柴葳）
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退伍军人返校记
“如果不是国家给的这次机会，我真的不敢想象这辈子居然还有机会走入大学校园，重新再做一回学生。”在外打拼4年重回校园的张鹏飞，觉得时光在这里好像停滞下来，“这么多年一直忙忙碌碌，终于可以沉下心来好好学点东西了。” 2013年，张鹏飞高中毕业后选择参军入伍，2015年退伍后，他一路辗转，南下广州做茶叶生意，后又回到家乡包工程。 回想起这几年在商场摸爬滚打的经历，张鹏飞感慨万千：“创业很艰辛，曾经几度我都感受到了前所未有的困难，部队的经历给了我足够的意志去面对困难、解决问题，但知识匮乏、思维受限对自己事业发展的影响，在我心里一直有一种危机感形影相随。” 一次偶然机会，张鹏飞在新闻中看到全国高职院校扩招的消息，得知不管是高中毕业生、退役军人、企业职工，还是农民工、新型农民均可报考。 “我感觉自己的机会来了！”今年，张鹏飞报名参加了合肥职业技术学院社会招生考试，最终被录取到旅游管理专业。 在这里，张鹏飞享受到了“顶级待遇”：除了可享受全日制学生的所有奖助学金外，还因为退伍军人的身份得到了格外优待，学费资助一年最高可达8000元，如果满勤、学习优秀或取得进步，学校还将给予另外的补助。 这意味着，张鹏飞只要每年认真完成学习任务，争取相应的奖助学金，可以不花一分钱拿一个全日制的大学文凭。 据合肥职业技术学院相关负责人介绍，2019年，该校面向社会高职扩招2000人，其中退役军人330人，目前已全部完成任务，在第二批扩招计划中，学校计划再招生1300人。 考虑到像张鹏飞这样的退伍军人的实际工作情况，根据安徽省高职扩招相关政策，合肥职业技术学院制定了“线上和线下结合的教学模式”，对选择该模式的学生单独编班，按培养方案中规定的课程，依托安徽省网络课程中心和省继续教育网络园区等平台的课程进行线上学习与辅导，同时利用假期或工休到校进行线下理论教学和技能集训。 为了让这些学生学的东西更接地气，学校同时开设了“校企协同育人——送教上门教学模式”，深化校企合作，推行校企资源共享、过程共管、人才共育，与合作企业共同为选择该模式的企业在职学生上门集中授课或组织技能训练，根据岗位编班分组，授课时间与企业共同协商，集中教学时数按培养方案规定时数，确保理论教学和实践环节的系统性和完整性。 如今，对未来张鹏飞有更为清晰的规划和畅想，他打算根据自己所学的知识，在旅游行业开辟一块新市场。（记者 方梦宇）
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教育部推艺考新政：艺术人才需天赋也需文化素养
又是一年艺考季。各大艺术院校的考场前挤满了青春洋溢的面孔。对于即将到来的笔试，他们紧张不已——有的艺术院校考“语数外”“文史哲”，有的考“文科综合知识”。人们印象中注重特长、注重个性的艺考出现重大变化。 记者走访调查发现，“文化课要求显著提高”已成为2019级艺考生面临的一大挑战。 2018年年底，教育部发布了《2019年普通高等学校部分特殊类型招生基本要求》（以下简称《要求》），对2019年高校艺术类专业招生提出一系列改革要求，其中就包括提高文化课录取分数线。此外，还有哪些新政将改变艺术人才的选拔？这些改革要求，反映了怎样的招生趋势？同时又产生了哪些问题？记者就此进行了采访、梳理。 1.文化课提分——高于二本线的70%成为“硬门槛” “今年艺考特别重视文化课。”来自江苏的艺考生小卢目标是编导专业，从高一开始，她就关注几大艺术院校编导专业的考试内容。参加完中国传媒大学、浙江传媒学院的考试之后，她的感觉是：“很多学校会把文化课当作基础。最明显的是中国传媒大学的初试，直接就是文化课的笔试，做下来感觉不轻松”。 记者注意到，《要求》进一步提高了艺术类专业高考文化课成绩录取门槛，以未合并普通本科第二、三批次的省份为例，艺术类本科专业高考文化课录取控制分数线，在原则上不得低于本科第二批次录取控制分数线的70%。 高于二本线七成的“硬门槛”，对艺考生们来讲仅仅是“最低要求”。记者注意到，各大院校艺术类专业方向内部的文化课要求也相应提高。院校官网公布的招生简章显示，中央戏剧学院戏剧影视美术设计专业、戏剧导演方向、演出制作方向等共计8个招考方向的录取分数线较以往有所提升；北京电影学院从2015年开始提高文化课要求，文学系、导演系分别提高到本省一本线的75%、70%，录音专业提高到90%；中国传媒大学也规定所有艺考生都必须参加初试环节的文化素养基础测试，分为语数外和文史哲两种类别，考生可自主选择其中一类参加。 “诚然，艺术类人才需要天赋，但更需要扎实的文化素养基础作为支撑，否则犹如无源之水、无本之木。国家一再强调提升对艺术类考生文化素质的要求，这是尊重了艺术类人才培养的规律，而且更体现出本土的文化底蕴和内涵，唯有如此才能培养出真正优秀、有创造力、有影响力的艺术人才。”中国传媒大学电视学院党委书记曾祥敏表示。 更多观点认为，提升艺考生文化课要求，举措应该更为细化。“我认为提高艺术类的文化课成绩，应该分专业。有一些专业，比如音乐、舞蹈、美术，它强调技能和天赋，又需要花费大量时间练习基本功，对文化课要求过高是不现实的，毕竟学生精力有限。但另一些专业，比如影视编剧、导演、艺术理论，入校前的专业水平不需要太高，都是入校之后再培养。这些专业就要强调学生的文化基础和艺术感觉能力。毕竟，学会了技能技巧，到底能出什么样的作品，拼的还是文化修养以及对社会的认识深度，只有文化根基深厚才能走得更远。”北京电影学院文学系副教授刘德濒表示。 “对文化课的要求，我觉得应当有一个区分，根据院校对艺术人才的培养目标，我认为可以分为两部分，一部分是普通艺术院校，它更多是培养艺术的从业人员，还有一部分是比较顶尖的高校，更多是挖掘做艺术家的可能性。未来改革可以给学科底蕴更加深厚的院校以更多自主权，而其他学校应更倾向于对学生基础素质的考查，这可能是比较理想的状态。”北京湃乐思教育联合创始人陈晨表示。 国家教育发展研究中心研究员马陆亭认为，经过九年义务教育、普通高中阶段教育，学生应当能够达到一定的水准，具备一定的素养。而文化课成绩在一定程度上是这种素养的反映。反过来说，只有达到一定的基础，才能更好地完成之后的教育阶段，如果过多降低文化课的要求，确实会产生一种缺陷，可能对人才的未来成长不利，所以提高文化课要求反映出更加关注人的成长的改革趋势。 国家教育发展研究中心体制改革研究室主任王烽也认为，此次新规凸显了对公平和“一根准绳”的需求，而今后的改革应当进一步扩大高校自主权。“对于进入高校学习的学生，大学应当有基本的门槛，国家确实应该有一个基本要求，但是不能因为专业课突出就降低文化课要求，应适当赋予高校在降分录取方面的权力。” 2.省考得到强化——省考、校考关系有待进一步理顺 “我主要关注北京和南京的学校，最想考的是中国传媒大学文艺编导专业，但中戏和北电也想去拼一拼，免得留下遗憾。”小卢向记者透露。 抱着同样心态的考生和家长不在少数。今年艺考季，“艺考生”App瘫痪、“名校扎堆报”的问题饱受诟病。“报名难是因为很多学生考完了省考，就扎堆到有校考的一流艺术类高校‘试试运气’。”陈晨表示，这一现象与“艺考新政”有一定关系。 记者梳理发现，《要求》中除了对艺考生文化课要求提升外，校考受到了更多“限制”，省考的地位得到强化。《要求》指出，除北电、中戏为首的30所独立设置的本科艺术院校（含部分艺术类本科专业参照执行的少数高校）外，2019年高校美术学类和设计学类专业一般不组织校考；2020年起使用省级统考成绩，不再组织校考。艺术类专业点设立不足四年的高校，凡省统考涉及的专业，一律不得组织校考，应直接使用省级统考成绩。 校考和省考到底是什么关系？记者注意到：北电、中传等院校都在招生细则中明确提示考生，只有省考合格才能参加校考。“我们招生时不拿省考成绩做参考，但是招生简章要求考生必须参加省考，并取得合格证。学校在录取学生时，如果考生没有取得省考合格证，投档会受限。”刘德濒坦言。 记者从陈晨那里也证实了这一说法，“之前带过的一位辽宁考生就遇到了因为未参加戏剧影视导演方向的省统考而不给放档的情况”。 “省考在一定程度上起到了初步筛选的作用，但也有诸多需要完善之处。现在大部分学校都承认省统考，这样更显公平，同时也节省学生时间，但有些欠缺针对性。”中国传媒大学音乐与录音艺术学院副院长、录音系主任胡泽表示，“这几年我们学校报考的人数急剧增加，今年比去年翻了将近一番，所以肯定希望省考能帮助高校筛选，降低校考的压力。我们不排斥省考，只是觉得其针对性不强。因为省考对具体某一个省来说具有需求，但并不一定能够针对每个艺术类学校的培养目标进行设计，而校考更看重学生未来的发展潜质，是否与专业培养方案有一致性。在我们的面试中也发现一些考生虽然艺术等级很高，但没有灵性、没有乐感、节奏很乱，如果只保留省考取消校考，就体现不出这一针对性。” “目前各省的省统考不统一，考法不同，而且考核内容和高校的需求存在脱节情况。比如辽宁省的省统考有戏剧影视导演，实际上考查的是其中表演的方向，而中传、北电的这一专业实际上是需要扛摄像机的，却又规定考生必须通过省统考，所以辽宁考生必须去考‘表导’方向。”陈晨表示，希望今后能改进考试的方式，使其和大多数高校的需求更加贴合。 “我认为要求全部艺考生统一参加省考，欠缺灵活性。很多考生的目标是独立招生的院校，那么，省考成绩对他们来说是无效的，因为校考还得重新考。赶到省会城市考试，会让考生徒增很多精力和费用的负担。所以我认为，这个机制应该更灵活，让那些明确了目标院校的孩子轻松一点。”刘德濒说。 既然还存在诸多弊端，为何要强化省考？记者观察到，艺考校考的公平性一度受到公众质疑，可能也是“新政”强化省考统一性的背景之一。此前艺考校考一度有“灰色产业链”产生，诸如家长想方设法找关系，辅导老师、招生中介牵线搭桥收“黑钱”，“面试官”收“过关费”，并通过考前办班泄题、考后追加招生名额等方法索贿“吸金”等现象时而见诸报端。马陆亭认为，此次对高校艺术类招生的政策调整，体现出艺考的进一步严格，有利于保证高考的严肃性，也体现了公平。“我国是一个教育大国，政策的公平应当是第一位的，首先需要保证考试制度的公平。” 有专家提出“收归自主权”的做法，能否真正解决问题？可能也存在疑问。某教育学家对记者表示，艺考乱象并非一定要依靠“上收权力”来治理，“学校可能确实存在一些自律性不足的问题，但艺术类考试是着眼于培养艺术类专业人才的，甚至是培养未来艺术家的，而越是艺术的越是个性化的，学校最能够判断学生的潜力。可能我们现在的改革还没跳出‘一放就乱，一管就死’的循环，怎样通过考试筛选出有艺术感觉的学生，还需要完善相关制度，让高校得到有效监督、形成自律。”（记者 周世祥）
2021-01-20 10:30光明网
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