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社会美育资源如何适配中小学“水土”
近年来，在国家系列政策的引导与推动下，北京、上海等省份的各类美育资源单位开始以正式或非正式的方式向当地中小学输出“美育课程”“美育活动”“美育项目”以及“美育师资”。作为学校美育最得力的抓手，这些专业艺术教育资源进入校园后，与音乐、美术等原有国家规定的学校艺术教育课程一道筑成中小学艺术教育实践的“主干道”。 社会资源单位所贡献的新型美育课程、美育活动和美育师资，缓解了学校美育实践大发展的“生长痛”。但在具体的教育教学实践中，特别是当社会资源介入学校美育呈“量级”增长时，“资源供给与需求错位”“供给主体教育理念和手段不够创新和实用”“学校接驳和导入机制不够健全”等供求适配性问题，随着实践的深入推进逐步凸显出来。 据笔者正在进行的一项“关于全国各地艺术教育现状的调查研究”，受访者虽认可校内艺术教育师资的贡献度，但同时有98.8%的受访者又表示愿意支持学生在课余时间参加艺术教育培训，而且他们中有90.83%的人认为，校内艺术教育和校外艺术教育应该是互补的关系。这说明，在学校美育实践中，很多地区的校内艺术教育尚不能满足学生和家长的现实需求。 如何有效解决社会美育资源供给与学校美学教育接受之间的结构性矛盾，通过有效途径干预供需适配性，切实提升中小学接受社会美育资源的转换效率，已成为很多学校美育实践优化战略的重要组成部分。社会美育资源进入校园，各校在推动供需适配方面还需进行以下四方面的努力： 一是革除陈旧的教育理念、改革不当的教学方法、建构适宜的教学评价机制，以切实推进社会美育资源导入后“教”与“学”的适配性。艺术教育在本质上属于比较典型的开放性创意教育。以戏剧、舞蹈为例，专业艺术教育中的“高精尖”化演员训练体系，并不适用于基础教育阶段条件差异较大的普通学生。因此，在专业艺术院校、艺术院团等社会美育资源导入中小学之后，教改重点就是转换理念，推动某些专业能力强的“艺术家教师”根据素质教育客观需求转型，让他们能够在充分发挥自己表演教学的传统优势的同时，也能胜任普通学生的艺术教学。需要注意的是，在面向全体学生的实际教学组织与管理中，如果无差别套用创造性艺术教学的一些原则和方法，有时候在自然班艺术教学中会出现“放得开”但却“收不住”的窘境。因此，很多资源单位的优秀艺术家型教师也开始尝试将开放的、先进的教育理念必须与有效的、科学的教学手段和教学评价机制相匹配，并取得了一定的示范性成果。 二是加强基础建设、推动学科融合，有效拓展优质社会艺术教育资源的“接驳”渠道。有好的理念，甚至也掌握了有效教学方法的教师，如果没有适合的教育教学空间，也同样无法取得应有的效果。比如，舞蹈等表演艺术类实践教学对空间等基础设施有特殊需求，很多中小学管理者由于自身早期缺乏艺术职业化教育的相应训练，在相关教学管理意识上相对薄弱，对于开展此类特色化美育教学实践的特殊需求较难感同身受。当然，这并不是说，中小学为开展舞蹈课、戏剧课都一定要大兴土木搞基建。要解决资源导入的“接驳”渠道问题，必须先进行调研，充分考量社会优质艺术资源导入和学校硬件设施的适配性问题。在此基础上，量力而行，铺设可能的软硬件管道，以促进此类艺术课程的全面开设。 三是强化本校师资转型升级，结成有效的教学研究共同体，以解决部分外来美育师资的“高低错位”问题。不同于一般的“高雅艺术进校园”项目，专业艺术师资是“留驻型”优质艺术资源。这些来自专业艺术院校和艺术院团的新型艺术师资，虽然进入一线艺术教育实践之前也经过了一定实践阶段的短期培训，但由于培训师资、培训内容具有不确定性特点，多数艺术表演者并不能在短训后就快速成长为“知行合一”的普及型艺术教师。面对这种“高低错位”现状，在外来美育师资进入校园后，应该加强两类师资的融通和交流，使艺术家转型为艺术教师，普通教师升级为美育专家。一方面，艺术专业大学生和艺术院团演员都有传统的专业艺术教育背景，并在相应舞台实践成长起来，他们身上“好演员”气质也是一种教学资源；另一方面，一线教师在面对零基础或弱基础自然班级学生的长线教学时，要具备前期相应课堂组织训练和适配艺术教学经验积累。 四是凝练适配的艺术教学法，以解决教师教学目标设计和学生个人学习预期之间的垂直落差问题。尽管有很多学校依然存在开课不足、艺体教学课时被占用等历史遗留问题，但目前艺术课程开设不足的结构性问题已得到明显遏制。日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，有助于系统扭转学校、家庭两个方面存在的急功近利心态。当学校美育的主要矛盾从外部转向内部时，原有的教学中存在师生目标落差等问题就会凸显出来。因此，一些学校开始从课程设计、课堂组织、教学总结等教育学本体问题中寻求答案，“师”与“生”之间的目标落差，最终在这种适配的艺术教学法面前迎刃而解了。 综上所述，各中小学高度重视学校社会美育资源的导入，不应仅仅满足于资源的“繁茂”，而是要更加注重实践层面的供需适配。相信在不久的将来，中小学美育实践将迎来概念升级迭代、资源纷至沓来、供需适配高效的新阶段。 （作者系北京舞蹈学院教授）
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教育部决定：成立大中小学思政课一体化建设指导委员会
12月15日，教育部在京召开2020年深化新时代学校思政课改革创新现场推进会，对推动新发展阶段学校思政课高质量发展进行部署。教育部党组书记、部长陈宝生出席会议并讲话，教育部党组成员、副部长翁铁慧主持会议。教育部党组成员、副部长郑富芝，北京市委副书记张延昆等出席会议。 大中小学思政课一体化建设指导委员会成立 为深入贯彻落实习近平总书记关于“要把统筹推进大中小学思政课一体化建设作为一项重要工程”的重要指示精神，贯彻落实中办、国办印发的《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，加强对不同学段、不同类型思政课建设的分类指导，推动学校思政课高质量发展，更好发挥思政课落实立德树人根本任务的关键课程作用，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，教育部决定成立大中小学思政课一体化建设指导委员会。 该指导委员会将在教育部党组指导下，对大中小学思政课一体化建设发挥领导、指导、咨询、示范、培训、研判等作用。主要任务是统筹协调教育部相关司局，指导推动各地教育部门和学校贯彻落实大中小学思政课一体化建设的有关决策部署，总结推广先进经验，审议和研究部署大中小学思政课教材建设、教学方法改革、师资队伍建设等重大事项，组织专家指导组对思政课开展前瞻研究、评价指导、工作研讨、经验总结、问题研判等理论与实践工作。 当日宣布了教育部大中小学思政课一体化建设指导委员会、专家委员首届成员名单。其中，一体化建设指导委员会主任由教育部党组书记、部长陈宝生担任，副主任由教育部党组成员、副部长翁铁慧、郑富芝担任，专家指导组组长由中国人民大学教授秦宣担任。 北京开好新时代必修课 全体大会上，北京市、天津市、吉林省、武汉大学、华南师大附中的代表作交流发言。 中共北京市委常委、市委教育工委书记王宁指出，北京市始终坚持以首善标准办好思政课，北京市委书记蔡奇等市领导带头上讲台讲思政课，将北京市委教育工作领导小组会议开到学校一线、抗疫前线，引领带动各部门、各区形成思政工作大格局，全力推动党的创新理论成果在京华大地形成生动实践、在师生思想深处牢牢扎根。 北京市认真贯彻落实教育部先行试点工作方案，将“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课定为必修课，共32到36学时，计2个学分，纳入北京高校2020级全体本科新生培养方案，要求全市高校在本学年全部启动开设，实现全市高校全覆盖。全市57所高校中，已有38所高校在本学期开设，其他19所将在下学期如期开设。 抗击疫情的伟大斗争实践是今年最生动的思政大课。北京市围绕疫情防控开展贯穿全年的“使命在肩、奋斗有我”主题教育活动，将抗疫实践作为最鲜活教材。全面开展“我们都是收信人”线上主题班会，联合“学习强国”学习平台录制“在经历中学习”“在比较中学习”疫情防控公开课17讲，联合北京卫视打造《老师请回答》疫情防控特别节目——大中小学生同上一堂课，取得了积极的成效。 北京市还组建高规格学术委员会，高标准建设教学案例库。紧扣首都特色，发挥资源优势，围绕“一核两翼”、接诉即办、“街巷吹哨，部门报到”等北京实践，编写了12个经典教学案例，在12345市民热线服务中心建立思政课案例教学基地。同时，组织开展师生服务首都“四个中心”功能建设“双百行动计划”和脱贫攻坚主题暑期社会实践，形成200余项调研成果。 近年来，北京市着力打造了一支政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正的思政课教师队伍。中央财经大学冯秀军老师在疫情中讲授思政大课，受到全网点赞。北京邮电大学思政课教师裴晓军为了讲好课，坚持三年与学生同吃同住，荣获全校教师最高荣誉“烛光奖”。北京航空航天大学思政课教师付丽莎把思政课讲出专业情，将思政课讲到央视百家讲坛。 打造思政课改革创新“升级版” 教育部党组书记、部长陈宝生指出，“十三五”时期是学校思政课格局深刻变化、事业突飞猛进、成绩可圈可点的五年，格局新了、师资壮了、教学好了、资源多了、影响大了，形成了全党全社会努力办好思政课、十万高校教师努力讲好思政课、三千万大学生认真学好思政课的良好氛围。 陈宝生强调，教育系统要对标对表党的十九届五中全会绘就的发展新蓝图，深刻把握“十四五”时期思政课高质量发展的新形势新要求，打造思政课改革创新“升级版”，做到“五个始终坚持”。要始终坚持思想引领、用党的创新理论铸魂育人，始终坚持目标导向、培养担当民族复兴大任的时代新人，始终坚持战略定力、引导学生坚定“四个自信”，始终坚持斗争精神、维护国家意识形态安全，始终坚持德育先行、建设高质量教育体系。 陈宝生要求，实现新阶段思政课高质量发展，要在五个方面下功夫、抓落实。一是认识高度再提高一点，紧盯“十四五”发展新蓝图，强化思政课的时代性。二是内容深度再钻深一点，抓首要、抓拓展、抓有效。三是力量强度再强化一点，教师队伍要以专替兼“动”起来、能力素质“提”起来、内生动力“活”起来。四是评价角度再精准一点，评价学校、教师、学生必看思政课。五是布局广度再拓宽一点，学段层面要一体化发展、地方层面要齐头并进发展、学校层面各类型要同步发展。 陈宝生强调，在“十四五”开局之年，要加速推进大中小学思政课一体化建设，进一步完善用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人的课程体系，在各学段加强“四史”教育，用“四个自信”有机整合思政课资源、构建教材体系，推进思政课评价改革，运用信息技术推广共享一省一（数）品、一校一（数）课建设成果，把坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度落实好，把中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》提出的目标任务落实到位。（记者郑祖伟）
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高考命题组详解出题思路：重点考查语文素养
在全民讨论高考的日子，语文考了什么，出了什么作文题总是焦点中的焦点。今年，全国高考语文共有10套试卷，教育部考试中心命制5套，分别为全国Ⅰ卷、全国Ⅱ卷、全国Ⅲ卷、新高考Ⅰ卷（今年山东使用）、新高考Ⅱ卷（今年海南使用），北京、天津、上海、浙江、江苏自主命制5套。这些试卷的考查意图和重点是什么？命题背后力图彰显的导向又是什么？7月7日，命题组专家给出详解。 考试中心有关负责人表示，2020年语文命题贴近现实生活，厚植家国情怀，将重大的社会生活事件有机融入试题。例如新高考Ⅰ卷作文题“疫情中的距离与联系”选取中国抗疫行动中最具代表性的场景和从特定的视角提出写作任务，引导学生结合自己参与全民抗疫的切身体验，深入思考在人民生命安全面临重大威胁的关键时刻，中国所作出的回答和取得的战略成果，意在引发学生深入思考中国青年的历史使命、责任担当、价值选择。 此外，试题命制坚持“五育并举，全面发展”理念，将美育、体育、劳动教育有机融入试卷。例如古代诗歌阅读中李白、杜甫、王勃、王昌龄、陆龟蒙、陆游、韩驹的诗，文学类阅读中海明威、沈从文、刘庆邦、葛亮、于坚、梁衡的小说和散文，语言文字运用中篆刻艺术、潍坊风筝等语料，都能陶冶学生的审美情操，提升学生的审美品位。越野滑雪、有氧运动等素材，传达着“野蛮其体魄，文明其精神”的体育意识。 据语文命题组专家介绍，今年新高考语文命题增强试题与高中新课程改革的协同性，在材料选取、设答方式、作答要求等方面，与高中语文教学高度契合，情境设计注意联系学生的语文实践活动。如新高考Ⅱ卷作文题，设计写一篇主持词的语文实践活动，直接对接课标中“当代文化参与”学习任务群；语言文字运用题对接“语言积累、梳理与探究”学习任务群，引导学生观察具体语言现象，从中发现问题并体会语言文字运用规律，在真实的语言运用情境中考查学生的必备知识和语言表达、应用写作等关键能力，从而使教考衔接，以考促教，以考促学，实现教、学、考的有机统一。 值得注意的是，今年考试中心首次命制的新高考Ⅰ卷、Ⅱ卷，坚持高考内容改革的正确方向，既考虑到高考综合改革省份使用老教材参加新高考的实际，又对标新高考适应性测试的结构模式，保证了新老高考的平稳对接，助力新高考综合改革平稳落地。（记者 晋浩天）
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教育部印发《关于破除高校哲学社会科学研究评价中“唯论文”不良导向的若干意见》的通知
教育部印发《关于破除高校哲学社会 科学研究评价中“唯论文”不良 导向的若干意见》的通知 教社科〔2020〕3号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校、部省合建各高等学校，部内有关司局、有关直属单位： 《关于破除高校哲学社会科学研究评价中“唯论文”不良导向的若干意见》已经教育部党组会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 各地各高校要切实提高政治站位，强化主体责任，严格按照文件要求，检查修改相关制度文件，迅速开展学风教育和专项整治行动，并将阶段性落实情况和经验做法于2021年5月31日前报送教育部社科司。落实过程中有关意见建议，请及时报教育部。 教育部 2020年12月7日 关于破除高校哲学社会科学研究评价中“唯论文”不良导向的若干意见 为深入贯彻落实习近平总书记在全国教育大会和哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话精神，落实中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》，切实扭转当前高校哲学社会科学研究评价中存在的“唯论文”不良导向，建立健全中国特色哲学社会科学学术规范和评价体系，全面优化学术生态，不断提高研究质量，推动高校加快构建中国特色哲学社会科学，现提出如下意见。 一、提高思想认识。高校哲学社会科学研究论文是科学研究活动的产物，是知识传承创新的载体，具有鲜明意识形态属性、价值判断特征和重要育人功能。当前，高校在哲学社会科学项目平台评审、科研奖励、人才评价、职称评定、岗位聘任、导师遴选、学位授予、绩效分配、学校考核、资源配置等过程中不同程度存在“唯论文”现象，简单以发表论文期刊级别、数量、引用率、影响因子、转载情况等作为主要评价指标，重数量轻质量，忽视学术著作、决策咨询报告、优秀网络文化成果等其他标志性成果质量、贡献和影响等，导致学术功利化浮躁化、创新创造动力不足、违背人才成长规律、侵蚀学术风气、污染学术生态等系统性危害。必须从加强教育系统党的政治建设和深化新时代教育评价改革的高度，予以坚决纠正。 二、树立正确导向。高校哲学社会科学工作者第一身份是教育工作者、第一职责是教书育人，要把落实立德树人根本任务、强化价值引领、弘扬优良学风、追求学术报国贯穿科学研究、论文发表、成果转化全过程，自觉学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的教育方针，坚持正确的政治方向、价值取向、研究导向，坚持与时代同步伐、以人民为中心、以精品奉献人民、用明德引领风尚，坚持体现继承性民族性、原创性时代性、系统性专业性，为加快形成有效支撑社会主义意识形态的中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系作出应有贡献。各地各高校要加强党的全面领导，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和关于哲学社会科学工作的重要论述，弘扬科学精神观、创新质量观、服务贡献观，树立更加鲜明的人才培养导向、潜心治学导向、服务党和人民导向，改进科研评价方式，强化科研育人功能，以学术质量和社会效益作为学术评价的重要标准，建立有利于潜心研究和创新创造的评价制度，引导高校哲学社会科学工作者把论文写在祖国大地上，努力成为先进思想的倡导者、学术研究的开拓者、社会风尚的引领者、党执政的坚定支持者。 三、严格底线要求。不得简单以刊物、头衔、荣誉、资历等判断论文质量，防止“以刊评文”“以刊代评”“以人评文”。不得过分依赖国际数据和期刊，防止国际期刊论文至上。不得为追求国际发表而刻意矮化丑化中国、损害国家主权安全发展利益。不得将SSCI、CSSCI等论文收录数、引用率和影响因子等指标与资源分配、物质奖励、绩效工资等简单挂钩，防止高额奖励论文。不得将SSCI、CSSCI等论文收录数作为导师岗位选聘、人才计划申报评审的唯一指标。不得把SSCI、CSSCI等论文收录数作为教师招聘、职务（职称）评聘、人才引进的前置条件和直接依据。不得将在学术期刊上发表论文作为学位授予的唯一标准。不得将学历、职称等作为在教育系统学术期刊发表论文的限制性条件。不得多头评价、重复评价，严格控制涉及论文的评价活动数量和频次。不得盲目采信、引用和宣传各类机构发布的排行榜，不过度依赖以论文发表情况为主要衡量指标的排行性评价。 四、优化评价方式。坚持分类评价，鼓励不同类型高校针对人文学科、社会科学等不同学科领域，基础研究、应用对策研究等不同研究类型，教学为主型、教学科研型等不同教师岗位类别，以及“绝学”、冷门学科等特殊领域，制定不同评价指标。健全综合评价，对高校哲学社会科学工作者从思想政治、师德师风、教育教学、科学研究、社会服务、专业发展等进行全方位评价，突出品德、能力、业绩和质量、贡献、影响。探索多元评价，建立针对优秀网络文化成果、中央和地方主要媒体上发表的理论文章以及决策咨询报告的评价机制。推行代表性成果评价，坚持以研究成果为主要评价对象，在项目管理、平台建设、成果奖励、职称评审等过程中，重点考核论文、著作、决策咨询报告等代表性成果的政治立场、理论创新、学术贡献和社会影响。对取得重大理论创新成果、在经济社会事业发展中作出重大贡献的，申报高级职称时论文可不作限制性要求。完善同行评价，突出同行专家在科研评价中的主导地位，注重个人评价与团队评价相结合，坚持专家意见为主、定性与定量评价相结合；严格规范专家评审行为，完善评审专家的遴选制度、承诺制度、回避制度、信誉制度、追责制度；高校在开展成果鉴定、职称评审、学术不端核查时，原则上要邀请一定比例的校外专家。 五、加强学风建设。弘扬马克思主义学风，坚持国家至上民族至上人民至上，坚持理论与实践相结合，加强科学道德和学风建设宣讲教育，提升高校哲学社会科学工作者学术情怀和学术操守，营造风清气正、互学互鉴、积极向上的学术生态。加强学术共同体建设，优化组织结构，破除论资排辈，打破裙带关系，注重吸收年轻学者参与，强化学术自律与监督，建立具有中国特色、符合本领域特点的学术规范。加强科研诚信建设，健全集教育、预防、监督、惩治于一体的学术诚信体系，建立学术诚信档案，实行科研诚信信息跨部门跨区域共享共用，对严重违背科研诚信的责任人采取联合惩戒措施。坚持学术不端“零容忍”，在职称评审、项目申报、成果奖励等方面对学术不端行为从严设限，加大惩治力度。加强学术期刊建设和管理，加快提升学术期刊办刊质量和传播力引导力影响力公信力；推动建设高质量教学研究类学术期刊，鼓励高校学报向教学研究倾斜；健全质量监控机制和退出机制，杜绝“关系稿”“人情稿”，对出现严重违规行为、造成重大恶劣影响的，严肃追究相关单位和个人责任。 六、健全长效机制。教育部修订哲学社会科学研究项目、基地、学风等建设管理办法，落实高校在学术评价中的主体地位和自主权，充分发挥专业机构和社会组织作用，加强对第三方评价机构的监督，遵循学术发展规律，改进科研管理服务，科学设置考核周期，合理确定评价时限，进一步推动“放管服”改革，激发学术创新创造活力。在“双一流”建设动态监测、成效考核以及学科评估中，淡化论文收录数、引用率、奖项数等数量指标。各地各高校要正确理解破除“唯论文”不是不要论文，正确看待SSCI、CSSCI等相关引文索引的作用与功能。要按照质量标准同等对待国内和国外期刊论文，既鼓励支持更多成果在具有影响力的国内期刊发表，也鼓励支持面向国外期刊发表高质量论文。要落实主体责任，及时修改完善相关制度办法，坚持结果评价、过程评价、增值评价、综合评价有机结合，坚持激励约束并重，引导广大高校哲学社会科学工作者坚守初心，淡泊名利，潜心钻研，铸造精品。 七、开展专项整治。各地各高校要针对10个“不得”组织“唯论文”问题专项整治，开展学风教育和警示活动，重点自查自纠是否存在评价指标单一、评价使用功利、高额奖励论文、抄袭代写论文、非法买卖论文、学风建设虚化、学术权力异化等突出问题，以“严”的主基调持续深化整改。教育部将及时总结推广各地各高校经验做法，加大正面典型宣传；开展专项监督检查，建立问责追责机制，对落实不力、问题严重的单位，视情采取约谈、通报批评、公开曝光、责令整改等方式予以严肃处理。
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聚焦“打赢疫情防控阻击战” 北京高校思政课教师“同备一堂课”
在各高校陆续开始线上授课这个关键节点，为了及时将疫情防控的生动实践转化为鲜活课堂，帮助广大思政课教师上好新学期的线上思政课，2月21日上午，北京市委教育工委在中国人民大学，举办“打赢疫情防控阻击战”北京市学校思政课教师“同备一堂课”活动。 北京大学孙蚌珠教授、清华大学艾四林教授、中国人民大学何虎生教授、中央财经大学冯秀军教授分别围绕概论、原理、纲要、基础四门本科课程有针对性地进行专题备课指导，北京市委教育工委副书记狄涛出席并讲话。活动受到北京及全国高校思政课教师和相关专业学生的高度关注，通过北京高校思政课高精尖创新中心网络直播平台参与观看的用户覆盖全国31个省（市、区）及15个国家和地区，总访问量达到10万余人次。 摄/蔡赫 专家们指出，正在进行中的新冠肺炎疫情防控工作，为讲好思政课提供了丰富、鲜活、非常有理论说服力和实践感染力的案例和素材。新学期的线上思政课教学，要紧密结合疫情防控的生动实践，为学生讲清楚党的集中统一领导、坚持以人民为中心和全国一盘棋、集中力量办大事的显著制度优势，讲清楚以综合国力、经济发展、科技进步为基础的中国力量，讲清楚以爱国主义、集体主义为核心的中国精神，讲清楚新中国在中国共产党的领导下战胜各类重大疫情的成功实践和基本经验，引导广大学生树立战胜新冠肺炎疫情的必胜信念，不断深化对人民立场、实事求是、人与自然关系、群众观点与群众路线、人类社会发展等理论的认知。 狄涛同志强调，要充分认识疫情防控期间讲好思政课的重要意义，坚持化危为机、抓住契机，肩负起观察时代、解释时代、引领时代的担当，发挥好思政课在凝聚共识、坚定信心、统一行动方面的重要作用，实现思政小课堂和社会大课堂同频共振，让课程教学更好地服务于疫情防控大局。他要求广大思政课教师坚持“道、法、术”相结合讲好疫情防控思政课。“道”就是要将习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神和党中央的决策部署作为讲好思政课的“魂”，深入学习领会，认真备课授课，将广大学生的思想和行动统一到党中央的决策部署上来。“法”就是要用好疫情防控中的宝贵精神财富和生动素材，找准切入点，讲深讲透。“术”就是要适应线上思政课的新形式，学习掌握新媒体新技术，切实提高课堂吸引力，教育引导学生不断增强打赢疫情防控阻击战的决心信心。 北京及全国高校广大思政课教师和相关专业学生对此次备课活动反响热烈，普遍认为非常及时、非常必要、非常解渴，对于讲好新学期的思政课很有指导意义。清华大学马克思主义学院王雯姝教授认为，“这次活动组织得非常及时，对正在备课和上课的一线教师如何在疫情防控的关键时期上好思政课具有很强的指导和示范作用。”中国人民大学马克思主义学院张智副教授指出，“四位专家既坚持用马克思主义的立场、观点、方法分析了抗疫斗争蕴含的深刻理论，又诠释了中国制度、中国智慧、中国力量的独特优势，让抗击疫情的人民战争大课堂与思政小课堂同频共振，对于思政课教育教学大有裨益。”中央财经大学马克思主义学院青年教师简臻锐表示，“专家结合课程教学的针对性解读，充分满足了我们对如何将“战疫”融入思政课教学的期待，解答我们在教学过程中的重难点和疑惑点，特别解渴也特别及时”。同济大学马克思主义学院刘勇教授表示，“北京主办的这次活动，为全国高校思政课教师‘备好一门课，讲好一堂课’提供了示范引领和方法支撑，为全国广大师生正确认识疫情防控阻击战、总体战、人民战提供了思想力量和价值指向”。 疫情发生以来，北京市委教育工委认真贯彻中央、市委市政府疫情防控统一部署，主动做好学生思想教育工作，引导学生“不离家、不返校”，特别是坚持将疫情防控与思政课改革创新有机结合，进一步筑牢广大师生“众志成城、共克时艰”的共同思想基础。在北京高校组织开展“众志成城、共克时艰——大学生在行动”网络主题教育活动，引导大学生以捐资捐款、志愿服务、创作网络作品等多种形式，弘扬正能量，汇聚打赢疫情防控阻击战的强大合力。与北京卫视联合录制“《老师请回答》大中小学生同上一堂课”疫情防控特别节目，邀请各方嘉宾为师生提供权威的疫情防控和读书学习指南，讲述“最美逆行者”背后感人至深的故事等，节目全网视频播放量近1亿，微博相关话题累计阅读量接近5亿，微博转载累计覆盖粉丝7亿人次。建立学校思政课特聘教授制度，邀请中国人民大学校长刘伟教授、中国政法大学校长马怀德教授、国防大学公方彬教授、中央民族大学蒙曼教授等10名知名学者，录制播出“在经历中学习——送给大学生的10堂思政公开课”，从不同学科专业视角解读当前疫情防控工作，讲好崇高民族精神、制度优势和总体国家安全观等，作为本学期市级“形势与政策”课，相关视频还将推送各高校思政课教师使用。接下来，北京市委教育工委将陆续启动思政课建设“十大工程”，推动《北京市深化新时代学校思想政治理论课改革创新行动计划》落地见效。（记者 郑祖伟）
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在线学习促教学模式改革
2月12日，教育部办公厅、工业和信息化部办公厅联合印发《关于中小学延期开学期间“停课不停学”有关工作安排的通知》，对坚持做好疫情防控，维护广大师生健康安全，坚决防止疫情向校园蔓延局面下的教学工作提出了总体要求，明确了责任主体，从国家层面为各地“停课不停学”提供了多方面的资源。当前的任务重点是，在不得不居家教与学的情况下，把这件事办好。 “停课不停学”是危机应对方案不是被动之举，需要以改革的精神，抓住契机，探索新型教育教学模式。 “停课不停学”是指学校课堂教学暂停而学生学习活动没有停止（或不能停止），是一种更广义的学习。学生可以在延期开学期间，居家开展各种各样的学习活动。这不仅能够充分利用时间，而且也会对青少年在危机时期的心理调节起到积极的作用。由于每个学生的年龄、家庭条件不同，自主性和自学能力不同，这样的学习活动需要学校和教育行政部门提供相应的支持和服务。 实施这一危机应对方案，不应把它作为被动之举，而应该利用这一难得的实战机会，把危机时期的学习与教学模式改革这一长远任务结合起来。这次危机为教学改革提供了哪些实践契机呢？从学生角度，把这场危机应对的过程引入学生的学习内容和活动之中，提供了学生结合亲身经历的学习情境和学习资源；提供了师生分离的远程学习体验，营造了学生自主学习的环境。从教师的角度，失去面对面维持课堂学习纪律的条件，提供了更多思考如何帮助学生提高学习有效性和针对性的空间。从教育行政部门的角度，提供了在难以实施“统一标准”“统一步调”条件下，以治理的方式，组织学校、教师和相关社会力量，群策群力探索新型教学模式，保证有质量学习活动的重大契机。 “停课不停学”重要的是“学”，需要从以学生为中心的视角，提供灵活多样的学习方式。 “停课不停学”最重要的不是教而是学。在教师不能及时、全员得到教学反馈的条件下，最大限度保证每个学生学有所得、学能达标，这是对教师能力和课堂教学方式最大的挑战。目前，一些地方的在线教学采用实时统一讲授方式，虽然具有受众规模大，对老师教学习惯改变不大等优点，但这不是唯一的教学方式，也不是最有效的方式。由任课老师在线直播与学生交互的方式，虽然缩小了学生规模，提高了互动的可能性，但教学和技术的双重压力，使多数教师难以应对自如，影响了教学效果。 如果把“停课不停学”的重点放在“学”上，则可以创新教学模式，使师生和家长走出困境。首先，老师要从知识的提供者转变到学生学习的指导者，如为学生提供导学案和1—2个相关资源；其次，教学活动要有一定的灵活性和选择性，让学生能够根据教师的指导，自主安排学习活动（包括学习时间、学习资料和自我检测等），在教学设计上预留学生自主学习的空间和条件；再其次，充分利用已有丰富优质教育资源，培养学生获得信息、分析信息、在有价值信息中学习的能力，减轻教师制作课件和录课的负担。只有这样才有可能以学生为中心组织教学，实现多样化优质教学资源与个性化学习结合，真正通过学校、任课教师和班主任对学生学习内容、学习方式和学习支持服务的针对性和有效性研究，提高特殊时期在线教学的质量。 呼唤教学组织重心下移，鼓励“一校一案”“一班一案”“一师一案”，通过学校和老师将教学各环节落实落细。 教学活动不仅是知识的传授更是情感的交流，因此，通过学校、老师、家庭和学生的相互配合、相互支持，才能在远程条件下实现真正意义上的有效学习。为此需要处理好以下三个关系： 第一，学生学习与教师学习的关系。“停课不停学”的学习主体是学生。学生的自主学习、个性化学习有赖于教师的指导和帮助。因此，应注意双师模式的应用，充分发挥本校教师在学习指导和交流反馈方面的作用，这是教学质量的重要保证。广大教师也要学习，通过学习转变教学观念、教学方式、提升信息素养和学生学习指导能力，以高度的责任感和职业精神投入这项工作。教育部已聚集近年来我国教育信息化的基础平台能力和优质资源积淀为各地各学校、老师们的教学组织提供了重要资源支撑，当前需要重点支持和鼓励教师最大程度指导学生在获取资源和选择资源中学习；利用师生可能获得的通信条件，组织师生交流、生生交流；重点关注那些处于在线学习困难地区和家庭的学生学习情况，给予他们更多的指导和帮助。在这方面，教育技术教学指导委员会、各地师范大学等都为这种学习提供了很好的课程和资源供教师学习。 第二，居家学习与返校学习关系。“停课不停学”教育模式与返校后的正常学习存在衔接问题。社会上有人担心，远程学习时大家的“进度”不一致，开学后无法教学。要解决这一问题，不能用常规的方法，必须从两方面做好准备。一方面，居家学习应该更多根据远程学习的特点来安排，比如提供的教育资源要更加简明扼要，提供的教学平台要能支持更加及时的学习检测和反馈；同时，倡导有条件的学校和教师为学生提供相对较长的学习计划，如单元计划、周计划，便于学生根据自己的情况灵活学习。另一方面，要调整返校后的教学安排，使教师不必从头讲起，同时鼓励学生在分享学习成果中学习，促进互帮互学。教师则可以把工作重点放在甄别学习目标没能达成的学生上，花更多的精力给予他们专门的指导和帮助。 第三，技术保障和人文精神的关系。技术保障是大规模远程学习的必要条件。既要鼓励采用技术手段提高远程学习的交互性、情境性、及时性，充分应用互联网、大数据、人工智能等技术，改善教与学的过程体验；又要注重采用实时和非实时结合、富媒体和电子文本结合、交互与广播结合的手段，最大限度保证学生都有方便获得和应用优质资源的条件。同时，要坚持技术为人的学习需求服务的价值追求，把满足毕业年级学生的学习需求放在首位、统领技术的应用。这就要求我们不刻意追求技术的先进，而是用客观的视角去审视技术的优势与局限，让成熟先进的技术融入到教学解决方案中，切实发挥作用。所以，技术保障需要与人文精神相辅相成。“停课不停学”要坚持以人为本、以学生的有效学习为本的理念，用技术延伸教育的时空界限，用爱与智慧创造可行可靠、成本合理的教学模式。 总之，特殊时期，我们更要大胆实践，改革教学模式，用“停课不停学”的担当和创新，赢得我国教育信息化支撑随时随地有效学习、建设学习型社会的新业绩。 ［作者单位系教育部教育信息化战略研究基地（华中），王珠珠系华中师范大学国家数字化学习工程技术研究中心特聘教授，中央电教馆原馆长；吴砥、刘三女牙系华中师范大学教授，国家数字化学习工程技术研究中心副主任、常务副主任。］
0000-00-00 00:00中国教育报 -
人工智能时代的教育怎么变
“教育是百年树人的大业，应该有前瞻性。” 在近日举办的国际人工智能与教育会议上，作为联合国教科文组织“教育的未来”国际委员会成员，经济学家林毅夫指出，面对第四次工业革命，人工智能、数字革命会给每个国家和社会提供很多新的机会，年轻人应当具备掌握新机会的能力，教育的内容也必须有所针对。 当前，人工智能、大数据、区块链等新一代信息技术的发展和应用，使知识的获取和传授方式发生深刻变革，传统的教育理念、教育体系、教育内容等已难以适应个性化的学习需求。尤其是今年发生的新冠肺炎疫情，让全球教育受到严重影响，大规模线上教育也让新技术展示了变革教育的巨大潜能。那么，人工智能时代的教育将会发生哪些调整和改变？未来的教育将具有哪些突出特征？ 创造力，未来教育的核心 《科学》杂志曾预测，到2045年，全球平均会有一半的劳动岗位被人工智能技术所替代。未来已来，即便是在今天，人工智能的发展速度也已远超我们的想象。据科大讯飞董事长刘庆峰介绍，在大学英语六级翻译考题中，机器翻译的得分在抽样的57万考生测试数据中，排名前1%。 在此背景之下，人们愈发深刻地取得共识，人类所独有的创造力、同理心、想象力和情感是人工智能所无法取代的。教育部部长陈宝生明确指出：“创新能力、沟通协作能力、复杂问题解决能力、人机协作能力等将成为人的必备能力。”在林毅夫看来，每个年轻人应该都有读算写的能力、掌握学习新知识的能力以及适应社会变动的能力。北京师范大学实验中学校长李晓辉也强调，创新是唯一出路。 帮助每个人获取驾驭新科技、创造美好生活的能力，正是教育的使命所在。教育要关注这些变化趋势，回应新要求，明确未来人才培养目标。 教育部副部长郑富芝提出了适应个人终身发展和未来社会发展所需要的正确价值观、必备品格和关键能力：一是信息素养，培养学生的信息意识、计算思维、数字化学习能力等。二是高阶素养，包括独立思考、勇于探究与创新、勤于反思的意识和能力等，有效应对未来社会的不确定性。三是社会责任，培养学生的自律自强、团队合作、责任担当等良好品质，让学生养成对待技术、他人和社会的正确态度、价值观、伦理准则。 个性化，因材施教的保障 早在2500年前，孔子就提出了因材施教的教育理念。而人工智能技术的进步则为促进人的个性化发展提供了可能。 一方面，“通过AI（人工智能）和BT（生物技术）的结合，能够全面了解学生的外显行为和内隐特征，实现学习场景的可感知、学习者的可理解、学习服务的可定制。”西安电子科技大学校长杨宗凯预测，未来可利用人工智能和大数据等技术，开展学习情况全过程的纵向评价和德智体美劳全要素的横向评价，极大提高学生评价的科学性和准确性。 在上海卢湾一中心小学，这种数据驱动的精准教育已从2018年起做试点。学生们通过使用智慧纸笔等工具可以精准记录学习过程，同时基于对这些数据的分析和处理，教师能够了解学生的掌握情况，发现学生的能力倾向，最大限度发掘学生潜能。 另一方面，“教育发展的未来不再是工业体系大规模的流水线式的、大水漫灌式的，而是实现了千人千面的个性化的学习。”教育部教师工作司司长任友群分析。 “整齐划一的学习方式没法针对每个人的个性来进行。”民进中央副主席朱永新在研究“未来学校”的形态中发现，现在传统学校严格要求同样年龄、同样进度、同样学习时间的方式不符合未来的发展方向。未来的教育应该更多以项目为中心，以学生的探索和学生之间的学习为中心，每个人可以自主安排、自主选择在什么时间学习，在哪里学习，向谁学习。 协同性，人机结合的教育 “到时候每个学生都有自己的智能学伴，每个老师都有自己的智能助教。”杨宗凯预言，老师的身份、角色可能也会发生转变，可能产生一些新的教学岗位，如在线教育设计师、教育数据分析师等。 教育部学校规划建设发展中心主任陈锋展望未来教育，人类社会的感知世界、科学世界和想象世界的高度融合，使教育逐步打破三维空间的限制，实现更高级别的交互。现在的线上线下教育融合，只是在通向更高维学习世界里的第一个阶段。 未来的教育，人工智能将带来无限可能，但也挑战无限。“我们现在最大的挑战是在浩瀚无垠的知识海洋和人工智能与活生生的人之间如何建立连接，并在这种连接中如何保护我们人的根本属性。”北京实验二小校长芦咏莉提出，未来有三种人：智能人，创造智能的人和使用智能的人。 “教育要特别增强人和人工智能打交道以及控制人工智能，让它发挥为人类和人类生存环境服务的能力。”中国新一代人工智能发展战略研究院执行院长龚克指出，“未来不是属于人工智能的，而是属于掌握人工智能的新人类的。”（记者柴如瑾）
0000-00-00 00:00光明日报 -
教育部等三部门有关司局负责人就《关于提升高等学校专利质量 促进转化运用的若干意见》答记者问
近日，教育部、国家知识产权局、科技部联合印发了《关于提升高等学校专利质量 促进转化运用的若干意见》（以下简称《若干意见》）。教育部科学技术司、国家知识产权局知识产权运用促进司、科技部成果转化与区域创新司负责人就有关问题，回答了记者提问。 1.问：请介绍一下《若干意见》出台的背景。 答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新和成果转化运用。习近平总书记指出“科技创新绝不仅仅是实验室里的研究，而是必须将科技成果转化为推动经济社会发展的现实动力”。党的十九届四中全会对促进科技成果转化工作作出重大部署，要求“创新促进科技成果转化机制”。2015年，全国人大常委会修订了《促进科技成果转化法》。李克强总理多次强调要“推动创新链、产业链、资金链精准对接”。2018年，国务院印发《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》，要求开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。2019年政府工作报告中明确提出“完善科技成果评价机制”“促进发明创造和转化运用”。 教育部、国家知识产权局、科技部等部门深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，相继出台了一系列政策措施，推动高校科技成果转化机制更加完善、科研人员转化积极性不断增强、转化效益逐年提升。总体而言，目前科技成果转化在政策制度设计上已经渐趋完善成型。但根据实地调研和一线人员反映，高校科技成果转化工作仍存在一些突出问题，其中，科技成果质量不高、技术转移机构和人才专业能力欠缺、数量不足是制约高校科技成果转化的重要因素。而专利作为科技成果的重要形式，存在“重数量轻质量”“重申请轻实施”的突出问题。三部门以专利为突破口，优化专利资助奖励政策和考核评价机制，强化专业化机构和人才队伍建设，切实提升专利等科技成果质量，促进科技成果转化。 同时，教育部联合国家知识产权局早在2004年印发《关于进一步加强高等学校知识产权工作的若干意见》（教技〔2004〕4号），随着科技创新水平的提升和经济社会发展需求的变化，我国知识产权工作的重点也发生了较大变化。这就迫切需要出台新时代加强和引导高校专利质量提升，促进知识产权工作更好发展的文件，进一步提高知识产权治理能力和治理水平，服务教育强国、知识产权强国、科技强国建设。 2.问：请简要介绍《若干意见》制定起草的过程。 答：《若干意见》从2019年2月起草至2020年1月印发，历时近一年，大致分为三个阶段。 一是深入调查研究。2019年2月开始，先后赴北京、上海、南京等地10所高校进行调研，进一步了解高校科技成果转化工作的实际情况，找准问题症结，并听取一线科研人员和管理人员建议，明确《若干意见》的着力点。 二是广泛征求意见。教育部、国家知识产权局、科技部有关司局组织召开专题会议，共同研究提出具体解决措施。先后在大连、成都、广州、北京等地分片区听取了全国30多所高校的意见和建议；并在2019年12月20日召开的全国高校科技工作会上组织进行分组讨论，进一步听取地方教育行政部门和参会高校代表的意见建议。 三是专题修改完善。教育部、国家知识产权局、科技部针对有关高校和地方教育行政部门提出的修改意见多次进行专题研究，并针对基层一线关心、关注的重点问题进行深入分析，多次对《若干意见》进行修改完善，保障各项政策措施可落地，有效果。 3.问：请介绍《若干意见》制定过程中的主要考虑。 答：《若干意见》的起草主要有三方面考虑。 一是高校专利工作要回归保护创新创造的初心。知识产权是为了更好地保护产权人的利益而产生，是赋予创造者对其智力成果的专有权或独占权。然而，在实际工作中，基于科研项目结题、职称评定、绩效考核、奖励申报、创新城市建设、高新技术企业认定等政策导向，出现了一些低质量专利、无应用前景的专利，也存在‘大而不优，多而不强’的矛盾和问题。这不但违背了科技创新的规律，而且偏离了保护创新创造的初心。知识产权应该是为了保护创新的价值而产生，而不应该是为了满足各类考核评价评比而申请，更不应为追求一些指标而凑数。要引导高校专利工作回归保护创新创造的初心。 二是高校专利工作要立足高校是科技成果重要供给侧的特点。高校是国家创新体系的重要组成部分，是科技成果的重要供给侧。一般而言，高校不同于企业，它本身不能直接将科技成果转化为现实生产力，只有将科技成果转化到企业中、运用到生产生活上，才能体现成果价值。因此，推动高校知识产权工作的核心是运用，而知识产权创造、管理、保护等其他工作都是为知识产权运用而服务。高校要树立专利等科技成果只有转化才能实现创新价值，不转化是最大浪费的理念，突出转化运用导向，倒逼高校知识产权工作的优化和提升。 三是高校专利工作要融入到科技创新的全过程。科技创新是知识产权的源头，知识产权是对科技创新的保护，两者相互促进。知识产权工作应贯穿科研项目立项、实施、验收以及成果转化全过程。应建立知识产权全流程管理机制，在科研项目研究的不同阶段，开展专利导航、专利布局、专利挖掘和高价值专利培育等工作；项目结题后，加强专利运用实施；切实把知识产权工作融入到科技创新全过程，强化知识产权工作，促进成果转移转化。 4.问：请介绍一下《若干意见》的主要框架。 答：《若干意见》主要包括三部分内容。 第一部分是总体要求。本部分集中体现了《若干意见》的指导思想、基本原则和主要目标。明确以坚持质量优先、突出转化导向、强化政策引导为原则，推动高校知识产权全流程管理体系更加完善，并与高校科技创新体系、科技成果转化体系有机融合，全面提升高校专利创造质量、运用效益、管理水平和服务能力。 第二部分是重点任务。本部分共有四个方面十条任务组成，四个方面环环相扣、有机衔接、协同推进、相互支撑。其中，“完善知识产权管理体系”是前提，“开展专利申请前评估”是关键，“加强专业化机构和人才队伍建设”是支撑，“优化政策制度体系”是保障。 第三部分是组织实施。围绕完善工作机制、加强政策引导、实行备案监测、创新许可模式等方面，教育部、国家知识产权局、科技部共同采取有效措施，推进以质量、贡献、绩效为导向的机制建设，引导高校积极落实《若干意见》中的重点任务。 5.问：请介绍一下《若干意见》关于“建立健全重大项目知识产权管理流程”的有关要求。 答：《若干意见》明确要求高校应统筹科研、知识产权、国资、人事、成果转移转化和图书馆等有关机构，积极贯彻《高校知识产权管理规范》（GB/T 33251-2016），形成科技创新和知识产权管理、科技成果转化相融合的统筹协调机制；围绕科技创新2030重大项目、重点研发计划等国家重大科研项目，在项目实施的不同阶段加强专利信息分析利用，开展专利导航布局和专利运用实施等工作。 专利等知识产权工作不仅仅是科研项目结题时才开展的工作，而应该体现在项目的选题、立项、实施、结题、成果转化等各个环节。《若干意见》提出“建立健全重大项目知识产权管理流程”旨在引导高校建立知识产权全流程管理的机制，统筹科技创新和知识产权管理、科技成果转化等工作，发挥知识产权管理在服务、推动、保护科技创新以及促进科技成果转化中的重要作用。 6.问：请介绍一下《若干意见》提出“逐步建立职务科技成果披露制度”的考虑。 答：《若干意见》提出高校要逐步建立健全职务科技成果披露制度，科研人员应主动、及时向所在高校进行职务科技成果披露。主要考虑包括两个方面：一是通过披露制度的建设，高校要加强对利用职务科技成果从事创办企业等行为的管理和规范，引导科研人员依法依规开展科技成果转化活动，防止国有资产流失，切实保障高校合法权益。二是高校要与科研人员积极对接，及时掌握科研人员科技创新的最新进展，挖掘有潜力的科技成果，引导科研人员强化知识产权保护意识，指导科研人员对有价值的科技成果通过申请专利等方式对科技成果进行保护。 7.问：高校该如何落实《若干意见》提出的“开展专利申请前评估”。 答：专利申请前评估是国际高水平大学普遍做法。麻省理工学院、斯坦福大学等高校分别建立了专门的技术转移办公室对职务科技成果进行评估。目前，国内部分高校已在探索实践。相比较而言，申请前进行评估可以减少无效申请和低质量专利的数量，从而汇聚更多的人财物等资源支持高质量专利的培育和转化。因此，《若干意见》要求高校“要明确评估机构与流程、费用分担与奖励等事项，对拟申请专利的技术进行评估，以决定是否申请专利，切实提升专利申请质量”。同时，由于当前专利申请不需要发明人承担任何成本和责任，对发明人而言只有申报冲动没有内生约束、专利数量越多越好，导致专利质量良莠不齐。为此，《若干意见》明确提出“发明人不得利用财政资金支付专利费用”，推动发明人与高校共同承担风险，强化发明人提升专利质量、促进专利转化的责任意识和内生动力。 专利申请评估后，对于高校决定申请专利的职务科技成果，鼓励发明人与高校共同承担专利费用，高校承担的部分可以利用财政资金支付。专利转化取得收益后，要将专利费用作为成本从收益中扣除，发明人自己承担的部分要加倍扣除并返还给发明人。对于高校决定不申请专利的职务科技成果，高校要与发明人订立书面合同，依照法定程序转让专利申请权或者专利权，允许发明人自行申请专利，获得授权后专利权归发明人所有，专利费用由发明人承担；由于其职务科技成果的属性，若该类专利转化实施，高校可获得象征性收益，但应在事先订立书面合同时对收益比例进行明确。 由于科学技术的商业化前景会随着技术成熟度、市场需求变化等而不断变化，《若干意见》明确提出“对于评估机构经评估认为不适宜申请专利的职务科技成果，因放弃申请专利而给高校带来损失的，相关责任人已履行勤勉尽责义务、未牟取非法利益的，可依法依规免除其放弃申请专利的决策责任”，以减轻高校开展评估工作的决策压力。同时，考虑到我国高校开展专利申请前评估工作的经验较少，专业化机构和人才队伍尚有不足，《若干意见》专门指出“评估工作可由本校知识产权管理部门（或技术转移部门）或委托市场化机构开展”。 认识到位、有条件的高校要主动加快建立专利申请前评估制度，其他高校要尽快完善条件后再建立，有序推动该制度在我国高校落地。 8.问：关于专利资助奖励政策有哪些新的要求。 答：优化专利资助奖励政策是《若干意见》的重要内容。《若干意见》明确要求高校要停止对专利申请的资助奖励，大幅减少并逐步取消对专利授权的奖励，通过提高转化收益比例等“后补助”方式对发明人予以奖励。该政策充分体现了促进转化运用的导向。各高校应按照《若干意见》要求，进一步推动专利资助奖励政策从对申请、授权的资助奖励逐步向加大对转化实施的奖励进行转变和调整，引导高校专利质量的提升。 9.问：如何加强专业化成果转化和技术转移机构及人才队伍建设。 答：成果转化和技术转移机构及人才队伍专业能力欠缺、数量不足是制约科技成果转化的重要因素。教育部、国家知识产权局、科技部将联合采取措施加强专业化机构和人才队伍建设。 一是加强专业化机构建设。开展国家知识产权试点示范高校、高校科技成果转化和技术转移基地、高校国家知识产权信息服务中心建设，引导高校在人员、场地、经费等方面对成果转化和技术转移机构予以支持和保障，不断提升高校知识产权运营和技术转移能力。 二是加强技术经理人培养。支持高校设立技术转移及知识产权运营相关课程，加强知识产权相关专业、学科建设，并将遴选若干高校开展专业化知识产权运营或技术转移人才培养，指导高校加快技术经理人队伍建设，为科技成果转化和技术转移培养一批专业的人才队伍。 三是支持高校设立知识产权管理与运营基金。支持高校通过学校拨款、地方奖励、成果转移转化收益等途径筹资设立知识产权管理与运营基金，用于委托第三方专业机构开展专利导航、专利布局、专利运营等知识产权管理运营工作以及技术转移专业机构建设、人才队伍建设等，形成转化收益促进转化的良好循环。 10.问：请谈谈《若干意见》印发实施后，三部门如何抓好贯彻落实。 答：《若干意见》的落实关键在高校，高校要进一步解放思想，切实把专利工作回归到保护创新创造的初心，立足高校特点，扎实推进，才能取得实效。教育部、国家知识产权局、科技部共同采取以下措施，推动高校落实好《若干意见》。 一是加强政策引导。将专利转化等科技成果转移转化绩效作为一流大学和一流学科建设动态监测和成效评价以及学科评估的重要指标，不单纯考核专利数量，更加突出转化应用。反对发布并坚决抵制高校专利申请量和授权量排行榜。 二是加强监测分析。教育部、国家知识产权局对以许可、转让、作价入股或与企业共有所有权等形式进行实施转化的专利进行备案，并公布高校专利实施转化情况。同时，对高校非正常专利申请情况进行监测。三部门及时对高校专利申请、授权、实施等情况进行研究。 三是加强宣贯交流。组织高校围绕知识产权全流程管理体系建设、职务科技成果披露制度建设、专利申请前评估制度建设、专业化能力建设、优化专利资助奖励政策等方面进行深入研讨，宣传典型经验，推动高校尽快建立完善有关制度。
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“奋斗的我 最美的国” 新时代先进人物进校园工作正式启动
11月21日，为更好地用先进人物引领社会主义核心价值观建设，激励广大师生奋进新征程、建功新时代，教育部、中央宣传部、国务院国资委、全国总工会、共青团中央、全国妇联和中国科协在北京大学联合启动“奋斗的我 最美的国”新时代先进人物进校园工作。 扎根大漠潜心石窟考古研究、被誉为“敦煌的女儿”的敦煌研究院名誉院长樊锦诗，以“强军兴国”为使命、推动中国火炸药研究应用跨入自主创新和引领发展的中国工程院院士王泽山，为人民利益勇闯雷场、为保护战友身受重伤的排雷英雄杜富国，练就0.003毫米的“文墨精度”、用技能改变命运的中国航空工业首席技能专家方文墨，20年不懈努力、将落后村变为先进村的山东省兰陵县卞庄街道代村党委书记王传喜……在启动仪式现场，5位新时代先进人物的代表结合自身经历讲述感人故事，为现场观众上了一堂有理想高度、思想深度、人生厚度、情感温度的“思政大课”。 教育部部长陈宝生在启动仪式上表示，开展“奋斗的我 最美的国”新时代先进人物进校园工作的目的，就是要发挥榜样作用，引导广大青年学生敬仰先进、学习先进、争做先进，凝聚起培养担当民族复兴大任的时代新人的磅礴力量。中宣部副部长梁言顺主持启动仪式。 据介绍，根据“奋斗的我 最美的国”新时代先进人物进校园工作相关部署，各高校将广泛邀请国家勋章和国家荣誉称号获得者、改革先锋、“时代楷模”、“最美奋斗者”等新时代先进人物，通过多种方式进入高校开展思想政治工作。（记者 柴葳）
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教育部高校毕业生就业创业工作领导小组召开第一次会议
4月23日，教育部召开高校毕业生就业创业工作领导小组第一次会议，部署推进高校毕业生就业创业工作。教育部党组成员、副部长翁铁慧出席会议并讲话。15个领导小组成员单位负责人参加了会议。 翁铁慧强调，党中央、国务院把高校毕业生就业作为就业工作的重中之重。教育部党组对做好今年毕业生就业工作高度重视，调整高校毕业生就业创业工作领导小组，以加强对高校毕业生就业创业工作的组织领导和统筹协调，加快推进有关工作，确保今年高校毕业生就业大局总体稳定。 翁铁慧指出，当前是高校毕业生就业的关键时期，各有关单位要提高站位、群策群力，化危为机、狠抓落实，切实做好今年高校毕业生就业各项工作。要积极推进升学扩招，尽快落实硕士研究生和专升本扩招计划，做好考试录取工作，实现高质量扩招。要努力开拓就业渠道，努力扩大“特岗计划”等基层项目规模，鼓励更多高校应届毕业生应征入伍，充实基层教师队伍，积极推动城乡社区吸纳毕业生等。要创新开展“就业+互联网”服务，加大网上招聘力度，加强就业指导。要加大对重点群体就业帮扶，统筹做好52个未摘帽贫困县和“三区三州”深度贫困地区、建档立卡贫困家庭、零就业家庭、少数民族毕业生等重点群体的就业帮扶，支持湖北高校毕业生就业等。要加大就业工作宣传力度，发挥好主流媒体、新媒体作用，向毕业生宣传报道就业政策、就业形势和就业信息，宣传各地各高校的好做法好经验，为促进做好毕业生就业工作营造良好舆论氛围。要严格落实就业工作“一把手”责任，将毕业生就业工作纳入对各地各高校督导重要内容，纳入干部考核指标体系，加强经费保障，明确目标要求，逐级压实责任，推动形成促进毕业生就业创业的强大合力。（记者 董鲁皖龙）
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8所大学未入“名录”不会撼动中医地位
近日，我国8所中医药大学被剔除出《世界医学院校名录》（以下简称《名录》）一事在网络上刷屏，激起千层浪。有人认为这是西方国家对中国中医的歧视，一些海外留学生担心自己的学历回到本国后不被承认，也有部分在国外行医的中国学生担心被取消国外行医资格。针对这些担忧和说法，记者进行了采访。 外籍留学生在连云港市立东方医院学习中医临床理疗。王健民摄 光明图片/视觉中国 不必大惊小怪，但需引起重视 过去，世界卫生组织在管理《名录》时，把传统医学院校（中医院校）与西医院校并列。但世界医学教育联合会在接管名录后改变了做法，现在名录只收录开办西医临床医学专业的医学院校，而不把中医等传统医学列入此名录。 因此，此次8所中医药大学被《名录》除名的原因是，当前的世界名录将“医学院”定义为能够提供完整的指导课程，以获得基本的医疗资格，即培养获得临床医生或医师执业执照资格的教育机构。目前，该名单中仍有安徽中医药大学、长春中医药大学等20所中医药大学。 《名录》原本是由世界卫生组织直接管理的，表面上看，世界医学教育联合会是世卫组织的下属单位，但事实上这种上下级的隶属关系和国内不一样。虽然由世界卫生组织到世界医学教育联合会，改变了隶属关系，但是这个名录仍有一定的权威性。 而对于此次除名是否影响中医未来发展，南京中医药大学国际教育学院院长张旭认为，除名决定并不是对传统中医质量或重要性的评价，“《名录》的目标是提供关于所有满足通常理解、全球公认的医学院定义院校的准确、最新的信息，这些信息对全世界的医学生以及医疗监管机构具有高度重要性。” 教育部强调，“中医药院校是中国高等医学院校不可或缺的重要组成部分，根据《中华人民共和国学位条例》，中医药院校的毕业生被授予相应的学位，按照国家相关法律规定，参加执业医师资格考试，取得相应类别医师资格。这一事实，不会因为一个非政府组织管理的院校名录没有收录这些中医药院校而受到影响、发生改变”。 据悉，目前8所中医院校被除名已经对毕业生海外执业产生影响。何心怡是北京中医药大学2013届的毕业生，所学专业为中医，2011年、2013年先后获得医学学士、临床医学硕士学位，今年9月底，她报名参加美国执业医师资格考试（USMLE），这是通往美国临床执业的唯一途径。美国国际医学生的考试事宜由外国医学毕业生教育委员会（ECFMG）负责。但11月1日，她却收到了ECFMG官方发布的邮件，邮件称，参加ECFMG组织的考试的必备条件是其毕业或就读的学校必须位于《名录》之中，但北京中医药大学已被除名，因此她不具备参加考试的资格。 南京中医药大学卫生经济管理学院院长田侃认为：“过去世卫组织下面只有一个统一的医药委员会，现在分成了中医药管理委员会和西医药管理委员会，但事实上中国的中医药和其他国家的传统医学不一样，在国际上，西医肯定是主流医学，传统中医是非主流的，我国中医药界一直认为，中国中医药不是纯粹的传统医药，但我们这个观点对国际社会宣传不够，他们不理解。中国的中医药都是与时俱进、不断发展的，我们认为的中医药不是纯粹的遗产，和西方认为的中医药是传统医学，就得优先使用和保护是完全不同的概念。中医药学不是传统医学，所以8所学校被《名录》剔除，国内学生不受影响，但国外的留学生在我们这里学中医所取得的毕业证书在国外会受到影响，所以我们不能掉以轻心。有人把这种情况上升为是西方对中医药的歧视，是对中国的刻意打压，这种观点失之偏颇。所以我们既不能坐视不管，也别大惊小怪。” 河北省内丘县平安小学学生在中药房体验研磨中草药。新华社发 中医药的理论与实践有科学性 中医不完全吻合西方所谓的科学，但不能说中医不是科学。 赣南医学院药学院中药学教研室主任彭金年认为，应该理性看待名录的变化：“通过对名录的了解，应该是名录的收录标准变了，此名录是世界范围内医学本科生教育计划用目录，在世界范围内医学领域，对医学的界定是基于西方科学的，而中医的理论体系却是不同于西方科学的，基于这一点，中医药院校不被该名录收录也是可以理解的，并不代表我们中医药不好。” 科学是为了求真而存在的，而医学是为了求存的，医学的第一要务是为了能够治疗疾病和保养健康，而科学是一个永远未完的学问。上海交通大学科学史与科学文化研究院院长江晓原说：“中医不必自证是科学，关于中国古代是否有科学的问题，一直存在着各种各样的争论……”我们不再简单化地以现代科学为标尺，去削足适履地衡量古代和现代的一切技术成就，并强制性地将它们区分成“科学的”和“非科学的”。 目前科学还无法解释中医药，但是中医药的理论与实践有科学性。 2015年中国女药学家屠呦呦以青蒿素获得诺贝尔奖，有助于我们在这个问题上深入思考。 2003年非典时期使用西医治疗的患者由于大量使用激素，导致有很大比例的患者留下后遗症，后来被截肢。广州中医药大学吴门医派传人——邓铁涛重用板蓝根，抢救回来的病人无一例发生股骨头坏死，这就是中西医疗效的差别，邓铁涛说：“‘非典’是温病的一种，而中医治疗温病历史悠久，积累了大量成功的经验。广州中医药大学两个附属医院以中医为主，治疗‘非典’，疗效显著。” 广州中医药大学一附院收治的36例“非典”患者，无一例死亡，医护人员无一人被感染。绝大多数患者痊愈出院，没有任何后遗症。患者平均退热时间2.97天，平均住院天数8.86天。这些病例均用西医方法确诊为“非典”，用中医药治疗后，再用西医方法确认痊愈，均有严格的病案记录。 中医已在西方取得前所未有的发展 “让中医药走向世界，目的是让中医药优质的健康医疗服务惠及世界、造福人类。目前，中医药服务遍及全球180多个国家和地区的40亿人。”其中在全世界一半以上的国家和地区都有立法保护中医药。这主要源于，我们从来没有故步自封，中医药从来都是传承创新、与时俱进的，坚持中西医并重，相互补充，协调发展。虽然我们不往西方科学上凑，但是由于我们长期的探索和创新，中医药越来越接近真理。 塞内加尔第一位医学女博士叫阿娃，毕业于南京中医药大学，在中国她学习到了专业的中医学知识，回到西非传播中医。目前她已经运用中医知识治疗了1100多位患各种疑难杂症的病人，成为广受欢迎的医学专家。 出生于意大利医学世家的乔瓦尼·马斯欧西亚，中文名马万里，曾分别于1980年、1982年和1987年三次到中国学习中医。他善用针灸和中草药解决疑难杂症，开设的中医诊所门庭若市，被誉为“欧洲中医之父”。他编写的有关针灸的四部教材已经成为欧洲通用的针灸教材。他曾说：“中医在过去的15年里，在西方取得了前所未有的发展……” 而马万里也只是众多留学生中的佼佼者之一。尼日利亚留学生法西洪用针麻术使一位因车祸颅骨骨折的病人在神志清醒的状态下进行脑外科手术成功，被当地报纸誉为“医学奇迹”和“非洲医学史上的新篇章”。英国留学生刘维斯用耳针进行无痛分娩，成了当地一大新闻…… “事到如今，8所中医药大学被剔除出《名录》想要立刻恢复很困难，对此，我们应该积极沟通协调，广泛宣传中医药的合理性、治疗成果，和世卫组织取得联系，让他们了解中医药学和传统中医的不同，中医药学是创新发展的，传统中医是文化遗产，要争取尽快使8所中医药大学回归《名录》。”田侃教授这样说。（记者 郑晋鸣）
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出版有爱、润物无声 ——北师大出版集团免费教育出版资源支援战“疫”
为应对新冠肺炎疫情，积极响应教育部关于延期开学的通知和 “停课不停学”的工作部署，北师大出版集团广泛动员，高效运转，用优质的教育出版资源助力广大师生居家学习，以实际行动支援全国范围的战疫工作，共克时艰。 日前，北师大出版集团即将在“学习强国”学习平台上线一批精品在线学习资源，第一批次116种共计2506个精品资源覆盖幼儿教育、中小学教育、职业教育和高等教育等多个学习阶段，疫情期间免费提供给全国的师生和家长朋友，并将根据用户反馈，不断更新资源内容，提供更丰富的教育服务。 自2月1日起，北师大数字教材APP、基础教育教材网、京师教育资源网、天元慧数学、京师伴你学平台的课程和教辅资料、京师备考平台的教辅资料和电子图书、京师爱幼幼儿园课程综合服务平台、京师智慧园学前教学平台等，对所有用户免费开放。其中，北师大数字教材APP、基础教育教材网、京师教育资源网、天元慧数学集成了北师大出版社基础教育教材所有学科所有学段的课本和配套教学资源，并提供《高中数理化》和《中国教师》等期刊的在线阅读服务，总计提供在线电子课本资源84册，教师用书资源84册，同步教案、微课、评测练习等资源17000余条，是北师大版基础教育教材的主要在线服务平台。截至目前，天元慧数学、京师教育资源网、北师数字教材已有累计超过15万用户登录使用上述平台，基础教育教材网访问用户数约24万，浏览量超过100万次。 此外，北师大出版集团旗下自媒体矩阵，各专其能，各司其职，以官网和微信公众号为主阵地，组织协调丰富的教学资源服务用户。 微信公众号“北师大基础教育教材”专注于服务全国基础教育领域的教师和学生。1月23日，该公众号推送专题文章《病毒来袭，关注学生的认知和态度》，以北师大版高中英语教材中《Epidemics Explained（流行病阐释）》一文为主题，介绍了防控疫情的科普知识；2月4日，该公众号推送《微课显身手 战“疫”好帮手”》一文，向全国教师用户介绍了利用“京师微课堂”进行网络授课的流程和微课制作方法，让教师轻松创建在线教室，足不出户即可开展网络授课和线上教学互动。微信公众号“京师伴你学”及“京师备考”推送专题文章累计阅读量超过11万人次，小学数学助学资源下载超过10000人次。 北师大出版集团以“新世纪高等学校教材”“经典教科书”“大学通识书系”为代表，推出教育学、心理学、文学、历史学、哲学、影视学、创业学等众多学科的配套免费在线教学资源百余套，经管类、财经类、理工类、计算机类、电子信息类、工学农学类、制造类、土建类、农林生物类、电气类、畜牧类等千余种电子教材及配套教学资源三百余套，上线职业教育39门课程的免费音视频或微课，相关资源还在不断更新和完善。 北师大出版社高度关注防疫工作中的儿童心理防护，积极发挥自身教育资源优势，组织有关方面专家学者，在较短时间内编创完成了《守护童心：疫期学前儿童心理防护指导Q&A》一书，通过京师E课等平台提供免费下载，帮助全国教师和家长朋友共同守护疫期学前儿童心理健康。此外，北师大出版社联合“咿啦看书”推出1000+经典动画绘本线上资源。在有声读物平台“喜马拉雅”上，北师大出版集团面向所有用户免费开放儿童有声精品读物100多种。 此次防控疫情工作中，广大用户在比较长时间的居家生活中对网络教育和在线资源有了更多的使用体验和更高的使用需求，北师大出版集团将积极回应社会和人民需求，为用户提供贴近需求、优质权威、获取便利、操作简单的内容和互联网服务，让教育更好地惠及每一个用户，以优质的公共内容服务，万众一心、众志成城，助力共同打赢这场没有硝烟的战争！
0000-00-00 00:00北京师范大学出版集团 -
中国孩子体质状况变好了吗
“豆芽菜”、小胖墩、小眼镜……这几年，你身边这样的孩子还多吗？ 中国孩子体质健康状况一直备受社会关注。近年来，我国青少年体质健康水平是否好转？其中的变化趋势又如何？教育部在日前召开的新闻通气会上公布的学生体质健康标准抽测复核结果显示，2018年全国学生体质达标测试合格率为91.91%，优良率为30.57%。对比显示，从2016年到2018年，全国学生体质健康状况总体呈现提升趋势，不及格率由12.0%下降至8.09%；良好率由21.9%上升至24.37%；优秀率由4.6%上升至6.2%。 升降之间，形势是否乐观？数据背后透露出哪些信息？特别是当前，制约我国学生体质健康水平提高的因素究竟是什么？记者就此对话清华大学体育部主任刘波、首都医科大学教授景汇泉。 指标向好，体质提升还需时间检验 记者：前几年，我国学生体质健康水平下降的状况一度令人担忧。在这一背景下，您如何看待最新统计数据的意义？合格率、优良率提高能否说明学生体质健康水平已经回升？ 景汇泉：青少年是祖国的未来、民族的希望，青少年体质关系着个人的前途、家庭的幸福、民族的兴衰和国家的强弱。学生体质监测在提高身体素质、预防身体疾病等方面有着十分重要的意义。从2016年到2018年，全国学生体质健康状况抽测复核不及格率逐渐下降，良好率、优秀率逐渐上升，形态发育水平继续提高，肺活量指标、力量素质、耐力素质也稳中向好，由此可以看出我国学生体质健康水平逐步提升，也体现了学生体质的增强、运动技能的提高、人格塑造的日趋健全。但上升的趋势能否保持，还需要时间的检验。 刘波：排除了统计误差因素，仅仅1到2个百分点的变化，还不能说明我国学生体质健康情况有明显改观。至少从高校体育教学一线观察到的情况来看，无论是体测数据还是学生在体育课上的表现，并不足以体现身体素质指标回升向好的趋势。例如，近十几年来清华学生3000米长跑的数据，虽然在个别年份会有波动，但总体上呈现下降的趋势，引体向上等其他项目成绩也只是基本稳定。 记者：各项数据表明，近年来中小学生肥胖、近视等健康问题突出。对此，您如何看待？ 景汇泉：小胖墩增长减速了，但是小眼镜越来越多了。卫健委的调查显示，我国儿童青少年总体近视发病形势仍然严峻，低年龄段近视问题比较突出。在小学和初中阶段，近视率随着年级的升高快速增长，小学阶段从一年级的15.7%增长到六年级的59.0%，初中阶段从初一年级的64.9%增长到初三年级的77.0%。此外，高三年级学生中高度近视的，也就是近视度数高于600度的，在近视总数中占比达到21.9%，而高度近视是致盲性眼病之一，容易导致一系列严重的并发症，应该引起高度警惕和重视。 关于肥胖问题，2018年教育部基础教育质量监测中心发布的《2018年国家义务教育质量监测——体育与健康监测结果报告》指出，当前学生肥胖比例仍然较高。因此，我们应动员家庭、学校和社会共同引导学生从小养成健康生活习惯，锻炼健康体魄，积极预防近视、肥胖等疾病。 大学在补中小学体育“欠下”的课 记者：当前制约我国学生体质健康水平提高的因素有哪些？ 刘波：从高校一线体育教师的角度讲，我认为中小学体育工作还需要进一步落实。据我观察，刚入校的大一新生还是普遍缺乏运动技能、锻炼习惯和健康常识，所以现在高校体育教育面临的问题是大学还要补中小学体育“欠下”的课。究其原因，首先是评价体系的问题。我们常讲德智体美劳全面发展，但各种选拔体系、评价体系，体育很难参与进去。其次就是发展不平衡的问题。根据媒体报道，目前中小学体育教师仍有20万左右缺口，在农村和欠发达地区运动场地也很欠缺。 当务之急是培养学生运动习惯 记者：国务院印发的《关于实施健康中国行动的意见》提出，预计到2022年和2030年，国家学生体质健康标准达标优良率分别达到50%及以上和60%及以上。如何实现这些目标？ 景汇泉：从国家层面的“健康中国2030规划”，到每个家庭、每个个体层面，“没有全民健康就没有全面小康”的观念深入人心。对比10年前，现在人们对待健康的态度明显不同了，重视健康的风气逐渐形成，而且对健康的倡导已经越来越多地融入社会各领域的政策中，全国学生体质达标测试就是将健康理念融入教育政策的体现。 但目前来看，实现目标还存在一定难度。一方面，社会的发展，5G、智能时代的到来，各种智能手机、软件的应用让人们用眼越来越频繁。另一方面，高考“一考定终身”的现状短时间内可能很难改变。 我认为，当务之急是要让中小学生真正养成运动的好习惯。学校环境对处于身心发育期的儿童青少年有较大影响，因此，学校对促进儿童青少年健康发展的作用极为重要。中小学校要按规定开齐开足体育与健康课程，结合学生年龄特点，以多种方式对学生健康知识进行考试考查。此外，还是要通过测试来引领学生养成锻炼习惯。很多学生在中考之前健身意识最强，中考后这个意识就弱化了。所以我建议将体育科目纳入高中学业水平测试项目，并将学生体质健康状况纳入对学校的绩效考核，通过这样一个“杠杆”促成学生主动参与运动健身。同时，家庭环境也对学生身心健康和体质有重要影响。总之，要各方面形成合力来进一步提升我国青少年的健康水平。（记者 周世祥）
0000-00-00 00:00光明日报 -
人社部等7部门有关司局就实施部分职业资格“先上岗、再考证”阶段性措施答记者问
近日，人力资源和社会保障部、教育部、司法部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国家知识产权局等7部门共同印发了《关于应对新冠肺炎疫情影响实施部分职业资格“先上岗、再考证”阶段性措施的通知》（以下简称《通知》）。人社部等部门有关司局负责同志就《通知》有关情况回答了记者提问。 问:《通知》出台的背景是什么？ 答：党中央、国务院高度关注高校毕业生就业工作。今年，受突发疫情影响，部分职业资格考试推迟或取消，影响高校毕业生取得相关职业资格证书。特别是法律法规明确要求持证上岗的准入类职业资格，不能按时取得职业资格证书会直接影响高校毕业生就业。2月23日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调，“要注重高校毕业生就业工作，统筹做好毕业、招聘、考录等相关工作，让他们顺利毕业、尽早就业”。李克强总理对高校毕业生职业资格问题也作出重要指示。实施部分职业资格“先上岗、再考证”阶段性措施是当前形势下稳定高校毕业生就业的重要举措。 为贯彻落实党中央、国务院决策部署，人社部与教育部、司法部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国家知识产权局等7部门共同研究起草了《通知》，并广泛听取了意见建议。经国务院批准同意后，人力资源社会保障部等7部门共同印发实施。 问：《通知》提出了哪些阶段性措施？ 答：“先上岗、再考证”阶段性措施主要包括以下几个方面： （一）对部分准入类职业资格实施“先上岗、再考证”。对中小学、幼儿园、中等职业学校教师资格实施“先上岗、再考证”阶段性措施，凡符合教师资格考试报名条件和教师资格认定关于思想政治素质、普通话水平、身体条件等要求的高校毕业生，可以先上岗从事教育教学相关工作，再参加考试并取得教师资格。对护士执业资格、渔业船员资格、执业兽医资格、演出经纪人员资格、专利代理师资格等5项准入类职业资格实施“先上岗、再考证”阶段性措施，凡符合该5项职业资格考试报名条件的高校毕业生，可以先上岗从事相关工作，再参加考试并取得职业资格。用人单位在2020年12月31日前招聘高校毕业生的，不得将取得上述职业资格作为限制性条件。 （二）对申请律师执业实施“先实习、再考证”。尚未取得法律职业资格证书的高校毕业生，符合国家统一法律职业资格考试报名条件和申请律师执业实习其他条件的，可先申请实习登记，在律师事务所实习。实习期满经律师协会考核合格并取得法律职业资格证书，或者自收到考核合格通知之日起一年内取得法律职业资格证书的，可按规定申请律师执业。 （三）依法保障用人单位和高校毕业生合法权益。一是落实好先上岗高校毕业生的各项待遇保障，按规定为其计算工龄，依法缴纳社会保险费等。二是先上岗的高校毕业生通过公开招聘进入事业单位工作，在签订聘用合同时，应当按规定约定1年试用期。在试用期内未取得相应职业资格的，应当依法解除聘用合同。高校毕业生与用人单位签订劳动合同的，按照《劳动合同法》等法律法规妥善处理劳动关系问题。 （四）做好政策衔接。一是各地区统筹安排技能培训补贴，将先上岗的高校毕业生纳入补贴范围，鼓励用人单位对先上岗高校毕业生加强培训，提高工作能力。二是各行业主管部门合理安排职业资格考试，为先上岗的高校毕业生参加考试提供便利。 问：先上岗高校毕业生可以从事哪些工作？ 答：为有效防范执业风险，先上岗的高校毕业生在取得职业资格之前主要从事辅助性工作。其中，尚未取得教师资格的高校毕业生先上岗的，不宜独立承担一门课的讲授任务或幼儿园带班任务。尚未取得护士执业资格的护理、助产专业高校毕业生先上岗的，先从事医疗护理员工作，但不得从事诊疗技术规范规定的护理活动。尚未取得执业兽医资格的兽医相关专业高校毕业生先上岗的，不得独立从事动物诊疗活动、开具兽药处方。 问：《通知》中高校毕业生范围是什么？ 答：《通知》聚焦解决高校毕业生就业问题，主要适用于2020届高校毕业生，以及2018、2019届尚未落实工作单位的高校毕业生。 问：对《国家职业资格目录》内的其他职业资格，是否可以“先上岗、再考证”？ 答：《国家职业资格目录》内其他准入类职业资格，有的职业活动风险较高，有的报考职业资格有从业年限条件，高校毕业生不能直接报考，还有的受限于国际公约等，不宜实施“先上岗、再考证”政策。对相关专业的高校毕业生，各部门将继续落实已出台的稳就业举措，根据实际研究出台有效措施，促进高校毕业生更好就业。目录内水平评价类职业资格不与就业创业挂钩，高校毕业生均可“先上岗、再考证”。行业主管部门不得将水平评价类职业资格作为就业创业的硬性要求，用人单位也不得将水平评价类职业资格作为招聘的限制性条件。
0000-00-00 00:00教育部 -
给全国中小学校新学期加强心理健康教育的指导建议
当前，新冠肺炎疫情防控形势持续向好，疫情在全国范围内得到有效控制，各地中小学积极推进开学复课工作。为更好帮助各地师生顺利适应新学期，以更积极的心态投入开学后的教育教学工作和校园学习，教育部中小学心理健康教育专家指导委员会向全国中小学校提出如下指导建议。 1.开展开学复课衔接工作，提升学生的学习生活适应能力 对于入学后学生可能存在的适应不良问题，学校要提前预判，在教学安排上预留调整适应期,可提前发布开学后的教学计划安排和作息时间表，让学生早知情、早安心、早准备。引导学生提前做好迎接开学的行动准备，通过准备返校物品、制定复学计划等方式提升对新学期的期待和信心。上好“复学第一课”，平稳度过开学第一周，通过开展疫情防控、生命安全、卫生健康等主题班会，积极引导学生分享、总结居家学习生活期间学习体会和成长感悟。课堂教学可延续线上教学时的一些有效方法，帮助学生实现从在线学习到课堂的平稳过渡。对于学习上确实存在困难的学生，及时通过线上、线下渠道给予个别化指导和帮助，引导其尽快适应新的学习环境和学习方式。 2.做好师生心理健康状况分析，制定心理健康教育工作方案 疫情对师生心理健康会产生一定负面影响，学校在开学前后要及时进行师生身心健康状况摸底，根据师生的反馈信息，制定有针对性的心理健康教育工作方案。开学前通过在线调查和线上沟通，充分了解全体师生受疫情影响的情况。开学后通过师生自我报告、日常观察、专业心理评估等方式，掌握困扰师生的具体压力来源和情绪行为问题。同时，要关注疫情对师生心理健康状况的影响可能存在长期性和隐蔽性，有些心理应激症状会延迟出现，国外疫情形势发展也可能给师生带来心理困扰，进行师生心理健康状况分析时要注意定期、多次、全面掌握。 3.开展针对性的心理健康教育课程和活动，帮助学生做好心理调适 针对疫情期间学生可能的心理困扰（如过度焦虑、紧张、恐惧、心情低落、挫败感、失眠少觉等）和行为问题（如注意力不集中，作息不规律、长时间玩游戏等）开展心理讲座、心理健康教育课、同伴互助、团体辅导等活动，帮助学生掌握简便有效、容易操作的心理调适方法。要注重结合学生的不同年龄特征与个性差异开展工作，对于小学阶段的学生，鼓励他们用游戏的方式表达，学会识别情绪并加以调节；对于初中阶段的学生，鼓励他们加强人际交往，通过沟通表达情绪、情感，提升积极心理品质；对于高中阶段的学生，采用班队会等多种形式，宣传在疫情中出现的先进事迹，进行生命教育和生涯教育。 4.针对心理困扰较大的学生，提供及时有效的个体心理辅导 关注和重视受疫情影响较大的学生，对其提供充足的情感、生活和学业支持，开展有效心理辅导，发现异常情况及时应对、及时上报。特别关注在疫情前就有心理问题的学生，开展追踪评估，结合以往辅导记录，提供预防性心理辅导，协助其维持心理健康水平。特别关注来自重点疫区或身边有亲人感染新冠病毒并对此感受到焦虑和压力的学生，提供支持性心理辅导，积极改善其周边人际环境，减少可能的排斥和歧视。特别关注在疫情期间出现明显情绪问题、沉迷电子产品或行为偏差等情况的学生，提供干预性心理辅导，开展行为矫正，协助其回归正常学习生活。特别关注情绪波动较大的学生，提供陪伴性心理辅导，建立同伴互助小组，协助其接纳和调节自己的情绪，促进其转变认知、优化心态。 5.通过多种方式缓解教师职业压力，指导教职员工有序开展教育教学工作 新学期开学，教师面临调整教学计划和课程安排、了解掌握学生学习进展情况、参与学校疫情防控工作、帮助学生做好居家学习与在校学习衔接等任务，工作压力较大。学校要统筹疫情防控和教育教学工作，合理安排教职员工的疫情防控、线上和线下授课、班级管理等工作量，让班主任和学科教师将更多精力投入到班级管理和授课中。要切实关心教职员工心理健康，帮助他们解决教学和生活中遇到的难题，给予心理支持。组织形式适宜的教师活动，鼓励教师自主调整情绪，建立积极的生活观和工作观，提高生活满意度和职业幸福感，也对学生起到良好的榜样示范作用。 6.针对受疫情影响产生严重心理问题的个别师生，提供长期专业心理干预、转介和支持服务 持续关注和追踪心理问题较严重或持续时间较长、影响正常学习、生活和工作的师生，并联合家庭、班主任和社区共同制定心理危机干预方案。要向师生推介社会心理服务官方资源，掌握向专业的医疗机构和心理援助机构寻求专业支持的方法，提高师生寻求社会支持的能力。对于存在严重心理和行为问题以及精神疾患的师生，学校应做好隐私保护，设立标准化处置流程，及时将有关情况反馈给家长或亲属，并转介到专业的医疗机构和心理援助机构，联合家庭、社区及医疗机构将各项流程措施落实到位。 7.为毕业年级学生提供全方位支持，协助学生以自信平稳的心态积极备考 学校应对面临疫情、考试和升学多重压力的初三、高三年级学生提供教育、教学和心理的全方位支持。学校要及时向教师、学生和家长解读考试延期带来的复习、考试、志愿填报和录取招生等安排的变化，解答师生、家长的典型问题。如志愿填报和录取工作整体可能延迟、新生秋季入学时间可能会发生变化、暑假时间也可能相应调整等。公布学校相应的应对措施，提醒师生和家长提前做好心理准备。教师要做好线上、线下教学衔接工作，及时分析学情，及时调整教学进度，指导学生制定合理的复习规划。学校要关注学生的情绪变化，提供考前情绪指导，开展适当的文体活动和团体心理辅导，引导学生调节身心状态，树立信心，积极备考。 8.加强权威信息推介和宣传引导，增强师生心理正能量 学校要高度重视疫情期间大量信息传播对师生产生的心理和观念冲击，及时向全校学生、家长及教职员工传递权威政策信息，避免教师、学生和家长的猜测，提高信息辨别和独立思考能力，降低焦虑情绪。可通过推广校内外志愿服务活动、学习疫情期间身边优秀榜样事迹、抗疫斗争中各战线表现突出人员尤其是90后、00后临危不惧、最美逆行的故事等，面向师生用小切口展现大视野，以小事件体现大情怀，帮助师生汲取正能量，引导思考平凡与伟大、个人与集体、生命与健康的关系，塑造积极向上的成长型思维，增强集体荣誉感、自信心和凝聚力。 9.注重疫情防控与学校文化活动相结合，营造平安健康文明校园 疫情防控工作是中小学开学后较长一段时间的重要工作。中小学校要重视常态化疫情防控工作的公开透明，定期向全体师生、家长宣传疫情防控知识、公布相关工作进展。提供有效沟通渠道，听取师生和家长对于学校疫情防控的意见建议。出现特殊事件时，要以“及时、真诚、负责”为原则做好说明并付诸行动，积极争取师生对开学后疫情防控工作的理解和支持，降低师生对复学的不安全感，避免因疫情防控而造成的人际隔阂。在符合防控要求的前提下，创新学校文化活动形式，可通过网络平台、微博、微信群、广播、主题讲座、宣传栏、读书角、角色扮演、心理剧等形式，促进师生交流和共同探索，营造温馨和谐、积极向上的校园氛围。 10.加强家校沟通，指导家庭教育，协助家长建立良好的亲子关系 良好的家校沟通对于平稳复学非常重要。学校要指导班主任和各科教师做好家校沟通，细化沟通内容、沟通频率、沟通形式，完善沟通流程。要及时向家长通报教育教学安排，缓解家长焦虑情绪，争取家长理解和支持。要定期开展线上家长学校活动，就困扰家长的典型问题开展专题讲座，例如，如何培养孩子的自律自学能力，如何控制电子产品使用，如何与青春期孩子沟通等，提高家长科学育儿和开展家庭教育的能力，缓解疫情期间家庭矛盾，协助家长建立良好的亲子关系。要对特殊群体，如医护人员子女、流动和留守儿童等给予重点关注，对家长提出的家庭教育问题多倾听、多理解，主动答疑解惑，帮助家长寻找解决之道。
0000-00-00 00:00教育部
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