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双师课堂，为在线教育续航
今年7月6日，人社部联合国家市场监管总局、国家统计局发布9个新职业，在线学习服务师就是其中之一。在人社部发布的《关于对拟发布新职业信息进行公示的公告》里，在线学习服务师被定义为运用数字化学习平台（工具），为学习者提供个性、精准、及时、有效的学习规划、学习指导、支持服务和评价反馈的人员。 在线教育企业好未来建立“直播+辅导”双师模式，通过主讲老师提供优质的教学内容和班主任老师提供有温度的教育服务，更大程度地激发学生学习兴趣，保证学生学习效果，赢得了用户的认可。 全方位的教育服务 晚上6点，学而思网校四川成都基地的班主任老师盛倩倩准时坐在电脑前，打开摄像头进入直播间。在正式上课前15分钟，她要带着直播间里的学生们复习上节课的内容，并预习本节课的知识点。正式课程开始后，在主讲老师讲课的同时，她时刻关注着每个学生的学习状态。 据介绍，班主任老师的工作内容包括几个方面：课前直播，引导学生快速进入学习状态；课中跟课，保障学生的学习效果；课后总结，发现学生学习中的问题；日常及时反馈，让家长了解学生的学习情况。 大部分班主任老师会在日常任务的基础上加倍努力。为了在课后能够及时解决学生不懂的知识点和难题，盛倩倩每次课前都和主讲老师一起磨课、备课，虽然花费了很多时间，但在她看来，自己有义务和主讲老师一起帮助学生提高学习能力。 在班主任老师出现前，在线教育经历了光盘时代、录播时代、大班直播时代。早期，缺乏互动和即时反馈的录播课程让学生很难全神贯注地投入学习。现在的“直播+辅导”模式，主讲老师专注于知识传授部分，班主任老师则更多承担“育”的责任，给予学生鼓励、引导式的陪伴，用细心、爱心、耐心和责任心，为在线教育补上了“育人”的一环。 严格的考核制度 “想成为一名合格的班主任老师，真的很不容易。”学而思网校江苏镇江基地班主任老师乔兴宇感慨。 去年3月，还是南京邮电大学大四学生的乔兴宇成了网校的实习班主任老师。网校对班主任老师的考核要求是任何一个微小错误都不能放过。然而岗后培训的3项考核中，他有两项都没能过关，特别是在批改练习考核中，由于疏忽大意没能批改出来一个数量单位的错误，导致没能如期通过考核。 工作后，乔兴宇不断提醒自己，作为一名班主任老师，一定要一丝不苟、全力以赴，对自己的学生负责，对信任自己的家长负责。凭着这股子认真负责的精神头，他很快成长为一名优秀的班主任老师。 严格的考核制度，让班主任老师们具备了扎实的学科知识和良好的职业修养。 专门的培养计划 “小侯老师，虽然我们没有见过面，但您对我学习和生活无微不至的鼓励与关心，让我在遇到困难时再也不会感到孤独和害怕。非常感谢您半年来的辛勤付出，祝您教师节快乐！”今年教师节，学而思网校班主任老师侯宇在朋友圈晒出了学生发来的贺卡。“这是我拥有在线学习服务师身份认证后的第一个教师节，我感受到沉甸甸的责任。未来我将不断提高专业知识技能，同时保持与学生沟通，与他们相互陪伴、共同成长。”侯宇说。 据了解，网校为班主任老师岗位制订了专门的培养计划和晋升计划：其一是同一岗位内不断深耕，并通过专业级别晋升；其二是走管理序列，晋升路径分别是教学组长、学科组长、基地负责人、校长；其三是鼓励人才流动的“活水计划”，可以跨岗位、跨职能、跨事业部横向发展，比如内部转岗至教研、质控、学科运营、师选、培训等。 “未来，在线学习服务师会成为教育场景中不可缺少的一部分。在线教育企业将更加重视在线学习服务师的体系搭建，并建立起选、育、用、留的一整套管理体系，让教育更美好。”好未来相关负责人说。（记者董丝雨）
0000-00-00 00:00人民日报 -
中考大纲取消，是否影响学生学习？
日前，《教育部关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》发布。该《意见》提出，取消初中学业水平考试大纲（以下简称“中考大纲”），将义务教育所有课程全部纳入考试范围，并减少机械记忆试题和客观性试题比例，提高探究性、开放性和综合性试题比例。一石激起千层浪，不少家长第一时间就有些不淡定：“没有了考纲，是不是整本书都是重点？”“这到底是给娃减负还是增负？”“有点迷茫，不知道让孩子怎么学了，压力山大！” 面对家长们的一片焦虑，本报特邀一线名师、学校校长和命题专家给家长们“减减压”。 家长焦虑1 考试范围将如“星辰大海” 此前，教育部考试中心每年都会制订并发布考试大纲。基于考试大纲，各地教育考试院还会发布更详细的考试说明。考试大纲与考试说明成为学校教学和考生学习最重要的“抓手”。取消中考大纲后，不少家长纷纷吐槽：“考试不划重点了，那不就没有范围、没有方向了么？”“这是不是说一整本书都是重点，语数外理化生史地政门门都要精通？”“这和盲考有什么区别？”更有偏激的家长调侃，取消了中考大纲，考试范围将如“星辰大海”一般漫无边际。 家长焦虑2 考试难度是否变得“没边儿” 在各类网上留言区，“考试难度肯定会增加”似乎占“一边倒”的趋势。有人甚至表示，“没有了中考大纲就没有了‘框’，今后无论出题多难，都不会再有‘超纲’这一说。”更有人怀疑，取消中考大纲的目的是要搞“精英教育”或者是某些培训机构在背后“捣鬼”。记者在走访中发现，考试难度是否会增加的确是家长们最关心的问题，有位母亲坦言：“就怕题目难得‘没边儿’。” 家长焦虑3 到底是增负还是减负 近来年，减轻学生过重学业负担的理念深入人心，也受到了家长的拥戴，因为他们从这项政策中尝到了实实在在的“甜头”。但此次中考大纲取消在部分家长看来“又走回了老路”——作业的科目更多、需要花的时间更长，所以普遍的反应是“我们没有看出来这是在给学生减轻负担，恰恰相反学生的负担更重了。” 专家回应 范围可能大，但全面提升学生的能力 在家长们的一片“质疑”声中，北京八中初中部高级教师王红宇认为取消中考大纲是一件好事情。她以多年的语文教学经历告诉记者：“原来有固定的篇目和固定的难易点，老师们的目光可能更专注于这些较窄的范围。取消了中考大纲，老师们不再受考什么教什么的拘束，反而放开了手脚，带着学生们深入挖掘教材，进行更深层次的拓展。”在她看来，无论是博物馆还是大街小巷，大到传统文化，小到北京小吃，孩子们的视野宽了，才会有更多更好的发挥空间。这样一来，范围看上去可能大，其实是对孩子们水平能力的全面提高。 这个观点深得北京市第二十中学教育集团校长陈恒华的认可，他认为家长担心考试范围过大是多余的。“从北京市中考命题来看，越来越注重发挥教与学的主动性，致力于培养学生的创新意识和思维能力，目的就是要减少机械、重复的训练，避免题海战术和死记硬背。”陈恒华提醒家长，要协助、督促孩子夯实课程标准所要求的基础知识、掌握基本技能，更要注重理论联系生活实际，关注社会现实，关心国家大事，不能“只读圣贤书，不闻窗外事”。 “家长纠结于考试范围是否变大其实意义不大。”陈恒华强调，家长要充分理解中考所承载的功能，把社会变革对人才的需求与孩子未来的生涯规划相结合，将学校学习与社会实践融合起来。孩子的综合素质提高了，就不会惧怕任何考试。 专家回应 难度有边界，而且利于学生充分发挥 “没有了考试大纲这个‘框’，试题难度照样不会难得‘没边儿’。”北京市正高级教师、特级教师、顺义区教育研究和教师研修中心教研员刘德水说。 据刘德水介绍，虽然教育部取消了中考大纲，但考试依然有依据，这就是《课标》。《课标》既是今后教学的“纲”，也是各级考试命题机构命制考试题目的“纲”，所以从具体的命题来说，家长们丝毫不用担心考试难度“没边儿”。 为了打消家长们的顾虑，刘德水还补充道：“命题人员都是在学术及教学方面具有深厚底蕴、丰富经验的专家，命题中都会考虑学生的实际，包括他们的认知水平、认知能力，乃至题目情境是否与学生的生活实际相关，学生熟不熟悉，都要考虑在内。”他说，这不仅是命题者的教育情怀所系，也是一种责任和义务，是职责所在，必须要做到。“试想，假如命题者出了一道难度极高的题，没什么人能做出来，这实际上就是一道‘废题’”，在考试中是不起作用的。如果真有这样的题目，命题人是要作检讨的。”刘德水再次强调道。 长期在一线教学的王红宇也表示，这种担忧主要来自家长们不了解中考的命题机制引起的。她告诉记者，能够参与命题的教师对学科本身和学生都非常了解，因此他们出的题既符合学生的自身特点，又会让学生们有自己的发挥空间，不存在超纲的问题。 专家回应 从长远看，是减轻学生负担 “摆脱了死记硬背、摆脱了固化的答题模式，学生们把自己的所思所感用于平时的练习中、写在答卷上，不仅没有增加负担，反而让孩子们乐于学习，这才是真的减轻了学生的负担。”在谈及是否增加了学生负担这个问题时，王红宇解释说，一开始家长们不一定完全理解，但随着时间的推移，家长们会感受到摆脱了书本的束缚和中考大纲的约束，孩子们很享受愉悦的学习过程，也就不会有增负的担忧了。她同时提醒家长，一定要自己先减少焦虑，相信学校的老师，不要给孩子报过多的学习班，从而导致孩子厌学。 对于这个问题，刘德水给出了另一个版本的解释——要辩证地看待这个问题。他打了个比方：孩子成长需要具备10种素养，《课标》中都已经规定了，而中考大纲受考试方式制约就有5个，倘若只是考什么学什么，实际上学生只学了另外的5个，这样看起来负担确是减轻了，可是孩子健全的知识、能力等文化素养结构却不健全，所以不能由此断定负担是减轻了还是加重了。 他进一步分析说，在公开场合与人当面交流的能力是现代社会中很重要的能力素养，但是考试受纸笔测评形式的影响，绝不会考这一点，如果不学，孩子的生活必定会受到影响。所以，从孩子长远发展的角度看，取消中考大纲就是在给学生减负。 专家声音 不为考试，方能得考试 对于取消中考大纲的意义，教育部基础教育司司长吕玉刚在新闻发布会上已经作了明确的解释：“取消大纲才能让学校全面落实素质教育的要求，而不是考什么教什么，大纲之外的就不学。”这意味着，今后的中考将更加强调考查学生基础知识的广度、解题的思维过程、创新意识和分析问题解决问题的能力，是回归核心素养教育的大势所趋，更适合国家、民族未来发展的需要。 取消中考大纲给家长带来哪些启示呢？刘德水认为，家长首先要更新自己的教育观念，真正从孩子的长远发展、终身素养的习得这一点来认识教育，不能只顾眼前、不顾今后，要让孩子不为考试而学。他说，只有不为考试而学，才能真正培养出高素质的人，也才能应对考试，即“不为考试，方能得考试”。 此外，取消中考大纲还给目前的小学家长传递出这样一个信号，也就是国家对于学生综合能力和独立思考能力的要求只会越来越高。与其片面地追求小学阶段的高分数，不如好好抓一抓孩子良好的学习习惯和学习方法。唯如此，才能不纠结于考试方式的变革，也才能真正实现以“不变应万变”。（记者 凌月云）
0000-00-00 00:00现代教育报 -
浙江给初中教育发政策“大礼包”：500所初中列入补短提升行动
日前，浙江省出台加强初中教育的指导意见，提出到2035年，各地初中创建成现代化学校，县域内初中生学业水平校际差异系数低于0.15。 意见提出，要实现初中向中心城镇集聚，资源向寄宿制农村初中倾斜。鼓励城区学区连片初中集团化办学或组成办学联盟，支持发展九年一贯制学校。深化“互联网+义务教育”城乡学校结对帮扶，大力推进城乡初中教育共同体建设。 选优配强初中校长，推进初中校长贯通培养，鼓励高中学校管理骨干交流到初中任职。试行校长职级制，探索建立科学的校长职级评价体系，形成有利于优秀校长脱颖而出的激励机制和政策导向。构建初中校长分层分类培养培训体系，做好青年校长和名校长后备人选培养工作。实施“初中校长素质提升计划”，对全省初中校长开展全员培训。 优化初中学校师资配置，重点引导优秀教师向薄弱初中流动，教师在教育集团内由“名校”流动到“弱校、新校”可视为支教经历。切实防止区域内名师资源过于集中在部分学校的现象，严格规范向民办学校公派公办中小学在编教师。 扩大学校人事工作自主权，探索由学校按规定条件和程序提名、考察、聘任副校长。学校在机构总量控制前提下，自主设置内设机构，自主择优选聘中层管理人员。全面实施“公民同招”，从2021年开始，全省优质示范普通高中学校不低于60%的招生名额合理分配到区域内初中。 同时，浙江将大力实施初中学校补短提升行动。从2020年开始，全省约500所初中列入补短提升行动，每三年为一轮，实行动态管理。（记者蒋亦丰）
0000-00-00 00:00中国教育报 -
教育部：内地与澳门教育交流合作 生动体现“一国两制”优越性
澳门回归20周年前夕，教育部副部长田学军接受新华社记者专访时表示，澳门回归以来，内地与澳门教育交流合作形成优势互补、协同发展局面。这是“一国两制”优越性的生动体现，为澳门经济发展、民生改善和社会进步发挥了重要作用，为培养爱国爱澳人才、保持澳门长期繁荣稳定作出积极贡献。 田学军介绍了近年来内地与澳门教育交流日益密切的有关情况。他说，首先，教育主管机构交流频繁。教育部与澳门特别行政区政府教育暨青年局每年不定期召开1-2次工作会议，研讨年度合作重点。 “高等教育方面，一是深化澳门与内地高校科研交流合作。支持澳门与内地高校共建创新中心、联合实验室、人文社科重点研究基地，深化学术性利益关联。”田学军举例说，目前澳门大学建有3个国家重点实验室，澳门科技大学建有2个，澳门大学与中山大学、澳门科技大学与广州中医药大学等设立联合实验室，此外还批准澳门理工学院设立“机器翻译暨人工智能应用技术”教育部工程研究中心，支持澳门大学与清华大学、华东师范大学共建中国历史文化中心等。 他同时重点谈到高等教育学历学位互认。“2019年9月，教育部与澳门特区政府签署《内地与澳门特别行政区关于相互承认高等教育学历及学位的备忘录》，标志着澳门在港澳台地区率先实现与内地专科及本科以上学历及学位的互认，有助于进一步深化内地与澳门教育交流合作，有助于粤港澳大湾区建设发展，有利于澳门更好融入国家发展大局。” 关于基础教育，田学军介绍说，一是支持澳门基础教育师资队伍建设，开展中小学校长和教师培训。2018年，教育部首次将港澳地区纳入“国培计划”——中小学名师名校长领航工程；二是将澳门教师纳入国家级奖项评定，进一步提高澳门教育界人士参与国家教育发展的主人翁意识。2018年，教育部首次将港澳地区纳入国家级教学成果奖评定，澳门获得一、二等奖各1项；三是与澳门教育暨青年局实施“姊妹学校”项目。内地与澳门中小学已建立“姊妹学校”246对，成为内地与澳门基础教育资源共享、协同发展的重要平台。 田学军说，教育部与澳门教育暨青年局合作开展“内地优秀教师来澳交流计划”，每年选派约30名内地优秀中小学及幼儿园教师赴澳门从事教学指导工作。教育部还每年组织“港澳教育界国庆访问团”“华夏园丁大联欢”等品牌活动，邀请澳门教师来内地访问，帮助澳门教育工作者了解祖国教育事业发展，推动内地与澳门教师互动交流。 “随着内地与澳门高等教育交流合作日益深入，澳门社会对内地高校认可度不断提升，越来越多澳门学生选择到内地求学。”田学军说，今年内地高校在籍澳门学生已超6300名，新招录学生逾2500名，在读和录取人数分别创历史新高。 他指出，近年来，国家关于便利澳门学生在内地学习、生活、就业、创业的政策出台频率更高、力度更大、内容更实，显著提高了澳门学生获得感和归属感。目前，澳门学生与内地学生享受同等待遇、同等医疗保障政策，和内地学生一样享受就业指导，获得就业报到证和就业协议书，享有中央财政设立的港澳学生奖学金支持。 田学军表示，教育部大力支持澳门青少年学生赴内地交流参访，2016年起将澳门5所高校纳入港澳与内地高校师生交流计划支持范围，每年资助约千名澳门师生来内地学习、科研、实习、实践。 “教育部指导有关高校针对在读港澳学生特点，专设宪法基本法、国情教育、中国历史传统文化课程，增强澳门青年学生的国家意识和爱国情怀。”他介绍说，“为提升港澳台学生对国家的归属感，教育部举办港澳台学生‘开学第一课’、港澳台学生主题征文比赛，引导澳门学生抒发爱国情怀，展示良好风貌。” 田学军指出，教育部支持澳门特区充分发挥自身优势，积极参与“一带一路”、粤港澳大湾区等国家战略建设。教育部支持成立的粤港澳高校联盟是三地教育合作发展的里程碑，3年来取得一系列成果。“在高校联盟引领下，粤港澳三地互补，构建了比较完备的大湾区高等教育体系，聚集了一定数量知名高校和领先学科，为将大湾区打造成为有影响力的国际教育高地奠定了坚实基础。” 展望未来，田学军表示，教育部将继续与澳门特区教育主管部门一道，推动内地与澳门教育交流合作，支持和鼓励澳门融入国家教育发展大局，进一步做好青少年爱国爱澳教育工作，为国家培育更多“一国两制”事业的接班人。（记者 于嘉 李寒芳）
0000-00-00 00:00新华社 -
劳动教育如何才能有趣有用
湖南省长沙市雨花区枫树山中航城小学的孩子们在劳动课上体验当售货员。新华社记者 陈泽国摄 浙江省建德市梅城古镇的严州中学学生们在工艺园内学习和实践水电线路安装。新华社记者 徐昱摄 内蒙古自治区科尔沁右翼前旗大坝沟中学组织学生开展劳动实践课程，让学生在劳动中增长农业知识，锻炼动手能力。图为劳技课老师（右）在大棚里教授学生水稻育苗知识。新华社记者 徐钦摄 秋天是收获的季节，江西省芦溪县南坑镇妙泉学校的孩子们脸上写满喜悦。“我们班这回被评了五星！”从2012年开始，妙泉学校在校园里开辟了一片菜地，作为种植劳动实践场所。每到收获季，学生们可以带着采摘的成果到食堂“兑换”班费。 劳动教育早已不是新话题。2018年，全国教育大会明确提出“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”，重新把劳动教育放到了重要地位。今年9月，习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话中再次提及“广泛开展劳动教育”。前不久中共中央、国务院发布的《深化新时代教育评价改革总体方案》中也提出大中小学要明确不同学段、不同年级劳动教育的目标要求，引导学生崇尚劳动、尊重劳动。 然而在具体实施过程中，一些学校和地区仍不同程度存在“走过场”式打卡、变相让家长“增负”、家校沟通不畅等问题。劳动教育如何才能有趣、有用？家庭学校社会三方应如何联动才能达到更好的育人效果？记者对此进行了采访。 劳动教育成为“打卡”、交照片怎么办 加强引导、注重总结 上一节劳动课、打扫一次卫生就是完成劳动教育了吗？ 不然。记者注意到7月教育部印发的《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》（以下简称《纲要》）要求学生“亲历实际的劳动过程”之外，还要善于观察思考，注重运用所学知识解决实际问题，提高劳动质量和效率。同时，还要关注学生劳动过程中的体验和感悟，引导学生感受劳动的艰辛和收获的快乐，增强获得感、成就感、荣誉感，并鼓励学生在学习和借鉴他人丰富经验、技艺的基础上尝试新方法、探索新技术。有专家也撰文提出，参加劳动活动不等于劳动教育，真正实现教育过程要让劳动结果有教育意义，起教育作用。 “居家劳动周一至周五每天打卡一次，打卡方式为提交一两张照片，配一句文字说明……相关数据作为本学期劳动教育实践课的评分依据。”这是一位大学生在微博上吐槽的“劳动月”。据媒体报道，不少学校的劳动教育仍停留在“打卡”阶段，停留在开展一两次劳动活动上。 如何提升劳动教育的深度，让学生真正对劳动价值有认同感，而不仅仅是“打一次卡”“出一次汗”“活动下筋骨”？一些校长和教师表示，加强对学生的引导、注重总结可能更为重要。 “劳动课我带了两三年了，我主要教他们应当什么季节种什么菜，会有什么收成，告诉他们各种品种蔬菜吃了有什么好处等等，先讲理论，然后实地手把手教他们种下去。我认为劳动课最重要的是让学生体会到劳动的乐趣，让他们觉得好玩，知道我们平时吃的蔬菜是怎么生长、怎么收获的，了解这个过程。”妙泉学校劳动课教师刘亚元说。 刘亚元介绍，自己一边上课一边会时不时向学生提问，比如某种菜的种植季节、种植时应填多少土等等，还会让学生们种好后一个个给他看。“在劳动中，我也注意激发他们探究的兴趣。有时听到学生反馈，说他发现菜叶子上有很多虫眼了，像个渔网一样。这时我再告诉他们要打药了，经过这个打药的过程他们就认识到仅仅把苗种下去可能也没有收成。这样他们就能经历在劳动中不断发现问题、解决问题的过程。” “我想，劳动教育应遵循技术性、基础性、创新性原则。在劳动技术课上，要注重培养学生的技术意识，提高学生运用工具的动手操作能力和思维能力，并加强对学生创新意识、创新思维、创新能力和创新人格的培养。”甘肃省东乡族自治县实验小学校长唐致礼说。 “真正的劳动教育是心的教育，而不只是身的教育，做了什么不重要，为什么要去做？在做的过程中收获了什么？这两个问题比前者更有价值，所以劳动前的引导与劳动后的总结是至关重要的环节，这才真正涉及劳动教育的艺术与价值。”重庆市彭水苗族土家族自治县实验中学校长何彩宏表示。 “在最炎热的一两点钟，我们顶着大太阳一脚扎进红薯地，埋在地下的红薯一直在和我们‘捉迷藏’，有时顺着地面上拔不动的茎往下敲了半天却只发现些碎根，有时满怀期待却只看到手指粗的红薯。虽然最后的收获不算大，但是每一锄头下去都是各种美好的梦想。”武汉大学2019级PPE试验班学生冯天这样总结走进光谷有田劳动教育实践基地一天的感受。 “学生劳动”变为“家长增负”怎么解 融劳动教育于育人各环节 每年春天，东部地区某市都有两万多小学三年级的学生和家长为给“蚕宝宝”找桑叶而“抓狂”。据媒体报道，养蚕是该市三年级科学教材的规定课程，要求学生体验劳动并观察从卵孵化开始到最后变成蚕蛾的过程。有家长这样估测——按该市三年级小学生两万多人计算，如果每人养10条，蚕宝宝就得20多万条，“满城桑叶难寻”便不足为奇。有人批评说，这给家长增添了额外负担。一些家长也反馈，部分学校劳动教育过程中“去劳动基地家长陪同”“协助拍照”等要求也把“学生劳动”变为了“家长增负”。 如果“因地取材”，劳动教育的素材可谓“俯拾即是”。据妙泉学校校长倪宗辉介绍，根据学生们的爱好特长，妙泉学校的老师指导学生成立各种课外兴趣小组。而校园里的菜地就是这些小组活动离不开的“素材库”。手工小组通过观察蔬菜形状着色，用各种材料制作以蔬菜为主题的美工作品，还利用蔬菜果实制作干果食品；写作小组通过阅读书籍，搜集各种农谚，制作成书法艺术作品；美术小组把课堂搬到实践基地，以各种蔬菜和基地风光为实物，现场写生，部分学生还用蔬菜种子或果实制作出惟妙惟肖的美术作品。 “只靠劳动教育进课程，我觉得是不够的，而且还会增添老师、学生和家长的负担。我认为需要充分去挖掘、利用每一个学科的劳动教育的内涵。每个学科所教的知识背后，都有劳动教育的育人价值。”华东师范大学教育学部教授李政涛说，“比如数学课可让学生尝试制作教具、学具；语文课教《月光曲》、讲贝多芬的故事，可以帮助学生认识到贝多芬成长为音乐家不仅因为有天赋，还需要持续自我训练、磨炼，这本身就是劳动。只有这样才能让劳动教育渗透、贯穿在不同的学科、不同的教学方式里，我觉得这是必须要走的道路。” “劳动教育应当有开放性，教学活动、学生实践操作活动的时间应有弹性，教学内容应不拘泥于教材，做到课内课外、校内校外相结合。劳动技术成果的呈现方式应该是开放的，成果应是学生在广阔的时空中实践和探索得来的，这样学生才能形成有创造力的新思路。”唐致礼表示。 “在校劳动好，回家自理差”怎么改 健全家庭学校社会合作模式 “现在不少小朋友‘四体不勤，五谷不分’。有家长表示，自己的孩子已经快上初中了，但是在家什么家务也不做，房间乱七八糟，也不知道整理，自己出门倒是收拾得干干净净的。”有网友这样说。记者注意到，《纲要》里提及的劳动分为三部分，其一就是“日常生活劳动教育”，提出“立足个人生活事务处理，注重生活能力和良好卫生习惯培养，树立自立自强意识。”如何避免学生“在校劳动好，回家自理差”，记者采访部分校长和专家，认为家校合作是劳动教育持续深入开展必走的一条路。 “劳动观念的培养应该是一个静待花开的过程，家校的密切配合非常重要。劳动教育的主体理应是学生，学校和家庭是劳动教育实施的引导者和监督者，家校要形成教育合力，才能收到最好的教育效果。所以，学校定期组织家长培训会、家长协调会等会议非常重要，先统一思想，达成共识，再有计划、有步骤地实施才能步步为营。”何彩宏说。 “对于在家里的劳动，我们通过制定学生的《在家一日常规》，给学生提供了一个参考，对不同年龄阶段孩子提出不同要求，比如低年级学生可以在家帮助做哪些家务，中高年级学生参与哪些劳动，我们会提醒家长根据《在家一日常规》对学生的表现做督促，老师也会定期和家长沟通了解学生在家表现情况。”倪宗辉介绍了妙泉学校的做法。 除了家校合作外，不少校长和专家表示，校社合作也是劳动教育未来需要努力的方向。倪宗辉向记者透露，学校开展劳动教育的一个制约因素是让学生参与工业方面的劳动教育资源还略显不足。“鉴于本地条件所限，劳动教育的资源主要集中在农业种植、养殖，虽然我们和一些电瓷厂进行了合作，比如组织参观车间等，但效果不是很理想。我们很想让学生进一步开阔视野，促进他们长远的发展。” “我认为劳动教育需要多方联合承担主体职责，不仅科任教师、班主任是教育主体，家长也是教育主体，博物馆、科技馆、图书馆、敬老院等机构都可以承担教育责任，都可以为劳动教育作贡献。因此，最根本的解决办法是要在家校社联动的意义上，建立一个基于劳动教育的协同机制。”李政涛说，“协同机制很重要的作用是评价。比如学生到社区劳动了，社区给他打的分、做的评价，学校认吗？学校怎么来认可，怎么把学生在社会中劳动的表现变成他在校表现评价的一部分，变成将来升学对他个人进行整体评价的一部分。而评价方案的酝酿、制定和实施需要多方坐下来共同商定，共同落实。” “就像过去我们成立教育委员会一样，可能还需要成立一个多方的劳动教育委员会。这个教育委员会就由学校参与、社区参与、家长参与。搞一两个活动容易，但怎么持续化、制度化，这是一个难题，所以要在教育治理、社会治理的层面上来思考。”李政涛补充道。（记者周世祥 杨飒）
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上海静安：以融合教育关注每一个“特殊孩子”
6岁的康康坐在教室的“小吃店”里“用餐”，同样6岁的齐齐扮演“小吃店”的店员，拿着“果汁”向康康热情推销。这是上海市静安区中华新路幼儿园里的一次角色融合游戏。康康被诊断为中度发育迟缓，有语言障碍，伴随自闭倾向，根据他的医学诊断和教育评估结果，康康每周参加两次大班孩子的角色融合游戏，学习与同伴交流分享。 游戏中康康的每一点回应，都被老师仔细记录下来进行分析，成为康康融合课程计划的依据。中华新路幼儿园园长吴宏苹告诉记者，普特融合教育从关注个别残障儿童，到面向全体有特殊教育需要的儿童，最根本的理念是将学生的差异视作重要的教育资源。比如，在角色融合游戏中，康康能回应同伴，出现了语言互动；而齐齐，则学会了与同学相处中的尊重、耐心和友好。 “人民城市人民建，人民城市为人民”，如何聚焦基本公共教育服务的薄弱环节，优化结构、补齐短板，办好人民满意的教育，增强人民群众获得感？静安区以融合教育为抓手，尊重、珍视孩子的差异，将差异视作重要的教育资源，提供适合学生发展的个性化教育，努力让每个孩子享有公平、优质的教育。 班里来了“特殊孩子” ——融合教育，丰富的是所有成长中的心灵 班里来了个“特殊孩子”，会发生什么？ 当鑫宝被妈妈牵着小手走进静安区市西小学时，这个男孩的脸上写着茫然，鑫宝妈妈心里也没底：孩子能不能融入一所普通学校的校园生活？鑫宝的情绪行为障碍是否会影响他融入班级？她没想到的是，学校已经为鑫宝的到来做了十二分的准备。 从孩子的特殊需求出发，学校设计“个别化课程表”，借助静安区特教指导中心提供的资源，将儿童医院的医生定期请到学校做个训辅导和行为支持；学校还聘请静安区幸福驿站志愿者服务中心的专业心理辅导师，适时疏导鑫宝的情绪。 为了让班里的孩子敞开心扉接纳鑫宝，学校还组织班级其他学生来到静安区特殊学校——南阳学校开展“反向融合”活动，与那里的孩子共读绘本、同演话剧，在活动中让孩子们了解到世界的丰富多元，增进感情，培养默契，创设同伴接纳的整体人文环境。 鑫宝喜欢上了学校，交到了不少好朋友。如今的鑫宝，已经顺利升入市西初级中学。 采访中，静安区一位校长讲起她的思考：“怎样的学校是好学校？怎样的老师是好老师？怎样的学生是好学生？”在融合教育中，她找到了答案：“一所学校发展得再好，如果眼里只有学业和分数，不能给学生播下温暖的种子，不是真正的好学校；一位老师，如果能够平等对待每一位学生，并有能力为每个孩子的成长提供个性化的教育服务，这样的老师一定是好老师；而真正的好学生应该具备‘三好’特征，在家做好孩子，在校做好学生，在社会做好公民。融合教育恰恰提供了这样的育人环境。” 这位校长告诉记者，她常和老师们探讨，也和家长们交流，“特殊孩子”是学校的负担还是育人的资源？事实证明，孩子们的差异是珍贵的育人资源。当尊重、认可乃至欣赏这样的差异，引导孩子们展开同伴互助，这样的学校一定是温暖美好的、向上向善的，走出来的学生也会是充满人文关怀的。“当融合教育真实发生，丰富的是成长中所有孩子的心灵，提升的是教师的师德和专业能力，发挥的是学校立德树人的作用。” 每个学生都是独特个体 ——融合教育，不只是面向“特殊孩子” 华东师范大学教育学部研究员汪海萍关注并参与静安的融合教育实践，已有7年时间。她和专家团队最先走进的是闸北田家炳小学。这是一所普通公办小学，开展融合教育后，生源充足，家长满意，成为老百姓家门口的好学校。 闸北田家炳小学校长朱玲玲介绍，学校为此构建了三级支持体系：普通支持，面向全体学生，以课标为依据，开展课堂教学模式探究；强化支持，由学科教师和班主任根据部分学生的学习或行为问题，制订个别教育计划，实施长短期结合、定时定点个别辅导；特殊支持，服务于特殊障碍学生和资优学生。最终的目标落到四个字，就是“精准施教”。 “教育平等，并非所有学生获得相同的知识，而是获得各自所需要的知识。学校要做的，就是针对所有学生的教育需求，提供有针对性的教育支持，让每个学生获得优质教育服务。”朱玲玲感慨，“真正实践教育公平，就是无条件接纳学区内每个孩子，为其提供合适的、所需的教育服务，并且落实到教育的全过程。” 汪海萍告诉记者，静安区自加压力，自我挑战，拓展了融合教育的服务范围。“融合教育不只面向特殊孩子，还面向所有有特殊教育需求的孩子，包括处于后10%的有各类学业困难、情绪问题、行为问题的孩子，也关注资优生，不让有特殊才能的孩子被忽视。” 位于静安区大宁国际社区的大宁国际小学，同样积极探索融合教育，致力于挖掘、发现学生潜能，为那些学有余力、个性鲜明、冒尖出彩的“个别学生”量身定制成长计划。当老师注意到铭铭在小学低年级就表现出对结构搭建和编程的浓厚兴趣，还有难能可贵的专注度和研究力，学校就开始考虑，这样的娃娃在学校里，老师还可以给他什么？ 学校的学习支持中心为铭铭配备学习导师，在“常规课程”中，定制个性化学习任务，以挑战性任务为驱动，让他学有动力、有热情。同时，铭铭被吸纳进入学校机器人俱乐部，以“进阶课程”增强学习的深度和广度。学校的各类创新实验室也向他开放，弹性的学习时间和开放的学习空间给孩子丰满了羽翼。小学毕业第二年，他就成为“小创客”，科创作品参加上海市级博览会并被企业当场签约孵化。 “人的差异性决定了教育的复杂性，而应对复杂性的核心不仅是要发挥教育的丰富性，更重要的是在丰富性背后，从人的全面发展和终身发展的视角，为每一个学生的潜能发展和优势发展创设个性化成长路径。”在大宁国际小学校长徐晓唯看来，当融合教育的服务范围进一步拓展，眼中有所有的孩子，有助于实现更高质量的教育公平。 编织一张有温度的“网” ——融合教育的责任主体，在普通学校 新时代背景下，我国特殊教育正进入加快现代化、实现高质量发展的时期。融合教育是普通学校积极创建接纳环境，响应学生的差异化需求，提升个别化教育质量，保障全体学生平等受教育权利的过程，是当前教育发展的重要趋势。 上海静安区是全国特殊教育先进区、上海市医教结合研究试点区，特殊教育有着良好的实践基础。在汪海萍看来，静安率先开展的融合教育实践，很重要的一点在于，鲜明提出普通学校是融合教育的责任主体。 “隔离式的教育安置，不利于特殊孩子的发展，一所学校有义务接纳学区里的所有孩子入学，而不能因为自身理念、态度与专业能力等条件不成熟就向这群孩子关上大门，而应按照新时代深化教育改革的要求，着力提升融合教育专业能力，使更多特殊儿童能够真正享有在普通教育机构接受教育的权利。” 在静安区，融合教育正在实现基础教育阶段全覆盖，聚焦于此的三级保障体系正在形成——每所学校有融合教育工作小组，经过专业培训的老师相当于社区的“全科门诊”；静安区有片区式资源中心，相当于“专家门诊”；外聘的各相关领域专家，相当于“集体会诊”，保证孩子们的差异化需求得到及时回应。“哪些孩子需要特殊教育服务，需要提供哪些服务，谁为这些孩子提供服务，以怎样的方式提供服务等，不需要家长带着孩子一处处去跑，这个体系能够提供最直接的整体支持。”汪海萍说。 闸北第八中学开展从因类分层到个性化的教与学改革，以数据支撑“因材施教”与“因人导学”的融合。闸北田家炳小学开发了自适应学习平台和数字化实验等学习资源，基于数据反馈和分析，为学生设计差异化的学习计划。 围绕每一个有特殊教育需求的孩子，静安区精心编织起一张有温度的“网”。通过整合社会力量，系统架构特殊教育治理运行网络，组建起以专业化为特征的三级联动实践共同体，建立融合教育研究指导服务联盟，实施多领域深度研究和全链式跟踪服务。 记者了解到，经过扎实调研，静安区已编制完成《区域融合教育行动纲领》，近期即将发布，其中明确提出融合教育要“全覆盖、深融合、高质量”。教育既是社会事业，也是民生事业，之所以不遗余力推进融合教育，正是为了探寻如何“办人民满意的教育”——百姓的痛点在哪里，哪里有需求，哪里有不足，就补哪里。关注每一个孩子，提供公平、优质的教育，这是教育现代化的应有之义。（记者颜维琦 曹继军）
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山东青岛：AI时代 “未来教育”正在到来
人工智能（AI）是近年来人们口中的“热词”。2019年3月，山东公布首批人工智能教育试点学校名单，青岛104所学校入选。人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力，正深刻改变着人们的生产、生活、学习方式，推动人类社会迎来人机协同、跨界融合、共创分享的智能时代。把握全球人工智能发展态势，找准突破口和主攻方向，培养大批具有创新能力和合作精神的人工智能高端人才，是教育的重要使命。 人工智能教育究竟是怎样的教育？它会给学生、老师、学校带去怎样的影响和改变？ 暑假里，孩子们在青岛UICA少年学院SpiderX编程班学习人工智能。 AI教育不为培养程序员，而为适应未来 提到人工智能教育，许多人会想到编程、机器人。暑假里，一些社会培训机构以人工智能教育为卖点招揽生源，不少家长心甘情愿为孩子掏腰包。不过，海信学校科创中心主任李靖告诉记者，据他了解，许多培训机构的人工智能教育停留在编程层面，较少涉及人工智能模块。“人工智能教育并不是培养程序员，而是为了让孩子更好地适应明天的生活。”他说。 明天的生活是怎样的？2019年2月，国家督学、北京十一学校校长李希贵来青岛做讲座时一针见血地指出：“今天的孩子是和机器人‘抢饭碗’的一代！”英国广播公司也曾基于剑桥大学研究者的数据体系，分析了365种职业未来的“被淘汰概率”。其中，电话推销员、打字员、银行职员等职业，分别以99.0%、98.5%、96.8%概率，被列为可被人工智能取代的职业；而艺术家、心理医生、教师等职业，分别以3.8%、0.7%、0.4%的概率，被列为最不可能被人工智能取代的职业。 “实际上，就在今天，人工智能驱动的科学研究也已经发生了。”中国海洋大学教育系副教授、高级学习实验室主任陈凯泉说，比如现代制药，没有人工智能是完不成的；引力波，没有人工智能也算不出来。国家也曾发布数据，我国人工智能人才缺口超过500万，供求比例仅为1:10。 正是基于这些正在发生和即将发生的变化，我们有必要从孩子开始培养他们的人工智能素养，让他们了解人工智能，学会应用人工智能、开发人工智能，能够引领时代，而不是被时代抛弃，商汤科技教育事业部联席总经理尚海龙说，30年前人们不会使用电脑很正常，现在却不行，将来的人们更要会用人工智能。2019年秋季新学期，青岛市教育局计划在小、初、高各学段全面推开由商汤科技开发的人工智能课程，课程中除了人工智能相关编程教学，还融入了现实生活中自动驾驶、智慧城市、智慧医疗、智慧金融等案例，帮助学生建立对人工智能科学的认知，掌握系统化的人工智能理论和基本能力。 拥抱AI，未来高考或将“过筛”创新能力 人工智能时代的教育与传统教育有何不同呢？陈凯泉指出，现实工作与生活中，无人化的环节越来越多，人要去做更多人应该做的工作，例如畅想、创造、发明、沟通、批判、科幻。“每一次时代变革，与其说是技术革命，不如说是思想解放。”他说，“所以我们的教育要把思想解放渗透进去，给孩子插上思维的翅膀。”不过他坦言，这种思想解放在教育实践中并不是短期内就能完成的，除了现实的应试压力，也与我们的传统思维有关。举例而言，美国创作了很多科幻大片和科幻文学，这背后是展望未来的文化，是对科技的崇尚；国内影视剧和文学作品有很多是往历史回看，比如古装剧、穿越剧等，而不习惯向未来看。他说，在人工智能时代，我们更要注重培养孩子的未来视野、想象力和创新精神。 “机器智能最大的问题就是缺乏创新，它永远处在人类输入的框架里。人类每一次进步都是由创新带来的，尤其现在处于创新爆发阶段，变化日新月异。”青岛大学师范学院教育技术学副教授杨进中说，在人工智能时代，教育理念、教学内容、评价标准一定要变，也一定会变，变得更注重人本和创新。他说，每个时代都有不同的学习内容。在石器时代，人只要学会把石头打磨光滑锋利就可以了；在农业时代，耕地是一项重要本领；在工业时代，社会需要大量熟练工人，因此学校也像流水线生产一样给学生灌输知识和技能，人才千人一面；而在人工智能时代，这样的教育教学模式越来越难以适应社会发展需求。“我们越来越清楚地认识到，教育的目的不是让人成为更好的机器，而是成为更好的人。”他大胆预测，中考高考作为筛选人才的工具，现在是筛选会做题目、记住知识的人。未来则是筛选具有创新能力的人。 在创新中，学生从知识消费者转变为生产者 杨进中认为，在未来，立德树人的教育本质不会改变，但是教师的教学模式、学生的学习方式以及师生关系都会改变。如今师生是“一对一”或“一对多”的关系，未来将变成教师—机器—学生的“三角关系”。 杨进中说，现在老师需要教授学生最基本的知识，帮助他们强化学习内容，而这些工作将来都可以由人工智能机器人来完成。比如它可以结合学生学习情况精准推送学生所需的内容，也可以帮助老师快速阅卷并给出试卷错误率分析，这样老师就可以从概念性、程序性、批量化的工作中解放出来，更多关注人本身的教育，关注学生的情感需要、创新思维和高阶思维能力的需要，真正帮助学生实现德智体美劳全面发展。除此以外，教师的工作可能出现重新分工，“教学设计师”这种新职业可能会出现，老师对教学活动的策划能力、跨学科教学设计能力、项目式教学能力会更加重要。 学生在创新中将从知识的消费者转变成知识的生产者。“以前的学习是传承性的学习，用现有知识解决旧有问题。未来是创新性学习、发散性学习，因为学生要应对未来的种种未知。”杨进中说，未来每个学生都有一张个性化的课程表，每个人都是项目式学习中的创新者、合作者。 在人工智能时代，每个学生会有一个“智能学伴”，在每一个时间节点识别、积累学生的学习数据和成长数据，进而帮助学生构建个人的知识图谱和人生规划图谱。杨进中表示，这样的学习将更注重过程，而非结果，更有利于学生个性化成长与发展。 政策背景 2017年7月，国务院印发《新一代人工智能发展规划》：实施全民智能教育项目，在中小学阶段设置人工智能相关课程，逐步推广编程教育，鼓励社会力量参与寓教于乐的编程教学软件、游戏的开发和推广。 2018年4月，教育部发布《高等学校人工智能创新行动计划》：形成“人工智能+X”的复合专业培养新模式，建立人工智能多层次教育体系，在中小学阶段引入人工智能普及教育。到2020年建设100个“人工智能+X”复合特色专业，建立50家人工智能学院、研究院或交叉研究中心。 2018年4月，教育部发布《教育信息化2.0行动计划》：人工智能、大数据、区块链等技术迅猛发展，将深刻改变人才需求和教育形态……完善课程方案和课程标准，充实适应信息时代、智能时代发展需要的人工智能和编程课程内容。（青岛日报记者 王沐源） （稿件原载于2019年8月19日《青岛日报》第06版）
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深化综合改革 提升育人质量 ——过去一年我国基础教育事业改革发展回顾
过去一年，对基础教育而言，是对根本办学方向更加坚定、更加明晰的一年，是重点领域有所突破、落地有声的一年，也是国家对质量提升顶层设计、系统部署的一年，更是立足构建良好教育生态的一年。 坚定方向，落实立德树人根本任务 2019年3月18日，习近平总书记主持召开学校思想政治理论课教师座谈会，与来自一线的思政教师代表和教育工作者畅谈、交流。 在不同场合，习近平总书记强调，办好思想政治理论课，最根本的是要全面贯彻党的教育方针，解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题。 座谈会后，全国教育系统积极行动起来，针对如何开创学校思想政治教育新局面、打造“让学生真心喜爱、受益终身”的思想政治理论课进行顶层设计和具体部署。 当年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，对大中小学思政课一体化建设，建设思政课教师队伍，增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性，加强党对思政课建设的领导等作出部署。11月，中共中央、国务院印发《新时代爱国主义教育实施纲要》，明确新时代爱国主义教育要面向全体人民、聚焦青少年，把青少年作为爱国主义教育的重中之重。 各地发挥积极主动性，积极探索：青海省从提高思政工作者职业地位、打造网上思政课堂等10个方面全力推进新时代学校思政课建设；湖南省充分利用全省丰富的红色资源，大力挖掘育人元素，做到思政课建设有力、有为、有效。 上好思政课，关键在教师。为了建好建强思政教师队伍，2019年5月到10月，教育部、中组部等部门先后出台了高校思政课教师队伍培养规划和中小学思政课教师队伍建设等重要文件。 牵住牛鼻子，推进重点领域改革 扩大普惠性学前教育资源、完善控辍保学工作机制、消除大班额、加快普及高中阶段教育……也许政策可以用几个字眼概括，但是背后关系千万家庭和亿万孩子的前途和未来，在过去一年中，围绕基础教育重点难点问题，除了深化改革、综合改革，别无他法。 自《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》发布后，“公益普惠”这4个字成为制定学前教育政策的逻辑起点。2019年初，以国办名义印发《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》，聚焦小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题，“一园一案”开展治理，推动进一步扩大普惠性学前资源。 “这所幼儿园，是全市开展配套园整治工作以来，最早无偿移交政府的3所幼儿园之一。”山东省日照市教育局托幼办主任王成梅说，小区配套园规划建设及整治工作，并非想象中那么一帆风顺，“教育部门跑去找开发商，连老板都见不到”。 最后，这个海滨小城以“百日攻坚”行动啃下硬骨头。目前，全市小区配套园整改完成率达72.5%。 湖南长沙，将建设用地原出让金在扣除土地成本后，退还给开发单位；上海、北京等相继出台了普惠性幼儿园的认定与管理办法，明确对普惠幼儿园的管理依据；天津市河西区探索出了“优质园办新园、新园独立运行”的集团管理体制…… 经过一年多的努力，城镇小区配套幼儿园治理工作取得了积极进展。截至目前，各地排查出需要治理的2.1万所小区配套园中，已有1.2万所幼儿园全面完成了整改任务，完成率达57%。 今年的基础教育，还有个特殊意义的重要任务：实现“义务教育有保障”，这是“两不愁三保障”的底线目标之一，影响着脱贫攻坚的成效和全面小康的成色。 过去的一年多里，建立完善了中小学生学籍系统与国家人口基础信息库、贫困人口信息库比对机制，进一步摸清了辍学学生底数，建立了工作台账和管理平台，实施动态更新和销号管理，实现了各省份上报辍学数据、学籍系统台账数据和省级扶贫部门掌握的辍学数据“三统一”。 各地综合运用感情、经济、行政、法律等多种方式进行劝返，确保劝得回、留得住。如青海组织3万余名干部深入居民家庭、牧民帐篷，以磨破嘴、跑断腿的精神逐门逐户做工作。云南、广西等依法审理了多起控辍保学“官告民”案件。 摸排、劝返、资助、宣传……控辍保学的每一份努力都获得了成效：截至2019年12月30日，832个国家级贫困县义务教育辍学人数由29万（其中建档立卡15万人），下降至4000人（其中建档立卡500人），为2020年实现国家规划的义务教育巩固率达95%和全面实现“义务教育有保障”目标奠定了坚实基础。 解决大班额和加快普及高中阶段教育也同样取得让人瞩目的成就： 在加强源头控制、加强经费支持、稳定乡村学校生源等多措并举之下，2019年全国义务教育大班额平均比例从2018年的7.1%下降至4.0%，提前一年实现了基本消除大班额（控制在5%以内）的工作目标。 截至2019年底，我国高中阶段毛入学率达到了89.5%，有28个省份和兵团高中阶段毛入学率达到了90%以上，到2020年底，全国及各省份都实现90%的普及目标指日可待。目前，全国除新疆外的30个省份均建立了普通高中生均公用经费拨款制度，进一步健全了普通高中经费保障机制。 基础教育的重点难点工作，涉及多方利益，原因复杂，在过去一年多时间里，既有顶层系统的设计和部署，亦有地方破釜沉舟的勇气；既有对公共政策逻辑起点的准确把握，亦有对普通百姓教育期待的回应。我国基础教育整体发展水平迈入世界中上行列，这些重点难点领域的综合改革，贡献不可磨灭。 增内涵提质量，全面提高育人水平 学前教育、义务教育、普通高中3个重要文件印发，以国务院名义召开全国基础教育工作会议，从“基本均衡”步入“优质均衡”，加强课程教材建设，深化课堂教学、评价体系改革，劳动教育落地……这是基础教育质量提升建梁立柱的一年，也是关键领域有所突破的重要阶段。 《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》3个文件的出台，对新时代基础教育改革作出了系统设计，标志着我国基础教育迈入全面提高育人质量的新阶段。 2019年7月，国务院召开全国基础教育工作会议，开启了基础教育高质量发展的新征程。当年10月，浙江省海盐县，全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定启动。从教育机会公平到公平而有质量的教育，从基本均衡到优质均衡，构成了新时期中国基础教育的主旋律。 没有关键领域改革的实质性进展，基础教育质量提升就难以落地。2019年11月，教育部出台3个重要配套文件，就加强和改进新时代基础教育教研工作、加强初中学业水平考试命题工作、加强和改进中小学实验教学提出具体要求。 教材是最重要的教书育人载体，作为高考综合改革试点省份，2019年秋季学期，北京、上海、天津、辽宁、山东、海南6省份的高一年级率先实施新课程新教材，实现了教学与考试的有效衔接。同时，为加强义务教育与高中课程的衔接和一体化设计，义务教育课程方案修订工作启动。 为加强党对教材工作的全面领导，提高教材建设科学化、规范化水平，《全国大中小学教材建设规划（2019—2022年）》发布，首次对我国教育领域各学段、各学科教材建设作出系统设计，《中小学教材管理办法》等4个教材管理办法同步出台。 新高考、新课标、新教材的多重背景，倒逼学校从学生成长的长远角度，持续探索推进教育教学改革，促进学生全面而有个性的发展。 一年来，劳动教育逐渐在中小学扎根，各地纷纷出台相关文件，校长、教师的劳动教育意识被唤醒，劳动教育正在成为学校的重要课程。2020年3月，中共中央、国务院印发《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，探索具有中国特色的劳动教育模式有了顶层设计。 突如其来的新冠肺炎疫情，给教育带来了深刻考验。为了两亿多大中小学生居家学习，教育系统打响了一场“停课不停学”攻坚战。国家中小学网络云平台迅速搭建，各地创新性政策相继推出。而这场大考在集中展现基础教育信息化建设和“互联网+教育”成果的同时，也成为一次探索混合式教学实施路径的生动实践。 抓规范促治理，构建良好的教育生态 今年，争相报考优质民办学校的热闹景象不再。“今年政策变了，实行公民同招，民办学校入学需要电脑摇号了。”上海家长徐先生说。 近年来，随着义务教育免试就近入学政策的全覆盖，“择校热”顽疾得到有效抑制。而民办学校掐尖招生，成为扰乱招生入学秩序的突出问题。 2019年，公办民办学校同步招生政策落地，成为教育部重点推动项目，要求所有省份在2020年义务教育学校招生中全部落实到位。目前，绝大部分省份均出台了相关政策措施。 基础教育牵动着无数家庭，社会关注度高，良好的教育生态对基础教育发展尤为重要。基础教育的两个关键词“公平”和“质量”都离不开家庭、社会的支持。必须下大力气治理群众反映强烈的突出问题，不断完善基础教育发展的生态。 学生减负指向的是教育改革的系统性命题，需要综合施策，充分体现了构建教育治理体系的必要性。以治理校外培训机构为切口，新一轮学生减负拉开了序幕。经过为期一年半的专项治理，绝大多数校外培训机构纳入了监管之中，存在突出问题的校外培训机构基本完成整改。 2019年7月，教育部等六部门联合印发《关于规范校外线上培训的实施意见》，部署开通“全国校外线上培训管理服务平台”，实现了线上、线下同步管理。 《中小学生减负措施》推出后，已有20余个省份出台了实施方案。上海从优化课程、提高质量、家庭社会协同等5个方面综合施策，给中小学生“松绑”。浙江“减负40条”把重点放在解决学生学业负担过重和执行各项规范出现偏差等突出问题上。 目前已有29个省份制定了关于建立中小学课后服务制度的意见，全国36个大中城市66.2%的小学、56.4%的初中开展了课后服务；为切实减轻因竞赛带来的过重课外负担，教育部近年来大幅削减面向中小学的全国性竞赛数量，对竞赛活动实行清单制管理，清单之外的一律不得落地。 基础教育良好的社会生态离不开家庭的支持。党的十八大以来，习近平总书记多次强调要“注重家庭、注重家教、注重家风”。党的十九届四中全会提出“构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系”。 2019年2月，教育部启动家校协同育人攻坚行动。经过一年的攻坚，正确的家庭教育理念和科学方法得到深入宣传。各地家庭教育工作的业务水平得到提高。 基础教育一端连接着万千家庭的期盼，一端关乎国家的前途命运。近年来，基础教育在保方向上更坚定，在促发展上更公平，在提质量上更深化，在抓生态上更规范。根据国务院发展中心的一项调查，2019年教育总体满意度为86.1%，较2018年提高了10.8个百分点，基础教育功不可没。 2020年是基础教育多项指标“交账”的一年，也是基础教育全面进入新时代的第一年。不积跬步，无以至千里，伴随改革的系统和深入，基础教育正为建设教育强国的蓝图目标，为中华民族的伟大复兴积蓄力量。（记者 赵秀红 王家源）
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中共中央宣传部 教育部关于印发《新时代学校思想政治理论课改革创新实施方案》的通知
中共中央宣传部 教育部关于印发 《新时代学校思想政治理论课改革创新实施方案》的通知 教材〔2020〕6号 各省、自治区、直辖市党委宣传部、党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生产建设兵团党委宣传部、教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校、部省合建各高等学校： 为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》精神，中央宣传部、教育部制定了《新时代学校思想政治理论课改革创新实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行，贯彻落实情况请及时报教育部。 中共中央宣传部 教育部 2020年12月18日 新时代学校思想政治理论课改革创新实施方案 为全面贯彻党的教育方针，深入落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》精神，充分发挥思想政治理论课（以下简称思政课）在立德树人中的关键课程作用，循序渐进、螺旋上升地开设好大中小学思政课，现就新时代学校思政课课程教材改革创新提出如下实施方案。 一、基本要求 一是把握新时代。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，加强“四个自信”教育，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想体现在大中小学各学段的课程目标、课程设置和课程教材内容中，实现全覆盖、贯穿全过程。二是推进一体化。建立纵向各学段层层递进、横向各课程密切配合、必修课选修课相互协调的课程教材体系，实现课程目标、课程设置、课程教材内容的有效贯通。三是突出创新性。完善课程教材建设机制，优化教材内容，创新教学方法，推动思政课在改进中加强、在创新中提高。四是增强针对性。遵循思想政治工作规律、教书育人规律、学生成长规律，编写适用不同类型高校的教材，进一步增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性。五是注重统筹性。总体推进，分类指导，分步实施，积极稳妥地做好各项工作。 二、课程目标体系 按照循序渐进、螺旋上升的原则，立足于思政课的政治性属性，对大中小学思政课课程目标进行一体化设计，以了解学习、理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想为课程主线，在政治认同、家国情怀、道德修养、法治意识、文化修养等方面提出明确要求，引导学生坚定“四个自信”，做德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 （一）小学阶段重在培养学生的道德情感。重点引导学生知晓基本国情，尊敬国旗国徽，会唱国歌；了解革命领袖和民族英雄的生平故事，培养学生对习近平新时代中国特色社会主义思想的情感认同；知道社会主义核心价值观，初步形成规则意识，知道宪法有关常识，初步具有依据法律维护自身权益的意识；讲礼貌、守纪律、知对错；形成爱党、爱国、爱社会主义、爱人民、爱集体的情感，具有做社会主义建设者和接班人的美好愿望。 （二）初中阶段重在打牢学生的思想基础。重点引导学生初步了解习近平新时代中国特色社会主义思想，感知马克思主义的思想力量和中国特色社会主义的实践成就；增强国家意识和国情观念，树立民族自尊心、自信心、自豪感；加深理解社会主义核心价值观，了解与学生日常生活密切相关的法律常识，具有初步的宪法意识、法治观念等；明是非、讲规则、辨善恶；把党、祖国、人民装在心中，强化做社会主义建设者和接班人的思想意识。 （三）高中阶段重在提升学生的政治素养。重点引导学生初步掌握马克思主义基本原理，了解马克思主义中国化历史进程及其理论成果，理解习近平新时代中国特色社会主义思想；树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，认同伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义，积极践行社会主义核心价值观，树立宪法法律至上、法律面前人人平等观念，进一步增强法治意识；有序参与公共事务，勇于承担社会责任，积极行使人民当家作主的政治权利，明方向、遵法纪、知荣辱；衷心拥护党的领导和我国社会主义制度，形成做社会主义建设者和接班人的政治认同。中等职业学校（含技工学校）课程要体现职业教育特色。 （四）大学阶段重在增强学生的使命担当。重点引导学生系统掌握马克思主义基本原理和马克思主义中国化理论成果，了解党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，认识世情、国情、党情，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，培养运用马克思主义立场观点方法分析和解决问题的能力；自觉践行社会主义核心价值观，尊重和维护宪法法律权威，识大局、尊法治、修美德；矢志不渝听党话跟党走，争做社会主义合格建设者和可靠接班人。本科及高等职业学校专科课程重在加强理论教育和学习，高等职业学校课程还要体现职业教育特色。研究生课程重在探究式教育和学习。 三、课程体系 根据学生成长规律，结合不同年龄段学生的认知特点，构建大中小学一体化思政课课程体系。在小学及初中阶段“道德与法治”、高中阶段“思想政治”、大学阶段“思想政治理论课”中落实课程目标要求，重点推进习近平新时代中国特色社会主义思想融入课程，实现整体设计、循序渐进、逐步深化，切实提高课程设置的针对性实效性。 （一）小学、初中阶段 小学、初中阶段开设“道德与法治”必修课程，课程教学内容主要包括中国特色社会主义、品德、法律常识、中华文化、心理健康等，课时占小学、初中阶段九年总课时的6%～8%。 （二）高中阶段 1.普通高中课程设置 立足学习习近平总书记最新重要讲话精神，普通高中开设“思想政治”必修课程和选择性必修课程。 必修课程教学内容包括中国特色社会主义、经济与社会、政治与法治、哲学与文化，共6学分。 选择性必修课程围绕当代国际政治与经济、法律与生活、逻辑与思维等开展教学，共6学分。 2.中等职业学校课程设置 中等职业学校（含技工学校）开设“思想政治”必修课程和选修课程。 必修课程教学内容包括中国特色社会主义、心理健康与职业生涯、哲学与人生、职业道德与法治，共144学时。 围绕时事政策教育，中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化教育，法律与职业教育，国家安全教育，民族团结进步教育，就业创业创新教育，公共卫生安全教育等教学内容，开设选修课程，不少于36学时。 （三）大学阶段 大学阶段开设“思想政治理论课”必修课程和选择性必修课程。 1.大学阶段必修课程 本科课程设置： （1）马克思主义基本原理 3学分 （2）毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 5学分 （3）中国近现代史纲要 3学分 （4）思想道德与法治 3学分 （5）形势与政策 2学分 在全国重点马克思主义学院率先全面开设“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课，学分按有关要求执行。 高等职业学校专科课程设置： （1）毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 4学分 （2）思想道德与法治 3学分 （3）形势与政策 1学分 硕士研究生课程设置： 新时代中国特色社会主义理论与实践 2学分 博士研究生课程设置： 中国马克思主义与当代 2学分 2.大学阶段选择性必修课程 各高校结合本校实际，统筹校内通识类课程，围绕马克思主义经典著作，党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，宪法法律等，开设本科及高等职业学校专科选择性必修课程，确保学生至少从“四史”中选修1门课程；围绕习近平新时代中国特色社会主义思想专题研究、马克思恩格斯列宁经典著作选读、马克思主义与社会科学方法论、自然辩证法概论等，开设硕士、博士研究生选择性必修课程，硕士研究生至少选择1学分课程。各高校要安排选择性必修课程必要学时，充分发挥马克思主义学院统筹审核把关作用。 各高校要规范实践教学，把思想政治教育有机融入社会实践、志愿服务、实习实训等活动中，切实提高实践教学实效。 四、课程内容 在各学段现有课程内容基础上，重点强化习近平新时代中国特色社会主义思想进课程进教材，培育和践行社会主义核心价值观，推进法治教育、劳动教育、总体国家安全观教育、公共卫生安全教育等方面内容的全面融入，实现学段纵向衔接、逐层递进，学科、课程协同联动。 （一）小学课程。以学生的生活为基础，主要讲授学生与自我、家庭、班级、社会、国家、世界、自然等的关系，结合“看到什么”“听到什么”，了解中国特色社会主义的由来与发展，懂得当代中国怎样从站起来、富起来到强起来的奋斗历程，初步了解新时代“两步走”战略安排，帮助小学生从情感上认同伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义。 （二）初中课程。以学生的体验为基础，主要讲授个人和集体、自我和时代、社会规则和社会秩序、社会责任和社会担当、宪法和法律、国家利益和国家目标、中国和世界等内容，通过呈现党和国家事业在各方面取得的历史性成就，引导学生明确“是什么”，树立“四个自信”。 （三）高中课程。以学生的认知为基础，讲授中国特色社会主义的开创与发展，习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵、思想精髓和理论意义，帮助学生理解社会主义基本经济制度、中国特色社会主义政治发展道路、中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化等内容，引导学生理解“为什么”，坚定“四个自信”。中等职业学校（含技工学校）课程还要体现职业教育特色，加强对学生的心理健康与职业道德教育。 （四）本科及高等职业学校专科课程 本科及高等职业学校专科要围绕以下课程内容，根据不同类型学校和不同层次人才培养要求，进一步增强教学的针对性和实效性。 “马克思主义基本原理”，主要讲授反映马克思主义世界观和方法论的最基本的原理，帮助学生深刻领会、准确把握马克思主义的根本性质和整体特征，学习掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，提升运用马克思主义基本原理分析世界的能力，增强对人类社会发展规律、特别是中国特色社会主义发展规律的认识和把握，树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。 “毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”，主要讲授中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合产生的马克思主义中国化的两大理论成果，帮助学生理解毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想是一脉相承又与时俱进的科学体系，引导学生深刻理解中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好，坚定“四个自信”。 “中国近现代史纲要”，主要讲授中国近代以来争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福的历史，帮助学生了解党史、国史、国情，深刻领会历史和人民选择马克思主义、选择中国共产党、选择社会主义道路、选择改革开放的必然性。 “思想道德与法治”，主要讲授马克思主义的人生观、价值观、道德观、法治观，社会主义核心价值观与社会主义法治建设的关系，帮助学生筑牢理想信念之基，培育和践行社会主义核心价值观，传承中华传统美德，弘扬中国精神，尊重和维护宪法法律权威，提升思想道德素质和法治素养。高等职业学校结合自身特点，注重加强对学生的职业道德教育。 “形势与政策”，主要讲授党的理论创新最新成果，新时代坚持和发展中国特色社会主义的生动实践，马克思主义形势观政策观、党的路线方针政策、基本国情、国内外形势及其热点难点问题，帮助学生准确理解当代中国马克思主义，深刻领会党和国家事业取得的历史性成就、面临的历史性机遇和挑战，引导大学生正确认识世界和中国发展大势，正确认识中国特色和国际比较，正确认识时代责任和历史使命，正确认识远大抱负和脚踏实地。 （五）研究生课程 “新时代中国特色社会主义理论与实践”，专题讲授新时代中国特色社会主义理论和实践的重大问题，帮助学生进一步掌握中国特色社会主义理论体系，深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识，坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。 “中国马克思主义与当代”，运用当代中国马克思主义的基本观点，深入分析当代世界重大社会问题和国际经济、政治、文化、生态环境等热点问题、全球治理问题、当代科学技术前沿问题、当代重大社会思潮和理论热点等，提高学生正确分析、研判当代世界问题的能力和水平。 五、教材体系建设 （一）完善教材编审制度。在党中央集中统一领导下，国家教材委员会指导和统筹大中小学思政课课程标准、教学大纲和教材的统编统审统用。依据小学、初中、高中阶段思政课课程标准，教材实行“一标一本”，由教育部负责组织编写。大学阶段必修课教材实行“一纲一本”。由中央宣传部会同教育部组织编写本科、高等职业学校专科、研究生必修课教材，按程序审核后报中央审定，适时推出。适时组织编写“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课教材，规范“形势与政策”课教学资料编写使用。由教育部根据教学实际情况组织编写选择性必修课教学大纲或教材。地方或高校开设的思政课选修课教材，由地方或高校负责组织审核选用。 （二）健全一体化教材建设机制。建立大中小学思政课教材主编和主要编写人员联席沟通制度，定期研究各学段教材编写内容。健全一体化教材建设的编审专家库，加强编写人员与审核专家的沟通交流，发挥审核专家的指导作用。建立一体化教材建设监测反馈机制，跟踪研判评估教材使用情况，为加强教材研究和修订完善提供支撑。 （三）加强教材研究。重视和加强思政课课程教材建设的基础理论、基本概念、基本规律、重大问题研究。持续开展课程教材一体化研究，每门思政课教材内容、不同学段及同一学段各门思政课教材内容的相互关系研究，教材文献资料、学术话语、表述方式、呈现形式研究，以及思政课课程与教材、教学评价之间的互动研究等，促进思政课教材的科学性、权威性与针对性、生动性有机结合。 （四）构建立体化教材体系。加强大中小学思政课教材配套用书的建设和管理，依规进行编审工作。国家统编的中小学思政课教材的配套用书，按现行要求组织编写。高校思政课必修课教材的配套用书，根据需要由国家统一组织编写审核、推荐使用。支持、鼓励研制优秀教案、课件和案例等，推进数字资源和网络信息资源库建设，构建大中小学思政课立体化教材体系。 六、组织领导 （一）加强领导。各地各级教育部门和学校要从坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度的高度，切实加强领导，认真组织实施，作出具体的实施工作安排，确保取得实效。省级教育部门要统筹推进大中小学思政课课程教材一体化建设，做好组织领导和督促检查，落实大中小学思政课建设专项经费。省级宣传部门要从落实意识形态工作责任制的高度推进实施。各学校要加强党组织对学校思政课的统一领导，落实党组织书记、校长带头抓思政课机制。 （二）组织好教学。开齐开足课程，大中小学都要高度重视思政课教学，确保学时学分和教学质量。健全教学机构，小学应配备一定数量的专职思政课教师，中学应配齐专职思政课教师，高校要根据课程设立教研室（部）。鼓励有条件的高校和中小学组建思政课一体化教学改革创新联合体。充分挖掘各学科专业课程蕴含的思想政治教育资源，推进各类课程与思政课同向同行。在教学中注重多样化评价方式，综合考核学生的思想政治素质。 （三）培训好教师。针对教材重点内容和难点问题，组织开展大中小学思政课教师全员培训、专题研修，确保实现全覆盖。围绕教材使用，分课程、跨课程、跨学段组织大中小学思政课教师集体备课，每年至少一次。结合教学实践，组织大中小学思政课教师开展交流研讨，共同探讨思政课一体化教学规律。 （四）使用好教材。统一使用国家统编教材，把教材使用情况作为教学监测、评估、检查的重要内容和主要指标。组织教师加强教材重点难点的研究，准确把握教材的基本精神和主要内容。做好教材内容向教学内容的转化，组织教师编写教案、制作课件、整理案例，切实把教材体系转化为教学体系。 本方案从2021年秋季入学的新生开始，在全国大中小学普遍实施。
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中国教育学会启动普通高中新课程实施“领航计划”
为进一步加强对各地实施普通高中新课程工作的引领和指导，提升普通高中新课程新教材实施水平，提升普通高中育人质量，中国教育学会近日启动普通高中新课程实施“领航计划”。 国务院办公厅2019年6月印发《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，提出到2022年，德智体美劳全面培养体系进一步完善，立德树人落实机制进一步健全。普通高中新课程新教材全面实施，适应学生全面而有个性发展的教育教学改革深入推进。 中国教育学会会长朱之文认为，新课程改革能否取得预期效果，关键在于落地；而要做好课改的落地，关键是要做好一线教育工作者的培训工作。随着新课程新教材的大面积启用，各地对于高水平、接地气、有实效的教师培训都有着非常紧迫的需求。 据中国教育学会秘书长杨银付介绍，“领航计划”将通过面向教育行政人员、教研人员、校长和骨干教师的多层面、立体化、研究性培训、系列研修与跟踪指导，帮助他们更深刻理解、更深入落实新课程方案、新课程标准和新教材。（记者 施雨岑）
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宁夏：探索“互联网+教育”示范区
宁夏回族自治区泾源县泾河源镇高峰教学点，学生正在通过网络在线课堂，和几公里外的中心校同上一堂音乐课。记者 欧媚 摄 “发展‘互联网+教育’，促进优质资源共享。”2019年两会，“互联网+教育”首次写入政府工作报告，并迎来黄金发展机遇。 宁夏，中国西部省区，2018年7月，获教育部批准成为全国首个“互联网+教育”示范区，作为西部地区首先实现县域义务教育基本均衡发展的省份，“互联网+教育”能给宁夏带来什么？ “建设‘互联网+教育’示范区，有利于解决我区优质教育资源不足、配置不均衡等问题，实现西部教育‘弯道超车’。”宁夏回族自治区教育工委书记，教育厅党组书记、厅长李秋玲介绍，宁夏计划到2022年，在教育资源共享、创新素养教育、教师队伍建设、学校党建思政、现代教育治理5个方面引领示范，形成一批可复制可推广的新时代“互联网+教育”模式。 “示范区建设没有现成的模式和经验可循，是一场全新的探索。”李秋玲说。 一朵“云”，实现资源共享 为什么宁夏会成为教育部批复的首家“互联网+教育”示范区？宁夏教育信息化管理中心主任索峰打开宁夏教育云平台，给出了答案。 “这是全国首个以省级为单位建设、涵盖各级各类教育的教育云平台。”索峰介绍，2014年宁夏自治区党委、政府提出建设智慧宁夏，教育云是其中的“八朵云”之一。与其他省份不同的是，宁夏所有学校都在这一个平台上实现数据互联互通，资源共享共用，避免了重复建设，打破了各自为战导致的信息孤岛、资源孤岛和应用孤岛，为开展“互联网+教育”奠定了良好的基础。 《教育信息化2.0行动计划》提出，到2022年实现“三全两高一大”发展目标，“一大”就是指建成“互联网+教育”大平台。 在宁夏教育云平台上，教师可以使用海量的教学资源，进行网络教研、学生辅导；学生可以在平台上进行课前预习、课后查缺补漏；家长可以通过平台实现家校互动，及时了解孩子在学校的学习情况；学校可以借助云平台实现教务管理、班级管理等。 “在宁夏教育云这一个平台上，就能解决学校所有的教育需求和管理活动，学校的特殊需求也可以无缝对接平台。宁夏目前已经基本建成‘互联网+教育’大平台。”索峰说。 在宁夏教育云上，目前已经有2300多万件教学资源、100余个教学和管理应用、400余个虚拟仿真实验、490多个网络名师工作室。全区所有中小学均开通了学校空间，76%的学生和92%的教师在教育云上开通了网络学习空间。 “和东部沿海地区比，宁夏既没有经济优势，也没有人才优势，拿什么做示范？那就必须立足宁夏的自身优势。”索峰的计划是，对平台的优化升级完成后，基于教育云平台宝贵的海量数据资源，联合高校、企业制定省级教育云平台的建设标准，“你要做示范，就得有标准”。 在宁夏，推进“互联网+教育”已经成为市县政府和校长的“一把手”工程。宁夏将“互联网+教育”示范区建设纳入省级党委、政府对市县党委、政府的效能考核，同时开展“互联网+教育”推进情况的专项督导。在学校，教师使用信息技术开展教学活动的情况是绩效考核、职称评审、岗位晋级的重要依据。 为了降低学校使用互联网的成本，宁夏以县为单位，政府采取与运营商统谈统付的方式，开展联网攻坚行动。目前，宁夏“云—网—端”服务架构初步形成，全区所有学校全部接入网络，76%的学校互联网带宽达到100M以上，97%的班级配备数字化教学设备。 一根网线，促进教育公平 弥补优质师资不足的短板、扩大优质资源辐射范围、促进教育公平，是推动“互联网+教育”的重要目的。 “小鸡说话叽叽叽，小鸭说话嘎嘎嘎……”冬日的清晨，清脆的童声从六盘山腹地的一个乡村教学点传出，冬季萧索的大山顿显生机。 泾源县泾河源镇高峰教学点只有一二年级共7名学生，正在通过网络在线课堂与几公里外的白面民族小学中心校、白吉教学点同上一堂音乐课。 “我们请第二组的马浩楠同学为大家示范一下。”在主课堂，白面民族小学音乐教师张建霞看着右前方的屏幕说。屏幕上是辅课堂——高峰教学点和白吉教学点课堂的实时画面。 马浩楠拿起话筒，跟着老师的节拍响亮地唱起了儿歌《动物说话》，3个教室同时响起掌声。 这是宁夏在中南部9个县区推进网络在线课堂“一托二”模式的典型应用场景，即一个中心校带两个教学点，统一作息、统一课表、统一进度、统一评价，通过互联网共享优质资源。 以泾源县为例，全县7个乡镇中心校全部搭建了具有远程互动教学功能的主课堂，14个教学点和小规模学校搭建了远程互动教学辅课堂，400M以上网络带宽覆盖全县所有中小学，确保画面和声音不出现延迟和卡顿。 泾源县教体局局长马志清介绍，目前网络在线课堂形成了乡镇中心小学托教学点、县城示范学校托农村薄弱校、区内优质校托县城薄弱校、区外示范校托县域中小学4个层次，逐级牵手避免了被托校和引领校之间因基础差距过大而导致“水土不服”。 从全区范围来看，“互联网+教育”示范区建设以来，宁夏加快推动网络在线课堂建设，在线互动课堂教室覆盖全区60%的中小学校，1000多所优质学校和薄弱学校网上结对、线上牵手，开展跨县区、跨学校的“一托二”互动教学教研，解决薄弱学校教师结构性短缺，开不齐、开不好课的问题。 “校园里又有了歌声，娃娃们也活泼起来了。”高峰教学点教师陈大庆说，不仅学生学习素养提高了，他自己也通过中心校“一托二”提升了教学技能。 对于职业院校的学生来说，“互联网+教育”给他们带来的是另一种体验，直接关乎职业技能和职业素养。 在宁夏财经职业技术学院国家级生产实训基地——汇财代理记账中心，“远程视频教学+企业真账实操”让学生在企业导师指导下，对接实际工作需求，开展线上真实业务工作，为小微企业进行代理记账和保税，很好地解决了会计专业学生前往企业顶岗实习难度较大的问题。 “对西部地区的职业院校来说，产教融合有着先天区位劣势，大型企业少，学生顶岗实习资源有限，互联网在这方面能有效弥补短板。”宁夏财经职业技术学院副院长李润安说，教学、生产性实训和现代学徒制与互联网技术的有机融合，为西部职业院校发展提供了一个极大的机遇。 如今，“互联网+”已经成为宁夏职业教育的常态，一定程度上解决了西部地区优质职业教育资源不足、配置不均衡问题。 一块屏幕，催生课堂变革 技术的发展给学校和教师提供了审视教学的新视角和更广阔的教学创新平台，在信息技术和教育教学深度融合的驱动下，传统课堂正在发生变革…… 走进银川市兴庆区回民二小的教室，你会发现教室设置是这样的：每4张桌子摆在一起，桌子上放有号码牌，学生们面对面坐着形成小组，有组长、记录员、声控员、监督员。课堂上，以小组为单位的讨论、展示经常发生。 从2014年起，回民二小先后建成和使用未来课程中心、智慧魔方科技中心、人工智能创新实验中心，五年级12个班全部建成智慧教室，学生人手一个平板电脑终端。空间有了，技术有了，教师也培训了，但是校长黄莉发现期待中的变革并没有发生。 “硬件有了，不代表就是‘互联网+教育’了，只有打破传统课堂才能真正发挥工具技术的作用。”黄莉和同事们决定建构一整套适应信息技术发展、匹配“互联网+教育”的教学模式，“发起一场技术支持下的课堂变革”。 为培养学生自主学习、自我思考、自主探究和自我评估的能力，回民二小设计开发了博雅4A智慧课堂：学生通过微课提前预习，教师收集学生课前疑问作为课上探究的起点和主线；课上教师设置典型任务，学生通过小组协作或自主探究完成学习任务；教师通过宁夏教育云平台教学助手及时反馈，并为学有余力学生布置挑战性任务，真正实现了因材施教。 “原来是教师备课教学生，以教为主，现在是围绕学生的问题引导学生以学为主，课堂知识容量更大、效率更高了。”回民二小五年级语文教师王菊莲说，技术的发展倒逼教师走出舒适区，改变一块黑板、一支粉笔、一本书的传统课堂模式。 技术催生的课堂变革不仅发生在回民二小一所学校。在银川十五中，依托宁夏教育云平台，打破了学生自主预习后教师手工批阅反馈不及时、效率不高的困境；课上，教师依据学情检测大数据，有针对性地靶向教学，教学效率极大提高，同时借助教学助手、移动讲台等技术，小组合作、展示探究有了更多可能；课后，同步录制的授课微视频帮助学生查缺补漏，学生评价不再单一，变为个人评价、小组评价、学情评价等综合表现评价。在技术的驱动下，学校构建了以“自主、合作、探究”为核心，以校本“讲学稿”为载体，线上线下相结合的高效教学模式。 挂牌“互联网+教育”示范区一年多来，对于如何开展“互联网+教育”宁夏召开了几十次推进会，组织基层教育局长、校长、教师交流观摩，目的就是要打开思路，破除信息技术和教育教学“两张皮”的现象。 “推进‘互联网+教育’，本质上就是要通过互联网思维、模式、方法推进互联网及其相关技术与教育深度融合，实现教育变革，创造教育新业态，实现更高质量的教育。”李秋玲说。（记者 欧媚）
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党的十八届三中全会以来，教育领域综合改革全面深化
学生从过去的500余名增加到如今的4179名，辽宁省沈阳市沈河区文艺路第二小学东校区用几年时间，打了一个漂亮的翻身仗，从面临生源逐年流失困境的薄弱校，逐步发展成为百姓心中的好学校。这一切，源于以集团化办学为主要抓手的办学模式改革。 习近平总书记指出，教育是国之大计、党之大计。党的十八届三中全会以来，党中央对深化教育领域综合改革作出一系列战略部署。通过全面深化教育领域综合改革，系统推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，中国特色社会主义教育制度体系的主体框架基本确立，一些长期制约教育事业发展的体制机制障碍得到破解，一大批基层改革创新的经验做法不断涌现，教育面貌正在发生格局性变化。 为党育人 为国育才 德智体美劳全面培养的教育体系进一步完善 抗击新冠肺炎疫情期间，北京市组织一批高校名师大家，推出“在经历中学习——疫情防控公开课”，许多高校将其纳入形势与政策课程，为学生释疑解惑。 党的十八届三中全会以来，全国教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领教育工作，落实立德树人根本任务，全力培养担当民族复兴大任的时代新人。系统推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，大力推进大中小学思政课一体化建设，推动新时代学校思政课在改进中加强、在创新中提高，建强高校马克思主义学院，全面加强各级各类学校思想政治工作。学生在思政课的学习中深化了认识、收获了成长，“四个意识”不断增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉，对国家前途和实现中国梦充满信心。 全国广大中小学教师深刻领会“德育为先、全面发展、面向全体、知行合一”的重要原则，大力发展素质教育，促进学生德智体美劳全面发展。 各地各校积极深化体教融合，布局建设校园足球特色学校27059所，全国学生体质达标测试合格率连续5年增长，建设中华优秀传统文化传承学校1500多所和传承基地106个。全面推进劳动教育，组织实施形式多样的劳动实践，教育引导学生热爱劳动、尊重劳动、崇尚劳动。 “2013年，学校学生体质健康优秀率不到30%，今年的优秀率已经超过53%，达标率超过99%。”北京市朝阳区实验小学校长陈立华介绍。 江西省瑞金市金穗学校四年级学生刘可欣很喜欢学校的劳动教育课程，她开心地说：“我体会到了劳动的艰辛，也体会到了收获的快乐。” “党的十八届三中全会以来，考试招生制度改革稳妥推进，构建促进德智体美劳全面发展的考试内容体系。基本实现义务教育三科统编教材全覆盖，普通高中三科教材统编工作全部完成并在20个省份投入使用，98种马克思主义理论研究和建设工程重点教材出版使用，推动教材建设真正成为‘铸魂工程’。”教育部相关负责人介绍。 直面难题 改革创新 教育治理能力和水平进一步提升 谈及日前印发的《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》，湖北省黄冈中学校长何兰田心潮澎湃：“这是深化教育‘放管服’改革的具体举措，将增强学校办学内生动力，充分激发广大校长教师教书育人的积极性创造性。” 曾经，管得过多、激励不够、保障不足、管理机制不健全，是影响和制约中小学办学活力的突出问题。如今，学校办学自主权进一步落实，“千校一面、千人一面”的局面有效破除。黄冈中学建设了物联网与人工智能、火箭与卫星等40多个学科教室，创新推出50多门科技、实验、人文选修课程并开展走班教学，每个学生都有一张个性化课表，形成了自己的办学特色。 教育领域综合改革，要把握重点领域和关键环节，着力破除制约教育发展的体制机制障碍。从百姓最关切的问题入手，从最难改的地方入手，一系列顶层设计方案陆续发布，教育改革的系统性、整体性、协同性显著增强。 记者在采访中获悉：几年来，改革教育管理体制，教育治理能力和水平进一步提升。党的十八大以来累计取消或下放16项教育行政审批事项。深化新时代教育督导体制机制改革，健全国家教育督导问责制度，99%的县（市、区）实行中小学幼儿园责任督学挂牌督导。支持和规范民办教育发展，清理规范校外培训机构，存在问题的机构基本完成整改。进一步加快和扩大新时代教育对外开放，与54个国家签署高等教育学历学位互认协议。 几年来，深化新时代教师队伍建设改革，教师素质能力和专业化水平进一步提高。健全师德建设长效机制，推动设立“人民教育家”国家荣誉称号，为400万名从教30年以上的乡村教师颁发荣誉证书，尊师重教社会氛围更加浓厚。完善教师职业发展机制，深入实施乡村教师支持计划，生活补助政策惠及8万余所乡村学校130万名教师。构建高水平教师培养体系，实施教师教育振兴行动计划，高素质创新型人才队伍不断壮大。 几年来，教育保障机制建设日益强化。自2012年以来国家财政性教育经费支出占GDP的比例持续保持在4%以上，教育信息化加快推进，全国中小学（含教学点）互联网接入率已达99.7%，依法治教、依法治校扎实推进，教育发展的基础支撑进一步夯实。 优化配置 惠及人民 教育改革成果更多更公平惠及全体人民 党的十八届三中全会以来，通过优化教育资源配置，教育改革成果更多更公平惠及全体人民。 ——推进学前教育深化改革规范发展，多渠道增加公办园和普惠性民办园，2019年学前教育毛入园率比2013年提升15.9个百分点，有效缓解“入园难”“入园贵”问题。 ——统筹推进城乡义务教育一体化发展，截至2019年底，95.3%的县（市、区）实现义务教育基本均衡发展。全国义务教育阶段大班额下降至3.64%，提前一年实现工作目标。全国24个大城市免试就近入学比例达到98.6%，“择校热”明显降温。 ——加快补齐区域教育发展差距，坚决打赢教育脱贫攻坚战，扎实做好控辍保学工作，精准解决约20万建档立卡贫困家庭学生辍学问题。实施重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划、支援中西部地区招生协作计划，提升农村学生入学机会。 ——持续完善特殊群体保障机制，落实进城务工人员随迁子女在当地升学考试政策，2020年有25.6万名随迁子女在流入地参加高考。扩大残疾人受教育机会，适龄残疾儿童义务教育入学率近93%。健全各学段全覆盖的家庭经济困难学生国家资助政策体系，2019年全国受助学生10590.79万人次，资助金额2126亿元。深入实施农村义务教育学生营养改善计划，覆盖29个省份1762个县，受益学生达4060.82万人。 与此同时，通过完善教育服务经济社会发展机制，支撑社会主义现代化强国建设的能力明显增强。优化高等教育结构布局，统筹推进世界一流大学和一流学科建设，带动高等教育提升质量和对接服务重大需求；提升高校科研创新能力，布局建设14个前沿科学中心、11个关键核心技术集成攻关大平台、38个国家级协同创新中心；推动职业教育服务产业转型升级，截至2019年全国成立1400多个职教集团，密切联系近3万家企业，覆盖70%以上的职业院校；着力做好高校毕业生就业工作，为经济社会发展提供强有力的人才支撑…… 强化党建 健全机制 确保教育改革沿着正确方向前进 今年6月，高校党组织战疫示范微党课上线，北京大学、清华大学、武汉大学、华中科技大学4所高校的党委书记和基层党组织书记主讲首场微党课，380余万高校师生和关心教育的网友同时在线观看。 许多高校基层党组织书记表示，通过微党课的学习，受到了深刻的党性锻炼和精神洗礼，更加懂得党的全面领导和中国特色社会主义制度的显著优势。 党的十八届三中全会以来，教育系统坚持党对教育事业的全面领导，使教育领域成为坚持党的领导的坚强阵地。教育部相关负责人介绍，一方面，各地推动完善党对教育工作的领导体制，推动健全省级党委教育工作领导小组及其办事机构，完善工作规则和运行机制，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。另一方面，全面加强教育系统党的建设，以党的政治建设为统领，坚持和完善高校党委领导下的校长负责制，基本实现各级各类学校党的组织和党的工作全覆盖。 采访中，记者了解到，湖南等地制定领导小组成员单位教育工作责任清单，安徽等地建立领导小组成员单位履行教育职责年度报告制度，北京等地制定加强高校党的政治建设若干措施和党建工作重点任务清单，纳入党组织书记抓党建述职和全面从严治党考核。 各地高校坚持和完善党委领导下的校长负责制，制定修订党委常委会、校长办公会、院（系）党组织会议、党政联席会议等议事决策规则，建立学校、院系、党支部三级党建述职评议考核制度，基层党建扎实有效推进。 “要把‘严’的主基调贯穿办学治校始终，确保党风校风学风风清气正，为推进学校改革发展和办好人民满意教育提供坚强保证。”清华大学党委书记陈旭说。 党的十八届三中全会以来，教育领域综合改革全面深化，教育事业的中国特色更加鲜明，教育现代化加速推进，人民群众教育获得感明显增强，教育改革发展站在了新的历史起点上。如今，党的十九届五中全会审议通过的关于“十四五”规划的建议，为我国科学谋划教育发展、加快教育现代化提供了基本遵循。教育部相关负责人表示，面对新形势，应对新需求，教育系统将锚定2035年建成教育强国的目标，围绕教育高质量发展，昂扬向上奋进新时代、开启新征程！（记者赵婀娜 张烁 吴月）
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全国124所高校“一帮一”行动助湖北毕业生顺利就业
“联合招聘会确实给了我们更大的平台、更多的机会。”不久前，武汉大学计算机学院本科毕业生刘珂通过北京大学——武汉大学“一帮一”行动联合招聘会成功求职后高兴地说。 受疫情影响，湖北高校毕业生今年求职受到较大冲击。为此，4月份以来，教育部启动实施全国高校与湖北高校毕业生就业创业工作“一帮一”行动，分两批确定124所高校结对帮扶，通过共享就业岗位信息、共同开拓就业渠道、共用优质教学资源等举措，助力湖北高校毕业生顺利就业。 截至7月中旬，“一帮一”行动结对高校共同召开就业工作远程会议400多次，共享就业创业专题培训1000多场，陆续举办联合网上招聘活动2741场，共享岗位信息201万条，吸引招聘单位10万多家，受援高校毕业生直接受益签约1.5万人。 开展线上咨询，提升就业能力 受疫情影响，今年高校毕业生就业形势严峻，不少毕业生感到焦虑、迷茫。武汉大学毕业生段中宇多次网投简历后工作仍没着落，求职压力倍增。 学校就业指导老师得知情况后，鼓励他参加北京大学和武汉大学共同开展的“求职力提升云上训练营”。北京大学职业咨询师团队通过介绍就业政策、分析求职形势、推荐招聘信息等方式帮他恢复求职信心，并找到了心仪的工作。 为帮助学生适应“云招聘”新形式，两校组织开展了3期“求职力提升云上训练营”，从“非常时期面试攻略”到“在线面试形象指导”，再到“职场小白如何提升职场领导力”，步步深入，帮助毕业生提升求职能力和求职信心。同时，北京大学还面向武汉大学学子开放线上视频咨询服务，“一对一”答疑解惑，4月底至5月底一个月时间里，北京大学咨询师的咨询时段中有70%用来服务武汉大学学生。 在扩大岗位供给方面，北京大学、武汉大学整合各方资源，发动校友力量，一个多月里联合举办4场线上大型双选会，充分共享重点用人单位招聘信息，共有512家用人单位、1.1万余名学生参与，武汉大学近100名毕业生通过双选会和宣讲会落实了用人单位。 确立帮扶机制，提高管理水平 作为湖北职业技术学院的结对高校，接到“一帮一”的任务后，广州番禺职业技术学院第一时间与湖北职业技术学院取得联系，成立结对工作领导小组，建立学校和学院两个层面结对帮扶工作机制。 广州番禺职业技术学院党委副书记李铭辉介绍，两校通过协商形成行动方案：利用AI智能招聘平台共同举办线上招聘活动，共同举办考察交流和创新创业大赛观摩活动，分享就业创业经验，促进就业管理水平提升……综合施策下，湖北职业技术学院2020届毕业生就业率大幅提升。 为了让工作实时推进，两校还建立了“湖职番职一家亲”微信就业工作群，两校就业创业部门全体人员、各二级学院分管就业工作负责人、就业辅导员等50余人加入工作群，及时转发就业招聘信息，协商召开联合智能招聘会事宜，共同推进就业创业“一帮一”工作。 湖北职业技术学院校长朱虹说，这次“一帮一”行动，是学校向兄弟院校学习的重要机会，学校将以此为契机，全面学习、借鉴广州番禺职业技术学院经验，提升学校治理能力、办学水平。 学习榜样典型，立志扎根基层 7月11日，中国石油大学（北京）与结对帮扶高校武汉工程大学联合开展“学回信、谈理想、守初心、担使命”线上主题教育活动，学习习近平总书记给中国石油大学（北京）克拉玛依校区毕业生的重要回信精神。会上，中国石油大学克拉玛依校区毕业生代表、武汉工程大学西部专项计划志愿者代表等畅谈学习体会，表达了立志扎根基层、建设祖国的决心。 “两校共同开展的主题教育和求职训练系列活动，极大鼓舞了毕业生到基层就业的热情，尤其是往届基层就业毕业生现身说法，为毕业生到基层建功立业树立了榜样、凝聚了信心。”武汉工程大学副校长张彦铎说，今年两校共有2700多名毕业生选择到西部、到基层、到一线贡献自己的力量。 疫情防控期间，两校还共同开展“预见—遇见”就业教育和求职训练系列活动。中国石油大学邀请了在长庆油田采油六厂基层一线工作的毕业生刘喆和西部计划志愿者申怀明，分别讲述在黄土高坡和青藏高原的奋斗故事，两校2000余人次参与线上的学习和分享。 湖北省教育厅学生处处长段旭辉说，此次“一帮一”行动为湖北高校与全国兄弟院校交流合作搭建了平台，提供了难得的发展机遇。希望全国各支援高校在多个领域继续帮扶湖北高校发展，建立常态化的沟通交流合作机制。（通讯员 袁松鹤 记者 董鲁皖龙）
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甘肃高校师生觅“语言扶贫”新路径
“两个人在相邻的山头喊话，要见面握手却得走上两三个小时。”甘肃临夏回族自治州东乡族自治县，境内有1750多道山梁和3000多条山沟，老乡们以此形容当地的“山大沟深”。 由于条件恶劣，东乡县经济落后，是我国尚未脱贫摘帽的52个国家级贫困县之一。该县山区的近万名贫困民众，其脱贫致富的出路就是易地搬迁。 东乡县此前在“搬得出、稳得住、能致富”方面，已有诸多探索。然而，语言不通却成为深山居民与外界沟通的一个障碍。为推广国家通用语言文字，日前，西北师范大学传媒学院师生组成“西北师大语言扶贫调查实践团”，先后走访该县实验小学，及临近学校的锁南镇城南社区移民安置区，开展语言扶贫调研活动，寻觅“语言扶贫”新路径。 2018年，东乡县实行“出山入城”政策，在锁南镇城南社区新建移民花苑、金强、县城安置、幸福4个居民小区。小区内幼儿园、学校等配套设施逐步完善，所有义务教育阶段适龄儿童“零辍学”，但距离“上好学”还有差距。 为解决贫困山区教育教学质量的难题，2019年，兰州市西固区教育局依托兰炼一小总校成立帮扶团队，派遣西固区福利路第二小学副校长唐致礼，前往东乡县实验小学担任校长。 自此，这个山区学校迎来新变化：学校每个楼层根据学生年龄特点分别设计了“正心”“启真”“立德”“储善”的楼层文化；实行班主任竞聘上岗制；组织学生集体讨论，每个班级都提出了特色班级目标及口号；组织教师到兰炼一小总校参加教学研讨活动…… 唐致礼感慨，东乡实验小学到西北师大仅70公里的路程，人们的教育观念却天差地别，“希望西北师大师生可以为东乡实验小学的教育事业指一指方向。” 唐致礼说，东乡现存大部分贫困人口都集中在县城南社区易地搬迁安置小区，易地搬迁居民和子女存在语言障碍，难以与外界交流，制约了家校共育、技术培训、致富信息推送等活动的开展，阻滞了他们脱贫致富的步伐。 西北师范大学传媒学院副教授马成鸣就“后脱贫时代西北典型地区语言扶贫”问题，指出锁南镇城南社区作为少数民族扶贫易地搬迁安置地区的典型性及学术价值，进而提出了以东乡实验小学学生的原生家庭为调查对象，研究国家通用语言的掌握与脱贫关系的设想。他与唐致礼达成合作意向，将共同致力于贫困山区的教育扶贫。（记者 高明哲）
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特教师资队伍何以快速扩容
5.87万，这是最新公布的《2018年全国教育事业发展统计公报》显示的特教学校专任教师人数，比上一年增加2700人，增长4.78%。 “特教师资队伍进入了历史上发展最快的时期。”从事特殊教育研究30多年的北京联合大学特殊教育学院教授许家成认为，随着国家对特教师资的支持和投入力度加大，教师数量持续增加，教师学历和专业素养也得到了大幅提升。但要还上历史欠账，扩容和提质还要下大力气同步推进。 建立编制动态调整机制 根据教育事业发展统计公报公布的数据，全国特殊教育学校专任教师数量在2015年突破5万人，近5年来保持了较为稳定的增长。 《第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）》提出，各省（区、市）可结合地方实际制定特殊教育学校教职工编制标准，加强康复医生、康复治疗师、康复训练人员及其他专业技术人员的配备。 记者了解到，北京、山东、山西等省份按国家要求出台了特教学校教职工编制标准。其中，山东省对不同类别的残疾学生生师比进行了规定，盲班2︰1，聋班3︰1，培智班1.5︰1，孤独症、脑瘫和多重残疾班1.5︰1，同时规定每校配备康复教师1—3名。 不过，尽管数量增加，但要还上历史欠账，并非朝夕之功。许家成表示，目前特教师资数量仍旧不能满足需求，在一些西部地区学校缺编较为严重。 而让昆明市五华区新萌学校教学副校长王蓉蓉苦恼的是，前两年学校好不容易分到了两个编制名额，可最后人却没有招进来。“目前特校与普校的招聘要求是一样的，对专业的要求比较细，导致很多专业岗位无人报名或人数过少，浪费了招聘指标。”王蓉蓉认为，特殊学校招聘条件可以适当放宽，以大类进行招聘，比如有学前教育、心理学专业背景的也可以纳入范畴。 融合教育成为特教必修课 国新办近日发布的新中国残疾人权益保障70年白皮书显示，在普通学校就读的残疾学生数由2013年的19.1万增加到2018年的33.2万，增长73.8%。近10年来，残疾学生在普通学校就读的比例均超过50%。 对于推进师资培训，记者注意到，教育部正不断加大对特殊教育教师的培训力度。从2012年起，对特殊教育教师实行5年一周期不少于360学时的全员培训。在“国培计划”中设立特殊教育骨干教师培训项目，在有关省培计划中，增加融合教育教师培训。由区县组织在2020年前对普通学校随班就读教师、资源教室和送教上门教师进行一轮全员培训。 “融合教育是特殊教育发展的必然趋势，推进融合教育关键要靠教师。”许家成建议，从职前和职后两个环节入手，将特殊教育列为师范专业的公共必修课，在教师资格考试中增设一定比例的特殊教育相关内容。在职后培训环节，要增加特殊教育相关内容的广度和深度。 教育部在一份回应全国政协委员关于加强特教师资队伍建设提案的函中表示，将继续推动普通师范院校和综合性院校的师范专业试点开设特教课程，培养师范生的融合教育理念和指导残疾学生随班就读的教学能力。鼓励培养院校在教育硕士专业学位研究生课程体系中开设特殊教育课程，将特殊教育学分列入教育硕士必修学分。 待遇保障向特教教师倾斜 围绕提高特殊教育教师的待遇，政策正在不断发力。记者了解到，目前全国各地普遍落实了国家规定的特教教师津贴，已有十多个省份在落实国家规定的基础上，提高了津贴标准或增加了岗位补贴，其中陕西、山西将津贴标准提高到50%；广东、甘肃、西藏、宁夏提高到30%。一些地区还明确规定，普通学校随班就读教师、送教上门教师也可享受特教津贴。 “特殊教育教师需要几倍于普校教师的坚守和付出，要在职称评审、绩效考核、表彰奖励方面向特教教师倾斜，才能真正提高职业吸引力。”许家成说。对此，《第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）》明确指出，推动各地落实并完善特殊教育津贴等工资倾斜政策，核定绩效工资总量时适当倾斜，进一步提升特教教师工资收入水平。 对于从教近30年的王蓉蓉来说，最大的期盼是特教津贴能够计入退休金。“这对于特教教师来说，不仅意味着收入的增加，更是一份终身的职业荣誉。”
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