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《2019年北京地区高校毕业生就业质量年度报告》发布
12月25日，北京市教委发布《2019年北京地区高校毕业生就业质量年度报告》，报告中提出，截至2019年10月31日，北京地区93所普通高校毕业生人数为230988人，毕业生人数再创新高。93所普通高校毕业生就业率为96.01%。 报告显示，截至2019年10月31日，2019届北京地区高校（含科研院所）毕业生总数共234986人，其中，93所普通高校毕业生人数为230988人，毕业生人数再创新高。普通高校中，专科毕业生占11.37%；本科毕业生占51.86%；硕士毕业生占30.29%；博士毕业生占6.48%。 2019届毕业生男女比例基本协调，2019届普通高校毕业生中，男生109872人，占47.57%；女生121116人，占52.43%。就毕业生生源地分布而言，2019届普通高校毕业生中，北京生源63501人，占27.49%；京外生源167487人，占72.51%。毕业生的热门学科也各有不同。比如专科类，财经商贸、医药卫生、电子信息、教育与体育、交通运输5个专业的毕业生总人数占总人数的6成以上。本科和硕士毕业生中，大约3成都是工学专业的。到了博士，超过4成选择读理学。 据统计，截至2019年10月31日，2019届北京地区高校（含科研院所）毕业生的总体就业率为95.90%。普通高校毕业生就业率为96.01%，其中，已就业164455人，占71.20%；深造57313人，占24.81%。市教委统计，61.76%的毕业生选择留京。 吸纳2019届毕业生人数最多的前五个行业依次为：信息传输、软件和信息技术服务业占到14.26%，教育业占到13.30%，科学研究和技术服务业占到8.16%，金融业占到7.72%，公共管理、社会保障和社会组织占到7.71%。其中，博士毕业生去高等教育业就业的比例达41.26%。 选择深造的57313名毕业生中，33.86%选择出国（境）。尤其是经济学学科毕业生出国（境）比例最高。医学学科毕业生国内升学比例最高。 2019届北京地区高校（含科研院所）毕业生到基层工作的共有23931人。其中，2019届北京地区高校（含科研院所）毕业生赴西部就业的共有15375人，较去年增加548人。300余人到北京农村担任“乡村振兴协理员”，718人参军入伍，1323人自主创业。自主创业人数与去年基本持平。从学历层次来看，专科毕业生2768人，本科毕业生11452人，硕士毕业生8893人，博士毕业生818人。本科生是自主创业的主力军，占到64.35%。 据悉，从领域看，有25.91%的创业者将目光聚焦在了文化、体育和娱乐业。这些创业者中，56.54%选择在京创业，其次是去东部地区发展。（记者 武文娟）
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西藏民族大学：打造西藏高等教育“珠峰”
创办61年，位于渭水之滨咸阳的西藏民族大学迎来了硕果累累的金秋。“毕业后我要把党的大政方针、富民政策通过广播传递给千万家乡父老，为他们凝神聚气，更好地建设自己的家园。”西藏民族大学广播专业大三学生达瓦扎西，出生在海拔4500多米的西藏那曲市安多县一个牧民家庭。他的奶奶是该校首批毕业生，也是家乡第一个大学生，达瓦扎西自小以奶奶为榜样，立志学习文化知识为家乡服务。 “一生只干一件事，为西藏教书育人” 今年86岁高龄的张元坤教授1960年从华东师范大学毕业后，响应中央“支边”号召志愿进藏工作，被分配到西藏民族大学的前身——西藏公学任教。 西藏公学，是西藏和平解放后，党中央为西藏创办的第一所高等学府，也是建在内地的唯一一所西藏高校。面对西藏现代教育完全从零起步的现实，张元坤毅然在三份毕业志愿书上，只填写了一个志愿——西藏。从此，张元坤为西藏高等教育事业整整奉献了一生，如今他已是桃李满天下。他说：“这一生我只干了一件事，那就是为西藏教书育人！” 随着办学条件的改善和办学水平的提高，1965年国务院批准学校更名为西藏民族学院，2015年再次更名为西藏民族大学。“西藏民族大学的发展，是在党中央的亲切关怀下，几代民大人共同努力奋斗的结果。”西藏民族大学校长刘凯说，为支援西藏建设，当年仅华东师范大学就有30名毕业生志愿进藏工作，其中8人留在了西藏公学任教。 成为西藏在内地展示发展成果的窗口 “学生大多是‘双文盲’，既不懂汉文又不懂藏文，文化知识学习几乎从零起步！”西藏公学成立之初，学生多为翻身解放的农奴，学校主要以干部培训、一般性知识教育普及为主，至今许多老教师回忆起当年教学之艰难仍唏嘘不已。 经过几代人的努力，今天的西藏民族大学已构建起文理工兼有，以本科教育为主，研究生教育、继续教育综合发展的多层次、多类型的学科专业布局和人才培养体系，建设了一批引领时代发展和市场需求的新文科、新工科、新医科等新兴学科专业。 西藏民族大学校长刘凯说，党的十八大以来，学校围绕“做强一流课程、一流专业，推动一流学科、一流大学建设”的目标，认真落实“民大2020”计划，彰特色、强优势、补短板，依托民族优秀传统文化和高原科学与技术两大学科群，积极推进学科建设协调发展，实现了整体专业结构与布局的再造与优化。 建校61年，西藏民族大学砥砺奋进，打造西藏高等教育事业的“珠峰”，已成为西藏高等教育的孵化器、专业人才的培养基地、科学研究和文化传承创新的平台、西藏在内地展示优秀传统文化和发展成果的窗口，树立起西藏高等教育史上一座座丰碑。 西藏的未来在教育，教育的关键是树人 2007年从西藏民族大学毕业的巴桑顿珠，积极响应国家号召，主动投身“大众创新、万众创业”的时代浪潮。10多年来，他从创业初期仅有2000元启动资金的“小打小闹”，到目前公司已初具规模，他本人也因此获得“全国五一劳动奖章”“全国大学生创业之星”“西藏高校大学生创业第一人”等荣誉称号。 近年来，西藏民族大学立足西藏未来发展，牵头组建“2011协同创新中心”，围绕西藏文化传承发展、“一带一路”南亚大通道建设、乡村振兴、高原环保等西藏经济社会发展的重大领域，进行学科建设和人才培养，一大批优秀人才在西藏各行各业发挥出他们的才能。 西藏的未来在教育，教育的关键是树人。西藏民族大学校党委书记欧珠说，学校坚持“爱国、兴藏、笃学、敬业”的校训，全面落实立德树人根本任务，坚守传承优良传统，创新育人模式，强化思想政治教育，不断加强民族团结教育，在立德树人方面迈出了坚实的脚步。（记者 尕玛多吉）
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王海波：加快建设高素质乡村教师队伍 大力推进城乡义务教育一体化均衡发展
乡村教师是发展更加公平更有质量乡村教育的基础支撑，是推进乡村振兴、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的重要力量。陕西是地处西部地区的经济欠发达省份，贫困县数量居于全国前列，乡村教育发展滞后是制约全省城乡教育一体化、实现教育现代化的主要因素。对此，近年来，陕西省把发展乡村教育作为重中之重，把加强乡村教师队伍建设作为关键环节来抓，整体部署，全面推进，把中央和省委、省政府的乡村教师政策用足用活，落实到位，打好“组合拳”，取得新成效。 陕西省乡村教师队伍建设的思路是：通过强化师德师风建设涵养教师热爱乡村教育的情怀；通过挖潜现有编制、优化队伍结构保证乡村教师数量充足；通过实施“以德为先、骨干带动、全员提升”的强师计划促进乡村教师素质优良；通过用好中央扶持政策、建立乡村骨干队伍、探索乡村教师帮扶制度激发乡村教师队伍的活力，让乡村教师下得去、教得好、看得远、留得住。 一是创新资源配置，确保乡村教师“下得去”。近年来，陕西省坚持存量挖潜，灵活用好现有编制，优先用于中小学教师补充，扩大特岗计划实施范围和规模，鼓励引导公费师范生到乡村学校任教，在特岗计划和事业单位招教中拿出一定比例用于体音美学科教师补充，到2021年底全面解决乡村学校体音美教师结构性短缺问题，不断优化乡村教师队伍结构；指导市县做好“县管校聘”，采取走教、支教、交流轮岗等多种形式，盘活师资，确保义务教育学校特别是偏远乡村学校能够开齐开足国家规定的相关课程；持续用好“三区人才”教师专项计划、优秀乡村青年教师奖励培养计划和银龄计划等中央扶持政策，最大限度发挥教育人才资源优势，推进城乡义务教育一体化均衡发展。 二是强化骨干引领，力求乡村教师“教得好”。积极发挥省市县级教学能手、学科带头人、教学名师“三级三类”骨干教师，乡村首席教师和教育部领航名师、名校园长的示范引领作用，通过“名师大篷车”送教下乡、骨干教师联合教研、名师+研修等多种方式，深入开展送教帮扶，助力扶智扶志。广大乡村教师足不出校（县）就可与名师和专家面对面交流，享受优质教育资源，一大批乡村教师走上专业发展的快车道。 三是提升“国培”实效，帮助乡村教师“看得远”。陕西省科学设置国培计划和省培项目，80%用于乡村教师素质提升，实现贫困县区乡村教师全覆盖。通过“国培”项目区县教师发展中心、乡村教师培训团队、实习实训基地和网络平台“四大建设”，为县域乡村教师培训和专业提升的常态化提供有力保障；通过名师送教、名校浸入、名点示范“三名示范”，精准发挥国培项目“育种子、探路子、打模子”作用，使广大乡村教师身在乡村，放眼世界，开阔国际视野，更新教育理念，有效提升乡村学校研修品质和乡村教师专业能力。 四是加强政策激励，努力实现乡村教师“留得住”。陕西省委、省政府和有关部门多次召开会议，专题研究解决教师队伍特别是乡村教师队伍建设重大问题，切实为广大教师办实事办好事，积极营造教育优先发展的良好氛围。通过强力督办，2019年全省落实资金7.31亿元，全面解决特岗教师工资待遇，并建立特岗教师工资待遇“年年清”机制，确保特岗教师享受当地同等条件公办学校教师同等待遇；按照中央部署，省政府教育督导委员会牵头，省教育厅、人社厅、财政厅等部门联合强力督办，于今年7月底在全省107个县（区）实现义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员工资收入水平，确保义务教育教师合法权益；将乡村教师生活补助从43个集中连片特困县，于2019年扩大到所有贫困县，计划扩大到所有107个县（区），实现全省乡村教师全覆盖；落实职称评审倾斜政策，对长期扎根乡村学校的中小学教师，突出教学研究实绩，对职称外语和计算机应用能力不作要求；落实乡村教师荣誉制度，两年一表彰，颁发荣誉证书，组织乡村教师疗休养，不断激发乡村教师职业荣誉感和自豪感。 乡村教育和教师队伍建设是基础教育的“短板”，在教育现代化的推进过程中，具有长期性和艰巨性，必须面对现实困难和问题，比如教师队伍数量、质量和增量都还不能满足教育事业发展和人民群众的强烈期盼；中小学教师的工资收入偏低，岗位吸引力不强，义务教育体音美教师的结构性短缺，幼儿园教职工编制严重不足，数量短缺；农村优秀教师不足且流失严重，师德失范现象时有发生；教师管理体制机制不够顺畅等，需要攻坚克难，破解难题。 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，对于我国经济社会发展至关重要。提高乡村教育质量，建设高素质乡村教师队伍，是加快实现教育现代化的关键要务。教育部及时出台《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》，从激发活力、优化结构、人才培养、关心生活、提高地位等多个方面出台具体政策，给乡村教师队伍建设打了“强心针”，吃了“定心丸”，做出“暖心事”，对加强乡村教师队伍建设，推进城乡义务教育一体化均衡发展，实现教育现代化具有特殊重要的意义。抓好《意见》的落实，需要把中央的政策与陕西的实际相结合，聚焦突出问题，抓住关键环节，扎实推进改革，为全面推进新时代教师队伍建设、办好人民满意教育做出不懈努力。 一是实施强师计划，全面提升教师素质能力。《意见》提出通过加强培养培训提高乡村教师质量，还要“培育乡村教育带头人”，我们结合落实《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，实施师范教育振兴计划，重点为乡村学校培养小学全科教师、初中短缺学科教师和幼儿园教师；推进实施陕西省新一轮中小学“三级三类”骨干教师培养计划，造就十万名骨干教师队伍；推进中小学“两级两类”骨干校（园）长培养计划，造就数千名骨干校（园）长队伍；实施“卓越校长领航计划”和“三秦名师领军计划”，打造一批陕西教育领航领军人才，积极培育骨干，带动全员提升；着力为乡村骨干教师名校访学、高端研修、跟岗实践、域外交流、学历提升等创造条件；实施全员素质提升计划，确保每位教师每五年不少于360学时全员培训；鼓励各地采取多种措施引导优秀校（园）长和骨干教师向乡村学校流动，通过送教下乡、城乡结对、跨校交流和网络研修等形式，全面提升乡村教师的能力和素质。 二是创新体制机制，全面深化教育综合改革。《意见》提出“创新挖潜编制管理，提高乡村学校教师编制的使用效益”，要求我们继续落实城乡统一的中小学教职工编制标准，尽快完成公办幼儿园教职工编制核定工作，探索建立中小学教职工编制在设区市市域内调剂机制，对事业编制超编满编的县（区、市）在市域范围内调剂解决；深化中小学后勤服务社会化改革，鼓励采取政府购买服务的方式，逐步压缩非教学人员编制；深入实施乡村教师支持计划，关心乡村教师生活，在培养培训、骨干选拔、职称评聘、表彰奖励等方面继续向乡村青年教师倾斜，优化乡村教师发展环境，加快乡村教师成长步伐。 三是完善待遇保障，全面提升教师社会地位。《意见》的一个突出特点是对乡村教师的生活和成长高度关注，从提高社会地位、提高生活待遇、完善荣誉制度，以及促进教师专业成长，丰富精神文化生活等方面提出具体措施。针对陕西省中小学教师工资收入偏低、教师职业吸引力不强的实际，从完善中小学教师待遇保障机制、提升乡村教师待遇和教师社会地位等方面，重点就确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平、在全省逐步实施乡村教师生活补助等进一步明确改革目标任务；加快乡村教师周转宿舍建设，按规定将符合条件的教师纳入当地住房保障范围；继续落实乡村教师疗休养制度；定期评选“乡村教师突出贡献奖”，激发广大教师从事乡村教育的热情和活力。 中央关于乡村教师队伍建设的目标已经明确，关键在于抓好落实。我们将按照中央统一部署和教育部的要求，进一步提高政治站位，扩宽工作思路，破解难题，补齐短板，确保乡村教师队伍建设取得新成效，为推进城乡义务教育一体化均衡发展、办人民满意的教育，助力陕西新时代追赶超越做出新的更大贡献！ （作者系陕西省教育厅副厅长 ）
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教育部等六部门印发关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见
为深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，近日，教育部、中央组织部、中央编办、国家发展改革委、财政部和人力资源社会保障部等六部门印发《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》（以下简称《意见》），聚焦短板弱项，有针对性地提出创新举措，在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的大背景下，实现乡村教师可持续发展助力乡村振兴，推动实现公平而有质量的乡村教育。 《意见》着力提高乡村教师综合素质，激发教师奉献乡村教育的内生动力，提升乡村教师职业发展力。要求加强师德师风建设，提升思想政治素质，厚植乡村教育情怀，发挥乡村教师新乡贤示范引领作用。要求创新教师教育模式，坚持以乡村教育需求为导向，加强定向公费培养，建强面向乡村学校的师范生委托培养院校。要求加强乡村教师培训，构建各级教师发展机构、教师专业发展基地学校和“三名”工作室五级一体化乡村教师专业发展体系。要求发挥5G、人工智能等新技术助推作用，深化师范生培养课程改革，实施中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0，加强县域内教育资源公共服务平台建设。 《意见》着力深化乡村教师管理改革，缓解乡村学校人才短缺问题，提升乡村乡村教师职业供给力。坚持创新挖潜编制管理，鼓励地方探索建立教职工编制“周转池”制度，挖潜乡村教师编制配备，通过统筹配置和跨市县、跨学科等调整力度，调整乡村学校编制。坚持畅通城乡一体配置渠道，健全县域交流轮岗机制，深入推进“县管校聘”改革，同时完善双向交流轮岗机制，促进城乡一体流动。多种形式配备乡村教师，探索构建招聘、支教等多渠道并举，多层次人才到乡村任教的格局。坚持拓展职业成长通道，职称评聘向乡村倾斜，允许乡村学校按照所教学科评聘职称，“定向评价、定向使用”。坚持乡村教育带头人培养，提升乡村校长队伍整体素质，全面实施中西部乡村中小学首席教师岗位计划。坚持创造多元发展空间，实施好“农村学校教育硕士师资培养计划”，教育系统“鹊桥计划”等政策。 《意见》着力保障乡村教师地位待遇，让乡村教师享有应有的社会声望，提升乡村教师职业保障力。强调社会地位提升。建立联席会议制度，重点研究乡村教师队伍建设问题。为更多优秀乡村教师参与乡村治理、推动乡村振兴提供多种渠道。加大荣誉表彰和宣传推介力度，向乡村教师倾斜。强调工资待遇落实。确保平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。完善绩效工资政策，对乡村小规模学校、寄宿制学校、民族地区、艰苦边远地区学校给予适当倾斜。全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，依据学校艰苦边远程度实行差别化的补助标准。逐步完善乡村教师住房、医疗、救助等政策保障，不断提高乡村教师获得感。强调优化青年教师发展环境，促进专业成长，实施多种形式的乡村教师成长项目。丰富精神文化生活，引导青年教师主动融入乡村社会。 下一步，将加强统筹力度，建立教育部门牵头，编制、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门协同机制，形成工作合力。明确责任主体，加强经费保障，确保各项政策措施落到实处，努力造就一支热爱乡村、数量充足、素质优良、充满活力的乡村教师队伍。
0000-00-00 00:00教育部 -
营养改善计划托起明天的太阳
为改善贫困地区农村学生营养状况，2011年11月，国务院办公厅印发《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》，以集中连片特困区和家庭经济困难学生为重点，正式启动实施农村义务教育学生营养改善计划。 9年来，在党中央、国务院的坚强领导下，教育部会同国家发展改革委、财政部等有关部门认真贯彻中央决策部署，深入推进各项工作，贫困地区学生营养健康状况明显改善，身体素质明显提升，为加快农村教育发展，促进教育公平提供了有力支撑，对提高民族素质、建设人力资源强国具有重大的现实意义和深远影响。 4元钱，大作用 4元钱，不过是买一袋零食、一瓶饮料的钱，但对于广西柳州融水县丹江初级中学的学生来说，却是一顿丰盛的午餐：牛肉炒莴笋、猪肉炒黄瓜、猪肉炒猪红、素炒大白菜、筒骨汤、米饭。一些辍学孩子因此重新回到课堂，一些到县城读书的孩子又重新回流到乡村。看似不起眼的4元钱，却发挥了意想不到的大作用。 这4元钱是国家补助孩子吃饭的钱，按照规定，一分不少，都要吃到孩子们的嘴里。食堂厨师、工勤人员工资由地方财政承担，水电煤气等费用则由学校公用经费开支，哪怕是一分钱都不能从4元钱里出。 为了让贫困地区农村学生都能像广西融水县的孩子一样，每天吃上美味的营养餐，中央财政为727个国家连片特困地区县（含36个团场）农村义务教育学生提供营养膳食补助，标准为每生每天4元（800元/年），并为920个地方试点县给予奖励性补助。从2011年至今，中央财政累计安排膳食补助资金1472亿元，惠及全国29个省份，13.7万所学校，3700多万名农村义务教育阶段学生。孩子们在学校吃得开心，不仅个头长高了，卫生习惯、生活习惯也有了明显改变。 吃正餐，更营养 营养改善计划主要包括学校食堂供餐、企业供餐和家庭托餐3种供餐模式，其中，学校食堂供餐因安全、卫生、规范，最受学生欢迎。全国学生营养办指导各地因地制宜实行不同的供餐模式，但力推学校食堂供餐。为此，中央财政安排300亿元专项资金，重点支持试点地区学校食堂建设，现已完成食堂建设项目6.85万个，新建、改造面积2563万平方米，购置了价值21.97亿元的厨房设施设备，为以学校食堂供餐为主的模式提供了有力支撑。截至目前，全国实行食堂供餐的试点学校比例达到78.89%，国家试点县达到85.46%，大大提高了供应安全、卫生、营养饮食的能力。 宁夏同心县累计投入9672.6万元，为全县200人以上的学校建设了89所标准化餐厅。自筹资金1200万元，改造了54所规模较小学校标准化厨房，配备了各类厨房设施设备，孩子们每天中午都能在学校食堂吃上一顿香喷喷的营养餐。 贵州省严格按照公益性、零利润原则，全面实行由学校自办自管食堂向学生供应营养午餐。各地各学校努力提高供餐质量，普遍实行“三菜一汤”，新鲜蔬菜、水果、鸡蛋、肉类等食物变化多样。 阳光餐，更安全 阳光是最好的“防腐剂”。教育部会同国家发展改革委、财政部、原卫生部、原食品药品监管总局等部门，先后印发了《营养改善计划实施细则》及食堂建设与管理、食品安全监管、应急事件处理、实名制信息管理、信息公开公示、营养健康状况监测等10多个专门管理文件，明确了各级政府、各相关部门、试点学校和供餐单位的职责，日常管理工作做到了公开透明，规范有序。 广西柳州融水县打造了适合本地实际的“四个一”工作模式：一是制定一套监管制度，形成了食堂管理、财务管理审核、食品原料采购、公开监督等较为完善的监管体系。二是设计一块功能完善的公示牌，分别为受益学生人数、每周食谱、当天采购详情（包括食品原料名称、数量、单价、总价、经手人、验收人、供货商及其电话号码）、教育和纪检机关的监督电话等。三是建立一支监督队伍，每所学校均有一支由学校领导、教师代表、村干部、家长代表、学生代表组成的审核清算小组，每月要到学校进行两次以上的监督。四是设置一个廉洁教育课堂，以“苗山教师廉洁课堂”为载体，对试点学校的全体教职工进行系统的廉洁教育，预防贪污、挪用、挤占、克扣营养膳食补助资金问题的发生。 强体魄，促发展 中国疾病预防控制中心研究员张倩介绍：“通过实施营养改善计划，试点地区学生的平均身高和体重增长明显。2017年，营养改善计划试点地区男、女生各年龄段的平均身高要比2012年高1.9cm—2.0cm，各年龄段男、女生的平均体重分别多1.3kg和1.4kg。贫血率从2012年的17.0%，降到7.6%。” 在满足试点地区学生营养健康饮食需求同时，营养改善计划实施以来，中央财政安排的1472亿元营养膳食补助资金全部用于食品支出，不仅有效减轻了贫困家庭的经济负担，也有力推动了当地经济发展。各地采取建设食材生产配送基地，雇用食堂工勤人员等方式，一方面推动了学校农产品需求与农村产业发展精准对接，另一方面也为贫困地区直接和间接提供了几十万个工作岗位，带动了农民增收，深化了教育参与农村产业发展的深度和广度，有力推动了教育扶贫攻坚和乡村振兴战略的实施。 贵州全面推进“校农结合”，以“学校+公司+合作社+农户”为框架，由农户和合作社根据学校订单种植养殖农产品，公司集中收购配送到校，实现促进农业产业发展和保障学校食堂供给“一仗双赢”。去年秋季学期以来，全省各级各类学校食堂累计采购贫困农户生产的农产品达到24.49万吨，金额达到15.94亿元，助推脱贫增收成效显著。江西兴国县推进“供餐企业+产业扶贫基地+贫困农户”结合，带动5000户贫困户增收脱贫，约占全县贫困户总数的28%。 实施农村义务教育学生营养改善计划，在资金投入、组织实施、食品安全、供餐条件等方方面面都面临很大挑战，难度很大。在党中央、国务院的坚强领导下，在各地党委政府的大力支持下，这项工作平稳实施，取得了显著成效，得到了全党、全国乃至全世界的高度评价。2017年4月和2018年3月，习近平总书记两次作出重要批示，充分肯定了营养改善计划取得的成绩。 世界粮食计划署对169个国家的调查结果显示，只有11%的国家同时在中学、小学阶段提供营养餐，我国营养改善计划覆盖了整个义务教育阶段，走在了世界前列。世界银行、世界粮食计划署等国际组织对营养改善计划十分关注，经实地考察后给予高度评价，认为“该计划使3700万人受益，这已经是一个了不起的成就，在财务管理和食品安全管理方面的高质量更加值得称赞”。（记者 高毅哲）
0000-00-00 00:00中国教育报 -
大山里办起好学校
近年来，山西省临汾市翼城县大力推进“最美乡村学校建设”，统筹城乡教育资源，让优质校带动薄弱校发展，生源逐渐“回流”，大山里的孩子也能上好学校。 翼城，曾是山西临汾的教育弱县。生源不稳、师资短缺、质量不高……始终是困扰当地教育发展的难题。 办好乡村小规模学校，稳定乡村生源，不仅关乎乡村教育质量的提升，也关乎消除贫困代际传递和提振乡村振兴信心。 城挤、乡弱、村空 “山里人可恓惶了，谁不想在家门口念书啊” 两年前，48岁的李国红从县城转战山区，挑起浇底乡一所九年一贯制学校校长的担子。 尽管早有思想准备，李国红上任后还是吃惊不小：全乡学龄儿童584人，他的学校连个零头都不到，只有70人。 更让人焦虑的是，就这点学生，还不稳定。六年级14个毕业生，6个要下山读初中，越是学习好的，家长越急着送走。 与山区学校的冷清相比，县城里“人满为患”。北关小学和西街小学的校长每到开学季，手机干脆关机。 城挤、乡弱、村空，正是我国农村教育的现状。 “乡村振兴，关键是人的回归”，翼城县县委书记杨春权说，“学校担负乡村教化和文脉延续重任，必须首先振兴。” 浇底乡石门河村的张老汉今年69岁，即便右腿行动有些不便，每周仍要骑摩托跑十多里山路，接送孙女上下学。老张欣慰的是，孙女成绩不错，也正因此，才一直寻思转去山下，读更好的初中。 为了说服老张不把孩子转走，李国红又算经济账，又打感情牌：转到县城得有人陪读，还要租房子，各种开支，一年就得多花2万多元。再者说，你年龄也大了，别说县城，就是转到离县城近些的北撖中学，也要35里路，骑摩托安全吗？孩子万一有个头疼脑热，招呼得及吗？ 老张听得眼眶红红：“山里人可恓惶了，谁不想在家门口念书啊！孩子个个都是宝，都想教育好，可山上教学水平差啊……” “与其让山区学校在那僵着，还不如彻底办好它，让山里娃享受公平而有质量的教育。”翼城县教育科技局局长郭艮山下了决心。 创造条件选贤任能 “家属都调来了，这回保险了吧” 李国红刚来时，4个学生怎么劝都没留住。可不久之后，转走的学生，又都回来了。 咋回事？ 起初，人们惊讶地发现，这个新校长无论周末还是假期，都不出校门一步。不是给新来的教师拉电线、装灯泡、铺床板，就是叮叮咣咣改造宿舍暖气管道，整修餐厅食堂。 一遇上学生家长，又像个话痨，聊完教育孩子的方法，就说“最美乡村学校”的新教学楼有多气派、塑胶跑道有多实用…… 渐渐地，有家长觉着这个校长不一般。“他一来，孩子们天天都有免费新鲜牛奶喝。山里头日子紧，买得起牛奶的，也没见天天给喝呀！” 对家长触动最大的，要数两件事：一是老李给幼儿园“高配”了一名本科生当班主任；二是主动提出把爱人从平川调到浇底来。 “家属都调来了，三两年肯定不走了吧？我儿子初中这3年，这回保险了吧？” “幼儿园都是大学生给教了，小学初中还能差喽？听说今年还要来好老师，以后再也不用花钱往下跑了。” …… 一个好校长能带活一所学校，家长们放心了。 为了选出好校长，翼城掀起一场“能者上、平者让、庸者下”的选人用人大考，和李国红一样赶赴乡村教育一线的新任校长就有6人，县直薄弱学校新配校长3人。 “选任之后充分授权。”郭艮山说，以往副校长的任命、中层干部的任免，都得教育局拍板，现在全部授权给了学校，这两年山区学校就配备了6名副校长。 “最美乡村学校建设”，只有好校长还不够。翼城克服编制不足的困难，采取社会招聘、免费师范生录用、争取特岗教师指标等办法，引进优秀教师100多人，其中72人全部补充到山区一线。 乡村教育的发展，需要方方面面的努力。翼城压实乡镇责任，6个薄弱乡镇的党政一把手兼任辖区内学校党支部第一书记，强化政治引领，破解发展难题。 “这个乡镇帮着配建塑胶操场，那个乡镇解决垃圾转运难题，还有爱心企业保障山里娃天天有鲜牛奶喝，政协委员捐赠爱心书包服装。”西阎学校校长王立宏扎根山区30多年，感慨道，“县委政府越是重视，学校在老百姓心目中的位置越是重要”。 教育联盟让资源“逆行” “缺啥老师就派啥，回来还优先提拔” “山上的想下山，下了山的想进机关，进了机关的想啥也不干”，这是翼城教育界的积弊。然而，随着城乡联动的学校结对，“逆行”乡村已渐成风尚。 最近，翼城汇丰学校的教师王琴琴主动申请到山区服务，消息一经传开，校长李和平的手机被打爆了，找上门的都是山区学校校长，有的说尽了好话，有的倒尽了苦水，都想争取这位省级骨干教师。 浇底的李国红和桥上的赵义军，这俩校长跑得最欢，争得最起劲。 浇底学校是汇丰帮扶对象。去年，得知当地信息技术课和体育课开不起来，李和平就派了老师过去，一周3天，开足开好课程；得知初一数学薄弱，汇丰又派骨干教师去支援，一个学期后，仅有的13个孩子中，9个考了100分，整体成绩冲到山区第一名。 汇丰还确立制度：山区学校缺啥老师就派啥，每名教师必须赴山区学校服务一年，回来在评模、评优、职称晋升方面优先考虑。 近年来，翼城统筹城乡教育资源，将全县中小学校划为8个“联盟”，由县域内优质校校长负总责，开展教师联合教研、学生联合竞赛等活动，让县域学校带动乡村发展。 县城给乡村托底，提升了山区学校教学质量，也促进了生源回流。2019年，全县生源回流乡镇近10%。 与此同时，翼城打破县域保守观念，与清华附中签订战略合作协议。据统计，全县已有上千名骨干教师赴清华附中等学校培训，上万人次接受省内外知名教育专家讲学培训。 不过，赵义军这样的山区校长也担心，“越是好苗子越怕留不住”。 “县里事业留人、感情留人、待遇留人，对山区教师比照乡镇公务员落实待遇，可堪大用的，不唯资历、不唯年龄，唯才是举，即便特岗教师刚转正，也可以直接提拔成校领导。”县委副书记、代县长刘锋给赵义军吃了定心丸。 为乡村振兴带来希望 “我长大也要当山民，建设家乡！” 历山脚下长大的侯东升，是个90后。上学时，他跟父亲上山打松塔，无意发现了珍稀药用菌猪苓，一小袋就卖了800多元。 穷人的孩子早当家。自那时起，侯东升心底一直有个声音：“菌菇能养家。” 侯东升不会想到，多年后，当他大学毕业回到西阎镇曹公村，盖大棚种菌菇的时候，最大的阻力竟来自父亲。 “我爸是老观念，觉得念完书应该留在城里。” 两年过去，投入全部收回并已有盈余，侯东升请全家到县城下馆子，他本想寻求理解和支持，没想到父亲依旧反对。 眼瞅争吵一触即发，在西阎学校读五年级的小侄子语出惊人，“历山是华北生物资源宝库，我长大了也要当山民，建设家乡！” “小孩子从哪学的这个？”“学校教的！” 看着大人们惊愕的表情，小侄子骄傲极了，像考了100分。 “乡村学校并不意味着落后，乡村的自然与文化、生产与生活，都可以成为教育资源，要让乡村儿童和青少年认识家乡的特质和比较优势，确立乡村自信，扎下乡土根脉。”东北师范大学中国农村教育发展研究院院长邬志辉说。 翼城最偏远的西阎学校，过去学生流失一半，现在生源全能留下，与植根乡土自信的教学改革密不可分。 “只有尊重乡土、看重乡土，才能回归乡土、振兴乡土，教育是改变观念的最好办法。”杨春权说。目前，翼城正在探索将乡土文化、历史、风物等要素与现代的法治、金融、健康等结合起来，努力在乡村儿童的心中播下守护和创新的种子。 人才回归，需要新的乡村价值引领。去年12月，翼城举行第一届突出贡献人才颁奖典礼，各行业各领域的22名人才受到表彰，侯东升等多名乡土人才榜上有名。 在翼城，最美乡村学校建设逐渐勾勒出一幅图景。这幅图景中，不只有教育发展，还有乡村振兴的未来。（记者周亚军）
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提升基础教育质量的跨越之举
2019年，对中国的基础教育来说，是一个特别的年份。 特别在哪里？今年是新中国成立70周年，人们从回顾中国基础教育70年发展史中，找到新中国从落后走向振兴的真实写照。更重要的是，基础教育在2019年是奋力、勤力、聚力质量提升的一年，是对质量提升建梁立柱的一年，也是落地有声的一年，更是关键领域有所突破的一年。 质量提升，是一场没有终点的赛跑。在这个特殊年份，让我们回顾一年来的大事小情，我们更能体悟基础教育质量提升从70年走来的艰辛和历程，站在新的起点上，找到继续向前奔跑的力量。 （一） 围绕基础教育质量提升的改革，可以用几个关键词来形容：“高规格”“快节奏”，“宏观部署”“微观用心”，“强化配套”“细化措施”，件件桩桩瞄准制约当前质量发展的“腊子口”“娄山关”。 “这个幼儿园，是全市开展配套园整治工作以来，最早无偿移交政府的3所园之一。”山东省日照市教育局托幼办主任王成梅说，小区配套园规划建设及整治工作，并非想象中那么一帆风顺，“教育部门跑去找开发商，连老板都见不到”。 最后这个海滨小城以“百日攻坚”行动啃下硬骨头，副市长组织召开开发商会议约谈。目前，全市小区配套园整改完成率达72.5%，全市普惠性幼儿园覆盖率达86%，学前三年幼儿入园率达99%。 政策总是连着两端，一端延伸至最末梢，是影响到一个个家庭，惠及普通人；另一端是党中央、国务院。 全国教育大会以来，《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》在2019年接连印发，3个文件既注重针对性，又体现系统性，对基础教育改革发展作出重大部署。 7月29日，国务院召开全国基础教育工作会议，这是改革开放以来，以国务院名义召开的第二次全国基础教育工作会议。这是国家对亿万少年儿童的亲切关怀，吹响了贯彻落实3个重要文件、全面提高基础教育质量的冲锋号。 “这标志着我国基础教育迈入全面提高育人质量新阶段。”业内人士分析认为。10月12日，浙江海盐，全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定启动。从基本均衡到优质均衡，从教育机会公平到追求有质量的教育公平，构成了新时期中国基础教育的主旋律。 对标中央要求，围绕内涵建设、提高质量重点任务，一系列配套政策文件在今年陆续推出： 11月底，教育部印发《关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》《关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》《关于加强和改进中小学实验教学的意见》3个配套政策文件。而加强教研、考试命题、实验教学这三方面的工作，是新时代提高基础教育质量的关键之举。明确教研员的专业标准和配备标准，这是史上首次。 加强劳动教育、改进学校体育美育工作、深化教育督导体制机制改革、激发中小学办学活力、义务教育质量评价标准、中小学生分级阅读指导，以及教师减负、教师优待办法、教师教育惩戒权等系列配套政策文件，也已经陆续问世。 各地也在马不停蹄地落实中央精神，有针对性地提出了重点落实任务。目前，天津、辽宁、吉林等19个省份已提出相关思路举措。 改革离不开基层首创，基础教育质量提升也是如此。江苏出台了乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校基本办学要求，黑龙江制定了“零起点”教学具体意见，重庆、贵州出台了做好劝返复学学生管理办法等。 一年来，着力化解学前教育“入园难”“入园贵”，义务教育阶段中小学生学业负担过重、“城镇挤”“乡村弱”“大班额”，普通高中存在素质教育实施不全面、唯分数唯升学率评价教育质量等突出问题，共同指向教育质量提升的应有之义：关注人的全面发展，让每个孩子都有人生出彩的机会。 （二） 孩子入园上学、接送问题……是家长的烦心事、民生热点，也是基础教育质量提升的热点难点问题，从来没有一个时期，能像当今这样，如此重视人民群众的获得感。 “6000元的报名费，2000多个名额，现场收现金不开发票，家长为捡漏翻遍垃圾桶……”近日，媒体一篇文章详细描绘了北京海淀区某民办学校冬令营报名的“疯狂”。虽然该校并不承认冬令营与招生相关，但是不少家长仍然相信，报名费实际买的是可以提前拥有招生考试机会的“入场券”。 对此，教育部有关负责人予以严正答复：“不折不扣落实中发26号文件，明年各省份全面落实民办、公办同步招生。” 3个文件的贯彻落实虽已经开局起步，势头良好，但是全面落实的任务还很繁重，其中重要的一个原因是多项工作关系民生，牵扯义务教育招生、“三点半”难题、“大班额”、城镇小区配套园治理、控辍保学、中小学生“减负”等老百姓关心的热点难点问题，政策落实有一点走样，就容易惹起民议。 驶入新时代的基础教育，从“有学上”到“上好学”的转变，折射出人民群众对美好生活的向往，对未来的企盼。人民群众的获得感成为基础教育重要的价值取向，人民群众满意不满意成为中国基础教育质量提升的重要坐标。 推进新时代基础教育改革，必须强化问题意识，突出问题导向，狠抓落实，打好改革发展攻坚战。这一年，聚焦民生热点，狠抓治理落实： 义务教育免试就近入学是法理要求。为推动各地按照“学校划片招生、生源就近入学”目标，形成公平完善的就近入学规则，今年年初，教育部印发关于做好普通中小学招生入学工作的通知，积极稳妥推进免试就近入学政策全覆盖，特别要求公办民办同步招生。一年来，义务教育免试就近入学工作总体平稳，取得了新的进展。全国24个大城市义务教育免试就近入学比例达到98.6%。国家市场监管总局开展的11个领域公共服务质量监测显示，人民群众对义务教育的满意度名列第一。 “三点半”问题成了不少家长的焦虑。为解决家长接送、学生课后生活等难题，教育部积极推动中小学建立弹性离校制度，鼓励学校积极开展课后服务工作，不断提高课后服务覆盖面。目前已有29个省份制定了关于建立中小学课后服务制度的意见。在全国36个大中城市里，66.2%的小学、56.4%的初中开展了课后服务。 控辍保学被教育部作为打赢脱贫攻坚战的重大政治任务。今年5月，教育部专门召开了全国控辍保学工作现场推进会，建立了控辍台账销号管理制度。10月29日，中纪委公布了控辍保学专项整治工作进展情况：自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，全国832个国家级贫困县义务教育阶段辍学学生数已由2019年5月底的29万减少至6.5万。 按照党中央、国务院部署，开展城镇小区配套幼儿园治理是今年的一场“攻坚战”。今年以来，在全面完成摸排工作的基础上，进一步加大治理整改工作力度。截至目前，已完成整改任务的城镇小区配套幼儿园有1.14万所，占应治理总数的57%。 减负是个老话题，但是总会引发新的舆论热潮，也引发人们的深入思考：减负的度在哪里？《中小学生减负措施》（“减负30条”）推出后，今年已有24个省份出台了具体实施方案。一种共识渐渐达成：减负不是让学生没有学习负担，要优化学生的合理负担，必须保持定力、遵循规律。 一年来，质量提升的系列举措稳准狠，不打折扣，突出政府托底、系统保障，更调动了各方参与积极性，颇有成效，把人民群众满意度和教育改革成效逐步协调统一起来。 （三） 全面推动基础教育高质量发展，必须深入推进基础教育关键领域改革，为提高教育质量创造条件。 2019年秋季学期开始，北京、上海、天津、山东、海南、辽宁六省市高中起始年级学生的课桌上，摆上了3科新教材：思想政治、语文、历史。 教科书是一代人甚至几代人的集体记忆，更体现着一个国家、一个民族的价值观念体系，历来为公众关注。3科统编教材编写团队耗时两年多，才得以完成。 对于义务教育阶段的学校，2019年也是一个标志性年份，从秋季学期起，实现了道德与法治、语文、历史统编教材所有年级全覆盖。 全面推动基础教育高质量发展，必须深入推进基础教育关键领域改革，为提高教育质量创造条件。有哪些关键领域？教材建设是国家事权，体现国家意志。提高教育质量，抓好教材是基础。要完善考试招生制度，落实义务教育领域免试就近入学全覆盖，稳步推进招生改革，建立以发展素质教育为导向的科学评价体系，破解唯分数、唯升学率评价教育质量等问题，从根本上解决教育评价指挥棒问题。 “我们特别强调严格依据义务教育课程标准科学命题，取消初中学业水平考试大纲，切实做到学什么、考什么，而不是考什么、教什么、学什么，全面落实素质教育的要求，促进学生全面发展。”11月底，《关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》发布时，教育部有关负责人这样阐释改革的用意。 教师队伍是质量提升的根本保障，如何在用人机制上激发队伍的活力，促进教师资源的均衡配置，使更多优质教师资源惠及更多学校和学生，考验管理者的智慧。今年以来，全国已有23个省份明确了教师“县管校聘”改革路径，义务教育教师“县管校聘”管理改革氛围逐渐形成。 高考综合改革和高中新课程实施对普通高中保障水平提出了更高要求，但当前普通高中教育还存在着素质教育实施不全面、片面应试教育倾向严重、唯分数唯升学率评价教育质量等突出问题，急需通过推进普通高中育人方式改革加以破解。 今年，国务院发布的《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，就推进普通高中教育教学改革、全面提高普通高中教育质量进行了系统设计和全面部署。“构建全面培养体系”是其重点和亮点，并首次将“学生发展指导”提升到“推进育人方式改革”高度。 每个地区和学校在探索和建立适合本地区、本校实际的高中育人方式改革。2019年秋季学期起，海南成为全国首批实施新课程、使用新教材省份，全省高中都开始不同程度地选课走班，让学生在自己的“最近发展区”学习，改变了原来行政班“齐步走”的教学模式，探索课程、教材、教学、考试、评价、招生的有机衔接。 “求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”基础教育关系到每一个人，是提高国民素质、实现国家富强的基础性工程。“质量”成为今年基础教育改革的最高频词汇，驶入新时代的基础教育，牵线两端，一端关乎办人民群众满意的教育，为不同性格禀赋学生提供更加适宜的教育；另一端是关乎社稷未来，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，虽道阻且长，但胜在谋划，足下有力，愿景美好。 让我们期待着。（记者 赵秀红）
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让因贫辍学成为历史
及时上传当日到校学生数据，是全国人大代表、甘肃省临夏州积石山县吹麻滩小学校长董彩云日常工作中必不可少的一件事。2019年，甘肃省教育厅利用大数据技术，开发了甘肃省控辍保学动态监测信息管理系统，各级负责人可根据管理权限实时掌握乡、县、市、省各级数据，及时发现疑似辍学学生并及时采取控辍措施。 2020年是脱贫攻坚收官之年，就教育系统而言，义务教育学生因贫失学辍学问题也将得到历史性地解决，这是“义务教育有保障”的标志性成果和前所未有的重大突破，也是打好控辍保学这场命运之战、未来之战、振兴之战、长治久安之战的意义所在。如何在今年确保交出一份人民满意的“义务教育有保障”的合格答卷？代表委员纷纷建言献策。 瞄准目标 啃下最后的硬骨头 “做好控辍保学、实现义务教育有保障，是贫困家庭实现顺利脱贫、稳定脱贫的重要保障，事关脱贫攻坚大局，也直接关系到国家和民族的未来。”扎根山区教育事业近40年的全国人大代表、江西省奉新县澡下镇白洋教学点负责人支月英，深知教育对于阻断贫困代际传递的重要性。因此，她曾多次前往学生家中劝说辍学的孩子重返校园。 受办学条件、地理环境、家庭经济状况和思想观念等多种因素影响，一些地方仍存在义务教育学生失学辍学问题，老少边穷地区尤其突出。 作为全国脱贫攻坚的主战场，四川凉山州等深度贫困地区孩子的上学问题是社会关注的焦点。“在这些地区，原有建档立卡失辍学学生虽已基本劝返，但部分学生反复辍学的风险仍然较大。今年的主攻方向仍然是确保7至15周岁建档立卡贫困户子女无一失辍学。”曾多次前往凉山州调研的全国人大代表、四川省教育厅原厅长朱世宏告诉记者。 “义务教育有保障，是实现‘两不愁三保障’的底线目标之一，是全面建成小康社会的重要内容，具有特殊的重要意义。”北京师范大学中国扶贫研究院院长张琦认为，“三区三州”和52个未摘帽县是控辍保学最后的“硬骨头”，要将资源、资金、政策向这些地区倾斜，确保适龄儿童都能接受义务教育。针对已脱贫人口中存在返贫风险的人口，须加强跟踪监测，补齐短板漏洞，防止其中的适龄儿童出现新的辍学。 新冠肺炎疫情是决战决胜脱贫攻坚的“加试题”，也是影响脱贫质量的不确定因素。“受疫情影响，控辍保学核查工作难以全面开展。由于学校普遍通过线上方式教学，对适龄儿童少年义务教育阶段失学辍学情况的核实掌握带来一定影响，学生实际在学情况的掌握存在‘死角’‘盲区’，相比于学生在校期间的核实，准确性还有差距。”全国政协常委、安徽省政协副主席、省教育厅厅长李和平表示。 明确责任 织密联防联控大网 在四川凉山州会东县拉马乡，政府工作人员排查发现，有13名儿童因随父母远赴新疆务工导致失学。基层干部随即组成护苗行动小组，开启一场跨越3400公里的劝返之旅。 朱世宏表示，推进控辍保学工作关键是要夯实基层政府控辍保学责任。 在全国政协委员、青海省政协副主席、省教育厅原厅长王绚看来，控辍保学工作是一项系统工程，需要统筹教育、扶贫、公安、司法、人社等多部门力量，各部门加强合作，实现无缝对接。要加强联防联控，形成社区（乡村）、乡镇政府、相关部门、社会、家长、学校的控辍保学联防联控网络。 在青海，各市州成立由党政主要领导任组长的控辍保学工作领导小组，以县为单位建立各相关部门参与的联控联保机制，以乡镇为主体实行“一县一策、一乡一案”。省政府教育督导室制定出台了义务教育阶段控辍保学安置考核评估办法，将控辍保学纳入地方政府及其主要领导考核内容。 朱世宏表示，从长远来看，要加强台账管理，充分利用信息化手段和大数据比对，及时全面排查摸准失辍学情况。四川通过民族地区控辍保学动态管理系统，实行失学辍学个人信息实时入库、动态监控、逐一劝返销账，已实现控辍保学全程动态管理。 控辍保学离不开家长的参与配合。“确保适龄儿童受教育权不单是国家责任，也是公民义务。”王绚认为，督促家长履行监护人责任，一方面要了解贫困家庭实际困难，给予政策倾斜，解除他们的后顾之忧；另一方面要加大对家长监护人责任的落实力度，提高家长依法保障适龄子女入学就读的积极性、自觉性。 精准施策 确保复学学生学得好 坚决不让一个孩子辍学，精准帮扶，让每一个适龄的孩子都得到合适的教育，是全国人大代表、河南省周口市李灵希望小学校长李灵一直坚守的信念。在李灵希望小学，80%的孩子是留守儿童，有些是孤儿，有些来自单亲家庭。李灵的细心呵护，让校园变成温暖的家。 “一般来说，缺乏家庭关爱和约束的孩子更容易辍学。”李灵说，对于这类孩子，需要及时了解家庭情况，关心孩子的思想状况，更加仔细地关注孩子心理、情绪变化，及时疏导情绪压力，让他们在轻松愉悦的环境中健康成长。 “教育脱贫攻坚越往后，扶贫需求差异往往越大，对不同人群要分类施策，精准发力。”支月英认为，要重点关注建档立卡贫困户子女、残疾儿童、留守儿童等群体，建立“一对一”帮扶机制，进一步完善资助政策，解除他们的后顾之忧。 王绚认为，要树立问题导向，针对劝返生实行“一人一策”，不断创新教育手段，让学生留得住、学得好。 对于复学学生，青海省坚持分类施教，对失学辍学时间长、年龄大的学生，采用普职融合形式，送入中职学校就读或集中编班教授基础知识和实用技能；对失学辍学一年以上、年龄较小的学生，先以单独编班授课形式集中补课，待学习水平达到一定程度后编入普通班级就读；对失辍学时间较短的低年级学生，编入相应班级随班就读。 为了改变家长不愿意让孩子读书的观念，董彩云走访了许多家长，得到新的启示：“如果一个学校的教学质量上去了，管理水平上去了，我想条件再苦，家长都不愿意让孩子没书读。” 董彩云认为，要从提高教师的教育教学水平入手，提升学校的吸引力。加大教师培训投入，继续丰富培训的方式方法，搭建好的师资培训平台。加强东西部协作互动，让西部地区的教师有更多机会走出去，从外部吸收营养，更新教育教学观念。（记者 焦以璇 柴葳 林焕新 余闯）
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教育部部长陈宝生： 坚决打赢打好教育脱贫攻坚总攻战
为深入贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，按照中央部署要求，教育部将52个未摘帽贫困县作为教育扶贫“主战场”，并由部党组成员进行挂牌督战和全覆盖式调研指导。2020年8月21日至23日，教育部党组书记、部长陈宝生赴四川省凉山彝族自治州布拖县调研指导教育脱贫攻坚工作。 在四川期间，陈宝生观摩了电子科技大学教育系统“e帮扶”消费扶贫平台布拖县农特产品直播活动，深入布拖县拖觉镇幼儿园、拖觉镇中心校、布拖县阿布泽鲁小学、木尔乡叶尔村幼教点、布拖县教育园区、拉达乡卡点和西昌民族幼儿师范高等专科学校，调研了义务教育均衡发展、控辍保学、“大通铺”“大班额”化解、高中学校建设、县城集中办学、对口帮扶、校园足球特色建设、学前学普、幼师培养、“一村一幼”辅导员培训等工作，并走访劝返复学学生家庭，了解学生在校学习生活情况。 在布拖县教育脱贫攻坚工作座谈会上，陈宝生认真听取了四川省、凉山彝族自治州、布拖县教育脱贫攻坚和教育工作情况汇报，对布拖县教育脱贫攻坚工作取得的积极成果和教育改革发展呈现的巨大进步予以肯定。他指出，打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会是人类历史上规模最大的反贫困斗争，是中华民族的千年夙愿。这是一场改变山河、脱胎换骨的革命，是艰巨的伟大工程，是中华民族的一次命运之战，是改善教育面貌的格局之变。当前，脱贫攻坚战收官胜利在望，既要坚决打赢教育脱贫攻坚总攻战，也要深入思考当地经济社会尤其是教育后续发展之策，充分认识到更艰巨的任务、更光辉的前景、更严峻的考验还在后面，要结合实际提前谋划、持续推进、抓好落实。 陈宝生对教育脱贫攻坚工作提出三点要求。一是持续紧盯控辍保学工作。要采取多种措施摸、带着感情劝、履行责任控、提质赋能保，运用大数据和信息化手段摸清底数、实时监测，以提高教学质量吸引学生入校学习本领，确保失辍学学生存量不反复、增量不发生。二是补齐农村义务教育短板。要努力提升农村义务教育办学水平，千方百计推动城乡教育一体化，由基本均衡转为优质均衡，做到底部抬高、基础打牢。民族地区要坚持语言筑基，深化普通话推广工作，同时优化学校布局和资源配备，推动小学向乡镇集中、初中向中心城镇集中、高中向县城集中、资源向寄宿制集中、职业教育向园区集中、精力向职业教育集中，抓实学位建设，做好学历教育，充分保障群众受教育权，促进学生成长成才。三是切实做好教育脱贫攻坚验收。要提升政治站位，使脱贫攻坚战成为真正的民心工程、德政工程。要把各项指标搞实在、交实账，精准交账。要注重效能，多做乘法，让成果实实在在与百姓共享，转化为干部队伍改善精神面貌的动力。要聚集资源基础，多方吸引力量，为乡村振兴做好准备。要做可持续发展文章，推动势能、势头并进，做好人才培养、产业培植、技术培育工作，让教育脱贫攻坚战效应惠及长远。
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2020年教师节主题定了！ 教育部发文，今年将组织开展这些活动
2020年9月10日是我国第36个教师节。 今年教师节的主题是：立德树人奋进担当，教育脱贫托举希望。 教育部将组织做好2020年教师节庆祝工作—— 召开全国教师发展大会 组织优秀特岗教师事迹报告会 开展“特岗计划”实施15周年、“国培计划”实施10周年系列宣传活动 会同中央有关部门和媒体开展全国教书育人楷模推选、“寻找最美教师”活动（教师节当晚播出）、教师风采在线宣传等。 今年教师节如何过，一起来看通知具体要求： 一、务实组织各项活动 各地各校要本着隆重、简朴、务实的原则，加强领导、精心策划，结合新冠肺炎疫情防控实际情况，统筹安排好各项庆祝活动。 要把学习习近平总书记关于教育特别是教师工作的重要论述引向深入，认真使用《习近平总书记教育重要论述讲义》，领会精髓要义，激发内生动力，引导广大教师和教育工作者厚植爱国主义情怀，坚守立德树人使命，努力培养担当民族复兴大任的时代新人。 要主动将教师节的重大活动安排向地方党委和政府汇报，加强与相关部门沟通协调，争取有关方面大力支持。 要深入开展走访慰问，特别是要关心乡村一线教师、离退休老教师、家庭困难教师以及受疫情影响的教师等，送去党和政府的关怀温暖，增强教师获得感，确保广大教师过一个喜庆、祥和的节日。 二、广泛弘扬尊师风尚 各地各校要线上线下相结合，通过电视、广播、报纸、网站和“两微一端”等多种媒体形式，表彰会、报告会以及电视、电影、微视频、文学作品等多种艺术形式，充分展现各级党委和政府对教师工作的高度重视，全面反映新时代教师队伍建设取得的巨大成就。 结合线上教学、疫情防控、脱贫攻坚等重点工作，从学生、教师、家长、社会等不同角度，深入挖掘宣传优秀教师典型，讲好身边榜样故事，生动展示当代教师阳光美丽、爱岗敬业、无私奉献的良好形象。 大力弘扬尊师重教传统，构建新时代尊师文化，广泛动员引导社会力量关心、理解、支持教师，使教师这个神圣职业更具吸引力和成长前景，让尊师重教蔚然成风。 三、加快完善惠师举措 各地各校要持续抓好《中共中央办公厅 国务院办公厅关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》的贯彻落实，列出具体减负清单，力戒形式主义，为教师营造安心、热心、舒心、静心从教的良好环境。 落实公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位，健全中小学教师工资长效联动机制，切实保障教师工资待遇。制定教育改革发展和教师队伍建设重大决策、重要文件充分听取教师代表意见，保障教师参与学校决策的民主权利。做好教师荣休工作。 支持鼓励行业企业在向社会公众提供服务时给予教师优先和优待。鼓励图书馆、博物馆、科技馆、体育场馆以及历史文化古迹和革命纪念馆（地）等对教师实行优待举措，体现对教师的特殊关爱。 四、全面落实强师政策 各地各校要深入推进落实《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》及本地贯彻实施意见，确保国家各项政策举措全面落地见效。突出师德第一标准，加快推动落实《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》，进一步深化落实新时代教师职业行为十项准则。 扎实做好特岗教师招聘、“国培计划”实施、公费师范生培养等工作，吸引更多优秀人才投身乡村教育，补上乡村教师队伍建设短板，助力打赢脱贫攻坚战。 加大对师范院校支持力度，大力振兴教师教育，促进教师专业成长，从源头上培养高素质教师。 推进教师评价制度改革，加强教师管理改革创新，完善教师人才工作机制，激发教师从教动力，使广大教师乐教善教、甘守讲台，为党育人、为国育才。
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人工智能将给教师队伍带来多少改变
中国教育报：党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确了“建设高质量教育体系”的要求。在信息化时代教育变革的大背景下，教师运用新技术手段，提高教育教学质量对建设高质量教育体系显得尤为重要。请问教师工作司在这方面开展了哪些工作？ 任友群：党中央高度重视教师队伍建设，尤其重视在教育与信息化深度融合的大背景下，教师运用信息化技术提升教育教学能力。2018年1月，《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》明确提出，教师要主动适应信息化、人工智能等新技术变革，积极有效开展教育教学。今年9月9日，习近平总书记发表教师节重要寄语，首次提出希望广大教师积极探索新时代教育教学方法，不断提升教书育人本领。广大教师运用新技术手段是探索新时代教育教学方法、提升教书育人本领的必要之技。 2018年4月，教育部启动教育信息化2.0行动计划，教育信息化由1.0向2.0跨越，人的因素是关键。为此，行动计划将教师队伍建设作为工作重点，特别强调推动教师适应人工智能等新技术挑战，提升教育教学能力。2018年8月，教育部决定在宁夏和北京外国语大学开展人工智能助推教师队伍建设行动试点工作，探索利用人工智能技术助推教师管理优化、助推教师教育改革等方面的新路径。2020年11月20日，教育部将在宁夏召开人工智能助推教师队伍建设暨加强新时代乡村教师队伍建设现场推进会议，总结经验，提炼模式，为全国层面推开人工智能助推教师队伍建设行动提供政策保障和实践经验，为开辟新时代教师队伍改革新路径提供新动力。 中国教育报：建设高素质专业化创新型教师队伍，信息化是必不可少的手段。请问您如何看待教师队伍建设和信息化的关系？ 任友群：教育与信息技术、信息化之间是一种“双向依附”关系。一方面教育需要信息技术的深入介入实现效能的跃升，另一方面信息化时代需要“教育”出更多、更好的能适应甚至引领信息化时代的人才，实现“双向依附”最关键的环节就是教师。教师队伍的信息化主要指教师具备应用人工智能等信息技术革新教育教学思想理念，创新教育教学方式方法，提高教育教学质量水平，促进信息化与教育深度融合的能力素质。没有信息化，就没有现代化；没有教育信息化，就没有教育现代化；没有教师队伍的信息化，就没法建成高素质专业化创新型的教师队伍。以人工智能、5G为代表的新技术同教育的深度融合已成为教育改革的重大推动力，广大教师要以积极的心态拥抱新技术、驾驭新技术，积极探索新时代教育教学方法，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作出新的更大的贡献。 中国教育报：信息化时代的教育和教师队伍建设将产生哪些变化？ 任友群：信息化对教育和教师队伍建设必然产生深刻影响，而人工智能+5G对教育可能带来颠覆性变革。信息化时代的教育和教师队伍建设将产生以下三方面变化。一是加速新时代教育评价改革。运用信息化手段落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，实现科学、专业、客观的教育评价。比如在改革教师评价方面，坚持师德师风作为第一标准，以信息化助力建立幼教、中小学、高教、职教等各级各类教师考核评价体系，积极推进践行教书育人使命。二是促进教师队伍治理方式方法的变革。以信息化促进教师队伍的治理体系和治理能力现代化。利用教育信息化破解教师编制不足、教师结构性缺员、教师能力素质不高等问题。通过构建同步智能课堂，让贫困地区学校开齐开足国家规定课程。通过加强网络智能研修，推动教师培训模式变革，促进优质教育资源共享，形成现代化的教师治理体系，推进治理精准化和决策科学化。三是提升每一位教师立德树人的能力。在信息化的支撑下，让有限师资从事更多教书育人工作，更好服务于立德树人的目标。伴随着教师的信息素养和信息技术应用能力的提升，广大教师应该腾出更多的时间和精力，提升教书育人能力，培养担当民族复兴大任的时代新人。 中国教育报：结合当前统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴大背景，信息化在助力教育脱贫攻坚、推进新时代乡村振兴战略方面有哪些重要作用？ 任友群：教育部开展“互联网+教育”示范省（区）建设和人工智能助推教师队伍建设行动试点工作，都蕴含着助力教育精准扶贫、实现基本公共教育服务均等化、满足人民群众对公平优质教育的需求。一是多样化满足贫困地区和乡村学校开课需求。通过实现教学工具、设施，教育装备、资源的信息化，大力构建同步智能课堂，通过专门开课、同步上课、录播课堂等方式，让贫困地区学校开齐开足开好国家规定课程。二是多维度提升贫困地区和乡村教师教学能力。利用智能研修平台，围绕新时代教育发展需求，实现教育发达地区骨干教师引领贫困地区教师协同研修。运用信息化技术手段，帮助贫困地区教师跨越“数字鸿沟”，分享智能教育成果。三是多层次推动优质教育资源共享。通过优质学校开设网络课堂、网络学校等形式，组织教师共享配套学习资料、在线答疑辅导，全方位推动优质教育资源工作，满足学生对优质教育的需求。（记者黄蔚）
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中共教育部党组关于教育系统学习贯彻 党的十九届五中全会精神的通知
中共教育部党组关于教育系统学习贯彻 党的十九届五中全会精神的通知 教党〔2020〕54号 部内各司局、各直属单位，部属各高等学校党委： 为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）提出的教育改革发展任务，建设高质量教育体系，提升全民受教育程度，促进人的全面发展，推进教育治理体系和治理能力现代化，加快推进教育现代化、建成教育强国、办好人民满意的教育，现通知如下： 一、深刻领会准确把握全会精神 党的十九届五中全会是在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处在关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。以习近平同志为核心的党中央在“两个一百年”历史交汇点上，统揽中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，擘画了未来5年乃至15年的发展蓝图，为在全面建成小康社会基础上，乘势而上建设社会主义现代化强国指明了方向、提供了遵循。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，深入分析了我国发展面临的国际国内形势，清晰展望了2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，明确提出了“十四五”时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后五年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。 学习领会好、宣传贯彻好全会精神，是当前和今后一个时期教育战线的头等大事。各地教育部门和各级各类学校要认真学习领会全会精神，准确把握其核心要义，切实把学习贯彻党的十九届五中全会精神作为统一思想、凝聚共识的重要政治任务来抓实抓细抓好。 一是准确把握决胜全面建成小康社会取得决定性成就的深刻含义。深刻认识到这是习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，带领全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗的成果，从而进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，再接再厉、乘势而上，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。 二是准确把握中央对“十四五”时期形势的重大判断。深刻认识我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化这一科学论断，深刻认识我国已转向高质量发展阶段，社会主要矛盾变化带来新特征新要求，错综复杂的国际环境带来新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，强化使命担当、责任担当，以教育的高质量发展服务经济社会高质量发展。 三是准确把握“十四五”时期经济社会发展主要目标和到二〇三五年远景目标。深刻认识“四个全面”新内涵和经济社会发展六新主要目标，坚持教育优先发展，不断提升全民受教育程度，加快推进基本公共教育服务均等化，不断提高贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的能力和水平，到2035年建成教育强国，以教育现代化支撑国家现代化。 四是准确把握全会对教育事业发展作出的重大部署。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，加快构建高质量教育体系，推进发展方式从规模发展向内涵发展转变，努力走出一条中国特色教育高质量发展之路。 二、做好全会精神学习宣传和研究阐释 党的十九届五中全会集中回答了新形势下实现什么样的发展、如何实现发展这个重大问题，具有很强的政治性、思想性、指导性。全会精神的学习贯彻和“十四五”规划建议的落实，任务重、要求高，各地教育部门和各级各类学校要结合实际，研究制订学习贯彻全会精神的工作方案，加强统筹指导和督促协调，迅速掀起学习领会全会精神热潮，确保学习贯彻工作取得实效。 一是全面系统地抓好习近平总书记重要讲话和全会精神的传达学习工作。各地教育部门和各级各类学校要进一步提高政治站位，坚持以上率下、上下联动，压实主体责任，围绕全会主题，全面组织开展学习，把学习领会全会精神落实到基层、落实到人人。党委（党组）带头学，基层党组织全面学，各级领导干部认真自学。要加强对机关、学校、教师、学生的分类指导，优化学习路径、创新方式方法，充分调动学习的积极性主动性创造性，切实提升学习效果，做到学思用贯通、知信行合一，把思想和行动统一到党中央决策部署上来。要在历史对比中学习《建议》的战略部署，科学把握全会分析的新形势、新任务，认真领会全会提出的新思想、新概括。要在贯通联系中领会全会精神的丰富内涵，结合“四史”专题教育、迎接建党100周年“学习行动”、巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果等，深刻把握蕴含其中共同的理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑。要在对标对表中把握全会部署的实践要求，对照全会精神，在思想上、认识上、行动上找准差距，按照新发展阶段对深化改革、高质量发展、基本公共教育服务均等化、作风建设、防范风险等方面提出的更高要求，以学习宣传贯彻的实际成效凝聚深入推进教育改革发展的强大动力。 二是加大对全会精神的研究阐释力度。围绕全会提出的重大理论观点和重大决策部署，组织高校哲学社会科学研究力量，发挥教育系统习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心作用，就党的十九届五中全会提出的重大理论和实践成果进行深入研究阐释，组织开展主题聚焦、形式丰富的学术研讨活动，推出一批高质量研究成果和高水平咨政报告，全方位、多角度解读好全会精神。各高校主办的哲学社会科学学术期刊，要积极开设专栏、编发专刊，加强学术交流和成果宣传，不断丰富马克思主义中国化创新理论体系。要对标全会的重大部署，聚焦高质量主题，针对立德树人、自主创新、人才培养、教育评价、教师队伍建设等重点领域和热点难点问题开展深入研究，认识新形势、把握新阶段、树立新理念、服务新格局，深挖实践内涵、解决实际问题。 三是创新形式载体加强宣传引导。充分利用门户网站、电视台、教育报刊、“两微一端”等教育媒体，更加重视、更有创意地做好面向青少年的网络宣传，营造良好氛围。以开辟专栏、刊发学习动态信息、宣传典型经验做法等方式，准确解读全会对教育工作的要求部署，形成立体传播格局。要创新方式方法，以符合教育实际、师生喜闻乐见的鲜活方式，全面、准确、深入地宣传全会精神，不断增强吸引力和感染力，最大限度凝聚教育系统广大干部师生共识。 三、扎实做好“十四五”时期教育工作 党的十九届五中全会对未来五年乃至2035年教育工作作出了重大部署，提出了建设高质量教育体系的明确要求。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把教育摆在经济社会发展更加重要的位置，努力办好人民满意的教育，为“十四五”经济社会发展提供支撑。 一是加强党对教育工作的全面领导。全面贯彻党的教育方针，牢牢把握社会主义办学方向，使教育系统成为坚持党的领导的坚强阵地。坚持为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务，坚持以政治建设为统领，全面加强教育系统党的建设，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，营造风清气正的政治生态和育人环境。进一步完善党领导教育工作的体制机制，不断提高各级各类学校党建工作制度化、规范化和科学化水平。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断增强干部师生教育报国的自觉和本领。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主导权。 二是全面落实立德树人根本任务。把立德树人作为检验学校一切工作的根本标准，坚持为党育人、为国育才，在加快推进教育现代化的新征程中培养担当民族复兴大任的时代新人。全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进学术、进学科、进课程、进培训、进读本，用马克思主义中国化最新成果铸魂育人，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。发挥教育在培育和践行社会主义核心价值观中的重要作用，深化学校思想政治理论课改革创新，加强和改进新时代学校体育美育，广泛开展劳动教育，重视青少年身体素质和心理健康教育，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 三是加快建设高质量教育体系。坚持教育公益性原则，深化教育改革，促进教育公平。推动义务教育均衡发展和城乡一体化，扩大优质教育资源覆盖面，不断缩小区域、城乡、校际教育差距。完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制。提高高中阶段教育普及水平，鼓励高中阶段学校多样化发展。加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性，深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才，有效提升劳动者技能和收入水平，扩大中等收入群体，释放内需潜力。提高高等教育质量，分类建设一流大学和一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才。健全高等教育分类发展政策体系，构建更加多元开放的高等教育体系,开创研究生教育高质量发展新局面。发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会。提高民族地区教育质量和水平，加大国家通用语言文字推广力度。贯彻以人民为中心的发展思想，聚焦基本公共教育服务的薄弱环节，着力解决好教育发展不平衡不充分的突出问题，着力促进公平、优化结构、补齐短板，保障和改善教育民生，增强人民群众获得感。 四是全面提升教育服务贡献能力。面向经济社会发展特别是构建新发展格局需求，加快推进“双一流”建设，优化教育结构、学科专业结构、人才培养结构，加强创新型、应用型、技能型人才培养。加强基础研究人才培养，造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军。加强基础研究、注重原始创新，优化前沿科学中心和集成攻关大平台建设布局，发展高水平研究型大学。聚焦国家战略需要，瞄准关键核心技术特别是“卡脖子”问题，加强关键学科建设，加快技术攻关和科技成果转化，推进产学研用一体化。立足服务区域协调发展和新型城镇化需要，优化区域、城乡教育资源配置，振兴中西部高等教育，提升教育服务区域发展战略水平。巩固拓展教育脱贫攻坚成果，进一步提升乡村教育水平和质量，服务新乡村建设行动和乡村振兴战略。 五是加快推进教育治理体系和治理能力现代化。增强教育领域综合改革的系统性、整体性、协同性，进一步释放各级各类学校办学活力。推动深化新时代教育评价改革总体方案落地落实，破除“五唯”顽瘴痼疾，构建中国特色世界水平的教育评价体系。坚持“一个不低于、两个确保”，优化教育投入结构、提高经费使用效益。加强师德师风建设，提升教师教书育人能力素质，打造高素质专业化创新型教师队伍。持续深化教育领域“放管服”改革，支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构。深入总结应对新冠肺炎疫情以来大规模在线教育的经验，推进信息技术与教育教学深度融合，更新教育理念、变革教育模式。健全学校家庭社会协同育人机制。加快和扩大新时代教育对外开放，优化教育开放全球布局。 四、科学编制好教育“十四五”规划 各地各高校要提高政治站位，把科学编制好教育“十四五”规划作为贯彻落实全会精神的一项重大政治任务抓紧抓好，切实把全会精神落实到“十四五”教育发展全过程、各环节，为到2035年总体实现教育现代化、建成教育强国开好局、起好步。 一是把握好当前和长远的关系。站在新的历史方位，面向第二个百年奋斗目标，把科学制定教育“十四五”规划与贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述结合起来，与贯彻落实全会精神结合起来，与贯彻落实《中国教育现代化2035》战略任务结合起来。坚持目标导向、需求导向、问题导向，实现短期、中期、长期发展目标相衔接，教育现代化和国家现代化相协调。 二是统筹好“十三五”规划总结评估和“十四五”规划编制工作。坚持“指标”收官、“任务”收官、“改革”收官，系统梳理教育“十三五”规划、教育脱贫攻坚、中长期教育规划纲要目标任务完成情况，深入挖掘教育改革发展的成功经验，全面分析当前和今后一个时期教育面临的新形势、新任务，为编制好“十四五”规划奠定坚实基础。 三是坚持开门问策、集思广益。充分发挥高校、科研机构、智库等的研究力量，通过多种方式，广泛征求各地、各级各类学校、行业企业、专家学者、师生员工的意见建议，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中，使规划编制切实成为统一思想、凝聚共识、共谋发展的过程。 各地教育部门和各高校要及时将学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神情况报告教育部党组。 中共教育部党组 2020年11月10日
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华中师范大学帮扶云南牟定县提升高中办学质量 在大山深处播种“希望之花”
“真没想到山窝窝里的娃儿也能考上名牌大学！”家住云南省楚雄彝族自治州牟定县老厂村的刘朝聪今年高考成绩不错，他父亲提起这件事喜悦之情溢于言表，“妻子因病长期卧床，我也只能留在老家靠种几亩薄田、养几头猪维持生活。今年孩子考上了好大学，我们全家都有了希望。” 牟定县是国家级贫困县，自国家实施“滇西扶贫”计划以来，接到帮扶任务的华中师范大学与当地政府合作创办了华中师范大学牟定附属中学（简称牟定附中）。在进行“校院处+县乡村”立体化帮扶的基础上，华中师大充分发挥教育教学优势，将合作办学作为重要抓手，着力提升当地高中办学质量，促进乡村教育振兴。 “在老少边穷地区，抓教师队伍建设是从根本上缩小城乡教育差距的关键。向薄弱校输送或帮助其培养优秀校长、教师，是改变贫困地区教育现状最根本、最有效的方式。”在华中师大校长郝芳华看来，面对牟定县教育全州排名倒数、群众怨言颇多的情况，必须从顶层设计、基层管理、师资培养等多个维度逐一对症下药。 针对当地学校办学目标不清晰的问题，华中师大派出校内知名教育教学专家前往牟定进行实地考察、把脉问诊，拟定五年发展规划、课堂改进方案、智慧校园建设等路线图。 为了提升学校管理效率，华中师大在全校范围内公开选拔优秀管理团队直接托管牟定附中，以权、责划分为核心，实现管理重心下移，构建处室监督和级部办学的平行组织架构。 着眼提升牟定教师队伍活力，华中师大派专家帮当地制定完善教职工全员聘任制度、评优评先办法、绩效工资分配方案等10余项管理制度，激发全体教师的教研主动性。 此外，华中师大还在牟定成立教师培训基地、教师学历提升函授班，多次派出华师一附中教师指导团队进行教研引领，从牟定选拔80余名骨干教师前往华师一附中跟岗学习。 自合作办学以来，牟定附中教学质量逐年提高，学生高考屡创佳绩，同时，学校在学生综合素质培养上也持续发力，近40个学生社团在省市各项活动中获奖数百次。 “‘扶贫先扶智’决定了教育扶贫的基础性地位，‘脱贫防返贫’决定了教育扶贫的根本性作用。”华中师大党委书记赵凌云表示，“从彩云之南到雪域高原，从塞上绿洲到大漠戈壁，学校常年坚持帮扶国内薄弱地区基础教育，将自身优质教育资源辐射到教育力量相对薄弱地区，为乡村教育振兴撒下了一颗颗希望的种子。”（记者程墨 通讯员梁伟 毛军刚）
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六部门联合发文要求劳动密集型企业加强留守儿童关爱服务
民政部、国资委、全国工商联、全国总工会、共青团中央、全国妇联等六部门日前联合出台《关于劳动密集型企业进一步加强农村留守儿童和困境儿童关爱服务工作的指导意见》，推动劳动密集型企业切实做好广大农村留守儿童和困境儿童关爱服务工作。 意见明确，劳动密集型企业要通过开展专题宣讲等方式加强对务工人员家庭监护主体责任的教育引导。要强化政策引导，通过开办家长学校、现场宣讲等多种方式，引导务工人员依法履行对未成年子女的监护职责和抚养义务；结合劳务用工基地建设，向监护人和受委托监护人宣讲儿童优先理念，宣讲促进儿童发展保护相关法律、法规、政策及正确的监护方法，引导其提高监护能力。 意见强调，劳动密集型企业要加大对有农村留守儿童和困境儿童的困难职工家庭的帮扶力度，加强困难救助和人文关怀，逐步建立长效帮扶机制，实现帮扶工作的常态化、制度化和规范化。要结合脱贫攻坚和乡村振兴战略，结合企业劳务基地建设，重点关注贫困地区、偏远山区特别是“三区三州”等深度贫困地区的农村留守儿童和困境儿童生活状况，通过结对帮扶、慈善救助、实施公益项目等多种方式为困难职工家庭及其子女提供更多支持和帮助。（记者 高蕾）
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打造高质量乡村教师队伍 助力乡村振兴 ——访全国人大常委会委员、民进中央副主席、北京师范大学教授庞丽娟
今年4月，习近平总书记在陕西省考察时指出，要做好乡村振兴这篇大文章，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，为推进乡村振兴指明了发展方向。 人才振兴是乡村振兴的基础和关键，教育是实现人才振兴的根本途径和重要保障。作为乡村教育发展的第一资源，乡村教师队伍建设的重要性进一步凸显。目前，乡村教师队伍建设进展如何？怎样进一步完善我国乡村教师队伍建设政策制度？围绕这些问题，记者专访了全国人大常委会委员、民进中央副主席、北京师范大学教授庞丽娟。 乡村教师队伍建设政策制度须完善 记者：目前乡村教师队伍建设进展如何？还存在哪些短板？ 庞丽娟：近8年来，我和同事深入河北、贵州、广西等20个省份、40余个地市、100余个县区调研发现，随着国家和地方一系列政策出台，特别是国务院办公厅印发《乡村教师支持计划（2015—2020年）》以来，我国中小学教师队伍建设取得了很大进展。同时，目前的成效也具有明显的区域性和阶段性特征，城乡中小学特别是乡镇以下村小、教学点的师资队伍结构与质量差异还比较明显。由于乡村学校地处偏远，环境艰苦，工作和生活条件较差；特别是由于长期城乡二元结构等历史和客观因素，乡村教师队伍建设政策制度特别是工资、社会保障、编制、职称等主要的政策制度还存在着一些短板与不足。这是当前阻碍加快城乡义务教育一体化发展进程，也是制约乡村教师队伍建设和乡村义务教育高质量发展的最大瓶颈。 全面提升乡村教师综合待遇 记者：待遇水平是教师普遍关心的问题。对于提高乡村教师待遇，您有何建议？ 庞丽娟：全面提升乡村教师综合待遇，才能增强乡村教师职业吸引力。一是实施国家乡村教师岗位特殊津贴制度。通过加大中央财政投入，强化省级统筹，使乡村教师的工资性收入在现有基础上实现基本翻番，具体标准可根据地区偏远程度和艰苦贫困程度划分不同档次。二是加快落实社会保险政策。地方政府依法依规缴纳社会保险金，保障乡村教师基本的养老、医疗等社会保险待遇。三是加强住房保障政策，完善城乡一体化的教师住房公积金制度和购房补贴制度，推进乡村教师周转房制度建设。四是建立乡镇以下学校教师子女可在城镇学校优先接受基础教育制度。 创新编制资源使用制度 记者：编制短缺问题已成为制约我国乡村教师队伍建设的一大瓶颈，您认为应该如何完善教师编制政策制度？ 庞丽娟：根据近年来深入各地的调研，我建议，突破路径是在现行编制总量控制的前提下，通过创新教师编制管理体制和人事政策制度，盘活存量，优化结构建立“地市统筹”的教师编制统筹机制，创新编制资源使用制度。由地市级政府设立中小幼教师“编制蓄水池”，或建立一定数量的基础教育“周转编”“流动编”，盘活用好教师资源。在加强编制、人社、财政、教育等部门职责与合作基础上，建立编制、人社部门负责核定编制、岗位总量，教育部门统筹教师资源调配及招聘引进、职称评聘、考核评价等工作的机制。 职称评审制度向乡村学校实质性倾斜 记者：职称评定关系教师切身利益，如何在职称制度改革上为乡村教师提供更多的成长机会？ 庞丽娟：职称评审制度应该向乡村学校实质性倾斜，拓展乡村教师岗位晋升空间。建立乡村学校教师中高级职称名额专设比例，实行专轨专用制度，保障乡村教师中高级职称晋升机会。 乡村学校领导的高级职称评审单独划分名额，单独评审，与乡村一线教师的职称评审平行开展，以避免挤占教师名额。另外，对于长期在乡村学校一线工作的教师实行职称评审的特殊倾斜政策，职称晋升不受岗位数量限制。在乡村学校一线从事教育教学工作满20年、近10年年度考核均为合格以上的二级教师（初级职称），可直接认定为一级教师（中级职称）。 培养大批有乡土情怀的优秀年轻教师 记者：生源好，师资培养则事半功倍。如何从源头上发力为乡村培养优秀教师？ 庞丽娟：在各地调研中，地方普遍反映，“公费师范生”“特岗计划”等教师，理论业务、专业能力普遍较强，但大多因在外地或城镇长大，对乡村文化和社会环境较为陌生，难在乡村学校特别是村小和教学点安心从教。因此，建议创新和完善乡村教师培养补充政策制度，充分考虑乡村特有的环境、条件与需求。在完善公开招聘、特岗教师和公费师范生政策的同时，在国家层面实施“乡村学校全科教师公费定向培养计划”。定向招生、定向培养、定向分配、全科培养，着重乡土化教育培养，开设乡土知识、乡村文化、乡村发展等课程，深刻了解乡村历史文化、民俗风情、乡村产业等，强化师范生融入乡村教育、服务乡村振兴的教育理想、信念和情怀。同时，采取公费培养，实施“两免一补”政策，免除学费、住宿费，并给予一定的生活补助费，由省级政府进行经费统筹并兜底，地市级政府根据实际财政状况按一定比例承担本地市师范生的部分培养经费。（记者 焦以璇 柴葳）
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