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首届北京（国际）大学生电竞节开幕
刷新重试诊断code：vid:uuid:requestId:播放时间：00:00 / 00:00确认取消11月18日，由中国传媒大学虎牙电竞研究中心发起，北京市文资中心、共青团北京市委员会、中国传媒大学等多家单位联合举办的首届北京（国际）大学生电竞节在京正式开启。此次电竞节坚持“大学生办、大学生赛、大学生评”，以高校为载体，培养大学生团队合作意识，促进电子竞技健康发展，进一步推动北京电竞产业高质量发展。据了解，北京（国际）大学生电竞节包括赛事、论坛、颁奖典礼和发布行业白皮书四个部分。（记者孙蕾 实习生黄慧）
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国务院学位委员会办公室公布 各专业学位类别的领域设置情况
近年来，随着我国经济社会发展和产业转型升级，行业企业对高层次应用型人才的需求更加旺盛，专业学位研究生教育发展备受社会关注。为方便社会各界了解高校专业学位发展情况、学生报考、用人部门查询，在各专业学位教育指导委员会报送的基础上，国务院学位委员会办公室汇总形成了各专业学位类别的领域设置情况。 专业学位类别的领域设置主要分为两种情况，一种是下设了详细的领域，另一种是不分设领域。不分设领域的专业学位类别中，有的类别，如中医，在招生、培养中依习惯也采用了类似领域的办法，下设了中医内科学、中医外科学等，以更加凸显人才培养特色，但并未统一公布过领域；有的类别，如法律，把招生对象区分为法律（法学）和法律（非法学），但在人才培养目标上是一致的，并不属于领域设置范畴。 下一步，国务院学位委员会办公室将组织各专业学位教育指导委员会立足社会发展需求和人才培养实际，编制发布指导性专业领域目录，推动专业学位研究生教育健康发展。
0000-00-00 00:00教育部网站 -
教育部：确保学生每天锻炼1小时，严禁挤占体育课
近日，教育部针对在政协十三届全国委员会第三次会议中，关于要保证青少年体育锻炼活动时间的提案作出回应，确保学生每天锻炼1小时，严禁挤占体育课和学生校园体育活动时间。 中小学生校内体育活动时间不少于1小时 回应指出，要严格落实国家体育与健康课程标准，保质保量上好体育课。明确要求中小学生校内体育活动时间不少于1小时。针对突发疫情，教育部印发了《关于在常态化疫情防控下做好学校体育工作的指导意见》，统筹推进疫情防控和体育教育教学活动，创新形式加强学校健康教育教学。 深化体育教育改革 修订体育课标和教材 下一步，教育部要将在已有工作基础上，深化学校体育教育教学改革，修订体育课标和教材，持续实施学生体质健康标准，加强推进体育品牌项目建设。 加强体育师资场地设施建设 同时，要加强体育师资场地设施建设。要求指导各地制订体育教师配备和场地器材建设三年行动计划，推进“体育美育浸润行动计划”，开展体育对口定点帮扶和志愿服务。实施体育教育专业大学生支教计划，推进高水平退役运动员任职体育教师工作。 健全学校体育督导评价体系 除此之外，还要健全学校体育督导评价体系，持续实施学生体质健康标准，稳步推进体育中考改革。
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广东组合拳严查“高考移民”
近日，广东省招生委员会、省教育厅、省公安厅联合发布《关于进一步加强“高考移民”综合治理工作的通知》，要求各地进一步加大“高考移民”综合治理力度，在学籍、户籍、报名等管理工作中严防死守。 广东强调，对申请高中阶段学籍转入广东省的学生，各高中要严格核实是否符合转学相关规定，严格执行高一年级上学期及高三年级学生不得转学的规定，落实一生一籍、籍随人走、人籍一致要求，有关实际就读证明须由学校主要负责人签字。各级教育行政部门要重点发现和纠正人籍分离、空挂学籍、学籍造假现象，坚决杜绝在册不在校、在校不在册等违规情况。 在户籍管理方面，广东要求，各级公安机关要严把高中年龄段外省户籍人员迁移入户关。其中，对于不符合户口迁移条件，以及申办材料与实际情况不一致的，一律不得办理入户；已经落户的，查实以在粤参加普通高考为目的、弄虚作假迁入广东省的，一律予以清退。对高中阶段户籍、学籍由外省转入广东省的考生，重点加强资格审核，逐一核实考生户籍迁入广东省时间等情况。（通讯员 黎鉴远 记者 刘盾）
0000-00-00 00:00中国教育新闻网 -
将学生体质健康水平纳入学校考核体系
中国教育新闻网北京12月20日讯 在今天上午举行的全国人大常委会法制工作委员会发言人记者会上，全国人大常委会法工委发言人、立法规划室主任岳仲明介绍说，即将在12月23日-28日召开的十三届全国人大常委会第十五次会议，将对《基本医疗卫生与健康促进法（草案）》进行第四次审议。 据悉，《基本医疗卫生与健康促进法（草案）》四次审议稿主要修改内容中明确提出“加强健康教育等专业人才培养”，同时在“完善健康促进措施”中明确，学校按照规定开设体育与健康课程，教育主管部门按照规定将学生体质健康水平纳入学校考核体系。（记者 柴葳）
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教育部：明年计划建设3000余所足球特色幼儿园
中国教育新闻网北京12月20日讯 校园足球的触角正在向下延伸。记者今天从教育部新闻发布会上获悉，今年教育部开展了足球特色幼儿园试点工作，遴选建设3570所足球特色幼儿园，成立首届全国幼儿足球专家委员会，研制出台全国足球特色幼儿园游戏活动指南。 “建设足球特色幼儿园，不是要组织幼儿参加足球竞赛，而是以足球作为载体培养和提高幼儿的运动兴趣和运动机能。通过这样的延伸让体育的价值在幼儿阶段就打下扎实的基础。” 教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰表示。 为培养幼儿足球教师，2019年7月全国校足办开展全国首届幼儿足球师资国家级专项示范培训，由英足总讲师授课，分别培训园长和教师各200名，并在示范培训后在全国启动培训。 据介绍，2020年再创建3000所全国足球特色幼儿园，试点推广全国足球特色幼儿园游戏活动指南和足球特色幼儿园项目管理平台，组织幼儿足球专家委员会调研摸底足球特色幼儿园工作情况，不断提升足球特色幼儿园管理水平。（记者 焦以璇 李小伟）
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为教师真正减负 让教师聚焦主业
针对湘西永顺县女教师发文章反映“检查过多，影响正常教学”一事，日前，永顺县表示已成立由县纪委监委牵头的调查组，对李田田老师及媒体反映的问题进行调查。而在此前，湘西州委书记叶红专在回应媒体时也表示，湘西州将整顿一切形式主义的检查，教师有什么意见、好的建议，支持公开发表，他们会及时调查解决。事情终于开始朝积极的方向发展，舆情也开始峰回路转。 一个乡村学校女教师发在个人公众号上的短文，竟能引发如此广泛的关注，并持续发酵酿成了一个不大不小的舆情事件，既是因为她说出了很多人想说却没有说或不敢说的教师非教学负担过重问题，引起了相当程度的共鸣，也与最初当地有关部门不当的处理方式有关。面对批评意见，不是解决问题，而是“解决提出问题的人”，问题便无法真正解决，反而会堵塞言路让人不敢说真话、实话，这是公众最担忧的地方，也是舆情激化的原因所在。 教师的主业是教书育人，但是现实中各种填表、考评、比赛、评估等种种与教育教学科研无关的社会性事务，导致教师时间和精力被挤占。这种情况在不同地方不同程度地存在，成为一个教育痛点。去年两会期间，教育部部长陈宝生谈到这一问题时，表示要把时间还给教师，学校要拒绝各种“表叔”“表哥”。今年年初召开的全国教育工作会议上，教育部再次部署为中小学教师减负，明确表态要把为教师减负作为一件大事来抓；教师节前夕，中央全面深化改革委员会第十次会议审议通过了《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》。会议指出，要聚焦教师立德树人、教书育人的主责主业，坚持分类治理、标本兼治，统筹规范督查检查评比考核、社会事务进校园、抽调中小学教师等事宜，严格清理规范与中小学教育教学无关的事项，切实减轻中小学教师负担，让中小学教师潜心教书、静心育人。 减轻中小学教师负担，是全社会的共识。从教育部到中央深改委，都密切关注中小学教师负担问题，既表明了减轻中小学教师负担的态度和决心，也说明解决这一问题，为中小学教师营造良好教育教学环境的现实紧迫性。湘西女教师的短文提醒我们，减轻中小学教师负担，恐非一朝一夕之功，改变形式主义、改善基层生态，仍需要更加扎实推进。 为教师减负，首先要尊重教师，尊重教师主业，尊重学校教育规律。学校固然并非独立于社会而存在，但学校有自身的独特性，教师有自己的主业，各类社会事务不经论证纷纷进校园，动辄抽调中小学教师，根本原因是对教育的专业性和学校管理的独立性缺乏了解与尊重，是混淆了学校和教师的职责。对此，应该真正尊重教育的专业属性，尊重学校管理规律，把教师当教师，把学校当学校，给学校留出一片独立空间，让教师回归主业，专注教育、专注教学、专注学生。对于各类社会事务，必须严格论证、统筹规划，牢牢守住校门，从源头上控制进校园的数量，不让各类不必要的社会事务侵扰学校、侵扰教师。 现实中，加诸于教师身上的大量非教学负担，很大一部分源于一些部门的形式主义作风，由此衍生出案牍主义、留痕主义，事事要留痕、用文件落实文件、以表格应付检查。不少教育督导、评估项目其实是抓住了教育发展“牛鼻子”的关键之举，却由于形式主义沦为走马观花，成为落到基层学校、普通教师头上的负担。如此，无疑背离了政策措施的初衷，让政策的执行和效果打了折扣。所以，为教师减负，必须下大力气去根治形式主义作风，树立求真务实的工作作风。 教师是教育发展的第一资源。尊师重教，不仅在于提高待遇，解决生活困难，更在于唤醒教师的职业归属感、幸福感、荣誉感。减轻教师过重的非教学负担，让教师聚焦教书育人主业，不必为杂务杂事烦心，有足够的时间和精力研究教学、备课充电、提高素质、提高质量。（作者：钟焦平）
0000-00-00 00:00中国教育新闻网 -
职业教育“双高计划”建设名单公布
12月18日，教育部、财政部公布中国特色高水平高职学校和专业建设计划建设名单，56所高职学校入选高水平学校建设，141所高职学校入选高水平专业群建设。 集中力量建设一批具有引领作用的高职学校和专业，大幅提升新时代职业教育现代化水平，是党中央、国务院作出的决策部署。作为《国家职业教育改革实施方案》的重点项目，“双高计划”比肩普通高等教育“双一流”建设，是落实“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”的重要制度设计，也是国家职业教育大改革大发展的“先手棋”。 自今年4月以来，教育部、财政部协力推动项目落地，完成了顶层设计，提出“总量控制、动态管理，年度评价、期满考核，有进有出、优胜劣汰”的建设机制。按照公开、公平、公正原则，经过学校申报、省级推荐、遴选确定三个环节，最终确定第一轮建设学校和专业名单。 从省份布局看，197所建设单位覆盖了29个省份。从专业布局看，申报的253个专业群覆盖了18个高职专业大类，布点最多的五个专业大类分别是装备制造大类、交通运输大类、电子信息大类、财经商贸大类、农林牧渔大类。从产业布局看，服务面向战略性新兴产业的专业群有75个，面向现代服务业的71个，面向先进制造业的63个，面向现代农业的23个，其他21个。 教育部职业教育与成人教育司相关负责人表示，“双高计划”实行国家、地方、学校三级推进。国家有关部门负责宏观布局、统筹协调等顶层设计，组建项目建设咨询专家委员会，为项目遴选和建设提供咨询服务。地方加强政策支持和经费保障，协调各方力量支持项目建设，对接区域经济社会发展需求，构建以“双高计划”学校为引领，区域内高职学校协调发展的格局。学校深化改革创新，聚焦建设任务，科学编制建设方案和任务书，健全责任机制，确保建设成效。通过政府行业企业学校多方协同建设，集中力量建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高职学校和专业群，打造一批高素质技术技能人才培养培训高地和技术技能创新服务平台，带动职业教育持续深化改革，支撑国家重点产业、区域支柱产业发展。 在经费支持方面，“双高计划”采取中央引导、地方为主，着力构建政府行业企业学校协同推进职业教育发展新机制。地方在完善高职生均拨款制度、逐步提高生均拨款水平的基础上，对“双高计划”学校给予重点支持，中央财政通过现代职业教育质量提升计划专项资金对“双高计划”给予奖补支持，发挥引导作用。“双高计划”中央财政每年引导资金20余亿元。有关部门和行业企业以共建、共培等方式积极参与项目建设。项目学校以服务求发展，积极筹集社会资源，增强自我造血功能。 此外，“双高计划”更加注重营造改革环境，要求地方在领导班子、核定教师编制、高级教师岗位比例、绩效工资总量等方面按规定给予政策倾斜，建立健全改革创新容错纠错机制，鼓励“双高计划”学校大胆试、大胆闯。 据了解，“双高计划”每五年一个支持周期，全面实施项目绩效管理。绩效评价结果将作为调整项目经费支持额度的重要依据。对资金筹措有力、建设成效显著的项目，加大支持力度。对资金筹措不力、实施进展缓慢、建设实效有限的项目，提出警告并酌减资金支持额度。对出现重大问题、经整改仍无改善的项目，中止项目建设。中止建设的项目单位不得再次申请“双高计划”项目。近期，教育部、财政部将组织培训，推动入选学校完善方案、夯实任务、确保建设实效。（记者 高靓）
0000-00-00 00:00中国教育报 -
2019年省级政府履行教育职责评价重心将转移到结果运用上
教育部今天举行“教育奋进看落实”第三场新闻通气会，介绍省级人民政府履行教育职责评价工作进展情况。教育部教育督导局局长、国务院教育督导委员会办公室主任田祖荫透露，下一步，2019年省级人民政府履行教育职责评价工作的重心将转移到结果运用上，紧盯问题整改，采取“一对一”方式向受检省份反馈评价意见，严肃奖惩问责，评价结果作为对地方人民政府及有关部门和领导干部考核、奖惩与教育系统内省级教育资源配置的重要依据。 2019年6月，国务院教育督导委员会办公室向各地印发《2019年对省级人民政府履行教育职责的评价方案》，部署开展评价工作，主要包括省级人民政府2018年履行教育职责情况、2019年相关重点工作进展落实情况和2017年履行教育职责评价发现问题的整改落实情况。《方案》进一步突出了问题导向，将全面加强党对教育工作的领导和教育系统党的建设、健全德智体美劳全面发展育人机制，出台落实国家教育法律、法规及重大项目相关配套政策措施，推动学前教育公益普惠发展，巩固提高义务教育发展水平等15项作为评价重点。 8月中旬，31个省（区、市）人民政府及新疆生产建设兵团全面完成自查自评工作。此后，国务院教育督导委员会办公室委托第三方专业机构，运用评价监测平台和“互联网+调查”方式，完成了评价指标数据采集分析、网络评价和满意度调查等工作。在此基础上，国务院教育督导委员会办公室结合社会关注热点和薄弱环节，对各省份教育履职情况进行综合分析研判，兼顾东、中、西部各类地区等，抽取了江苏、河南、湖北、广东、广西和青海为实地督查点。今年10月，国务院教育督导委员会办公室对6地进行实地督查。 “实地督查工作完成后，我们将把工作重心转到结果运用上来。”田祖荫在通气会上介绍，今年11—12月，将相应开展反馈意见、督查“回头看”和发布报告等工作。突出问题整改，根据评价各环节工作情况形成反馈意见，采取“一对一”方式向受检省份反馈评价意见，意见抄送省委省政府主要负责人。对评价中发现的问题要求限期整改，受检省份要制定整改方案，明确整改措施和时限，落实整改任务。同时，对省级人民政府履行教育职责评价中发现的问题，将提出整改要求和问责建议，评价结果作为对地方人民政府及有关部门和领导干部考核、奖惩与教育系统内省级教育资源配置的重要依据。 田祖荫说，与2018年相比，结合中共中央办公厅“基层减负年”和中央领导关于教育督导“长牙齿”的工作要求，2019年评价工作按照把握重点、统筹规范、突出问题、强化问责的原则，对评价指标体系和工作环节进行了优化和调整。强调突出重点，聚焦问题，力促督导“长牙齿”。首先表现在，评价指标体系重点更加突出，二级指标精简为15个，三级指标精简为25个，相对于2018年的92个三级指标精简73%，并要求各省份在自查中突出重点，督查组在实地督查中针对2—4项突出问题进行专项督查督办，聚焦最难、最紧迫的问题。同时，与2018年32个省级单位全覆盖相比，今年将32个省级单位调整为5年一轮，每年实地督查5—8个省级单位，切实减少了基层的迎检负担。此外，2019年评价工作增加了“评价结果”部分，具体就形成意见、反馈意见、整改落实、督查“回头看”、发布报告等5个环节作了详细规定，提出具体要求，督促问题整改到位，实现“以评促建”，达到督导“硬起来、真督导、起作用”。 据了解，2017年《国务院办公厅关于印发对省级人民政府履行教育职责的评价办法的通知》印发后，国务院教育督导委员会办公室于2018年首次开展了对31个省（区、市）人民政府及新疆生产建设兵团履行教育职责情况评价工作。据介绍，各省份2017年在贯彻执行党的教育方针，落实教育法律、法规、规章和政策，推动各级各类教育发展，规范学校办学行为等方面履职成效明显。但仍存在一些突出问题和不足。例如，部分省份统筹推动教育改革发展的机制不健全、政策执行不力、学前与高中阶段教育投入保障机制不完善、中小学教师工资增长长效联动机制不健全等。 “首次评价的实践证明，开展省级人民政府履行教育职责评价，是扩大省级政府教育统筹权后，加大对省级政府教育工作监管的有效抓手，是提高教育治理能力现代化水平的重要举措，是护航教育改革发展稳定的重要保障，进一步做好对省级人民政府履行教育职责的评价工作十分必要。”国务院教育督导委员会办公室负责人说。（记者 王家源 见习记者 梁丹）
0000-00-00 00:00中国教育新闻网 -
义务教育均衡发展的历史新征程
“启动全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定工作，是我国教育发展进程中的一件大事，是加快教育现代化、建设教育强国的一件大事，是义务教育发展史上的一个重要里程碑。”10月12日，在浙江海盐召开的全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定启动现场会上，国务院教育督导委员会副主任，教育部党组书记、部长陈宝生作了上述解读。优质均衡已成为我国义务教育改革发展的必然要求和新时代赋予的重要历史使命，目标着眼于推动新时代义务教育在基本均衡的起点上向更高水平、更加均衡、更有质量迈进。 义务教育是中国的百年梦想。从1986年《中华人民共和国义务教育法》颁布实施，到2000年初步实现“两基”战略目标，再到2011年全面完成“两基”攻坚任务，经过25年艰苦卓绝的不懈努力，全面普及了城乡免费义务教育、解决了“有学上”问题的中国，实现了从一个文盲大国、人口大国向教育大国、人力资源大国的历史性跨越。 百年梦圆，千年寄望。2013年，习近平总书记在给联合国的视频贺词中说，努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。2016年教师节，习近平总书记在考察北京市八一学校时指出，要“让每一个孩子都对自己有信心、对未来有希望”。“每一个”，是一个国家、一个民族对全体人民的庄严承诺。 中国对义务教育的期待和追求从来没有止步，当义务教育均衡发展理念逐渐上升为改革共识并由此产生强大的推动力时，以公众对优质教育资源的高度渴求为出发点，以公平理念为支撑的均衡发展诉求为切入点，站在新的历史起点上，中国义务教育正在从基本均衡到优质均衡迈进的道路上，书写着属于这个新时代的灿烂历史。 国家意志：教育改革发展的时代命题 2006年6月的四川成都，2009年11月的河北邯郸，先后召开的两场全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会，因为传递出一个共同的声音而被铭记：“全面推进义务教育均衡发展是政府的法定责任。” 其实，在新世纪的中国教育打响“普九”最后一场攻坚战时，一些迫切需要回答的新问题便浮出水面：“普九”之后，义务教育应该走什么样的道路？ 当时，在世界范围内，追求普及之上的均衡是义务教育发展的基本路径。而处于转型期的中国社会，一方面对公平抱有极大期待，另一方面不得不正视教育发展在区域、城乡和学校间存在的客观差距。在这一关系国家未来的战略性思考面前，办好每所学校，让每个孩子都上好学，让每个家庭都能享受教育的福祉，成为中国义务教育发展的必然走向—— 2005年，教育部印发《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，第一次将“均衡”作为义务教育发展的指导思想和发展方向。 2006年，新修订的义务教育法提出，“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展”，第一次把促进义务教育均衡发展上升为各级政府的法定义务。 2007年，党的十七大报告提出，“促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教”，“促进义务教育均衡发展”。这是党的政治报告中第一次提出“义务教育均衡发展”思想。 短短3年，义务教育均衡发展就从部门决策上升为国家意志。此后，从中央到地方，从沿海到内地，从城市到农村，推动义务教育均衡发展成为各级政府和教育主管部门的共识。 2010年出台的教育规划纲要更是把推动义务教育均衡发展列为重要内容，明确提出到2020年基本实现区域内义务教育均衡发展的目标。此后，面对各地经济和社会发展差异较大的客观情况，国家确立了义务教育均衡发展“总体规划，统筹城乡，因地制宜，分类指导，分步实施”的指导思想。等到2012年国务院《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》印发，更是为义务教育实现更高水平、更高质量的均衡注入了强大动力。 陈宝生用“坚持将公平普惠作为根本价值取向、依法依规科学推进、强化地方政府责任落实、以督导为抓手强力推动”来定义以2013年5月教育部对张家港、常熟、太仓三市为起点开启的全国县域义务教育均衡发展评估认定工作。 统计显示，这项工作开展以来，截至2018年底，全国有2717个县实现义务教育基本均衡，占全国总县数的92.7%，有效巩固了“两基”成果，有力支撑了国家战略实施，明显缩小了义务教育差距，基本形成了一揽子均衡配置义务教育资源的制度安排。这背后，是一组“看不见”的数字—— 6年来，累计共组织督学和专家4000多人次，进行了149省次督导评估，检查学校2.5万所，召开座谈会约1万次，对140万人次进行问卷调查，反馈意见逐县列出问题清单1万余条； 督促各地加大工作力度，安排用于推进义务教育均衡发展资金累计4.18亿元，新建改扩建学校约30万所，增加3000万个学位，补充教师193万人，参与交流的校长和教师280万人次。 效率和公平一直是社会进步的两大主题。党的十五大以来，历次党的代表大会报告分阶段明确传达了一个历史性判断：经济发展要与社会相和谐统一、城市要与农村相统一、效率要与公平相统一。这一判断反映在教育领域，就是实现以义务教育为代表的教育公平。 与此同时，我国经济社会领域的快速发展也改变着教育格局和生态。2013年，中国的城镇化率为53.73%；2017年，这个数字增长到57.35%。大量人口向城镇聚集，汹涌而来的教育人口，给作为基本公共服务的义务教育、给输出教育人口的农村教育出了一道世界性难题。以改革创新推动系统化变革，势在必行。 其实，早在新世纪之初，国务院分别在2001年和2003年召开的全国基础教育工作会议和全国农村教育工作会议，便提出了加强农村教育、改造薄弱学校、缩小差距的新思想。两个会议随即引发了全国教育理论界的大讨论，有关教育平等思想、公平思想、科学发展等一时成为主流理论话题，并引领了一系列推进均衡发展的早期实践。 而《关于进一步推动义务教育均衡发展的若干意见》的印发、2006年新修订的义务教育法和2010年的教育规划纲要的出台，无疑加快了这一进程。党的十八大以来，推进义务教育均衡发展已经成为我国推进教育改革发展的一项重大战略。在这一政策取向下，坚持雪中送炭，着力抬高底部、补齐短板，努力缩小义务教育城乡和校际差距，努力办好每一所学校，教好每一个学生，推进义务教育均衡发展正成为一种生动的教育改革发展实践和一幅壮丽的时代画卷。 2016年5月20日，中央全面深化改革领导小组第24次会议审议通过《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，“着力解决‘乡村弱’和‘城镇挤’的问题”。这份长达6000多字的文件，站在全面建成小康社会的高度，调动了8个部委的力量，充分彰显出党中央、国务院解决制约义务教育均衡发展瓶颈问题的决心和魄力。 站在新的历史起点上，如何提升义务教育发展水平和质量，如何提高基础教育服务社会民生的能力，依然是我国教育改革发展的一大命题。“要深刻领会推进义务教育优质均衡发展这一上台阶、抓引领、促内涵、贴民心工程的重大意义，准确把握义务教育优质均衡发展的内涵要义，全面发展的理念更鲜明，标准化建设程度更高，教师队伍更强，人民群众更满意。”陈宝生说。 政府履职：公平公正的政策价值取向 常山，浙江经济的“后进生”。2017年，常山县委、县政府将教育列为“一号工程”，当年地方财政收入仅14亿元，就拿出了4.89亿元投在了教育上。 “可以说，长期以来，浙江从基本均衡到高水平均衡，再到目前的优质均衡，一张蓝图绘到底，始终走在均衡发展之路上。”义务教育均衡发展的进阶之路，在浙江省教育厅党委书记、厅长陈根芳心中有着这样一条清晰的线索。 时光拉回8年前，2011年3月，教育部在京与15个省份正式签署义务教育均衡发展备忘录。一年半时间里，签署备忘录的省份扩大到全国31个省份以及新疆生产建设兵团，“一省一案”地确定了推进县域内义务教育均衡发展的时间表和路线图。此后，各省、自治区和直辖市延续了这一举措，纷纷与各地市或县、市、区签署义务教育均衡发展责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实的义务教育均衡发展协同推进机制，有效落实了各级政府均衡发展义务教育的法定职责。 “原来我们有事要找县长、书记很难，现在县长、书记隔三岔五主动找我们，问教育发展有什么需求。”江西省会昌县教育局相关负责人对此深有感触。 改变从何而来？ 原来，江西省委、省政府将义务教育均衡发展列入省委常委会工作要点和省政府工作报告，列入民生实事工程安排方案。省政府划定时间表、路线图，将工作任务和责任横向分解到边，纵向落实到底。江西省委组织部与省政府教育督导委员会联合建立县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导评价机制，把义务教育均衡发展作为党政“一把手”工程来抓。 决策层“谋局”，各级政府“谋事”。把最好的资源留给教育，促进义务教育均衡发展，正成为各级政府的庄严承诺—— 浙江省政府出台《浙江省富民惠民安民行动计划》，将义务教育优质均衡提升工程列入其中； 辽宁建立县域义务教育均衡发展监测信息系统平台,加强动态监测,持续发布年度县域义务教育均衡发展监测公告； 云南省委、省政府将义务教育基本均衡发展指标纳入县、村、户脱贫考核，形成“抓脱贫攻坚必抓均衡”的工作机制。 …… 义务教育均衡发展，是重点，更是难点。办好义务教育，显然离不开持续稳定的教育投入做保障。如何按照“城乡一体、精准改薄、城镇扩源”的原则，坚持问题导向，重点倾斜，加大资金、规划和项目的统筹力度，不断改善学校办学条件，成为各地推动义务教育均衡发展的一个鲜明政策风向。 如果在若干年前，或许很难想到，在“看天一条缝，看地一条沟，出门过溜索，种地像攀岩”这则民谚所描述的偏远贫困山寨云南省福贡县，建档立卡的家庭经济困难学生全部可以享受普通高中免除学杂费政策。如今放眼整个云南省，福贡县并非教育普惠政策的“独苗”，怒江州和迪庆州从2016年便开始大幅提高了民族地区学校生均公用经费和贫困生生活补助标准。 如果在若干年前，山东省临沂市蒙阴县委副书记、县长王丽云怎么也想不到，作为山区县、老区县、库区县，蒙阴县每年能拿出全县总财力的三分之一以上投入教育。“目前全县在职教师人均月工资比机关事业单位人员高出1415元，教师平均月工资已经达到8688元，比2014年翻了一番还多，成为全县财政供养人员中待遇最好的群体。”王丽云的语气中透着喜悦与自信。 当承载着公平与公正的义务教育均衡发展成为一种高度共识时，与之相关的政策举措便水到渠成地进入系统化推进的节奏。从实施农村义务教育学生营养改善计划到保障进城务工人员随迁子女接受义务教育，从加大农村留守儿童关爱力度到提高困难家庭学生资助水平，保障各类弱势群体公平受教育权益，正成为各级地方政府推进教育均衡的扎实行动。 人民获得：从“基本”到“优质”的未来之盼 “前几年，镇上的学校教育质量差，左邻右舍想方设法把孩子送到城区学校借读。恰好，镇政府把城区优质教育资源引进来了，我就抱着试试看的态度，把孩子留在镇上学校上学。”对当初的选择，中央民族大学附中丰台实验学校学生家长王艳庆从未遗憾。 义务教育均衡发展是一盘关乎国家发展和民族未来的“大棋”，对每个深处其中的个体而言，从“有学上”到“上好学”的改变才是最真实可感的获得。 “努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。”在中国共产党第十九次全国代表大会上，习近平总书记的话掷地有声。“更高水平、更加均衡、更有质量”已成为新时代义务教育均衡发展不同以往的新诉求。 2017年，《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》应运而生，从资源配置、政府保障程度、教育质量、社会认可度等方面，提出31项具体指标。这不仅意味着我国义务教育发展有了新坐标，而且对“群众满意度”这一指标的凸显，更是彰显了鲜明的民生特性。 “优质均衡通过教育资源的高标准，教育质量的高公平，校际差异的高均衡和各类群体的高覆盖，提高教育公平程度和社会满意度。优质均衡督导是社会公平保障体系的重要组成部分，对推动社会公平具有重要意义。”中国教育科学研究院原院长田慧生表示。 2019年，在全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定启动现场会上，陈宝生赋予了义务教育优质均衡发展“四个工程”的重大意义。他表示，启动优质均衡督导评估，这是一个上台阶的工程，能更好地满足人民群众“上好学”的需求，更好地支撑人才强国、创新驱动等国家重大战略；这是一个抓引领的工程，作为义务教育的龙头和统领，指引我国义务教育的发展；这是一个促内涵的工程，围绕提高质量，推动我国义务教育工作重心尽快从硬件建设转移到内涵发展上来；这是一个贴民心的工程，回应了群众关切，有利于推动解决义务教育突出问题，进一步提高群众教育满意度和获得感。 什么才是更高质量、更高水平的均衡发展？在这次会议上，陈宝生进一步对优质均衡的内涵要义进行了解读：“一是全面发展的理念更鲜明。坚持有教无类，五育并举，因材施教，为每一名学生提供适合的教育。二是标准化建设程度更高。补齐短板，解决大校额、大班额问题，加快提档升级，做到‘校校达标’‘项项达标’。三是教师队伍更强。要努力实现教师队伍素质更强、待遇保障更强、管理制度更强。特别要解决好教师和校长交流轮岗等制度，确保城镇薄弱学校、农村学校有更多好老师。四是人民群众更满意。指标合格了，人民群众不满意，这不是真合格；只有指标和人民群众满意度双合格，才是真正的优质均衡。”这“四个更”，成为衡量县域义务教育优质均衡发展的一把标尺。 当择校热、校外培训热、减负成为百姓口中的热词，对这些问题关注得够不够、理解得深不深、解决得好不好，直接关系着百姓对教育的评价，直接影响着群众的教育满意度和获得感。从基本均衡到优质均衡，不仅是两个字的变化，其背后折射的是教育理念的深刻变革。 浙江省海宁市教育局原局长胡振学至今还记得，择校最“疯狂”的时候，城区热门学校一个班竟然有74人，“择校费”更是万元起步，“别说优质均衡了，就连最基本的教育公平都没了保障”。 作为曾经择校问题严重的热点城市，北京市的免试就近入学具有政策的标杆意义。北京市委、市政府坚持把义务教育入学工作作为政府行为予以保障，市长办公会专题审定年度入学政策，市委、市政府分管领导定期研究推进，从深化教育领域综合改革和推进教育公平的高度统筹推动义务教育入学改革。 上海、杭州、沈阳、温州等地先后推行集团化办学，以名校带动弱校，在保持各校特色的同时，最大程度地实现集团内教育资源配置均衡。 2017年初，教育部门对全国24个大城市重点监测的调研数据显示，包括19个副省级以上城市和福州、南昌、郑州、长沙、贵阳等5个省会城市在内的24个城市中，有18个城市已实现公办小学学生全部免试就近入学；上海、沈阳、深圳、济南、青岛等9个城市公办初中（不含寄宿制）学生也已全部实现免试就近入学。 另一个一直以来横亘在学生、家长、学校乃至整个社会面前亟待破解的难题，是“减负”。 为整体推进减负工作，2018年12月，教育部等九部门联合印发了《关于印发中小学生减负措施的通知》，从学校、校外培训机构、家庭、政府等4个方面明确减负责任。 随着国家多项政策的出台，各地纷纷出台强有力举措：湖北建立义务教育质量监测和学业负担监测机制，从制度上减轻中小学生过重的课业负担；浙江宁波鄞州区，学生晚10点还未完成作业的，在家长证明下可选择不做完剩余作业…… 与此同时，秉持着关注每一名学生、更加注重学生全面发展的理念，从国家到地方层面，出台了不以分数作为评价学生的唯一标准、不以升学率为标准来评价学校和教师的工作、控制考试次数、探索实施等级加评语的评价方式、考试成绩不进行公开排名等一系列规定，力求实现从育“分”到育“人”的转变。 如果说义务教育均衡发展是一项系统工程，那么，实现师资均衡就是最艰难的挑战，也是最关键的发力点。在优质均衡阶段，教师队伍的重要性进一步凸显。在优质均衡发展评估办法中，涉及教师的指标共10项，占三分之一。 重庆市江津区凤场学校地处大山深处，很长一段时间里，班主任“包办制”和一名教师一周30多节课的现象屡见不鲜。如今，凤场学校的师资构成发生了极大的变化。“2017年，我们学校招到了5名本科生，其中有一个重庆大学毕业的还是体育专业！”体育教师的严重不足得以弥补，这让校长涂小伟兴奋不已。 政策向农村教师倾斜，为乡村教育造血，一系列高含金量的举措在各地频现。河北、内蒙古等省份创新实施乡村教师定向培养计划，为农村学校培养本土化师资；向农村倾斜的差别化待遇，让湖南乡村教师腰包鼓了、干劲足了。在江西于都，“点对点影子式”跟班培训，让教师接受了一次次观念风暴的洗礼。 据不完全统计，自2015年以来，338个县共新补充教师约22万人；其中，音乐、体育、美术、科学、信息技术等学科教师约4万人，占新补充教师总数的20.1%。 瞄准教师队伍建设的痛点、难点，各地在完善编制管理制度，改革校长和教师交流机制，加强教师培训等方面大胆突破。如今，一支肩负着建设教育强国重任的专业化教师队伍正在形成。 回望过去，从基本普及到全面普及，义务教育实现了中华民族“有教无类”的千年夙愿，为我国实现从人口大国向人力资源大国转变作出了巨大贡献。 如今，站在中华民族伟大复兴新征程的入口，从基本均衡向优质均衡迈进的号角嘹亮吹响，向着更好更公平的目标，中国教育必将积极回应时代需求、人民期待，不断会聚取之不尽用之不竭的人才资源，为决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标凝聚磅礴力量。（记者 柴葳 焦以璇）
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国务院教育督导办赴六省（区）督查
10月21日，国务院教育督导委员会办公室在北京组织开展2019年对省级人民政府履行教育职责评价实地督查行前动员培训工作，教育部党组成员、副部长、总督学郑富芝出席并讲话。 郑富芝指出，开展对省级人民政府履行教育职责评价工作，是党中央、国务院立足党和国家事业发展全局，着眼新时代教育改革发展稳定作出的一项重大决策，是一项强力推进教育发展的重大制度性安排，是一项有效提升教育督导作用的重大改革，要深刻认识其重要性。 郑富芝要求，督查组要切实把握好实地督查的基本原则。一要依法依规，做到严格标准，依法督查；二要客观公正，以事实为依据，本着公心去督；三要动真碰硬，敢于唱“黑脸”，敢于指出问题。 郑富芝强调，实地督查要严守中央八项规定，严格执行国务院教育督导委员会办公室“十不准”要求。要注意工作方法，灵活采用座谈、暗访、谈话等多种方式，确保能够全面深入地了解真实信息，确保督查工作稳妥进行。 2019年6月，国务院教育督导委员会办公室向各地印发方案，部署开展评价工作。10月，向江苏、河南、湖北、广东、广西和青海印发通知，启动实地督查工作。前期，31个省（区、市）人民政府及新疆生产建设兵团已全面完成自查自评工作。国务院教育督导委员会办公室已委托第三方专业机构，运用评价监测平台和“互联网+调查”方式，完成了评价指标数据采集分析、网络评价和满意度调查等工作。 2019年对省级人民政府履行教育职责评价工作，主要包括省级人民政府2018年履行教育职责情况、2019年相关重点工作进展落实情况和2017年履行教育职责评价发现问题的整改落实情况，重点评价全面加强党对教育工作的领导和教育系统党的建设；健全德智体美劳全面发展育人机制；出台落实国家教育法律、法规及重大项目的相关配套政策措施；推动学前教育公益普惠发展；巩固提高义务教育发展水平；提高高中阶段教育普及水平；提高职业院校办学能力与水平；提升高等教育内涵发展水平；促进和规范民办教育发展；加快发展民族教育；优化特殊教育资源；建立“落实教育优先发展”工作机制；保障教育财政投入；加强教师队伍建设；建立健全学校安全管理常态化监管长效机制等15项教育职责的履行情况。 11—12月，国务院教育督导委员会办公室将开展反馈意见、督查“回头看”和发布报告等工作。（记者 王家源 见习记者 梁丹）
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新增网络保护 细化政府职责
“党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对未成年人保护工作多次作出重要指示批示和决策部署，对完善未成年人保护相关法律制度、改进未成年人保护工作提出明确要求。”在今天举行的十三届全国人大常委会第十四次会议上，全国人大社会建设委员会主任委员何毅亭向会议作关于提请审议《中华人民共和国未成年人保护法（修订草案）》议案的说明时表示，2018年以来，全国人大代表提出修改完善未成年人保护相关法律的议案16件、建议11件，政协委员提出相关政协提案5件，各界人士强烈呼吁修改未成年人保护法，以更好适应未成年人保护工作的现实需求。 何毅亭表示，未成年人保护法是1991年制定的，2006年进行了较大幅度的修订。总体看，该法确立的原则和制度仍然是适用的。因此，修订草案在保留基本框架和主要内容的前提下，根据党中央的精神和现实需求补充新的内容，对已不符合新情况的规定作出修改。针对监护人监护不力情况严重甚至存在监护侵害现象、校园安全和学生欺凌问题频发、密切接触未成年人行业从业人员伤害未成年人问题时有发生、未成年人沉迷网络特别是网络游戏、对刑事案件中未成年被害人缺乏应有保护等突出问题，修订草案着力解决现实存在的突出问题，及时把成熟的实践做法上升为法律，注重做好相关法律的衔接配合。 据了解，修订草案新增“网络保护”“政府保护”两章，条文从72条增加到130条，修改的主要内容是充实总则规定，加强家庭保护，完善学校保护，充实社会保护，新增网络保护，强化政府保护，完善司法保护。 具体来看，修订草案新增最有利于未成年人原则，明确在未成年人的监护人不能履行监护职责时，由国家承担监护职责，增设了发现未成年人权益受侵害后的强制报告制度。在家庭保护方面，修订草案细化了家庭监护职责，具体列举监护应当做的行为、禁止性行为和抚养注意事项，突出家庭教育，增加监护人报告制度。修订草案还从教书育人和安全保障两个角度规定学校、幼儿园的保护义务，创设了密切接触未成年人行业的从业查询和禁止制度。 在新增网络保护方面，修订草案对网络保护的理念、网络环境管理、相关企业责任、网络信息管理、个人网络信息保护、网络沉迷防治等作出全面规范，比如明确规定“网络产品和服务提供者以及智能终端产品制造者和销售者，应当依法履行未成年人网络保护义务”“网络产品和服务提供者应当提示未成年人保护其个人信息，并对未成年用户使用其个人信息进行保护性限制”“对未成年人使用网络游戏实行时间管理，具体办法由国务院规定”。在强化政府保护方面，修订草案将现行未成年人保护法中的相关内容加以整合，增设“政府保护”专章，明确各级政府应当建立未成年人保护工作协调机制，细化政府及其有关部门的职责，并对国家监护制度作出详细规定。 同时提请会议审议的《中华人民共和国预防未成年人犯罪法（修订草案）》本着综合施策、分级预防、统筹考虑、体现时代特点的思路，对体例结构、一般预防、对不良行为的干预、对严重不良行为的矫治、对重新犯罪的预防等主要内容进行修改。（记者 柴葳）
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收入与付出不平衡而导致人才短缺 幼师缺口该怎么补上？
2020年11月17日，在江苏省如皋市长江镇新港幼儿园，一位幼师和孩子们做老鹰捉小鸡游戏。 徐慧 摄（人民视觉） 2020年11月17日，贵州省毕节市黔西县重新镇石坪幼儿园教师和孩子们一起玩游戏。 罗兴祥 摄（人民视觉） “幼师和保育员缺口超过300万人。”日前，这一话题冲上微博热搜。西南大学一份研究报告预测，2019年，学前教育阶段因“全面二孩”政策新增近600万适龄幼儿。到2021年，幼儿园或将缺少幼儿教师和保育员超过300万人。 西南大学学前教育学院常务副院长胥兴春指出，按国家规定，幼儿园需全面落实“两教一保”，即一个班级配备两名专任教师及一名保育员。但受限于经费和人手短缺，不少幼儿园只能做到一班一位教师、多班一位保育员。 幼师缺乏，直接影响幼儿成长和教育，也限制了幼儿园发展。长远看，更不利于提升基础教育质量。如何让幼师职业健康平稳发展成为社会面临的一个重要课题。 困境：付出与回报不成正比 “每天至少工作9个小时。”提起自己的工作内容，北京某幼儿园的侯老师向记者打开了话匣子。 早上7时15分是侯老师一天工作的开始。根据疫情防控常态化要求，幼儿园对班内环境要求提高不少。进班之后，“开窗通风、打扫教室，取回消过毒的毛巾、水杯，所有准备工作要在孩子入园前完成”。 7时30分，侯老师来到园门口，迎接孩子们入园。根据幼儿园实行的接送制度，她和同事需要将每个孩子接进班里。 12时10分是午睡时间。教室恢复一片安静，忙碌一上午的侯老师得以喘息片刻，开始吃午饭。 下午4时45分，侯老师和另一名班主任将孩子们护送到每位家长手中后，还要回班做好清洁消毒和当日记录总结。至此，一天工作才算结束。 “每个时间点都有具体安排。”侯老师介绍。除加餐、午饭、午睡等日常事宜，老师还得带领孩子们参与多项游戏和体育活动。 “保障人身安全只是基本要求。”她说，“幼师必须根据幼儿最近的发展目标，随时调整活动内容，并对个别孩子予以指导。” 每天晚些时候，侯老师要在家长群里推送当天的照片、汇报当天孩子们所学。 “父母对幼儿在园表现很关心：孩子有没有认真吃饭、情绪高不高，这些都可能成为大家私信我们的原因。”侯老师解释，有时仅一个晚上就要同两三名家长进行电话沟通。 “琐碎而精细，容不得一点马虎。”一句话道出了幼师、保育员的日常工作状态。 然而，多项学界调查研究及不少幼师却指出，该行业薪资待遇与工作付出并不成正比。这一点在公办幼儿园编外人员、民办幼儿园教师及贫困地区幼师等人群中体现得尤为明显。 家住浙江的幼师田老师反映，经同事们对比计算，非编制幼师薪资待遇比编制内幼师少三分之一到二分之一，两者间具有明显差距，她对记者直言：“不提供满意的薪资，又没有编制，老师们自然有想法。” 工作压力大与回报不理想这对矛盾，导致很多幼师纷纷离职转行，也令不少学前教育专业毕业生对幼儿园教师职业望而却步。胥兴春认为，“全面二孩”政策只是幼师短缺原因的冰山一角，归根结底，是幼师收入与付出不平衡而导致的人才短缺。 因此弥合幼师、保育员人数缺口，重点在于提高薪资待遇，吸引和留住人才。 纾困：在吸纳人才上下功夫 2020年9月开学季，内蒙古民族幼儿师范高等专科学校面向往届普高、中职毕业生以及具有高中毕业证或同等学力的农民工、企事业单位人员等扩招。录取后，将接受幼师专业教育，属全日制大专学历层次。 2020年10—11月，贵阳幼儿师范高等专科学校先后分两批次扩招，吸引社会人士进行全日制学前教育学习，毕业后由学校发放国家承认、经教育部学籍学历电子注册的专科毕业证书。 2019年，中职院校开始应教育部要求，增设幼儿保育专业，并逐步将学前教育专业转设成幼儿保育专业，重点培养幼儿园保育员。 这一做法颇有深意：据前瞻产业研究院发布的调查报告，截至2019年，中国学前教育教师学历以专科为主，占比达58.5%，撑起幼师行业人才供给的半边天。中高职院校“开源”，以往无法从事相关专业学习的往届生、社会人士被吸纳进来，自然为幼师行业输送更多新鲜血液。 但对农村及偏远地区来说，职业院校扩招并不足够。由于经济条件、发展水平相对落后，幼师资源匮乏现象也比城市更加严重。如何填充这片“洼地”？ 各地政府摸索出一条公费培养乡村幼师的路径：2015年，湖南省将学前教育专业纳入乡村教师公费定向师范生的培养计划；2018年，山东省启动乡村幼儿园教师免费师范生培养计划。 免学费培养、毕业后定向分配至乡村，逐渐地，这些地区的师资获得有效补充。 2020年，四川省凉山彝族自治州美姑县400名彝区困难家庭初中毕业生，迎来了人生的“春天”：四川省乐山市实施中职教育“同心春蕾班”专项人才培养计划，安排他们到四川省峨眉山市旅游学校接受3年制学前教育专业中职教育。学成后，这些毕业生将回到美姑县，反哺家乡幼师事业。从人数看，400人的规模不够大，但这一举措，释放出四川省努力缓解师资紧缺局面的积极信号。 未来：全面提高幼师薪资待遇 2020年9月，浙江省宁波市江北区湖滨幼儿园教师史老师收到一份1万元开学“礼包”，其中包含一次性奖励2000元和每年发放一次的奖金8000元。 原来，宁波市江北区教育局2020年推出一项政策——为辖区内非编教师设立“优秀合同制教师年金制”，并出台《江北区学前教育优秀合同制教师年金激励管理办法（试行）》。按照规定，教育局为“教坛新秀（含技能大赛）”中获市、区级奖项的非编幼师，每年发放一定数额的奖励金，存入年金个人账目，共发放5年。 史老师曾于2020年初参加此次比赛并获二等奖，“礼包”正是由此而来，与她同期受益于该奖励的编制外幼师还有18人。 每年8000元，5年下来就是4万元，史老师表示，作为合同制教师收到这笔奖金，证明政府对非编教师的认可和提高大家待遇的决心，也能充分激发编外幼师提高业务能力的热情。 但奖金只是暂时性的，从根本上改善教师薪资水平才是解决问题的正途。 目前，不少地方激励民办园申请认定普惠性幼儿园，或可看作一种有益尝试。通过补助，幼师和保育员收入有所保障，尤其是在疫情期间，政府补助为兜底这部分教职工收入起到重要的作用。 如果说上述政策为幼师带来短期可见的权益，那么推进幼师“正高”职称评定，则更注重培养其长远职业发展。 在潜心研究幼儿教育的无锡市滨湖实验幼儿园园长邹老师眼里，“正高”曾是遥不可及的目标，过去，幼师发展有限，职称评到“副高”就到了头。不过在2020年，经过江苏省中小学教师正高级专业技术资格评审委员会评审，她获得幼儿园正高级教师资格，成为一名乡村幼儿园高级教师。江苏省教育厅数据显示，此次参评的268名教师中有11位幼师。 这些都得益于近年来江苏省不断向幼师尤其是乡村幼师进行政策倾斜。早在2013年，江苏省就率先制定《江苏省幼儿园教师专业技术资格条件》，为幼儿园教师打通参评“正高”的职称通道。近年又不断优化正高级、副高级、中级和初级专业技术结构比例，提高“正高”幼师所占比例。同时，江苏省人社厅和教育厅还联合印发《全省乡村教师职称评审政策若干意见的通知》，加大乡村教师职称政策倾斜力度，在探索解决幼师发展的问题上迈出了坚实一步。 健全职称层级、打通幼师职业发展通道，老师发展有盼头，工作更踏实，做起研究来也更有劲头了。 胥兴春告诉记者，从2010年开始，国内学前教育行业逐步探索并提高教师各方面待遇。得益于各级政府对学前教育的重视，幼师待遇有了很大提升，尤其近两年，更是得到中央和地方在政策和经费上的大力支持。 2020年9月，《中华人民共和国学前教育法草案（征求意见稿）》面向社会公开征求意见。其中第五章第四十二条、四十八条、四十九条分别就幼儿园教师的职务评聘、工资福利及其他待遇予以说明，以保障幼儿园教师的合法权益。 从顶层设计入手，着力改善幼师及保育员的福利待遇，可以期待，日后相关政策出台将有法可依。 社会热议 政府、学校、幼儿园须“三位一体”协同培养幼教人才。可成立由教研机构的学前教育专家、专业带头人、学校和幼儿园骨干教师组成的工作机构，来调研人才需求、修订培养方案、组织教学团队、建立实训基地、评价人才培养质量。 ——安徽省政协委员、池州学院文学与传媒学院教授蔡荷芳 目前一些地方在组织幼师事业编制招考时，将门槛设置为“本科学历”，这对高职高专学生就业以及相关院校人才培养造成一定“冲击”。因此，招聘幼师要人尽其才、不唯学历，社会大众也应转变观念，给予优秀的学前专业专科毕业生更多平等参与竞争的机会。 ——浙江省宁波幼儿师范高等专科学校副校长董刚 作为幼教培养源头的高职院校要紧密结合市场需求，培养既有开阔眼界又能胜任最基础保育工作的综合人才，要求学生均衡发展，对健康、语言、社会、科学、艺术五大领域都要有所涉猎。而步入工作岗位后，学前教育专业的毕业生也要做好“回炉重造”的准备，通过师徒结对“传帮教”的形式，淬炼自己的职业技能。此外，相关部门还要加强对于园长、办学者的培训。 ——甘肃省兰州市红古区水榭花都幼儿园园长苏秀山 生源质量影响培养质量，也就影响未来岗位能力。相关部门要完善考试招生制度和政策，优先录取学前教育专业师范生，鼓励、吸引更多喜欢幼教的学生前来；制定定向招生和公费资助制度，并针对农村地区幼儿教师进行专项培养，扩大免费师范生规模和范围；加大对独立设置的师范专科学校特别是幼儿师专的扶持力度，提升师范教育保障水平。 ——安徽省合肥幼儿师范高等专科学校学前教育系主任孙诚
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开展防治中小学生欺凌和暴力专项整治工作 纠正截留克扣农村义务教育学生营养膳食补助行为
为贯彻落实中央主题教育领导小组关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的要求，日前，国务院教育督导委员会办公室下发《关于开展防治中小学生欺凌和暴力专项整治工作的通知》《关于开展纠正截留克扣农村义务教育学生营养膳食补助专项整治工作的通知》，根据《教育部关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的工作方案》部署的整治任务，决定开展防治中小学生欺凌和暴力专项整治工作、开展纠正截留克扣农村义务教育学生营养膳食补助专项整治工作。 加强中小学生欺凌和暴力防治，事关广大中小学生的身心健康和全面发展、事关千家万户的幸福和社会和谐稳定、事关祖国的未来和民族的复兴。《关于开展防治中小学生欺凌和暴力专项整治工作的通知》要求各地提高思想认识，深刻认识专项整治工作的重要性，将本次专项整治工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育活动相结合，严格落实有关法律法规和政策要求，健全工作机制，完善防治办法，妥善应对处置，把学生欺凌防治工作落到实处。 该《通知》对本次专项整治工作的主要内容予以明确。一是开展隐患排查。要求各地教育行政部门会同综治、公安等有关部门，立即开展一次全面隐患排查；加强对中小学生欺凌和暴力事件特点规律的分析和研究，早发现、早预防、早控制；加强对校园周边重点区域、重要时段的排查力度；密切家校联系，共同防范欺凌事件和暴力发生。二是强化督导检查。要求各地教育行政部门会同有关部门密切关注群众反映强烈的地区和学校，重点督查网络曝光比较集中的省份，确保整改工作不折不扣落实到位；根据问题线索，会同有关部门联合开展督导检查。三是建立长效机制。要求各地以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，认真查摆问题，切实加强中小学生思想道德教育、法制教育和心理健康教育，进一步严格学校日常管理，强化校园周边综合治理，不断完善学生欺凌和暴力预防和处置机制，为广大中小学生的健康成长提供良好的环境。 营养膳食补助资金安全事关广大中小学生切身利益、事关教育系统和谐稳定、事关党和国家的惠民政策能否落地生根。《关于开展纠正截留克扣农村义务教育学生营养膳食补助专项整治工作的通知》要求各地提高政治站位，从促进中小学生身体健康、维护教育系统和谐稳定、不断提高人民群众的获得感和幸福感的高度，深刻认识专项整治工作的重要性，将本次专项整治工作与当地“不忘初心、牢记使命”主题教育活动相结合，紧紧围绕截留、挤占、欠拨、克扣、冒领营养膳食补助资金的问题，认真落实各项法律法规和政策措施，坚决纠正违规行为，确保营养膳食补助资金安全。 该《通知》对本次专项整治工作的主要内容予以明确。一是做好排查整改。要求各级教育行政部门会同财政、发展改革、审计等部门立即开展一次全面排查整改；设立举报电话和信箱，发动教师、学生、家长、供餐企业提供问题线索；逐一建立问题台账，制定整改方案，确保举报一项，落实一项，排查一项，整改一项，严肃惩处。二是强化督导检查。要求各地密切关注群众反映强烈的地区和学校，重点督查是否存在营养膳食补助资金挪作、拖欠、挤占等问题，确保整改工作不折不扣落实到位；根据问题线索，会同有关部门联合开展专项督导检查。三是建立长效机制。要求各地教育部门会同财政、发展改革、审计等有关部门加强对资金使用的监管，将因实施营养改善计划增加的运营成本、学校食堂聘用人员工资等纳入地方财政预算予以保障，规范对受益学生家长交纳资金的使用管理。（记者 柴葳）
0000-00-00 00:00中国教育新闻网 -
青少年如何提高网络素养？
福建福州有关方面在校园举行的提升青少年网络素养教育活动（资料图片） “当我们拥有了面向未来的先进教育工具和教育产品时，我们的网络素养能否与时俱进，成为开展未来教育的先决因素之一。” 在日前由21世纪英语教育传媒、新教育研究院和腾讯共同举办的“青少年网络素养与教育创新论坛”上，全国政协常委、新教育实验发起人朱永新如是说。 2020年9月发布的《青少年蓝皮书：中国未成年人互联网运用报告（2020）》显示，未成年人的互联网普及率已达99.2%。在享受数字生活带来快乐和便利的同时，一些未成年人对电子产品和网络的依赖不断加深甚至成瘾，如何提升青少年的网络素养，成为舆论关注的热门话题。 网络素养教育提上日程 值得关注的是，《青少年蓝皮书：中国未成年人互联网运用报告（2020）》同时显示，未成年人首次触网年龄不断降低，10岁及以下开始接触互联网的人数比例达到78%。青少年“数字原住民”的特征愈发明显。 与此同时，关于未成年人触网出现问题等方面的报道不时见诸媒体。对此，有些家长视网络为“洪水猛兽”，有些家长认为网络服务于未成年人的作用更大。家长态度不同的背后正是未成年人的网络素养这个焦点话题。 其实，放眼全球，网络素养教育并非新鲜事。朱永新介绍说，在英国，在网络普及之前，与网络素养教育相近的媒介素养教育就已得到关注。如今，英国的媒介素养教育课程已经相当成熟，覆盖了从小学到大学教育全过程。“提升未成年人的网络素养，离不开家庭、学校、社会等多方共同努力，紧密联动。” 朱永新说。 在中国教育学会家庭教育专业委员会常务副理事长孙云晓看来，“家庭、学校、社会都需要形成一个共识。在网络时代，青少年的媒介素养、网络素养教育最核心是4个字——赋权赋能，不能把网络妖魔化”。 学校和家庭教育互为补充 北京师范大学曾做过一次大型家庭教育调查，调研结果显示，中小学生最需要的是“温暖的家”。有温暖的家，孩子就不容易沉迷网络。 北京师范大学心理健康与教育研究所所长边玉芳提供的数据也为上述结论提供了支撑。“通过大数据调研，发现亲子关系每增加10%，孩子的校园归属感可以增加约8%，网络成瘾问题可以降低约7%。” 这些调研结果都从侧面印证了家庭在孩子网络素养培养过程中的重要作用。 正在北京读初中的董一玮上小学时很喜欢玩游戏，父母的做法不是阻止他玩，而是推荐了两款适合他的游戏，“因为他们认为游戏不仅是娱乐放松的方式，还是可以获得正向收获的途径”。事实证明，董一玮通过玩父母为他选择的两款游戏，不仅提升了创造能力，还提高了英文水平，更为他日后正向利用网络奠定了基础。 朱永新表示，父母的网络素养对未成年人的网络素养培养至关重要。“应当将家庭纳入网络素养教育体系，首先让父母懂网，学习如何在网络问题上与孩子建立开放友好的沟通。比如，家长可以和孩子协商建立网络使用规则，约定每天的手机使用时长，帮助孩子培养自我控制、自我管理的能力。” 就学校在网络素养培养过程中应该发挥的作用，北京市朝阳区呼家楼中心小学集团校长马骏举例说：“对青少年来讲，最好的教育莫过于自我教育，要让他们在实践体验过程中自己去认知和感受。所以在我们小学，会用班会课的时间与孩子们探讨网络时代的优势与弊端。” 网络服务商应负起责任 在提升未成年人的网络素养过程中，社会的力量不可忽视。正如“青少年网络素养与教育创新论坛”参与者发起的《青少年网络素养教育倡议》所倡议的：“相关行业营造健康的网络环境，承担为未成年人提供安全网络空间和健康网络内容的社会责任；全社会应合力缩小数字鸿沟，以网络素养教育带动教育扶贫，缩小教育资源差距。” 朱永新呼吁，要发挥网络平台和互联网企业的作用，提倡“科技向善”，探索新的数字技术，为未成年人打造一个健康友好的网络环境。网络平台和互联网企业应承担相应的社会责任，事实证明，互联网企业在未成年人网络素养教育中大有可为。 在提升未成年人网络素养的社会支持层面，腾讯做出了积极尝试。2017年，为协助家长管理子女游戏行为，腾讯推出成长守护平台。如今，该平台已经聚集了将近2700万家庭用户，每天有1049万个未成年人账号因超时被强制下线。 “社会要做的，是尽可能保护青少年的天性，引导其借助网络，培养其通用的学习能力。” 腾讯公司副总裁姚晓光说。（记者赵晓霞）
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