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三部委联合发文加快“双一流”高校 人工智能领域研究生培养
近日，教育部、国家发展改革委、财政部印发《关于“双一流”建设高校促进学科融合 加快人工智能领域研究生培养的若干意见》（以下简称《意见》），提出依托“双一流”建设，深化人工智能内涵，构建基础理论人才与“人工智能+X”复合型人才并重的培养体系，探索深度融合的学科建设和人才培养新模式，着力提升人工智能领域研究生培养水平，为我国抢占世界科技前沿，实现引领性原创成果的重大突破，提供更加充分的人才支撑。 抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的战略部署 《意见》指出，加快发展新一代人工智能是事关我国能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的战略问题。培养和会聚具有创新能力与合作精神的高层次人才，是高校的重要使命。 近年来，我国人工智能高层次人才培养取得了一定成效，部分“双一流”建设高校相继成立人工智能学院、研究院，或通过其他创新机制，将人工智能相关学科建设列为重要建设任务，培养了一定数量的博士和硕士研究生。但是，我国高校人工智能相关学科建设和人才培养与发达国家相比仍有较大差距。 “主要表现在高层次领军人才、创新团队和跨学科创新平台不足，学科建设缺乏深度交叉融合，基础理论、原创算法、高端芯片等方面突破较少，复合型人才培养导向性不强，高校和企业的产学研合作缺乏有效的激励机制等方面。”教育部学位管理与研究生教育司负责人说，对此，三部委联合印发了《意见》，就是要深入贯彻落实党中央、国务院的重大决策部署，根据新形势新任务的要求，针对现状与问题，着力在人工智能高层次人才培养的理念思路、推动策略和具体举措上进一步创新突破。 创新人工智能高层次人才培养机制和模式 《意见》提出，要以国家发展人工智能的重大战略需求为中心，以“需求导向、应用驱动”“项目牵引、多元支持”“跨界融合、精准培养”为基本原则，瞄准“理论、算法、平台、芯片和应用”等急、断、缺的短板领域，构建基础理论人才与“人工智能+X”复合型人才并重的培养体系。另一方面，探索深度融合的学科建设和人才培养新模式，适度扩大研究生培养规模，培育高水平创新型人才、有序推动人工智能高端人才队伍建设，为我国抢占世界科技前沿，取得人工智能领域引领性原创成果的重大突破，提供更加充分的人才支撑。 在人才培养机制和模式方面，《意见》提出了确立专项任务培养研究生机制、强化博士生交叉复合培养、加强课程体系建设、加强国际交流合作等举措。 在落实专项任务培养机制方面，《意见》提出要以多学科交叉解决重大问题的专项任务作为研究生课题主要来源和培养载体；支持高校制定个性化的培养方案；保障和提高相关博士生待遇等。 在博士生培养方面，要聚焦新一代人工智能基础理论算法、关键技术和核心应用，强化问题导向的多学科交叉博士生培养，同时支持高校与人工智能领域骨干企业、产业化基地和地方政府设立人才联合培养项目；完善工程博士培养标准等。在课程体系建设方面，要避免“拼盘化”，以理论沿革和关键领域核心技术为主干，打造核心课程体系，重点建设一批与数学、物理学、计算机等学科交叉融合的人工智能基础课程；鼓励高科技创新企业参与建设一批“场景驱动”的应用型模块课程；建设一批有影响力的教材和国家精品在线开放课程等。在国际交流方面，要加大国内外联合培养人工智能相关领域博士生的支持力度，创办高水平学术期刊，建设一批人工智能国际合作科研平台和基地等。 确保人工智能高层次人才扩容与提质并举 为进一步促进“双一流”建设高校加强学科交叉融合，提高人工智能领域研究生培养能力，《意见》提出了健全学科设置机制、完善学科评价机制、健全学位质量保障机制、加强资金投入引导等多项措施，加大支持与组织力度。 在学科设置方面，《意见》提出要健全以人工智能基础理论和产业发展需求为导向的学科专业结构动态调整机制；有条件的高校可根据经济社会发展和人才培养需要，以自主试点、先行先试方式，自主设置人工智能交叉学科。在学科评价机制方面，完善以人才培养、知识创新、应用成效为核心的学科评价体系，给予相对宽松的建设和评价周期；构建激励学科交叉研究人员动态流动的复合评价机制。在人才培养规模上，将人工智能纳入“国家关键领域急需高层次人才培养专项招生计划”支持范围，安排研究生尤其是博士生招生计划专项增量。在健全学位质量保障机制方面，高校学位评定委员会要设立人工智能专门工作组，负责人工智能高层次人才培养方案、学位标准和管理规范制定，承担学位评审相关工作。同时，引导加强资金投入，鼓励高校统筹财政投入、科研收入等各种资源加大培养力度。加强与骨干企业合作，引导社会资本参与高校人工智能重大项目实施。 教育部学位管理与研究生教育司负责人介绍，《意见》特别重视多维融合的推动策略。一是学科建设强调“融合发展”，健全学科设置机制，以学科重大理论和实践应用问题为牵引，促进人工智能方法与技术向更多学科渗透融合；二是人才培养模式强调“复合培养”，探索以问题为导向的学科交叉人才培养模式，深化产教融合，制定个性化培养方案，大力提升研究生创新和实践能力；三是课程体系建设强调“精密耦合”，以“全链条”“开放式”“个性化”为目标，打造人工智能核心知识课程体系和应用模块课程；四是评价机制强调“组合创新”，以成果评价为突破口，科学评价论文、专利、软件著作权等多种成果形式，推进不同类型研究生的分类评价机制，构建有利于教师开展学科交叉研究的人才评价机制。 据悉，教育部将加强政策措施统筹协调，成立人工智能高层次人才培养专家委员会，指导高校实施人才培养专项计划，及时总结推广可复制的经验和做法。（记者 董鲁皖龙）
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教育部：劳动教育要补 学业负担要减
9日，国务院新闻办举行新闻发布会，解读近日热度颇高的文件——《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（以下简称《意见》）。可以说，该文件事关亿万少年儿童。 “我国义务教育目前正处于由基本均衡向优质均衡迈进的新阶段。同时，义务教育还存在一些亟待解决的热点难点问题，迫切需要深化教育教学改革，全面提高义务教育质量。”教育部副部长郑富芝道出这一文件出台的背景。 对常被提及的热点难点问题，教育部相关负责人也在会上作了解答。 劳动教育成必修 形式不要一刀切 去年召开的全国教育大会指出，要在学生中弘扬劳动精神，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动。虽然以前也总说“德智体美劳”，但这放在最末位的“劳”，常常被忽略。 “这一次，《意见》在劳动教育上单独列了一条。劳动教育被全面纳入培养体系，地位被大大强化。”郑富芝说，教育部准备着手制定两个文件，一个是《关于加强大中小学劳动教育的指导意见》，进行顶层设计；一个是《大中小学劳动教育纲要》，布置具体要求。 在义务教育阶段，关键是要调整、优化课程设置。郑富芝说，要把劳动教育作为义务教育阶段的必修课，要有专门的劳动教育课时，要按照规定和要求开足开好劳动教育课。 发布会主持人寿小丽也回忆起了她小时候的劳动课——学了缝纫、修自行车，还去过农场，“非常有意思”。 郑富芝说，劳动教育要创新，要适应时代发展的特点；针对不同年龄阶段和不同地域的学生，也要采用不同形式。“形式上不要一刀切，宜农则农、宜工则工，只要能达到劳动教育的目的就可以。” 他也澄清了一个误区，劳动教育不是单纯让学生干体力活，而是要通过劳动，培养孩子正确的世界观、人生观和价值观。 孩子和家长要减负 坚决防止“层层加码” “坚决防止学生学业负担过重”也被写进了《意见》中。 “减负既是一个老问题也是一个很难的问题，必须下大力气逐步解决好。”郑富芝说，在减负问题上，大家基本上有两点共识：学生学习会有一定学业负担，以确保基本的教育教学水平和基本教育质量，但这一负担不能过重，否则不利于孩子的长远发展和身心健康。 郑富芝表示，减负的思路很明确：综合施策，系统减负。具体来说，有五条途径：提高学校教学质量，优化课程结构和教学内容，规范校外培训，建立科学评价体系以及家校协同。 “义务教育阶段的课程标准对学什么、学多少、学到什么程度有基本的规范和要求。”郑富芝说，学校教学不能增加教学难度，也不能赶超进度。其透露，目前校外培训机构的治理也已经进入第二阶段，下一步要深化校外培训机构专项治理，对违规行为和做法，要加大处罚力度。“关键是坚决杜绝超前、超标的培训行为，防止层层加码。孩子们在学校已经很辛苦了，到校外再加一层，负担是叠加的，越来越重。”他感慨。 减负也不光是学校和校外培训机构的事，家长同样扮演着重要角色。郑富芝说，他们最近组织了“家校协同育人攻坚行动”，引导家长树立科学的育人观念，理性地帮助孩子确定成长目标。“希望学校和家庭在减负问题上同向同行，形成合力。” 其实，《意见》出台后，文件中的“杜绝学生作业变家长作业”也一度上了热搜。 对此，郑富芝进一步强调，既然中央有了规定，就一定要严格执行。“（家长作业）是坚决不能留的。如果哪个学校、哪位老师违反了中央的规定，那是要严格查处的。我相信我们的校长、老师会严格执行这一规定，也希望广大家长广泛地监督，争取把这个要求落到实处。”
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写好收官笔 奋进新征程——2020年中小学校长关注的教育话题盘点
■年终盘点 2020年，是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，基础教育战线落实中央和教育部要求，坚持“停课不停教、停课不停学”，统筹抓好疫情防控和教育教学工作，持续深化改革创新，大力推进脱贫攻坚，切实提高育人质量，取得了历史性成就，充分彰显了基础教育在国民教育体系中的基础性、先导性地位，集中展示了基础教育领域广大师生的良好精神风貌。 盘点：于发友 中国教育科学研究院副院长、研究员 点评：施克灿 北京师范大学教育学部党委书记、教授 疫情防控和教育教学双线作战 面对突如其来的新冠肺炎疫情，基础教育领域统筹抓好疫情防控和教育教学工作，开创了“线上与线下”相结合的中国特色育人模式，创造了“史上最大互联网教学实验”的教育奇迹。疫情暴发后，教育部迅速建设开通了国家中小学网络云平台和中国教育电视台“空中课堂”，有效整合国家、地方、学校、教师等各个层面的优质教学资源，迅速建成门类齐全、丰富多样、全域覆盖、可供个性化选择的信息化数字化教学资源体系。据统计，全国共开发遴选了1350项优秀专题教育资源、8000多节覆盖各年级各学科的网络课程教学资源和1135节“空中课堂”直播课程，丰富了学校课程体系、拓展了学生学习空间，切实保证了全国1.8亿中小学生的居家学习需求。 点评： 疫情期间的线上教学取得积极效能，让我们看到教育信息化对推动教育教学改革的巨大潜能正在逐步释放。当然，居家学习并不能完全代替正常的课堂教学，对线上教育规律和特点需要进一步探索与完善。但不可否认的是，在线教育已经成为教育体系不可或缺的重要一环，随着“云教育体系”雏形的出现，教育的未来已来。 立德树人根本任务 深入落实 7月，教育部印发《中小学贯彻落实〈新时代爱国主义教育实施纲要〉重点任务工作方案》，推动形成政府、学校、家庭、社会四位一体的德育合力，扎实深入、持久生动地落实立德树人。同时，《教育部关于学习贯彻习近平总书记给广大少年儿童“六一”国际儿童节寄语的通知》《关于开展2020年家风家教主题宣传活动的通知》《教育部等六部门关于联合开展未成年人网络环境专项治理行动的通知》等政策文件相继出台，切实增强中小学德育工作的针对性、实效性、保障性。9月，习近平总书记在《求是》杂志发表《思政课是落实立德树人根本任务的关键课程》一文，强调“要把德育放在更加重要的位置”。12月，全国中小学德育工作会议在上海召开，交流总结各地中小学德育工作经验做法，谋划“十四五”时期德育工作改革发展，切实推动基础教育全面提高育人质量。 点评： 近年来，各地中小学全面贯彻党的教育方针，以“德育为先、全面发展、面向全体、知行合一”为指导原则，全面加强中小学校党建，大力推进学生德育工作，推动中小学德育工作迈上了新台阶。接下来，如何科学把握德育规律，探索德育一体化路径，将是大中小学教育工作者需要回答的“必选题”。 基础教育普及水平再创新高 一是学前教育持续推进公益普及普惠发展。教育部会同有关部门印发《关于进一步做好城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》，依法加强城镇小区配套园治理，全国已完成配套园整改1.95万所，新增普惠性学位400多万个；31个省（区、市）制定了普惠性民办园补助标准，20个省份出台了公办园教师编制标准。二是义务教育控辍保学工作大力开展。教育部等十部门出台了《关于进一步加强控辍保学工作 健全义务教育有保障长效机制的若干意见》等政策，确保2020年全国九年义务教育巩固率达到95%，且对建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。而据教育部的统计数据，截至2020年11月30日，全国义务教育阶段辍学学生由台账建立之初的约60万人降至831人，其中20万建档立卡辍学学生已经实现动态清零，基本实现了义务教育有保障的目标。三是高中阶段教育基本普及。扩大中西部贫困地区高中教育资源、实施消除普通高中大班额专项规划、建立健全普通高中生均公用经费制度、稳步提高高中阶段教育普及水平，高中阶段教育毛入学率达到89.5%。四是特殊教育惠及更多残疾儿童。全国实现了家庭经济困难残疾儿童少年义务教育、高中阶段教育12年免费教育，全国各地残疾儿童少年义务教育入学率达95%以上。2020年，我国共有中小学（幼儿园）51万所，在校（园）生2.26亿人，建成了世界上最大规模的基础教育体系，整体水平进入世界中上行列。 点评： 2020年是脱贫攻坚战的收官之年，“有学上”是教育脱贫攻坚的关键词。透过2020年基础教育各项数据可以看到，义务教育已基本上解决了“有学上”的问题，正向着满足人民“上好学”美好需要阔步前进。 “五育并举”全面培养体系初步形成 2020年，中共中央、国务院印发《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》和《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，对构建德智体美劳全面培养体系进行了系统设计和整体谋划。当前，全国各地劳动教育实验区和劳动教育实践基地建设全面有序推进，遴选出622个全国中小学生研学实践教育基地和营地，开发了6397门研学实践课程和7351条精品线路，社会实践、研学实践、志愿服务等综合实践教育得到深入开展。 点评： 中国特色社会主义进入新时代，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，成为新时代的教育方针。新时代的“五育并举”赋予了全面发展新的内涵，更富有时代性与现代感，更符合我国人才培养的目标。有理由相信，以2020年为历史坐标，体育、美育和劳动教育不受重视的局面，将成为中国教育的过去式。 课程教学改革持续深化 10月，教育部召开全国基础教育综合改革暨教学工作会议，成立教育部基础教育教学指导委员会，形成了国家层面加强基础教育教学指导工作的机制性举措。普通高中新课程新教材改革实施加快推进，全国累计有20个省份的普通高中全面实施了新课程、使用了新教材。2020年，普通高中新课程新教材国家级示范培训和全员培训启动实施，全国约800名教研员和骨干教师参训受益；全国建立了一批国家级教学改革示范区示范校，为积极深入探索基于情境、问题导向的启发式、互动式、探究式、体验式教学，推进跨学科、综合化教学改革提供了重要支撑。 点评： 基础教育课程改革，是我国教育在落实立德树人根本任务和进一步体现国家意志方面的重要工作，是对教育工作“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题的深谋远虑与高瞻远瞩。新修订的《普通高中课程方案》和20个学科课程标准在基于学科本质的基础上，充分挖掘各学科课程教学在贯彻教育方针、落实立德树人根本任务中的独特育人价值，由此凝练出学科核心素养，使得普通高中的学科育人功能得到更好地发挥，实现了我国课改的重要突破。 激发中小学办学活力 实现新突破 9月，教育部等八部门联合印发《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》，在推进机制上注重强化内外联动、部门协同、凝聚合力，在政策价值上对于维护学校办学主体地位、加快推进现代学校制度建设、落实学校办学自主权、增强学校办学活力和内生动力、加强学校保障体系和保障能力建设、推进学校治理体系和治理能力现代化具有重要现实意义。同时，对长期以来学校办学存在的“管得过多”“缺乏动力”“保障不够”“管理不善”等问题形成了明确的改革定位、提出了科学的治理举措，促进了深化改革与高质量发展的深度融合、有机统一。 点评： 近代教育家陶行知曾说：“有生活力的国民，是要靠着有生活力的教师培养的。”希望通过这次改革，能真正减少各级行政部门对学校的无谓干扰，把宁静还给学校，把时间还给校长、还给教师，形成蓬勃发展的学校活力，为全面提高基础教育育人质量提供强大动力。 基础教育评价改革进一步深化 10月，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，对包括基础教育在内的教育评价改革具有里程碑意义。该方案明确了改革学校评价，确保幼儿园、义务教育学校、普通高中始终坚持立德树人的价值立场和办学定位；明确了改革教师评价，突出教师师德师风、教学实绩、学生工作的考核评价，确保基础教育教师队伍始终践行教书育人使命。教育部研制了《义务教育质量评价指南》，从县域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量三个层面，建立了以发展素质教育为导向的教育质量评价体系，对于坚持科学的教育质量观和正确的教育政绩观，克服“唯分数、唯升学”顽瘴痼疾必将产生深远影响和决定性作用。中考改革领域取得积极进展，基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式初步建立，省级统一命题工作稳步推进，中考命题评估工作有序实施、命题质量持续提升。 点评： 教育评价是指挥棒，《深化新时代教育评价改革总体方案》的出台，在一定程度上足以影响我国教育的未来方向。但同时也需注意，教育评价是一个系统工程，既有紧迫性与重要性，亦有复杂性与专业性，其改革过程绝不会轻松，确立新的评价标准体系，探索更加公平客观的评价方式，并非易事。 2021年是全面建设社会主义现代化国家的开启之年，也是全面实施“十四五”教育规划的开局之年。基础教育要以推动高质量发展为主题，全面落实立德树人根本任务，发展素质教育，积极构建公平正义、城乡协调、优质均衡、创新高效的基本公共教育服务体系，不断激发教育活力，提高育人质量，夯实教育强国根基，办好人民更加满意的教育。
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北京大学：“鹿鸣书院强基班”打造学术领军人才
瞄准生命科学发展趋势，北京大学设立“鹿鸣书院强基班”。强基班从招生到培养，统筹本硕博阶段学业发展，设计“名师引领、学科交融、本博衔接、国际竞雄”人才培养方案，为国家培养具有国际竞争力、能支撑未来生命科学发展的学术领军人才。 基于北大生命科学领域强大的师资队伍，强基班学生可自由选择感兴趣方向的学术名师为“一对一”导师，指导学业发展和科学研究。科研工作优秀的学生，可根据研究需要聘请国际知名学者为兼职第二导师。导师会根据学生兴趣、思维特点和发展目标指导学生选择不同课程和实践环节，定制个性化知识结构，成就个性化学术发展。 随着生命科学和医学的发展以及基因组、蛋白组和结构生物学技术的长足进步，生命科学和医学已经进入了定量化、系统化、信息化时代。对生命过程更微观、更精细、更定量的观测分析，需要新技术、新方法；基因组测序、蛋白组和代谢组分析、生物大分子结构解析不断产生海量的生物信息数据，亟待挖掘研究，只有与数理科学、工程技术、信息分析密切结合，才能够发展生命科学理论，推动医药科学进步。 “鹿鸣书院强基班”面向未来生命科学发展对学生知识结构提出的挑战，在保持宽广数理化基础和深厚生命科学专业素养基础上，通过开设系列荣誉课程，加强数理科学、信息科学和工程科学训练，提高现代信息技术、人工智能技术与生命科学和医学研究相结合能力，培养具有广博数理化基础、扎实信息分析和工程技能的生命科学创新领军人才。 现代生命科学研究既需要深厚的数、理、化、信息基础，又要有扎实的生命科学训练，使得生命科学拔尖人才的成长周期较长。“鹿鸣书院强基班”通过优化培养环节、加强过程管理，打通本科和研究生教育，提升培养效率，达到与世界一流大学相称的博士生培养质量。学生从大一开始经实验室轮转，自由选择师从院士等博士生导师；大二进入实验室参加科研训练，学院提供相当于硕士生的研究和学习条件以及奖学金；大三可根据研究兴趣变化更换导师；大四通过博士开题报告后，开始攻读博士学位，享受优越的博士奖学金。 强基班实行年审制度，综合审查学业成绩和科研训练，分A、B、C、D四档。一次D或者连续两年C则退出强基班。同时，每年从理科各院系吸收达到A级标准的学生进入强基班。强基班学生完成生物科学、生物信息、生物技术、生态学任一专业培养方案中要求的课程，完成强基班荣誉课程（含科研实践），成绩优秀者除学士学位外加授荣誉学位。 此外，强基班通过请进来、走出去、打擂台多种形式培养具有国际学术竞争力的生命科学人才。学院将通过邀请国际专家学术交流，资助学生国际暑期科研实践，鼓励学生参加国际专业类竞赛等多种方式培养学生国际视野和竞争力。学生在8年学习期间至少享受2次公费出国进行学术交流、国际合作研究或由国际兼职导师指导研究的机会。现已与19所国际一流大学建立了国际交换合作协议，每年有30余名学生赴哈佛大学、芝加哥大学、多伦多大学等国际知名大学进行学习交流。
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PISA测试，我们需要关注什么？
12月3日，OECD正式对外公布了新一轮PISA结果，关于PISA排名的讨论立即成为大众关注的焦点。我国北京、上海、江苏、浙江四省市作为整体参加了PISA2018，测试数据显示，我国取得全部3项科目（阅读、数学、科学）全球第一的好成绩。四省市学生在国际评价中的排名与表现为了解我国四省市基础教育质量状况提供了重要参考；同时，也应对PISA测试结果予以更加全面和理性的反思。 一、PISA排名引发的关注 PISA是经济合作与发展组织（OECD）于2000年发起的对基础教育进行跨国家（地区）、跨文化的评价项目，主要是对15岁在校生的科学、数学、阅读素养等核心素养进行测评，并对影响学生素养的关键因素进行问卷测查，以科学反映学生参与未来社会生活的能力，为教育教学改进提供有效证据。随着越来越多国家的加入，加之其科学、系统的整体设计，PISA已成为当前最具规模与影响力的国际性教育监测评估项目。 “比较”是PISA测试的重要特点，也是PISA产出证据的重要手段。在“比较”视角下，不可避免地就衍生出“排名”。PISA会以排名的形式呈现参测国家（地区）的测评结果，这些排名，尤其是学生在阅读、数学、科学三项关键素养上平均分的排名，确实能在一定程度上反映参测国家（地区）的总体教育质量状况，为了解各国家（地区）基础教育质量状况提供重要的参考依据。但是同时，与世界上所有大型评估项目一样，PISA测试也面临着一个重要挑战，即如何避免将评估结果仅用于对国家间进行排名。 面对每一轮PISA测试结果，公众、媒体，甚至众多研究者首要关注的都是诸如“我们的学生考了多少分？”“达到各精熟度水平的学生比例占多少？”“我们在国际上处于什么位置？”等类似话题，而对于PISA所呈现的证据却缺乏关注。例如我国上海在PISA测试“两连冠”时期，国内媒体宣传与报道的内容大都是“PISA是什么”、“排名怎么样”等内容。一些教育研究者虽然开展了PISA测试相关的研究，但大都局限于国际比较视角，最后仍跳不出各国排名的藩篱；或者是关注PISA测试经验对我国教育评价改革的启示研究，而一线校长、教师、学生、家长等直接利益相关者却鲜有发声。 在这样的氛围下，公众虽然对PISA有所关注，但无法看到PISA其他富有价值的证据，更不会基于证据对本国的教育系统进行更有深度的剖析。 二、PISA测试远不止排名 由于教育系统内部的复杂性和外部环境的约束性，使得教育发展与学生发展受多方面因素的影响，仅通过成绩和排名很难反映教育系统的“全貌”，更难以揭示和解释成绩背后复杂且相互关联的影响因素。因此，我们需要关注PISA测试更深层次的内容。 一方面，PISA具有鲜明的政策导向。PISA是一项以实证为本的政策研究，它以改进教育政策为评价目的。其测评框架强调在教育的背景、投入、过程、产出和结果全过程视域下对学生发展有效性及其环境状况进行全方位评价，并从学生、班级、学校等不同教育系统层面识别影响学生发展的重要因素。其评价目的在于通过测验与问卷调查探明教育系统、学校、家庭与学生因素对学生素养的影响，产出大量证据，为教育决策提供依据。 另一方面，PISA重视对影响因素的测查。除了对学生基本素养进行测评外，PISA还对影响学生素养的关键因素进行问卷测查。具体而言，在学生层面，关注学生的家庭背景、阅读活动与学习实践、学习策略、自我效能感、学生幸福感等议题。在教师层面，关注教师的教育背景与教学经历、教师专业发展、教学组织安排与教学策略、课堂教学氛围等议题。在学校层面，关注学校规模、学校硬件资源配备、学校教师队伍建设、学校政策及实施情况、学校氛围等议题。在家庭层面，关注家庭背景、家庭教育资源状况、家庭学习环境、家长情感支持等议题。 因此，我国参加PISA测试的目的，不仅是在国际背景下了解我国基础教育的质量状况，明确优势、增强自信，更重要的是找出问题和不足，明确学校、教育系统和政府在哪些方面需要改进，寻找效能更高的教育政策。习近平总书记指出，要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服“五唯”顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。在对PISA测试结果进行分析和解读时，不能只关注分数和排名，而是要树立科学的教育质量观，以学生发展为教育质量的核心，同时考虑教育的背景性、投入性与过程性要素等关键因素，逐步摆脱单纯以学业成绩为标准的评价导向。 三、推动基于证据的科学决策研究 PISA提供了一个崭新的视角来审视我国基础教育发展现状与问题，有助于我们更好地理解处于全球化进程之中的中国教育，优化和完善我国的教育政策。《教育部关于加强新时代教育科学研究工作的意见》中强调，“要发挥大数据分析在政策研制中的作用，注重监测评估中的成效追踪与问题预警，切实提高教育决策科学化水平”。要加强教育科学研究，进一步推动“基于证据”的教育政策研究，促进教育科研成果的有效转化，为教育决策提供科学依据和参考。 教育行政部门要加强对教育科研工作的宏观指导和信息服务。一是审慎运用排名，引导媒体和公众分析排名背后的证据，全面、客观地认识我国基础教育的成就与不足。二提高目标群体，包括科研机构、学校的教育科研工作者的数据使用素养，科学、客观地使用PISA数据，避免PISA结果的“误用”“滥用”现象。三是加强对教育科研的统筹规划和规范管理，稳步加大教育研究经费投入，引导广大教育科研工作者紧密结合教育改革和发展的实践诉求开展研究。四是在研究队伍建设、经费投入、激励措施、制度保障等方面给予积极支持，广泛听取意见，采纳有价值的政策建议，推动基于证据的决策。 教育研究者要结合我国实际对PISA进行本土化的深入研究。一是除了关注PISA成绩本身的统计分析外，还要对其他数据进行深入挖掘，包括教育系统、家庭、学生个人特征等方面对成绩的影响，使政策制定者能够对学生学业表现的影响因素、影响方式等做出推断，知道何以产生这样的结果，以及如何改进。二要增强问题意识和实践意识，高度关注我国基础教育改革与发展中的重大、重点问题，坚持理论与实践相联系。如PISA围绕学生课业负担、校园欺凌、学校归属感、学生生活满意度等教育热点、难点问题进行了探索，研究者要结合我国实际情况，寻求破解这些教育难题的有效策略和办法。三是采用多元研究方法，坚持理论研究与实践研究相结合、定量研究与定性研究相结合，一方面对大数据做好深入挖掘与统计分析，通过客观数据评价我国基础教育发展现状；另一方面，还要探寻与解读大数据背后的教育价值，及时总结提炼，力求发现规律，升华理论。 当今世界各国都致力于将大型监测评估项目的结果用于监测本国教育质量和改进教育政策，但时至今日，我们仍需努力使其在政策影响方面发挥更大作用。 （作者系中国教育学会会长、北京师范大学教授）
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国新办就《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》有关情况举行发布会
新闻发布会主席台（焦非 摄） 国务院新闻办新闻局寿小丽： 女士们、先生们，大家下午好。欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。近日中共中央、国务院印发了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，为了帮助大家更好地了解相关情况，今天我们非常高兴邀请到教育部副部长郑富芝先生，请他向大家介绍有关情况，并回答大家的提问。出席今天发布会的还有教育部基础教育司司长吕玉刚先生，发展规划司司长刘昌亚先生。 下面先请郑富芝先生作简要介绍。 教育部副部长郑富芝（张馨 摄） 教育部副部长郑富芝： 新闻界的各位朋友，女士们、先生们： 大家下午好，非常感谢大家参加今天的新闻发布会。近日，中共中央、国务院印发了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，这是新时代我国深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的纲领性文件，充分体现了党中央、国务院对义务教育的高度重视和对亿万少年儿童的亲切关怀。下面，我简要介绍一下《意见》起草的背景、思路以及总体要求和主要举措。 一、《意见》起草的背景 一是贯彻习近平总书记和党中央的决策部署。习近平总书记关于教育的新思想新要求，特别是在全国教育大会和学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话，为新时代义务教育改革发展指明了方向，必须采取有效措施贯彻落实。二是回应人民群众的期盼。进入新时代，面对社会主要矛盾的变化，人民群众的教育需求正在由“有学上”向“上好学”加速转变，亟需深化教育教学改革，进一步提高义务教育质量，促进学生全面发展、健康成长，努力办好人民满意的义务教育。三是深化教育自身改革的需要。改革开放特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国义务教育取得了举世瞩目的成就，实现了全面普及，2018年义务教育巩固率达到94.2%，目前正处于由基本均衡向优质均衡迈进的新阶段。同时，义务教育还存在一些亟待解决的热点难点问题，迫切需要深化教育教学改革，全面提高义务教育质量。 二、《意见》起草的基本思路 一是注重提高政治站位。更加重视加强党对义务教育教学改革的全面领导，更加突出义务教育的国家意志和法定要求。二是注重强化价值引领。着重引导全党全社会树立正确教育观念，着力构建德智体美劳全面培养的教育体系，健全立德树人落实机制，培养担当民族复兴大任的时代新人。三是注重解决突出问题。围绕全面发展素质教育、提高课堂教学质量、建设高素质专业化教师队伍、强化关键领域改革等方面存在的突出问题，提出有效举措。四是注重形成工作合力。动员全党全社会、各部门各方面力量共同办好义务教育，统筹利用各类社会资源，构建学校、家庭、社会“三位一体”的协同育人格局。 三、《意见》提出的总体要求 《意见》明确提出，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，发展素质教育，树立科学的教育质量观念，坚持德育为先、全面发展、面向全体、知行合一，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 四、《意见》提出的主要举措 一是坚持“五育”并举，着力解决素质教育落实不到位的问题。《意见》在突出德育实效、提升智育水平、强化体育锻炼、增强美育熏陶、加强劳动教育等方面提出了有针对性的举措，以构建德智体美劳全面培养的教育体系。二是强化课堂主阵地作用，着力解决课堂教学质量不高的问题。坚持把课堂教学作为提高义务教育质量的主要环节，既强调创新教学方式方法，促进信息技术与教育教学的深度融合应用，也强化教学规范管理，对作业考试辅导等作出制度性安排。三是建设高素质专业化教师队伍，着力强化教师基础作用。坚持把教师队伍作为办好教育的第一资源，《意见》对提高教师教育教学能力、优化教师资源配置、依法保障教师权益待遇、加强校长队伍建设等方面提出了改革举措。四是深化关键领域配套改革，着力破除体制机制障碍。全面提高义务教育质量是一项系统工程，《意见》统筹推进课程教材、招生考试、质量评价、教学研究、办学活力、经费投入等关键领域改革，努力为提高义务教育质量创造条件。五是加强组织领导，着力抓好工作落实。办好教育是全党全社会的共同责任，《意见》坚持加强党的全面领导，注重各部门职责落实，重视家庭教育作用，强化考核督导问责，大力营造义务教育持续健康协调发展的良好氛围。 我就简要介绍到这里。下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。 寿小丽： 谢谢郑部长的介绍。下面进入提问环节，提问前请通报所在的新闻机构。 中央广播电视总台央视记者： 郑部长有两个问题，素质教育讲了很多年，但一些地方和学校落实过程中还存在一些差距。请问《意见》对全面发展素质教育有哪些新举措？第二个问题，我们注意到《意见》提出要建立数字化资源进校园的审核监管机制，请问出发点是什么？目前采取了哪些措施？下一步有什么样的考虑？谢谢。 郑富芝： 关于素质教育的问题，是整个基础教育包括义务教育当中最重要的一个问题。党的十九大报告中明确强调要发展素质教育，从现实来看尽管发展素质教育会遇到一些困难和问题，但我们推进的决心不能动摇、推进的步子不能停下来。《意见》从五个方面提出了举措，可以概括为“五个强化”。 一是强化育人理念。教书育人理念先行，理念非常重要，必须要有科学的教育理念、育人理念。如何强化育人理念？首先认真落实习近平总书记提出的“六个下功夫”，把科学的教育质量观树立起来。《意见》把科学教育质量观概括了四句话“德育为先、全面发展、面向全体、知行合一”。在实施过程中，通俗讲是要办好每一所学校、教好每一个孩子，为孩子们的终身发展打好基础，把九年义务教育的基础打好。 二是强化体系构建。要构建德智体美劳全面培养“五育”并举的教育体系。大家都知道，我们历来对智育是很重视的，这一次关键是要强化德育、体育、美育和劳动教育的育人功能，特别是把劳动教育的短板补起来。什么叫素质教育，大家争论很多，看法也不尽相同。实际上发展素质教育的核心就是全面落实党的教育方针，让学生德智体美劳全面发展。 三是强化课堂变革。课堂是教育的主阵地、主渠道，这次《意见》提出一定要创新教育教学方式，变单纯的满堂灌填鸭式教育为启发式、互动式、探究式，推进课堂革命，让学生在学校在课堂上学得活一点，实效大一点。 四是强化评价导向。评价是“指挥棒”，是“牛鼻子”，提高教育质量，推进素质教育一定要把“指挥棒”调好，把“牛鼻子”牵住。因此，要建立发展以素质教育为导向的科学评价体系，制定义务教育评价标准体系。通俗来讲就是要明确什么才是好的教育，一定要克服“唯分数、唯升学”的功利化的倾向，为学生想得远一点，不仅仅为了当前。 五是强化组织保障。首先要明确在发展义务教育、发展素质教育方面党政的责任，要加强党的全面领导，政府要担负起发展素质教育的主体责任。其次做好统筹，至少三个统筹，统筹教研力量，校长、教师一起教书育人；统筹管理力量，各个有关部门各尽其责；统筹社会资源，家庭和学校协同育人。 通过以上的举措着力构建全面发展素质教育的新格局。谢谢。 郑富芝： 第二个问题请玉刚司长回答。 教育部基础教育司司长吕玉刚（张馨 摄） 教育部基础教育司司长吕玉刚： 刚才这位记者问得非常好，近些年来随着“互联网+”教育的快速发展，适应了学校教与学的需要，出现了大量数字化教育资源进入学校，为推进学校的教育教学工作、提高教育质量发挥了积极重要的作用。同时应该看到，由于监管缺失，一些不良的有害的APP也进入了校园，包括色情的、暴力的、商业活动的APP进入校园。为了有效地治理这个问题，禁止有害APP进入校园，去年12月28日教育部办公厅专门印发了《关于严禁有害APP进入中小学校园的通知》，建立了双审查制度，谁使用谁审查、谁主管谁负责，首先学校把好关进行审查，然后县级教育主管部门备案审查，审查通过后才能进入校园使用。对于收费等方面的管理也提出了具体要求和规定。 下一步，要进一步完善相关制度，我们正在制定《关于引导教育移动互联网应用健康发展的意见》，积极探索建立数字化教学资源进校园的长效管理机制，对各学段的数字化教学资源进行有效的规范管理。我就回答这些。 中央广播电视总台国广记者： 针对当前个别地方公办义务教育学校占比过低情况，请问如何强化政府依法举办义务教育的主体责任？ 教育部发展规划司司长刘昌亚（张馨 摄） 教育部发展规划司司长刘昌亚： 感谢这位记者的提问。举办义务教育是《义务教育法》赋予政府的法定职责。政府职责执行的好与坏，是义务教育质量提高、发展至为重要的关键。这次《意见》发布后，有几方面下一步要进一步加强。 第一，要坚持党的全面领导。要求各地党委和政府把义务教育的发展始终作为领导教育的重中之重，落实省级和市级政府统筹实施县级政府为主的管理职责，选优配强教育部门领导干部。 第二，强化规划引领。各地要从本地实际出发，科学做好教育事业的发展规划，加强统筹，合理布局，优化资源配置，确保公办义务教育的主体地位不动摇。 第三，强化考评督导。国家制定县域义务教育质量评价标准，把全面提高义务教育质量纳入党政领导干部考核督查范围，并作为教育督导的重要内容。 第四，强化责任追究。对办学方向、教育投入、学校建设等方面存在严重问题、没有承担起主体责任的地方，依法依规追究当地政府和主要领导责任。谢谢。 中国日报记者： 习近平总书记在全国教育大会上对加强劳动教育提出了明确要求，请问《意见》提出了哪些落实举措？谢谢。 郑富芝： 首先我们必须认识到劳动教育是当前整个教育体系当中的短板，可能是最短的短板，因此必须要加强。习近平总书记在全国教育大会上对劳动教育的极端重要性讲得非常清楚，现在的关键是如何落实、如何落地的问题。这一次《意见》在劳动教育上单独列了一条，过去我们写文件表述教育方针为德智体美，劳动教育也讲但是把它作为一项重要活动，这次作为“五育”之一，德智体美劳单独表述。措施主要是几个方面： 第一，纳入教育体系。提出“五育”并举，将劳动教育纳入全面培养的教育体系，大大强化劳动教育的地位，劳动教育成为“五育”之一，而不像过去那样是一项简单的活动。只有进了体系，才能摆上位置。 第二，加强制度建设。我们准备制定两个文件，一是要制定关于加强大中小学劳动教育的指导意见，进行顶层系统设计，明确劳动教育到底怎么搞。二是要制定大中小学劳动教育纲要，因为每个学段的内容和要求、形式是不一样的。通过制定劳动教育的指导纲要，明确具体的内容和实施的要求，确保劳动教育能够落地。在义务教育阶段，最关键是要调整、优化课程设置。必须要明确两点：第一点是要把劳动教育作为义务教育阶段的必修课，必须要开展劳动教育；第二点是要有专门的劳动教育的课时，要有具体的时间规定和要求，按照规定和要求开足开好劳动教育课。 第三，要创新劳动教育形式。时代在变，现在搞劳动教育和过去十年、二十年前有很大不同。这次提出在劳动教育的形式上有两点非常重要。 一是提高劳动教育的针对性。强调劳动教育的针对性，要搞清楚劳动教育现在的特点。要针对三个特点：要适应时代发展的特点，社会和时代在变化，劳动教育有新的形态；要针对城乡劳动教育资源的特点，城乡是不一样的，差别很大，但各有各的优势；要结合不同年龄段学生的特点，尽管是义务教育阶段，但这九年对小孩子们来讲差异很大，6岁、10岁、12岁差别还是很大的，一定要结合不同年龄段孩子身心发展的规律和特点开展相应形式的劳动教育。 二是要做好统筹。做好统筹主要是要把家务劳动、校内劳动、社会劳动统筹好。总的原则讲，形式上不要一刀切，宜农则农、宜工则工，只要能达到劳动教育的目的就可以，劳动教育的目的是最重要的。我们最近研讨在学校搞劳动教育不是单纯的劳动，和工人和农民的劳动不完全一样，劳动是措施、是载体，主要是要通过劳动达到劳动教育的目的，培养孩子们正确的世界观、人生观和价值观，弘扬劳动精神，形成对劳动的正确态度和看法，养成热爱劳动的习惯。 第四，强化条件保障。开展劳动教育必须要有一定的场所，首先把已有资源用好用足，现有资源不够还要开辟新资源，要创建一批劳动教育的试验区，同时还规定在农村地区要安排相应的田地、山林、草场作为学农的实践基地，在城镇地区要为学生参加农业生产、工业体验、商业和服务业实践活动提供保障。总的讲，给孩子们多一点场所就会多一点实践的体验。谢谢。 寿小丽： 我记得我小时候劳动教育课是最令人期待的一门课，当时在课上学了缝纫、修自行车，还去农场劳动，非常有意思，我现在还记忆犹新，也很期待劳动课。 下面继续提问。 澎湃新闻记者： 我们关注到，这次中央文件首次提出了关于教师惩戒权的问题，提出了制定实施细则，明确教师教育惩戒权，为什么会特别提出这点，对于教师惩戒权的细则将如何制定？谢谢。 郑富芝： 这是一个很重要的问题，也是很专业的问题，请吕玉刚同志回答。 吕玉刚： 这是社会广泛关注的问题。按照我国《教育法》、《教师法》的有关规定，教师承担教书育人过程中，具有批评和抵制有害于学生健康成长现象的义务，也就是说，他有责任、有义务对学生进行管理教育。但是由于过去这些年一些程序性的规定不是很严密、不是很规范甚至缺失，也影响了教师正确地行使教育惩戒权，突出表现为，现在有的教师对学生不敢管、不愿管，实际上这是对学生一种不负责任的态度。另外还存在一些过度惩戒的行为，甚至体罚学生，这也是不合适、不应该的。现在社会上也有一种现象，有的家长对教师批评教育孩子也不够理解，甚至造成家校矛盾。所以，从有利于学生全面健康成长出发，帮助孩子从小扣好人生的第一颗扣子，我们有义务、有责任对教师惩戒权出台细则进行规范和明确。 下一步，按照《意见》提出的要求，着眼于教师教育惩戒权的问题，首先明确基本原则。教育惩戒的目的重在教育，是出于对学生的关爱、保护，从促进学生健康成长的愿望出发来实施教育惩戒。 第二，研究制定具体实施细则，明确教师教育惩戒权实施的范围、程度、形式，规范行使教育惩戒权，促进广大教师既热情关心学生，又严格管理要求学生，这样才能促进学生健康成长。在这方面，我们特别希望社会各界、家长给予积极理解，形成学校、家庭、社会共同育人的氛围，提高育人效果。 第三，抓紧修订《教师法》的有关规定，从法律规定上进一步明晰教师教育惩戒权的行使，保障教师有效地行使惩戒权，促进教师敢管、善管，保障教师的合法权益不受侵害，维护师道尊严。 中华儿女报刊社记者： 《意见》中有多处内容都关注到乡村地区教师，比如培训机会、宿舍建设、交通补助、青年教师培养等。请问，近几年教育部针对乡村教师队伍建设都提出了哪些重点举措？实施情况如何？谢谢。 吕玉刚： 大家都知道，办好教育的第一资源是教师，教育大计，教师为本。党中央、国务院高度重视教师队伍建设。教育部会同有关部门近些年来在加强教师队伍建设方面出台了一系列重大政策举措，去年中央出台了4号文件《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，特别是对乡村教师队伍建设给予了高度重视和关心。这次出台的《意见》依然把教师队伍建设问题摆在突出位置，落实习近平总书记关于把教师队伍建设作为基础工作的重要指示要求，也明确了一系列重要举措措施：第一，通过改革培养体系提高教师教育教学能力，强调以新时代教师素养要求和国家课程标准为依据，来改革加强师范教育，也就是源头上提高教师质量，这是非常重要的一个方面。另一方面，对现有的老师要加强新课程、新教材、新方法、新技术的全员培训，增强培训的针对性和实效性，培训过程中要更多地向乡村倾斜，特别是向艰苦边远地区教师倾斜，提高教师队伍整体素质。 第二，完善管理制度，优化教师资源配置，使配置更加科学和均衡。《意见》明确在做好编制总量核定的基础上，县级教育部门要发挥好统筹配置的作用，根据每个学校的班额情况，发挥好有效编制资源的最大效益，把编制用好用活。同时严格把好教师队伍的入口关，制定符合中小学教师职业特点的教师招聘办法，使招聘的老师能够胜任教育教学工作，这个过程中充分发挥好教育部门和学校的作用，使他们能够参与其中，在遴选教师时发挥好把关审核的作用。同时也加大城乡教师双向交流、定期轮岗力度，农村的老师和城里的老师都是合格老师，要加大教师交流力度，交流过程中更加重视向农村的流动，选派优秀教师到农村任教，支持学校建设和发展。 第三，强化条件保障，提高教师待遇。要制定教师优待办法，这是文件的一个新亮点，也是第一次提出。我们讲尊师重教、师道尊严，首先全社会要形成这种风气。要保障教师的健康体检、休假、旅游、住房等方面的优待政策，也就是公共服务领域尽可能地给教师创造一些优待条件。同时明确教育投入优先保障，并不断提高教师待遇。这次教师待遇问题上也有突破，首先要建立义务教育教师工资联动增长机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。进一步完善绩效工资总量的核定办法，把总量核好、核足，这个基础上完善绩效工资的分配办法，在分配上要体现倾斜和导向。绩效工资新的增量主要用于奖励性绩效工资分配，也就是充分发挥绩效工资的奖励功能、绩效功能，调动广大教师的积极性和创造性。要向教学一线和教学实绩突出的老师倾斜，鼓励老师教出风格、教出水平，把学生培养好。另一方面，教师待遇保障机制上，要向艰苦边远地区、乡村教师倾斜，特别是在津补贴补助办法上倾斜，这次特别提出，有条件的地区要给在乡村任教老师发放交通补贴等一系列举措。我就回答这些，谢谢。 经济日报记者： 减负是社会各界比较关注的话题，家长普遍的反映是负担越减越多，课外培训班越来越多。这次《意见》中再次提出“坚决防止学生学业负担过重”，教育部对这个问题下一步有什么考虑？谢谢。 郑富芝： 你提的是现在在基础教育方面热度最高的一个问题，减负既是一个老问题也是一个很难的问题，因此必须下大力气逐步解决好。根据调查，在减负问题上，对学生课业负担有两点共识度比较高，大家普遍认为，第一，学生学习会有一定的学业负担，以确保基本的教育教学水平和基本教育质量。第二，负担不能过重，不能超出孩子们的承受能力，更不能损害孩子们身心健康发展。这是经过大量调查的。因此过重的课业负担一定要减，这是坚定不移的。为了孩子们的长远发展和身心健康，过重的负担一定要减下来。去年出台了“减负30条”，在这个基础上《意见》进一步提出了减负的要求，刚才记者同志问下一步怎么落实，有什么具体考虑。 下一步，首先要明确减负思路，然后再讲具体的措施。思路是两句话：第一，综合施策。第二，系统减负。通过五种途径来减轻过重的课业负担： 一是通过提高质量来减负，在提高学校教学质量上下功夫。换句话说让学生在学校里、在课堂里就能够学懂、能够学好，尽量少留作业，把功夫下在校园内、下在课堂上。如果课堂讲不清楚，为了加深理解，那就拿着作业回家做。治本之策是提高课堂效率。 二是通过优化课程来减负。要从中小学生的学习特点和认知规律出发，优化课程结构和教学内容。要严格执行国家课程标准，义务教育阶段的课程标准对学什么、学多少、学到什么程度有基本规范和要求。因此要严格按照课程标准来教学，不能增加教学难度。同时时间上也不能赶超进度，本来是一个学期的学习内容，放到半个学期来学习，那孩子负担肯定很重。 三是通过规范校外培训减负。校外培训机构的治理已经进入第二阶段，下一步要深化校外培训机构专项治理，特别是对违规行为和做法，要加大处罚力度，严格按照国务院的文件要求来执行，要规范。在校外培训治理的第二阶段，关键是坚决杜绝超前、超标的培训行为，防止层层加码。孩子们在学校已经很辛苦了，到校外再加一层，负担是叠加的，越来越重。 四是通过科学评价来减负。健全义务教育质量评价标准体系，要纠正唯考试成绩唯升学率的片面做法，解决好“指挥棒”的问题。如果所有的东西都看学科的学业成绩，就盯着分数，这个负担是下不来的。如果按照素质教育、全面发展的标准评价，那学生们就会生动活泼地发展。 五是通过社会协同来减负。减负不光是学校、不光是校外培训机构，家庭的作用也是非常大的。因此，我们最近组织了一个“家校协同育人的攻坚行动”，引导家长树立科学的育人观念，理性地帮助孩子确定成长目标。该不该报哪个班？适合报什么样的班？一定要非常客观、很理性地帮助孩子。通过家校共育，使学校和家庭在减负问题上同向同行，形成合力。 中国新闻社记者： 请问，刚才讲到评价体系是“牛鼻子”、是“指挥棒”，家长们也是这样看的。怎么在这一轮教育改革中起到真正的指挥棒的作用呢？这个评价体系下一步应该怎么改？谢谢。 吕玉刚： 这位记者的提问抓住了教育教学工作当中的一个关键问题。刚才郑部长回答发展素质教育以及减负问题的时候，都谈到了要建立科学的教育评价体系。这次制定《意见》的过程中，一个非常重要的着力点，就是要认真地落实习近平总书记在全国教育大会上提出的“破五唯”的重要指示。我们从义务教育实际出发，提出要建立以发展素质教育为导向的科学评价体系，强调要注重过程性评价和发展性评价，注重教育教学过程中的评价。既然是一个体系，就是立体的。重点是制定好三个评价标准，切实解决好、回答好什么是教育强县、什么是好学校、什么是全面发展的学生。 第一，对于一个县来讲，就是要制定县域义务教育质量的评价标准。义务教育实行以县为主的管理体制，县域义务教育质量评价标准突出考察地方党委和政府对义务教育教学工作的组织领导、价值引领、条件保障和推进义务教育均衡发展等方面的情况，并且明确要求，党政有关负责人严禁给学校下达升学指标，或者片面以升学率来评价学校和老师，这是对县级政府和领导干部提出的明确要求和评价导向。 第二，制定学校办学质量评价标准。突出考察学校落实全面发展、提高学生综合素质以及把握办学方向、教师队伍建设、减轻学生过重学业负担，以及社会满意度等方面的情况。 第三，制定学生发展质量的评价标准。突出考察学生的思想品德素质、学业发展、身心健康、兴趣特长和劳动实践教育等方面的情况。在此基础上，要完善国家义务教育质量监测制度，建立监测平台，并且把义务教育质量的评价结果作为考核评价党政领导干部和学校办学质量的重要依据，也作为地方政府履行义务教育管理职责的重要依据。 我就回答这些，谢谢。 南方都市报记者： 我想提一个家长减负的问题，“家长作业”这个现象受到广大网友的关注，民调发现75%的网友都觉得“家长作业”负担很重。这次文件中也提出避免让学生作业成为“家长作业”，接下来有哪些措施落实？谢谢。 郑富芝： 关于给家长布置作业的问题，一定要坚决治理。这一次起草文件的时候，我们经过调研，发现这个问题一定要解决。首先要回归到给学生留家庭作业的目的和功能上来。这个作业是留给学生的，干什么用？是为了学生的温故而知新，在学校、在课堂上听完之后，回到家里抽一点时间来巩固所学的知识。既然是留给学生的，就要由学生去完成，不能布置给家长。 第二，要解决一个导向问题，不能发出错误的信号。最近我们看到各种各样的评论，我们在深入思考一个问题，留给学生的作业家长替做了，长此以往会给孩子们灌输一个什么样的思想？自己该做的事还可以让别人代替，这不是教育的初衷。一定要从小培养孩子们自己的事自己做。老师给你留的作业是为了你巩固提高，你让家长去做了，家长代替了，这个导向是非常可怕的。 下一步怎么办？这个事本来是很清楚的，也是很好操作的。既然中央有了规定，一定要严格执行，这是纪律，这是规定，不是一般的号召和要求，是坚决不能留。如果哪个学校、哪位老师违反了中央的规定，那是要严格查处的。刚才讲家庭作业不是简简单单做几道题，而是要回归我们教育的目的和功能。更重要的是，学校是教书育人的，对孩子们不能发出错误的、有害的信息。我相信我们的校长、我们的老师会严格执行，也希望广大家长广泛地监督，争取把这个要求落到实处。谢谢。 寿小丽： 今天的新闻发布会就到这里，谢谢郑富芝副部长，谢谢发布人，谢谢各位记者朋友们，大家再见！
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谁能报？怎么选？如何培养？——首批试点高校招办负责人详解强基计划
作为拔尖创新人才选拔与培养的重大改革，强基计划终于揭开面纱，首批试点高校正式公布2020年招生简章。强基计划首次实施，牵动着千千万万学子和家长的心，大家最关心的莫过于，什么样的学生可以报考，强基计划怎么选拔培养？ 强基计划从选拔定位、招生专业、报考条件到入围高校考核方式、录取方式及培养模式等都进行了系统性重塑。围绕社会关切的问题，记者5月8日采访了首批试点高校招办负责人。 谁能报—— 综合素质优秀且在相关学科领域有突出才能的学生 强基计划在制度设计上定位明确，聚焦国家重大战略需求，在确保公平公正的前提下，探索建立多维度考核学生的评价模式，逐步形成基础学科拔尖创新人才选拔培养的有效机制，重点破解基础学科领军人才短缺和长远发展的瓶颈问题。 依据试点高校发布的招生简章，记者梳理发现，各高校在今年强基计划中投入的招生专业均为历史积淀深厚、学科实力雄厚、国家人才紧缺的基础学科和关键领域专业。北京大学将数学类、物理学类、化学类、生物学类、理论与应用力学、历史学类、考古学类、哲学类、中国语言文学类和基础医学的10个招生专业纳入强基计划；复旦大学、上海交通大学、浙江大学、中国科技大学等高校明确强调，参与强基计划的学科专业都是学校入围世界一流学科专业或教育部学科评估A+、A的学科，以及位居ESI（基本科学指标数据库）千分之一的优势学科。 试点高校大都把可以申请报名强基计划的考生分为两类：一是综合素质优秀、高考成绩优异的考生，二是相关学科领域具有突出才能和表现的考生。 但同时，各高校也都强调强基计划主要选拔“有志向、有兴趣、有天赋的青年学生”，入选的学生首先要认同“强基”理念，具备“强基”特质，即胸怀家国，志向坚定，有志于未来从事基础学科和关键领域研究。中国科学技术大学强基计划招生对象明确为“具有强烈的专业兴趣、科研志向和吃苦耐劳的精神，有志于从事相关领域科学技术工作的高中毕业生”。 南京大学招办主任李浩表示，定位于综合素质优秀或基础学科拔尖学生选拔，着眼于服务国家重大战略需求和人才紧缺领域拔尖学生培养是强基计划的根本特点，将学生培养成为肩负时代使命、具备全球视野、推动科技创新、引领社会发展的未来各行各业拔尖领军人才，特别是国家重大战略领域后备人才是强基计划的根本目标。 基于此，不少高校在招生简章中也明确，要建立精准优质的支持服务体系，以学生志趣为基础，实施因材施教和动态管理。南京大学将分别根据学生兴趣发展和学习能力，建立“科学化、多阶段、动态性进出”考查机制，强化对学生学习成果的过程性追踪，为学生建立动态进出通道和分流引导，注重激发学生探索未知的热情，促进学生不断深化自我认知，帮助学生确定符合个人特长与潜能的研究方向与目标。同时，打造强基计划学生培养特区，通过学术大师的精神感召、学术引领和人生指导，激发学生的学术兴趣和创新潜力，引导学生在大师引领下聚焦国家重大需求、人类未来重大挑战、重大科学问题等关键领域，通过探究和创造性活动，强化使命担当，提升综合素质，从耳濡目染到自我成长，以拔尖促冒尖。 华东师范大学招办主任濮晓龙介绍，强基计划考生进校后实行动态退出补入机制，科学选才鉴才，志趣、能力与潜力并重，在不突破招生人数的前提下，学校确立“多元、多种、多次”的原则，由院系多次组织考核，采取多种考核形式，考查学生多元潜力、表现，满足学生的志趣、提升学生的能力、培养学生长期发展的潜力。 怎么选—— 多维度考核评价，优中选优 对广大考生和家长而言，怎样才能入选强基计划是其最关注的问题。根据试点高校的招生简章，要拿到“入场券”并非易事，考生们需要闯过“统一高考—入围校测—校测考核”等关卡，经过多维度考核评价。校测阶段，多数高校设置了笔试、面试以及体能测试等考核环节。 以复旦大学为例，该校招办主任潘伟杰介绍，一方面，学校实施“两依据一参考”原则，既以高考成绩考查考生的文化知识水平，又通过专家面试并参考综合素质评价材料的方式综合、全面地考查考生整体发展情况，还提出了对身体素质的要求；另一方面，学校在考评选拔中将高考成绩设定为最大权重，有效地保证了强基计划的公平公正。 上海交通大学招办主任王琳媛介绍，上海交大实现了招考分离，校测综合面试环节，主要关注学生分析、解决问题的能力，表达能力和创新思维等，面试采取“三对一”两轮面试模式，每三位专家一组，每次面试一名考生，时长约20分钟，每名考生要经过两组专家的面试，专家根据同一评分规则客观独立打分，不刻意排序。 根据试点高校的招生简章，入围考试的考生可分为两类，一般而言，第一类考生高考成绩需要同时达到当地一本控制线和强基计划入围分数线，后者由高校按一定的入围比例划定；第二类考生要入围自己报考的高校，只需满足高考成绩达到当地一本控制线。 连闯两关后，录取结果如何测算？各校招生简章显示，决定考生最后录取结果的综合成绩由高考成绩和校测成绩共同构成，强基计划的综合成绩中，高考成绩占比85%，校测成绩占比15%。多所学校招办负责人表示，拿到校测“入场券”后，高校将重点考查考生在具体学科的水平与潜力，而不是泛化的综合素质，对破格入围考生进行单独的学科特长考核。 为保障招考公平公正，记者注意到，各高校都强调专家组与考生组将采用“双随机”抽签的方式，最大限度做到专家与考生随机匹配，测试全程录音录像。 如何培养—— 设计专门方案，打造人才培养特区 强基计划从为国选才、为国育才的战略高度，从本硕博衔接培养的全链条制度设计出发，开启了考试招生制度改革的新篇章。北京大学招办主任李喆表示，为进一步加强招生与培养的有效衔接，高校均针对强基计划招生专业设计专门培养方案并匹配相应资源， 单独编班、“小班化”培养、强化学科交叉与通识教育、配备一流的师资和教学条件、实施导师制、畅通人才成长的通道……各试点高校招生简章中都重点介绍了对强基计划所招收学生的独特培养方式，以此增强学生的荣誉感和使命感。 例如，清华大学新成立了日新、致理、探微、行健、未央五大书院，专门负责强基计划学生入校后的人才培养和学生管理。北京师范大学在前期探索“一制三化”（导师制、小班化、国际化、个性化）等有效培养模式基础上，针对强基计划实施“基础扎实、学科交叉、科教融合、本研衔接动态进出”四位一体拔尖创新人才培养模式。中国农业大学强基计划实行本硕博衔接培养，采用“3+5”培养模式，学习时间不少于8年；实施“一体两制三化”协同育人，即以强基计划为载体，实施学分制、导师制，探索小班化、专业课中推进本硕博授课混合化教学、国际化育人机制。 大连理工大学招办主任吴迪介绍，学校设立人才培养特区，实施个性化培养，对强基计划专业实施“一班一策略、一人一方案、一生一导师”举措，为每名学生建立成长档案，全程导航，精心培养，优化本硕博衔接，培养高精尖创新人才。 李喆说，北大把完善基础学科创新人才选拔和培养体系，作为本科教育综合改革和多样性与全方位创新人才培养体系建设的重要方向不断推进，探索中国特色的拔尖人才培养路径，持续为国家重大战略领域输送优秀后备人才。（记者 万玉凤）
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钟南山院士与海外留学生视频连线 讲授防疫抗疫知识
新冠肺炎疫情在世界各地持续扩散蔓延，海外留学人员的安全与健康时时牵动着祖国人民的心。在海外如何做好自我防护和心理调试？日前，外交部和国家卫健委邀请中国工程院院士钟南山与在美国、俄罗斯、韩国、澳大利亚、加拿大、阿尔及利亚的中国留学生代表视频连线，讲授防疫抗疫知识。 “四早”是关键，可避免绝大多数感染 钟南山介绍，新冠肺炎病毒的传染性是始料未及的，从传染性的指数来讲，一般流感是1，SARS是接近2，中东呼吸综合征是1.5，新冠肺炎是3。 钟南山表示，中国抗疫的特点是做到“四早”。即早防护、早发现、早诊断、早隔离。“早防护”，最关键的是自我防护，包括与他人保持距离，戴口罩等；早发现，有不舒服就去看病；早诊断、早隔离，中国有社区的联防联控，从各方面督促，互相提醒帮助。 新冠肺炎主要是通过飞沫和接触感染，只要避免了这些，就能避免绝大多数的感染。 钟南山表示，据观察，新冠肺炎病人康复出院后恢复得不错。没有基础性疾病的，恢复得很快，就算有些基础性疾病的，也比SARS那时要好一些。17年前的SARS患者，半年到一年后还有肺部纤维化，而新冠肺炎患者肺部纤维化不是很严重，看起来是可逆的，所以后遗症并不大。 出现不适症状怎么办 钟南山表示，新冠肺炎跟流感出现的症状很相似，像全身不舒服、发热、鼻塞、轻咳嗽等，特别是疲劳。新冠肺炎患者不是每个人都发烧，流感患者也是这个情况，所以单纯靠症状、不进行检测很难确诊。咳嗽是很多疾病的共同症状，干咳一般是急性支气管炎的症状，不是流感最早出现的症状。因此，不要把干咳作为唯一的考虑，应该多分析。 如果需要做核酸检测的话，钟南山建议海外留学生到医院门诊去做，因为核酸检测的要求比较高，自己不可能在家中做。检测结果是阳性也不必恐慌，好好配合治疗。 钟南山提醒海外留学生，一旦出现轻微发烧，就要重视起来，多多喝水，也可以吃点从中国带过来的药物，比如日夜百服宁、布洛芬、连花清瘟胶囊等。 他特别提到，刚刚做完一个实验，有充足证据证实连花清瘟胶囊对病毒有一些抑制作用，其好处是对病毒引起的细胞损伤、炎症有很好的修复作用。80%以上的患者都属于普通型新冠肺炎患者，连花清瘟胶囊比较适合普通型新冠肺炎患者服用。 无症状感染者有四种情况 钟南山表示，所谓无症状感染者，其实有这么几种情况： 第一种，是患病的前驱期，或者潜伏期，一般是3到7天，这个时间内没有症状，但是他已经感染了，过了3到7天，会出现发烧、咳嗽、乏力等症状。 第二种，实际上他自己有一些不舒服，比如觉得疲劳、很累、想睡觉、肌肉酸痛，鼻子咽喉也不太舒服。做核酸检测呈阳性，实际上他属于症状非常轻的感染者，这种情况的人也占了相当一部分。 第三种，是核酸检测呈阳性，但没有症状，经过一段时间他还是没症状。中国大陆一般对这种情况的人再做核酸检测，并做血清抗体的检测。如果第二次核酸检测变成阴性了，抗体也是阴性，他根本就不是新冠肺炎患者。如果第二次还是阳性，他就是无症状感染者。 第四种，非常个别的、少数的人，核酸检测出来是阳性，做了多次核酸检测都是阳性，没有产生抗体，我们称这些人为“病毒携带者”。 如何做好防护、缓解心理压力 钟南山建议：第一，戴好口罩，做好防护。我们知道，病毒要附着在一些东西上才能传播，最突出的就是通过飞沫传播。戴好口罩很关键，不要人云亦云。以前，很多外国人对中国人戴口罩投以异样的眼光，现在，一些曾经反对我们戴口罩的人也开始戴口罩了，正是我们的正确做法带动了他们。 第二，如果多人共同居住，在共用的厕所、厨房等公共空间，要注意消毒和洗手。 钟南山表示，一般来说，病毒在高温环境下存活率、活动率比较差，夏季气温高，对病毒活动不利，但是自然中的紫外线没有强到消毒的程度，不能靠高温来隔断病毒的传播。他提到，蚊子叮咬可以传染很多疾病，比如疟疾、登革热等，这在非洲比较多见。但是到目前，没有任何证据表明，新冠病毒能够通过蚊虫传播。 有留学生问到，疫情之下留学生的心理压力普遍很大，如何缓解心理压力？钟南山回忆起他在41年前赴英国留学的经历，当时也感到孤独、压抑，学科工作又很重，压力非常大。如今在疫情形势下，他特别理解留学生们的感受，勉励他们把这次疫情当成是对自己心理的一次测试，不仅要做好身体上的防护，更要做好心理上的防护。要坚持学业，锤炼意志力。
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深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视教育工作，把教育摆在优先发展战略地位。习近平总书记在治国理政中，对教育工作提出了一系列富有创见的新理念新思想新观点，系统回答了一系列方向性、全局性、战略性重大问题，形成了习近平总书记关于教育的重要论述，标志着我们党对教育规律的认识达到了新高度，为推进新时代教育改革发展提供了强大思想武器。学习领会习近平总书记关于教育的重要论述，关键在于把握蕴含其中的精髓要义。 加强党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。习近平总书记强调，做好教育工作，加强党的领导是根本保证。教育部门和各级各类学校的党组织要增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要坚持党管办学方向、管改革发展、管干部、管人才，牢牢掌握党对教育工作的领导权，使教育系统成为坚持党的领导的坚强阵地。习近平总书记这些重要论述，明确了党是领导教育事业发展的核心力量，是办好中国教育的最大政治优势，强调了办好新时代中国特色社会主义教育要牢牢掌握党对教育工作的领导权这一根本要求。 促进学生德智体美劳全面发展。学校立身之本在于立德树人。习近平总书记强调，培养什么人，是教育的首要问题。我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度，立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，健全全员育人、全过程育人、全方位育人的体制机制，在坚定理想信念上下功夫、在厚植爱国主义情怀上下功夫、在加强品德修养上下功夫、在增长知识见识上下功夫、在培养奋斗精神上下功夫、在增强综合素质上下功夫，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。习近平总书记这些重要论述，进一步回答了新形势下培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题，明确了各级各类学校要坚持办学正确政治方向、培养社会主义建设者和接班人这一教育现代化的方向目标。 教育是国之大计、党之大计。教育兴则国家兴，教育强则国家强。今天，没有哪一项事业像教育这样影响甚至决定着接班人问题，影响甚至决定着国家长治久安，影响甚至决定着民族复兴和国家崛起。习近平总书记强调，教育是功在当代、利在千秋的德政工程，对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。要坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋，不断使教育同党和国家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合、同我国综合国力和国际地位相匹配。习近平总书记这些重要论述，站在党和国家工作全局的高度，阐明了教育的特殊地位和重要作用，作出了优先发展教育，以教育现代化支撑国家现代化，加大投资于人的力度等战略部署。 牢牢坚持社会主义办学方向不动摇。教育是培养人的事业，方向问题从来都是第一位的。习近平总书记强调，新时代贯彻党的教育方针，要坚持马克思主义指导地位，贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚持社会主义办学方向。要让学生深刻感悟马克思主义真理力量，为学生成长成才打下科学思想基础。思想政治工作是学校各项工作的生命线，各级党委、各级教育主管部门、学校党组织都必须紧紧抓在手上。要精心培养和组织一支会做思想政治工作的政工队伍，把思想政治工作做在日常、做到个人。在大中小学循序渐进、螺旋上升地开设思想政治理论课非常必要，是培养一代又一代社会主义建设者和接班人的重要保障。习近平总书记这些重要论述，从进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的战略高度，阐明了教育要牢牢把握的政治原则，强调了新时代学校思想政治工作的极端重要性，为我国教育事业发展指明了前进方向。 扎根中国大地办教育体现中国特色。中国的事情必须按照中国的特点、中国的实际办，这是解决中国所有问题的正确之道。习近平总书记强调，我国有独特的历史、独特的文化、独特的国情，教育必须坚定不移走自己的路。要扎根中国、融通中外，立足时代、面向未来，发展具有中国特色、世界水平的现代教育。习近平总书记这些重要论述，充分彰显了中国教育的坚定自信，强调了办好新时代中国特色社会主义教育，必须坚定走中国特色社会主义教育道路这一核心要求。 不断促进教育事业发展成果更多更公平惠及全体人民。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。习近平总书记强调，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。教育公平是社会公平的重要基础，要以教育公平促进社会公平正义，努力让每个人享有受教育的机会，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。习近平总书记这些重要论述，着眼社会主义本质要求，强调了办教育是为了人的发展、为了人民的发展这一基本价值取向。 深化改革激发教育事业发展生机活力。改革是决定当代中国命运的关键一招，中国特色社会主义是与时俱进的事业，改革开放只有进行时没有完成时。习近平总书记强调，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题，以改革激活力、增动力。要扩大教育开放，同世界一流资源开展高水平合作办学。习近平总书记这些重要论述，贯穿着强烈的改革创新精神，为教育改革发展提供了科学的方法论。改革创新是时代发展的不竭动力，只有坚持深化改革不动摇，不断释放制度红利，才能使我国教育越办越好、实现由教育大国到教育强国的历史跨越。 服务经济社会发展全局是教育的重要使命。建设社会主义现代化强国，发展是第一要务，创新是第一动力，人才是第一资源。习近平总书记强调，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦，归根结底靠人才、靠教育。要为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。习近平总书记这些重要论述，立足当前国际发展大势和国家经济社会发展全局，强调了新时代教育要紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，不断提升与经济社会发展契合度，为社会主义现代化建设提供强大人才和智力支撑这一历史使命。 全党全社会要弘扬尊师重教的社会风尚。教师是立教之本、兴教之源。教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者，承载着传播知识、传播思想、传播真理，塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任。习近平总书记强调，必须从战略高度认识加强教师队伍建设的重大意义，引导教师做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师，做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。要努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位，让广大教师享有应有的社会声望，在教书育人岗位上为党和人民事业作出新的更大的贡献。教育投入要更多向教师倾斜，不断提高教师待遇，让广大教师安心从教、热心从教。习近平总书记这些重要论述，鲜明指出了教师队伍建设对教育事业发展的关键性作用，对广大教师寄予殷切期望，对全党全社会提出尊师重教要求，是新时代教师队伍建设的重要遵循。 我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面加强党对教育工作的领导，全面贯彻党的教育方针，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育。 一是将教育优先发展落到实处，加快教育现代化步伐。推动各级党委、政府落实教育优先发展战略，做到经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金投入优先保障教育投入、公共资源配置优先满足教育和人力资源开发需要。加强教育经费执行情况统计监测，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减，保证财政教育投入持续稳定增长，保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例一般不低于4%。 二是落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。始终坚持正确办学方向，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，培养一代又一代全面发展、担当民族复兴大任的时代新人。努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成更高水平的人才培养体系。坚持“健康第一”基本理念，完善政策体系和风险防范体系，让学校放手开展体育运动。配齐配好美育教师，坚持面向人人、重在素质，提高学生审美和人文素养。加强劳动教育，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动。 三是全面完善政策体系，努力造就党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍。健全师德师风建设长效机制，落实新时代教师职业行为“十项准则”。办好师范教育，加强教师培训，推进编制、岗位、职称、人事等制度改革，进一步调动广大教师教书育人的积极性主动性创造性。加大对乡村教师在政策和待遇上的倾斜，鼓励他们扎根农村，留得住、教得好、有发展。 四是推进教育改革创新，努力形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。深化教育评价改革，从根本上克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，切实扭转教育功利化倾向。优化资源配置，打赢打好教育脱贫攻坚战，持续缩小城乡、区域、校际、群体教育发展差距，大力提高教育基本公共服务水平。不断提升教育服务经济社会发展能力，落实好《国家职业教育改革实施方案》，深化产教融合、校企合作，培养更多高素质劳动者和技术技能人才。推进高等教育内涵发展，建设高水平本科教育，推进一流大学一流学科建设，加快产学研协同创新，尽早突破关键核心领域的“卡脖子”问题。加快和扩大教育对外开放，加强同世界各国的互容、互鉴、互通，不断提升我国教育的世界影响力。 五是坚持和加强党对教育工作的全面领导，为教育改革发展提供坚强政治保证。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想的学习、研究、宣传、阐释工作。切实加强学校思想政治工作，牢牢掌握意识形态工作领导权。大力加强高校院系、民办学校、中外合作办学和中小学党建工作，实现“纵到底、横到边、全覆盖”。纵深推进教育系统全面从严治党，加强党员日常教育管理，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，建立巡视整改长效机制，打好作风建设持久战，营造风清气正的良好政治生态。 （作者系教育部党组书记、部长，本文刊发于《旗帜》2020年第2期。）
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“死磕”无人驾驶的理工“学霸”们
中国大学生无人驾驶方程式大赛现场。大赛主办方供图 11月23日，中国大学生无人驾驶方程式大赛迎来最后一天，最难的部分却刚刚开始。 在通过一系列车检后，4支无人驾驶车队进入“高速循迹”环节，参赛车辆需要根据锥桶摆放的位置，自主规划行驶轨迹，行驶3圈，每一圈的车速都不能低于1米/秒。 作为我国第一支无人驾驶方程式赛车队，以及连续两届大赛的冠军，北京理工大学无人车队的表现格外引人关注。他们最终啃下高速循迹这块“硬骨头”，成为通过这项比赛的两支车队之一。 这是今年很多参赛车队所采用的无人车方案。这个11月，来自清华大学、上海交通大学、华中科技大学等14支无人驾驶车队，来到中国大学生无人驾驶方程式大赛决赛现场，在6天角逐中最后冲刺，争夺年度总冠军。 这群大学生多是大二、大三年级，是来自各个专业的“学霸”，有学车辆工程的，也有学计算机专业的，还有学管理的、材料的、动力学的，他们来到赛场拿出十八般武艺“死磕”无人驾驶，成为搞底盘的，修车的，焊线的，写代码的，做软件的，找bug（漏洞）的，拉赞助的，做商业计划的，在无人驾驶的世界中探索未来。 “写出万行代码，找到一个bug……” 比赛的这几天，哈尔滨工业大学（威海）无人车队的参赛选手没有太多睡眠时间。 这天晚上10点，车队的心脏——P房关闭后，参赛队员就收拾收拾，回到了比赛场地附近的旅馆。早上六七点，天刚亮，他们便准备好一切，来到比赛现场继续奋战。 为了参加比赛，这群大学生准备了一年。按照赛事规则和赛车制造标准，车队要在一年的时间内，自行设计和制造一辆能实现无人驾驶的小赛车参赛。 从近百个人报名、面试、培训，经过层层筛选，进入车队；放弃双休日，放弃寒暑假；设计无人车，做系统架构，购买零部件，分析、仿真、建模，组装调试……这些就是他们这一年的真实写照。 尽管在学校准备得很充分，但真的到了现场车检，总还是能有一些意想不到的问题出现：电池箱检查、无人系统检查、淋雨检查、制动检查……大大小小的检查，一共7个。其中电检和无人系统的检查比较复杂，需要按照指令来做规定动作。 参赛的14支无人车队，大多有着丰富的电动车和油车方程式比赛的经验。2017年，作为一项分支，无人驾驶方程式比赛开始举办，包括哈工大在内的很多学校，开始投入无人车方面的研发。但是，除了在赛车底盘和车身上可以借鉴之前的经验，其他方面几乎都要从头开始。 去年，很多车队没有通过车检，只完成了设计答辩和无人驾驶系统答辩，后面的赛场跑分，甚至没有参加。今年，这群孩子认为自己“这一次准备充分了！”4支车队通过所有车检，进入后面的比赛。 “无人驾驶现在越来越火，在学校里也有越来越多的同学对这块感兴趣。”哈尔滨工业大学（威海）无人车队队长、车辆工程专业大四学生李方说，他们招募选手非常严格，在寒假会组织两周培训班，考核不通过无法进车队。进了车队则更加辛苦，本科生白天都有课，基本是留出晚上和课余时间。如果态度不端正或者学业太差，同样会被退队。 李方告诉记者，“学车辆工程的，通过比赛则可以锻炼动手能力，让理论知识获得更广的应用。学计算机的，写出万行代码，找到一个bug，都是通过比赛锻炼出来的能力。” 赛场上，无人驾驶实现厘米级定位 虽然是驰骋无人驾驶沙场的“老将”，但面对新赛事，北理工无人驾驶团队依然没有懈怠。 北理工无人车队队长、车辆工程专业研一学生董国顺说，大赛考验的，就是从感知到规划到控制的过程，是否准确，是否稳定，是否快速。 从2017年参加德国赛后，北理工的无人驾驶系统方案已经成为很多参赛队伍学习的方向。 今年，这支团队更新了无人驾驶系统的架构，分为三层：感知层、状态估计层、规划控制层。其中，状态估计层子系统的单独列出，就是为了让赛车“感知自己”的能力更加精准，从而进一步提升赛车的速度。 “定位精度非常关键。”北京理工大学无人驾驶方程式车队的另一名队长高小栋说，在高速循迹的第一圈，通过激光雷达和摄像头，来感知识别锥桶赛道的位置，规划得到目标路径，与此同时，赛车通过建图，到了第二圈和第三圈，依靠千寻位置的厘米级定位能力进行自动驾驶，提升速度。 速度能否跟上，则取决于系统底层对车辆控制算法的响应。 “上一个赛季中，我们的无人驾驶系统基本搭建完毕，但是新赛季，我们对整个无人驾驶系统重新架构，设置完全不同的子系统与模块，让整个实现过程更加高效、皮实。”北理工无人车无人驾驶系统负责人陈泰然说。 尽管今年北理工没有延续蝉联冠军的辉煌，但他们不再是“孤独”的参赛者——今年有4支车队通过车检，而去年只有北理工1支车队通过。 在高小栋看来，只有当更多车队一起加入进来的时候，大家的水平才会一起提高。今年，北理工开源了锥桶识别数据集以及部分算法，帮助其他车队降低无人车开发门槛。 此次大赛主办方、中国汽车工程学会副秘书长闫建来表示，高精度定位是L3、L4级别无人驾驶的必备技术之一，是实现车辆安全通行的重要保障，年轻的大学生们采用卫星导航定位技术和市场经验，不失为一个有未来感的选择。 “第三年，困难重重，70多人团队虽然庞大，但是每个人都面临巨大压力，放弃休息时间，大家都坚持到了最后。赛场上的表现让人兴奋，让人值得，让人痴迷。我的队员都是最棒的！”董国顺赛后在微信朋友圈这样写道。
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教育部：2016年至2019年留学生学成回国占比达八成
新华网北京12月22日电 今日，教育部举行新闻发布会介绍了“十三五”期间教育对外开放工作有关情况。教育部国际合作与交流司司长、港澳台办公室主任刘锦在发言中围绕“完善顶层设计”“全面深化改革”“深化人文交流”等多方面回顾和介绍了“十三五”期间教育对外开放工作取得的成果。 据介绍，“十三五”期间，通过出台《学校招收和培养国际学生管理办法》《来华留学生高等教育质量规范（试行）》《中国政府奖学金工作管理办法》，规范高校接受国际学生的资格条件，来华留学质量规范与监管体系不断完善，来华留学生结构不断优化。“截至2020年底，现有中外合作办学机构和项目2332个，其中本科以上1230个。外事管理聚焦简政放权。授予‘双一流’建设高校一定的外事审批权，为高校开展对外合作交流提供更大的自主性和便利性。” “十三五”期间，我国新签11份高等教育学历学位互认协议，已累计覆盖54个国家和地区。与此同时，我国各级各类教育赴境外办学稳步推进，发布《高等学校赴境外办学指南》，加快“鲁班工坊”建设，启动中国特色海外国际学校建设试点。今年9月1日，迪拜中国国际学校作为首批试点正式开学。 “十三五”期间，我国积极参与多边机制框架下的教育合作。“作为最大发展中国家，我国高度重视教育减贫国际合作，一方面，通过与联合国儿童基金会等机构合作开展农村义务教育全面普及和质量提升项目、儿童早期教育与发展项目，为国内教育脱贫攻坚助力；另一方面，积极分享我国教育脱贫经验做法，为教育减贫国际合作赋能。”刘锦介绍说，我国高校和职业院校在“一带一路”、南南合作、中非合作论坛框架下，为广大发展中国家培养、培训了大量管理和技能人才，并与世界银行等机构合作帮助东非国家应用技术大学培养支柱性产业的学科骨干。 “人才培养始终是教育对外开放的重要发力点。”我国通过强化人才培养，助推创新驱动力。据介绍，2016至2019年，我国出国留学人数251.8万人，回国201.3万人，学成回国占比达八成（79.9%）。“与此同时，我们通过引进国外高水平教育资源进一步丰富国内高等教育资源供给，不断满足人民群众日益多元化的需求。目前，国内本科以上中外合作办学在读学生已超过30万人，我国成为世界一流大学的重要合作方。” “十三五”期间，教育部作为中外高级别人文交流机制秘书处，积极承办高级别人文交流机制会议，各领域签署协议133项，有力服务了外交工作大局。在人文交流框架下，各类中外青少年交流丰富多彩、与时俱进。刘锦介绍说，目前，全球有70个国家将中文纳入国民教育体系，中国以外正在学习中文的人数约2500万，“十三五”期间全球参加HSK（中文水平考试）、YCT（中小学中文考试）等中文水平考试的人数达4000万人次，这表明国际中文教育拥有广泛而坚实的基础。
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把孩子日程塞满的是“教育军备竞赛”
针对最近媒体曝光的一些中小学生竞赛组织过程中暴露出的评审不严格、家长代劳等现象，教育部办公厅日前印发《关于进一步加强面向中小学生的全国性竞赛活动管理工作的通知》，要求各竞赛主办单位对以往获奖项目的真实性、独创性进行复核，明确提出任何竞赛奖项均不得作为基础教育阶段招生入学加分依据。通知还特别警示：一经发现教师或其他人员存在让他人在未参加研究的成果上署名，代写论文或者代为进行创作、研究，为子女或他人参加评奖提供条件或者支持等违反师德师风或学术不端的行为，要依法依规严肃查处。 几年前，曾有社会学者提出一个深刻的观点，当下教育生态的本质是“军备竞赛”。应试只是病象与症状，“军备竞赛”才是病灶与病原。最近的一系列事态，正是沉疴多年、痼疾难去的“教育军备竞赛”的升级。中国社会对通过教育公平促进社会流动有着高度信赖，当这个机制本身遭遇到异化，无论以何种“素质教育”的名义来“转制”，都会留下漏洞和机会。 义务教育的主要导向是教育公平。就此意义上看，这些年来，教育部门推动的为中小学生减负、为大学生加压的方向，无疑是正确的。一部分家长对此并不理解。倘若跳出来看看子女在培训班上所学的内容，对比我们自身在相同年龄阶段所认识和理解的世界、习得和掌握的知识，恐怕要大跌眼镜。这种“过度教育”和超前教育究竟带来了什么？这种影响全社会的大型“军备竞赛”现场，意味着什么？ 上世纪80年代，国内教育界曾掀起一股研究皮亚杰的热潮。他关于儿童发展、成长与学习的很多见解，今天看来仍大有启发。 皮亚杰认为，儿童并不只是受教于成人的灌输。真正的学习，是儿童自己找到和发现自己的答案。家长、教师的教育和引导，必须遵循渐进的、适度新颖的原则，既要跟儿童既有的认知结构和生活经验建立一定联系，同时也要足够新颖，带有一定的挑战性，这才能产生认知上的“有益”冲突，进而诱发儿童的兴趣。因此，那种超越儿童认知水平的揠苗助长，最好的结果也不过是满足了家长的虚荣心，至于是否入脑、入心，那完全是不以家长意志为转移的。 最近，一向反对超前教育但对妻子无可奈何的我，也“勉为其难”地接手了对孩子一部分作业的辅导。一个5岁的孩子，在没有形成符号观念和数的概念的情况下，非要去让他理解某些数学逻辑；在还处于皮亚杰所说“前运算思维”或“自我中心”的状态中，非要让他通过脑补来洞悉几何图形的变幻转型。这是何等艰深的任务！ 由此联想开去，让一个小学生跑到实验室“研究抗癌”，其真实情况也正如调查结果所显示的那样：“项目研究报告的专业程度超出了作者认知水平和写作能力，项目研究报告不可能由作者本人独立撰写。” 皮亚杰还提醒我们，思维开端于动作，但是思维结构的精细化和高级的运算结构得益于语言，而语言能力的丰富和发展不是刻板课堂教出来的，必然是儿童在充分扩大其社会交往特别是与同伴的交谈和讨论中熏陶而成的。很多家长把孩子的日程塞得满满当当，自以为是在加速其智力开发，其实恰恰可能丢失了更为宝贵的一个方面。一味注重智育而忽视德、体、美、劳的教训，不是比比皆是吗？ 当严酷的“教育军备竞赛”封闭了少年感知社会与科学的触角，吞噬了他们的全部精力，除了批量制造精致的利己主义者，还会有什么更好的结果呢？ （作者系上海财经大学副教授）
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纪录片《高考2020》获评第八届中国嘉峪关国际短片电影展“推优作品”
10月30日，在第八届中国嘉峪关国际短片电影展闭幕式上，由解读中国工作室策划制作的纪录片《高考2020》被评为抗击疫情类推优纪录片。 为记录2020年疫情下的中国高考，解读中国工作室邀请五国纪录片导演分别奔赴武汉、北京、上海、南京、鄂尔多斯，合作完成系列纪录片《高考2020》，讲述了以不同形式参与高考的普通个体故事。《高考2020》制作完成后，解读中国工作室联手美国国家地理频道、优酷、五洲传播中心制作国际版，即将于近期登陆美国国家地理频道。 中国嘉峪关国际短片电影展是西北地区唯一一个国家级影视节展。该影展是以评选展映国内外优秀短片电影为主要内容的国际性展会，已成为国内外影视短片交流合作的重要平台。闭幕式上，主持人孟非说本届电影展是中国纪录片人、网络电影人的一次大聚会，是一次极具专业性、很有想象力又温馨、温暖的盛会，特别是电影展具有良好的导向性，同时也有前瞻性的话题和论坛，这必将推动中国的纪录片人、电影人走向世界。
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九所高校共同发布延河高校人才培养联盟宣言
11月30日，延河高校人才培养联盟宣言在北京理工大学发布，宣言提出，联盟成员将牢记党的初心、党的教育方针和立德树人根本任务，致力于面向时代、面向未来、面向世界，加强合作育人、合作创新、合作发展，携手推动一流本科教育建设的大潮奔涌向前。 北京理工大学校长张军说，延河高校人才培养联盟成立以来，9所成员高校共同探索人才培养新范式，面向未来，联盟高校要勠力同心办好人民满意的教育，将联盟打造成为新时代高校人才培养共同体，进一步铸牢“延河魂”，加强党史、新中国史、校史教育，走出一条特色鲜明的红色人才培养之路。 “‘延河宣言’立足中国高等教育改革发展，聚焦人才培养核心关键，希望联盟各高校传承红色基因，树立家国情怀，树立新的人才培养质量观和质量文化意识，瞄准全新的人才培养质量标准，努力培养一流人才。”教育部高等教育司司长吴岩说。 2019年3月16日，为继承和发扬延安红色基因教育理念，共同全面提升人才培养能力和水平，本着信息互通、资源共享、整合优势、协同创新的原则，在北京理工大学的发起和倡议下，中国人民大学、北京理工大学、中国农业大学、北京外国语大学、中央音乐学院、中央美术学院、中央戏剧学院、中央民族大学、延安大学等9所诞生于延安的高校发起成立了延河高校人才培养联盟。（记者 万玉凤）
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学什么不一定干什么 选专业不必太纠结
志愿填报，说起来复杂，毕竟有2740所高校、500多个专业；但实际上，只要搞清楚其中的核心问题，处理起来就会比较简单。因为分数局限了志愿可选范围，搞清楚几个重要原则问题，就可以做出恰当的选择。 学什么就干什么吗 排在第一位的肯定是专业问题。学什么就干什么吗？答案显然是否定的。专业并不能决定你是否成功，因此不必过于纠结。这方面最经典问题就是哪个专业好就业？哪个专业未来发展更有前景？ 1.对大多数人来说，学什么不干什么是一个普遍现象，尤其是对于优秀的人来说。之所以提这个问题，是因为我们默认了一个逻辑，专业=行业。但是学什么就一定做什么吗？大家环顾四周就会发现，答案是否定的。除了医学等个别专业，很多人后来都没从事和自己专业相关的工作。 2.不必纠结于专业，还有一个重要原因，18岁仍然处于多变的年龄，对很多行业与专业的认知还处于不确定时期，没有必要执着于某种兴趣爱好而放弃一所好学校。 3.不必纠结于专业，还因为我们对某种行业的认知往往只是看到了光环，并没有真切地把握。 4.不必纠结于专业，我们未来还有很多机会与时间去换专业。现在大学里换专业机会越来越多，同时，经过4年学习后，我们完全可以在研究生阶段再调整自己的专业方向，这更方便、稳妥。 5.很多家长希望孩子选择一个好的专业，以获得一个安稳的人生。很遗憾，这世界上就不存在持续蒸蒸日上的行业或者专业，更重要的是，世界已经改变，真到了行行出状元的时代。 2019年高考，财经院校录取分数线全面大跌；10年前，大家一窝蜂办物联网专业，但就在2018年，第一批举办物联网专业的杭州电子科技大学宣布取消物联网专业，因为不好就业。回顾这40年你会发现，几乎每10年就有一个行业的轮回或者波动，没有一个行业能一直蒸蒸日上。今天的热门可能就是明天的冷门。 选择未来调整余地大的专业 1.尽量选择理工科专业 虽然说不要纠结于专业，我们也无法确定哪个专业就一定就业好，但对于大多数人，还是希望通过专业找一份工作。从大概率角度来说，原则上尽量去选读理工科专业，原因就是方便就业。 从全国数据看，理工科专业就业总体是比较好的，相关专业就业数据还存在一些争议或者不准确的话，另外一组数据就给了我们最好的佐证。 2020年，研究生报考人数再创新高，连续5年高增长，背后当然是就业难。在这增长的考生中，大部分是社科专业学生或者说文科生，原因很简单，理工科尤其是工科毕业的学生，比较容易找工作。但如果你读文科，即便是211高校毕业生也很难有一份如意的工作，于是不得不去参加研究生考试，通过提高学历增加竞争力。 2.计算机与信息学科仍然是未来的方向 再微观一些考虑，未来必然是“互联网+”，或者说是“人工智能+”的社会，任何行业都将和信息技术、互联网结合渗透，那么选择计算机信息学科总体是不会太差的，任何行业都需要计算机类人才，这是大势所趋，很多高校已经把计算机归入基础学科，也是这个道理。 3.没有想清楚怎么办 18岁，多数人还没有想清楚自己喜欢什么，想干什么，很正常，那么怎么办？对于实在想不清楚自己想干什么的人，我建议可以优先考虑一些基础学科，给未来调整留下余地。理科的学生建议考虑数学。数学是学科之母，科学的语言，未来转换其他专业，都非常受欢迎。 4.设置负面清单 原则上我不建议本科报考管理类专业，除非你绝对喜欢或者执拗于管理专业。 管理专业的学习，实际需要大量的管理经验与人生历练，并不适合一个18岁的学生去学习。但因为特殊的原因，我们几乎每个大学都有管理专业，企业管理、经济管理、公共管理等。而对教授管理专业的老师其实要求也很高，需要有丰富的管理经验。但遗憾的是，我们大量从教者基本都是从书本到书本，从理论到理论，教学质量可想而知。每个人出于种种原因都有自己非常排斥的专业，这也就是你的负面清单，在我们选择时需要及时排除。 5.不宜过度依赖高校对专业的解读 学校的专业介绍中都有对这一专业的详细解读，我们应该仔细了解，但想提醒的是，不宜过于依赖这种解读。很多学校强调某某专业是学校的王牌专业，但可能只是给学校出论文出科研成果的学科专业，在就业上反而比较困难，或者不是你喜欢的方向，这个王牌和你就没有什么关系。 （作者系国家教育考试指导委员会专家组成员）
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