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社会美育资源如何适配中小学“水土”
近年来，在国家系列政策的引导与推动下，北京、上海等省份的各类美育资源单位开始以正式或非正式的方式向当地中小学输出“美育课程”“美育活动”“美育项目”以及“美育师资”。作为学校美育最得力的抓手，这些专业艺术教育资源进入校园后，与音乐、美术等原有国家规定的学校艺术教育课程一道筑成中小学艺术教育实践的“主干道”。 社会资源单位所贡献的新型美育课程、美育活动和美育师资，缓解了学校美育实践大发展的“生长痛”。但在具体的教育教学实践中，特别是当社会资源介入学校美育呈“量级”增长时，“资源供给与需求错位”“供给主体教育理念和手段不够创新和实用”“学校接驳和导入机制不够健全”等供求适配性问题，随着实践的深入推进逐步凸显出来。 据笔者正在进行的一项“关于全国各地艺术教育现状的调查研究”，受访者虽认可校内艺术教育师资的贡献度，但同时有98.8%的受访者又表示愿意支持学生在课余时间参加艺术教育培训，而且他们中有90.83%的人认为，校内艺术教育和校外艺术教育应该是互补的关系。这说明，在学校美育实践中，很多地区的校内艺术教育尚不能满足学生和家长的现实需求。 如何有效解决社会美育资源供给与学校美学教育接受之间的结构性矛盾，通过有效途径干预供需适配性，切实提升中小学接受社会美育资源的转换效率，已成为很多学校美育实践优化战略的重要组成部分。社会美育资源进入校园，各校在推动供需适配方面还需进行以下四方面的努力： 一是革除陈旧的教育理念、改革不当的教学方法、建构适宜的教学评价机制，以切实推进社会美育资源导入后“教”与“学”的适配性。艺术教育在本质上属于比较典型的开放性创意教育。以戏剧、舞蹈为例，专业艺术教育中的“高精尖”化演员训练体系，并不适用于基础教育阶段条件差异较大的普通学生。因此，在专业艺术院校、艺术院团等社会美育资源导入中小学之后，教改重点就是转换理念，推动某些专业能力强的“艺术家教师”根据素质教育客观需求转型，让他们能够在充分发挥自己表演教学的传统优势的同时，也能胜任普通学生的艺术教学。需要注意的是，在面向全体学生的实际教学组织与管理中，如果无差别套用创造性艺术教学的一些原则和方法，有时候在自然班艺术教学中会出现“放得开”但却“收不住”的窘境。因此，很多资源单位的优秀艺术家型教师也开始尝试将开放的、先进的教育理念必须与有效的、科学的教学手段和教学评价机制相匹配，并取得了一定的示范性成果。 二是加强基础建设、推动学科融合，有效拓展优质社会艺术教育资源的“接驳”渠道。有好的理念，甚至也掌握了有效教学方法的教师，如果没有适合的教育教学空间，也同样无法取得应有的效果。比如，舞蹈等表演艺术类实践教学对空间等基础设施有特殊需求，很多中小学管理者由于自身早期缺乏艺术职业化教育的相应训练，在相关教学管理意识上相对薄弱，对于开展此类特色化美育教学实践的特殊需求较难感同身受。当然，这并不是说，中小学为开展舞蹈课、戏剧课都一定要大兴土木搞基建。要解决资源导入的“接驳”渠道问题，必须先进行调研，充分考量社会优质艺术资源导入和学校硬件设施的适配性问题。在此基础上，量力而行，铺设可能的软硬件管道，以促进此类艺术课程的全面开设。 三是强化本校师资转型升级，结成有效的教学研究共同体，以解决部分外来美育师资的“高低错位”问题。不同于一般的“高雅艺术进校园”项目，专业艺术师资是“留驻型”优质艺术资源。这些来自专业艺术院校和艺术院团的新型艺术师资，虽然进入一线艺术教育实践之前也经过了一定实践阶段的短期培训，但由于培训师资、培训内容具有不确定性特点，多数艺术表演者并不能在短训后就快速成长为“知行合一”的普及型艺术教师。面对这种“高低错位”现状，在外来美育师资进入校园后，应该加强两类师资的融通和交流，使艺术家转型为艺术教师，普通教师升级为美育专家。一方面，艺术专业大学生和艺术院团演员都有传统的专业艺术教育背景，并在相应舞台实践成长起来，他们身上“好演员”气质也是一种教学资源；另一方面，一线教师在面对零基础或弱基础自然班级学生的长线教学时，要具备前期相应课堂组织训练和适配艺术教学经验积累。 四是凝练适配的艺术教学法，以解决教师教学目标设计和学生个人学习预期之间的垂直落差问题。尽管有很多学校依然存在开课不足、艺体教学课时被占用等历史遗留问题，但目前艺术课程开设不足的结构性问题已得到明显遏制。日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，有助于系统扭转学校、家庭两个方面存在的急功近利心态。当学校美育的主要矛盾从外部转向内部时，原有的教学中存在师生目标落差等问题就会凸显出来。因此，一些学校开始从课程设计、课堂组织、教学总结等教育学本体问题中寻求答案，“师”与“生”之间的目标落差，最终在这种适配的艺术教学法面前迎刃而解了。 综上所述，各中小学高度重视学校社会美育资源的导入，不应仅仅满足于资源的“繁茂”，而是要更加注重实践层面的供需适配。相信在不久的将来，中小学美育实践将迎来概念升级迭代、资源纷至沓来、供需适配高效的新阶段。 （作者系北京舞蹈学院教授）
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重视体育，从这些方面做起
跑几步路就喊累，站一会儿军姿就晕倒，运动场上类似的情况时有发生。青少年的体质健康状况引起了社会关注。今年6月24日，国务院印发《关于实施健康中国行动的意见》（以下简称《意见》），提出实施中小学健康促进行动等15个专项行动。那么，自《意见》发布以来，取得了哪些成效？面对学习压力，学生的体育运动时间是否被挤占？运动场地和体育师资长期短缺的困境该如何破解？记者就此展开了采访。 安徽淮南，师生进行互动游戏，让学生体验体育的乐趣。陈彬摄 光明图片/视觉中国 体育课时增上去 一周五天，天天有体育课；没有达到相应的运动技能水平等级就不能毕业。这些措施在一所高中推行起来，难度可想而知。但是，江苏省无锡市锡山高中做到了。 “我们通过整合两节国家必修体育课、两节必选类校本课程和1节班级团队拓展课，形成每周‘4+1’的课程方式。同时依据学生学习需求，除传统的篮球、排球、足球外，还开设了游泳、击剑、跆拳道、自由搏击、瑜伽、太极、国际象棋等16个运动项目课程。此外，研制并实施学生运动技能水平等级制度，使其和学分制评价一起，纳入学生毕业评价体系，培养学生终身体育的意识、能力和习惯。”锡山高中校长唐江澎说。 面对高考升学压力，体育课时间被文化课挤占，或许已成为一些中学“或明或暗”的做法。但足够的体育运动时间，是学生健康的重要保障。记者注意到，国务院发布的《健康中国行动（2019—2030年）》中就提出了中小学生每天校内体育活动时间不少于1小时的行动目标。 教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰介绍，依照这一要求，教育部推动地方和学校保障学生每天1小时的校内体育活动时间，并引导学生每天放学后进行1至2小时的户外活动。据了解，天津市的中小学校每天上下午各安排30分钟大课间活动；安徽省实施了学生体育家庭作业制度；西藏落实阳光体育1小时和足球特色学校每周1节足球课；黑龙江、吉林、辽宁等地大力发展冰雪运动。 王登峰表示，不仅要保证学生在校的体育锻炼时间，还要聚焦“教会、勤练、常赛”，深化学校体育教学改革，尤其体现在“常赛”上。“过去一提比赛，好像只是针对一部分学生，现在要引导每个学生都参与到竞赛中，完善学校体育‘健康知识+基本运动技能+专项运动技能’教学模式，推动各地培育和发展‘一校一品’‘一校多品’体育教学特色，深入推进校园足球、篮球、排球、网球、田径、游泳、武术、体操、冰雪运动、机器人运动等项目改革，真正帮助学生通过体育锻炼享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。”王登峰说。 江苏连云港，海州湾小学的学生在体育课上跳绳。王健民摄 光明图片/视觉中国 不合理的课业负担减下来 3点半放学后，学生该去哪儿？据报道，安徽省铜陵市田家炳小学不少学生放学后没有去课外班，而是留在学校参加“快乐三点半”活动。通过挖掘本校有体育特长的教师，引进校外体育俱乐部资源，学校在下午放学后开设了免费的、学生自愿参加的文艺、体育课程。 体育课时增多了，体育运动越来越成为常态。但与此同时，家长出于对孩子升学的焦虑，提出了“校内减负、校外增负”的担忧。对此，教育部基础教育司副司长俞伟跃表示，从推动课程内容改革减负到深化学校治理减负，校内减负的成效已经比较明显。2018年12月，教育部等九部门印发《中小学生减负措施》，构成了内外联动、协同推进的立体“减负”体系。 俞伟跃进一步表示，当下学生过重的课业负担主要来自校外培训机构。最近一轮校外培训机构治理一共摸排40.1万所校外培训机构，已整改完成98.9%；面向中小学的全国性竞赛缩减为29项，主要为综合素质拓展类的项目，并从源头上切断了竞赛与中小学招生入学的挂钩；24个重点城市70%的小学实现弹性离校，开展了课后服务。“可以说，通过一年多的校外培训机构治理，基本健全了制度体系，摸清了底数，实现了监管的常态化，校外减负取得了阶段性成效。” 俞伟跃认为，具体到学生个体，每个人对学业负担的感受可能因人而异，也与学校教育教学水平密切相关。有的学校教育教学水平不高，仍然存在机械老套、非零起点教学、“题海战术”等问题，造成课业负担过重，今后还要通过深化教育教学改革，提升教育教学水平来加以解决。 “当然，合理的负担是必需的，是学生开发潜力、锻炼能力的必要条件，学生完成课程标准规定的任务是其应尽的学习义务和应付出的必要努力。减负不是降低标准，不合理的负担减下来，有欠缺的方面比如劳动教育、美育、体育锻炼还是要增加上去。”俞伟跃说。 师资、场地、政策有保障 随着体育课时的增加，学校对体育教师、运动场地的需求也会相应增加。据王登峰透露，2015年以来，我国中小学体育师资力量、场馆设施条件均有较大改善。中小学体育与健康课教师人数由2015年的56.5万余人，增加到2018年的65.3万余人；中小学校体育运动场（馆）面积从2015年的3178万余平方米增加到2018年的4355万余平方米，达标学校比例从2015年的68.6%增长到2018年的89.6%；体育器械配备达标比例从2015年的72.9%增长到2018年的94.6%。 “如果没有足够的体育师资力量，我们就用场地置换。”唐江澎表示。为解决师资缺乏问题，锡山高中通过以体育场馆经营权换取专业教练与专业课程等优质资源的方式，引入B级足球教练、德国击剑教练等21人，连同11位专职体育教师，目前体育教学人员达到32名；此外，创新校本教研制度，将外聘教练纳入教研组管理，实现教师与教练共同发展，确保学生享有专业化指导。唐江澎表示：“政府希望学校体育设施对外开放，会给予一定的补贴，而且时间上正好可以形成错峰，不会影响正常教学。” 王登峰表示，一方面要继续落实《学校体育美育兼职教师管理办法》，盘活师资资源，另一方面还要地方政府发挥统筹作用，盘活社会体育设施资源。“我们推进学校体育设施向公众开放，那么建在校外的场馆是否可以更好服务学校的体育呢？将来同一个场地，可能今天承办国际赛事，明天就是学生上体育课的地方。这只是初步设想，我们还在进一步探索中。”王登峰说。 除了解决师资、场地问题，通过政策引导学生重视体育锻炼，才能更好打破“唯分数论”。王登峰介绍，近年来各地深化初中学业水平考试内容改革，积极探索把学生参加体育活动情况、学生体质健康状况和运动技能等级，纳入学生综合素质评价体系，全面推进学校体育改革发展，并将体育科目纳入高中阶段学校招生录取计分科目；还将推进高校自主招生考试制度改革，明确提出要在校考中增设体育科目测试。“例如，对体测获得优秀者，清华大学自主招生给予加5分奖励，厦门大学给予加3分奖励，这起到了良好的示范和引领作用。同时，还要充分发挥高水平运动队在深化学校体育改革发展中的龙头作用，大力普及高水平运动项目。”王登峰说。 “有人担心，增加一小时的体育运动时间，会对文化课成绩有影响。其实学校怎么看这个问题，会在一定程度上影响学生、家长的看法。所以还需要全社会形成合力，共同促进青少年体质健康水平的提升。”王登峰总结道。（记者 周世祥）
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习近平总书记重要回信在中国戏曲学院师生中引发热烈反响
10月23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平给中国戏曲学院师生回信，对他们传承发展好戏曲艺术提出殷切期望。 习近平在回信中强调，戏曲是中华文化的瑰宝，繁荣发展戏曲事业关键在人。希望中国戏曲学院以建校70周年为新起点，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，引导广大师生坚定文化自信，弘扬优良传统，坚持守正创新，在教学相长中探寻艺术真谛，在服务人民中砥砺从艺初心，为传承中华优秀传统文化、建设社会主义文化强国作出新的更大的贡献。 中国戏曲学院的前身——文化部戏曲改进局戏曲实验学校，创办于1950年，是新中国成立后由国家举办的第一所戏曲教育机构。近日，中国戏曲学院一些师生代表给习近平总书记写信，汇报学院70年来的发展情况，表达了为繁荣戏曲事业贡献力量的共同心声。总书记的回信在中国戏曲学院师生中引发强烈反响。 不忘初心 牢记使命 中国戏曲学院党委书记龚裕表示，习近平总书记的回信充分体现了总书记和党中央对戏曲教育事业的高度重视和对国戏师生的亲切关怀，是对戏曲学院70年办学的充分肯定，是对国戏师生的巨大鼓舞，更是对国戏未来发展的厚重期许和深切嘱托，为学院扎根中国大地办好民族特色鲜明、国内水准一流、国际影响广泛的高水平戏曲艺术大学指明了前进方向、提供了根本遵循。 龚裕说，要把总书记重要回信精神转化为国戏发展建设的强大动力，融入学院办学治校各个方面，坚定文化自信，弘扬优良传统，坚持守正创新。牢记为党育人、为国育才的初心使命，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，准确把握办学定位和发展目标，遵循戏曲高端人才培养规律，在教学相长中探寻艺术真谛，在服务人民中砥砺从艺初心，深化教育教学改革，为国家培养更多高素质戏曲艺术人才，为繁荣发展中国戏曲事业作出新贡献。 中国戏曲学院院长尹晓东表示，学院接下来要抓好习近平总书记回信精神的传达学习，进一步落实立德树人根本任务，把总书记的要求贯彻到“十四五”规划的编制中，深化教育教学改革，落实立德树人根本任务，为传承中华优秀传统文化，建设社会主义文化强国作出国戏人应有的贡献。 “深受鼓舞，倍感振奋。”中国戏曲学院党委副书记徐超坦言，总书记的回信充分体现了党和国家对民族文化的高度重视和对学校70年砥砺发展的充分肯定。我们一定把学校“建设好，发展好”，为党和国家培养出更多的优秀戏曲事业人才，不辜负总书记的重托和殷切希望。 “总书记回信，是鼓舞鞭策与担当责任，更需要贯彻落实到实际工作中。”中国戏曲学院副院长宋飞表示，立德树人，培养人才，传承发展中华优秀传统文化，发挥艺术教育的作用，共同为新时代戏曲传承与发展作出更大贡献。 中国戏曲学院副院长冉常建认为，总书记的回信表达了对中华民族优秀传统文化的重视，对中国戏曲学院几代教育工作者数十年辛勤工作的肯定，对中国戏曲教育未来发展的期待。“我们要凝心聚力培养更多新时代高端戏曲优秀人才，推动戏曲艺术更好更快传承发展。”冉常建说。 接续奋斗 砥砺前行 “听到习近平总书记的回信特别激动。”学院首届毕业生、著名表演艺术家刘秀荣感言，要遵照总书记的指示精神，弘扬振兴发展国粹艺术，培养德艺双馨的优秀戏曲人才。 学院首届毕业生、戏曲教育家谢锐青谈道，学院的发展离不开党的领导，自己的成长也离不开老艺术家前辈的悉心培养，希望学院培养更多的京剧人才，将国粹艺术发扬光大。 学院首届毕业生、戏曲教育家钮骠虽年过耄耋，但仍用“老牛自知夕阳晚，不须扬鞭自奋蹄”来勉励自己。他表示，一定落实好总书记的回信精神和殷切嘱托，为新时代与日俱进的戏曲教育事业再尽绵薄之力。 学院杰出毕业生、荣誉教授李维康谈道，总书记的回信让我们如沐春风。培养人才就要立德树人，对于戏曲界也是如此，戏曲传承关键靠人。戏曲文化源远流长，是中华优秀传统文化的重要根脉。在文化市场多元丰富的今天，如何守正创新，是戏曲人应思考的题中应有之义。 学院二级教授张火丁也用“心情非常激动”来表达自己的感受，坦言要立足本职岗位，“培养好人，演好戏”，不辜负总书记的期望。 学院客座教授、北方昆曲剧院院长杨凤一表示，应谨记总书记的教诲，牢记戏曲的守正创新精神，在各自的工作岗位上履行好自己的职责。 教学相长 守正创新 戏曲研究所所长傅谨谈道，总书记回信中谈道“繁荣发展戏曲事业关键在人”，既指戏曲表演人才，也涉及戏剧文学、导演、音乐、舞美和理论研究人才的成长和培养；“坚持守正创新”，就要明白什么是“正”，通古今，知正变；“弘扬优良传统”，就要在丰富的传统文化宝库有所甄别并确定传承优先顺序；“坚定文化自信”，就要研究戏曲在世界戏剧格局中的地位和影响。 “总书记的回信使我们深受鼓舞，充满动力。”京剧系党总支书记舒桐说道，我们要思考如何为党和国家培养出更多德艺双馨、以传承和弘扬中华民族优秀文化为己任的戏曲事业接班人，这将是我们今后工作的重点和方向。 表演系主任王绍军表示，要将总书记的回信精神作为新的、更高的奋斗目标，为提升中国戏曲学院的内涵建设，为更多的地方剧种培养高端人才，为中国戏曲的蓬勃发展尽一份绵薄之力。 “总书记的回信是鼓舞，更是鞭策。”京剧系副教授张艳红谈道，作为一线教师，要在传承的一招一式中，给学生提炼中国优秀传统文化的一史一论，使其在情感和人格上得以一感一化。不辱戏曲学人之使命，不负历史文化之重托。 京剧系副教授李艳艳感慨，作为一名从事传统艺术教育工作的基层教师，深切感受到习近平总书记和党中央对传统文化，特别是戏曲艺术传承事业的高度重视与关怀。正是有了强大的祖国，才得以真正迎来了传统文化传承、发展的春天。“我深感肩上的传承担子很重，将秉承‘德艺双馨，继往开来’的校训，为戏曲传承事业贡献自己的全部力量。” 艺术实践管理处处长张尧谈道，习近平总书记的回信是对全国艺术教育的重要批示，也是对全国戏曲院校人才培养的指导方针和高度要求。中国戏曲学院要成为学习贯彻执行习近平总书记回信精神的引领者和示范者，要带领中国戏曲教育联盟的67所院校优化戏曲人才培养机制，积极探索，破难攻坚，让优秀戏曲人才成为中华民族复兴的重要力量。 新媒体艺术系主任、图书馆馆长谭铁志谈道，我们要发挥特色高水平戏曲艺术大学创新发展的引领作用，加强高水平人才培养中的创新素质和创新能力的培养。落实文化自信在教育教学和学术科研中的实践路径，以艺术中的中国学派彰显戏曲艺术的文化软实力和强大生命力。 中国戏曲学院附中校长刘宇宸认为，总书记在回信中说“繁荣发展戏曲事业关键在人”，国戏附中是选人育人的第一关，是艺术殿堂的基石。附中人会牢记教诲，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人的根本任务，教学相长，服务人民，为中华民族伟大复兴的宏图伟业培养好建设者和接班人。 “收到习近平总书记的回信，身为国戏学子感到无比自豪。”舞台美术系2020级研究生刘海德表示，作为学生党员，将秉承学院“德艺双馨、继往开来”的校训，与同学们一起让中华传统戏曲文化传承得更好，传播得更广。 作为第四代国戏人的代表，学院附中京剧表演专业五年级学生陈卓抑制不住内心的兴奋，他说：“我会用对京剧艺术满腔的热情，尽绵薄的力量，将京剧事业视为我毕生的追求。”（记者郝孟佳）
0000-00-00 00:00人民网 -
中共中央办公厅 国务院办公厅印发 《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》
新华社北京2月19日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》全文如下。 教育督导是教育法规定的一项基本教育制度。党中央、国务院高度重视教育督导工作。党的十八大以来，教育督导在督促落实教育法律法规和教育方针政策、规范办学行为、提高教育质量等方面发挥了重要作用，但仍存在机构不健全、权威性不够、结果运用不充分等突出问题，还不适应新时代教育改革发展的要求。为深化新时代教育督导体制机制改革，充分发挥教育督导作用，现提出如下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和全国教育大会精神，紧紧围绕确保教育优先发展、落实立德树人根本任务，以优化管理体制、完善运行机制、强化结果运用为突破口，不断提高教育督导质量和水平，推动有关部门、地方各级政府、各级各类学校和其他教育机构（以下统称学校）切实履行教育职责。 （二）主要目标。到2022年，基本建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的中国特色社会主义教育督导体制机制。在督政方面，构建对地方各级政府的分级教育督导机制，督促省、市、县三级政府履行教育职责。在督学方面，建立国家统筹制定标准、地方为主组织实施，对学校进行督导的工作机制，指导学校不断提高教育质量。在评估监测方面，建立教育督导部门统一归口管理、多方参与的教育评估监测机制，为改善教育管理、优化教育决策、指导教育工作提供科学依据。 二、进一步深化教育督导管理体制改革 （三）完善教育督导机构设置。国务院设立教育督导委员会，由分管教育工作的国务院领导同志任主任，教育部部长和国务院协助分管教育工作的副秘书长任副主任。国务院教育督导委员会成员包括中央组织部、中央宣传部、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、国家民委、公安部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、农业农村部、国家卫生健康委、应急管理部、市场监管总局、体育总局、共青团中央等部门和单位有关负责同志，办公室设在教育部，承担日常工作。教育部设立总督学、副总督学，负责具体工作落实。各省（自治区、直辖市）结合实际，比照上述做法，强化地方各级政府教育督导职能，理顺管理体制，健全机构设置，创新工作机制，充实教育督导力量，确保负责教育督导的机构独立行使职能。 （四）全面落实教育督导职能。国务院教育督导委员会每年组织一次综合督导，根据需要开展专项督导。国务院教育督导委员会办公室负责拟定教育督导规章制度和标准。各级教育督导机构要严格依照《教育督导条例》等法律法规，强化督政、督学、评估监测职能，加强对下一级政府履行教育职责的督导，重在发现问题、诊断问题、督促整改，确保党和国家的教育方针政策落地生根。 （五）充分发挥教育督导委员会成员单位作用。健全各级教育督导机构工作规程，明晰相关单位职责，建立沟通联络机制，形成统一协调、分工负责、齐抓共管的工作格局。相关单位要安排专门人员负责联系教育督导工作。国务院教育督导委员会成员要积极参加督导，履行应尽职责。 （六）强化对地方各级教育督导机构的指导。上级教育督导机构要加强对下级教育督导机构的指导和管理。地方各级教育督导机构的年度工作计划、重大事项和督导结果须向上一级教育督导机构报告。 三、进一步深化教育督导运行机制改革 （七）加强对地方政府履行教育职责的督导。完善政府履行教育职责评价体系，定期开展督导评价工作。重点督导评价党中央、国务院重大教育决策部署落实情况，主要包括办学标准执行、教育投入落实和经费管理、教师编制待遇、教育扶贫和重大教育工程项目实施等情况。各级教育督导机构要集中研究督导发现的问题，督促整改落实，确保督导发挥作用。加强义务教育均衡发展督导评估认定和监测复查工作，完善控辍保学督导机制和考核问责机制。组织教育热点难点问题和重点工作专项督导，及时开展重大教育突发事件督导。 （八）加强对学校的督导。完善学校督导的政策和标准，对学校开展经常性督导，引导学校办出特色、办出水平，促进学生德智体美劳全面发展。重点督导学校落实立德树人情况，主要包括学校党建及党建带团建队建、教育教学、科学研究、师德师风、资源配置、教育收费、安全稳定等情况。指导学校建立自我督导体系，优化学校内部治理。完善督学责任区制度，落实常态督导，督促学校规范办学行为。原则上，学校校（园）长在一个任期结束时，要接受一次综合督导。各地要加强对民办学校的全方位督导。 （九）加强和改进教育评估监测。建立健全各级各类教育监测制度，引导督促学校遵循教育规律，聚焦教育教学质量。完善评估监测指标体系，加强对学校教师队伍建设、办学条件和教育教学质量的评估监测。开展幼儿园办园行为、义务教育各学科学习质量、中等职业学校办学能力、高等职业院校适应社会需求能力评估。继续实施高等教育评估，开展博士硕士学位论文抽检，严肃处理学位论文造假等学术不端行为。积极探索建立各级教育督导机构通过政府购买服务方式、委托第三方评估监测机构和社会组织开展教育评估监测的工作机制。 （十）改进教育督导方式方法。大力强化信息技术手段应用，充分利用互联网、大数据、云计算等开展督导评估监测工作。遵循教育督导规律，坚持综合督导与专项督导相结合、过程性督导与结果性督导相结合、日常督导与随机督导相结合、明察与暗访相结合，不断提高教育督导的针对性和实效性。加强教育督导工作统筹管理，科学制定督导计划，控制督导频次，避免给学校和教师增加负担、干扰正常教学秩序。 四、进一步深化教育督导问责机制改革 （十一）完善报告制度。各级教育督导机构开展督导工作，均要形成督导报告，并充分利用政府门户网站、新闻媒体及新媒体等载体，以适当方式向社会公开，接受人民群众监督。对落实党中央、国务院教育决策部署不力和违反有关教育法律法规的行为，要在新闻媒体予以曝光。 （十二）规范反馈制度。各级教育督导机构要及时向被督导单位反馈督导结果，逐项反馈存在的问题，下达整改决定，提出整改要求。 （十三）强化整改制度。各级教育督导机构要督促被督导单位牢固树立“问题必整改，整改必到位”的责任意识，切实维护督导严肃性。对整改不到位、不及时的，要发督办单，限期整改。被督导单位要针对问题，全面整改，及时向教育督导机构报告整改结果并向社会公布整改情况。被督导单位的主管部门要指导督促被督导单位落实整改意见，整改不力要负连带责任。 （十四）健全复查制度。各级教育督导机构对本行政区域内被督导事项建立“回头看”机制，针对上级和本级教育督导机构督导发现问题的整改情况及时进行复查，随时掌握整改情况，防止问题反弹。 （十五）落实激励制度。地方各级政府要对教育督导结果优秀的被督导单位及有关负责人进行表彰，在政策支持、资源配置和领导干部考核、任免、奖惩中注意了解教育督导结果及整改情况。 （十六）严肃约谈制度。对贯彻落实党的教育方针和党中央、国务院教育决策部署不坚决不彻底，履行教育职责不到位，教育攻坚任务完成严重滞后，办学行为不规范，教育教学质量下降，安全问题较多或拒不接受教育督导的被督导单位，由教育督导机构对其相关负责人进行约谈。约谈要严肃认真，作出书面记录并报送被督导单位所在地党委和政府以及上级部门备案，作为政绩和绩效考核的重要依据。 （十七）建立通报制度。对教育督导发现的问题整改不力、推诿扯皮、不作为或没有完成整改落实任务的被督导单位，由教育督导机构将教育督导结果、工作表现和整改情况通报其所在地党委和政府以及上级部门，建议其领导班子成员不得评优评先、提拔使用或者转任重要职务。 （十八）压实问责制度。整合教育监管力量，建立教育督导与教育行政审批、处罚、执法的联动机制。对年度目标任务未完成、履行教育职责评价不合格，阻挠、干扰和不配合教育督导工作的被督导单位，按照有关规定予以通报并对相关负责人进行问责；对于民办学校存在此类情况的，责成教育行政主管部门依法督促学校撤换相关负责人。对教育群体性事件多发高发、应对不力、群众反映强烈，因履行教育职责严重失职导致发生重大安全事故或重大涉校案事件，威胁恐吓、打击报复教育督导人员的被督导单位，根据情节轻重，按照有关规定严肃追究相关单位负责人的责任；对于民办学校存在此类情况的，审批部门要依法吊销办学许可证。督学在督导过程中，发现违法办学、侵犯受教育者和教师及学校合法权益、教师师德失范等违法行为的，移交相关执法部门调查处理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。问责和处理结果要及时向社会公布。 五、进一步深化督学聘用和管理改革 （十九）配齐配强各级督学。国务院教育督导委员会办公室按照《教育督导条例》规定，聘任讲政治、敢担当、懂教育的国家督学。地方各级政府要高度重视教育督导队伍建设，按照当地学校数、学生数实际需要，综合考虑工作任务、地理因素、交通条件等，建设一支数量充足、结构合理、业务精湛、廉洁高效、专兼结合的督学队伍。原则上，各地督学按与学校数1∶5的比例配备，部分学生数较多的学校按1∶1的比例配备。专兼职督学的具体比例由各省份根据实际情况确定。 （二十）创新督学聘用方式。完善督学选聘标准，健全督学遴选程序，择优选聘各级督学。结合教育督导职能和当前实际，探索从退休时间不长且身体健康的干部中，聘用一批政治素质过硬、专业经历丰富、工作责任心强的督学，专门从事督政工作；从退休时间不长且身体健康的校长、教师、专家中，聘用一批业务优秀、工作敬业、有多岗位从业经验的督学，专门从事学校督导工作。保证各级教育督导机构都有一批恪尽职守、敢于督导、精于督导的督学骨干力量，保证督学队伍相对稳定。 （二十一）提高督学专业化水平。完善督学培训机制，制定培训规划，出台培训大纲，编制培训教材，将督学培训纳入教育管理干部培训计划，开展督学专业化培训，扎实做好分级分类培训工作，提升督学队伍专业水平和工作能力。逐步扩大专职督学比例。强化督学实绩考核，对认真履职、成效显著的督学，以适当方式予以奖励，激发督学的工作主动性积极性。建立督学退出机制。 （二十二）严格教育督导队伍管理监督。各级政府建立对本级教育督导机构的监督制度，各级教育督导机构要完善对下级教育督导机构的监督，健全教育督导岗位责任追究机制。严守政治纪律和政治规矩，不断提高教育督导队伍政治素质。加强职业道德建设，确保督导人员恪守职业操守，做到依法督导、文明督导。严格执行廉政纪律和工作纪律，督促各级督学坚持原则，无私无畏，敢于碰硬，做到忠诚、干净、担当。严格实行分级分类管理，对督学的违纪违规行为，要认真查实，严肃处理。公开挂牌督学的联系方式，接受社会监督。 六、进一步深化教育督导保障机制改革 （二十三）加强教育督导法治建设。完善教育督导法律法规，加快相关规章制度建设，推动地方出台配套法规政策。强化程序意识，细化工作规范，完善督导流程，使教育督导各个方面、各个环节的工作都有章可循。 （二十四）切实落实教育督导条件保障。各级政府应将教育督导工作经费纳入本级财政预算，由教育督导机构统筹使用，按规定妥善解决教育督导工作人员尤其是兼职督学因教育督导工作产生的通信、交通、食宿、劳务等费用。各级政府要在办公用房、设备等方面，为教育督导工作提供必要条件，保证教育督导各项工作有效开展。 （二十五）加快构建教育督导信息化平台。整合构建全国统一、分级使用、开放共享的教育督导信息化管理平台，逐步形成由现代信息技术和大数据支撑的智能化督导体系，提高教育督导的信息化、科学化水平。 （二十六）加强教育督导研究。围绕教育督导领域重大问题，组织开展系统深入研究，提出改进完善建议，加强政策储备。采取适当方式，重点支持有关高校和科研机构持续开展教育督导研究，培养壮大教育督导研究力量。 七、工作要求 （二十七）加强组织领导。有关部门和地方各级政府要充分认识深化新时代教育督导体制机制改革的重要意义，按照本意见确定的目标和任务，加强组织协调，抓好落实。地方各级政府要结合实际，研究提出具体落实措施。 （二十八）加强督导检查。国务院教育督导委员会要加强对本意见落实情况的督促检查，落实情况要作为对有关部门和地方各级政府及其主要负责人进行考核、奖惩的重要依据。对落实工作成效显著的责任单位及负责人，按照规定予以表彰；对落实不到位的责任单位依法依规进行责任追究。
0000-00-00 00:00新华社 -
大学生志愿者，抗疫队伍中的重要力量
大学生志愿者，是社会志愿行动中的一支重要力量。在特殊时期，大学生志愿者该如何适当参与抗疫工作？记者采访了一些志愿者和专家，听他们讲述如何为爱而行。 “本着安全的原则，真正做到‘护己即护人’” 徐杰是北京化工大学化学学院2017级硕士研究生，家乡在湖北省黄冈市浠水县徐家坳村。原本准备趁着这个寒假，在家好好陪家人。1月24日，黄冈市疫情防控升级，徐杰就主动向村支书请缨加入村部的防控工作。 做好安全防护的他，每天跟着村支书去村里每家每户宣传病毒知识，贴宣传标语，发病毒防护宣传单，设劝导岗，告诫村民不要外出，外出必须戴口罩，不要聚餐，不要聚会。短短的几天时间之内就走遍了全村378户，每天工作12小时以上。 随着疫情的发展，镇上给从外地回乡人员配备了温度计和“温馨提示”，徐杰新建了“徐家坳村疫情防控群”，告诉从武汉及黄冈市回乡人员每天必须早晚量两次体温，并发到群里。他每天进行记录汇总，上报给有关部门。 在与辅导员老师的联系中，徐杰说：“全国各地无数医生和护士主动请缨，支援湖北抗击疫情的战斗。他们的事迹深深地鼓舞了全国人民。作为一名共产党员，我没有理由袖手旁观。” ●专家说 李晓鸥（首都经济贸易大学校团委书记）：大学生从事志愿服务活动既可以服务社会又可以提升自身综合素质，在高校思想政治教育工作中发挥着重要作用，现今志愿服务工作早已作为高校人才培养的重要组成部分，志愿精神也早已在大学生心中根深蒂固。 在疫情防控的关键时期，身体力行地为防控工作作出贡献是很多大学生所向往的，这也体现了当代青年的爱国与担当。但是在非常时期，还要本着安全的原则，真正做到“护己即护人”，在落实好疫情防控各项举措，加强好自我防护的前提下进行。而且志愿服务也有很多形式，同学们尽可以发挥自身的优势和特长，以线上线下多种方式参与防控工作。志愿服务是行动，也是精神，它传递的是真情。大爱无形，让我们力所能及地做一名为爱而行的人。 “可以发挥专业特长来支持疫情防控工作” 此刻，中国人民大学环境学院2019级硕士生曹松林正在家乡武汉，和千千万万老乡们一起，共同抵御疫情。 可以为家乡做些什么？除了和学校一起，搭建“众志成城人大人，共战疫情心连心”的活动，为前线同学传递正能量之外，他还利用专业知识，探索更多可能。 “新冠肺炎疫情的暴发与野生动物交易有关。在老师的指导下，我们进一步探究野生动物保护立法、生态保护区的边界明确与管理和生态保育。”曹松林说。 疫情之下，医疗废物处理、医疗废水和城镇生活污水监管、生态环境应急监测等都面临巨大挑战，曹松林还和老师同学们一起，研究疫情防控对环保治理体系与治理能力的挑战与应对。 “未来，我们要研究的是如何利用生态扶贫助力乡村振兴，进一步加强人居环境整治，提升乡村基层组织的治理能力。”曹松林说。 “在应激的作用下，我们的情绪、认知、行为都会出现相应的变化，甚至产生一系列生理反应，扰乱我们的日常生活。”身在老家西安的北京师范大学心理学部硕士研究生璩泽撰写着与普通民众心理健康相关的文章。 1月25日，他加入学校科普宣传小组当中，收集与疫情相关的科普、报道等相关信息，撰写与医护人员、患者及家属还有普通民众心理健康相关的文章，通过微信公众号宣传出去，帮助相关人员与普通民众了解在疫情发生期间自己的心理状态、社会环境可能会发生哪些变化，以及如何应对这些变化所带给我们的不适感。 工作很辛苦。他和伙伴们每天都会在群里相互提供支持、相互鼓励。“我相信，我们一定可以打赢这次防疫攻坚战。”璩泽说。 ●专家说 胡建国（北京工业大学社会科学学院院长）：大学生在校园课堂与社团活动中接受了更多从事志愿服务的教育，同时经济社会发展也为大学生提供了越来越多参与志愿服务的实践机会。目前，全国高校在校大学生接近4000万人，他们拥有专业知识，志愿服务参与意识与参与能力强，是参与社会志愿服务的重要力量。 充分发挥好大学生的作用，有序引导大学生参与疫情防控，在疫情期间介入公众心理引导，政策宣传、疫情防控知识普及、政府决策社会调查支撑等工作，可以发挥专业特长来支持疫情防控工作。同时，引导大学生积极参与疫情防控志愿服务，也是人才培养的需要。疫情虽然导致高校延迟开学，但是也为大学生提供了重要的专业实践机会，结合专业知识，引导大学生聚焦疫情防控面临的主要问题，以及疫情对经济社会发展造成的突出影响，通过理论联系实际可以深化对专业知识的理论与掌握。对此，需要加强高校的引导，在遵守政府与学校的相关规定，做好自我保护的前提下，强化专业教师的指导，实现积极有序参与。 “在志愿活动中，个体更能够感受到劳动和奉献的价值” 王静雅，是首都经济贸易大学劳动经济学院2017级人力资源管理班本科生。对她而言，这个假期最有意义的事情莫过于加入疫情防控志愿服务队伍中来。 从2月2日报名当天开始，每天值班9个小时。她把这种参与感称为“被需要感”，这也是她一直坚持下去的动力所在。 王静雅的老家在山西晋城陵川县。在关注疫情的过程中，她了解到自己家所在的社区在招募疫情防控志愿者，想到自己是一名党员，便毫不犹豫地报名参加。“维护秩序，登记出入社区车辆和人员信息、测量体温、劝阻不戴口罩的居民等，都是一些力所能及的事情。老家的冬天格外冷，在室外登记车辆人员信息的过程中，手握不住笔、脚迈不出步的时候很多。想要放弃的时候看到大家仍然在坚守，这一幕给了我坚持的动力，也让我真切体会到了一线工作者在为我们负重前行；我也看到了公平公正、刚直不阿的品质在大家身上闪闪发光。”王静雅说。 ●专家说 李卫华（北京航空航天大学积极心理体验中心教师）：志愿服务是有利于人格成长的。志愿服务帮助同学们实现自我价值，也就是被需要的需要得到满足。志愿活动促使同学们与世界建立联结，而心理疾病的原因通常是因为和世界的失联，所以志愿活动可以预防心理疾病，提升心理品质。 密闭空间会导致人与外界世界的断联，失去了很多丰富新鲜的感觉输入，也是很多人感觉憋闷的原因。大学生参与志愿者活动可以从两个方面改变这个情况。在抗击疫情的过程中，通过诸如在线整理信息、联络、协调等志愿工作，可以有效建立起人与人的连接。另一方面，志愿服务是非营利的，更加贴近人的自我价值的本质需要。青少年的生理状态决定了他们对建立连接有更多的需要，在志愿活动中，个体更能够感受到劳动和奉献的价值。（记者 刘博超 靳晓燕 姚晓丹）
0000-00-00 00:00光明日报 -
拓宽渠道精准对接 各地各部门千方百计帮助高校毕业生就业
受新冠肺炎疫情等因素影响，今年874万高校毕业生面临较大就业压力。 习近平总书记强调，“要注重高校毕业生就业工作，统筹做好毕业、招聘、考录等相关工作，让他们顺利毕业、尽早就业。” 就业是最大的民生。党中央、国务院高度重视高校毕业生就业工作，千方百计帮助高校毕业生就业。各级党委和政府以及社会各界全面强化就业优先政策，层层压实责任，综合施策，积极开辟新空间、做实做细困难毕业生帮扶工作。 目前，各项稳就业促就业政策逐步落地见效，2020届高校毕业生就业大局总体稳定。 开拓岗位，人岗对接 扩大就业渠道和岗位供给 保就业、稳就业，开拓岗位是重中之重。为毕业生提供更多就业岗位，实现人岗精准对接，提高求职效率，成为各地各部门的工作重点。 教育部创新思路，首次联合9家社会招聘机构推出“24365校园网络招聘服务”活动，千方百计为毕业生开拓就业渠道，扩大岗位供给。 考博失利的中国科学院大学毕业生卢辰昊，今年3月才开始找工作，他坦言，“心里有点慌”。收到辅导员推送的“24365校园网络招聘服务”，航天科工、中建、中铁……卢辰昊在与自己专业相匹配的“重点领域专场”投递简历，陆续受到3家公司青睐，最终选择了心仪的岗位。 据了解，“24365校园网络招聘服务”上已有669万毕业生注册，简历投递总量达3736万人次。“24365平台联合智联招聘等9家社会招聘机构拓宽就业渠道，加强与行业主管部门、地方政府和龙头企业的合作，挖掘岗位供给潜力。”教育部相关负责人介绍，截至目前，平台共提供岗位信息1522万条，在战略性新兴产业、电子商务行业、重点领域等40个专场招聘活动中，提供岗位信息540多万条。 政策性岗位对“稳就业”“保就业”具有重要作用。 “‘扩招’是今年落实政策性岗位的关键词。”教育部相关负责人介绍，今年，“特岗计划”等中央基层就业项目招募17万余人，扩招1万人；事业单位空缺岗位主要招录高校毕业生；国有企业已录取高校毕业生64.6万人；中小学幼儿园教师已发布岗位50万多个；扩大大学生应征入伍规模；开发10万个科研助理岗位；鼓励城乡社区、基层医疗机构吸纳毕业生……各类政策性岗位（含升学）已吸纳毕业生280多万人。 “疫情对中小民营企业、外向型企业影响较大，这些企业减招明显，国企在特殊时期必须挺身而出！”中建二局人力资源部经理于震介绍，中建二局今年共招聘毕业生2800余人，扩招300余人，比往年增加12%。 各地积极行动。落实“城乡社区、基层医疗机构吸纳毕业生”政策，7月初，天津市已有1389名高校毕业生踏上基层服务岗位，新增1528个农村专职党务工作者岗位，157个基层医疗卫生岗位的招录工作也在同步推动中。落实“中小学幼儿园教师扩招”，7月中旬，广西全区补充中小学幼儿园教师2.1万余名，2000余名定向师范毕业生重点补充村小、教学点、民族地区学校教师，农村教师队伍素质大幅提升。 “我们必须创新方法，千方百计开拓市场化岗位，大力挖掘政策性岗位潜力，能用尽用，为高校毕业生高质量充分就业创造条件。”教育部相关负责人说。 一人就业，全家脱贫 做好特殊困难群体就业帮扶 一人就业，全家脱贫。今年是脱贫攻坚决战决胜之年，各方千方百计促进52个未摘帽贫困县建档立卡贫困家庭毕业生就业。 7月21日，山东理工大学应届毕业生李吉轩来到位于云南巧家县的三峡集团白鹤滩工程建设部报到。他为自己能够参与重大工程建设而自豪。 李吉轩来自湖北恩施土家族苗族自治州利川市柏杨坝镇龙门村，是建档立卡贫困家庭毕业生。他自幼丧父，家庭收入靠爷爷奶奶的低保和种地。“现在工作稳定，爷爷奶奶特别高兴！感谢学校的‘一生一策’精准帮扶政策，不仅解决了我的就业难题，也为我们全家带来希望。”李吉轩高兴地说。 响应国家号召，三峡集团今年招聘毕业生1744人，比去年扩招200%。其中200个名额定向招录湖北高校毕业生、50个名额定向招录抗疫一线医务人员子女、100个名额定向招录建档立卡贫困家庭毕业生。 据了解，2020届毕业生中有建档立卡贫困家庭毕业生53万人，其中52个未摘帽贫困县有建档立卡贫困家庭毕业生4.5万人。教育部、人社部、国务院扶贫办等部门，聚焦52个未摘帽贫困县建档立卡贫困家庭毕业生，出台促就业举措、实施“专升本招生专项计划”、举办专场招聘，基层项目、教师招聘等政策性岗位也都予以倾斜。 各地各高校也积极创新举措，全力保障有就业意愿的贫困家庭毕业生尽早就业： 安徽要求各高校建立完善两级就业工作领导机构，构建党员干部及教师“一对一”帮扶责任制，形成规范化、全时段、全方位、全员化的帮扶体系；陕西组建督查组深入高校，对建档立卡贫困家庭毕业生就业情况开展实地督查；云南加强兜底保障，向全省7万余名建档立卡贫困家庭毕业生每人发放1000元求职创业补贴；广西对有就业意愿但尚未落实就业岗位的贫困家庭毕业生，提供不少于3个薪酬2000元/月以上的工作岗位信息…… 清华大学举办在线招聘活动80余场，累计提供岗位5万余个，约为往年同期的1.5倍；中央音乐学院大力完善“主科教师—班主任—辅导员—就业指导中心”四位一体工作机制；沈阳工业大学设立一批科研助理、公益岗位，确保贫困家庭毕业生全部就业…… “贫困家庭毕业生就业直接关系着家庭脱贫、生活改善，必须用心用情、出真招实招做好贫困家庭毕业生就业工作。”清华大学学生职业发展指导中心主任张超说，要在全面掌握毕业生实际困难和需求的基础上提高帮扶的针对性、实效性。 今年湖北高校毕业生求职受到疫情影响。4月份以来，教育部启动实施全国高校与湖北高校毕业生就业创业工作“一帮一”行动，两批共124对高校结对，双方共享就业岗位信息、共同开拓就业渠道、共同加强就业指导等。截至目前，“一帮一”行动结对高校召开远程会议近400次，共享专题培训1000余场，举办联合网上招聘活动3000多场，共享岗位信息300多万条，已累计帮助1.3万多名毕业生签约。 目前，2020届高校毕业生已基本离校，但毕业生就业工作还在继续。 “只要离校未就业毕业生岗位还没有落实，教育系统就要持续提供扶持，要让他们成为不断线的风筝。”教育部相关负责人说，各地各高校应与本地人社部门做好信息衔接，确保有就业意愿的毕业生全面纳入社会公共就业服务体系，严格落实按规定将毕业生户口、档案在校保留两年政策，持续举办离校未就业毕业生专场网络招聘活动等。 开拓思路，精准指导 打通就业“最后一公里” 教育部相关负责人分析，当前，招工难与就业难叠加的结构性矛盾仍未缓解、“有业不就”与“无业可就”的现象并存，毕业生下不去、留不住的问题还未能根本改观。引导大学生合理预期，理性就业，特别是建立理性的就业观念，还需形成多方合力。 康芳是甘肃机电职业技术学院毕业班辅导员，她对招聘单位逐一筛选、精准推荐，同时引导学生们转变就业观念，合理确定求职预期。截至目前，康芳所带的班级，有8名学生升学、3人参军、29人成功签约并陆续上岗、2人备考事业单位考试，就业率超过95%。 就业指导，精准才能有效。教育部下发通知，搭建全国高校毕业班辅导员就业工作平台，要求全国6万余名毕业班辅导员全力做好就业“云指导”“云服务”“云管理”，为毕业生打通就业“最后一公里”。 各地各高校也开拓思路，积极行动：黑龙江将全省100余门就业精品课程共享，举办大学生职业生涯规划、就业创业指导和业务能力在线培训22场，累计培训师生7000余人次；江西通过精准对接和智能匹配推荐毕业生就业，全省高校共举办网络招聘会2500余场，提供就业岗位137万余个；天津投入“真金白银”促进高校毕业生就业，对中小微企业吸纳高校毕业生就业给予最长3年社保补贴和每人1000元就业补贴，对大学生创业提供最高50万元免息贷款。 西藏大学开展“就业老师带你读政策干货”“行业专家指导求职道”“援藏干部助力就业行”等活动，创建西藏大学就业创业网上直播平台，帮助毕业生准确判断形势、合理设立预期；天津医科大学推出“学生自助求职辅导系统”，提升学生求职择业能力。 今年3月初，苏州经贸职业技术学院毕业生协议就业率还不到2%。学院党委书记苏益南说，“全校总动员，实施了深度挖潜就业岗位、开展困难毕业生帮扶等举措。”学院“一对一”调研学生就业问题，全力帮助学生积极就业，最终，全校就业情况与往年基本持平。 当“垦荒者”，做“螺丝钉” 在祖国需要的地方发光发热 志不求易者成，事不避难者进。 习近平总书记给中国石油大学（北京）克拉玛依校区毕业生回信，希望全国广大高校毕业生志存高远、脚踏实地，不畏艰难险阻，勇担时代使命，把个人的理想追求融入党和国家事业之中，为党、为祖国、为人民多作贡献。 到基层去、到西部去、到祖国最需要的地方去！今年以来，“特岗计划”“大学生村官”“三支一扶”“西部计划”等中央基层就业项目继续实施并扩大规模。其中，“特岗计划”增加5000人，总量达到10.5万人；“三支一扶”增加5000人，规模扩大到3.2万人。2020—2021年度，还将招募选派2万名“西部计划”全国项目志愿者到西部地区基层工作。 7月12日一大早，清华大学硕士毕业生许亚伟就抓紧往银川市赶，作为选调生，他周一就要到宁夏组织部报到。9年前，许亚伟从宁夏固原市彭阳县白阳镇周沟村考入清华，毕业后，他选择建设家乡。 “我是学动力工程的，想发挥专长，离一线、离业务更近一点，组织需要我去哪儿就去哪儿。”许亚伟说，他填报的志愿都是基层岗位。 河北大学工商学院人文学部毕业生董佳娴报名“西部计划”，去新疆生产建设兵团当一名记者。董佳娴说，她很荣幸能够投身于西部大开发的奋斗中，把个人的理想追求融入党和国家事业之中，将自己的小我融入祖国的大我中，在祖国需要的地方发光发热。 教育部出台一系列举措，积极引导毕业生到艰苦边远地区任教：“特岗计划”优先满足“三区三州”和52个脱贫攻坚挂牌督战县的教师补充需求。对到艰苦边远地区县乡任教的毕业生，适当放宽年龄、学历、专业等要求。 “基层是大学生施展才华、建功立业的大舞台，中央基层就业项目具有重要的示范引领作用。希望毕业生到西部、到基层、到祖国需要的地方，拼搏奉献、成就梦想！”教育部相关负责人说。（记者赵婀娜 张烁 吴月）
0000-00-00 00:00人民日报 -
财政性教育经费投入连续8年占GDP4%以上
“十三五”期间，中央财政坚持把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，加大教育投入，保证财政教育投入持续稳定增长，不断调整优化支出结构。据统计，2016—2020年，全国一般公共预算教育支出累计16.21万亿元，是一般公共预算第一大支出。2019年，国家财政性教育经费达到40049亿元，占GDP比重为4.04%，自2012年起连续8年保持在4%以上。 “十三五”期间，中央财政积极推进教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革，报请国务院办公厅印发《教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》，全面、系统、清晰划分了教育领域中央与地方财政事权和支出责任，在提高各级政府提供教育领域公共服务的能力和水平、推动基本公共服务均等化、促进教育优先发展方面发挥了重要作用。 一是加快发展学前教育。2011—2020年，财政部会同有关部门先后支持各地实施三期学前教育行动计划（第一期2011—2013年，第二期2014—2016年，第三期2017—2020年），将学前教育作为重要公共服务纳入财政支持范围。2016—2020年，中央财政累计安排支持学前教育发展资金804亿元，支持地方公办民办并举、多种形式扩大普惠性学前教育资源，深化学前教育体制机制改革，健全幼儿资助制度，并在分配资金时，重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜。 二是促进义务教育均衡优质发展。从2016年春季学期起，分两年统一了城乡义务教育学校生均公用经费基准定额和学生“两免一补”政策，实现相关经费随学生流动可携带。根据义务教育改革发展新形势新要求，2019—2020年，进一步调整完善了相关政策措施，提高农村公办学校校舍安全保障长效机制所需资金中央财政分担比例，将家庭经济困难非寄宿生纳入生活补助范围，并将中西部地区生均公用经费基准定额提高50元，达到年生均小学650元、初中850元，与东部地区一致。2016—2020年，中央财政共安排义务教育经费保障机制资金6085亿元。全国约1.5亿城乡义务教育学生免除杂费并获得免费教科书，约2500万家庭经济困难学生获得生活补助，约1400万进城务工人员随迁子女实现相关资金可携带。 2016—2018年，中央财政共安排1051.5亿元，支持贫困地区全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，截至2018年底，全国有30.96万所义务教育学校（含教学点）办学条件达到要求，占义务教育学校总数的99.8%。 2019年，中央财政设立共同财政事权转移支付“义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金”，支持地方消除城镇“大班额”，加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设，推进农村学校信息化等，2019—2020年，共安排587亿元。 此外，从2019年秋季学期起，统一贫困地区农村义务教育学生营养膳食补助国家基础标准（每生每天4元），进一步加大对地方试点地区奖补力度。2016—2020年，中央财政共安排学生营养膳食补助资金1030亿元，每年约3200万名学生受益。 三是推动职业教育高质量发展。通过现代职业教育质量提升计划资金，重点支持推动各地建立完善以促进改革和提高绩效为导向的中高职生均拨款制度、支持落实中国特色高水平高职学校和专业建设和“1+X”证书制度试点等改革部署、支持各地中等职业学校改善基本办学条件、提高职业院校“双师型”教师队伍素质等。资金采用因素法分配，由各省统筹使用，可用于支持职业教育实训基地建设，推进产教融合、校企合作。2016—2020年，累计安排资金1036亿元。 四是支持高等教育内涵发展。整合设立中央高校建设世界一流大学（学科）和特色发展引导专项资金，持续稳定支持“双一流”建设，2016—2020年，共安排专项资金919亿元。通过“支持地方高校改革发展资金”，支持地方高校改革完善地方高校预算拨款制度，逐步提高生均拨款水平，推动地方高校深化改革和内涵式发展，支持地方推进“双一流”建设，2016—2020年，共安排资金1789亿元。同时，通过“中央高校基本科研业务费”“中央高校教育教学改革专项资金”等专项资金，强化高校创新体系建设，支持高校提升科学研究水平，支持深入推进高校教育教学改革、创新创业教育改革等。2016—2020年，分别安排204亿元、97亿元。设立高校思想政治工作专项经费，支持高校思政工作理论研究、组织保障、队伍培养、网络平台建设，“十三五”期间累计安排3亿元。 五是健全完善学生资助政策体系。目前，已建立起覆盖所有教育阶段、形式多样、功能完备的学生资助政策体系，中央财政根据新形势下的经济发展水平、财力状况、物价水平等因素，会同教育部等有关部门适时调整相关资助标准。2016年起，免除公办普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费。2017年，将中央高校博士生国家助学金标准由12000元提高到15000元，地方高校博士生由不低于10000元提高到不低于13000元，更好调动博士生等高端创新人才积极性。2019年，调整完善职业院校奖学金政策，扩大高职院校奖助学金覆盖面，并将补助标准从3000元提高到3300元，同步提高本科生助学金标准。设立中等职业教育国家奖学金，增强职业教育吸引力。2016—2019年，全国累计资助各教育阶段学生（幼儿）超4亿人次。同时，配合教育部等部门提高资助精准度，确保各阶段家庭经济困难学生应助尽助。（记者李忠峰）
0000-00-00 00:00中国财经报 -
基础教育迈入全面提高育人质量新阶段
■ 24个大城市义务教育免试就近入学比例超98% ■ 36个大中城市超一半的小学、初中开展了课后服务 ■ 国贫县义务教育阶段辍学学生人数由今年5月底的29万减少至6.5万 ■ 24个省份出台了“减负30条”具体实施方案 ■ 1.14万所城镇小区配套园已完成整改，占应治理总数的57% ■ 2018年是近10年来大班额下降幅度最大的一年，全国平均比例降到7.1% 今年基础教育的高频词是“质量”。全国教育大会以来，中央印发了3个文件：《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，对基础教育改革发展作出重大部署。 “这标志着我国基础教育迈入全面提高育人质量新阶段，贯彻落实工作已开局起步，势头良好，全面落实的任务还很繁重。”11月14日，教育部基础教育司司长吕玉刚在教育部召开的第六场“教育奋进看落实”新闻通气会上表示。本场通气会聚焦基础教育热点问题，重点介绍落实全国基础教育工作会议精神有关进展情况。 细化措施 强化配套 对标中央要求，围绕内涵建设、提高质量重点任务，教育部研究制定了系列配套政策文件。 “教育部党组最近已经通过了3个配套政策文件。”吕玉刚透露，第一项配套政策是《关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》，着力健全国家、省、市、县、校五级教研工作体系，明确了教研员的专业标准和配备标准，对深化教研工作改革创新提出了意见。“明确教研员的专业标准和配备标准，这是首次。”吕玉刚说。第二项配套政策是《关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》，明确提出要依据课程标准科学命题，以充分发挥考试命题对发展素质教育的引领作用。第三项是《关于加强和改进中小学实验教学的意见》，充分发挥实验教学对培养中小学生创新精神和实践能力的重要作用。 吕玉刚透露，教育部还在研究制定加强劳动教育、改进学校体育美育工作、深化教育督导体制机制改革、激发中小学办学活力、义务教育质量评价标准、中小学生分级阅读指导，以及教师减负、教师优待办法、教师教育惩戒权等政策文件。 各地也在马不停蹄地落实中央精神，有针对性地提出了重点落实任务。据悉，目前，天津、辽宁、吉林等19个省份已提出了相关思路举措。 “不做作业母慈子孝，一做作业鸡飞狗跳。”在新闻通气会上，上海市教委副主任贾炜引用了网上的一个段子，道出在作业面前家长的焦虑。 上海把教改的触角伸到了作业上。今年9月，上海为了加强作业管理，提升作业效能，出台了《加强义务教育学校作业管理措施》，加强家庭教育指导，配套编发了“孩子做作业，家长做什么”系列家庭教育指导问答材料；统筹各学科作业总量，有序安排实践性作业、跨学科作业。 基础教育改革中，评价是指挥棒。上海市注重能力导向综合评价，出台了初中学生综合素质评价实施办法，对学生成长过程做客观记录和写实性描述，配套建设综合素质评价信息管理系统，构建包括社会考察、公益劳动、职业体验等内容的社会实践活动体系。 “学生普遍反映，实施综合素质评价后，历史、地理、艺术、科学等学科不再被‘占用’了，学习不再局限于教室，有了更多机会走出教室、走出校门，校园和社会都成了活生生的课堂。”贾炜说道。 推动普通高中育人方式改革，也是基础教育的重点工作。在通气会上，海南省教育厅副厅长李燕仪介绍，2019年秋季学期起，海南成为全国首批实施新课程、使用新教材的省份，为了适应高考改革试点需要，全省高中都开始不同程度地选课走班，让学生在自己的“最近发展区”学习，改变了原来“齐步走”的教学模式，探索课程、教材、教学、考试、评价、招生的有机衔接。 “全面提高普通高中育人质量，教师是关键。”李燕仪说，海南在师资上优化配置机制，加大编制统筹力度，全省核增普通高中教师编制1500多个，将普通高中“省一级学校”高级教师岗位结构比例整体提高5%，简化教师交流调配手续，完善教师招聘、绩效考核和退出机制，均衡配置教师资源。 聚焦民生热点 狠抓治理落实 义务教育招生、“三点半”难题、大班额、城镇小区配套园治理、控辍保学等老百姓关心的热点难点问题，成为本次通气会直面的重点问题。 “民办学校可以开展冬令营等活动，但是绝不能和招生挂钩。民办、公办学校的招生必须同步。”针对近日北京某民办学校冬令营报名“一票难求”的现象，吕玉刚表示，“试图通过各种手段提前招生的不合理现象，必须要改过来”。 为推动各地按照“学校划片招生、生源就近入学”的目标，形成公平完善的就近入学规则，今年年初，教育部专门印发了关于做好普通中小学招生入学工作的通知，积极稳妥推进免试就近入学政策全覆盖。 “尤其在《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》发布后，明确要求各地要将民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理。明年起各省份必须全面落实民办、公办中小学同步招生。”据吕玉刚介绍，2019年义务教育免试就近入学工作总体平稳，取得了新的进展，全国24个大城市义务教育免试就近入学比例达到了98.6%。 近年来，“三点半”问题成了不少家长的大焦虑。 为解决家长接送、学生课后生活等难题，教育部积极推动中小学建立弹性离校制度，鼓励学校积极开展课后服务工作，不断提高课后服务覆盖面。目前已有29个省份制定了关于建立中小学课后服务制度的意见。在全国36个大中城市里，66.2%的小学、56.4%的初中开展了课后服务，43.2%的小学生、33.7%的初中生自愿参加课后服务，参与教师比例分别为58.3%和35.1%。 在沈阳，通过全员接纳、全体覆盖、同步推进等举措，今年秋季学期，全市小学、初中、高中课后服务的参与率均超94%。“市财政每年安排1.8亿元专项经费，用于教师补助、消耗品购置等基本开支。”沈阳市教育局党组书记、局长闫凤霞介绍。 大班额和控辍保学也是基础教育的热点难点问题。“2018年是近10年来大班额下降幅度最大的一年。目前，全国14个省份已提前实现大班额比例控制在5%以内的目标。”吕玉刚表示，今年以来，教育部通过加强源头控制、开展督导检查等措施，重点推动大班额比例超过6%的11个省份加大工作力度。这些省份的大班额平均比例已经由去年的11.8%下降到了目前的6.5%。 10月29日，中纪委公布了控辍保学专项整治工作进展情况，全国832个国家级贫困县义务教育阶段辍学学生人数已由2019年5月底的29万减少至6.5万。 开展城镇小区配套幼儿园治理是一场“攻坚战”。“从全国来看，各地普遍加快了治理整改过程。”吕玉刚透露，截至目前，已完成整改任务的城镇小区配套幼儿园有1.14万所，占应治理总数的57%。 减负不是消除负担 是要优化负担 最近，随着地方减负实施方案的出台，“减负”这个话题又一次走进舆论场中心。 “减负不是让学生没有学习负担，也不是所谓的‘快乐教育’。我们需要对减负工作有一个全面、正确的理解。”吕玉刚表示，合理的负担是学生开发智力、激发潜力、锻炼能力的必要条件。学生完成国家课程方案和课程标准规定的学习内容，是其应尽的学习义务和应付出的必要努力，这类负担不应被视为是过重的。 减负减的是什么负担？“是要减去强化应试、机械刷题、超前超标培训等造成的不必要、不合理的过重负担。”吕玉刚说。 减负具有必要性，但是减负并不能只是简单地降低课业难度，减少作业量。“减负要做的是，优化学生的合理负担，减负工作不能搞‘一刀切’式的减负。”吕玉刚表示，减负应按照促进学生全面发展的要求，科学减负，有减有增。要针对一些短板问题，加强德育、体育、美育和劳动实践，还应因材施教，提供选修课程、弹性作业和帮扶辅导，积极拓展学生的学习空间，保障学生达到国家规定的学业质量标准。 去年年底，教育部等九部门联合印发了《中小学生减负措施》，这是第一个全面系统推进中小学生减负工作的文件。各地积极贯彻落实，已有24个省份出台了具体实施方案。 “我们应该看到，减负是一项复杂的系统工作。”吕玉刚认为，减轻中小学生过重课业负担，需要综合施策、多方联动。对学校而言，校方应精准分析学情，注重差异化教学和个别化指导，解决好学生学习上“吃不饱”、“消化不了”、需求多样等问题。 对于家长来说，要树立科学育儿观念，理性帮助孩子设定人生目标，防止盲目攀比送孩子参加不必要的校外培训。 “各级政府和教育行政部门要树立科学的政绩观，不片面以升学率考评学校和教师，更不得给学校下达升学指标。”吕玉刚说，还要深化中高考命题改革和招生入学改革，注重考查学生综合素质，不出超标难题怪题；深化校外培训机构治理，严禁超标超前培训，完善“黑白名单”制度，切实减轻校外培训造成的过重课外负担。（记者 赵秀红 见习记者 梁丹）
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青岛：基础教育扩优提质攻坚启动
着眼教育短板，回应市民关切，解决基础教育面临的重点难点痛点堵点问题，11月14日青岛市政府发布《基础教育扩优提质攻坚方案（2019—2022年）》。《方案》坚持目标、问题、需求和效益4个导向，提出5项攻坚任务、17项工作举措。 《方案》要求，到2022年，全市公办幼儿园在园幼儿占比不低于60%，普惠性幼儿园占比不低于90%，公益普惠、覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系基本建立；镇以下义务教育学校100%参与集团化办学，90%以上中小学达到市定高水平现代化学校建设标准；全面建起普通高中、职业高中、综合高中、特色高中的“四位一体”高中段办学模式，办学质量在全国同类城市领先，市民满意度显著提高。 《方案》提出5个攻坚任务，一是扩大基础教育资源供给。实施保障学前教育普惠发展、化解普通中小学大班额、扩增普通高中学位、发展综合高中等4项举措。二是推动基础教育优质均衡发展。实施提升乡村教育质量、发展多样特色高中教育、推动优质学校集团化办学、引进优质教育资源等4项举措。三是深化基础教育课程和教学改革。实施改革考试招生评价制度、建设精品课程优质课堂、深化信息技术与教育教学融合应用、普及推广海洋教育等4项举措。四是提升全面育人质量。实施健全德智体美劳五育并举综合育人体系、构建家校联合育人格局等2项举措。五是建设高素质专业化教师队伍。实施优化配置教师资源、提升教师教育教学能力、保障教师权益和待遇等3项主要对策举措。（记者 孙军）
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教育部：切实保障具备学习能力的适龄残疾儿童少年不失学辍学
新华社北京6月28日电 随班就读是残疾儿童少年接受义务教育的重要途径。记者28日从教育部了解到，教育部近日印发《关于加强残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作的指导意见》，进一步完善相关工作机制，着力破解限制残疾儿童少年随班就读发展的障碍，提升随班就读质量。 教育部基础教育司负责人介绍，在评估认定方面，指导意见提出健全科学评估认定机制，重点解决对残疾儿童少年评估认定不科学的问题，要求发挥残疾人教育专家委员会评估认定作用，用科学的机制确定残疾儿童少年是否适宜随班就读，并做好适龄残疾学生的摸底排查，建立安置工作台账，减少现实中存在的家校争议。在就学安置方面，指导意见提出健全就近就便安置制度，重点解决残疾儿童少年教育安置不到位问题，要求加强谋划、合理布局，统筹学校招生计划，同等条件下就近就便优先安排残疾儿童少年入学；同时，利用中小学生学籍管理信息系统加强监测，切实保障具备学习能力的适龄残疾儿童少年不失学辍学。 为解决随班就读教育教学过程针对性不强、教育教学质量偏低等问题，指导意见强调遵循残疾学生的身心特点和学习规律，合理调整课程教学内容，科学转化教学方式。制订个别化教育教学方案，帮助残疾学生提高自主生活质量和劳动能力。健全符合随班就读残疾学生实际的综合素质评价办法，突出对社会适应能力培养、心理生理矫正补偿和劳动技能等方面的综合评价。班主任和任课教师要加大对随班就读学生的关爱帮扶力度，建立学生之间的同伴互助制度，促进共同成长。（记者胡浩）
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体育美育将在中高考中“硬起来”
甘肃省民乐生态工业园区学校足球场上，学校足球队的孩子们进行传球、带球训练。王将摄/光明图片 湖南省湘西土家族苗族自治州泸溪县第五中学的学生在练习演奏笛子。王将摄/光明图片 “非常清晰地界定了学校体育和美育在整个教育乃至每一个人的成长和发展中的意义和价值。这本身就是一场移风易俗的思想观念的革命……体育、美育包含的内容已经极大地丰富了。”10月16日，教育部举行新闻发布会，教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰介绍了中办、国办日前印发的《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》和《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》（以下均简称《意见》）相关情况。 改进教学，聚焦教会、勤练、常赛 在很多人心目中，学校体育就是跑跑跳跳，就是保持体质健康；学校美育就是吹拉弹唱。《意见》提出，学校体育要树立健康第一的教育理念，聚焦教会、勤练、常赛，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志；学校美育要坚持以美育人、以美化人、以美培元，聚焦提高学生的审美和人文素养，把美育纳入各级各类学校人才培养全过程，贯穿学校教育各学段，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 这就从根本上改变了我们对学校体育、美育乃至学校体育美育内涵和如何实现等等一系列问题的认识。 中央美术学院院长、中国美术家协会主席、教育部艺术教育委员会副主任范迪安表示，学校美育是立德树人的重要载体，美育不仅仅是一堂课、一次活动，而是对学生的思想素质、人文修养、审美能力、精神境界全面培养的全方位、全过程育人，是学生全面发展不可缺少的“营养基”。 常常有这样的尴尬：从小学一年级到大学二年级，14年的体育都是必修课。但是，很多人上了14年必修课却一项运动技能都没有学会。 “长期以来，我们并没有把体育课的教学要教会学生什么，或者要教会他达到什么样的目标作为教学的要求。这次，《意见》明确提出来从学校体育教学改革的方式和内容来讲，要立足于教会学生健康知识，教会学生基本的运动技能，还要教会学生专项的运动技能，这是全面改进的最突出的表现。这也是移风易俗、转变观念非常重要的一个方面。”王登峰表示，《意见》把面向人人的体育竞赛作为体育课程内容的一个重要组成部分，这也就是说体育课就包括体育竞赛。如果没有体育竞赛，体育课就上得不完整。因此，体育竞赛是学校里每一位同学都应该参与的一件事，就像学完语文要考试要写作文一样，学完体育课一定要参加体育竞赛。只有参加体育竞赛，才能够实现学校体育锤炼意志、健全人格的功能。 针对学校体育、美育教师配备存在的突出问题，《意见》提出各地要加大中小学体育、美育教师补充力度，未配齐的地区每年要划出一定比例用于招聘体育、美育教师，建立聘用优秀退役运动员为体育教师或教练员制度。针对薄弱学校体育、美育教师数量不足、质量不高的现状，提出实施体育、艺术教育专业大学生支教计划，开展美育浸润行动计划。鼓励有条件的地区在中小学校建设体育、美育场馆，与薄弱学校共用共享，鼓励有条件的高校与地方共建共享艺术场馆。 改革评价，把体育美育作为高校办学、学生评价的重要指标 《意见》明确提出了加强和改进新时代学校体育美育工作的总目标、时间表和任务图：到2022年，即通过两年的努力，学校体育教育教学质量全面提高，育人成效显著增强，学生身体素质和综合素养明显提升；学校美育取得突破性进展，育人成效显著增强。到2035年，基本形成全覆盖、多样化、现代化、高质量的具有中国特色的社会主义现代化学校体育、美育体系。“这就需要我们找出薄弱环节，补足短板，集中解决突出问题。”范迪安表示。 针对学校体育、美育评价不硬的问题，《意见》提出，把政策措施落实情况、学生体质健康状况、艺术素质测评情况和支持学校开展体育、美育工作等纳入教育督导评估范围，对政策落实不到位、学生体质健康达标率和艺术素质测评合格率持续下降的地方政府、教育行政部门和学校负责人，依法依规予以问责。把体育、美育工作与效果作为高校办学评价的重要指标，纳入高校本科教学工作评估指标体系和“双一流”建设成效评价。在学生评价方面，强化体育、美育在学生评价中的占比，加强过程性评价，提出改进中考体育测试内容和计分办法，科学确定并逐步提高分值，推进高校在招生测试中增设体育项目，启动在高校招生中使用体育素养评价结果的研究，探索将艺术类科目纳入中考改革试点，纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目。 “从实践看，体育纳入中考对青少年体质健康水平起到了积极促进效应。教育部开展的学生体质健康监测表明，初中三年级和高中一年级学生体质健康水平明显优于其他年级。”上海体育学院院长、全国高等学校体育教学指导委员会副主任委员陈佩杰说。 目前上海、云南启动了学生体育评价改革探索实践。“下一步，还要通过改革创新持续完善评价机制，充分发挥评价机制牵引全局的作用。”陈佩杰建议，“通过对中外学生体育评价机制的深入研究，我们认为，积极探索将体育素养指标体系纳入学生体育评价是可行的改革探索路径。体育素养包含考查学生体育意识、知识、行为、技能和成效等方面，通过设立综合维度进而科学评价学生体育和体质健康水平。我们也期待，在体育素养落地探索取得成果并充分总结经验后，适时在全国推广。”（记者 靳晓燕）
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中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》和《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》
新华社北京10月15日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》和《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》全文如下。 学校体育是实现立德树人根本任务、提升学生综合素质的基础性工程，是加快推进教育现代化、建设教育强国和体育强国的重要工作，对于弘扬社会主义核心价值观，培养学生爱国主义、集体主义、社会主义精神和奋发向上、顽强拼搏的意志品质，实现以体育智、以体育心具有独特功能。为贯彻落实习近平总书记关于教育、体育的重要论述和全国教育大会精神，把学校体育工作摆在更加突出位置，构建德智体美劳全面培养的教育体系，现就全面加强和改进新时代学校体育工作提出如下意见。 一、总体要求 1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，以立德树人为根本，以社会主义核心价值观为引领，以服务学生全面发展、增强综合素质为目标，坚持健康第一的教育理念，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 2.工作原则 ——改革创新，面向未来。立足时代需求，更新教育理念，深化教学改革，使学校体育同教育事业的改革发展要求相适应，同广大学生对优质丰富体育资源的期盼相契合，同构建德智体美劳全面培养的教育体系相匹配。 ——补齐短板，特色发展。补齐师资、场馆、器材等短板，促进学校体育均衡发展。坚持整体推进与典型引领相结合，鼓励特色发展。弘扬中华体育精神，推广中华传统体育项目，形成“一校一品”、“一校多品”的学校体育发展新局面。 ——凝心聚力，协同育人。深化体教融合，健全协同育人机制，为学生纵向升学和横向进入专业运动队、职业体育俱乐部打通通道，建立完善家庭、学校、政府、社会共同关心支持学生全面健康成长的激励机制。 3.主要目标。到2022年，配齐配强体育教师，开齐开足体育课，办学条件全面改善，学校体育工作制度机制更加健全，教学、训练、竞赛体系普遍建立，教育教学质量全面提高，育人成效显著增强，学生身体素质和综合素养明显提升。到2035年，多样化、现代化、高质量的学校体育体系基本形成。 二、不断深化教学改革 4.开齐开足上好体育课。严格落实学校体育课程开设刚性要求，不断拓宽课程领域，逐步增加课时，丰富课程内容。义务教育阶段和高中阶段学校严格按照国家课程方案和课程标准开齐开足上好体育课。鼓励基础教育阶段学校每天开设1节体育课。高等教育阶段学校要将体育纳入人才培养方案，学生体质健康达标、修满体育学分方可毕业。鼓励高校和科研院所将体育课程纳入研究生教育公共课程体系。 5.加强体育课程和教材体系建设。学校体育课程注重大中小幼相衔接，聚焦提升学生核心素养。学前教育阶段开展适合幼儿身心特点的游戏活动，培养体育兴趣爱好，促进运动机能协调发展。义务教育阶段体育课程帮助学生掌握1至2项运动技能，引导学生树立正确健康观。高中阶段体育课程进一步发展学生运动专长，引导学生养成健康生活方式，形成积极向上的健全人格。职业教育体育课程与职业技能培养相结合，培养身心健康的技术人才。高等教育阶段体育课程与创新人才培养相结合，培养具有崇高精神追求、高尚人格修养的高素质人才。学校体育教材体系建设要扎根中国、融通中外，充分体现思想性、教育性、创新性、实践性，根据学生年龄特点和身心发展规律，围绕课程目标和运动项目特点，精选教学素材，丰富教学资源。 6.推广中华传统体育项目。认真梳理武术、摔跤、棋类、射艺、龙舟、毽球、五禽操、舞龙舞狮等中华传统体育项目，因地制宜开展传统体育教学、训练、竞赛活动，并融入学校体育教学、训练、竞赛机制，形成中华传统体育项目竞赛体系。涵养阳光健康、拼搏向上的校园体育文化，培养学生爱国主义、集体主义、社会主义精神，增强文化自信，促进学生知行合一、刚健有为、自强不息。深入开展“传承的力量——学校体育艺术教育弘扬中华优秀传统文化成果展示活动”，加强宣传推广，让中华传统体育在校园绽放光彩。 7.强化学校体育教学训练。逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的学校体育教学模式。教会学生科学锻炼和健康知识，指导学生掌握跑、跳、投等基本运动技能和足球、篮球、排球、田径、游泳、体操、武术、冰雪运动等专项运动技能。健全体育锻炼制度，广泛开展普及性体育运动，定期举办学生运动会或体育节，组建体育兴趣小组、社团和俱乐部，推动学生积极参与常规课余训练和体育竞赛。合理安排校外体育活动时间，着力保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间，促进学生养成终身锻炼的习惯。加强青少年学生军训。 8.健全体育竞赛和人才培养体系。建立校内竞赛、校际联赛、选拔性竞赛为一体的大中小学体育竞赛体系，构建国家、省、市、县四级学校体育竞赛制度和选拔性竞赛（夏令营）制度。大中小学校建设学校代表队，参加区域乃至全国联赛。加强体教融合，广泛开展青少年体育夏（冬）令营活动，鼓励学校与体校、社会体育俱乐部合作，共同开展体育教学、训练、竞赛，促进竞赛体系深度融合。深化全国学生运动会改革，每年开展赛事项目预赛。加强体育传统特色学校建设，完善竞赛、师资培训等工作，支持建立高水平运动队，提高体育传统特色学校运动水平。加强高校高水平运动队建设，优化拓展项目布局，深化招生、培养、竞赛、管理制度改革，将高校高水平运动队建设与中小学体育竞赛相衔接，纳入国家竞技体育后备人才培养体系。深化高水平运动员注册制度改革，建立健全体育运动水平等级标准，打通教育和体育系统高水平赛事互认通道。 三、全面改善办学条件 9.配齐配强体育教师。各地要加大力度配齐中小学体育教师，未配齐的地区应每年划出一定比例用于招聘体育教师。在大中小学校设立专（兼）职教练员岗位。建立聘用优秀退役运动员为体育教师或教练员制度。有条件的地区可以通过购买服务方式，与相关专业机构等社会力量合作向中小学提供体育教育教学服务，缓解体育师资不足问题。实施体育教育专业大学生支教计划。通过“国培计划”等加大对农村体育教师的培训力度，支持高等师范院校与优质中小学建立协同培训基地，支持体育教师海外研修访学。推进高校体育教育专业人才培养模式改革，推进地方政府、高校、中小学协同育人，建设一批试点学校和教育基地。明确高校高职体育专业和高校高水平运动队专业教师、教练员配备最低标准，不达标的高校原则上不得开办相关专业。 10.改善场地器材建设配备。研究制定国家学校体育卫生条件基本标准。建好满足课程教学和实践活动需求的场地设施、专用教室。把农村学校体育设施建设纳入地方义务教育均衡发展规划，鼓励有条件的地区在中小学建设体育场馆，与体育基础薄弱学校共用共享。小规模学校以保基本、兜底线为原则，配备必要的功能教室和设施设备。加强高校体育场馆建设，鼓励有条件的高校与地方共建共享。配好体育教学所需器材设备，建立体育器材补充机制。建有高水平运动队的高校，场地设备配备条件应满足实际需要，不满足的原则上不得招生。 11.统筹整合社会资源。完善学校和公共体育场馆开放互促共进机制，推进学校体育场馆向社会开放、公共体育场馆向学生免费或低收费开放，提高体育场馆开放程度和利用效率。鼓励学校和社会体育场馆合作开设体育课程。统筹好学校和社会资源，城市和社区建设规划要统筹学生体育锻炼需要，新建项目优先建在学校或其周边。综合利用公共体育设施，将开展体育活动作为解决中小学课后“三点半”问题的有效途径和中小学生课后服务工作的重要载体。 四、积极完善评价机制 12.推进学校体育评价改革。建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，将达到国家学生体质健康标准要求作为教育教学考核的重要内容。完善学生体质健康档案，中小学校要客观记录学生日常体育参与情况和体质健康监测结果，定期向家长反馈。将体育科目纳入初、高中学业水平考试范围。改进中考体育测试内容、方式和计分办法，科学确定并逐步提高分值。积极推进高校在招生测试中增设体育项目。启动在高校招生中使用体育素养评价结果的研究。加强学生综合素质评价档案使用，高校根据人才培养目标和专业学习需要，将学生综合素质评价结果作为招生录取的重要参考。 13.完善体育教师岗位评价。把师德师风作为评价体育教师素质的第一标准。围绕教会、勤练、常赛的要求，完善体育教师绩效工资和考核评价机制。将评价导向从教师教了多少转向教会了多少，从完成课时数量转向教育教学质量。将体育教师课余指导学生勤练和常赛，以及承担学校安排的课后训练、课外活动、课后服务、指导参赛和走教任务计入工作量，并根据学生体质健康状况和竞赛成绩，在绩效工资内部分配时给予倾斜。完善体育教师职称评聘标准，确保体育教师在职务职称晋升、教学科研成果评定等方面，与其他学科教师享受同等待遇。优化体育教师岗位结构，畅通体育教师职业发展通道。提升体育教师科研能力，在全国教育科学规划课题、教育部人文社会科学研究项目中设立体育专项课题。加大对体育教师表彰力度，在教学成果奖等评选表彰中，保证体育教师占有一定比例。参照体育教师，研究并逐步完善学校教练员岗位评价。 14.健全教育督导评价体系。将学校体育纳入地方发展规划，明确政府、教育行政部门和学校的职责。把政策措施落实情况、学生体质健康状况、素质测评情况和支持学校开展体育工作情况等纳入教育督导评估范围。完善国家义务教育体育质量监测，提高监测科学性，公布监测结果。把体育工作及其效果作为高校办学评价的重要指标，纳入高校本科教学工作评估指标体系和“双一流”建设成效评价。对政策落实不到位、学生体质健康达标率和素质测评合格率持续下降的地方政府、教育行政部门和学校负责人，依规依法予以问责。 五、切实加强组织保障 15.加强组织领导和经费保障。地方各级党委和政府要把学校体育工作纳入重要议事日程，加强对本地区学校体育改革发展的总体谋划，党政主要负责同志要重视、关心学校体育工作。各地要建立加强学校体育工作部门联席会议制度，健全统筹协调机制。把学校体育工作纳入有关领导干部培训计划。各级政府要调整优化教育支出结构，完善投入机制，积极支持学校体育工作。地方政府要统筹安排财政转移支付资金和本级财力支持学校体育工作。鼓励和引导社会资金支持学校体育发展，吸引社会捐赠，多渠道增加投入。 16.加强制度保障。完善学校体育法律制度，研究修订《学校体育工作条例》。鼓励地方出台学校体育法规制度，为推动学校体育发展提供有力法治保障。建立政府主导、部门协同、社会参与的安全风险管理机制。健全政府、学校、家庭共同参与的学校体育运动伤害风险防范和处理机制，探索建立涵盖体育意外伤害的学生综合保险机制。试行学生体育活动安全事故第三方调解机制。强化安全教育，加强大型体育活动安全管理。 17.营造社会氛围。各地要研究落实加强和改进新时代学校体育工作的具体措施，可以结合实际制定实施学校体育教师配备和场地器材建设三年行动计划。总结经验做法，形成可推广的政策制度。加强宣传，凝聚共识，营造全社会共同促进学校体育发展的良好社会氛围。 《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》全文如下。 美是纯洁道德、丰富精神的重要源泉。美育是审美教育、情操教育、心灵教育，也是丰富想象力和培养创新意识的教育，能提升审美素养、陶冶情操、温润心灵、激发创新创造活力。为贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，进一步强化学校美育育人功能，构建德智体美劳全面培养的教育体系，现就全面加强和改进新时代学校美育工作提出如下意见。 一、总体要求 1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，以立德树人为根本，以社会主义核心价值观为引领，以提高学生审美和人文素养为目标，弘扬中华美育精神，以美育人、以美化人、以美培元，把美育纳入各级各类学校人才培养全过程，贯穿学校教育各学段，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 2.工作原则 ——坚持正确方向。将学校美育作为立德树人的重要载体，坚持弘扬社会主义核心价值观，强化中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化教育，引领学生树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，陶冶高尚情操，塑造美好心灵，增强文化自信。 ——坚持面向全体。健全面向人人的学校美育育人机制，缩小城乡差距和校际差距，让所有在校学生都享有接受美育的机会，整体推进各级各类学校美育发展，加强分类指导，鼓励特色发展，形成“一校一品”、“一校多品”的学校美育发展新局面。 ——坚持改革创新。全面深化学校美育综合改革，坚持德智体美劳五育并举，加强各学科有机融合，整合美育资源，补齐发展短板，强化实践体验，完善评价机制，全员全过程全方位育人，形成充满活力、多方协作、开放高效的学校美育新格局。 3.主要目标。到2022年，学校美育取得突破性进展，美育课程全面开齐开足，教育教学改革成效显著，资源配置不断优化，评价体系逐步健全，管理机制更加完善，育人成效显著增强，学生审美和人文素养明显提升。到2035年，基本形成全覆盖、多样化、高质量的具有中国特色的现代化学校美育体系。 二、不断完善课程和教材体系 4.树立学科融合理念。加强美育与德育、智育、体育、劳动教育相融合，充分挖掘和运用各学科蕴含的体现中华美育精神与民族审美特质的心灵美、礼乐美、语言美、行为美、科学美、秩序美、健康美、勤劳美、艺术美等丰富美育资源。有机整合相关学科的美育内容，推进课程教学、社会实践和校园文化建设深度融合，大力开展以美育为主题的跨学科教育教学和课外校外实践活动。 5.完善课程设置。学校美育课程以艺术课程为主体，主要包括音乐、美术、书法、舞蹈、戏剧、戏曲、影视等课程。学前教育阶段开展适合幼儿身心特点的艺术游戏活动。义务教育阶段丰富艺术课程内容，在开好音乐、美术、书法课程的基础上，逐步开设舞蹈、戏剧、影视等艺术课程。高中阶段开设多样化艺术课程，增加艺术课程的可选择性。职业教育将艺术课程与专业课程有机结合，强化实践，开设体现职业教育特点的拓展性艺术课程。高等教育阶段开设以审美和人文素养培养为核心、以创新能力培育为重点、以中华优秀传统文化传承发展和艺术经典教育为主要内容的公共艺术课程。 6.科学定位课程目标。构建大中小幼相衔接的美育课程体系，明确各级各类学校美育课程目标。学前教育阶段培养幼儿拥有美好、善良心灵和懂得珍惜美好事物。义务教育阶段注重激发学生艺术兴趣和创新意识，培养学生健康向上的审美趣味、审美格调，帮助学生掌握1至2项艺术特长。高中阶段丰富审美体验，开阔人文视野，引导学生树立正确的审美观、文化观。职业教育强化艺术实践，培养具有审美修养的高素质技术技能人才，引导学生完善人格修养，增强文化创新意识。高等教育阶段强化学生文化主体意识，培养具有崇高审美追求、高尚人格修养的高素质人才。 7.加强教材体系建设。编写教材要坚持马克思主义指导地位，扎根中国、融通中外，体现国家和民族基本价值观，格调高雅，凸显中华美育精神，充分体现思想性、民族性、创新性、实践性。根据学生年龄特点和身心成长规律，围绕课程目标，精选教学素材，丰富教学资源。加强大中小学美育教材一体化建设，注重教材纵向衔接，实现主线贯穿、循序渐进。中小学美育教材按规定审定后使用。高校落实美育教材建设主体责任，做好教材研究、编写、使用等工作，探索形成以美学和艺术史论类、艺术鉴赏类、艺术实践类为主体的高校公共艺术课程教材体系。 三、全面深化教学改革 8.开齐开足上好美育课。严格落实学校美育课程开设刚性要求，不断拓宽课程领域，逐步增加课时，丰富课程内容。义务教育阶段和高中阶段学校严格按照国家课程方案和课程标准开齐开足上好美育课。高等教育阶段将公共艺术课程与艺术实践纳入学校人才培养方案，实行学分制管理，学生修满公共艺术课程2个学分方能毕业。鼓励高校和科研院所将美学、艺术学课程纳入研究生教育公共课程体系。 9.深化教学改革。逐步完善“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”的教学模式。在学生掌握必要基础知识和基本技能的基础上，着力提升文化理解、审美感知、艺术表现、创意实践等核心素养，帮助学生形成艺术专项特长。成立全国高校和中小学美育教学指导委员会，培育一批学校美育优秀教学成果和名师工作室，建设一批学校美育实践基地，开发一批美育课程优质数字教育资源。推动高雅艺术进校园，持续建设中华优秀传统文化传承学校和基地，创作并推广高校原创文化精品，以大爱之心育莘莘学子，以大美之艺绘传世之作，努力培养心灵美、形象美、语言美、行为美的新时代青少年。 10.丰富艺术实践活动。面向人人，建立常态化学生全员艺术展演机制，大力推广惠及全体学生的合唱、合奏、集体舞、课本剧、艺术实践工作坊和博物馆、非遗展示传习场所体验学习等实践活动，广泛开展班级、年级、院系、校级等群体性展示交流。有条件的地区可以每年开展大中小学生艺术专项展示，每3年分别组织1次省级大学生和中小学生综合性艺术展演。加强国家级示范性大中小学校学生艺术团建设，遴选优秀学生艺术团参与国家重大演出活动，以弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化为导向，发挥示范引领作用。 11.推进评价改革。把中小学生学习音乐、美术、书法等艺术类课程以及参与学校组织的艺术实践活动情况纳入学业要求，探索将艺术类科目纳入初、高中学业水平考试范围。全面实施中小学生艺术素质测评，将测评结果纳入初、高中学生综合素质评价。探索将艺术类科目纳入中考改革试点，纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目，依据课程标准确定考试内容，利用现代技术手段促进客观公正评价。 12.加快艺术学科创新发展。专业艺术教育坚持以一流为目标，进一步优化学科专业布局，构建多元化、特色化、高水平的中国特色艺术学科专业体系，加强国家级一流艺术类专业点建设，创新艺术人才培养机制，提高艺术人才培养能力。艺术师范教育以培养高素质专业化创新型教师队伍为根本，坚定办学方向、坚守师范特质、坚持服务需求、强化实践环节，构建协同育人机制，鼓励艺术教师互聘和双向交流。鼓励有条件的地区建设一批高水平艺术学科创新团队和平台，整合美学、艺术学、教育学等学科资源，加强美育基础理论建设，建设一批美育高端智库。 四、着力改善办学条件 13.配齐配好美育教师。各地要加大中小学美育教师补充力度，未配齐的地区应每年划出一定比例用于招聘美育教师。有条件的地区可以通过购买服务方式，与相关专业机构等社会力量合作，向中小学提供美育教育教学服务，缓解美育师资不足问题。鼓励优秀文艺工作者等人士到学校兼任美育教师。推动实施艺术教育专业大学生支教计划。全面提高美育教师思想政治素质、教学素质、育人能力和职业道德水平。优化美育教师岗位结构，畅通美育教师职业发展通道。将美育教师承担学校安排的艺术社团指导，课外活动、课后服务等第二课堂指导和走教任务计入工作量。在教学成果奖等评选表彰中，保证美育教师占有一定比例。 14.改善场地器材建设配备。建好满足课程教学和实践活动需求的场地设施、专用教室。把农村学校美育设施建设纳入地方义务教育均衡发展规划，小规模学校以保基本、兜底线为原则，配备必要的功能教室和设施设备。鼓励有条件的地区在中小学校建设美育场馆，与周边学校和社区共用共享。加强高校美育场馆建设，鼓励有条件的高校与地方共建共享剧院、音乐厅、美术馆、书法馆、博物馆等艺术场馆。配好美育教学所需器材设备，建立美育器材补充机制。制定学校美育工作基本标准。 15.统筹整合社会资源。加强美育的社会资源供给，推动基本公共文化服务项目为学校美育教学服务。城市和社区建设规划要统筹学生艺术实践需要，新建文化艺术项目优先建在学校或其周边。鼓励学校与社会公共文化艺术场馆、文艺院团合作开设美育课程。整合校内、校外资源开展美育实践活动，作为解决中小学课后“三点半”问题的有效途径和中小学生课后服务工作的重要载体。有条件的地方和学校每年组织学生现场参观1次美术馆、书法馆、博物馆，让收藏在馆所里的文物、陈列在大地上的文化艺术遗产成为学校美育的丰厚资源，让广大学生在艺术学习过程中了解中华文化变迁，触摸中华文化脉络，汲取中华文化艺术精髓。充分挖掘学校艺术场馆的社会服务功能，鼓励有条件的学校将艺术场馆向社会有序开放。 16.建立美育基础薄弱学校帮扶机制。各地要加强乡村学校美育教师培养，通过乡村教师公费定向培养项目，培养能够承担美育教学的全科教师。鼓励开展对乡村学校各学科在职教师的美育培训，培养能够承担美育教学与活动指导的兼职美育教师。推进农村学校艺术教育实验县等综合改革实践，建立校际教师共享和城乡学校“手拉手”帮扶机制。统筹乡镇中心学校和小规模学校美育课程设置、教学安排、教研活动和教师管理，采取同步课堂、共享优质在线资源等方式，补齐师资和资源短板。引导高校师生强化服务社会意识，支持高校开展美育浸润行动计划，支持社会力量开展美育公益项目。 五、切实加强组织保障 17.加强组织领导和经费保障。地方各级党委和政府要把学校美育工作纳入重要议事日程，纳入地方经济社会发展规划，加强对本地区学校美育改革发展的总体谋划。各地要建立加强学校美育工作部门联席会议制度，健全统筹协调机制。把学校美育工作纳入有关领导干部培训计划。各级政府要调整优化教育支出结构，完善投入机制，地方政府要统筹安排财政转移支付资金和本级财力支持学校美育工作。鼓励和引导社会资金支持学校美育发展，吸引社会捐赠，多渠道增加投入。 18.加强制度保障。完善学校美育法律制度，研究制定规范学校美育工作的法规。鼓励地方出台学校美育法规制度，为推动学校美育发展提供有力法治保障。健全教育督导评价制度，把政策措施落实情况、学生艺术素质测评情况和支持学校开展美育工作情况等纳入教育督导评估范围。完善国家义务教育美育质量监测，公布监测结果。把美育工作及其效果作为高校办学评价的重要指标，纳入高校本科教学工作评估指标体系和“双一流”建设成效评价。对政策落实不到位、学生艺术素质测评合格率持续下降的地方政府、教育行政部门和学校负责人，依规依法予以问责。 19.营造社会氛围。各地要研究落实加强和改进新时代学校美育工作的具体措施，可以结合实际制定实施学校美育教师配备和场地器材建设三年行动计划。加强宣传，凝聚共识，营造全社会共同促进学校美育发展的良好社会氛围。
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答好高职扩招的“考卷”
“我们不仅在短时间内超额完成了扩招任务，还为2020年扩招签下了预招生订单。”近日，新疆克拉玛依职业技术学院院长付梅莉兴奋地对记者说。 2019年，全国高职扩招100万人。对教育行政部门、学校等涉及扩招任务的各方来说，这都是一个新生事物，必然会遇到各种各样的困难和挑战。怎么办？克拉玛依职院主动作为，大胆创新，解决了高职扩招中遇到的一系列瓶颈问题。他们是如何做到的？记者日前就此进行了深入采访。 高职扩招生源从哪里来？ 2019年8月，新疆教育厅等六部门发布高职扩招转型工作实施方案，随后，新疆教育考试院关于做好自治区2019年高职扩招报名考试招生工作的通知印发。这意味着高职扩招在新疆正式打响“第一枪”。 “从开始报名到报名结束仅有15天时间，可谓时间紧、任务重、难度大，这是我们的真切感受。”付梅莉对记者说，“拿到方案，我们第一时间就开始行动。” 普通高考招生主要面向在校生，无论是招生宣传还是组织报名都很好安排。高职扩招则不同，招生对象是退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民，短时间内要想向这些招生对象做好招生宣传工作，并组织网上报名，难度不小。如何把扩招所面向的这四类学生找到，并向他们宣传国家的高职扩招政策，吸引他们报考相关专业？ 走街串巷是一种办法，但来得慢，不易赢得招生对象的信任，工作难度大。克拉玛依职院把目光盯在了开展校企合作的大中型企业身上。 通过对合作企业进行分析，克拉玛依职院发现，四类招生对象中的退役军人和农民工，主要集中在劳动密集型企业里。为此，学院对合作企业进行了筛选，将劳动密集型企业单独列出名单，进行分析研判，寻找扩招生源。 西部钻探克拉玛依钻井公司是学院多年的深度合作企业，双方联系紧密，关系融洽。通过与这家企业沟通，学院初步了解到该公司有100多名员工符合扩招报名条件。这让学院招生人员喜出望外。 “我们公司有140多支钻井队，今年新招聘了800多名员工，大部分是来自边远地区的农民工，急需进一步提升学历和职业技能以满足企业的发展需要。”西部钻探克拉玛依钻井公司经理张立春说，“国家的高职扩招政策，正好能解决我们的问题，满足了企业提升职工整体素质的需求。” 张立春立即安排企业筛选符合报名条件的人员，并对高职扩招政策进行深入宣传，在员工中引起了热烈反响，大家报名热情高涨。 之后，克拉玛依职院一鼓作气，又联系了塔城地区乌苏市的凯赛公司，该公司提供了18名职工名单。 克拉玛依职院拿出了企业急需，又深受用人单位好评的专业用于高职扩招，并向企业说明三点好处：第一，高职扩招是国家的好政策，企业员工应该享受到；第二，扩招专业所培养的人才是企业急需的；第三，扩招培养的是企业自己的员工，对提升企业竞争力大有好处。 “我们告诉企业，扩招对象被录取后，在不耽误企业正常生产的情况下，将采用灵活的方式进行培养，针对不同受教育群体实际，单独制定专业人才培养方案，单独编班教学，分类实施管理。在不耽误工作的情况下，通过产教融合、工学结合模式培养好他们。”克拉玛依职院副院长周刚说，“我们这样给企业一解释，他们很高兴，积极性更高了。” 就这样，克拉玛依职院以劳动密集型企业为主寻找扩招对象，与企业紧密合作，短时间内实现了网上报名424人，远远超过了200人的招生计划。 企业和扩招对象的动力从哪里来？ 高职扩招，仅找到生源还远远不够，如何说服企业积极主动参与到扩招工作当中来，如何说服招生对象报考，增强他们的动力，也是一个不小的难题。 主动作为，走进企业，克拉玛依职院给企业负责人分析国家相关政策，以及扩招对企业的好处等，以调动企业和扩招对象报考的积极性。可是，一提到每人每年4200元的学费，不少原本热情高涨的招生对象又打起了“退堂鼓”。 根据政策规定，四类扩招对象中，只有退役军人享受每人每年8000元的补贴，而下岗失业人员、农民工、新型职业农民考入高校，只能按照现行规定享受资助政策。一些农民工认为，自己就是个打工的，学历不学历不重要，有工资拿就行。让他们掏钱上学，难度不小。 关键时刻，克拉玛依职院打出了另一张“王牌”。 这张“王牌”，就是克拉玛依市在2017年印发的企业新型学徒制试点工作实施方案。“这个方案的含金量很高，有两大亮点。”周刚说，一个亮点是培养对象为企业员工，培养目标是让企业员工取得中级工职业资格证书；另一个亮点是每名接受培训的学员每年补贴6000元。 克拉玛依职院招生人员深入研究这份政策文件后认为，如果将高职扩招与这项政策结合起来，可以形成一个完美的学费“解决方案”。 如果克拉玛依职院与农民工相对集中的劳动密集型企业合作开展订单式人才培养，然后再与订单企业开展新型学徒制培训，就能利用克拉玛依市出台的政策，将高职扩招和企业员工的中级工职业资格证培训结合起来。如此，扩招录取的企业农民工就能享受到每人每年6000元的补贴。 “这岂不是‘四全其美’的大好事吗？”周刚激动地对记者说，“第一，能激活已有的政策，让其发挥应有作用；第二，减轻农民工的经济负担；第三，企业实现了员工的学历提升和职业技能水平提升；第四，学院的扩招任务能顺利完成。” 说干就干。克拉玛依职院主动邀请企业负责人一起找到克拉玛依市人社局沟通协调，得到了市人社局的大力支持和肯定。通过努力，让这一想法变成了现实，一项大胆的高职扩招创新获得了成功。 与此同时，下岗失业人员被录取后面临几大难题：一是这些学生从外地来上学，路途远；二是下岗失业人员没有工资收入，如果3年没有收入一直在学校上学，不现实；三是学费开支不小，对这个群体来说，如果要他们自己掏钱上学，难度极大。怎么办？ 克拉玛依职院想到了另一个好办法——向合作的企业找出路、寻机会。 一方面，针对来报考的下岗失业人员遇到的困难，克拉玛依职院提供人性化服务，打电话向每名报考者询问遇到的问题和困难，同时征求报考者意见，如果愿意到克拉玛依市来工作，学院愿意提供帮助，向企业推荐其就业。另一方面，学院与企业开展订单培养，把已招录的下岗失业人员和非企业就业农民工安置到企业，变成企业员工，然后再进行订单培养，也就是变招生为招工，招工为招生，实行招生招工一体化，将职教理念变为现实行动。 这一招，既解决了下岗失业人员和不在企业工作的农民工就业问题，又为企业招了员工，还让他们享受到每人每年6000元补贴，解决了他们上学的学费问题。 30岁的冯鑫高中毕业后，四处打零工，生活没有保障。此次高职扩招考上了克拉玛依职院的机电设备维修与管理专业，学院帮他安排了订单企业，既找到了工作，又有学上，还能考中级工职业资格证书，另外还有学费补贴。“这么好的事，过去做梦都没想到过，这是我改变命运的好机会，我会认真学习的。”冯鑫激动地说。 政府职能部门如何服务？ “第一次扩招，难免遇到各种意想不到的问题和困难，但令人感动的是自治区教育厅和人社厅给予了一系列温暖贴心的政策支持和服务，使得扩招工作顺利完成。”克拉玛依职院党委书记王和对记者说。 扩招前，克拉玛依职院经过调研，安排了电气技术专业作为扩招专业之一，然而，实际报名中，这个专业却没有人报考。而钻井技术和机电专业报考却异常火爆。针对这一实际情况，克拉玛依职院第一时间请示自治区教育厅，并希望能将无生源的电气技术专业调整为钻井技术专业。 接到克拉玛依职院的请求后，自治区教育厅第一时间进行了安排，以满足学院调整扩招专业的意愿。同时，将钻井技术专业和机电专业招生人数由计划的50人增至70人，将汽车、酒店专业由50人调减为30人。 “办理速度之快让我们始料未及，也为我们的扩招扫清了政策障碍。”克拉玛依职院招生与就业指导中心主任丁恒告诉记者，“对于报名的考生，我们给每个人打电话询问是否有困难，并提供解决方案，协调相关部门，尽量在第一时间解决。” 乌苏市凯赛公司18名报考的农民工身份认定受阻，这可急坏了报考者。得知情况后，学院招办第一时间打电话给自治区人社厅反映情况。人社厅工作人员当即打电话给乌苏市人社局进行协调，仅10分钟就把问题解决了。 可是，身份核定后，自治区教育考试院报名系统已经关闭。学院立即向自治区教育考试院反映情况为这18名农民工补办了报名手续，让他们圆了大学梦。 为企业服务，为学生服务。扩招工作中，克拉玛依职院主动作为，对接克拉玛依市人社局，请示落实新型学徒制配套政策，得到了人社局的大力支持，从而为订单培养的扩招学生争取到了每人每年6000元补贴。 “扩招过程中，我们深深感受到政府职能部门为学院提供的周到暖心服务，遇到问题都是第一时间解决，节省了很多时间，避免了很多麻烦，令人感动。”王和说，“这是政校企合作关系融洽的体现，是产教融合发展的生动实践。” 培养质量如何保证？ 面对学历参差不齐、年龄差异比较大、学习基础也有不小差别的学生，如何培养好，无疑又是一个挑战和难题。那么，高职扩招如何打消一些人担心的人才培养质量打折扣问题？ “我们从一开始就进行了深入思考和充分准备。”付梅莉说，“扩招中，我们便向企业和录取的学生承诺，将通过校企紧密合作，建立校企双主体招生、双主体培养、双主体育人的长效机制，校企共同成立双主体育人工作指导小组，对工作任务进行细分，明确校企双方的职责与分工，探索育人成本分担机制，统筹校内外实训资源，按照《克拉玛依职业技术学院现代学徒制‘双主体’育人管理办法》要求，完善现代学徒制相关机制，形成校企双主体育人长效机制。” 付梅莉告诉记者，与全日制学生培养相比，扩招学生的不同仅体现在理论学习的时间不同，即全日制是分散学习的，而此次扩招的学生是集中学习。除了这唯一的不同，其他都是一样的标准和要求。 9月，克拉玛依职院与西部钻探克拉玛依钻井公司等企业签订了双主体育人协议，明确了扩招学生的培养模式和方案。 付梅莉说，扩招之初，学院即对人才培养方案进行重新制定，通过与订单企业充分沟通，成立了双主体育人工作领导小组，共同制定人才培养方案。在确保3年1080个课时的理论课、625学时公共基础课、不低于500学时的专业课的基础上，制定新的人才培养方案。根据企业和扩招学生的特点，利用订单企业冬休时间，集中对学生进行理论课教学，实行工学交替模式。同时，将现代学徒制人才培养模式在扩招学生的培养中推广，落实企业与学院的责任，实行双主体育人模式。 通过采用企业授课、校企共同授课、双环境授课和校企共同指导4种培养方式，克拉玛依职院保证学生在3年的教学全过程中，始终得到学校与企业的共同培养与指导。 同时，学生在企业工作时，企业采用新型学徒制模式培养，确保学生毕业前能取得中级工职业资格证书。付梅莉介绍，学院将扩招学生的培养方案与新兴学徒制培养结合起来后，学院配导师，企业也配导师，严格按照现代学徒制模式进行培养。同时，在中级工职业资格证书方面，采用教考分离、第三方考核评价。扩招后，这些学生的毕业设计或毕业论文不弱化，以解决生产一线的实际问题或者革新项目等作为毕业设计或论文的主要题目。 这样一来，学院囊括考核评价、企业评价、第三方评价的评价体系建立起来了。同时，克拉玛依职院加大督导力度，聘请学院和企业的专家组成督导委员会，共同监控培养质量，从而确保高职扩招后的人才培养质量不打折扣。 “事实上，扩招的订单企业的学生，都有几年的生产一线实践经验，他们渴望通过理论学习进一步提升能力和水平。”付梅莉说，“他们自身强烈的学习愿望和内在动力，加之一系列激励政策的落实，以及扩招学生对美好生活的追求和向往，都为保证扩招学生培养质量打下了坚实基础。”（记者 蒋夫尔）
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中共中央 国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》
新华社北京10月13日电 近日，中共中央、国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 《深化新时代教育评价改革总体方案》全文如下。 教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。为深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，完善立德树人体制机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，提高教育治理能力和水平，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育，现制定如下方案。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，系统推进教育评价改革，发展素质教育，引导全党全社会树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观，推动构建服务全民终身学习的教育体系，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 （二）主要原则。坚持立德树人，牢记为党育人、为国育才使命，充分发挥教育评价的指挥棒作用，引导确立科学的育人目标，确保教育正确发展方向。坚持问题导向，从党中央关心、群众关切、社会关注的问题入手，破立并举，推进教育评价关键领域改革取得实质性突破。坚持科学有效，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，充分利用信息技术，提高教育评价的科学性、专业性、客观性。坚持统筹兼顾，针对不同主体和不同学段、不同类型教育特点，分类设计、稳步推进，增强改革的系统性、整体性、协同性。坚持中国特色，扎根中国、融通中外，立足时代、面向未来，坚定不移走中国特色社会主义教育发展道路。 （三）改革目标。经过5至10年努力，各级党委和政府科学履行职责水平明显提高，各级各类学校立德树人落实机制更加完善，引导教师潜心育人的评价制度更加健全，促进学生全面发展的评价办法更加多元，社会选人用人方式更加科学。到2035年，基本形成富有时代特征、彰显中国特色、体现世界水平的教育评价体系。 二、重点任务 （一）改革党委和政府教育工作评价，推进科学履行职责 1.完善党对教育工作全面领导的体制机制。各级党委要认真落实领导责任，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，履行好把方向、管大局、作决策、保落实的职责，把思想政治工作作为学校各项工作的生命线紧紧抓在手上，贯穿学校教育管理全过程，牢固树立科学的教育发展理念，坚决克服短视行为、功利化倾向。各级党委和政府要完善定期研究教育工作机制，建立健全党政主要负责同志深入教育一线调研、为师生上思政课、联系学校和年终述职必述教育工作等制度。 2.完善政府履行教育职责评价。对省级政府主要考核全面贯彻党的教育方针和党中央关于教育工作的决策部署、落实教育优先发展战略、解决人民群众普遍关心的教育突出问题等情况，既评估最终结果，也考核努力程度及进步发展。各地根据国家层面确立的评价内容和指标，结合实际进行细化，作为对下一级政府履行教育职责评价的依据。 3.坚决纠正片面追求升学率倾向。各级党委和政府要坚持正确政绩观，不得下达升学指标或以中高考升学率考核下一级党委和政府、教育部门、学校和教师，不得将升学率与学校工程项目、经费分配、评优评先等挂钩，不得通过任何形式以中高考成绩为标准奖励教师和学生，严禁公布、宣传、炒作中高考“状元”和升学率。对教育生态问题突出、造成严重社会影响的，依规依法问责追责。 （二）改革学校评价，推进落实立德树人根本任务 4.坚持把立德树人成效作为根本标准。加快完善各级各类学校评价标准，将落实党的全面领导、坚持正确办学方向、加强和改进学校党的建设以及党建带团建队建、做好思想政治工作和意识形态工作、依法治校办学、维护安全稳定作为评价学校及其领导人员、管理人员的重要内容，健全学校内部质量保障制度，坚决克服重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学行为，促进学生身心健康、全面发展。 5.完善幼儿园评价。重点评价幼儿园科学保教、规范办园、安全卫生、队伍建设、克服小学化倾向等情况。国家制定幼儿园保教质量评估指南，各省（自治区、直辖市）完善幼儿园质量评估标准，将各类幼儿园纳入质量评估范畴，定期向社会公布评估结果。 6.改进中小学校评价。义务教育学校重点评价促进学生全面发展、保障学生平等权益、引领教师专业发展、提升教育教学水平、营造和谐育人环境、建设现代学校制度以及学业负担、社会满意度等情况。国家制定义务教育学校办学质量评价标准，完善义务教育质量监测制度，加强监测结果运用，促进义务教育优质均衡发展。普通高中主要评价学生全面发展的培养情况。国家制定普通高中办学质量评价标准，突出实施学生综合素质评价、开展学生发展指导、优化教学资源配置、有序推进选课走班、规范招生办学行为等内容。 7.健全职业学校评价。重点评价职业学校（含技工院校，下同）德技并修、产教融合、校企合作、育训结合、学生获取职业资格或职业技能等级证书、毕业生就业质量、“双师型”教师（含技工院校“一体化”教师，下同）队伍建设等情况，扩大行业企业参与评价，引导培养高素质劳动者和技术技能人才。深化职普融通，探索具有中国特色的高层次学徒制，完善与职业教育发展相适应的学位授予标准和评价机制。加大职业培训、服务区域和行业的评价权重，将承担职业培训情况作为核定职业学校教师绩效工资总量的重要依据，推动健全终身职业技能培训制度。 8.改进高等学校评价。推进高校分类评价，引导不同类型高校科学定位，办出特色和水平。改进本科教育教学评估，突出思想政治教育、教授为本科生上课、生师比、生均课程门数、优势特色专业、学位论文（毕业设计）指导、学生管理与服务、学生参加社会实践、毕业生发展、用人单位满意度等。改进学科评估，强化人才培养中心地位，淡化论文收录数、引用率、奖项数等数量指标，突出学科特色、质量和贡献，纠正片面以学术头衔评价学术水平的做法，教师成果严格按署名单位认定、不随人走。探索建立应用型本科评价标准，突出培养相应专业能力和实践应用能力。制定“双一流”建设成效评价办法，突出培养一流人才、产出一流成果、主动服务国家需求，引导高校争创世界一流。改进师范院校评价，把办好师范教育作为第一职责，将培养合格教师作为主要考核指标。改进高校经费使用绩效评价，引导高校加大对教育教学、基础研究的支持力度。改进高校国际交流合作评价，促进提升校际交流、来华留学、合作办学、海外人才引进等工作质量。探索开展高校服务全民终身学习情况评价，促进学习型社会建设。 （三）改革教师评价，推进践行教书育人使命 9.坚持把师德师风作为第一标准。坚决克服重科研轻教学、重教书轻育人等现象，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评聘、评优奖励首要要求，强化教师思想政治素质考察，推动师德师风建设常态化、长效化。健全教师荣誉制度，发挥典型示范引领作用。全面落实新时代幼儿园、中小学、高校教师职业行为准则，建立师德失范行为通报警示制度。对出现严重师德师风问题的教师，探索实施教育全行业禁入制度。 10.突出教育教学实绩。把认真履行教育教学职责作为评价教师的基本要求，引导教师上好每一节课、关爱每一个学生。幼儿园教师评价突出保教实践，把以游戏为基本活动促进儿童主动学习和全面发展的能力作为关键指标，纳入学前教育专业人才培养标准、幼儿教师职后培训重要内容。探索建立中小学教师教学述评制度，任课教师每学期须对每个学生进行学业述评，述评情况纳入教师考核内容。完善中小学教师绩效考核办法，绩效工资分配向班主任倾斜，向教学一线和教育教学效果突出的教师倾斜。健全“双师型”教师认定、聘用、考核等评价标准，突出实践技能水平和专业教学能力。规范高校教师聘用和职称评聘条件设置，不得将国（境）外学习经历作为限制性条件。把参与教研活动，编写教材、案例，指导学生毕业设计、就业、创新创业、社会实践、社团活动、竞赛展演等计入工作量。落实教授上课制度，高校应明确教授承担本（专）科生教学最低课时要求，确保教学质量，对未达到要求的给予年度或聘期考核不合格处理。支持建设高质量教学研究类学术期刊，鼓励高校学报向教学研究倾斜。完善教材质量监控和评价机制，实施教材建设国家奖励制度，每四年评选一次，对作出突出贡献的教师按规定进行表彰奖励。完善国家教学成果奖评选制度，优化获奖种类和入选名额分配。 11.强化一线学生工作。各级各类学校要明确领导干部和教师参与学生工作的具体要求。落实中小学教师家访制度，将家校联系情况纳入教师考核。高校领导班子成员年度述职要把上思政课、联系学生情况作为重要内容。完善学校党政管理干部选拔任用机制，原则上应有思政课教师、辅导员或班主任等学生工作经历。高校青年教师晋升高一级职称，至少须有一年担任辅导员、班主任等学生工作经历。 12.改进高校教师科研评价。突出质量导向，重点评价学术贡献、社会贡献以及支撑人才培养情况，不得将论文数、项目数、课题经费等科研量化指标与绩效工资分配、奖励挂钩。根据不同学科、不同岗位特点，坚持分类评价，推行代表性成果评价，探索长周期评价，完善同行专家评议机制，注重个人评价与团队评价相结合。探索国防科技等特殊领域教师科研专门评价办法。对取得重大理论创新成果、前沿技术突破、解决重大工程技术难题、在经济社会事业发展中作出重大贡献的，申报高级职称时论文可不作限制性要求。 13.推进人才称号回归学术性、荣誉性。切实精简人才“帽子”，优化整合涉教育领域各类人才计划。不得把人才称号作为承担科研项目、职称评聘、评优评奖、学位点申报的限制性条件，有关申报书不得设置填写人才称号栏目。依据实际贡献合理确定人才薪酬，不得将人才称号与物质利益简单挂钩。鼓励中西部、东北地区高校“长江学者”等人才称号入选者与学校签订长期服务合同，为实施国家和区域发展战略贡献力量。 （四）改革学生评价，促进德智体美劳全面发展 14.树立科学成才观念。坚持以德为先、能力为重、全面发展，坚持面向人人、因材施教、知行合一，坚决改变用分数给学生贴标签的做法，创新德智体美劳过程性评价办法，完善综合素质评价体系，切实引导学生坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质。 15.完善德育评价。根据学生不同阶段身心特点，科学设计各级各类教育德育目标要求，引导学生养成良好思想道德、心理素质和行为习惯，传承红色基因，增强“四个自信”，立志听党话、跟党走，立志扎根人民、奉献国家。通过信息化等手段，探索学生、家长、教师以及社区等参与评价的有效方式，客观记录学生品行日常表现和突出表现，特别是践行社会主义核心价值观情况，将其作为学生综合素质评价的重要内容。 16.强化体育评价。建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，将达到国家学生体质健康标准要求作为教育教学考核的重要内容，引导学生养成良好锻炼习惯和健康生活方式，锤炼坚强意志，培养合作精神。中小学校要客观记录学生日常体育参与情况和体质健康监测结果，定期向家长反馈。改进中考体育测试内容、方式和计分办法，形成激励学生加强体育锻炼的有效机制。加强大学生体育评价，探索在高等教育所有阶段开设体育课程。 17.改进美育评价。把中小学生学习音乐、美术、书法等艺术类课程以及参与学校组织的艺术实践活动情况纳入学业要求，促进学生形成艺术爱好、增强艺术素养，全面提升学生感受美、表现美、鉴赏美、创造美的能力。探索将艺术类科目纳入中考改革试点。推动高校将公共艺术课程与艺术实践纳入人才培养方案，实行学分制管理，学生修满规定学分方能毕业。 18.加强劳动教育评价。实施大中小学劳动教育指导纲要，明确不同学段、不同年级劳动教育的目标要求，引导学生崇尚劳动、尊重劳动。探索建立劳动清单制度，明确学生参加劳动的具体内容和要求，让学生在实践中养成劳动习惯，学会劳动、学会勤俭。加强过程性评价，将参与劳动教育课程学习和实践情况纳入学生综合素质档案。 19.严格学业标准。完善各级各类学校学生学业要求，严把出口关。对初、高中毕业班学生，学校须合理安排中高考结束后至暑假前的教育活动。完善过程性考核与结果性考核有机结合的学业考评制度，加强课堂参与和课堂纪律考查，引导学生树立良好学风。探索学士学位论文（毕业设计）抽检试点工作，完善博士、硕士学位论文抽检工作，严肃处理各类学术不端行为。完善实习（实训）考核办法，确保学生足额、真实参加实习（实训）。 20.深化考试招生制度改革。稳步推进中高考改革，构建引导学生德智体美劳全面发展的考试内容体系，改变相对固化的试题形式，增强试题开放性，减少死记硬背和“机械刷题”现象。加快完善初、高中学生综合素质档案建设和使用办法，逐步转变简单以考试成绩为唯一标准的招生模式。完善高等职业教育“文化素质+职业技能”考试招生办法。深化研究生考试招生改革，加强科研创新能力和实践能力考查。各级各类学校不得通过设置奖金等方式违规争抢生源。探索建立学分银行制度，推动多种形式学习成果的认定、积累和转换，实现不同类型教育、学历与非学历教育、校内与校外教育之间互通衔接，畅通终身学习和人才成长渠道。 （五）改革用人评价，共同营造教育发展良好环境 21.树立正确用人导向。党政机关、事业单位、国有企业要带头扭转“唯名校”、“唯学历”的用人导向，建立以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的人才使用机制，改变人才“高消费”状况，形成不拘一格降人才的良好局面。 22.促进人岗相适。各级公务员招录、事业单位和国有企业招聘要按照岗位需求合理制定招考条件、确定学历层次，在招聘公告和实际操作中不得将毕业院校、国（境）外学习经历、学习方式作为限制性条件。职业学校毕业生在落户、就业、参加机关企事业单位招聘、职称评聘、职务职级晋升等方面，与普通学校毕业生同等对待。用人单位要科学合理确定岗位职责，坚持以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬，建立重实绩、重贡献的激励机制。 三、组织实施 （一）落实改革责任。各级党委和政府要加强组织领导，把深化教育评价改革列入重要议事日程，根据本方案要求，结合实际明确落实举措。各级党委教育工作领导小组要加强统筹协调、宣传引导和督促落实。中央和国家机关有关部门要结合职责，及时制定配套制度。各级各类学校要狠抓落实，切实破除“五唯”顽瘴痼疾。国家和各省（自治区、直辖市）选择有条件的地方、学校和单位进行试点，发挥示范带动作用。教育督导要将推进教育评价改革情况作为重要内容，对违反相关规定的予以督促纠正，依规依法对相关责任人员严肃处理。 （二）加强专业化建设。构建政府、学校、社会等多元参与的评价体系，建立健全教育督导部门统一负责的教育评估监测机制，发挥专业机构和社会组织作用。严格控制教育评价活动数量和频次，减少多头评价、重复评价，切实减轻基层和学校负担。各地要创新基础教育教研工作指导方式，严格控制以考试方式抽检评测学校和学生。创新评价工具，利用人工智能、大数据等现代信息技术，探索开展学生各年级学习情况全过程纵向评价、德智体美劳全要素横向评价。完善评价结果运用，综合发挥导向、鉴定、诊断、调控和改进作用。加强教师教育评价能力建设，支持有条件的高校设立教育评价、教育测量等相关学科专业，培养教育评价专门人才。加强国家教育考试工作队伍建设，完善教师参与命题和考务工作的激励机制。积极开展教育评价国际合作，参与联合国2030年可持续发展议程教育目标实施监测评估，彰显中国理念，贡献中国方案。 （三）营造良好氛围。党政机关、事业单位、国有企业要履职尽责，带动全社会形成科学的选人用人理念。新闻媒体要加大对科学教育理念和改革政策的宣传解读力度，合理引导预期，增进社会共识。构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，引导广大家长树立正确的教育观和成才观。各地要及时总结、宣传、推广教育评价改革的成功经验和典型案例，扩大辐射面，提高影响力。
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教育部关于做好2021届全国普通高校 毕业生就业创业工作的通知
教育部关于做好2021届全国普通高校 毕业生就业创业工作的通知 教学〔2020〕5号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关省、自治区人力资源社会保障厅，部属各高等学校、部省合建各高等学校： 党的十九届五中全会强调，强化就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业，完善重点群体就业支持体系。促进高校毕业生就业是就业工作的重中之重。2021届高校毕业生就业形势复杂严峻，就业工作任务艰巨。为贯彻落实党中央、国务院“稳就业”“保就业”决策部署，教育部决定实施“2021届全国普通高校毕业生就业创业促进行动”，进一步完善高校毕业生就业支持体系，全力促进高校毕业生更加充分更高质量就业，服务加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。现就有关事项通知如下。 一、积极拓展政策性岗位 1.用足用好稳就业政策。各地教育部门要配合和会同相关部门，推动稳就业政策向高校毕业生重点倾斜，落实好党政机关、事业单位、国有企业等今明两年空缺岗位主要招聘应届高校毕业生等政策，统筹协调好招录工作安排，力争在2021年6月底以前完成全部政策性岗位招录工作。 2.积极拓宽基层就业渠道。各地各高校要会同有关部门，围绕实施乡村振兴战略、服务乡村建设行动，做好“特岗计划”“大学生村官”“三支一扶”“西部计划”等基层项目组织招录工作，落实好学费补偿代偿、升学优惠等政策。各地教育部门要协调相关部门，尽可能扩大地方性基层就业项目规模。鼓励采用市场化社会化办法，给予更多政策支持，引导毕业生围绕城乡基层社区各类服务需求就业创业。 3.深入推进大学生征兵工作。各地各高校要配合兵役机关落实“两征两退”改革新要求，实施一年两次大学生征集工作，分别安排在2—3月、8—9月，预征工作提前2个月进行，第一批重点动员征集高校毕业生。强化军地协同，按照新的时间节点，制定本地本校大学生征兵工作方案。实施更大力度激励政策，2021年起“退役大学生士兵”专项硕士研究生招生规模由目前5000人逐步扩大至8000人，2022年起普通专升本可免试招录退役的普通高等职业院校（专科）毕业生。加强征兵动员，重点宣传新激励政策和新体检标准，提高大学生征集规模特别是毕业生征集比例。 4.扩大科研助理招录规模。各地各高校要落实科技部、教育部等部门相关文件要求，把开发科研助理岗位作为深化科技管理体制改革的重要举措。增强科研助理岗位吸引力，落实社会保险、户口档案等相关政策，合理确定薪酬标准。各高校要对院系及科研团队招录科研助理给予经费、政策等支持。科研助理岗位及实聘人数作为“双一流”建设监测指标，纳入安排推荐免试攻读研究生名额的重要参考因素。 5.促进各类升学与就业工作有序衔接。各地各高校要统筹安排好各类升学考试时间，硕士研究生招录工作在2021年5月底前完成，普通专升本和第二学士学位招录工作在2021年6月底前完成。高校招生、教务部门要共同组织实施好第二学士学位政策宣传、招录计划、考试录取等工作。 6.树立正确用人导向。抓好中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》落实落地工作，各省级教育部门要协调和配合有关部门，推动党政机关、事业单位、国有企业带头扭转“唯名校”“唯学历”的用人导向，在招聘公告和实际操作中不得将毕业院校、国（境）外学习经历、学习方式（全日制和非全日制）作为限制性条件，建立以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的人才使用机制，改变人才“高消费”状况，形成不拘一格降人才的用人氛围。各地各高校要建立用人单位招聘黑名单制度，将经认定存在就业歧视、欺诈等问题的用人单位纳入黑名单，定期向毕业生发布警示提醒信息。 二、积极拓展市场化岗位 7.建立就业岗位拓展新机制。成立高校毕业生就业创业指导委员会，广泛汇聚市场化社会化就业创业资源。组织举办重点省份、重点城市、重点行业、中小微企业等就业创业供需对接系列活动。各地各高校要主动联系用人单位和招聘机构，多种方式拓宽岗位信息来源。鼓励举办区域性、行业性、联盟性招聘活动。 8.拓展新兴领域就业空间。各地各高校要挖掘平台经济、共享经济中的就业机会，引导毕业生发挥智力优势，到战略性新兴产业就业创业。鼓励毕业生到先进制造业、现代农业、现代服务业等领域多元化多渠道就业。配合有关部门完善社会保障和灵活就业支持政策。 9.持续推进创业带动就业。加大“双创”支持力度，会同有关部门落实大学生创业优惠政策。继续举办中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛。组织开展“高校毕业生创业服务专项活动”，发挥创业孵化基地作用，推动各类创新创业大赛获奖项目成长发展、落地见效，带动更多毕业生实现就业。 10.推进就业实习见习。建立全国高校毕业生就业实习信息平台，汇集发布高校毕业生就业实习岗位信息。各地各高校要将实习作为促就业的重要渠道，加快完善就业实习管理制度，深化校企校地合作，建设大学生就业实习基地，开发更多就业实习岗位，推动更多毕业生通过实习实现就业。配合有关部门实施好“三年百万青年见习计划”，提供不断线就业服务，推动离校未就业毕业生参与就业见习。 三、进一步提升就业指导服务水平 11.强化就业育人实效。各地各高校要把毕业生就业作为立德树人的重要环节，作为“三全育人”的重要内容，不断健全“就业思政”工作体系。开展以“成才观、职业观、就业观”为核心的就业主题教育活动，通过政策形势讲座、榜样示范引领等形式，引导毕业生把个人理想追求融入现代化国家建设新征程，主动投身国家重大工程、重大项目、重要领域就业。 12.加强职业发展教育和就业指导。加强大学生职业发展教育，组织开展“全国大学生职业发展教育活动月”等活动。举办“互联网+就业指导”公益直播课，建立“全国大学生就业创业指导专家库”，打造大学生就业创业指导“名师金课”。各地各高校要针对不同年级开展学生职业发展和就业指导活动，提供职业发展咨询和就业心理咨询服务，引导学生树立健康、积极、理性的就业心态。 13.建设高质量就业服务平台。加强就业服务信息化水平，优化完善“24365校园网络招聘服务”，建设“24365高校毕业生智慧就业平台”，构建部、省、校联通共享的高质量就业服务体系，组织高校就业工作人员、毕业班辅导员和毕业生注册使用。各地各高校要共同参与实施“24365岗位精选计划”，精确采集岗位要求和求职意向，向高校毕业生精准推送岗位信息。优化完善本地本校网上就业服务，提升人岗匹配精准度和实效性。 14.加强重点群体就业帮扶援助。实施低收入家庭毕业生、少数民族、残疾等重点群体毕业生就业创业能力提升行动，开展重点群体毕业生就业创业能力培训。各地各高校要建立低收入家庭毕业生就业帮扶工作台账，按照“一人一档”“一人一策”要求重点帮扶，帮助有就业意愿的贫困生尽快就业。继续实施全国高校与湖北高校毕业生就业创业“一帮一”行动，拓展合作内涵，推进“一帮一”行动纵深发展。 四、完善就业统计评价 15.健全毕业生就业统计机制。推广使用“全国高校毕业生网上签约与毕业去向登记平台”，实现部、省、校三级就业数据实时同步共享。有条件的地方和高校可探索推行毕业生本人直接填报、学校逐级审核、省级核查的就业统计方式。完善签约进展情况周报和就业情况月报机制。继续开展毕业生就业状况布点监测工作。委托国家统计局开展毕业生就业状况抽样调查。从2020年起，在各类督查、考核等工作中，由各省级教育行政部门统一提供本地区高校初次就业率数据。 16.健全就业统计核查机制。严格执行就业工作“四不准”规定，不准以任何方式强迫毕业生签订就业协议和劳动合同，不准将毕业证书、学位证书发放与毕业生签约挂钩，不准以户档托管为由劝说毕业生签订虚假就业协议，不准将毕业生顶岗实习、见习证明材料作为就业证明材料，确保就业统计数据真实准确。建立就业数据倒查机制，委托第三方机构开展就业数据抽查。建立部、省两级就业统计举报机制，统一公布举报电话和邮箱，凡实名举报者，须在5个工作日内进行调查并回复当事人。 17.推进就业工作综合评价。各地各高校要改革就业评价机制，建立分层分类就业评价指标体系。将推送毕业生到西部、基层、艰苦边远地区和重点领域就业情况作为高校就业工作评价考核的重要内容。健全高校毕业生就业质量报告制度，更好发挥高校毕业生就业状况对高校招生、学科专业设置、人才培养的反馈作用。持续推进高校毕业生就业状况大规模跟踪调查。 五、加强领导和组织保障 18.落实就业工作“一把手工程”。各地各高校要将就业工作列入各级领导班子重要议事日程。各高校要成立就业工作领导小组，主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，相关部门和教职员工共同参与，形成全员抓就业、促就业的工作格局。推动建立教育部门、高校与人力资源社会保障部门共同做好毕业生就业服务的机制，促进公共就业政策和服务资源更多惠及高校毕业生。 19.强化就业工作督促检查。建立重点督查机制，教育部把毕业生就业工作纳入党中央重大教育决策部署督察、省级人民政府履行教育职责评价、学科专业评估、高校领导班子年度考核等重要内容。适时对各地各高校毕业生就业进展情况进行督促检查。各地各高校要建立健全就业工作督查、通报、约谈、问责机制。 20.加强就业工作队伍建设。各地各高校要进一步加强高校毕业生就业工作保障，严格落实就业机构、人员、场地、经费“四到位”要求，按照有关规定配齐配强校级专职就业工作人员。定期开展业务技能培训，提升专业化素质。鼓励高校院系专设就业辅导员，建立健全全员参与就业工作长效机制。各地要将高校落实“四到位”要求及就业工作队伍建设情况纳入就业进展情况督查重要内容。 21.选树推广就业创业工作典型。发挥就业创业工作典型的示范引领作用，注重发掘毕业生就业创业工作中涌现出的优秀典型，开展全国普通高校毕业生就业创业典型案例征集活动，并以多种形式总结推广先进经验。鼓励各地各高校结合本地本校实际，培育选树促就业创业典型经验，组织遴选一批优秀案例和优秀成果。 22.积极开展疫情防控常态化下就业服务工作。各地各高校要根据本地新冠肺炎疫情防控形势，制定就业工作应对疫情预案，做到科学有效防控、安全有序招聘。各高校要根据当地疫情防控要求，创造条件支持毕业生参加实习、面试和用人单位进校开展宣讲、招聘活动。 23.做好就业总结宣传工作。完善就业宣传引导机制，开展“普通高校毕业生就业创业政策宣传月”“全国大学生就业创业榜样短视频展播”等系列活动，大力宣传国家和各地支持高校毕业生就业创业的政策措施，营造全社会支持就业的良好舆论氛围。各地各高校要用好各类媒体渠道，宣传推广促就业的好做法好经验。 各地各高校要按照本通知要求，结合实际深入开展就业创业促进行动，专门制定工作方案，及时总结进展情况。各地2021届普通高校毕业生就业创业工作计划和工作总结，请分别于2020年12月10日前、2021年8月31日前报教育部。 联系人：胡智林 唐小平 电话及邮箱：010-66097835，xssjyc@moe.edu.cn 教育部 2020年11月20日
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