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2019 透过热词看教育
2019年，党中央、国务院对教育事业高度重视，对教育工作者关怀关心，社会各界对教育持续关注。回顾2019，让我们用“十大热词”串联教育印记，透过热词，一起品读2019年教育的发展变化。 热词【最美高校辅导员】 2019年，教育部从历届在岗辅导员年度人物中，遴选出10位高校辅导员，首次纳入“最美人物”系列，树立起新时代辅导员的学习榜样。3月18日，习近平总书记出席学校思想政治理论课教师座谈会。9月10日，第35个教师节之际，习近平总书记会见全国教育系统先进集体和先进个人代表，向全国教育工作者致以节日问候。 不断提升高校辅导员美誉度 作者：杨威（武汉大学马克思主义学院副院长、教授） 高校辅导员，是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是学生成长成才的人生导师和知心朋友，是高校中与大学生联系最紧密、互动最频繁的教师群体。随着高校辅导员队伍专业化、职业化、专家化建设的不断推进，一大批深受学生真心信赖喜爱、专业素养和综合素质优秀的最美辅导员不断涌现。最美辅导员，体现了为党育人、为国育才的担当之美，体现了陪伴相随、深耕细作的奉献之美。 高校辅导员职业认可度与社会美誉度的不断提升，既体现了这一群体在高校立德树人根本任务和人才培养体系中的重要地位，又是党和国家不断加强和改进大学生思想政治教育的重要成果。在新的历史条件下，高校辅导员要深入研究学生的新特点、新需求，在走进学生、服务学生、引领学生等方面成为真正的行家里手，努力成为新时代大学生的贴心人和引路人，更好彰显职业美誉度和人生价值。 热词【人民教育家】 2019年是新中国成立70周年。国庆前夕，国家主席习近平签署主席令，根据十三届全国人大常委会第十三次会议通过的关于授予国家勋章和国家荣誉称号的决定，授予于漪、卫兴华、高铭暄人民教育家国家荣誉称号。 开启尊师重教新篇章 作者：曹永国（苏州大学教育学院副院长） 以国家的名义，颁授“国家荣誉称号”于优秀教育工作者之杰出代表，这在新中国的历史上是第一次，在中国教育史上也是首次，是教育领域具有里程碑意义的事件，是新时代实施教育强国战略的重要举措。 人民教育家国家荣誉称号的颁授，开启了新时代尊师重教的新篇章。首先，人民教育家是国家荣誉，会大力推进全社会形成弘扬尊师重教的良好社会风尚，使年轻的优秀学子想做教师、热爱教师，使广大教师以做教师为荣、安于为师、乐于为师。其次，人民教育家是教师楷模，会对教师自我成长有巨大的引领作用和示范力量。人民教育家身上所体现的家国情怀、赤子之心、正直品德、良师风范、专业素质和教师境界等都会激励和感召广大教育工作者，使之向大师看齐，向人民教育家学习，激发教师身上最优秀的品性。第三，人民教育家是风向标，会触动教师心灵，使之全身心投身教育事业，将教书育人作为生命志业，视为自我价值的实现。第四，人民教育家是发动机，会推动关于教师荣誉制度方面相关政策的研究、制订、实施和完善。 热词【义务教育改革】 2019年6月23日，中共中央、国务院《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》发布，就加快推进教育现代化，建设教育强国，办好人民满意的教育，深化教育教学改革、全面提高义务教育质量进行部署。 义务教育改革进入关键领域 作者：罗祖兵（华中师范大学教授） 2019年，义务教育改革已经进入微观领域和关键领域。宏观层面的教育改革，若缺少课堂教学改革的支撑，必将难以落地。这是因为课堂教学是学校最主要的工作，学校的教育质量在很大程度上取决于课堂教学质量。众多教育改革之所以没有取得实质性进展，就是因为没有重视课堂教学改革。 针对义务教育领域片面重视分数的现象，《意见》提出要坚持“五育”并举，全面发展素质教育，既要突出德育实效，提升智育水平，又要强化体育锻炼，增强美育熏陶，加强劳动教育。对于义务教育阶段的课堂教学，《意见》明确提出要优化教学方式，坚持教学相长，注重启发式、互动式、探究式教学；要引导学生主动思考、积极提问、自主探究；融合运用传统与现代技术手段，重视情境教学；探索基于学科的课程综合化教学，开展研究型、项目化、合作式学习；精准分析学情，重视差异化教学和个别化指导等。 热词【教师职业行为十项准则】 2018年，“新时代教师职业行为十项准则”出台，其中包括对高校教师、中小学教师及幼儿园教师职业行为的规范，划定了教师的基本底线，树立了新时代师德师风。2019年，教育部持续加大违反教师职业行为查处力度，公开曝光多起违反教师职业行为十项准则典型案例。12月，教育部等七部门印发《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》。 形成师德师风建设长效机制 作者：桑国元（北京师范大学教授） “新时代教师职业行为十项准则”是加强师德师风建设，提升教师队伍师德水平，筑牢师德防线的重要举措，有利于形成师德建设的长效机制，确立师德建设在教师队伍建设中的核心地位。《准则》出台一年来，对教师队伍建设和教师地位提升产生深远影响。 对于教师个体而言，《准则》是师德师风自我检验的一把“尺子”、一面“镜子”。《准则》有利于教师对标对表，有意识规范自己的言谈举止。对于教育管理机构、学校而言，在《准则》的引领下，教师队伍正在展现一个全新风貌。《准则》有助于培养更多具有理想信念、道德情操、扎实学识、仁爱之心的“四有”好教师。对于学校教育发展而言，在《准则》的引领下，师德师风的新时代即将到来，家长、学生以及社会大众对于教师的满意度也会越来越高。 热词【教师减负】 2019年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，要求聚焦教师立德树人、教书育人的主责主业，统筹规范督查检查评比考核、社会事务进校园、抽调中小学教师等事宜，严格清理规范与中小学教育教学无关的事项，切实减轻中小学教师负担，让中小学教师潜心教书、静心育人。 为教师减负让教育焕发应有生机 作者：董新良（山西师范大学教授、国家督学） 一年来，许多省、市出台相应的减负措施，实施教师减负专项行动。如陕西省实施《中小学教师培训学分认定与管理办法》，减轻教师无关培训负担；山西省共减少不必要检查、考核、评比项目200余项；浙江省印发《关于规范中小学进校园活动的实施意见》，规定每学期选择进校园活动不超过5项。教师减负问题已引起各级政府和教育行政部门的普遍关注并取得了初步成效。然而，冰冻三尺非一日之寒。教师负担重问题成因复杂，直接原因是多元主体共同参与的教育治理机制还未建立健全，引发无关性社会事务进校园、教师考评不合理等屡屡发生。根本原因在于对教育规律的特殊性、教师职业劳动的复杂性理解认识不到位。展望未来，对教师减负，还需要统筹施治、对症下药、持续发力。 一是根除漠视教育教学规律和学校育人特性的思想认识根源，让学校回归育人本位，让教育焕发应有的生机。二是综合施治，教育系统内外共同发力，进一步破除干扰学校教育工作、影响教育教学的制度性障碍和人为因素，建立良好的教育治理生态，让校长专心治校、教师静心从教。三是对症下药，减负与“加压”并举。既要减轻教师较重的工作负担和心理负担，也要对工作懈怠、业务不精的教师适当加压，对无心治学、师德师风不良的教师从严处理。 热词【治理校闹】 2019年8月，教育部、最高法、最高检、公安部、司法部联合发布《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》，要求建立多部门协调配合工作机制，依法处理学校安全事故纠纷，及时处置、依法打击“校闹”行为，维护学校安宁的教学环境。 用法律手段让校园回归宁静 作者：陈如平（教育部教育发展研究中心副主任） “校闹”是由学生人身伤害事件引发的家长在校园聚众闹事问题，多采取堵校门口、拉条幅等方式，甚至出现了专业的校闹组织，帮人组织“全班人马、全部道具”到学校闹事，花样百出、各逞其能，有甚者还出现明显的暴力倾向，给正常的学校教育教学秩序造成了很大影响。“校闹”不仅严重侵害了学校师生的合法权益，挑战了法律底线，也影响了社会稳定，成为教育部门普遍面临的难点和痛点。 可以说，“校闹”问题比较复杂，现实处置中需要面对各方利益。解决这一问题，关键是各级党委政府要切实为学校办学安全托底，同时学校也要做好风险防控，加强安全教育、安全管理，通过保险等各种机制分担安全风险。此次《意见》借鉴治理“医闹”的做法，从加强预防、减少事故、完善程序、处理纠纷到严格执法、依法惩治，再到多部门合作，构建了共治格局的完整治理体系，为依法治理“校闹”提供了政策框架。但从根本上说，教育部门务必加快制定、完善相关行政法规，推动《学校安全条例》制定工作，运用法律的方式手段，让校园回归宁静。 热词【双师型教师】 2019年1月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，提出多措并举打造双师型教师队伍。从2019年起，职业院校、应用型本科高校相关专业教师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘，2020年起基本不再从应届毕业生中招聘。 找准职教综合改革有力落脚点 作者：葛志亮（江苏建筑职业技术学院副教授） 推动双师型教师不断扩大规模、提升素质、优化结构，是落实职业教育全方位改革的有力落脚点，意味着以往职业院校在“黑板上种田”的时代将彻底终结。新时代双师型教师培养，需要聚焦难题和“短板”，从教师培养补充、资格准入、培训发展、考核评价、待遇保障等细化具体行动，打出一系列惠师利师强师“组合拳”，为提高复合型技能人才培养质量提供有力保证。 我国职业教育的综合改革与体系建设，不单要从打造双师型教师队伍做起，还要针对一些多年来未解决的困扰甚至阻碍职业教育发展的关键性、核心性问题进行突破，如职业教育是“二流教育”的形象改观和地位提升问题，产教融合、校企合作过程中“校热企冷”的现象破冰终结问题等等。可喜的是，2019年底，职业教育“双高计划”正式落地，便是国家职业教育改革的“先手棋”，将强力带动全国职业教育新一轮改革发展。 热词【双万计划】 2019年4月，教育部发布《关于实施一流本科专业建设“双万计划”的通知》，计划2019至2021年建设10000个左右国家级一流本科专业点和10000个左右省级一流本科专业点。 推动高等教育“质量革命” 作者：吴岩（教育部高等教育司司长） 教育部启动实施的一流本科专业建设“双万计划”，旨在通过一流专业遴选和建设工作，推动高等教育“质量革命”，全面提高人才培养质量，全面振兴本科教育。建设原则是面向各类高校、全部专业，突出示范领跑，分中央、地方高校两“赛道”建设，分认定、认证“两步走”实施。 2019年，全国共有1059所高校、9483个专业点申报国家级一流本科专业建设点，覆盖85%的本科高校，实现了省域、学科门类、专业类“三个全覆盖”。经高校主管部门审核、教育部高等学校教学指导委员会评议、投票，教育部认定了本年度国家级一流本科专业建设点。同时，经各省级教育行政部门审核、推荐，确定了省级一流本科专业建设点。这些专业点体现了各高校特色优势，具有很好的示范辐射作用。同时选出了数据科学与大数据、人工智能、集成电路设计与集成系统、网络空间安全、生物医学工程、儿科学等一批国家战略及民生发展急需专业，反映了新工科、新医科、新农科、新文科建设的初步成果。 热词【“教育惩戒”】 2019年11月，教育部发布《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》，《意见稿》指出，教师实施教育惩戒，应当遵循育人为本、合法合规、过罚适当、保障安全的原则；并根据学生违规违纪行为采取一般惩戒、较重惩戒、严重惩戒等惩戒行为。 让教育惩戒由模棱两可走向明确 作者：张茂聪（山东师范大学教授） 教育惩戒是备受社会关注的热点话题。由于关涉方面的多元性，这已不是一个单纯的教育管理领域核心话题。我国现行立法中缺乏明确的“教育惩戒”概念和操作性强的制度体系。《意见稿》在对教育惩戒进行概念厘定基础上，还明确提出“教育惩戒是教师履行教育教学职责的必要手段和法定职权”。由此，教师是否需要对学生实施教育惩戒由模棱两可和争议不绝走向了明确。 还惩戒权于教师，就是归还教师以应有的尊严。正所谓，“跪”着的教师教不出“站”着的学生。教师尊严在很大程度上体现在教育惩戒方面的自主度。从教育管理现实境况看，如若教师缺乏有效的惩戒措施，势必造成学生管理手段的弱化，进而波及教育教学质量和教学秩序。 教育惩戒需要明确边界，出台细化的可操作举措。进行教育惩戒的难点和痛点在于，教师在实施教育惩戒时，缺乏权威的可操作细则，很容易逾越“雷池”。可喜的是，这份《意见稿》中明确细分了教育惩戒的程度以及相应的惩戒举措。无疑，这种法规界定层面的尝试告别了“老师们批评教育学生时拿捏不准的处境”，也恰恰为突破教育惩戒在实践落实的诸多困境提供了更多可能和办法。 热词【陪餐制】 2019年3月，教育部、国家市场监管总局、国家卫健委共同发布《学校食品安全与营养健康管理规定》提出，从4月1日起，实施学历教育的各级各类学校、幼儿园应建立集中用餐的食品安全与营养健康管理。中小学、幼儿园应当建立集中用餐陪餐制度，每餐均应当由学校相关负责人与学生共同用餐。 落实“陪餐制”实现“一石二鸟” 作者：周晔（西北师范大学教育学院教授） 中小学、幼儿园落实“陪餐制”，直接目的是保证校园食品安全。校园食品安全是社会关注的热点。现实中，一些学校暴露出的食品安全问题，反映出学校作风不实，学校相关负责人责任意识不强、素质不高的问题。落实“陪餐制”，是做实校园食品安全工作，确保师生用餐安全的有力抓手，也是回应社会关切的政策举措。 陪餐需要学校负责人的自律和高度的责任意识，陪餐过程是生活化的责任教育的重要契机。在一定程度上能够筑牢学生和家长对于学校的信任，实现教学之间、家校之间顺畅沟通，利于形成育人合力。 （记者晋浩天、陈鹏采访整理）
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中央指导组：扎实做好湖北高校毕业生就业创业和校园疫情防控工作
新华社武汉4月6日电 为深入贯彻习近平总书记重要指示精神，落实中央应对疫情工作领导小组部署，6日，中共中央政治局委员、国务院副总理、中央指导组组长孙春兰率中央指导组赴武汉大学调研，研究促进高校毕业生就业和校园疫情防控工作。 孙春兰在武汉大学召开座谈会，听取湖北、武汉、在汉高校负责同志和毕业生代表介绍有关就业情况。她指出，党中央、国务院高度重视高校特别是受疫情影响较重湖北地区高校毕业生就业工作，出台了很多帮扶政策，关键是抓好落实。要加大援企稳岗力度，扩大“三支一扶”等就业计划规模，增加湖北高校硕士研究生、专升本招生计划名额，完善毕业生参军入伍激励政策，促进大学生创新创业，多措并举拓宽高校毕业生就业渠道。湖北、武汉和各高校要做好就业服务和指导，优化网络招聘流程，加强特殊困难群体帮扶。有关部门要加强倾斜支持，坚决纠正对疫情严重地区劳动者的就业歧视，千方百计把疫情对毕业生就业的影响降到最低。 孙春兰走进学生宿舍，现场考察疫情防控情况。她指出，要切实压实高校疫情防控责任，细化完善工作方案和流程。师生返校前，要做好健康状况筛查摸底，制定应急预案，加强防护物资保障、知识培训，开展校园消杀和环境整治。返校后，要实行严格体温监测制度，要求学生不外出、不聚餐、不搞校园聚集性活动，完善教室、图书馆、食堂等重点场所防控措施。（记者胡浩 赵文君）
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城校共生成新建本科新愿景
全国现有693所新建本科院校，占我国本科院校的56.88%，它们如何实现转型发展，直接关系到高等教育的发展质量。日前，2019年全国新建本科院校联席会暨第十九次高层峰会在江苏无锡举行，将城校共生、产教融合、构建校地命运共同体，作为新建本科院校发展的新方向。 “我国经济发展动力正在从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动，对高等教育的需要比以往任何时候都更加迫切，对科学知识和卓越人才的渴求比以往任何时候都更加强烈。”中国高教学会副会长、教育部高教司原司长张大良说，新建本科院校是培养应用型人才的重要方面军，要以自身所长去对接地方发展所需，主动服务地方经济社会发展需要，主动适应人民群众对高等教育多样化需求，实现全国新建本科院校由新建到新型的跨越发展，走出一条中国特色新型本科院校发展之路。 教育部高教司二级巡视员、综合处处长吴爱华认为，新建本科院校要充分发挥新的学科专业领域、新的人才需求空间、新的政策资源机会优势，以需求导向、标准导向、特色导向，主动在专业建设、课程体系、教师队伍、学生管理、集群发展、产教融合及双创教育等7个方面进行创新变革，努力发展“四新”专业，努力创建国家级、省级一流专业，整合形成强大合力，汇聚提升育人能力。 “江苏把应用型本科院校建设，作为高等教育进入普及化阶段推进教育强省建设的战略重点。”江苏省教育厅副厅长、党组成员王成斌说。 作为此次会议的承办单位，无锡太湖学院党委书记金秋萍表示，学校以厅市共建为契机，坚持专家治校、教授治学，紧密围绕地方需求设置专业，狠抓学科建设、创新人才培养模式，促进内涵提质发展，将成为全国第一个拥有中外合作办学机构的民办高校。 “新建本科院校要因时而新，要变革创新，更要有后来居上的信心。”吴爱华建议，新建本科院校要持续推进城校共生、产教融合，推动高等教育创新，增强自身服务社会能力。（记者 柯进）
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教育脱贫的最后冲刺
“当前，脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段。各地区各部门务必咬定目标、一鼓作气，坚决攻克深度贫困堡垒，着力补齐贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板，确保农村贫困人口全部脱贫，同全国人民一道迈入小康社会。”在今年第六个国家扶贫日到来之际，习近平总书记发出了脱贫攻坚的冲锋号令。 脱贫进入攻坚期，战鼓声声催人进。2020年全面建成小康社会，这个曾遥不可及的梦想今天离我们如此之近，千百年来困扰中华民族的绝对贫困问题即将画上句号。“发展教育脱贫一批”是党中央交给教育的重大任务。过去一年，教育系统迎难而上，将人才、科研、文化优势转化为脱贫“利器”，补齐贫困地区教育短板，提升教育脱贫能力，集聚教育脱贫力量，在打赢脱贫攻坚战的最后冲刺阶段，书写了新的篇章。 （一） 教育是阻断贫困代际传递的根本之策。补齐贫困地区义务教育发展短板，让贫困家庭子女都能接受公平而有质量的教育，是夯实脱贫攻坚根基之所在。 “村里有了小学后更有活泛气儿，孩子们也不用翻山越岭去上学了。”初冬时节，平均海拔1500多米的河北省保定市阜平县龙泉关镇骆驼湾村，太行深山的寒风乍起，但也挡不住村民心中的喜悦。 乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校是教育发展的“神经末梢”。办好这两类学校，不仅在保障农村儿童受教育权中发挥了兜底教育公平的作用，也是打通“义务教育有保障”最后一公里的必然要求。 从改善硬件条件入手，今年7月，教育部、国家发改委、财政部联合发布《关于切实做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见》，将消除城镇学校大班额、加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设、推进农村学校教育信息化建设列为三大重点工作任务。 科学合理布局学校，稳妥处理撤并问题，才能让农村生源“留得住”。《意见》提出，“两类学校”须达到所在省份基本办学标准，对于规划保留的乡村小规模学校，要保障基本教育教学需要，防止盲目撤并乡村小规模学校人为造成学生辍学和生源流失。 抓好控辍保学，是拔掉穷根、阻断贫困代际传递的重要途径。然而，受办学条件、地理环境和思想观念等多种因素影响，我国一些地区特别是老少边穷岛地区仍不同程度存在辍学现象。 2019年，《关于打赢脱贫攻坚战进一步做好农村义务教育有关工作的通知》《关于解决建档立卡贫困家庭适龄子女义务教育有保障突出问题的工作方案》等一系列文件密集出台，为打好控辍保学攻坚战保驾护航。 控辍保学工作是一项系统工程，统筹多部门的力量共同解决问题，是各地形成的一条重要经验。教育部确定了374个控辍保学重点监测县，一县一案制定控辍保学工作方案。教育部门还在学籍系统与公安部人口信息库、扶贫办建档立卡贫困人口库比对基础上，建立统一的控辍保学工作台账，实行动态更新、销号管理。 数据最有说服力。截至11月20日，全国832个国家级贫困县义务教育阶段辍学学生人数已由台账建立之初的29万减少至2.3万，其中建档立卡家庭贫困学生人数由15万减少至0.6万。 为保障家庭经济困难学生顺利入学，一套覆盖学前教育至研究生教育的学生资助政策体系已经建立起来。在经费分配上，实现了向中西部地区高校，向“三区三州”深度贫困地区，向建档立卡、低保、特困救助供养学生、残疾学生，向农林水地矿油等艰苦专业为主的院校倾斜，更有效地发挥各类资助政策导向作用，达到精准施策、精准资助的目的。 “有学上”的幸福感还未走远，“上好学”的期盼接踵而至。在满足“有学上”“能上学”的阶段性目标的情况下，千方百计提高贫困地区教育质量，进一步缩小城乡、区域、学校之间的教育差距，促进贫困家庭学生全面发展，无疑将成为教育扶贫新的发力点。 （二） 授人以鱼，不如授人以渔。增强职业教育扶贫的“造血”功能，培育贫困人口内生动力，为贫困学子改变命运、实现人生出彩创造了条件。 几年前，维吾尔族女孩阿依先古丽乘坐四天三夜的火车从家乡新疆昌吉来到上海群益职业技术学校，从此爱上了服装设计，在全国职业院校技能大赛上拿下个人一等奖。此后，她留在上海任教，进修本科、研究生，再到自主创业，实现了人生“三级跳”。 “培养一名技工、致富一个家庭。”脱贫攻坚的实践证明，职业教育因其实用性强、与就业联系紧密等特点，是见效最快、成效最显著的扶贫方式。2019年，教育部办公厅印发《关于办好深度贫困地区职业教育助力脱贫攻坚的指导意见》，提出更好发挥职业教育在攻克深度贫困地区堡垒中的突击作用。 在《意见》谋划的路径图里，到2020年，确保深度贫困地区建档立卡贫困户中有职业教育需求的学生能够接受中高等职业教育，更多的建档立卡户中的劳动力能够接受职业技能培训，实现稳定就业，带动贫困家庭脱贫，职业教育服务区域经济社会发展和脱贫攻坚的能力显著增强。 “充分发挥职教扶贫重要作用，着力点在于畅通贫困地区生源学生就读中职、高职的升学和就业渠道，实现贫困地区特别是民族地区职业院校为本地区人才培养服务，进而为民族地区经济社会发展服务。”中华职业教育社副理事长苏华说。 作为职教扶贫重点项目之一，《职业教育东西协作行动计划（2016—2020年）》为贫困家庭子女畅通纵向流动通道，从而改变命运、实现人生出彩创造了条件。 据统计，计划实施3年来，已分省签署职业教育东西协作落实协议104份，参与院校800余所。不断加大对贫困地区和贫困人口招生倾斜力度，中职招收建档立卡贫困家庭学生达到31.48万人。高等职业院校近5年招收建档立卡贫困家庭学生等7类资助对象234.79万人，年均增长19.06%。 如何确保学生“进得去、上得起、学得好、有出路”，不少职业院校针对贫困家庭学生制定针对性培养方案，跟踪学习情况，确保其掌握一技之长进而实现顺利就业。 “在扶贫方面，职业教育承担着短期和长期双重任务，面向未来面临着质量提升和能力提升的要求。”北京师范大学中国扶贫研究院院长张琦等多位专家指出，一些贫困地区在观念上还存在着对职业教育的偏见，职业教育还需要继续提高自身质量和吸引力，以便更好地发挥助力脱贫攻坚的重要作用。 （三） 把先进的理念、人才、技术、经验等要素传播到贫困地区，直属高校定点扶贫已成为脱贫攻坚的一支重要生力军，逐步形成了具有“高校品牌”的特色扶贫路径。 占地60亩、年出栏生猪1万头、年利润250万—300万元、带领7个贫困村的200户建档立卡贫困户迅速脱贫出列……在电子科技大学的帮扶援建下，位于贵州省岑巩县大有镇塔山村的这个智能化养猪场，如今已经成了带动塔山村脱贫致富的“火车头”。 高校作为经济社会发展的人才库和智力源，在服务脱贫攻坚、助力乡村振兴中拥有独特优势。自2012年44所直属高校纳入国家定点扶贫工作体系以来，各直属高校把自身特色优势与定点扶贫县发展短板相结合，把先进的理念、人才、技术、经验等要素传播到贫困地区，逐步形成了具有“高校品牌”的特色扶贫路径，成为脱贫攻坚不可或缺的重要力量。 75所直属高校尽锐出战，全部投入扶贫工作，20个县实现脱贫摘帽。这是今年直属高校定点扶贫交出的成绩单。 2019年，教育部会同国务院扶贫办印发《关于进一步充实教育部直属高校定点扶贫工作力量的通知》，新增19所高校采取“1+1”模式，由1所已承担定点扶贫任务的直属高校与1所尚未承担扶贫任务的直属高校共同定点扶贫一个贫困县，并增加江南大学助力其他中央单位完成定点扶贫任务。 教育部还印发了《关于做好新时期直属高校定点扶贫工作的意见》，强化工作指导，明确直属高校定点扶贫的“规定动作”和“自选动作”。 “扶贫不是在某个时间节点上完成任务就结束了，而是要树立长期的对口支援理念。对高校来说，要在智力扶贫、科技扶贫做一篇大文章。”东北大学校长赵继认为，高校应该立足当地产业布局和经济发展目标，结合本校学科特色实施精准扶贫，将既有的科学研究成果实施有效转化，促进帮扶地实现产业升级和经济转型发展。 一项项技术变成老百姓手中的“真金白银”，一项项产业成为贫困地区致富的“造血干细胞”……随着教育脱贫攻坚的深入，更加需要人才添智助力，更加需要科技创新力量。加大高校扶贫人才智力贡献度，找准“痛点”，做大做强做优贫困地区产业，才能彻底解决贫困人群的持续增收问题。 “坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制。”年终岁末，党的十九届四中全会公报为2020年以后我国脱贫攻坚指明了方向和任务。曙光在前，重任在肩。站在新的起点，如何推动从“脱贫摘帽”到“防贫防返贫”的战略转移，在巩固脱贫成果的同时，助力乡村振兴，教育将带着新的使命继续前行。（记者 焦以璇）
0000-00-00 00:00中国教育报 -
西藏民族大学：打造西藏高等教育“珠峰”
创办61年，位于渭水之滨咸阳的西藏民族大学迎来了硕果累累的金秋。“毕业后我要把党的大政方针、富民政策通过广播传递给千万家乡父老，为他们凝神聚气，更好地建设自己的家园。”西藏民族大学广播专业大三学生达瓦扎西，出生在海拔4500多米的西藏那曲市安多县一个牧民家庭。他的奶奶是该校首批毕业生，也是家乡第一个大学生，达瓦扎西自小以奶奶为榜样，立志学习文化知识为家乡服务。 “一生只干一件事，为西藏教书育人” 今年86岁高龄的张元坤教授1960年从华东师范大学毕业后，响应中央“支边”号召志愿进藏工作，被分配到西藏民族大学的前身——西藏公学任教。 西藏公学，是西藏和平解放后，党中央为西藏创办的第一所高等学府，也是建在内地的唯一一所西藏高校。面对西藏现代教育完全从零起步的现实，张元坤毅然在三份毕业志愿书上，只填写了一个志愿——西藏。从此，张元坤为西藏高等教育事业整整奉献了一生，如今他已是桃李满天下。他说：“这一生我只干了一件事，那就是为西藏教书育人！” 随着办学条件的改善和办学水平的提高，1965年国务院批准学校更名为西藏民族学院，2015年再次更名为西藏民族大学。“西藏民族大学的发展，是在党中央的亲切关怀下，几代民大人共同努力奋斗的结果。”西藏民族大学校长刘凯说，为支援西藏建设，当年仅华东师范大学就有30名毕业生志愿进藏工作，其中8人留在了西藏公学任教。 成为西藏在内地展示发展成果的窗口 “学生大多是‘双文盲’，既不懂汉文又不懂藏文，文化知识学习几乎从零起步！”西藏公学成立之初，学生多为翻身解放的农奴，学校主要以干部培训、一般性知识教育普及为主，至今许多老教师回忆起当年教学之艰难仍唏嘘不已。 经过几代人的努力，今天的西藏民族大学已构建起文理工兼有，以本科教育为主，研究生教育、继续教育综合发展的多层次、多类型的学科专业布局和人才培养体系，建设了一批引领时代发展和市场需求的新文科、新工科、新医科等新兴学科专业。 西藏民族大学校长刘凯说，党的十八大以来，学校围绕“做强一流课程、一流专业，推动一流学科、一流大学建设”的目标，认真落实“民大2020”计划，彰特色、强优势、补短板，依托民族优秀传统文化和高原科学与技术两大学科群，积极推进学科建设协调发展，实现了整体专业结构与布局的再造与优化。 建校61年，西藏民族大学砥砺奋进，打造西藏高等教育事业的“珠峰”，已成为西藏高等教育的孵化器、专业人才的培养基地、科学研究和文化传承创新的平台、西藏在内地展示优秀传统文化和发展成果的窗口，树立起西藏高等教育史上一座座丰碑。 西藏的未来在教育，教育的关键是树人 2007年从西藏民族大学毕业的巴桑顿珠，积极响应国家号召，主动投身“大众创新、万众创业”的时代浪潮。10多年来，他从创业初期仅有2000元启动资金的“小打小闹”，到目前公司已初具规模，他本人也因此获得“全国五一劳动奖章”“全国大学生创业之星”“西藏高校大学生创业第一人”等荣誉称号。 近年来，西藏民族大学立足西藏未来发展，牵头组建“2011协同创新中心”，围绕西藏文化传承发展、“一带一路”南亚大通道建设、乡村振兴、高原环保等西藏经济社会发展的重大领域，进行学科建设和人才培养，一大批优秀人才在西藏各行各业发挥出他们的才能。 西藏的未来在教育，教育的关键是树人。西藏民族大学校党委书记欧珠说，学校坚持“爱国、兴藏、笃学、敬业”的校训，全面落实立德树人根本任务，坚守传承优良传统，创新育人模式，强化思想政治教育，不断加强民族团结教育，在立德树人方面迈出了坚实的脚步。（记者 尕玛多吉）
0000-00-00 00:00光明日报 -
2019年，教改让人生有更多教育选项
教育，中央关心、社会关注、群众关切。 教育，是我们最容易产生“共情感”的话题。从进入“新手村”踏入幼儿园，到走出大学或者高职校门，再到开启终身学习“副本”，每一步，我们的人生都牢牢嵌套在教育体系中。 2019年，是深入贯彻落实全国教育大会精神开局之年。在义务教育阶段，我们重申德智体美劳全面发展；在高中教育阶段，我们不再只盯着最后的升学考试；就算上不了高中，也没什么大不了，职业教育作为和普通教育同等重要的人才培养机构，为我们的人生提供多样选择；升入普通高校的本科生，也有所变化，本科教育质量攻坚战已经打响，要让学生“忙起来”…… 要改革，也要落实。愿生机勃勃的教育，为更多奔跑的追梦人插上翅膀。 职业教育改革方案出炉 不挤高考独木桥也能出彩 掌握一技之长，纵使不挤高考这条独木桥，你同样能站得直、行得稳。 1月24日，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》（以下简称《方案》），对职业教育改革提出了全方位设想——经过5—10年的时间，职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，由追求规模扩张向提高质量转变。 《方案》指出，要完善学历教育与培训并重的现代职业体系，推动具备条件的普通本科高校向应用型转变，开展本科层次职业教育试点。 建设高素质“双师型”教师队伍是现代职业教育发展的关键和难点。《方案》指出，到2022年，“双师型”教师要占专业课教师总数一半以上，分专业建设一批国家级职业教育教师教学创新团队。 和学生息息相关的是，职业院校、应用型本科高校启动学历证书+职业技能等级证书制度试点，即1+X证书制度试点。它鼓励学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书。 职业教育和普通教育是不同类型、同等重要的两类教育，努力完善职业教育和培训体系，让每个人都有人生出彩的机会。 “翟天临事件”引热议 严管学术环境应是“本分” 很多2019年的大学毕业生都觉得，学校对毕业论文的要求变严了。他们在讨论时，经常会提到一个名字——翟天临。 今年春节期间，演员翟天临被指在攻读博士学位期间存在学术不端问题，随后被北京电影学院撤销学位。教育部也在公开回应此事时指出，决不允许出现无视学术规矩、损害教育公平的行为。 2月底，教育部印发通知，就研究生考试招生和培养管理工作提出更加严格的规范性要求，指出要狠抓学位论文和学位授予管理，重点要抓住学位论文开题、中期考核、评阅、答辩、学位评定等关键环节。 要严把毕业出口关，营造风清气正的学术环境，有些毕业生们抱怨“都赖翟天临”，其实也是找错了埋怨对象。实际上，独立完成论文，遵守学术规范，应是研究者的“本分”。不过，也有专家指出，要提高育人质量，学校不能仅仅在毕业论文这一关设立高门槛，还应建立高质量课程体系，将“育人”贯穿学生求学过程始终，给学生系统的科学研究方法训练和学术素养培养。建设优良学风，还需久久为功。 人工智能专业来了 35所高校获建设资格 3月底，教育部公布了新增本科专业目录，呼声极高的人工智能专业位列其中，全国共有35所高校获首批建设资格。 人工智能专业并非“高大上”院校的专属。首批高校中，既有上海交通大学、同济大学、浙江大学这样的全国性老牌名校，也有江苏科技大学、安徽工程大学这样专业特色鲜明的地方性高校，还有长春师范大学这样的师范类高校。 在教育部此前下发的《高等学校人工智能创新行动计划》中就提出，要“引导高校通过增量支持和存量调整，加大人工智能领域人才培养力度”。专家指出，人工智能本科专业的设立，对我国各级各类院校的高层次人工智能人才培养，具有重要的现实意义和深远的历史意义。 专家建议，人工智能不能孤立发展，可创新人工智能与智能科学和技术专业的协同发展模式，构建与新一代人工智能发展相适应的知识结构和课程体系，实现人工智能和其他专业的有机复合与交叉。当然人工智能专业的路还很长，既有眼前的待解难题，也有未来的发展空间。 高校吃下定心丸 科研管理自主权有了政策保障 党中央、国务院在完善科研管理、提升科研绩效方面，出台了系列文件；但如果好政策落实不到一线，科研人员就无法真正“脱绑解困”。 4月9日，教育部党组对部属各高校党委印发《中共教育部党组关于抓好赋予科研管理更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》（以下简称《通知》），进一步提升高校落实科研自主权的操作性。 这份文件，进一步明晰高校在科研项目管理、经费管理、成果转化应用及科研经费使用问题处理等方面的权力，划出政策红线底线，解除高校后顾之忧，让高校吃下定心丸。 《通知》的整体思路，是坚持推进放管服改革、坚持放权不滥权、坚持放权不越线，同时简洁管用，不求面面俱到成体系。 教育系统纪检监察、审计、巡视巡察部门也要对高校落实科研自主权给予支持和保障，要最大限度降低对科研活动的干扰。 “《通知》从充分保护科研人员的角度出发，着眼于抓早抓小，改进工作机制，强化科研管理部门责任，层层设置‘防火墙’。”相关负责人说。 破“五唯”清华有新规 博士能否毕业不全看论文 名校的每一项制度改革，都具有某种风向标的作用。 4月22日，清华大学发布了新版《攻读博士学位研究生培养工作规定》（以下简称《规定》）。 原《规定》要求博士生须达到学校和所在学科的学术论文发表要求方可审议学位。虽然“读博要论文”这一观念由来已久，但它其实并不符合新时期国家在教育和科技评价上克服“五唯”倾向的要求。修订后的《规定》将这一表述改为：“博士生在学期间学术创新成果达到所在学科要求，方可提出学位申请。”一方面，鼓励依据学位论文以及多元化的学术创新成果评价博士生学术水平，不再以学术论文作为唯一依据，激励博士生开展原创性、前沿性、跨学科研究。另一方面，由各学科制定学术创新成果要求，不再设立学校层面的统一要求，尊重学科特点和差异。 实际上，这一改变的背后，是清华大学此前发布的一份统领性文件——《关于完善学术评价制度的若干意见》。 一流大学要有一流的学术标准和完善的学术评价制度。一流的学术标准体现了大学对学术质量的追求，学术评价制度反映了大学的自身定位和追求。 副课刷了回存在感 首个义务教育意见力挺“五育” 义务教育学段跨度长达9年，是在读规模最大、学龄最长的教育阶段，是与每个家庭、每个孩子命运息息相关的教育阶段。 为了给学生未来发展奠定基础，6月23日，中共中央、国务院印发了新中国成立以来第一个关于全面提高义务教育质量的文件——《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（以下简称《义务教育意见》）。 《义务教育意见》指出，要培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，坚持“五育”并举，也就是全面发展素质教育，强化德育、智育、体育、美育和劳动教育的应有地位。 那些曾“莫名其妙”被主课占用的副课，也理直气壮地刷了回存在感。在体育上，《义务教育意见》提出了硬性要求，体育科目将被纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目；在美育上，要增强艺术熏陶，学校需帮助学生学会1至2项艺术技能；在综合实践活动课程中，劳动教育课时不能少于一半。 《义务教育意见》对党政有关负责人也提出了要求：严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师。 此次改革旨在大力营造良好的教育生态，让孩子在其健康成长的每一步，都有家庭、学校、政府和社会保驾护航。 北大退档风波平息 被补录不应成他们的“标签” 今年录取季，两名河南考生体验了一把坐过山车的感觉。 8月11日，北京大学就此前社会关注的退档河南国家专项计划考生一事做出声明，指出招生办公室的退档理由不成立，决定按程序申请补录已退档的两位考生。 因为此事，北京大学一度处在舆论的风口浪尖。 国家专项计划定向招收贫困地区学生，2019年北京大学计划在河南省国家专项计划理工类招生8人，其中第7名和第8名的考生比第6名低了100多分。北京大学对这两位学生进行了退档，录取了第二志愿报考的高分考生。 这一退档流程图，被他人拍照并上网传播，迅速发酵成为网络热点，也掀起了公众关于高校录取自主权的讨论——高校究竟有没有权利拒绝自己不想要的学生？ 8月15日，河南省教育厅发布信息称，两名退档学生的补录工作已经完成。至此，风波已近平息。 两人已经在未名湖畔开始了大学生涯，他们身上，也不必再有“退档被补录”的标签。 愿这段波折成为他们人生的插曲，愿他们抓住并珍惜这失而复得的机会，将自己的大学生活过得和其他人一样精彩。 让大学生忙起来 22项举措推动本科教学改革 为了提高本科生培养质量，教育部也是蛮拼的。 10月8日，教育部印发《关于深化本科教育教学改革全面提高人才培养质量的意见》（以下简称《本科教育意见》）。这份文件推出了22项举措深化本科教学课程改革，落实“学生忙起来、教师强起来、管理严起来、效果实起来”的系统部署。 《本科教育意见》强调，要提高培养人才各环节教学质量，完善考核评价机制，坚决取消毕业前“清考”，严肃处理学术不端行为；要完善教师考核评价制度，推动教授到教学一线为本科生讲授基础课和专业基础课…… 当然，提高本科教学质量，不是一蹴而就。去年，在新时代全国高等学校本科教育工作会议上，教育部部长陈宝生就强调，要打一场振兴本科教育的攻坚战。 一年多来，新工科、新农科、新医科和新文科的建设正在推进，“六卓越一拔尖”计划2.0、一流本科专业、基础学科拔尖学生培养、一流本科课程等文件陆续发布……在宏观方面，“以本为本”成为上上下下最大共识；在中观方面，本科教学在书记校长重点工作中位置靠前了；在微观方面，学生忙起来了，本科毕业开始“难”起来了。 首批备案名单公布 教育APP迎来包容审慎监管 12月19日，教育部公布了第一批教育移动互联网应用（以下简称教育APP）备案名单。此次有1321家企业提交了2279个教育APP核验申请，通过了152个教育APP。 为引导教育APP有序健康发展，教育部等多部门发布了我国首个全面规范教育APP的政策文件。 教育APP要按照“国家统一标准、各省分头实施、企业属地备案”的原则开展。教育部制定教育APP备案管理办法，明确备案主体、备案时间、备案内容和备案流程；以省为单位推动备案，“一省备案，全国有效”；而教育APP提供者为学校的，则要按照隶属关系到所属教育行政部门备案。 教育部科学技术司司长雷朝滋表示，根据国家“放管服”改革精神，对教育APP实施包容审慎监管，不设置准入许可、加强事中事后监管，在严守底线的前提下为新业态发展留足空间。 他强调，教育APP采集个人信息应遵循最小化原则，大范围采集个人信息应经领导班子集体决策同意，第三方APP采集个人信息应与学校签订数据安全协议。不得向用户重复采取个人信息，严格限制采集个人生物识别信息。 新课本“上岗” 统编教材让学生都有中国心 临近年底，北京、上海等6省（市）的高中生们，已经使用了一个学期的新课本了，不知道感觉如何？ 根据中央要求，2017年教育部启动普通高中思想政治、语文和历史教材的统编工作，经过两年多的努力，教材编审工作已经全部完成。“三科教材意识形态属性强，是国家意志和社会主义核心价值观的集中体现，具有特殊重要的育人作用。”教育部教材局局长田慧生介绍，2022年之前，统编版三科教材将在全国投入使用。 为什么要统编教材？因为，教材建设是国家事权，体现国家意志。 三科统编教材和以前的教材相比，变化都不小。就拿语文教材来说，创新了教材体例设计，以人文主题和学习任务群双线组织单元；强化了语文实践活动，注意整合学习情境、学习内容、学习方法，引导学生自主、合作、探究学习，促进语文教与学方式的转变。 田慧生说，三科统编教材以普通高中课程标准为依据，充分体现习近平新时代中国特色社会主义思想，让学生都有一颗中国心，都有满满的中国情，做德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。（记者 张盖伦）
0000-00-00 00:00科技日报 -
提升基础教育质量的跨越之举
2019年，对中国的基础教育来说，是一个特别的年份。 特别在哪里？今年是新中国成立70周年，人们从回顾中国基础教育70年发展史中，找到新中国从落后走向振兴的真实写照。更重要的是，基础教育在2019年是奋力、勤力、聚力质量提升的一年，是对质量提升建梁立柱的一年，也是落地有声的一年，更是关键领域有所突破的一年。 质量提升，是一场没有终点的赛跑。在这个特殊年份，让我们回顾一年来的大事小情，我们更能体悟基础教育质量提升从70年走来的艰辛和历程，站在新的起点上，找到继续向前奔跑的力量。 （一） 围绕基础教育质量提升的改革，可以用几个关键词来形容：“高规格”“快节奏”，“宏观部署”“微观用心”，“强化配套”“细化措施”，件件桩桩瞄准制约当前质量发展的“腊子口”“娄山关”。 “这个幼儿园，是全市开展配套园整治工作以来，最早无偿移交政府的3所园之一。”山东省日照市教育局托幼办主任王成梅说，小区配套园规划建设及整治工作，并非想象中那么一帆风顺，“教育部门跑去找开发商，连老板都见不到”。 最后这个海滨小城以“百日攻坚”行动啃下硬骨头，副市长组织召开开发商会议约谈。目前，全市小区配套园整改完成率达72.5%，全市普惠性幼儿园覆盖率达86%，学前三年幼儿入园率达99%。 政策总是连着两端，一端延伸至最末梢，是影响到一个个家庭，惠及普通人；另一端是党中央、国务院。 全国教育大会以来，《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》在2019年接连印发，3个文件既注重针对性，又体现系统性，对基础教育改革发展作出重大部署。 7月29日，国务院召开全国基础教育工作会议，这是改革开放以来，以国务院名义召开的第二次全国基础教育工作会议。这是国家对亿万少年儿童的亲切关怀，吹响了贯彻落实3个重要文件、全面提高基础教育质量的冲锋号。 “这标志着我国基础教育迈入全面提高育人质量新阶段。”业内人士分析认为。10月12日，浙江海盐，全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定启动。从基本均衡到优质均衡，从教育机会公平到追求有质量的教育公平，构成了新时期中国基础教育的主旋律。 对标中央要求，围绕内涵建设、提高质量重点任务，一系列配套政策文件在今年陆续推出： 11月底，教育部印发《关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》《关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》《关于加强和改进中小学实验教学的意见》3个配套政策文件。而加强教研、考试命题、实验教学这三方面的工作，是新时代提高基础教育质量的关键之举。明确教研员的专业标准和配备标准，这是史上首次。 加强劳动教育、改进学校体育美育工作、深化教育督导体制机制改革、激发中小学办学活力、义务教育质量评价标准、中小学生分级阅读指导，以及教师减负、教师优待办法、教师教育惩戒权等系列配套政策文件，也已经陆续问世。 各地也在马不停蹄地落实中央精神，有针对性地提出了重点落实任务。目前，天津、辽宁、吉林等19个省份已提出相关思路举措。 改革离不开基层首创，基础教育质量提升也是如此。江苏出台了乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校基本办学要求，黑龙江制定了“零起点”教学具体意见，重庆、贵州出台了做好劝返复学学生管理办法等。 一年来，着力化解学前教育“入园难”“入园贵”，义务教育阶段中小学生学业负担过重、“城镇挤”“乡村弱”“大班额”，普通高中存在素质教育实施不全面、唯分数唯升学率评价教育质量等突出问题，共同指向教育质量提升的应有之义：关注人的全面发展，让每个孩子都有人生出彩的机会。 （二） 孩子入园上学、接送问题……是家长的烦心事、民生热点，也是基础教育质量提升的热点难点问题，从来没有一个时期，能像当今这样，如此重视人民群众的获得感。 “6000元的报名费，2000多个名额，现场收现金不开发票，家长为捡漏翻遍垃圾桶……”近日，媒体一篇文章详细描绘了北京海淀区某民办学校冬令营报名的“疯狂”。虽然该校并不承认冬令营与招生相关，但是不少家长仍然相信，报名费实际买的是可以提前拥有招生考试机会的“入场券”。 对此，教育部有关负责人予以严正答复：“不折不扣落实中发26号文件，明年各省份全面落实民办、公办同步招生。” 3个文件的贯彻落实虽已经开局起步，势头良好，但是全面落实的任务还很繁重，其中重要的一个原因是多项工作关系民生，牵扯义务教育招生、“三点半”难题、“大班额”、城镇小区配套园治理、控辍保学、中小学生“减负”等老百姓关心的热点难点问题，政策落实有一点走样，就容易惹起民议。 驶入新时代的基础教育，从“有学上”到“上好学”的转变，折射出人民群众对美好生活的向往，对未来的企盼。人民群众的获得感成为基础教育重要的价值取向，人民群众满意不满意成为中国基础教育质量提升的重要坐标。 推进新时代基础教育改革，必须强化问题意识，突出问题导向，狠抓落实，打好改革发展攻坚战。这一年，聚焦民生热点，狠抓治理落实： 义务教育免试就近入学是法理要求。为推动各地按照“学校划片招生、生源就近入学”目标，形成公平完善的就近入学规则，今年年初，教育部印发关于做好普通中小学招生入学工作的通知，积极稳妥推进免试就近入学政策全覆盖，特别要求公办民办同步招生。一年来，义务教育免试就近入学工作总体平稳，取得了新的进展。全国24个大城市义务教育免试就近入学比例达到98.6%。国家市场监管总局开展的11个领域公共服务质量监测显示，人民群众对义务教育的满意度名列第一。 “三点半”问题成了不少家长的焦虑。为解决家长接送、学生课后生活等难题，教育部积极推动中小学建立弹性离校制度，鼓励学校积极开展课后服务工作，不断提高课后服务覆盖面。目前已有29个省份制定了关于建立中小学课后服务制度的意见。在全国36个大中城市里，66.2%的小学、56.4%的初中开展了课后服务。 控辍保学被教育部作为打赢脱贫攻坚战的重大政治任务。今年5月，教育部专门召开了全国控辍保学工作现场推进会，建立了控辍台账销号管理制度。10月29日，中纪委公布了控辍保学专项整治工作进展情况：自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，全国832个国家级贫困县义务教育阶段辍学学生数已由2019年5月底的29万减少至6.5万。 按照党中央、国务院部署，开展城镇小区配套幼儿园治理是今年的一场“攻坚战”。今年以来，在全面完成摸排工作的基础上，进一步加大治理整改工作力度。截至目前，已完成整改任务的城镇小区配套幼儿园有1.14万所，占应治理总数的57%。 减负是个老话题，但是总会引发新的舆论热潮，也引发人们的深入思考：减负的度在哪里？《中小学生减负措施》（“减负30条”）推出后，今年已有24个省份出台了具体实施方案。一种共识渐渐达成：减负不是让学生没有学习负担，要优化学生的合理负担，必须保持定力、遵循规律。 一年来，质量提升的系列举措稳准狠，不打折扣，突出政府托底、系统保障，更调动了各方参与积极性，颇有成效，把人民群众满意度和教育改革成效逐步协调统一起来。 （三） 全面推动基础教育高质量发展，必须深入推进基础教育关键领域改革，为提高教育质量创造条件。 2019年秋季学期开始，北京、上海、天津、山东、海南、辽宁六省市高中起始年级学生的课桌上，摆上了3科新教材：思想政治、语文、历史。 教科书是一代人甚至几代人的集体记忆，更体现着一个国家、一个民族的价值观念体系，历来为公众关注。3科统编教材编写团队耗时两年多，才得以完成。 对于义务教育阶段的学校，2019年也是一个标志性年份，从秋季学期起，实现了道德与法治、语文、历史统编教材所有年级全覆盖。 全面推动基础教育高质量发展，必须深入推进基础教育关键领域改革，为提高教育质量创造条件。有哪些关键领域？教材建设是国家事权，体现国家意志。提高教育质量，抓好教材是基础。要完善考试招生制度，落实义务教育领域免试就近入学全覆盖，稳步推进招生改革，建立以发展素质教育为导向的科学评价体系，破解唯分数、唯升学率评价教育质量等问题，从根本上解决教育评价指挥棒问题。 “我们特别强调严格依据义务教育课程标准科学命题，取消初中学业水平考试大纲，切实做到学什么、考什么，而不是考什么、教什么、学什么，全面落实素质教育的要求，促进学生全面发展。”11月底，《关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》发布时，教育部有关负责人这样阐释改革的用意。 教师队伍是质量提升的根本保障，如何在用人机制上激发队伍的活力，促进教师资源的均衡配置，使更多优质教师资源惠及更多学校和学生，考验管理者的智慧。今年以来，全国已有23个省份明确了教师“县管校聘”改革路径，义务教育教师“县管校聘”管理改革氛围逐渐形成。 高考综合改革和高中新课程实施对普通高中保障水平提出了更高要求，但当前普通高中教育还存在着素质教育实施不全面、片面应试教育倾向严重、唯分数唯升学率评价教育质量等突出问题，急需通过推进普通高中育人方式改革加以破解。 今年，国务院发布的《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，就推进普通高中教育教学改革、全面提高普通高中教育质量进行了系统设计和全面部署。“构建全面培养体系”是其重点和亮点，并首次将“学生发展指导”提升到“推进育人方式改革”高度。 每个地区和学校在探索和建立适合本地区、本校实际的高中育人方式改革。2019年秋季学期起，海南成为全国首批实施新课程、使用新教材省份，全省高中都开始不同程度地选课走班，让学生在自己的“最近发展区”学习，改变了原来行政班“齐步走”的教学模式，探索课程、教材、教学、考试、评价、招生的有机衔接。 “求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”基础教育关系到每一个人，是提高国民素质、实现国家富强的基础性工程。“质量”成为今年基础教育改革的最高频词汇，驶入新时代的基础教育，牵线两端，一端关乎办人民群众满意的教育，为不同性格禀赋学生提供更加适宜的教育；另一端是关乎社稷未来，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，虽道阻且长，但胜在谋划，足下有力，愿景美好。 让我们期待着。（记者 赵秀红）
0000-00-00 00:00中国教育报 -
全面贯彻党的教育方针 大力加强新时代劳动教育
党的十八大以来，习近平总书记立足新时代历史方位，对劳动和劳动教育作出重要论述。2018年全国教育大会上，习近平总书记要求把劳动教育纳入培养社会主义建设者和接班人的总体要求之中，明确提出构建德智体美劳全面培养的教育体系。近期，中共中央、国务院发布《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》（以下简称《意见》），对新时代劳动教育做了顶层设计和全面部署，意义重大，影响深远。我们必须增强全面贯彻党的教育方针、抓好新时代劳动教育的紧迫感、责任感。 强化认识抓重点 劳动可以树德、可以增智、可以强体、可以育美，具有综合育人价值。劳动教育是新时期党对教育的新要求，是中国特色社会主义教育制度的重要内容。加强劳动教育，关系到亿万青少年全面发展、健康成长，关系到国民综合素质的提升，关系到党和国家事业兴旺发达，对培育和践行社会主义核心价值观，传承和弘扬中华民族优良传统，培养担当民族复兴大任的时代新人，具有重大意义。切实抓好劳动教育是当前和今后一个时期教育工作的重要任务。 加强劳动教育首先要学懂弄通习近平总书记关于教育的重要论述特别是新时代劳动和劳动教育的重要论述，准确把握新时代劳动教育内涵，明确劳动教育重点，把劳动教育做实、做到位。习近平总书记多次强调要在全社会大力弘扬劳模精神、劳动精神，“让劳动光荣、创造伟大成为铿锵的时代强音，让劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽蔚然成风”。这是马克思主义劳动观的重大发展，也是新时代党对劳动教育的根本要求。新时代劳动教育的主要使命就是要让学生牢固确立“四个最”的劳动价值观，旗帜鲜明地反对一切不劳而获、贪图享乐、崇尚暴富的错误思想，让中华民族勤俭、奋斗、创造、奉献的劳动精神在一代又一代青少年身上发扬光大。 如何弘扬劳动精神？劳动精神是在劳动实践中培养出来的，劳动教育不能泛化，必须按照《意见》要求，突出劳动教育重点，组织学生实实在在地劳动，以体力劳动为主，让学生在劳动中出力流汗，坚持日常生活自理，定期到工厂、农村劳动，到社会参加义务劳动，完成一定劳动任务。只有这样学生才能接受锻炼，磨炼意志，强化责任担当，切切实实地感受、体认到最光荣、最崇高、最伟大、最美丽的劳动价值，进而尊重劳动、热爱劳动、崇尚劳动。今天的学生绝大多数是在不愁吃穿的环境中长大的，培养他们吃苦耐劳精神、奋斗精神更为重要，也更有挑战性。对学生的劳动教育不仅要有质的要求，还要有量的规定，不能停留在一般号召，更不能在课上“听”劳动、在课外“看”劳动、在网上“玩”劳动，要坚决防止形式主义，防止弄虚作假和走过场。 点面结合抓覆盖 劳动教育作为全面培养体系的重要组成部分，有自己特殊的目标内容、专门的载体和考核评价办法。我们要按照中央要求，把劳动教育目标树起来，把劳动教育必修课开出来，把学生课外劳动实践时间定下来，把劳动周等实践活动搞起来，把考核评价体系建起来。特别是要引导学校和学生加强时间管理，明确一定时间参加劳动，努力做到劳动和学习相互促进。如果只是关起门来读书，不参加劳动，不接触社会实践，事实证明，就很难培养学生的劳动意识，增强他们对劳动人民的感情，也不利于有效学好各门功课，增长实际本领。 在设立劳动教育必修课程的同时，其他课程、其他活动也要结合学科特点、活动特征，有机融入劳动教育内容，确保劳动教育全方位融入。中小学道德与法治（思想政治）、语文、历史、艺术等学科，要有重点地纳入劳动创造人本身、劳动创造历史、劳动创造世界、劳动不分贵贱等马克思主义劳动观，纳入歌颂劳模、歌颂普通劳动者的篇目，纳入阐释勤劳、节俭、艰苦奋斗等中华民族传统美德的内容，加强对学生辛勤劳动、诚实劳动、合法劳动等方面的教育。数学、科学、地理、技术、体育等学科，要注重培养学生劳动的科学态度、规范意识、效率观念和创新精神。高等学校要将劳动教育有机纳入专业教育，不断深化产教融合，加强与行业骨干企业、中小微企业紧密协同，推动人才培养模式改革。专门设课要与有机融入相结合，实现全覆盖，形成具有综合性、实践性、开放性、针对性的劳动教育课程体系，全面落实中央关于劳动教育新要求。 面向全体抓贯通 树立正确的劳动观念，培育积极的劳动精神，培养必备的劳动能力，养成良好的劳动习惯和品质，必须面向全体学生，贯通大中小学各学段，遵循教育教学规律和人才培养规律，有序安排劳动教育内容要求，形成各学段依次递进、贯通一致的劳动教育制度，把劳动教育任务落到实处。 《意见》根据学生年龄特点，对小学、中学、大学各学段劳动教育内容要求做了系统设计。各个学段、各类教育要围绕重点，把准定位，开展相关教育活动，在目标要求、内容选择、组织实施、考核评价等方面做好衔接，持续推进。中小学要夯实基础，打好爱劳动的底色。普通高校要通过劳动教育，引导学生积累职业经验，树立正确的就业观，懂得空谈误国、实干兴邦的道理。职业院校要根据劳动教育新要求，调整和优化专业人才培养方案，在抓好职业技术教育的同时，强化劳动精神、劳模精神、工匠精神教育，让学生增强职业荣誉感，感受和体会平凡劳动中的伟大。 注重统筹抓协同 劳动教育具有鲜明的社会性，要求面对真实的生活世界和职业世界，以动手实践为主要方式，学会改造世界，在改造世界的过程中塑造自己，提高自身素养。在劳动教育中，学校要发挥主导作用，承担实施劳动教育的主体责任，强化劳动观念、劳动技能和劳动品质的系统培育。劳动教育仅靠学校关起门来抓是不行的，必须推动建立家庭、学校、社会各方面齐抓共管、协同实施的机制。家庭要注重发挥基础作用，树立崇尚劳动的良好家风，让孩子养成从小爱劳动的习惯；社会各方面要发挥支持作用，充分利用各类资源，为劳动教育提供条件保障，营造良好舆论氛围。积极支持学校开展劳动教育是每个社会机构、企事业单位应尽的义务和共同的责任。 当前，社会上还存在着轻视劳动，特别是看不起普通劳动者的不良倾向。从根本上讲，劳动教育就是要在全社会创造浓厚的劳动文化，激发青少年学生热爱劳动的内生动力，教育引导他们学会劳动、学会勤俭、学会感恩、学会助人，立志成长为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。学校是传承中国特色社会主义文化的重要阵地，教育部门要走在学习、宣传、传承劳动文化的前列，结合植树节、学雷锋纪念日、五一劳动节、农民丰收节、志愿者日等，开展丰富多彩的劳动主题教育，培育崇尚劳动的校风、教风和学风；要积极协调新闻媒体大力传播劳动光荣、创造伟大的思想，大力宣传劳动教育先进学校和先进个人，让“四个最”的劳动价值观深入人心。 （作者系教育部党组书记、部长）
0000-00-00 00:00人民日报 -
中共教育部党组关于教育系统学习贯彻 党的十九届五中全会精神的通知
中共教育部党组关于教育系统学习贯彻 党的十九届五中全会精神的通知 教党〔2020〕54号 部内各司局、各直属单位，部属各高等学校党委： 为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）提出的教育改革发展任务，建设高质量教育体系，提升全民受教育程度，促进人的全面发展，推进教育治理体系和治理能力现代化，加快推进教育现代化、建成教育强国、办好人民满意的教育，现通知如下： 一、深刻领会准确把握全会精神 党的十九届五中全会是在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处在关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。以习近平同志为核心的党中央在“两个一百年”历史交汇点上，统揽中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，擘画了未来5年乃至15年的发展蓝图，为在全面建成小康社会基础上，乘势而上建设社会主义现代化强国指明了方向、提供了遵循。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，深入分析了我国发展面临的国际国内形势，清晰展望了2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，明确提出了“十四五”时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后五年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。 学习领会好、宣传贯彻好全会精神，是当前和今后一个时期教育战线的头等大事。各地教育部门和各级各类学校要认真学习领会全会精神，准确把握其核心要义，切实把学习贯彻党的十九届五中全会精神作为统一思想、凝聚共识的重要政治任务来抓实抓细抓好。 一是准确把握决胜全面建成小康社会取得决定性成就的深刻含义。深刻认识到这是习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，带领全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗的成果，从而进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，再接再厉、乘势而上，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。 二是准确把握中央对“十四五”时期形势的重大判断。深刻认识我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化这一科学论断，深刻认识我国已转向高质量发展阶段，社会主要矛盾变化带来新特征新要求，错综复杂的国际环境带来新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，强化使命担当、责任担当，以教育的高质量发展服务经济社会高质量发展。 三是准确把握“十四五”时期经济社会发展主要目标和到二〇三五年远景目标。深刻认识“四个全面”新内涵和经济社会发展六新主要目标，坚持教育优先发展，不断提升全民受教育程度，加快推进基本公共教育服务均等化，不断提高贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的能力和水平，到2035年建成教育强国，以教育现代化支撑国家现代化。 四是准确把握全会对教育事业发展作出的重大部署。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，加快构建高质量教育体系，推进发展方式从规模发展向内涵发展转变，努力走出一条中国特色教育高质量发展之路。 二、做好全会精神学习宣传和研究阐释 党的十九届五中全会集中回答了新形势下实现什么样的发展、如何实现发展这个重大问题，具有很强的政治性、思想性、指导性。全会精神的学习贯彻和“十四五”规划建议的落实，任务重、要求高，各地教育部门和各级各类学校要结合实际，研究制订学习贯彻全会精神的工作方案，加强统筹指导和督促协调，迅速掀起学习领会全会精神热潮，确保学习贯彻工作取得实效。 一是全面系统地抓好习近平总书记重要讲话和全会精神的传达学习工作。各地教育部门和各级各类学校要进一步提高政治站位，坚持以上率下、上下联动，压实主体责任，围绕全会主题，全面组织开展学习，把学习领会全会精神落实到基层、落实到人人。党委（党组）带头学，基层党组织全面学，各级领导干部认真自学。要加强对机关、学校、教师、学生的分类指导，优化学习路径、创新方式方法，充分调动学习的积极性主动性创造性，切实提升学习效果，做到学思用贯通、知信行合一，把思想和行动统一到党中央决策部署上来。要在历史对比中学习《建议》的战略部署，科学把握全会分析的新形势、新任务，认真领会全会提出的新思想、新概括。要在贯通联系中领会全会精神的丰富内涵，结合“四史”专题教育、迎接建党100周年“学习行动”、巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果等，深刻把握蕴含其中共同的理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑。要在对标对表中把握全会部署的实践要求，对照全会精神，在思想上、认识上、行动上找准差距，按照新发展阶段对深化改革、高质量发展、基本公共教育服务均等化、作风建设、防范风险等方面提出的更高要求，以学习宣传贯彻的实际成效凝聚深入推进教育改革发展的强大动力。 二是加大对全会精神的研究阐释力度。围绕全会提出的重大理论观点和重大决策部署，组织高校哲学社会科学研究力量，发挥教育系统习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心作用，就党的十九届五中全会提出的重大理论和实践成果进行深入研究阐释，组织开展主题聚焦、形式丰富的学术研讨活动，推出一批高质量研究成果和高水平咨政报告，全方位、多角度解读好全会精神。各高校主办的哲学社会科学学术期刊，要积极开设专栏、编发专刊，加强学术交流和成果宣传，不断丰富马克思主义中国化创新理论体系。要对标全会的重大部署，聚焦高质量主题，针对立德树人、自主创新、人才培养、教育评价、教师队伍建设等重点领域和热点难点问题开展深入研究，认识新形势、把握新阶段、树立新理念、服务新格局，深挖实践内涵、解决实际问题。 三是创新形式载体加强宣传引导。充分利用门户网站、电视台、教育报刊、“两微一端”等教育媒体，更加重视、更有创意地做好面向青少年的网络宣传，营造良好氛围。以开辟专栏、刊发学习动态信息、宣传典型经验做法等方式，准确解读全会对教育工作的要求部署，形成立体传播格局。要创新方式方法，以符合教育实际、师生喜闻乐见的鲜活方式，全面、准确、深入地宣传全会精神，不断增强吸引力和感染力，最大限度凝聚教育系统广大干部师生共识。 三、扎实做好“十四五”时期教育工作 党的十九届五中全会对未来五年乃至2035年教育工作作出了重大部署，提出了建设高质量教育体系的明确要求。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把教育摆在经济社会发展更加重要的位置，努力办好人民满意的教育，为“十四五”经济社会发展提供支撑。 一是加强党对教育工作的全面领导。全面贯彻党的教育方针，牢牢把握社会主义办学方向，使教育系统成为坚持党的领导的坚强阵地。坚持为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务，坚持以政治建设为统领，全面加强教育系统党的建设，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，营造风清气正的政治生态和育人环境。进一步完善党领导教育工作的体制机制，不断提高各级各类学校党建工作制度化、规范化和科学化水平。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断增强干部师生教育报国的自觉和本领。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主导权。 二是全面落实立德树人根本任务。把立德树人作为检验学校一切工作的根本标准，坚持为党育人、为国育才，在加快推进教育现代化的新征程中培养担当民族复兴大任的时代新人。全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进学术、进学科、进课程、进培训、进读本，用马克思主义中国化最新成果铸魂育人，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。发挥教育在培育和践行社会主义核心价值观中的重要作用，深化学校思想政治理论课改革创新，加强和改进新时代学校体育美育，广泛开展劳动教育，重视青少年身体素质和心理健康教育，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 三是加快建设高质量教育体系。坚持教育公益性原则，深化教育改革，促进教育公平。推动义务教育均衡发展和城乡一体化，扩大优质教育资源覆盖面，不断缩小区域、城乡、校际教育差距。完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制。提高高中阶段教育普及水平，鼓励高中阶段学校多样化发展。加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性，深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才，有效提升劳动者技能和收入水平，扩大中等收入群体，释放内需潜力。提高高等教育质量，分类建设一流大学和一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才。健全高等教育分类发展政策体系，构建更加多元开放的高等教育体系,开创研究生教育高质量发展新局面。发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会。提高民族地区教育质量和水平，加大国家通用语言文字推广力度。贯彻以人民为中心的发展思想，聚焦基本公共教育服务的薄弱环节，着力解决好教育发展不平衡不充分的突出问题，着力促进公平、优化结构、补齐短板，保障和改善教育民生，增强人民群众获得感。 四是全面提升教育服务贡献能力。面向经济社会发展特别是构建新发展格局需求，加快推进“双一流”建设，优化教育结构、学科专业结构、人才培养结构，加强创新型、应用型、技能型人才培养。加强基础研究人才培养，造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军。加强基础研究、注重原始创新，优化前沿科学中心和集成攻关大平台建设布局，发展高水平研究型大学。聚焦国家战略需要，瞄准关键核心技术特别是“卡脖子”问题，加强关键学科建设，加快技术攻关和科技成果转化，推进产学研用一体化。立足服务区域协调发展和新型城镇化需要，优化区域、城乡教育资源配置，振兴中西部高等教育，提升教育服务区域发展战略水平。巩固拓展教育脱贫攻坚成果，进一步提升乡村教育水平和质量，服务新乡村建设行动和乡村振兴战略。 五是加快推进教育治理体系和治理能力现代化。增强教育领域综合改革的系统性、整体性、协同性，进一步释放各级各类学校办学活力。推动深化新时代教育评价改革总体方案落地落实，破除“五唯”顽瘴痼疾，构建中国特色世界水平的教育评价体系。坚持“一个不低于、两个确保”，优化教育投入结构、提高经费使用效益。加强师德师风建设，提升教师教书育人能力素质，打造高素质专业化创新型教师队伍。持续深化教育领域“放管服”改革，支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构。深入总结应对新冠肺炎疫情以来大规模在线教育的经验，推进信息技术与教育教学深度融合，更新教育理念、变革教育模式。健全学校家庭社会协同育人机制。加快和扩大新时代教育对外开放，优化教育开放全球布局。 四、科学编制好教育“十四五”规划 各地各高校要提高政治站位，把科学编制好教育“十四五”规划作为贯彻落实全会精神的一项重大政治任务抓紧抓好，切实把全会精神落实到“十四五”教育发展全过程、各环节，为到2035年总体实现教育现代化、建成教育强国开好局、起好步。 一是把握好当前和长远的关系。站在新的历史方位，面向第二个百年奋斗目标，把科学制定教育“十四五”规划与贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述结合起来，与贯彻落实全会精神结合起来，与贯彻落实《中国教育现代化2035》战略任务结合起来。坚持目标导向、需求导向、问题导向，实现短期、中期、长期发展目标相衔接，教育现代化和国家现代化相协调。 二是统筹好“十三五”规划总结评估和“十四五”规划编制工作。坚持“指标”收官、“任务”收官、“改革”收官，系统梳理教育“十三五”规划、教育脱贫攻坚、中长期教育规划纲要目标任务完成情况，深入挖掘教育改革发展的成功经验，全面分析当前和今后一个时期教育面临的新形势、新任务，为编制好“十四五”规划奠定坚实基础。 三是坚持开门问策、集思广益。充分发挥高校、科研机构、智库等的研究力量，通过多种方式，广泛征求各地、各级各类学校、行业企业、专家学者、师生员工的意见建议，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中，使规划编制切实成为统一思想、凝聚共识、共谋发展的过程。 各地教育部门和各高校要及时将学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神情况报告教育部党组。 中共教育部党组 2020年11月10日
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落实！落实！教育奋进的脚步铿锵
2019年年终，北京西单早早地笼罩在一片迎接节日的欢乐氛围之中。身处其中的教育部内，小礼堂、报告厅、会议室格外忙碌，一场场不同主题、不同领域的会议似乎都隐含着一条心照不宣的主线——落实、落实、再落实。 “全国教育大会召开之后，‘深入抓、抓深入’是当前和今后一个时期的重大任务，是教育系统全部工作的基本要求。基于此，今年全国教育工作会议的关键词就是两个字‘落实’，通过狠抓落实，为教育新发展新跨越开好局、起好步、奠好基。”年初，教育部党组书记、部长陈宝生在2019年全国教育工作会议上的一席话，点明了全年教育工作的总基调。 年终盘点，岁尾交账，无疑是对2019年这个以“落实”为关键词开启的年份最好的回应。当这个年份因为中华人民共和国成立70周年、全面建成小康社会和实现第一个百年奋斗目标的关键之年、深入贯彻落实全国教育大会精神开局之年而拥有了更重大的意义和更丰富的内涵后，在“不忘初心、牢记使命”主题教育的强力推动下，全国各省区市教育系统掷地有声地演奏出了教育改革发展的激昂乐章，由落实开启序曲，由落实带入尾声。 （一） 从“奋进之笔”到笔直奋进，以教育改革发展为价值核心，教育系统奋进的原动力从来离不开目标的清晰与路径的坚定。 “我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。”习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话中明确指出。 愈进愈难、愈进愈险，不进则退、非进不可，这不正是写好教育“奋进之笔”的必经之路吗？ “2019年，吉林中职招生6.98万人，较去年增加了1.22万人，全省职普比得到进一步改善。”这是一组让吉林教育人颇感自豪的数据，将其定义为“吉林聚焦职业教育服务全面振兴全方位振兴一系列努力的成果”，丝毫不为过。2019年，吉林着力构建同全面振兴全方位振兴相适应的职教基本制度与体系框架。良性的体制机制，充分激活了职业教育发展的劲头，31所省级示范性职业院校和20个省级示范性实习实训基地建设完美“收官”，立项建设57所省级职业教育数字校园实验校。 7月29日，在教育部召开的2019年“书写奋进之笔 建设奋进之部”年中推进会这场颇具含金量的会议上，教育系统18个攻坚行动，以及“司局长风采项目”“处长奋进纪实档案”“教育厅长突破项目”“高校书记校长履职亮点项目”落实情况成为当仁不让的焦点。 此前，陈宝生曾将教育改革发展面临的形势解读为“四个警醒”：要警醒解决不平衡不充分问题不能有丝毫懈怠，要警醒实现高质量发展还要付出巨大努力，要警醒让人民满意还任重道远，要警醒目前的治理水平还远不适应。 伴随着我国由生存型社会步入发展型社会的进程，公众对“满意”的维度、心理预期、目标参照等已经并且仍在发生着深刻变化。办好人民满意的教育同样是一个变化着的发展目标，但这丝毫不妨碍它的清晰与坚定。 5月，任务下达；7月，完成近半。湖南省用两个月时间，将全省未联网学校数从年初的2844所降至1481所。速度的背后，是在“四个转变”“五个突破项目”引领支撑下，湖南省推进教育信息化2.0建设的补短板突破行动。 好风凭借力，扬帆正当时。今年6月初，根据党中央的统一部署，在中央主题教育领导小组的领导及中央第十九指导组的指导下，教育部直属机关启动“不忘初心、牢记使命”主题教育。教育部党组在深刻把握中央精神的基础上，结合教育实际，将中央“十二字”总要求具体化为“教育报国守初心”“立德树人担使命”“对标检视找差距”“奋进有为抓落实”的总思路，同实施教育“奋进之笔”、建设“奋进之部”等结合起来，统筹谋划，一体推进。 这28字“教育特色”主题教育总思路的背后，是教育系统对教育改革发展面临的形势、任务、矛盾、困难的深切体察与深入思考。面对新时代、新任务、新问题、新期待，主题教育无疑是一个难得的审视自我、找准问题、寻找突破的难得契机和重要推动力。 10月12日，在浙江海盐召开的全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定启动现场会，正式宣布启动全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定工作，标志着我国义务教育发展正式由“均衡发展”进入“优质均衡”时间。 11月7日，2019年教育部定点扶贫工作推进会也来“交账”：一年来，30多个司局单位和50多所院校参与两县定点扶贫工作，助力河北省青龙县、威县完成年度减贫任务。 目前，“奋进”已成为教育战线的高频词，实施教育“奋进之笔”成效特征鲜明，各项工作开展得有滋有味、有声有色。 （二） 从鼓励深入一线到形成“一线规则”，写好教育“奋进之笔”的进程始终伴随着体系的完善和机制的创新，短中长期工作压茬部署、重点突破带动全局、部署考核联动、全系统上下互动的工作机制尤其不可或缺。 “我每个月能挣5000元，除了负担妹妹上学和自己日常生活费用之外，还能余出2000元左右寄给老家的父母。”参加了县职教中心举办的免费专业技能培训，学到了技术，找到了称心的工作，河北省青龙县大巫岚镇的王守东真切感受到了什么叫作“过上好日子，生活更有奔头”。 今年初，河北省政府印发《河北省职业教育改革发展实施方案》，进一步明确职业教育在脱贫攻坚方面的目标、任务和路线图，更是把职业教育这一帮扶贫困人口脱贫致富最直接、最见效的手段和渠道推向了前台。 “现在，实际工作中还有不尽如人意的地方，有的认为教育老花钱、工作费力、见效又慢，算小账不算大账，有的随意调整学校建设规划，随意更改教育用地，教育改革发展还面临诸多政策瓶颈和体制机制束缚。”陈宝生一针见血地指出了基层教育存在的种种“怪现象”，而这些怪现象必须真正到了一线才能发现。 与国家治理体系与治理能力现代化一样，教育治理体系与治理能力现代化同样是一个复杂的系统工程，需要通过体制机制改革创新的途径和方法去实现，以推动教育系统广大党员干部和教学科研人员在一线掌握情况、作出决策、解读政策、化解风险、转变作风为出发点，教育部党组研究制定的《关于在直属系统建立一线规则的意见》的出台，无疑是一个强烈的信号。 按照教育部直属机关主题教育工作方案，教育部党组成员结合各自工作实际，分别围绕大中小学劳动教育、中小学教师减负、教育脱贫攻坚、加快和扩大新时代教育对外开放、加强直属机关基层党组织建设、高校思想政治工作、“双一流”建设、卓越人才培养与科技创新、城镇小区配套幼儿园治理等调研题目，深入基层一线，将调查研究与学习教育、检视问题、整改落实一体推进，体现出坚定的政治导向、鲜明的问题导向、突出的效果导向、清晰的一线导向。 深入一线，才能发现问题症结；深入一线，才能找到解决问题的思路。 今年6月，位于四川省凉山彝族自治州南端的会东县拉马乡政府，排查出有13名儿童因随父母远赴3400公里外的新疆库尔勒务工导致失学后，专门成立“护苗行动”小组。截至今年10月24日，四川省凉山州已有58441名失辍学学生返校。 减轻中小学教师负担、规范校外线上培训、治理“校闹”行为等问题，无一不牵动着公众关注的目光。 6月下旬，教育部派出调研组赴北京、天津、辽宁、浙江、山东、湖北、广东、重庆、四川、陕西等10个省份调研。7月12日，教育部联合有关部门印发《关于规范校外线上培训的实施意见》，第一次从国家层面对面向中小学生校外线上培训进行规范治理，切实减轻中小学生过重课外负担。 围绕依法治理“校闹”，教育部先后赴海南省、江苏省开展专项调研。7月26日，《教育部等五部门关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》印发。同时，教育部还出台中小学教师减负政策文件，要求各地列出减负清单、出台减负实施细则。 据初步统计，“不忘初心、牢记使命”主题教育伊始，教育部层面和司局层面分别确定了10个和45个需要着力解决的突出问题与重点推进事项。在此基础上，部党组成员和直属机关各单位共开展调研640余次，共提交调研报告200余份。 （三） 从问题意识到找准问题、解决问题，教育奋进的进展始终要用成效说话，其中教育改革发展的薄弱环节和百姓关注的教育热点难点问题无疑是聚焦的重点。 “文件让人心里暖暖的，多年想解决而没有解决的问题、基层马院院长的苦恼，党中央、国务院都作了明文规定和要求。”新疆农业职业技术学院马克思主义学院教授王学利提及的，是今年8月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》（以下简称《意见》），被广大高校思政课教师评价为“为加强新时代高校思政课建设提供强大信心底气”。 据悉，《意见》起草过程中，教育部切实加强统筹协调，围绕回应中央关心、社会关注、师生关切的高校思政课建设重点难点问题，扎实推进文稿起草和修改工作，以实现深化思政课改革创新政策新突破。仅网络调研一项，便面向各地教育工作部门有关负责同志和全国近500位马克思主义学院院长征求意见，梳理出6个方面近200条建议。《意见》一经发布，各地各校迅速做出反应。 “要奔着问题去”“把‘改’字贯穿始终”的理念，让这场聚焦教育热点难点问题的攻坚战呈现出更鲜明的革新意味。 家住北京市朝阳区的王女士今年多了一笔意外“收入”。从今年9月起，孩子就读的民办幼儿园经北京市朝阳区教委认定正式转为普惠性幼儿园。在降价不降质的前提下，学费从每生每月5000元降至750元，而像这样由民办园申请转为普惠园的情况，仅朝阳区就有65所。 原来，在北京市学前教育普惠化的发展大方向下，从今年1月起，北京市开始推进普惠性幼儿园“质量标准统一、收费标准统一、补助标准统一”和“促进教师待遇缩小差距、逐步同工同酬”系列配套政策，力图通过加强政府统筹保障，调动全社会积极性，稳步构建普惠优质的学前教育公共服务体系。 今年6月中旬到7月底，教育部党组通过召开座谈会、书面征求意见等方式，广泛听取意见建议，共收到社会各界四大类、20个方面、156条意见建议，制定印发专项整治工作方案和7个具体实施方案，确定在主题教育期间能够实现的预期成果和着眼阶段性目标的长效整改任务，深入开展专项整治，全力推动解决中央关心、社会关注、群众关切的教育热点难点问题。 主题教育期间，教育部党组成员及各单位领导班子成员深入基层一线，开展调研480余次，形成调研报告245份、调研清单735份，积极推动调研成果转化。仅劳动教育一个主题，针对各地、各学校普遍反映当前学生劳动实践场所缺乏、没有机会参加生产劳动等问题，便对32个省（区、市）1.5万名大中小学生开展问卷调查。 持续推进中央脱贫攻坚专项巡视整改、实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工作、推动高职扩招100万专项工作取得重要进展……每一个攻坚行动背后，都关系着人民群众对教育的获得感、幸福感、安全感。 此前一直让山东省滨州市阳信县第一实验学校二年级学生王奕臻妈妈焦心的“三点半”难题，因为山东省教育厅、省发展改革委、省财政厅、省人力资源和社会保障厅联合出台的《关于全面推进小学课后服务工作的指导意见》迎刃而解。 山东省副省长于杰说，小学生课后服务工作既是一项民生工程、民心工程，也是一项政治工程、系统工程，是全社会特别是学生家长的热切期盼。 “当前校长们、老师们感受最深、呼声最强烈、关注度最高的还是改革，要围绕破除教育领域长期存在的体制机制障碍，在一些标志性、引领性、支柱性改革上取得突破。”陈宝生说。 把“不忘初心、牢记使命”主题教育调研的好成果，转化为书写“奋进之笔”的好举措，建设“奋进之部”的好办法，打造“奋进文化”的好状态，教育系统已经走上了再突破再加劲再发力的征程。因为，“不忘初心、牢记使命”没有停顿点，没有休止符，永远在路上。（记者 柴葳）
0000-00-00 00:00中国教育报 -
稳步提升教育质量和水平
教育是国之大计、党之大计。党的十九届五中全会《建议》准确把握当前和今后一个时期我国教育改革发展形势，明确了“建设高质量教育体系”的政策导向和重点要求。这对于稳步提升我国教育质量和水平、推动民生福祉达到新水平具有重要意义。 习近平总书记指出：“‘两个一百年’奋斗目标的实现、中华民族伟大复兴中国梦的实现，归根到底靠人才、靠教育。”办好教育，先要搞清楚培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心发展教育事业，对教育改革发展和教育系统党的建设作出一系列重大决策部署，制定出台一系列重要政策措施，确保党在教育工作方面始终总揽全局、协调各方，人民群众思想道德素质和科学文化素质得到全面提升。“十四五”时期，建设高质量教育体系，办好人民满意的教育，必须全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人根本任务，加强师德师风建设，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 教育事关国家发展和民族未来。改革开放以来特别是党的十八大以来，我国教育改革发展取得显著成就。2019年，全国学前三年毛入园率为83.4%、小学学龄人口入学率为99.94%，初中、高中阶段、高等教育的毛入学率分别为102.6%、89.5%和51.6%，高等教育进入普及化阶段，特殊教育不断加强，继续教育多样化推进。同时要看到，我国区域教育资源配置还不够均衡，城乡教育差距亟待缩小，人才培养模式改革需要提速，教育创新与服务潜力尚未充分释放。“十四五”时期，需要深化教育体制和教育体系改革，进一步优化教育资源配置，缩小城乡之间、地域之间的教育差距，让广大人民群众享有更加公平、更高质量的教育。 《建议》提出：“加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性，深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才。”这是立足我国高等教育进入普及化阶段作出的重要部署，充分体现坚持通过教育促进人的全面发展、服务社会主义现代化建设的目标要求。新中国成立后特别是改革开放以来，通过实行普通教育和职业技术教育分流体制，我国人力资源开发取得明显成效。中国特色社会主义进入新时代，我国高度重视职业技术教育，推动职业技术教育迈上新台阶。随着市场配置人力资源的决定性作用不断强化，越来越多的学生希望通过接受职业技术教育求职谋生，实现职业生涯可持续发展。“十四五”时期，建设高质量教育体系的一项重要任务在于，立足改善人民生活品质的关键领域，切实增强职业技术教育适应性，通过进一步深化职普融通、产教融合、校企合作，加快培养一大批高素质劳动者和技术技能人才，为贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局提供高层次人才和人力资源支持。 《建议》提出：“健全学校家庭社会协同育人机制，提升教师教书育人能力素质，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领，重视青少年身体素质和心理健康教育。”建设高质量教育体系，需要家庭、学校、社会各负其责、融为一体、协同发力。学校是人才培养的主阵地，家庭是人生的第一所学校，社会是人们谋生发展的大环境。“十四五”时期，不断提升我国教育水平和质量，需要推动德智体美劳“五育并举”和全员全程全方位“三全育人”相互结合、密切衔接。学校应努力为每一位学生提供适合的教育，引导学生自觉学习、自主学习，培养其创新思维和实践能力。家长应为子女讲好人生第一课，帮助其扣好人生第一粒扣子，养成良好的学习、生活习惯以及健全的人格。社会应树立尊师重教的良好风尚，统筹社会资源支持服务教育事业，让全社会都来关心和重视教育，汇聚起推动教育事业蓬勃发展的强大合力。 （作者为北京师范大学教授）
0000-00-00 00:00人民日报 -
全面振兴中西部高等教育 更好服务国家和区域经济社会发展
中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰21日至22日在陕西调研。她强调，要深入学习贯彻习近平总书记给全国涉农高校书记校长和专家代表重要回信精神，认真落实党中央、国务院决策部署和全国教育大会精神，持续深化高等教育改革，全面振兴中西部高等教育，提升人才培养水平和科技创新能力，更好服务国家和区域经济社会发展。 孙春兰先后到西北农林科技大学、陕西工业职业技术学院、西安电子科技大学和西安交通大学，了解立德树人、科研创新、教学改革、学科专业设置等情况。她充分肯定陕西省对高等教育发展的高度重视，并对教师潜心治学育人、围绕关键核心技术集中攻关，学生刻苦钻研、奋发有为的精神面貌给予赞许。几所高校扎根西部办教育，结合当地实际需求，坚持内涵发展，发挥人才智力优势，为国家和区域经济社会发展作出积极贡献。 孙春兰强调，各高校要坚持立德树人根本任务，构建德智体美劳全面培养的教育体系，着力提高人才培养质量，把创新创业教育贯穿人才培养全过程，完善评价体系，敢于给青年人才压担子，努力培养担当民族复兴大任的时代新人。要提升高校科技创新能力，紧密对接国家战略需求，加强高校基础学科建设，对基础研究稳定支持，推动高校与科研院所、企业开展协同创新，整合优势力量长期持续攻关，力争在关键核心技术自主创新上实现重大突破。要引导高校科学定位、特色发展，完善“双一流”建设体系和动态调整机制，支持有条件的中西部高校加快一流大学和一流学科建设。高校要立足地方、扎根地方、服务地方，主动适应中西部地区发展和产业转型方向，不断提高精准度和有效性，在创新型人才培养、学科专业调整优化、考试招生制度改革等方面大胆改革，在服务经济社会发展中体现价值。要深化职业教育改革，提升职业教育质量，深入推进产教融合、校企合作，推动教师、教材、教法改革，促进职业院校办出特色、办出水平，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才，为中西部地区经济社会高质量发展作出更大贡献。
0000-00-00 00:00中国教育新闻网 -
浙江省中小学生研学实践教育研讨会举行
近日，以“四方协同，实践育人”为主题的2020年浙江省中小学生研学实践教育研讨会在温州举行。会上，温州各县市区形成的“政府、学校、社会、家庭”等四方协同、劳动教育与研学实践融合发展的推进机制引发学界关注。 讨会上，浙江省中小学生研学旅行与指导中心主任孙芙蓉教授作《浙江省中小学研学旅行工作进展与思考》主旨报告，她从工作进展，工作思考和工作建议等方面具体介绍了当前浙江省中小学生研学旅行情况。温州市教育局党委书记、局长郑建海介绍了研学教育区域推进的温州探索特点，包括：政府统筹，整体推进一盘棋；学校主导，实践育人一条线；社会参与，聚力合作“一股绳”；家校联动，目标聚焦一起上等。教育部教育发展中心研学旅行研究所所长王晓燕作专题发言，分析了后疫情时代研学发展的特点。教育部基础教育司二级巡视员王新立在会上充分肯定温州研学实践教育“四方协同、实践育人”模式，希望各地充分认识到新时代对研学旅行提出的更高目标和要求，全力支持构建多元的研学体系，进一步落实研学在育人改革中承载的作用。在研讨会现场，还正式发布了温州市中小学生实践教育智慧平台。 据了解，截至目前，温州全市已建成国家、省、市研学实践基地102个，其中省级劳动基地7个，为劳动研学教育实践奠定了坚实基础。 本次研讨会的主要内容四项：一是开展国内研学实践学术讨论，二是探索研学实践“温州模式”，三是举行研学实践姊妹城市结对签约，四是“云展”国内研学实践资源，搭建联通政府、家校、师生、基（营）地和服务机构的云端展示平台，构建跨综合服务体系，展示和推介温州及国内基（营）地风采、精品线路、特色课程等，促进研学实践高质量发展。 本次研讨会由浙江省中小学生研学旅行研究与指导中心、温州市教育局等主办。（记者黄蔚）
0000-00-00 00:00中国教育新闻网 -
坚持人民至上推进教育改革发展
习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时强调，党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇。习近平总书记强调，必须坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，并落实到各项决策部署和实际工作之中，落实到做好统筹疫情防控和经济社会发展工作中去。 习近平总书记关于坚持人民至上的重要论述，鲜明地阐释了党和政府最为核心的执政理念，为教育改革发展提供了根本指南。教育承担着凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民的目标，更好的教育既是好日子的一部分，更是创造美好生活、过上好日子的重要基础。坚持人民至上，坚持以人民为中心发展教育，同样是我们推进教育改革发展，办好人民满意的教育，努力让每个孩子都拥有光明的未来、拥有出彩的人生必须坚持的理念和原则。 更加公平、更高质量的教育始终是人民群众对更好教育的核心诉求，也是教育改革发展的主线。坚持人民至上，推进教育改革发展，就是倾听人民群众的教育呼声，回应人民的教育期待，不断推动教育公平发展和质量提升，让教育发展真正造福人民。 随着经济社会发展，民众对优质教育资源的渴望更加迫切。坚持人民至上，推动教育公平发展和质量提升，就是要聚焦教育发展的突出问题和薄弱环节，不断优化教育投入结构，不断优化教育资源配置，实现教育资源投入向基础教育、农村地区和贫困地区、薄弱学校，实现城乡义务教育均衡从基本向优质迈进。要推进一流大学和一流学科建设，促进高等教育内涵发展，提高高等教育人才培养质量。要深化校企合作、产教融合，提升职业教育质量，使更多劳动者长技能、好就业，更好服务经济社会发展。面对新一代科技革命的浪潮，必须立足当下、着眼未来，创新教育理念和教学模式，努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，通过改革人才评价体系，完善招生考试制度，减轻中小学生课业负担，促进人的全面发展，为顺应未来社会发展需求做好充分准备。 坚持人民至上，还要直面民众对个性化、多样化的教育需求，不断丰富教育供给，推动教育多样态发展，为孩子提供适合的教育，同时更好满足社会对人才多样性的需求。要以终身学习理念引领教育改革，构建灵活开放的服务全民的终身学习教育体系，保障全民享有终身学习的机会，为建设全民学习、终身学习的学习型社会，为人的一生学习发展奠定基础。 坚持人民至上，推进教育改革发展，必须紧紧依靠人民、牢牢扎根人民。办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任，全社会要担负起青少年成长成才的责任。家长是孩子的第一任老师，在孩子的成长过程中发挥着重要作用。推进素质教育改革，实现全面发展，需要引导家长树立正确的教育观、成才观，与教育改革同向而行。社会的广泛参与是推进教育改革发展，办好人民满意教育的重要条件，要统筹社会资源支持和服务学校教育，引导社会各界加大对各级各类教育的支持力度，坚持协同育人，推进学校教育、社会教育、家庭教育有机融合，深化校企合作、产教融合，努力把社会资源转化为育人资源。营造尊师重教的良好社会氛围，共同营造风清气正的教育生态，为学校改革创新、人才培养营造良好的社会环境。 坚持人民至上推进教育改革发展，要求各地政府坚持教育优先发展战略，保障教育投入，切实履行教育发展责任，树立正确教育质量观，在解决普惠性学前教育资源不足、中小学生课业负担偏重、城镇“大班额”、城乡教育均衡、改善教师待遇等民众关心的教育问题上，一件一件抓落实，一年接着一年干，努力让群众看到变化、得到实惠，感受更大的教育获得感和幸福感，真正让教育的改革发展为民造福。
0000-00-00 00:00中国教育报 -
新乡课后服务为百姓排忧解难
十月的新乡已是秋意渐浓。虽然已过下午放学时间，但校园内学生或写作业、或做手工、或做运动，课后服务让本该寂静的校园变得生机盎然。 “太感谢党和政府，真心为群众办实事。课后服务彻底解决了我的心病。”一提起学校提供的课后服务，河南新乡卫辉市实验小学五（6）班学生潘春孜的父亲潘洪儒高兴地说。 过去，学生放学早、家长没空接，辅导作业难、家长盼帮忙，校外培训贵、质量没保证……这些烦心事一直困扰着潘洪儒和新乡市的不少家庭。 为解决群众的期盼和诉求，新乡市委、市政府今年初决定，在全市开展中小学课后服务工作，确立了“先城后乡、以城带乡，试点先行、全面推开”的思路，并确定新乡市区学校和卫辉市城区学校在今年3月作为试点先行探索，9月底在全市范围实施。截至10月21日，全市421所中小学开展课后服务，占全市中小学校总数的24%；参与学生32.7万人，占全市中小学生总数的25.5%；全市共开展各类课后服务班级8387个，其中作业辅导班5675个，室内兴趣班1792个，户外兴趣班920个。 关注群众需求，立足实际提供公益服务 “课后服务真是好！”面对记者，新乡市第二十二中学七（6）班学生侯泊男的母亲难掩喜悦，“以前经常为谁接孩子放学犯愁，为辅导孩子作业崩溃，为高昂的校外培训费‘压力山大’，如今全解决了。” 不光家长赞不绝口，学生也乐在其中。新乡市卫滨区人民路小学四（5）班学生赵若孟涵说：“以前放学都是自己回家，爸妈不仅没时间接，有时还会因为辅导作业吵架。现在，在老师的辅导下，在学校把作业写完，回家后就是看书、弹琴，和父母聊天。” 为确保将课后服务做到群众心坎上，新乡市委书记张国伟、市长王登喜多次深入基层调研，并在全市教育大会上作出安排部署。市委教育工作领导小组出台《关于做好中小学课后服务工作的指导意见》。市政府成立了由副市长王占波任组长，纪检监察、教育、发改、公安、财政、人社、市场监管等部门参与的全市中小学课后服务工作领导小组。市教育局组织召开现场会、观摩会，成立调研指导组赴各县（市）、区指导课后服务工作。市公安局安排人员完善校园周边交通安全设施、维护校门口交通秩序，以保障延时后放学高峰期的学生安全…… 新乡市还确立了“以家长为主体”的工作方向，提出“群众哪里有需求，我们就服务到哪里”的基本要求，明确坚持立足实际需求、家长自愿委托、学校公益服务的原则，充分尊重学生的自由选择权、家长的自主管理权，并规定学校和教师一律严禁参与收费、严禁强制或变相强制学生参加、严禁集体补课等“红线”。 对于服务形式、费用收取等问题，卫辉市实验小学校长李保勇介绍说：“课后服务的方案制定、课程设置等，由学校与家委会商议，并充分发挥家委会作用、尊重家长意见，学校免费提供场地、水电、人员等保障，家委会负责课后服务费用的定、收、管、支，并定期公示，接受监督。” 目前，各学校通过家委会对自愿参加课后服务的学生收取每月100—200元费用，用于为参与课后服务的相关人员发放补贴等，专款专用，多退少补。“收费真不贵。我的孩子上学期就参加了课后服务，前3个月交了300元，因为有结余，第四个月没有交钱，算下来每月不到80元。”潘洪儒说。 “课后服务延长了工作时间，增加了工作量，感觉累吗？”面对记者提问，新乡市新区小学教师张娟表示：“课后服务方便家长接送，利于学生成长，也有助于教师了解学生实际学习情况，虽然累一点，但感觉很值。” 近日，新乡市教育局就课后服务工作发放调查问卷17.4万张，统计结果显示：满意率达到98%。 “从群众最不满意的地方改起，从群众最需要的地方做起。”正是秉承这样的工作理念，作为新乡市委“不忘初心、牢记使命”主题教育中的五项民生实事之一，中小学课后服务工作启动至今，已得到广大学生和家长好评。 丰富多彩，服务内容多元化、有特色 “学校老师充分利用个人特长，开展活动实践课，教音乐课的王老师教学生唱豫剧，教政治课的郭老师带着学生在食物上做雕刻，还有化学实验拓展课等，学生和老师都乐在其中。”新乡市第二十二中学副校长李海蓉指着学生作品说。 “充分发挥课后服务的育人功能，让延时不止于看管。”在这样的共识下，各学校根据家长需求和学生兴趣，采取了“作业辅导＋社团活动”的模式提供课后服务内容，并邀请有专业特长的家长、志愿者参与其中，拓宽学生兴趣培养的渠道。 新乡市新区小学一直有特色社团基础，在课后服务中开设了艺术类、体育类等社团活动33种，并专门从校外聘请10多名教师开展机器人、无人机、古琴等兴趣班。六（2）班学生唐硕晨的妈妈说：“以前，孩子放学就是去上辅导班，每年需要两三万元。如今，既能接孩子，又能培养他的兴趣特长，还减轻了经济负担，真是太好了。” 新乡市外国语小学的延时课程既包括学科解难、集体阅读等作业辅导，又开设了语言艺术、经典诵读等社团活动，学生参与率达90%。新乡市育才小学明德校区将劳动教育融入课后服务，在校园开辟学生实践活动试验田，开设劳动课程，引起很多学生的浓厚兴趣。 统计结果显示，目前，新乡市中小学共开展各类课后服务兴趣班2712个。“课后服务已不仅仅是帮助家长解决接娃难问题的有力举措，还成为促进学生全面发展、健康成长的重要平台。”新乡市教育局副局长刘建学说。 深层次思考，让课后服务可持续、更优质 “课后服务虽然得到了群众好评，但这项工作才刚刚起步，有很多方面还需要不断改进和完善。如何完善机制，让这一民生工程更可持续、更具活力、更有质量，让群众的获得感、幸福感更明显、更持久，是摆在我们面前的一项重要问题。”成绩面前，新乡市教育局党组书记、局长李修国陷入沉思。 卫辉市副市长杨钧说：“我们正在思考，如何进一步加强与行业协会、图书馆、博物馆等合作，协调社区、校外活动中心等资源，突破课程、校园、空间等边界，解决课程设置、师资力量、城乡统筹等问题，从而提升课后服务的质量，使课后服务能够在解决家长接孩子难题的基础上，充分发挥育人功能，促进学生德智体美劳全面发展。” 目前，卫辉市已成立课后服务工作课题组，把课后服务作为教育综合改革的重要内容申请立项研究，并将投入2900万元用于教育信息化建设，力求通过推进“互联网+教育”，提升课后服务质量。 “我们了解到有一部分家长因为下班晚、路途远等原因，希望课后服务能再延长20分钟，学校正在研究如何服务好这一小部分学生。我们希望通过解决好这20分钟的‘时间差’，真正将课后服务做到‘最后一公里’。”新乡市新区小学校长李克兴说。 李修国表示：“我们已将课后服务纳入全市教育系统‘不忘初心、牢记使命’主题教育解决问题台账，列为2019年局长突破项目。我们要通过服务范围全覆盖、服务对象多元化、服务时间人性化、服务内容多样化、服务模式公益化、服务工作常态化，切实让家长、学生、社会满意。”
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