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《试点建设培育国家产教融合型企业工作方案》发布
记者从国家发展改革委了解到，国家发展改革委、教育部会同工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、国务院国资委共同研究制定了《试点建设培育国家产教融合型企业工作方案》，已于近日发布。 聚焦经济高质量发展的关键领域，发挥大企业深化产教融合改革示范引领作用，《工作方案》提出“力争到2022年，以中央企业和全国性特大型民营企业为重点，建设培育若干国家产教融合型企业”的具体目标，其中首批拟建设培育企业20家左右。试点重点围绕现代农业、高端装备、智能制造等领域，建设培育国家产教融合型企业。 《工作方案》在《建设产教融合型企业实施办法（试行）》规定的产教融合型企业建设培育条件外，进一步划出了一些“硬杠杠”。比如，中央企业和全国性特大型民营企业整体申报建设培育国家产教融合型企业的，中央企业应纳入国务院国资委代表国务院履行出资人职责的国家出资企业名录，或中央直接管理的其他企业。民营企业（含外商投资企业）主要经营财务指标应处于行业或区域领先地位，并且给出了明确的参考指标，如建筑业、房地产业企业的资产总额应大于1500亿元，营业收入大于300亿元。 中央企业和全国性特大型民营企业整体申报建设培育国家产教融合型企业的，企业在岗职工总数需达到5万人以上，近3年年均吸纳新增就业人数达1000人以上。以重点领域关键核心技术研发为主业的中央企业在岗职工总数两万人以上，近3年年均吸纳新增就业人数达500人以上。企业应足额提取职工教育经费，上一年度职工教育经费1亿元以上，近3年内开展在岗职工培训累计1万人次以上。 记者注意到，“建立一线技术人员或管理研发人员到职业院校或高等学校兼职制度，或者依托企业建设‘双师型’教师培养培训基地”也成为申报企业必须达到的四项基本条件之一。 此外，申请试点建设培育国家产教融合型企业，还面临企业独立办学、接收学生实习实训、面向社会开展技术技能培训、校企合作共建产教融合实训基地等“选答题”。例如，直接作为举办者独立举办一家以上职业院校（含技工院校）或高等学校，年招收全日制学生共1500人以上，全日制在校生共4000人以上。建设完善标准化、规范化的实习实训设施，开展现代学徒制、企业新型学徒制或“1+X”证书制度试点，近3年内接收职业院校或高等学校学生（含军队院校专业技术学员）开展每年3个月以上实习实训累计达3000人以上，等等。申报企业应至少具备7项可选基本条件中的两项。（记者 高靓）
0000-00-00 00:00中国教育报 -
“螺蛳粉学院”对职业教育的启示
据媒体报道，近日，国内首家螺蛳粉产业学院在广西柳州职业技术学院揭牌成立。据校方介绍，该专业拟开设绿色食品生产与检测、食品检测技术、设备维修和管理等7个方向的特色专业，培养一批高素质、极具创新力的螺蛳粉产业技术技能复合应用型人才。螺蛳粉产业学院今年有望招收第一批学生，计划培养人数为500人。 疫情期间，对螺蛳粉的“一碗难求”，估计不少人仍记忆犹新。螺蛳粉产业本身所处的上升周期叠加疫情时期对其需求的刺激，加剧了产业对相关技术人才的需求。立足于产业、服务于产业的职业教育可以说适逢其时，专业设置与产业链的高度吻合、现代学徒制的培训培养模式，不仅有助于解决当地就业问题，而且不断充实的人才储备对产业的发展与升级也是一个强有力的支撑。 螺蛳粉产业学院想要讲述的职业教育故事其实早有先例。2013年，江西赣南师范学院成立国内首家脐橙学院；2017年，湖北江汉艺术职业学院成立“小龙虾学院”更是轰动一时，首批学生未毕业就被预订一空引发社会热议。这些走红的产业学院，通过超高的曝光度，在不同程度上改变了人们对职业教育的刻板印象，对那些有意续写该系列故事的后来者也是一个很好的示范。 如果说这些走红的产业学院有什么共性的话，那就是尊重市场、立足产业。产教融合，让职业教育真正回归能力本位，从源头上解决了以往人才供需两端需求错位的问题，而这也正是职业教育广遭诟病之处。目前，在一些职业教育院校，囿于观念或体制等因素，不甘于“固守”自身定位，在教育和培训中选错了参照系，在具体教育和培训内容设置上，与当地经济社会发展和产业布局脱节，与市场需求脱钩，学生毕业旋即遭遇就业难的现象并不鲜见。而与此同时，企业却长期受“招工难”所困。眼下的疫情危机无疑让这种结构性矛盾更加凸显。更重要的是，这一矛盾中的重点人群与今年稳保就业的主要目标群体有着较高的重合度。在此背景下，螺蛳粉产业学院的成立，对我们重新思考职业教育发展、缓解就业压力不无启示。 近年来，我国职业教育发展走上快车道。仅在2019年，就有《国家职业教育改革实施方案》《职业技能提升行动方案（2019—2021）》等多个重要文件出台。继去年《政府工作报告》提出高职院校“大规模扩招100万人”，今年《政府工作报告》明确提出今明两年“高职院校扩招200万人”的任务，以期让更多劳动者长技能、好就业。任务再加码，显示出政府对职业教育在稳保就业方面的信心和决心，同时也倒逼相关院校在教育改革上动真格，真正尊重教育规律，不断提升自身办学质量，实实在在培养人才；而地方政府也应做好政策引导与服务，推动社会多元办学格局早日形成。职业教育的进一步改革与深化，必将增益于经济社会发展，为应对就业压力提供更多腾挪空间。
0000-00-00 00:00光明日报 -
如何让体育美育强起来？
《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》和《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》日前印发，对加强和改进新时代学校体育、美育工作进行了系统设计和全面部署。近年来，各地在深化教学改革、改善办学条件、完善评价机制、加强组织保障等方面积极创新，逐步积累了经验。 教学如何改进？ “开齐开足”上好体育美育课程 上午10点，江西萍乡市武功山麻田中心学校的操场热闹起来：孩子们走出教室，来到操场跑步、练习摔跤操。 摔跤，是这所乡村学校的体育特色。每周，学生们都能上80分钟的摔跤专项训练课。“原来40分钟的体育课，除去准备活动等，留给专项学习的时间不够，强度也不容易保证。”校长朱志辉决定，把体育课调整为两节连堂上，让孩子们真正出汗、锻炼身体。学校还创编了摔跤校本教材，制订了分层培养计划，一、二年级安排基本柔韧练习与游戏，三、四年级学习基本动作，五、六年级开始实战摔跤。 曾经，无运动负荷、无比赛、不出汗，是一些学校体育课存在的短板。而在麻田中心学校，学生们在课上学会了摔跤，课下勤于练习，摔跤队的小队员们还在全市、全省运动会上获得了多个奖项。“通过训练和比赛，孩子们有了健康昂扬的状态！”朱志辉说。 教育部体卫艺司司长王登峰表示，教学改革是加强和改进学校体育、美育工作的关键，聚焦“教会、勤练、常赛（展）”是教育教学改革的核心。 《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》和《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》提出，课程开设方面，在“开齐开足”的基础上，要“上好”体育、美育课程，严格落实学校体育、美育课程开设刚性要求，不断拓宽课程领域，逐步增加课时，丰富课程内容。 上海市提出“小学兴趣化、初中多样化、高中专项化、大学个性化”的课程改革建设方案。以上海市七宝中学为例，高中生们一周也能上5节体育课，除了基础课、专项课、活动课、选修课，还有体育传媒、体育鉴赏、形体健美、运动康复等特色课程。“在体育课上不仅学技能、提高身体素质，还能拓展视野、懂得尊重生命，为一生的幸福健康奠基。”七宝中学体育教育中心主任姚琍说。 各地各学校的美育课程也日渐丰富。北京市海淀区实验小学积极开发校本课程，校本教材《认识我们脚下的土地》《走进音乐的人文世界》等很受学生喜爱；江西新余市仙来学校开设夏布绣、竹编、采茶戏等22门美育课程，学生“走班制”上课，每学年选学一门…… 采访中，很多专家表示，学校体育不仅是“跑跑跳跳”，而是要让学生享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志；美育也不仅是“吹拉弹唱”，其意义在于培养学生的审美和人文素养。 北京师范大学文艺学研究中心主任王一川认为，在进行美育教学时，不只是培养学生的兴趣爱好、艺术专长，还要引导学生涵养心灵，做到以美育人、以美化人、以美培元。 “要充分发挥体育与健康课程的功能与价值，不仅发展学生的运动能力，还要培养健康的行为，帮助学生养成奋勇拼搏、遵守规则等品德。”华东师范大学体育与健康学院教授汪晓赞说。 办学条件如何改善？ 统筹整合社会资源、建立帮扶机制 师资队伍、场地器材是学校体育美育的重要办学条件。 谈起学校体育师资，同济大学第一附属中学校务主任吴颖竖起大拇指：“学校10名体育教师中，有7名是硕士研究生，是学校所有学科中学历最高的团队！”在专业教师带领下，很多入学时的体育小“菜鸟”成了运动达人。 然而，地区、城乡和校际发展仍不平衡。师资短缺、场地器材不足，是一些学校面临的“老大难”问题。如何改善办学条件，成为各地各校工作重点。 在山东省济南市永长街回民小学，每周三下午的书画课是同学们的期待。“有专业的老师来教我们书画，我的字写得越来越好，国画还拿过奖呢！”学生左玉轩说。2011年，学校与济南市市中区文联联手成立书画培训基地。10年来，10余位书画家与学校共同规划课程，让学生接受书画教育启蒙。“统筹整合社会资源，弥补了学校美育师资的不足，给学校带来了大变化，很感谢德艺双馨的书画家们！”校长丁贞春谈道。 高校的专业资源，也可以为中小学体育美育发展提供支持。11月11日，北京市东城区“高参小”（高校、社会力量支持中小学体育、美育特色发展工作）总结会上，东城区史家小学分校6年级学生郑博皓、高浛斐表演的京剧《珠帘寨》选段赢得热烈掌声。 “中国戏曲学院的老师们手把手教学，让我爱上了京剧。”高浛斐说。2014年起，通过“高参小”，中国戏曲学院的教师们来到东城区史家小学分校，帮助开设京剧课程、指导社团等。6年来，“高参小”已惠及北京市166所小学的40多万名学生。 针对薄弱学校体育美育教师数量不足、质量不高的状况，两个《意见》还提出实施体育、艺术教育专业大学生支教计划。江西探索从高校师范类音体美专业大学生中选派志愿者，到留守儿童比例较高的边远农村小学开展一学期的支教，2019年选派2695名学生，受援学校达900所。“我们学院足球专业的支教大学生，圆了许多留守儿童的足球梦。”江西师范大学体育学院院长罗林说。 江苏省注重农村学校美育均衡发展，连云港市东海县的少儿版画、南通市通州区的民间美术、镇江市扬中市的剪纸艺术、扬州市邗江区的传统手工艺、徐州市睢宁县的儿童画等，成为当地农村学校的美育特色。 评价机制如何改革？ 优化完善考试评价，不增加学生负担 在学生评价、教师评价、教育督导评价等方面，两个《意见》提出一系列举措。其中，“改进中考体育测试内容、方式和计分办法，科学确定并逐步提高分值”“探索将艺术类科目纳入中考改革试点，纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目”牵动着广大家长和师生的心。 “相较于结果评价，过程性评价更重要。考试的目的是引导学生加强日常体育锻炼，养成良好的体育运动习惯。”云南蒙自市第三中学体育教师邓国辉说，要鼓励学校、老师更重视日常教学的引导，而不只是“唯结果论”。 艺术进中考也在多个省份探索推进。江苏省今年第一年全面实施艺术中考，除了个别市因疫情等原因未组织全市的终结性评价的音乐美术素质测评外，其他市均将终结性评价结果以分数或等第计入中考成绩。据介绍，测评结合过程性评价和终结性评价，以音乐、美术教材为基本内容，以学生应知应会为基本标准。 江苏省南京市宁海中学分校美术教师马峥嵘目前正在教初三学生，她认为，艺术进中考旨在激励学校、家庭、学生更加重视艺术教育，而如何进一步优化考试评价办法，让考试评价更科学、符合学科特点，真正激发学生的兴趣与热情，需要审慎探索。 强化体育、美育在学生评价中的占比，如何真正发挥作用？以美育考试评价为例，教育部体卫艺司有关负责人表示，关于考试方式、计分办法、所占分值等，原则上不作国家统一规定，各省根据自身情况进行探索，有三点需要注意：一是要遵循美育自身的教育与评价规律，不增加学生负担；二是要将过程评价与结果评价相结合；三是要根据各地实际情况科学、慎重论证，稳步推进实施。
0000-00-00 00:00人民日报 -
搭建“云平台” 打好“精准牌” ——疫情期间各地各高校创新毕业生就业工作纪实
“疫情是短暂的，未来还有很长时间去做很多事。”不久前，清华大学自动化系2020届博士毕业生习江北签约湖北选调生，选择毕业后赴湖北基层工作。 今年，我国高校毕业生达874万人，比去年增加40万人。受疫情影响，今年高校毕业生就业形势复杂严峻，保就业、稳就业、促就业成为重中之重。春节以来，各地各高校全面提升网上就业服务能力，拓宽毕业生就业深造渠道，做好重点群体就业帮扶，推动高校毕业生顺利就业。 “互联网+就业”保证就业工作不掉线 “我通过学校发布的就业信息进行了线上投递，经过两轮面试后成功获得了offer（录用通知）！视频面试让我感觉更轻松，表现更自如。”日前，在东北石油大学举办的2020届毕业生第一场春季线上双选会上，倪红敏成功签约。此次双选会有2212名学生参加，岗位6520个，225人次与用人单位达成初步就业意向。 3月4日，教育部印发《关于应对新冠肺炎疫情做好2020届全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》，就进一步指导推动各地各高校积极应对新冠肺炎疫情，开展网上就业服务、拓宽就业和升学渠道、强化就业困难帮扶等工作，作出部署安排。各地各高校也主动创新工作模式，为毕业生提供更多就业资源和更好的就业服务。 用好“互联网+”，清华大学通过“雨课堂”和快手合作搭建“空中宣讲平台”，目前已举办31场空中宣讲会，覆盖学生4000余人次；联系雄安集团等100多家单位，通过简历收集、机考测评、在线恳谈等多种方式实现远程招聘。2月15日—3月15日是“山东大学2020届毕业生线上招聘服务月”，学校主动联系重点用人单位沟通人才需求，通过就业信息网、就业微信以及各培养单位党委副书记微信群、毕业班辅导员微信群，持续推送就业需求信息。 高校毕业生就业，一头连着家庭的期盼，一头连着社会的稳定。各地创新工作模式，搭好就业云平台，助力毕业生顺利就业。日前，甘肃省教育厅、财政厅等五部门联合举办了首场甘肃省2020年春季高校毕业生网络视频双选会，近1600家用人单位需求人才7万余名，吸引4万余名毕业生参加，8198人达成了就业意向。广东省目前已有60.3万名2020届毕业生在广东省大学生就业创业智慧服务平台提交电子简历，1.2万余家用人单位发布了岗位信息，5.4万名毕业生完成了在线就业协议签订。2020年上海高校应届毕业生总量预计19.3万人，“云求职”就业服务平台实现了“信息发布—简历收集—简历筛选—在线笔试、面试、测评—录用公告发布—电子签约”全流程就业服务，已募集近800家央企的招聘需求，预计提供4万个就业机会。 “精准对接”让学生求职踏入快车道 “投简历前我在线预约了就业指导中心的一对一简历与面试指导，在老师的帮助下，我坚定了做软件工程师的决心，并制作了有针对性的简历。老师给我重点推送相关岗位，我最后投了5家单位，家家有回应，而且十天内就顺利签约。”天津大学自动化学院毕业生张驿用“一投即中”来形容他的求职经历。 “面对浩如烟海的招聘信息，毕业生难免会遇到‘选择困难’以及‘真假难辨’的问题。我们希望能针对每个求职学生，做到信息的精准推送。”天津大学学工部副部长柳丰林介绍，天大学工部有三支队伍为毕业生提供一周七天“不打烊”的在线服务，一支16人的队伍专门对海量招聘信息精细化整理分类并推送。毕业班辅导员团队及时监控就业招聘信息，精准匹配学生。学校还有一个团队依据近三年毕业生就业去向，梳理企业的发展动态及招聘信息，与学生需求进行匹配……精准对接让学生的求职踏入了快车道。 疫情期间，各地各高校坚持“就业服务不打烊”，以优质的线上就业课堂、就业指导和便捷的线上手续办理，做好毕业生“春招”准备工作。中国人民大学推出了“就业创业线上学习平台”，提供生涯规划、就业指导、创新创业三大类课程，并简化就业手续办理流程，所有材料均可通过提交电子版、邮箱回传等线上办理。中国农业大学搭建“线上就业课堂”，重点围绕“线上简历制作、线上面试准备、线上考试应答”等，助毕业生掌握应聘技巧，形成了覆盖全体毕业生的“线上就业推荐档案库”，为每一名拟就业毕业生撰写推荐材料，并为后续单位推介、政审考察等提供帮助。河南省教育厅推出“2020届高校毕业生全省网络联合公益服务——分秒在线促就业春暖活动”，初期预计提供公益就业创业指导课程500节、就业技能培训项目30类、有效就业岗位信息100万条。 面对不同的就业需求和就业目标，不少高校着力在“精准”上下功夫，“一对一”“点对点”“靶向”帮扶，助力毕业生找到心仪的工作。北京工业大学设立就业创业服务党员先锋岗，开通24小时紧急业务咨询电话，确保学生紧急事务“一事一办”“一人一办”。江南大学实施就业信息“云推送”，毕业生一次递交关于应聘岗位、用人单位性质、意向就业城市、薪资期待等个人求职要求，系统智能匹配、精准推送。北京建筑大学摸排了全校2686名应届毕业生的就业进展情况，建立了出国留学群、面试指导群等，并推出了一对一在线咨询。西南石油大学结合未就业毕业生分层分类划分情况，共设置考研升学、就业指导、公招考试、创新创业等6类QQ工作群，为毕业生提供精准服务。 为湖北学子开通就业“绿色通道” “本以为居家防疫让工作没了着落，没想到学校的‘线上一条龙’服务帮我成功签约。”3月14日，武汉科技大学测控专业2020届毕业生胡梓勋和中国十五冶金建设集团有限公司完成了线上签约。 武汉科技大学开通线上就业平台，为毕业生提供从企业招聘信息、就业咨询指导到线上面试签约的“一条龙”服务，毕业年级的辅导员通过直播、视频会议、短视频等方式努力帮助毕业生就业。 武汉人才服务中心主任熊军介绍，今年武汉高校毕业生大约有34万人，创历史新高，目前签约率不太理想，与往年同期相比下降10到20个百分点。当前，武汉大学生就业面临心理焦虑、岗位不足、沟通渠道不畅三大难题。 针对岗位不足难题，3月16日，清华大学与湖北高校联合在线大型招聘会启动仪式在多地同时在线举行。招聘会吸引了中国兵器工业集团、中国工程物理研究院、北京三快在线科技有限公司（美团）、长江存储科技有限责任公司等600余家用人单位参会。 3月27日，教育部启动“面向湖北高校毕业生及外省湖北籍毕业生网上专场招聘”活动。此次活动由教育部高校学生司、全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心共同主办，由上海、江苏、浙江、湖北和广东五省市教育厅（教委）共同承办。五省市均为往年湖北高校毕业生就业去向集中地区，通过挖掘岗位、共享资源，目前已有1.2万家单位提供岗位21万个。 截至3月初，已有近3000家企业到华中科技大学招聘。“我们把学校本科生和研究生的就业情况与往年做了一个比较，现在来看，目前研究生的就业跟往年相比大体持平，略有一点增长；本科生的就业情况也还不错。”华中科技大学副校长解孝林说。 为帮助湖北籍毕业生和困难群体毕业生，对外经济贸易大学开通“绿色通道”。学校建立覆盖162名湖北籍毕业生的微信群，就业指导和帮扶由专人负责、24小时在线，确保每一名湖北籍毕业生都能及时获得就业指导。学校还拿出近60万元专项补助资金，对符合条件的家庭经济困难学生、湖北籍学生开展就业帮扶，主动向华为、美的、时代中国、杭州银行等10余家用人单位累计推荐湖北籍和困难毕业生182人次，已为45名湖北籍毕业生落实就业去向。 陕西省要求高校加强湖北籍毕业生和建档立卡毕业生就业帮扶，简化优化就业手续。维护毕业生就业权益，坚决反对任何形式的就业歧视，在教育系统招聘活动中，不得发布拒绝招录疫情严重地区高校毕业生的招聘信息。黑龙江省35所高校对1745名湖北籍毕业生开展“一对一”视频指导和帮扶，优先为他们推荐岗位，建立援助计划和台账。（记者董鲁皖龙 柯进 万玉凤）
0000-00-00 00:00中国教育报 -
让因贫辍学成为历史
及时上传当日到校学生数据，是全国人大代表、甘肃省临夏州积石山县吹麻滩小学校长董彩云日常工作中必不可少的一件事。2019年，甘肃省教育厅利用大数据技术，开发了甘肃省控辍保学动态监测信息管理系统，各级负责人可根据管理权限实时掌握乡、县、市、省各级数据，及时发现疑似辍学学生并及时采取控辍措施。 2020年是脱贫攻坚收官之年，就教育系统而言，义务教育学生因贫失学辍学问题也将得到历史性地解决，这是“义务教育有保障”的标志性成果和前所未有的重大突破，也是打好控辍保学这场命运之战、未来之战、振兴之战、长治久安之战的意义所在。如何在今年确保交出一份人民满意的“义务教育有保障”的合格答卷？代表委员纷纷建言献策。 瞄准目标 啃下最后的硬骨头 “做好控辍保学、实现义务教育有保障，是贫困家庭实现顺利脱贫、稳定脱贫的重要保障，事关脱贫攻坚大局，也直接关系到国家和民族的未来。”扎根山区教育事业近40年的全国人大代表、江西省奉新县澡下镇白洋教学点负责人支月英，深知教育对于阻断贫困代际传递的重要性。因此，她曾多次前往学生家中劝说辍学的孩子重返校园。 受办学条件、地理环境、家庭经济状况和思想观念等多种因素影响，一些地方仍存在义务教育学生失学辍学问题，老少边穷地区尤其突出。 作为全国脱贫攻坚的主战场，四川凉山州等深度贫困地区孩子的上学问题是社会关注的焦点。“在这些地区，原有建档立卡失辍学学生虽已基本劝返，但部分学生反复辍学的风险仍然较大。今年的主攻方向仍然是确保7至15周岁建档立卡贫困户子女无一失辍学。”曾多次前往凉山州调研的全国人大代表、四川省教育厅原厅长朱世宏告诉记者。 “义务教育有保障，是实现‘两不愁三保障’的底线目标之一，是全面建成小康社会的重要内容，具有特殊的重要意义。”北京师范大学中国扶贫研究院院长张琦认为，“三区三州”和52个未摘帽县是控辍保学最后的“硬骨头”，要将资源、资金、政策向这些地区倾斜，确保适龄儿童都能接受义务教育。针对已脱贫人口中存在返贫风险的人口，须加强跟踪监测，补齐短板漏洞，防止其中的适龄儿童出现新的辍学。 新冠肺炎疫情是决战决胜脱贫攻坚的“加试题”，也是影响脱贫质量的不确定因素。“受疫情影响，控辍保学核查工作难以全面开展。由于学校普遍通过线上方式教学，对适龄儿童少年义务教育阶段失学辍学情况的核实掌握带来一定影响，学生实际在学情况的掌握存在‘死角’‘盲区’，相比于学生在校期间的核实，准确性还有差距。”全国政协常委、安徽省政协副主席、省教育厅厅长李和平表示。 明确责任 织密联防联控大网 在四川凉山州会东县拉马乡，政府工作人员排查发现，有13名儿童因随父母远赴新疆务工导致失学。基层干部随即组成护苗行动小组，开启一场跨越3400公里的劝返之旅。 朱世宏表示，推进控辍保学工作关键是要夯实基层政府控辍保学责任。 在全国政协委员、青海省政协副主席、省教育厅原厅长王绚看来，控辍保学工作是一项系统工程，需要统筹教育、扶贫、公安、司法、人社等多部门力量，各部门加强合作，实现无缝对接。要加强联防联控，形成社区（乡村）、乡镇政府、相关部门、社会、家长、学校的控辍保学联防联控网络。 在青海，各市州成立由党政主要领导任组长的控辍保学工作领导小组，以县为单位建立各相关部门参与的联控联保机制，以乡镇为主体实行“一县一策、一乡一案”。省政府教育督导室制定出台了义务教育阶段控辍保学安置考核评估办法，将控辍保学纳入地方政府及其主要领导考核内容。 朱世宏表示，从长远来看，要加强台账管理，充分利用信息化手段和大数据比对，及时全面排查摸准失辍学情况。四川通过民族地区控辍保学动态管理系统，实行失学辍学个人信息实时入库、动态监控、逐一劝返销账，已实现控辍保学全程动态管理。 控辍保学离不开家长的参与配合。“确保适龄儿童受教育权不单是国家责任，也是公民义务。”王绚认为，督促家长履行监护人责任，一方面要了解贫困家庭实际困难，给予政策倾斜，解除他们的后顾之忧；另一方面要加大对家长监护人责任的落实力度，提高家长依法保障适龄子女入学就读的积极性、自觉性。 精准施策 确保复学学生学得好 坚决不让一个孩子辍学，精准帮扶，让每一个适龄的孩子都得到合适的教育，是全国人大代表、河南省周口市李灵希望小学校长李灵一直坚守的信念。在李灵希望小学，80%的孩子是留守儿童，有些是孤儿，有些来自单亲家庭。李灵的细心呵护，让校园变成温暖的家。 “一般来说，缺乏家庭关爱和约束的孩子更容易辍学。”李灵说，对于这类孩子，需要及时了解家庭情况，关心孩子的思想状况，更加仔细地关注孩子心理、情绪变化，及时疏导情绪压力，让他们在轻松愉悦的环境中健康成长。 “教育脱贫攻坚越往后，扶贫需求差异往往越大，对不同人群要分类施策，精准发力。”支月英认为，要重点关注建档立卡贫困户子女、残疾儿童、留守儿童等群体，建立“一对一”帮扶机制，进一步完善资助政策，解除他们的后顾之忧。 王绚认为，要树立问题导向，针对劝返生实行“一人一策”，不断创新教育手段，让学生留得住、学得好。 对于复学学生，青海省坚持分类施教，对失学辍学时间长、年龄大的学生，采用普职融合形式，送入中职学校就读或集中编班教授基础知识和实用技能；对失学辍学一年以上、年龄较小的学生，先以单独编班授课形式集中补课，待学习水平达到一定程度后编入普通班级就读；对失辍学时间较短的低年级学生，编入相应班级随班就读。 为了改变家长不愿意让孩子读书的观念，董彩云走访了许多家长，得到新的启示：“如果一个学校的教学质量上去了，管理水平上去了，我想条件再苦，家长都不愿意让孩子没书读。” 董彩云认为，要从提高教师的教育教学水平入手，提升学校的吸引力。加大教师培训投入，继续丰富培训的方式方法，搭建好的师资培训平台。加强东西部协作互动，让西部地区的教师有更多机会走出去，从外部吸收营养，更新教育教学观念。（记者 焦以璇 柴葳 林焕新 余闯）
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辽宁：校企合作拳拳见真招
辽宁省交通高等专科学校教师张颂娟（中）带领学生进行工程施工实习。（资料图片） 寒冬时节，坐落于辽宁省丹东市新区的曙光汽车集团厂区内，黄海汽车工程学院首批招收的176名学生正在接受车间师傅的言传身教。他们不仅学习在厂区一线，住宿、生活也在厂区内。 2019年6月，由辽宁机电职业技术学院与曙光汽车集团新的控股公司华泰汽车集团合作成立的股份制二级学院——黄海汽车工程学院成立。根据办学协议，校企双方共同商定人才培养目标与培养规格，共同制定人才培养方案，共同进行授课和人才培养；辽宁机电职业技术学院在经费方面保障黄海汽车工程学院与其他院系享有同等待遇。 作为中国老工业基地，辽宁对高技能人才有着迫切需求。辽宁省教育厅将“面向辽宁振兴发展的职业教育‘引校进企’办学模式改革”作为2019年“厅长突破项目”重点推进，打好“组合拳”，着力构建新时代校企协同育人、产教深度融合的职业教育办学模式，加快形成教育链、人才链与产业链、创新链同频共振、良性互动发展格局，助力辽宁全面振兴、全方位振兴。 打好改革拳，强化校企合作运转力 “推动职业教育办学格局由政府举办为主向企业办学为主转变，形成以企业为重要办学主体的现代化办学格局，通过购买服务、委托管理等方式，支持企业参与公办职业学校办学。”2019年4月，《辽宁省加快推进教育现代化实施方案（2018—2022年）》出台，其中有关职业教育办学格局变化的内容，道出了“引校进企”办学模式改革背后的逻辑。 在深化产教融合、校企合作的共识下，目前，黄海汽车工程学院已先后获得企业投资3000余万元。“与企业进行深度合作，不仅开启了校企合作办学的新路径，也为学校发展注入了活力。”辽宁机电职业技术学院党委书记王忠诚说。 同样是依照“引校进企”的办学思路，2019年4月，辽宁农业职业技术学院与新希望集团辽宁新望科技有限公司合作共建产业学院，双方根据需要设立两个“新希望生猪领域方向班”，每班招收40至50人，校企共同培养，理论和实践教学均按企业标准进行。目前，该公司在辽宁省康平县、法库县、彰武县等地建设的年出栏400万头生猪项目即将投入生产，成为“新希望生猪领域方向班”学生的学习实训乃至就业基地。 此外，辽宁省交通高等专科学校与沈阳沈飞民品工业有限公司共建的沈飞民品学院、由沈阳市政府投资建设的沈阳职业技术学院沈阳中德学院，均获得了来自企业或政府的千万元级以上投入。 同时，辽宁省还以专业群为载体，与规模以上企业校企共建产业学院54个，推动职业院校与行业企业形成命运共同体。 鼓励企业和社会力量参与兴办职业教育，为辽宁职业教育校企合作打开了一片新天地。据统计，一年来，“引校进企”拉动企业投入1.98亿元用于职业教育办学。 打好政策拳，增强校企双方凝聚力 回想起2017年11月沈阳中德学院挂牌成立的场景，沈阳职业技术学院党委书记张黎明仍然十分激动。在他看来，市委、市政府划拨80亩教学用地，出资建设沈阳中德学院，足见对职业教育的重视程度。 作为沈阳职业技术学院二级学院，沈阳中德学院在引进德国“双元制”培养模式基础上，探索沈阳本土化人才培养范本。这里的学员具有学徒、学生双重身份，在学院，他们是学生，重点解决“为什么这么做”的问题；在企业，他们是学徒，重点解决“怎么做”的问题。 沈阳中德学院成立两年来，已获得多家外企青睐。据沈阳职业技术学院院长王久成介绍，宝马、德科斯米尔、德玛吉、西门子、博世力士乐等世界级企业纷纷与学校签约合作，不仅致力于人才培养，更有建设企业工业4.0创新技术中心等深入合作意向。 《辽宁省人民政府办公厅关于深化产教融合的实施意见》《辽宁省教育厅关于进一步推进职业教育校企合作的意见》《辽宁省加快推进教育现代化实施方案（2018—2022年）》《辽宁省关于深化教师管理制度改革的意见》……为推进产教融合、校企合作走向深入，近年来，辽宁密集出台利好政策，鼓励校企双主体育人。这些利好政策在提供保障的同时更激活了思路，辽宁省高职院校目前正积极探索双元育人培养模式，校企合作办学呈现百花齐放之势。 辽宁医药职业学院在校内建立“东方美现代学徒制医学美容技术专业育人基地”，在企业建立“东方美现代学徒制医学美容技术专业实践基地”，实现人才培养、技术开发、技能鉴定、对外服务一体化发展； 辽宁交通高等专科学校与明日宇航共建校厂一体的校内外学徒培训基地，实现了校内实训基地生产化和校外实训基地教学化的“两化融合”； 辽宁生态职业学院与合作企业共建网络实训室、通信技术一体化实训室和通信技术融合实践服务基地，搭建了学训一体化“双平台”； 辽宁金融职业学院在校内设立现代学徒制试点工作室，并把课堂搬进企业，使企业的营业场所成为学生教室，构建了学校和企业共同培养学生职业素养的“双环境”； 辽宁石化职业技术学院提供资金、盘锦浩业化工有限公司提供技术、锦州石化公司提供场地，三方共建石油化工轻烃加工生产型实训基地，实训产品和教学案例80%以上来源于真实生产； …… 据统计，截至目前，辽宁省共有校企共建职业培训中心47个、公共大型实训基地10个、推进现代学徒制试点项目40个；全省高职院校共与8000家企业建立了合作关系，签署合作协议5031份，校企共建实习实训基地5804个；上一年度企业订单培养学生近1.5万人，接收顶岗实习学生超4万人，接收毕业生就业超2万人，双元育人机制初步形成。 数字是抽象的，但数字背后，辽宁职业教育产教融合、校企合作走向深入的脚印清晰可见。 打好质量拳，提升服务产业贡献力 辽宁交通高等专科学校有一个令自己骄傲的数据——辽宁省内交通建设、汽车装备、物流等产业生产一线技术、管理骨干65%以上是该校毕业生。“在多年办学实践中，学校始终坚持聚焦国家战略，服务辽宁发展。”辽宁交通高等专科学校党委书记张亚军说。 多年来，辽宁交通高等专科学校坚持聚焦企业创新发展需求，依托学校在交通领域技术研发与积累的基础优势，联合行业领先企业共同搭建技术技能积累与创新服务平台。学校陆续建立的交通部综合甲级资质公路工程试验检测中心和公路工程建设监理公司、辽宁省桥梁安全工程技术研究中心与道桥工程应用技术协同创新中心，以及智能网联汽车技术与轨道交通技术等7个校级研究所，年均开展应用研究、技术开发、技术服务项目近百项，技术服务合同年均金额近3000万元。由校企共同研发的季冻区水泥混凝土快速修补、桥梁体外预应力加固等新技术，年均为相关企业节约维修成本2000余万元。 在辽宁机电职业技术学院光机电技术应用中心，记者看到，一面丹东惠凯感应器有限责任公司赠送的锦旗高高悬挂。惠凯公司近年由于产品更新换代速度慢，逐渐失去竞争优势，市场份额不断降低。受丹东科技局委托，辽宁机电职业技术学院组织技术团队对惠凯公司进行科技帮扶，通过升级改造多款老产品，有效降低了产品成本，提升了产品功能，优化了生产工艺。经过半年市场检验，产品返修率明显降低，销售量猛增，企业效益显著提高。 “辽宁全面全方位振兴发展急需的是人才和技术。职业教育要为企业升级发展培养高素质技术技能人才，帮助中小微企业解决技术难题，做到让企业离不开、业内都认同。”辽宁省教育厅副厅长花蕾说。 据不完全统计，一年来，辽宁省职业院校累计为企业培训员工超41万人次，技术服务到款额1.05亿元。 “未来4年，辽宁职业教育将牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，深化体制机制改革，创新职业教育模式，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育，形成由政府办学为主向多元主体办学转变的职业教育新格局。”辽宁省教育厅厅长冯守权说。（记者 刘玉）
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浙江年资助万名农民工上大学
浙江省日前启动“农民工学历与能力提升行动”，计划到2022年，在有学历提升需求且符合入学条件的农民工中，每年资助1万人接受大专、本科学历继续教育，全面提升农民工自身素质和从业能力。 目前，浙江全省农民工总量约为2300万，学历与能力总体仍处于较低水平，大专及以上文化程度仅为14%，初中学历占到43.3%；有技能等级或职称的农民工只占24.6%，企业中大多劳动力没有技能等级或职称。 本次行动计划资助对象为企业车间主任及以下的一线职工，且必须是浙江省工会会员，已与用人单位签订一年以上劳动合同（以当年发文之日计算）。行动计划着力做好五项重点任务，包括提升学历教育层次，提高专业技能；提升岗位胜任能力，促进就业稳定，重点是面向建筑、制造、能源等行业农民工开展岗位技能培训等。对于农民工报名参加高职扩招，浙江省教育厅允许高职院校根据要求，由招生学校自主组织考试，择优录取。（记者 蒋亦丰）
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辽宁开展高校毕业生免费就业培训 遴选24家机构开设13个培训专业
辽宁省政府近日出台《关于全力做好当前促进和扩大就业工作的若干举措》，进一步提出一系列稳定和促进就业的政策措施。其中，对促进高校毕业生就业的相关政策进行了升级。对高校毕业生以工代训、专业转换及技能提升培训均给予补贴。 辽宁省坚持把高校毕业生就业工作放在重要位置。辽宁省政府在今年5月出台的《关于印发进一步促进高校毕业生就业创业若干举措的通知》中提出，对实现灵活就业的高校毕业生，可免费参加职业技能提升培训。全力抓好高校毕业生职业技能培训工作，助力高校毕业生精准、高质量就业。 辽宁将高校毕业生作为就业的重点群体。《举措》明确，为促进高校毕业生就业，辽宁将组织开展高校毕业生免费专业转换及技能提升培训工作。为此，今年遴选了24家培训机构，共开设了13个就业前景好的培训专业。有意参加培训并符合条件的高校毕业生，即可报名参加培训，培训补贴按规定直接拨付培训机构，高校毕业生不需要缴纳培训费。 此外，辽宁省还对各类企业新招用高校毕业生并开展以工代训的，按规定给予企业职业培训补贴。补贴标准不低于当地最低工资标准。（记者刘玉）
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中共教育部党组关于教育系统学习贯彻 党的十九届五中全会精神的通知
中共教育部党组关于教育系统学习贯彻 党的十九届五中全会精神的通知 教党〔2020〕54号 部内各司局、各直属单位，部属各高等学校党委： 为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）提出的教育改革发展任务，建设高质量教育体系，提升全民受教育程度，促进人的全面发展，推进教育治理体系和治理能力现代化，加快推进教育现代化、建成教育强国、办好人民满意的教育，现通知如下： 一、深刻领会准确把握全会精神 党的十九届五中全会是在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处在关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。以习近平同志为核心的党中央在“两个一百年”历史交汇点上，统揽中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，擘画了未来5年乃至15年的发展蓝图，为在全面建成小康社会基础上，乘势而上建设社会主义现代化强国指明了方向、提供了遵循。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，深入分析了我国发展面临的国际国内形势，清晰展望了2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，明确提出了“十四五”时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后五年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。 学习领会好、宣传贯彻好全会精神，是当前和今后一个时期教育战线的头等大事。各地教育部门和各级各类学校要认真学习领会全会精神，准确把握其核心要义，切实把学习贯彻党的十九届五中全会精神作为统一思想、凝聚共识的重要政治任务来抓实抓细抓好。 一是准确把握决胜全面建成小康社会取得决定性成就的深刻含义。深刻认识到这是习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，带领全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗的成果，从而进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，再接再厉、乘势而上，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。 二是准确把握中央对“十四五”时期形势的重大判断。深刻认识我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化这一科学论断，深刻认识我国已转向高质量发展阶段，社会主要矛盾变化带来新特征新要求，错综复杂的国际环境带来新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，强化使命担当、责任担当，以教育的高质量发展服务经济社会高质量发展。 三是准确把握“十四五”时期经济社会发展主要目标和到二〇三五年远景目标。深刻认识“四个全面”新内涵和经济社会发展六新主要目标，坚持教育优先发展，不断提升全民受教育程度，加快推进基本公共教育服务均等化，不断提高贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的能力和水平，到2035年建成教育强国，以教育现代化支撑国家现代化。 四是准确把握全会对教育事业发展作出的重大部署。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，加快构建高质量教育体系，推进发展方式从规模发展向内涵发展转变，努力走出一条中国特色教育高质量发展之路。 二、做好全会精神学习宣传和研究阐释 党的十九届五中全会集中回答了新形势下实现什么样的发展、如何实现发展这个重大问题，具有很强的政治性、思想性、指导性。全会精神的学习贯彻和“十四五”规划建议的落实，任务重、要求高，各地教育部门和各级各类学校要结合实际，研究制订学习贯彻全会精神的工作方案，加强统筹指导和督促协调，迅速掀起学习领会全会精神热潮，确保学习贯彻工作取得实效。 一是全面系统地抓好习近平总书记重要讲话和全会精神的传达学习工作。各地教育部门和各级各类学校要进一步提高政治站位，坚持以上率下、上下联动，压实主体责任，围绕全会主题，全面组织开展学习，把学习领会全会精神落实到基层、落实到人人。党委（党组）带头学，基层党组织全面学，各级领导干部认真自学。要加强对机关、学校、教师、学生的分类指导，优化学习路径、创新方式方法，充分调动学习的积极性主动性创造性，切实提升学习效果，做到学思用贯通、知信行合一，把思想和行动统一到党中央决策部署上来。要在历史对比中学习《建议》的战略部署，科学把握全会分析的新形势、新任务，认真领会全会提出的新思想、新概括。要在贯通联系中领会全会精神的丰富内涵，结合“四史”专题教育、迎接建党100周年“学习行动”、巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果等，深刻把握蕴含其中共同的理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑。要在对标对表中把握全会部署的实践要求，对照全会精神，在思想上、认识上、行动上找准差距，按照新发展阶段对深化改革、高质量发展、基本公共教育服务均等化、作风建设、防范风险等方面提出的更高要求，以学习宣传贯彻的实际成效凝聚深入推进教育改革发展的强大动力。 二是加大对全会精神的研究阐释力度。围绕全会提出的重大理论观点和重大决策部署，组织高校哲学社会科学研究力量，发挥教育系统习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心作用，就党的十九届五中全会提出的重大理论和实践成果进行深入研究阐释，组织开展主题聚焦、形式丰富的学术研讨活动，推出一批高质量研究成果和高水平咨政报告，全方位、多角度解读好全会精神。各高校主办的哲学社会科学学术期刊，要积极开设专栏、编发专刊，加强学术交流和成果宣传，不断丰富马克思主义中国化创新理论体系。要对标全会的重大部署，聚焦高质量主题，针对立德树人、自主创新、人才培养、教育评价、教师队伍建设等重点领域和热点难点问题开展深入研究，认识新形势、把握新阶段、树立新理念、服务新格局，深挖实践内涵、解决实际问题。 三是创新形式载体加强宣传引导。充分利用门户网站、电视台、教育报刊、“两微一端”等教育媒体，更加重视、更有创意地做好面向青少年的网络宣传，营造良好氛围。以开辟专栏、刊发学习动态信息、宣传典型经验做法等方式，准确解读全会对教育工作的要求部署，形成立体传播格局。要创新方式方法，以符合教育实际、师生喜闻乐见的鲜活方式，全面、准确、深入地宣传全会精神，不断增强吸引力和感染力，最大限度凝聚教育系统广大干部师生共识。 三、扎实做好“十四五”时期教育工作 党的十九届五中全会对未来五年乃至2035年教育工作作出了重大部署，提出了建设高质量教育体系的明确要求。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把教育摆在经济社会发展更加重要的位置，努力办好人民满意的教育，为“十四五”经济社会发展提供支撑。 一是加强党对教育工作的全面领导。全面贯彻党的教育方针，牢牢把握社会主义办学方向，使教育系统成为坚持党的领导的坚强阵地。坚持为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务，坚持以政治建设为统领，全面加强教育系统党的建设，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，营造风清气正的政治生态和育人环境。进一步完善党领导教育工作的体制机制，不断提高各级各类学校党建工作制度化、规范化和科学化水平。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断增强干部师生教育报国的自觉和本领。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主导权。 二是全面落实立德树人根本任务。把立德树人作为检验学校一切工作的根本标准，坚持为党育人、为国育才，在加快推进教育现代化的新征程中培养担当民族复兴大任的时代新人。全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进学术、进学科、进课程、进培训、进读本，用马克思主义中国化最新成果铸魂育人，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。发挥教育在培育和践行社会主义核心价值观中的重要作用，深化学校思想政治理论课改革创新，加强和改进新时代学校体育美育，广泛开展劳动教育，重视青少年身体素质和心理健康教育，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 三是加快建设高质量教育体系。坚持教育公益性原则，深化教育改革，促进教育公平。推动义务教育均衡发展和城乡一体化，扩大优质教育资源覆盖面，不断缩小区域、城乡、校际教育差距。完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制。提高高中阶段教育普及水平，鼓励高中阶段学校多样化发展。加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性，深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才，有效提升劳动者技能和收入水平，扩大中等收入群体，释放内需潜力。提高高等教育质量，分类建设一流大学和一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才。健全高等教育分类发展政策体系，构建更加多元开放的高等教育体系,开创研究生教育高质量发展新局面。发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会。提高民族地区教育质量和水平，加大国家通用语言文字推广力度。贯彻以人民为中心的发展思想，聚焦基本公共教育服务的薄弱环节，着力解决好教育发展不平衡不充分的突出问题，着力促进公平、优化结构、补齐短板，保障和改善教育民生，增强人民群众获得感。 四是全面提升教育服务贡献能力。面向经济社会发展特别是构建新发展格局需求，加快推进“双一流”建设，优化教育结构、学科专业结构、人才培养结构，加强创新型、应用型、技能型人才培养。加强基础研究人才培养，造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军。加强基础研究、注重原始创新，优化前沿科学中心和集成攻关大平台建设布局，发展高水平研究型大学。聚焦国家战略需要，瞄准关键核心技术特别是“卡脖子”问题，加强关键学科建设，加快技术攻关和科技成果转化，推进产学研用一体化。立足服务区域协调发展和新型城镇化需要，优化区域、城乡教育资源配置，振兴中西部高等教育，提升教育服务区域发展战略水平。巩固拓展教育脱贫攻坚成果，进一步提升乡村教育水平和质量，服务新乡村建设行动和乡村振兴战略。 五是加快推进教育治理体系和治理能力现代化。增强教育领域综合改革的系统性、整体性、协同性，进一步释放各级各类学校办学活力。推动深化新时代教育评价改革总体方案落地落实，破除“五唯”顽瘴痼疾，构建中国特色世界水平的教育评价体系。坚持“一个不低于、两个确保”，优化教育投入结构、提高经费使用效益。加强师德师风建设，提升教师教书育人能力素质，打造高素质专业化创新型教师队伍。持续深化教育领域“放管服”改革，支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构。深入总结应对新冠肺炎疫情以来大规模在线教育的经验，推进信息技术与教育教学深度融合，更新教育理念、变革教育模式。健全学校家庭社会协同育人机制。加快和扩大新时代教育对外开放，优化教育开放全球布局。 四、科学编制好教育“十四五”规划 各地各高校要提高政治站位，把科学编制好教育“十四五”规划作为贯彻落实全会精神的一项重大政治任务抓紧抓好，切实把全会精神落实到“十四五”教育发展全过程、各环节，为到2035年总体实现教育现代化、建成教育强国开好局、起好步。 一是把握好当前和长远的关系。站在新的历史方位，面向第二个百年奋斗目标，把科学制定教育“十四五”规划与贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述结合起来，与贯彻落实全会精神结合起来，与贯彻落实《中国教育现代化2035》战略任务结合起来。坚持目标导向、需求导向、问题导向，实现短期、中期、长期发展目标相衔接，教育现代化和国家现代化相协调。 二是统筹好“十三五”规划总结评估和“十四五”规划编制工作。坚持“指标”收官、“任务”收官、“改革”收官，系统梳理教育“十三五”规划、教育脱贫攻坚、中长期教育规划纲要目标任务完成情况，深入挖掘教育改革发展的成功经验，全面分析当前和今后一个时期教育面临的新形势、新任务，为编制好“十四五”规划奠定坚实基础。 三是坚持开门问策、集思广益。充分发挥高校、科研机构、智库等的研究力量，通过多种方式，广泛征求各地、各级各类学校、行业企业、专家学者、师生员工的意见建议，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中，使规划编制切实成为统一思想、凝聚共识、共谋发展的过程。 各地教育部门和各高校要及时将学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神情况报告教育部党组。 中共教育部党组 2020年11月10日
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培育“工匠之师”的青岛经验
偌大的码头上不见人迹，桥吊智能装卸集装箱，电能运输车自动拉着箱子跑，生产作业井然有序，这是青岛港的实时画面。 镜头另一端，40公里外，在青岛港湾职业技术学院的实训室里，刘祥柏教授正在给集装箱运输管理专业的大二学生上实训课。这位在青岛港工作了22年的一线业务能手，是名副其实的“双师型”教师。 在青岛市，刘祥柏只是“双师型”教师的一个代表。近日，教育部等四部门联合印发《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》（以下简称《实施方案》），明确提出“到2022年，职业院校‘双师型’教师占专业课教师的比例超过一半”的目标。 统计数据显示，到2019年，青岛市职业教育“双师型”教师数量，已占专业教师总数的80%。 改革放权，畅通高技能人才从教渠道 来到青岛港湾职业技术学院教学之前，刘祥柏在青岛港码头做业务部经理。2003年，学院新设集装箱运输管理专业，尤为缺乏有实践经验的一线老师，通过自主选聘的方式，刘祥柏来校任教。 岗位急需的专业教师可以打破常规招聘，这一点在京剧名师刘学礼身上也得到了印证。见到这位京剧“裘派传人”时，他正在青岛艺术学校的301教室，教授京剧班的学生学习空翻动作。 “我为了孩子们的需要而来。”刘学礼的舞台经验尤为丰富，青岛艺术学校把他聘请到学校，作为专业教师，为青岛京剧院订单式培养演员。 这些“放权”招聘，都得益于青岛市首创的“1+N”教师队伍补充机制。“1”指的是统一公开招考，在“1”之外，还有“N”：自主引进高层次人才、自主选聘紧缺专业人才、自主招聘公费师范毕业生……职业院校的自主权进一步被放开。 近3年来，仅青岛市教育局直属职业学校，通过“N”的方式自主引进补充的教师数量，占新补充教师总数的40%以上。以青岛港湾职业技术学院为例，10年来，学校从港内引进了126名专业对口、实践水平高、管理经验丰富的高级工程师、技师作为学校专职专业课教师和实训课教师。 《实施方案》要求，设置一定比例的特聘岗位，畅通高层次技术技能人才兼职从教渠道，规范兼职教师管理。在2011年，青岛市就出台政策规定，每年安排专项资金设立中等职业学校特聘兼职教师岗位，每个岗位每年补助5万元。近5年来，青岛市财政共安排2000万元特聘兼职教师专项资金，面向企业（行业）公开聘用了400多名优秀技能型人才，到校兼任专业课教师或实习指导教师。 为了使招进来的教师更贴合专业要求，青岛市改革以往“先笔试后面试”的招聘流程，把面试环节前置。面试前置由学校自主命题、自主面试，按照教师职业能力和教育评价标准，选拔出了一大批符合本学校教育教学岗位需求的人才。 对此，青岛市教育局一级调研员李一鸥说：“‘双师’素质的教师队伍是当前职业教育发展的现实需求,建立一套具有职业院校岗位特点的教师招聘制度，激发教师队伍活力，是当下谋求职业教育健康持续发展的必要途径。” 提升能力，多平台为教师实践提供支撑 在青岛酒店管理职业技术学院的校园内，看不到任何快递小哥的身影。而在学校与菜鸟网络科技有限公司共建的菜鸟驿站快递实训中心，则是一派繁忙的景象：教师指导分发快件，学生引导寄件，智能柜扫码取件，忙中有序。 可不要小看这一实训中心，在项目规划、建设、运营、管理等各个方面，均由该校教师深度参与。类似这样的“校中厂”，不止菜鸟驿站一家。近年来，青岛酒店管理职业技术学院加大引企入校力度，与万科物业共建了“万科”管家学院，与青岛福冈工贸有限公司共建了“笑蕾”食品校园店等，让教师直接担任运营负责人。 “我们专业的‘双师型’教师达到了100%。”酒店管理专业是青岛酒店管理职业技术学院的龙头专业，问及培养秘诀，在该专业负责人尹萍的寥寥数语之下，答案浮出水面。 该校的主办单位鲁商集团拥有五星级酒店5家、四星级酒店18家、经济型酒店253家，为教师企业挂职提供了平台。“我们与洲际酒店共同培养学员，为专业教师提供定制化课程和教学资源包，开展教师国际酒店培训认证和访学，从而使我们的教师始终与酒店管理国际教育同频共振”。 “目前，学院已扎实落实教师联系企业制度15年，全院专任教师累计完成近4轮赴企业挂职锻炼，‘双师型’教师占90%以上。”青岛酒店管理职业技术学院党委书记李达说。 为进一步提升职业教师挂职锻炼的积极性，青岛市规定，挂职锻炼以5年为一个周期，要求专业课教师在每5年内累计挂职不少于6个月，在教师专业技术职务评聘、教师聘期考核等工作中，均对教师参加企业挂职锻炼进行了明确要求。 “专任教师进码头，港口专家上讲台”，青岛港湾职业技术学院与山东港口集团青岛港各公司签订培训协议，每年安排专业教师到生产管理一线实践锻炼，参与工程技改项目，提高专业实践能力。 如今的刘祥柏，还时不时地往青岛港码头跑。“青岛港的自动化码头位居世界前列，集装箱运输管理的发展更是日新月异，我要定期去了解发展的新动向，保证将最新的知识传授给学生。”刘祥柏说。 凝聚合力，让教师处在专业最前沿 还未进入四合院，先是一阵浓郁的桂花香气袭来，走上几步，耳边又隐约传来了柔美的单簧管声。这个四合院是青岛艺术学校器乐专业的琴房，夕阳的余晖下，学院教师张贯宇在进行管乐教学。 2014年，青岛在全市中小学首批建设了30个名师工作室，张贯宇加入的“邹波名师工作室”是青岛市艺术学科唯一的名师工作室。该名师工作室主持人、青岛艺术学校副校长邹波介绍，工作室不仅是学习共同体、合作共同体，更是实践共同体和发展共同体。“在名师的带领下，我的教学专业水准得到了极大提升。”张贯宇说。 李一鸥介绍，青岛市实施齐鲁名师名校长建设工程、青年技能名师建设计划，培育了一批专业（学科）骨干带头人、教学名师、教学团队，建设了150个职业教育名师工作室、200个技艺技能传承创新平台，以此来全面提升教师的专业能力。 在新教师入职以后，青岛市又通过“阶梯计划”助力教师专业成长，经过“公开课—优质课—教学能手—学科带头人—名师—特级教师”等梯度，系统加强教师队伍培养。青岛市还进一步健全了教师培训经费投入保障机制，构建了市、区、学校三级教师培训体系，教师培训市级财政经费投入从每年2000余万元增加到3000万元。 在青岛酒店管理职业技术学院，针对诸如酒店管理、中西餐烹饪之类的国际前沿专业，学校每学期选派教师赴合作院校开展3至6个月不等的访学。李达介绍，目前已有21名教师系统掌握澳大利亚职业教育教学标准、教学理念和教学方法。学院还多次选派教师赴联合国总部、印度尼西亚、美国、法国、加拿大、韩国等地参加中华烹饪技能展示和职业技能大赛。 同时，青岛市还进一步加大重点专业骨干教师和校长境外培训力度，每年安排30名左右中职教师赴德国开展专业教学法、德国“双元制”等为主要内容的海外高端培训，引进国际焊工等一系列国际职业资格认证标准，鼓励和资助职业院校教师考取国际职业资格证书。“我们培养了一大批具有国际视野、通晓国际规则、参与国际竞争的国际化优秀师资。”李一鸥说。（记者 于珍）
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他们为啥被誉为“最美高校辅导员”
在大学，有这么一群人，他们距离大学生最近，陪伴学生成长；他们站在思政教育最前沿，帮助学生拨开迷雾；他们是学生的人生导师，更是知心朋友。 日前，中宣部、教育部联合发布2020年“最美高校辅导员”，华中农业大学理学院党委副书记祝鑫、西南政法大学辅导员简敏、天津师范大学辅导员张家玮等10名高校辅导员获此殊荣。为什么是他们成为“最美高校辅导员”？在陪伴学生成长的过程中，他们有何心得与秘诀？ 出现在学生需要的每一个地方 从2020年1月23日起，燕山大学专职辅导员王银思就投入学校疫情防控工作。 170天、597个文档、62万人次、410万条信息，记录了王银思的抗疫点滴，疫情防控工作最艰难的一个月王银思忍着腰痛趴在床上度过。 西南政法大学辅导员简敏操心的事情更为细碎，疫情期间，留校学生牙龈肿了，要给学生买药和补充维生素，回家的学生要操心他们的身体心理、行程、找工作。 她坚持每天与湖北同学和海外留学生谈心、给居家的学生隔空喊话，特别是要天天了解因密切接触而被隔离学生生活的点点滴滴。 武汉理工大学法学与人文社会学院党委副书记靳敏最担心和挂念的是25个武汉籍研究生。6个月，近200个日日夜夜，靳敏像战斗员，一刻不停歇。她每天按时汇总掌握学生信息，排查学生健康情况，关心学生冷暖。 新疆籍研究生阿依木感受到靳敏榜样的力量：“我和老师一样，成为新疆艺术学院的一名辅导员。” 众人拾柴火焰高。沈阳工业大学辅导员李青山发起“百名辅导员抗疫志愿服务行动”，来自45所高校的136名具备心理咨询师、就业指导师、生涯规划师等专业资质的辅导员参与到服务行动中来，24小时在线服务，为不能返校的全国各地大学生提供义务的就业指导、考研复试指导、学业辅导、心理咨询等。 思政工作创新永远在路上 “11年来，从博客、BBS论坛到微博、微信、直播、短视频，无论网络育人的载体怎样变迁，对我来说运用网络创新思政工作是没有变的。”华中农业大学理学院党委副书记祝鑫用这句话概括她在网络育人实践中的摸爬滚打。 2009年，祝鑫开通“鑫曰心语”辅导员博客，“鑫”式风格，清新、鲜明。2014年，祝鑫以微信公众号、微博、QQ空间等多平台共建成立“祝鑫工作室”。 “有学生在的地方，就是我工作的地方。”用11年的时间，祝鑫探索出了新媒体环境下以辅导员为主体引领学生成长的新媒体育人模式。 近3.5万人次在网上得到祝鑫的回复和互动，“学生们的问题对我来说，就是动力之源，也是素材库。”祝鑫说。 这一观点和杭州师范大学外国语学院党委委员钱珊不谋而合。钱珊认为，新时代的大学生，期望平等交流、有效互动、拥有获得感。“这就需要我们在教育内容和教育形式上不断创新，在网络思政教育上不断深耕。” 因为和学生年龄相仿，所以钱珊在上课时，“他们喜欢看什么，喜欢听什么，就要把这些融入课程设计中，用他们能够接受的方式，让社会主义核心价值观入脑入心。” 为了让课程更有亲和力和吸引力，钱珊开创了“网络+实践”式的思政课堂。在课堂上，以慕课、直播为载体，组织学生参观井冈山、西柏坡、韶山等红色革命基地；在课堂外，通过暑期实践行动、“公益实践坊”等生动的实践体验让学生浸润中华优秀文化和红色文化，切身感受其中的意蕴。 “要让学生成为网络文化建设的主人，让网络成为传播核心价值观的高地。”钱珊始终坚持以此理念开展网络思想政治教育。 天津师范大学辅导员张家玮也一直在思考如何将思政教育与专业学习更好结合，探索艺术类学生的“课程思政”。 他从形式上设计“微视频”拍摄、翻转课堂、实地调研等引发思考、学生喜爱的实践活动，在工作中把“大道理”转化为“小故事”，把有意义的思想变成有意思的文化创意产品。“思政教育永远在路上！”张家玮说。 为学生成长引路导航 “刘导，我们夺冠了！”看到学生黄杰在国际水下机器人大赛夺冠后第一时间发给自己的七个字，哈尔滨工程大学辅导员刘铁激动之余倍感欣慰。 国际水下机器人大赛是业界公认的水下机器人领域的“世界杯”。夺冠的那一刻，学生洋溢幸福的笑脸，让E唯社团十年的“后勤部长”、一名始终与学生一起战斗的刘铁充满成就感。 从2011年首次参赛到2018年夺冠，7年间，刘铁与社团学生们一起反思不足、讨论细节、寻求技术支持。 通过比赛，刘铁更是探索出一条培养人才成长的路径，即通过基础培训和普及型科技创新赛事相结合，通过“学以致用”的方式培养学生，在一次次赛事摔打中精益求精，锻炼出精兵强将。 以赛育人，鼓励学生们创新创业，刘铁用信心激励学生、用信念锻炼学生、用信仰照亮学生，为学生成长成才引路导航。 而对云南大学辅导员朱丹来说，号召学生去祖国需要的地方，是对学生们成长价值的引领。 在朱丹带过的学生中，20%的汉教研究生都有外派当志愿者的经历，大多毕业后选择去“一带一路”沿线国家（埃塞俄比亚等艰苦地区）孔子学院成为汉语教师，90%的思政教育相关专业硕士毕业生选择成为一名思政教育工作者，90%以上的本科出国留学生选择在毕业后回到祖国、建设家乡。 为助力大学生就业，朱丹主动牵头推出省内首档大学生思政融媒体节目《你好，大学生！》，前10期节目期期聚焦“毕业生就业”，用直播、视频、综艺的方式对全省大学生开展就业观引导、就业技能传导、就业政策解读。“学生需要的，就是我要提供的”，这是朱丹八年来始终不变的信条。 “党的事业需要我在哪里，我就到哪里”，从新疆到陕西，西安交通大学励志书院少数民族学生专职辅导员库来西·依布拉音自2002年大学毕业后，在辅导员岗位上一干就是18年。 库来西·依布拉音支持少数民族毕业生传承西迁精神，到祖国最需要的地方干事创业。在她的鼓励下，2020届毕业生布阿依先木、艾合麦提江·喀斯木等多名同学踊跃报名志愿服务西部计划，投身新疆基层医疗事业。 除了精准培养少数民族人才，库来西·依布拉音还结合自己多年的学生工作经验撰写工作笔记9万余字，在工作中进行传帮带，做少数民族辅导员的辅导员。 西安交大辅导员哈斯铁尔说：“她是我们的知心姐姐，让我们感到亲切和温暖；每次谈论到自己将来的职业发展，大家都会说，想成为她那样的辅导员；她是我们的榜样，让我们更加清晰职业发展方向，更加体会到辅导员职业的价值感！”（记者杨飒 晋浩天）
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云南临沧千名医务工作者包千所学校疫情防控工作
记者日前从云南省临沧市教育体育局获悉，该市共安排1864名医护人员做实千所学校开学复课疫情防控工作，做到全市各级各类学校医护人员包保全覆盖。 据介绍，包保学校医护人员按照职能职责，指导学校建立健全疫情防控工作机制，成立疫情防控组织领导和工作机构；指导学校开展疫情防控知识培训，组织应急演练，让学校师生员工掌握疫情防控知识和技能，积极参与疫情防控并自觉做好个人防护工作；指导学校做好摸底排查，开展师生健康风险评定，科学、精准、规范分类处置；指导学校做好日常卫生消杀，开展师生员工体温检测、个人信息登记、报送；积极沟通协调，建立疫情防控期间学生医疗保障机制，分片区明确每一所学校学生应急处置医疗机构，为学校学生诊疗开通绿色通道。 “全市共有各级各类学校2143所，在校生45.93万人，教职员工29682人，有校医62人、兼职校医208人，有专职保健教师29人、兼职保健教师198人。”临沧市教育体育局局长陈正垠介绍，医疗卫生部门包保学校制度的建立，缓解了学校疫情防控人防技防难题，确保全市平稳、有序、安全复课。该制度在疫情防控期间以及今后的传染病防控工作中，将作为长效机制，长期坚持。（记者 李配亮 通讯员 李才智）
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职业教育“双高计划”建设名单公布
12月18日，教育部、财政部公布中国特色高水平高职学校和专业建设计划建设名单，56所高职学校入选高水平学校建设，141所高职学校入选高水平专业群建设。 集中力量建设一批具有引领作用的高职学校和专业，大幅提升新时代职业教育现代化水平，是党中央、国务院作出的决策部署。作为《国家职业教育改革实施方案》的重点项目，“双高计划”比肩普通高等教育“双一流”建设，是落实“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”的重要制度设计，也是国家职业教育大改革大发展的“先手棋”。 自今年4月以来，教育部、财政部协力推动项目落地，完成了顶层设计，提出“总量控制、动态管理，年度评价、期满考核，有进有出、优胜劣汰”的建设机制。按照公开、公平、公正原则，经过学校申报、省级推荐、遴选确定三个环节，最终确定第一轮建设学校和专业名单。 从省份布局看，197所建设单位覆盖了29个省份。从专业布局看，申报的253个专业群覆盖了18个高职专业大类，布点最多的五个专业大类分别是装备制造大类、交通运输大类、电子信息大类、财经商贸大类、农林牧渔大类。从产业布局看，服务面向战略性新兴产业的专业群有75个，面向现代服务业的71个，面向先进制造业的63个，面向现代农业的23个，其他21个。 教育部职业教育与成人教育司相关负责人表示，“双高计划”实行国家、地方、学校三级推进。国家有关部门负责宏观布局、统筹协调等顶层设计，组建项目建设咨询专家委员会，为项目遴选和建设提供咨询服务。地方加强政策支持和经费保障，协调各方力量支持项目建设，对接区域经济社会发展需求，构建以“双高计划”学校为引领，区域内高职学校协调发展的格局。学校深化改革创新，聚焦建设任务，科学编制建设方案和任务书，健全责任机制，确保建设成效。通过政府行业企业学校多方协同建设，集中力量建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高职学校和专业群，打造一批高素质技术技能人才培养培训高地和技术技能创新服务平台，带动职业教育持续深化改革，支撑国家重点产业、区域支柱产业发展。 在经费支持方面，“双高计划”采取中央引导、地方为主，着力构建政府行业企业学校协同推进职业教育发展新机制。地方在完善高职生均拨款制度、逐步提高生均拨款水平的基础上，对“双高计划”学校给予重点支持，中央财政通过现代职业教育质量提升计划专项资金对“双高计划”给予奖补支持，发挥引导作用。“双高计划”中央财政每年引导资金20余亿元。有关部门和行业企业以共建、共培等方式积极参与项目建设。项目学校以服务求发展，积极筹集社会资源，增强自我造血功能。 此外，“双高计划”更加注重营造改革环境，要求地方在领导班子、核定教师编制、高级教师岗位比例、绩效工资总量等方面按规定给予政策倾斜，建立健全改革创新容错纠错机制，鼓励“双高计划”学校大胆试、大胆闯。 据了解，“双高计划”每五年一个支持周期，全面实施项目绩效管理。绩效评价结果将作为调整项目经费支持额度的重要依据。对资金筹措有力、建设成效显著的项目，加大支持力度。对资金筹措不力、实施进展缓慢、建设实效有限的项目，提出警告并酌减资金支持额度。对出现重大问题、经整改仍无改善的项目，中止项目建设。中止建设的项目单位不得再次申请“双高计划”项目。近期，教育部、财政部将组织培训，推动入选学校完善方案、夯实任务、确保建设实效。（记者 高靓）
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落实！落实！教育奋进的脚步铿锵
2019年年终，北京西单早早地笼罩在一片迎接节日的欢乐氛围之中。身处其中的教育部内，小礼堂、报告厅、会议室格外忙碌，一场场不同主题、不同领域的会议似乎都隐含着一条心照不宣的主线——落实、落实、再落实。 “全国教育大会召开之后，‘深入抓、抓深入’是当前和今后一个时期的重大任务，是教育系统全部工作的基本要求。基于此，今年全国教育工作会议的关键词就是两个字‘落实’，通过狠抓落实，为教育新发展新跨越开好局、起好步、奠好基。”年初，教育部党组书记、部长陈宝生在2019年全国教育工作会议上的一席话，点明了全年教育工作的总基调。 年终盘点，岁尾交账，无疑是对2019年这个以“落实”为关键词开启的年份最好的回应。当这个年份因为中华人民共和国成立70周年、全面建成小康社会和实现第一个百年奋斗目标的关键之年、深入贯彻落实全国教育大会精神开局之年而拥有了更重大的意义和更丰富的内涵后，在“不忘初心、牢记使命”主题教育的强力推动下，全国各省区市教育系统掷地有声地演奏出了教育改革发展的激昂乐章，由落实开启序曲，由落实带入尾声。 （一） 从“奋进之笔”到笔直奋进，以教育改革发展为价值核心，教育系统奋进的原动力从来离不开目标的清晰与路径的坚定。 “我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。”习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话中明确指出。 愈进愈难、愈进愈险，不进则退、非进不可，这不正是写好教育“奋进之笔”的必经之路吗？ “2019年，吉林中职招生6.98万人，较去年增加了1.22万人，全省职普比得到进一步改善。”这是一组让吉林教育人颇感自豪的数据，将其定义为“吉林聚焦职业教育服务全面振兴全方位振兴一系列努力的成果”，丝毫不为过。2019年，吉林着力构建同全面振兴全方位振兴相适应的职教基本制度与体系框架。良性的体制机制，充分激活了职业教育发展的劲头，31所省级示范性职业院校和20个省级示范性实习实训基地建设完美“收官”，立项建设57所省级职业教育数字校园实验校。 7月29日，在教育部召开的2019年“书写奋进之笔 建设奋进之部”年中推进会这场颇具含金量的会议上，教育系统18个攻坚行动，以及“司局长风采项目”“处长奋进纪实档案”“教育厅长突破项目”“高校书记校长履职亮点项目”落实情况成为当仁不让的焦点。 此前，陈宝生曾将教育改革发展面临的形势解读为“四个警醒”：要警醒解决不平衡不充分问题不能有丝毫懈怠，要警醒实现高质量发展还要付出巨大努力，要警醒让人民满意还任重道远，要警醒目前的治理水平还远不适应。 伴随着我国由生存型社会步入发展型社会的进程，公众对“满意”的维度、心理预期、目标参照等已经并且仍在发生着深刻变化。办好人民满意的教育同样是一个变化着的发展目标，但这丝毫不妨碍它的清晰与坚定。 5月，任务下达；7月，完成近半。湖南省用两个月时间，将全省未联网学校数从年初的2844所降至1481所。速度的背后，是在“四个转变”“五个突破项目”引领支撑下，湖南省推进教育信息化2.0建设的补短板突破行动。 好风凭借力，扬帆正当时。今年6月初，根据党中央的统一部署，在中央主题教育领导小组的领导及中央第十九指导组的指导下，教育部直属机关启动“不忘初心、牢记使命”主题教育。教育部党组在深刻把握中央精神的基础上，结合教育实际，将中央“十二字”总要求具体化为“教育报国守初心”“立德树人担使命”“对标检视找差距”“奋进有为抓落实”的总思路，同实施教育“奋进之笔”、建设“奋进之部”等结合起来，统筹谋划，一体推进。 这28字“教育特色”主题教育总思路的背后，是教育系统对教育改革发展面临的形势、任务、矛盾、困难的深切体察与深入思考。面对新时代、新任务、新问题、新期待，主题教育无疑是一个难得的审视自我、找准问题、寻找突破的难得契机和重要推动力。 10月12日，在浙江海盐召开的全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定启动现场会，正式宣布启动全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定工作，标志着我国义务教育发展正式由“均衡发展”进入“优质均衡”时间。 11月7日，2019年教育部定点扶贫工作推进会也来“交账”：一年来，30多个司局单位和50多所院校参与两县定点扶贫工作，助力河北省青龙县、威县完成年度减贫任务。 目前，“奋进”已成为教育战线的高频词，实施教育“奋进之笔”成效特征鲜明，各项工作开展得有滋有味、有声有色。 （二） 从鼓励深入一线到形成“一线规则”，写好教育“奋进之笔”的进程始终伴随着体系的完善和机制的创新，短中长期工作压茬部署、重点突破带动全局、部署考核联动、全系统上下互动的工作机制尤其不可或缺。 “我每个月能挣5000元，除了负担妹妹上学和自己日常生活费用之外，还能余出2000元左右寄给老家的父母。”参加了县职教中心举办的免费专业技能培训，学到了技术，找到了称心的工作，河北省青龙县大巫岚镇的王守东真切感受到了什么叫作“过上好日子，生活更有奔头”。 今年初，河北省政府印发《河北省职业教育改革发展实施方案》，进一步明确职业教育在脱贫攻坚方面的目标、任务和路线图，更是把职业教育这一帮扶贫困人口脱贫致富最直接、最见效的手段和渠道推向了前台。 “现在，实际工作中还有不尽如人意的地方，有的认为教育老花钱、工作费力、见效又慢，算小账不算大账，有的随意调整学校建设规划，随意更改教育用地，教育改革发展还面临诸多政策瓶颈和体制机制束缚。”陈宝生一针见血地指出了基层教育存在的种种“怪现象”，而这些怪现象必须真正到了一线才能发现。 与国家治理体系与治理能力现代化一样，教育治理体系与治理能力现代化同样是一个复杂的系统工程，需要通过体制机制改革创新的途径和方法去实现，以推动教育系统广大党员干部和教学科研人员在一线掌握情况、作出决策、解读政策、化解风险、转变作风为出发点，教育部党组研究制定的《关于在直属系统建立一线规则的意见》的出台，无疑是一个强烈的信号。 按照教育部直属机关主题教育工作方案，教育部党组成员结合各自工作实际，分别围绕大中小学劳动教育、中小学教师减负、教育脱贫攻坚、加快和扩大新时代教育对外开放、加强直属机关基层党组织建设、高校思想政治工作、“双一流”建设、卓越人才培养与科技创新、城镇小区配套幼儿园治理等调研题目，深入基层一线，将调查研究与学习教育、检视问题、整改落实一体推进，体现出坚定的政治导向、鲜明的问题导向、突出的效果导向、清晰的一线导向。 深入一线，才能发现问题症结；深入一线，才能找到解决问题的思路。 今年6月，位于四川省凉山彝族自治州南端的会东县拉马乡政府，排查出有13名儿童因随父母远赴3400公里外的新疆库尔勒务工导致失学后，专门成立“护苗行动”小组。截至今年10月24日，四川省凉山州已有58441名失辍学学生返校。 减轻中小学教师负担、规范校外线上培训、治理“校闹”行为等问题，无一不牵动着公众关注的目光。 6月下旬，教育部派出调研组赴北京、天津、辽宁、浙江、山东、湖北、广东、重庆、四川、陕西等10个省份调研。7月12日，教育部联合有关部门印发《关于规范校外线上培训的实施意见》，第一次从国家层面对面向中小学生校外线上培训进行规范治理，切实减轻中小学生过重课外负担。 围绕依法治理“校闹”，教育部先后赴海南省、江苏省开展专项调研。7月26日，《教育部等五部门关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》印发。同时，教育部还出台中小学教师减负政策文件，要求各地列出减负清单、出台减负实施细则。 据初步统计，“不忘初心、牢记使命”主题教育伊始，教育部层面和司局层面分别确定了10个和45个需要着力解决的突出问题与重点推进事项。在此基础上，部党组成员和直属机关各单位共开展调研640余次，共提交调研报告200余份。 （三） 从问题意识到找准问题、解决问题，教育奋进的进展始终要用成效说话，其中教育改革发展的薄弱环节和百姓关注的教育热点难点问题无疑是聚焦的重点。 “文件让人心里暖暖的，多年想解决而没有解决的问题、基层马院院长的苦恼，党中央、国务院都作了明文规定和要求。”新疆农业职业技术学院马克思主义学院教授王学利提及的，是今年8月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》（以下简称《意见》），被广大高校思政课教师评价为“为加强新时代高校思政课建设提供强大信心底气”。 据悉，《意见》起草过程中，教育部切实加强统筹协调，围绕回应中央关心、社会关注、师生关切的高校思政课建设重点难点问题，扎实推进文稿起草和修改工作，以实现深化思政课改革创新政策新突破。仅网络调研一项，便面向各地教育工作部门有关负责同志和全国近500位马克思主义学院院长征求意见，梳理出6个方面近200条建议。《意见》一经发布，各地各校迅速做出反应。 “要奔着问题去”“把‘改’字贯穿始终”的理念，让这场聚焦教育热点难点问题的攻坚战呈现出更鲜明的革新意味。 家住北京市朝阳区的王女士今年多了一笔意外“收入”。从今年9月起，孩子就读的民办幼儿园经北京市朝阳区教委认定正式转为普惠性幼儿园。在降价不降质的前提下，学费从每生每月5000元降至750元，而像这样由民办园申请转为普惠园的情况，仅朝阳区就有65所。 原来，在北京市学前教育普惠化的发展大方向下，从今年1月起，北京市开始推进普惠性幼儿园“质量标准统一、收费标准统一、补助标准统一”和“促进教师待遇缩小差距、逐步同工同酬”系列配套政策，力图通过加强政府统筹保障，调动全社会积极性，稳步构建普惠优质的学前教育公共服务体系。 今年6月中旬到7月底，教育部党组通过召开座谈会、书面征求意见等方式，广泛听取意见建议，共收到社会各界四大类、20个方面、156条意见建议，制定印发专项整治工作方案和7个具体实施方案，确定在主题教育期间能够实现的预期成果和着眼阶段性目标的长效整改任务，深入开展专项整治，全力推动解决中央关心、社会关注、群众关切的教育热点难点问题。 主题教育期间，教育部党组成员及各单位领导班子成员深入基层一线，开展调研480余次，形成调研报告245份、调研清单735份，积极推动调研成果转化。仅劳动教育一个主题，针对各地、各学校普遍反映当前学生劳动实践场所缺乏、没有机会参加生产劳动等问题，便对32个省（区、市）1.5万名大中小学生开展问卷调查。 持续推进中央脱贫攻坚专项巡视整改、实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工作、推动高职扩招100万专项工作取得重要进展……每一个攻坚行动背后，都关系着人民群众对教育的获得感、幸福感、安全感。 此前一直让山东省滨州市阳信县第一实验学校二年级学生王奕臻妈妈焦心的“三点半”难题，因为山东省教育厅、省发展改革委、省财政厅、省人力资源和社会保障厅联合出台的《关于全面推进小学课后服务工作的指导意见》迎刃而解。 山东省副省长于杰说，小学生课后服务工作既是一项民生工程、民心工程，也是一项政治工程、系统工程，是全社会特别是学生家长的热切期盼。 “当前校长们、老师们感受最深、呼声最强烈、关注度最高的还是改革，要围绕破除教育领域长期存在的体制机制障碍，在一些标志性、引领性、支柱性改革上取得突破。”陈宝生说。 把“不忘初心、牢记使命”主题教育调研的好成果，转化为书写“奋进之笔”的好举措，建设“奋进之部”的好办法，打造“奋进文化”的好状态，教育系统已经走上了再突破再加劲再发力的征程。因为，“不忘初心、牢记使命”没有停顿点，没有休止符，永远在路上。（记者 柴葳）
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收入与付出不平衡而导致人才短缺 幼师缺口该怎么补上？
2020年11月17日，在江苏省如皋市长江镇新港幼儿园，一位幼师和孩子们做老鹰捉小鸡游戏。 徐慧 摄（人民视觉） 2020年11月17日，贵州省毕节市黔西县重新镇石坪幼儿园教师和孩子们一起玩游戏。 罗兴祥 摄（人民视觉） “幼师和保育员缺口超过300万人。”日前，这一话题冲上微博热搜。西南大学一份研究报告预测，2019年，学前教育阶段因“全面二孩”政策新增近600万适龄幼儿。到2021年，幼儿园或将缺少幼儿教师和保育员超过300万人。 西南大学学前教育学院常务副院长胥兴春指出，按国家规定，幼儿园需全面落实“两教一保”，即一个班级配备两名专任教师及一名保育员。但受限于经费和人手短缺，不少幼儿园只能做到一班一位教师、多班一位保育员。 幼师缺乏，直接影响幼儿成长和教育，也限制了幼儿园发展。长远看，更不利于提升基础教育质量。如何让幼师职业健康平稳发展成为社会面临的一个重要课题。 困境：付出与回报不成正比 “每天至少工作9个小时。”提起自己的工作内容，北京某幼儿园的侯老师向记者打开了话匣子。 早上7时15分是侯老师一天工作的开始。根据疫情防控常态化要求，幼儿园对班内环境要求提高不少。进班之后，“开窗通风、打扫教室，取回消过毒的毛巾、水杯，所有准备工作要在孩子入园前完成”。 7时30分，侯老师来到园门口，迎接孩子们入园。根据幼儿园实行的接送制度，她和同事需要将每个孩子接进班里。 12时10分是午睡时间。教室恢复一片安静，忙碌一上午的侯老师得以喘息片刻，开始吃午饭。 下午4时45分，侯老师和另一名班主任将孩子们护送到每位家长手中后，还要回班做好清洁消毒和当日记录总结。至此，一天工作才算结束。 “每个时间点都有具体安排。”侯老师介绍。除加餐、午饭、午睡等日常事宜，老师还得带领孩子们参与多项游戏和体育活动。 “保障人身安全只是基本要求。”她说，“幼师必须根据幼儿最近的发展目标，随时调整活动内容，并对个别孩子予以指导。” 每天晚些时候，侯老师要在家长群里推送当天的照片、汇报当天孩子们所学。 “父母对幼儿在园表现很关心：孩子有没有认真吃饭、情绪高不高，这些都可能成为大家私信我们的原因。”侯老师解释，有时仅一个晚上就要同两三名家长进行电话沟通。 “琐碎而精细，容不得一点马虎。”一句话道出了幼师、保育员的日常工作状态。 然而，多项学界调查研究及不少幼师却指出，该行业薪资待遇与工作付出并不成正比。这一点在公办幼儿园编外人员、民办幼儿园教师及贫困地区幼师等人群中体现得尤为明显。 家住浙江的幼师田老师反映，经同事们对比计算，非编制幼师薪资待遇比编制内幼师少三分之一到二分之一，两者间具有明显差距，她对记者直言：“不提供满意的薪资，又没有编制，老师们自然有想法。” 工作压力大与回报不理想这对矛盾，导致很多幼师纷纷离职转行，也令不少学前教育专业毕业生对幼儿园教师职业望而却步。胥兴春认为，“全面二孩”政策只是幼师短缺原因的冰山一角，归根结底，是幼师收入与付出不平衡而导致的人才短缺。 因此弥合幼师、保育员人数缺口，重点在于提高薪资待遇，吸引和留住人才。 纾困：在吸纳人才上下功夫 2020年9月开学季，内蒙古民族幼儿师范高等专科学校面向往届普高、中职毕业生以及具有高中毕业证或同等学力的农民工、企事业单位人员等扩招。录取后，将接受幼师专业教育，属全日制大专学历层次。 2020年10—11月，贵阳幼儿师范高等专科学校先后分两批次扩招，吸引社会人士进行全日制学前教育学习，毕业后由学校发放国家承认、经教育部学籍学历电子注册的专科毕业证书。 2019年，中职院校开始应教育部要求，增设幼儿保育专业，并逐步将学前教育专业转设成幼儿保育专业，重点培养幼儿园保育员。 这一做法颇有深意：据前瞻产业研究院发布的调查报告，截至2019年，中国学前教育教师学历以专科为主，占比达58.5%，撑起幼师行业人才供给的半边天。中高职院校“开源”，以往无法从事相关专业学习的往届生、社会人士被吸纳进来，自然为幼师行业输送更多新鲜血液。 但对农村及偏远地区来说，职业院校扩招并不足够。由于经济条件、发展水平相对落后，幼师资源匮乏现象也比城市更加严重。如何填充这片“洼地”？ 各地政府摸索出一条公费培养乡村幼师的路径：2015年，湖南省将学前教育专业纳入乡村教师公费定向师范生的培养计划；2018年，山东省启动乡村幼儿园教师免费师范生培养计划。 免学费培养、毕业后定向分配至乡村，逐渐地，这些地区的师资获得有效补充。 2020年，四川省凉山彝族自治州美姑县400名彝区困难家庭初中毕业生，迎来了人生的“春天”：四川省乐山市实施中职教育“同心春蕾班”专项人才培养计划，安排他们到四川省峨眉山市旅游学校接受3年制学前教育专业中职教育。学成后，这些毕业生将回到美姑县，反哺家乡幼师事业。从人数看，400人的规模不够大，但这一举措，释放出四川省努力缓解师资紧缺局面的积极信号。 未来：全面提高幼师薪资待遇 2020年9月，浙江省宁波市江北区湖滨幼儿园教师史老师收到一份1万元开学“礼包”，其中包含一次性奖励2000元和每年发放一次的奖金8000元。 原来，宁波市江北区教育局2020年推出一项政策——为辖区内非编教师设立“优秀合同制教师年金制”，并出台《江北区学前教育优秀合同制教师年金激励管理办法（试行）》。按照规定，教育局为“教坛新秀（含技能大赛）”中获市、区级奖项的非编幼师，每年发放一定数额的奖励金，存入年金个人账目，共发放5年。 史老师曾于2020年初参加此次比赛并获二等奖，“礼包”正是由此而来，与她同期受益于该奖励的编制外幼师还有18人。 每年8000元，5年下来就是4万元，史老师表示，作为合同制教师收到这笔奖金，证明政府对非编教师的认可和提高大家待遇的决心，也能充分激发编外幼师提高业务能力的热情。 但奖金只是暂时性的，从根本上改善教师薪资水平才是解决问题的正途。 目前，不少地方激励民办园申请认定普惠性幼儿园，或可看作一种有益尝试。通过补助，幼师和保育员收入有所保障，尤其是在疫情期间，政府补助为兜底这部分教职工收入起到重要的作用。 如果说上述政策为幼师带来短期可见的权益，那么推进幼师“正高”职称评定，则更注重培养其长远职业发展。 在潜心研究幼儿教育的无锡市滨湖实验幼儿园园长邹老师眼里，“正高”曾是遥不可及的目标，过去，幼师发展有限，职称评到“副高”就到了头。不过在2020年，经过江苏省中小学教师正高级专业技术资格评审委员会评审，她获得幼儿园正高级教师资格，成为一名乡村幼儿园高级教师。江苏省教育厅数据显示，此次参评的268名教师中有11位幼师。 这些都得益于近年来江苏省不断向幼师尤其是乡村幼师进行政策倾斜。早在2013年，江苏省就率先制定《江苏省幼儿园教师专业技术资格条件》，为幼儿园教师打通参评“正高”的职称通道。近年又不断优化正高级、副高级、中级和初级专业技术结构比例，提高“正高”幼师所占比例。同时，江苏省人社厅和教育厅还联合印发《全省乡村教师职称评审政策若干意见的通知》，加大乡村教师职称政策倾斜力度，在探索解决幼师发展的问题上迈出了坚实一步。 健全职称层级、打通幼师职业发展通道，老师发展有盼头，工作更踏实，做起研究来也更有劲头了。 胥兴春告诉记者，从2010年开始，国内学前教育行业逐步探索并提高教师各方面待遇。得益于各级政府对学前教育的重视，幼师待遇有了很大提升，尤其近两年，更是得到中央和地方在政策和经费上的大力支持。 2020年9月，《中华人民共和国学前教育法草案（征求意见稿）》面向社会公开征求意见。其中第五章第四十二条、四十八条、四十九条分别就幼儿园教师的职务评聘、工资福利及其他待遇予以说明，以保障幼儿园教师的合法权益。 从顶层设计入手，着力改善幼师及保育员的福利待遇，可以期待，日后相关政策出台将有法可依。 社会热议 政府、学校、幼儿园须“三位一体”协同培养幼教人才。可成立由教研机构的学前教育专家、专业带头人、学校和幼儿园骨干教师组成的工作机构，来调研人才需求、修订培养方案、组织教学团队、建立实训基地、评价人才培养质量。 ——安徽省政协委员、池州学院文学与传媒学院教授蔡荷芳 目前一些地方在组织幼师事业编制招考时，将门槛设置为“本科学历”，这对高职高专学生就业以及相关院校人才培养造成一定“冲击”。因此，招聘幼师要人尽其才、不唯学历，社会大众也应转变观念，给予优秀的学前专业专科毕业生更多平等参与竞争的机会。 ——浙江省宁波幼儿师范高等专科学校副校长董刚 作为幼教培养源头的高职院校要紧密结合市场需求，培养既有开阔眼界又能胜任最基础保育工作的综合人才，要求学生均衡发展，对健康、语言、社会、科学、艺术五大领域都要有所涉猎。而步入工作岗位后，学前教育专业的毕业生也要做好“回炉重造”的准备，通过师徒结对“传帮教”的形式，淬炼自己的职业技能。此外，相关部门还要加强对于园长、办学者的培训。 ——甘肃省兰州市红古区水榭花都幼儿园园长苏秀山 生源质量影响培养质量，也就影响未来岗位能力。相关部门要完善考试招生制度和政策，优先录取学前教育专业师范生，鼓励、吸引更多喜欢幼教的学生前来；制定定向招生和公费资助制度，并针对农村地区幼儿教师进行专项培养，扩大免费师范生规模和范围；加大对独立设置的师范专科学校特别是幼儿师专的扶持力度，提升师范教育保障水平。 ——安徽省合肥幼儿师范高等专科学校学前教育系主任孙诚
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