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习近平：充分认识颁布实施民法典重大意义 依法更好保障人民合法权益
5月28日，十三届全国人大三次会议审议通过了《中华人民共和国民法典》，这是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。安排这次集体学习，目的是充分认识颁布实施民法典的重大意义，推动民法典实施，以更好推进全面依法治国、建设社会主义法治国家，更好保障人民权益。
2021-01-22 09:00互联网 -
习近平主持十九届中共中央政治局第二十次集体学习
新华社北京5月29日电 中共中央政治局5月29日下午就“切实实施民法典”举行第二十次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位，是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律，对推进全面依法治国、加快建设社会主义法治国家，对发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度，对坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推动我国人权事业发展，对推进国家治理体系和治理能力现代化，都具有重大意义。全党要切实推动民法典实施，以更好推进全面依法治国、建设社会主义法治国家，更好保障人民权益。
2021-01-22 09:00互联网 -
特写：“我在电视上看到你了”——习近平总书记来到湖北代表团
新华社北京5月24日电 “我在电视上看到你了。” 24日下午，人民大会堂东大厅，湖北代表团审议现场，十堰市太和医院党委书记、院长罗杰代表刚一开口，习近平总书记就认出了他。
2021-01-22 09:00互联网 -
习近平参加湖北代表团审议
习近平在参加湖北代表团审议时强调 整体谋划系统重塑全面提升 织牢织密公共卫生防护网 新华社北京5月24日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平24日下午在参加十三届全国人大三次会议湖北代表团审议时强调，防范化解重大疫情和突发公共卫生风险，事关国家安全和发展，事关社会政治大局稳定。要坚持整体谋划、系统重塑、全面提升，改革疾病预防控制体系，提升疫情监测预警和应急响应能力，健全重大疫情救治体系，完善公共卫生应急法律法规，深入开展爱国卫生运动，着力从体制机制层面理顺关系、强化责任。 5月24日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十三届全国人大三次会议湖北代表团的审议。 新华社记者 李学仁 摄 当习近平走进会场时，全场起立，热烈鼓掌。 罗杰、阎志、张文喜、宋庆礼、禹诚5位代表分别就加强公共卫生体系建设、加大对实体经济扶持、提升城乡基层治理水平、贫困山区大交通建设和脱贫产业发展、疫情防控展现中国制度优势等问题发表意见。习近平同代表们进行深入交流。 在认真听取代表发言后，习近平作了发言。他首先表示，湖北人民、武汉人民为疫情防控作出了重大贡献，付出了巨大牺牲。武汉不愧为英雄的城市，湖北人民和武汉人民不愧为英雄的人民。他向在座各位、向湖北各族干部群众致以诚挚的问候和衷心的感谢。 5月24日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十三届全国人大三次会议湖北代表团的审议。 新华社记者 李学仁 摄 习近平强调，当前，境外疫情扩散蔓延势头仍然没有得到有效遏制，国内个别地区聚集性疫情仍然存在，湖北有时还出现散发零星确诊病例，无症状感染者每天还有新增。针尖大的窟窿能漏过斗大的风。要时刻绷紧疫情防控这根弦，慎终如始、再接再厉，持续抓好外防输入、内防反弹工作，决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。 习近平指出，作为全国疫情最重、管控时间最长的省份，湖北经济重振面临较大困难。同时，湖北经济长期向好的基本面没有改变，多年积累的综合优势没有改变，在国家和区域发展中的重要地位没有改变。党中央研究确定了支持湖北省经济社会发展一揽子政策。希望湖北的同志统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，主动作为、奋发有为，充分激发广大干部群众积极性、主动性、创造性，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，奋力谱写湖北高质量发展新篇章。 5月24日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十三届全国人大三次会议湖北代表团的审议。 新华社记者 李学仁 摄 习近平强调，当前，摆在湖北面前的紧要任务，就是全力做好统筹疫情防控和经济社会发展工作。要全力做好常态化疫情防控工作，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，加强社区精准防控，扩大检测范围，不断巩固疫情防控成果。要加快复工复产、复商复市，围绕重点产业链、龙头企业、重大投资项目精准施策，着力帮助解决产业链协同复工复产中的各种堵点、难点问题，帮助解决企业特别是中小微企业面临的实际困难，抓紧出台和落实各项刺激消费的措施，千方百计把疫情造成的损失降到最低。要切实做好“六保”工作，做好高校毕业生、农民工等重点群体就业，做好保基本民生工作，帮助群众解决社保、医保、就学等方面的实际困难，落实好特殊困难群众兜底保障工作，坚决完成剩余贫困人口脱贫任务，防止因疫致贫或返贫。要高度重视化解可能出现的“疫后综合症”，继续做好治愈患者康复和心理疏导工作以及病亡者家属抚慰工作，妥善解决因疫利益受损群众的合理诉求。中央和国家机关单位、中央企业要继续加大对湖北疫后重振支持力度，让各项政策措施在湖北早落地、早见效、早受益，把政策优势转化为发展优势。 习近平指出，这次应对疫情，我国公共卫生体系、医疗服务体系发挥了重要作用，但也暴露出来一些短板和不足。我们要正视存在的问题，加大改革力度，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项。预防是最经济最有效的健康策略。要立足更精准更有效地防，优化完善疾病预防控制机构职能设置，创新医防协同机制，强化各级医疗机构疾病预防控制职责，督促落实传染病疫情和突发公共卫生事件报告责任，健全疾控机构与城乡社区联动工作机制，加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防控制职责，夯实联防联控的基层基础。 5月24日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十三届全国人大三次会议湖北代表团的审议。 新华社记者 黄敬文 摄 习近平强调，疫情监测预警贵在及时、准确。要改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制，提高评估监测敏感性和准确性，建立智慧化预警多点触发机制，健全多渠道监测预警机制，及时研判风险，加强传染病等重大疫情应对处置能力建设和培训演练，改善疾病预防控制基础条件，完善公共卫生服务项目，建立适应现代化疾控体系的人才培养使用机制，增强一线疾控人员的荣誉感和使命感。 习近平指出，要统筹应急状态下医疗卫生机构动员响应、区域联动、人员调集，建立健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制，加强国家医学中心、区域医疗中心等基地建设，健全重大疾病医疗保险和救助制度，优化科研攻关体系和布局，抓好《关于健全公共卫生应急物资保障体系的实施方案》组织落实。 习近平强调，要加快构建系统完备、科学规范、运行高效的公共卫生法律法规体系，健全权责明确、程序规范、执行有力的疫情防控执法机制，普及公共卫生安全和疫情防控相关法律法规，提高全民知法、懂法、守法、护法、用法意识和公共卫生风险防控意识。 习近平指出，新时代开展爱国卫生运动，要坚持预防为主，创新方式方法，推进城乡环境整治，完善公共卫生设施，大力开展健康知识普及，倡导文明健康、绿色环保的生活方式，把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，加快建设适应城镇化快速发展、城市人口密集集中特点的公共卫生体系，深入持久开展农村人居环境整治。现在，出门佩戴口罩、垃圾分类投放、保持社交距离、推广分餐公筷、看病网上预约等，正在悄然成为良好社会风尚。这些健康文明的做法要推广开来、坚持下去。 丁薛祥、孙春兰、黄坤明、张春贤、郝明金、何立峰等参加审议。
2021-01-22 09:00互联网 -
习近平和湖北的故事
24日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十三届全国人大三次会议湖北代表团审议。 荆楚大地，有着总书记深深的牵挂。 他亲自指挥、亲自部署战“疫”，日夜惦念着湖北和武汉人民安危；他数次赴湖北考察调研，心系湖北发展…… 4月8日零时起，武汉市正式解除离汉离鄂通道管控措施，全市景观照明开启（无人机照片）。新华社记者 程敏 摄 一份日与夜的牵挂：“可以打电话直接和我说” 这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。 湖北和武汉，是这次疫情防控斗争的重中之重和决胜之地，也是习近平最深切的牵挂。 1月25日，大年初一，中南海怀仁堂。习近平和其他6位中共中央政治局常委坐在一起。“本来想是让大家过个好年。现在疫情形势紧急，不得不把大家召集起来，一起来研究部署这个问题。”习近平表情凝重地说，“大年三十我夜不能寐。” 当天的中央政治局常委会会议决定，党中央向湖北等疫情严重地区派出指导组，推动有关地方全面加强防控一线工作。 “指导组有什么情况、有任何需要，可以打电话直接和我说。”习近平日夜牵挂湖北、武汉的疫情，对中央指导组先后作出上百次重要指示，为有效指导疫情防控提供了根本遵循。 这是习近平在东湖新城社区考察时，向在家隔离居住的居民挥手致意、表示慰问。 新华社记者 谢环驰 摄 一声诚挚的礼赞：“党和人民感谢武汉人民” “我是来看望慰问湖北人民和武汉人民的！” 3月10日，在抗击新冠肺炎疫情的关键时刻，习近平专门赴湖北省武汉市考察疫情防控工作。习近平盛赞武汉和武汉人民：“武汉不愧为英雄的城市，武汉人民不愧为英雄的人民，必将通过打赢这次抗击新冠肺炎疫情斗争再次被载入史册！全党全国各族人民都为你们而感动、而赞叹！党和人民感谢武汉人民！” 人民，在习近平心中重千钧。一声声感谢，道出了总书记深厚的人民情怀。在武汉，习近平与患者视频连线，鼓励他们战胜病魔。他多次强调，最大限度提高治愈率、降低病亡率。在习近平心中，人民群众生命安全和身体健康永远是第一位的要求。 习近平还实地察看社区卫生防疫、社区服务、群众生活保障等情况，特意叮嘱“武汉人喜欢吃活鱼，在条件允许的情况下要多组织供应”。 这是习近平在东湖新城社区党群服务中心，同社区工作者、基层民警、卫生服务站医生、下沉干部、志愿者等亲切交流。 新华社记者 谢环驰 摄 一封特殊时刻的回信：“你们好，来信收悉” 4月8日，武汉重启。 这一天，习近平回了一封特殊的信。 “你们好，来信收悉”，在回给武汉东湖新城社区全体社区工作者的信中，习近平再次肯定城乡广大社区工作者在疫情防控斗争中发挥的重要作用。 抗击疫情有两个阵地，一个是医院救死扶伤阵地，一个是社区防控阵地。在这场前所未有的疫情防控斗争中，全国400多万名社区工作者坚守一线，作出了重要贡献。 在回信中，习近平说：“我从武汉回来后，一直牵挂着武汉广大干部群众，包括你们社区在内的武汉各社区生活正在逐步恢复正常，我感到很高兴。” 之前，习近平曾在武汉市东湖新城社区党群服务中心，同社区工作者、基层民警、卫生服务站医生、下沉干部、志愿者等亲切交流。 在武汉重启时，习近平在回信中勉励广大社区工作者，为彻底打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战再立新功。 2018年4月26日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话。这是座谈会前，习近平于24日下午在三峡大坝坝顶察看三峡工程和坝区周边生态环境。新华社记者 谢环驰 摄 一次为母亲河做“体检”的座谈会：“既治已病，也治未病” 长江，是中华民族的母亲河。 长江经济带集聚的人口和创造的地区生产总值均占全国40%以上，是我国经济中心所在、活力所在。推动长江经济带发展，在习近平心中占有举足轻重的地位。 2018年4月26日，习近平主持召开的第二次长江经济带发展座谈会在武汉举行。在座谈会上，习近平生动讲述了正确把握推动长江经济带发展的五组关系。 “治好长江之病还是用老中医的办法，追根溯源、分类施策。开展生态大普查，系统梳理隐患和风险，对母亲河做一个大体检。” “祛风驱寒、舒筋活血、通络经脉，既治已病，也治未病，让母亲河永葆生机活力。” …… 快与慢、加与减、破与立、当下与长远，习近平妙用比喻，讲述深入浅出。 2018年4月24日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到三峡大坝，详细了解三峡工程建设、发电、水利、通航、生态保护等方面的情况。这是习近平视察左岸发电厂中央控制室。新华社记者 鞠鹏 摄 一番关于“大国重器”的感慨：“化缘是化不来的” 三峡工程举世闻名，是迄今为止世界上规模最大的水利枢纽工程和综合效益最广泛的水电工程。 2018年4月24日，习近平来到三峡坝区，察看三峡工程和坝区周边生态环境。顶着如织细雨，习近平看得细、问得细。 在大坝左岸电站，习近平同技术人员、劳动模范、工作人员代表亲切交流。望着一张张朝气蓬勃的脸庞，望着载入史册的伟大工程，此情此景，总书记充满了感情： “我感到很激动，信心倍增。国家要强大、民族要复兴，必须靠我们自己砥砺奋进、不懈奋斗。核心技术、关键技术，化缘是化不来的。要通过自力更生，倒逼自主创新能力的提升。试想当年建设三峡工程，如果都是靠引进，靠别人给予，我们哪会有今天的引领能力呢！行百里者半九十。中华民族的伟大复兴，不会是欢欢喜喜、热热闹闹、敲锣打鼓那么轻而易举就实现的。我们要靠自己的努力，大国重器必须掌握在自己手里。” 2013年7月21日至23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖北调研全面深化改革问题和当前经济运行情况。21日上午，习近平冒雨来到武汉新港阳逻集装箱港区考察。 新华社记者 李学仁 摄 一张考察照片：风雨中那从容的步履 2013年7月，习近平来到武汉考察，一下飞机就冒雨来到武汉新港阳逻集装箱港区。 习近平卷起裤腿，打着雨伞，向工作人员了解物流等情况。谈了10多分钟，雨水打湿了他的衬衫。这张冒雨调研的照片，顿时成为刷屏照。 正是在这次考察期间，习近平首次提出正确处理改革的“五大关系”问题——解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系，发出了全面深化改革的新动员令。
2021-01-22 09:00互联网 -
习近平参加内蒙古代表团审议
新华社北京5月22日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平22日下午在参加他所在的十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时强调，中国共产党根基在人民、血脉在人民。党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇。坚持以人民为中心的发展思想，体现了党的理想信念、性质宗旨、初心使命，也是对党的奋斗历程和实践经验的深刻总结。必须坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，并落实到各项决策部署和实际工作之中，落实到做好统筹疫情防控和经济社会发展工作中去。
2021-01-22 09:00互联网 -
大力弘扬新疆精神和兵团精神
新疆地大物博，有着特殊的地理环境和人文环境，必须融入新疆、了解新疆、奉献新疆，才领悟到新疆精神。同样，只有你融入兵团、了解兵团、奉献兵团，才有可能感受兵团精神。模范履行职责使命，维护新疆的社会稳定和长治久安，就要大力弘扬新疆精神和兵团精神。
2021-01-14 09:00互联网 -
吴汉圣：用“右玉精神”严抓干部教育培训
讲政治是党对干部教育培训工作的第一位要求，决不允许在方向上犯错误、出偏差。要驰而不息狠抓从严治校、从严治教、从严治学。无论什么级别的干部，参加培训都是普通学员，没有任何特殊和例外
2021-01-14 09:00互联网 -
华东政法大学年轻干部培训班结业
12月13日下午，2019年度年轻干部培训班学员论坛暨培训结业仪式在松江校区举行，校党委副书记、校长叶青出席讲话。
2021-01-22 10:12 -
南京路上好八连
一个普普通通的小院里，驻扎着一支连队。44年前，它曾因一部家喻户晓的《霓虹灯下的哨兵》而名满大江南北。
2021-01-14 09:00互联网 -
永远经受住历史的检验
一个连队连着一座城市，一座城市传承一种精神。习主席在一个重要场合明确指出，“‘南京路上好八连’可是我军的一面旗帜啊！”
2021-01-14 09:00互联网 -
弘扬“两路”精神 献身强军实践
习近平同志在川藏、青藏公路建成通车60周年之际强调：“60年来，在建设和养护公路的过程中，形成和发扬了一不怕苦、二不怕死，顽强拼搏、甘当路石，军民一家、民族团结的‘两路’精神”“新形势下，要继续弘扬‘两路’精神”。
2021-01-14 09:00互联网 -
“老西藏精神”是主题教育的生动教材
习近平总书记强调：“在高原上工作，最稀缺的是氧气，最宝贵的是精神。长期以来，一代又一代共产党员舍弃常人所拥有的、放弃常人所享受的，扎根雪域高原，矢志艰苦奋斗。广大党员、干部要发扬优良传统，不断为‘老西藏精神’注入新的时代内涵。
2021-01-14 09:00西藏日报 -
“线上春招”助大学生精准求职
新冠肺炎疫情将线下招聘会带入“冰河时期”。近日，广东迎难而上，下好“先手棋”，打好主动仗，用大数据、人工智能等新技术，探路无接触春招。 广东省多管齐下，着力打造云指导、云就业、云服务等精准化信息服务矩阵，努力实现就业指导线上看、就业岗位线上找、就业服务线上办，助力大学生顺利就业。 云指导帮毕业生精准提升求职能力 通过模拟求职面试等演习，广东医科大学公共卫生学院辅导员胡勉强带学生“真刀真枪”提升求职能力。胡勉强开设的大学生就业等在线课程很火爆，在近300人的互动课堂聊天室里，大四学生禛禛点赞说：“胡老师的就业指导课让我耳目一新，其中‘你有什么资本能让老板一眼相中’等话题，提醒我要找准就业定位。” 在疫情防控期间，如何引导学生适应云招聘等新形式，提升职业生涯规划和就业创业能力？广东引导各高校开展线上调研，摸清毕业生就业服务需求，打出就业指导网络课程、线上求职训练系统、就业咨询室等组合拳，努力保障就业指导服务不掉线、有实效。 在“空中大讲堂”上，广州中医药大学推出求职就业能力提升等100多门在线课程，供学生选用。广东外语外贸大学联合校外专业机构，通过专业化测评工具，为学生提供职业规划、就业竞争力测评报告。 广东省内高校不但多措并举，引导毕业生找准职业定位，合理调整预期，尽快找到合适岗位，还以“一人一策”等方式，加强个性化指导，尽力向毕业生精准推荐适合的岗位。 华南师范大学职业咨询教师面向全校本科毕业生，开展一对一个性化线上咨询，为学生提供线上简历诊断和完善等服务。 线上就业工作“新势力”送来“及时雨” 大学生就业工作线上化趋势愈加强化，广东省教育厅早就顺势而动，积极作为。2019年，广东省大学生就业创业智慧服务平台投入使用，该平台由广东省教育厅着力打造，给大学生招聘就业工作插上了“互联网翅膀”。在疫情防控的特殊时期，该平台发挥了大作用。 广东遴选省内外百家优质的人才就业公益平台资源，将各类岗位资源汇聚到广东省大学生就业创业智慧服务平台，设立战疫就业专区，方便毕业生一站式找工作。在疫情期间，该平台根据已提交电子简历毕业生的求职意向，以每周两次的频度精准匹配推送岗位。 针对学生人数多等工作难点，广东引导各高校持续深化校企合作机制，搭建优质网络就业平台。各高校精准施策，联合云就业、云校招等平台，将线下招聘活动迁移到网络上，努力实现网络招聘服务平台全覆盖。广东还引导各高校整合共享资源，办好“组团式”校园网络招聘活动，开展分层次、分类别、分行业领域线上招聘活动。 在云招聘会上，应聘人数、热门职位等数据实时更新。广东省大学生就业创业智慧服务平台基于互联网+大数据，实时了解企业对各类毕业生的用人需求，以及各校、各企业签约进度，快速研判大学生就业形势，有的放矢，精准出台后续举措。 据统计，广东省已有60.3万名2020届高校毕业生在广东省大学生就业创业智慧服务平台提交电子简历、岗位需求，1.2万余家用人单位在平台上面向2020届毕业生发布了就业岗位信息。该平台已向求职大学生推荐了近40万个岗位，4.5万名毕业生在平台完成了在线就业协议签订。 为湖北籍大学生提供一对一暖心就业服务 广东财大市场营销专业大四学生艾旋是湖北孝感人，得益于学校提供的就业帮扶工作，他与新世界中国地产公司等企业招聘人员进行了无接触面试，“我在学校当过班长，有学生干部等经历”。 针对身在疫区的毕业生、贫困毕业生，广东高校摸查他们在求职等方面的困难和需求，通过发放求职补贴、优先推荐工作等做法，努力为他们提供暖心的就业服务、线上就业帮扶。 近日，华南理工大学26名湖北籍大四学生收到学校发放的5.2万元求职创业补贴。华南理工大学通过全面普查、一人一册，对湖北等地毕业生、建档立卡贫困家庭毕业生等重点群体精准帮扶，加强关爱，并努力为他们优先推荐就业岗位。 广东外语外贸大学通过开展湖北籍毕业生就业情况摸底调查工作，关心关注该校111位湖北籍毕业生的求职进展。该校还专门组建了湖北籍毕业生就业工作微信群，及时了解、努力解决他们在求职等方面困难，并帮他们坚定信心。 疫情突袭，给很多家庭带来一些困难。广东引导省内高校多管齐下，给贫困家庭毕业生提供就业帮扶，帮他们渡过难关。广州大学要求各学院通过就业状况调查研究，借助班级微信群、个人微信、电话、邮件等方式，掌握毕业生就业等方面的动态，筛查出家庭困难毕业生。该校不但及时将就业工作、招聘信息传达给他们，还对就业困难的学生提供精准帮扶。 广东各院校还着力开拓渠道，积极引导毕业生面向基层就业，出台多项措施鼓励毕业生创新创业。广东将基层就业补贴、小微企业社会保险补贴对象扩大至毕业两年内高校毕业生。自2021届起求职创业补贴标准提高至每人3000元。（记者 刘盾 通讯员 黎鉴远 罗玉燕 周圆）
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教育部等八部门关于进一步激发中小学办学活力的若干意见
教育部等八部门关于进一步激发中小学办学活力的若干意见 教基〔2020〕7号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、党委组织部、党委宣传部、编办、发展改革委、公安厅（局）、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团教育局、党委组织部、党委宣传部、编办、发展改革委、公安局、财政局、人力资源社会保障局： 为深入贯彻党的十九届四中全会和全国教育大会精神，认真落实全国基础教育工作会议部署要求，全面提高基础教育质量，办好人民满意的教育，经中央教育工作领导小组审议同意，现就进一步激发中小学办学活力提出如下意见。 一、总体要求 1．指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，大力发展素质教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育“放管服”改革，落实中小学办学主体地位，增强学校发展动力，提升办学支撑保障能力，充分激发广大校长教师教书育人的积极性创造性，形成师生才智充分涌流、学校活力竞相迸发的良好局面，推动基础教育公平发展和质量提升，加快现代学校制度建设，为推进教育现代化、建设教育强国奠定坚实基础。 2．基本原则 ——坚持正确方向。加强党对中小学工作的全面领导，确保社会主义办学方向，立足国情教情，遵循教育规律，育人为本、提高质量，推进教育治理体系和治理能力现代化。 ——坚持问题导向。围绕对学校管得太多、干扰太多、激励不够、保障不够等突出问题，深化体制机制改革，着力破解影响和制约中小学办学活力的困难和问题。 ——坚持制度创新。认真总结成功经验，加强顶层设计，着眼于长远的制度建设，鼓励各地各校继续深入探索、勇于创新、不断完善，持续释放和激发中小学的生机与活力。 ——坚持放管结合。明晰政府、学校权责边界，处理好政府办学主体责任和学校办学主体地位之间的关系，既注重打破部门壁垒、做到应放尽放，又注重规范学校办学行为、强化事中事后监管。 ——坚持有序推进。强化党委政府统筹和部门协调配合，注重从实际出发，加强分类指导，因地因校制宜，积极稳妥推进，处理好改革发展稳定关系，切实增强工作的针对性、协调性和实效性。 二、保障学校办学自主权 3．保证教育教学自主权。鼓励支持学校结合本地本校实际，办出特色、办出水平。强化学校课程实施主体责任，严格落实国家课程方案和课程标准，结合实际科学构建基于学校办学理念和特色的校本课程。学校在遵循学科教学基本要求基础上，可自主安排教学计划、自主运用教学方式、自主组织研训活动、自主实施教学评价；对于学科间关联性较强的学习内容，可自主统筹实施跨学科综合性主题教学。充分发挥教师课堂教学改革主体作用，鼓励教师大胆创新，改进教育教学方法，开展丰富多彩的教育教学活动，积极探索符合学科特点、时代要求和学生成长规律的教育教学模式。严肃校规校纪，依法保障学校和教师加强对学生的教育管理。尊重和保障学生在学习中自主进行选择、参与、表达、思考和实践。大力精简、严格规范各类“进校园”专题教育活动，有效排除对学校正常教育教学秩序的干扰。 4．扩大人事工作自主权。加大学校行政领导人员聘任制推行力度，进一步扩大学校在副校长聘任中的参与权和选择权，鼓励地方积极探索由学校按规定的条件和程序提名、考察、聘任副校长，并报上级主管部门备案。学校根据办学实际需要，按照精简效能的原则，自主设置内设机构，自主择优选聘中层管理人员。完善教师“县管校聘”具体实施办法，充分尊重和发挥学校在教师公开招聘工作中的重要作用，学校依据核定的编制、岗位数量及岗位结构比例和教育教学需要，提出教师招聘需求和岗位条件，并全程参与面试、考察和拟聘人员确定；鼓励地方探索在学校先行面试的基础上组织招聘；对具备条件的学校，可放权由其自主按规定组织公开招聘，并按要求备案。按照核定的岗位设置方案，中初级职称和岗位由具备条件的学校依据标准自主评聘，高级职称和岗位按照管理权限由学校推荐或聘用，并依据教师的工作表现和实际业绩，推动教师岗位能上能下、人员能进能出。奖励性绩效工资由学校在考核的基础上自主分配，充分发挥绩效工资的激励功能。 5．落实经费使用自主权。学校按照预算管理有关规定和学校发展实际需要，自主提出年度预算建议，自主执行批准的预算项目，对预算资金进行全过程绩效管理。完善学校公用经费使用管理办法，加大学校经费使用自主权，优先保障教育教学需要，确保学校有效使用、正常运转。学校依法依规自主使用社会捐资助学的经费。 三、增强学校办学内生动力 6．强化评价导向作用。建立健全以发展素质教育为导向的学校办学质量评价体系，强化过程性和发展性评价，更加注重评价学校提高办学质量的实际成效，并作为对学校核定绩效工资总量、对校长教师实施考核表彰的重要依据，引导和促进学校持续改进提高办学水平。各地要树立正确的政绩观和科学的教育质量观，不得以中高考成绩或升学率片面评价学校、校长和教师，坚决克服“唯升学”“唯分数”的倾向。 7．强化校内激励作用。学校要构建完善的教师激励体系，充分激发广大教师的教育情怀和工作热情。注重精神荣誉激励，积极开展优秀教师、教学能手、师德标兵和优秀教学团队等评选活动，充分展示教师的突出表现；强化专业发展激励，鼓励和保障教师参加培训、教研、学术研究等活动，及时帮助教师诊断改进教育教学问题，提高教育教学能力，促进教师专业成长；完善岗位晋升激励，切实落实教师岗位职责，把师德表现和教育教学实绩作为岗位晋升的重要依据；健全绩效工资激励，完善学校绩效工资分配办法，向教育教学实绩突出的一线教师和班主任倾斜；突出关心爱护激励，坚持把解决思想问题与实际问题相结合，加强思想政治工作和人文关怀，增强教师职业荣誉感和幸福感。 8．强化学校文化引领作用。坚持以社会主义核心价值观为引领，大力构建积极向上、奋发有为、团结和谐、富有特色的学校文化，注重创建学校党建工作品牌，在师生中深入开展“一训三风”（校训、校风教风学风）征集提炼、培育弘扬活动，创作设计富有文化内涵、时代特征和学校特色的校歌、校徽、校旗，以科学正确的办学理念，凝聚广大师生的价值追求和共同愿景。加强校园绿化、美化和人文环境建设，深入开展校园文化活动，增强学校文化的感染力凝聚力。 9．强化优质学校带动作用。深入推进学校办学机制改革，积极推进集团化办学、学区化治理，统筹学校间干部配备，推动优秀教师交流，完善联合教研制度，带动薄弱学校提高管理水平，深化教学改革，增强内生动力，促进新优质学校成长，不断扩大优质教育资源，整体提高学校办学质量。完善集团化办学机制，加大场地设施资源和优质课程教学资源的统筹力度，帮扶薄弱学校和农村学校提高办学水平。完善学区治理体系，科学规划学校布局，合理划分学区范围，统筹学区资源，促进学区内学校多样特色、优质均衡发展。加快推进基础教育信息化，积极开发优质学校名师网络课程、专递课堂资源，促进优质教育资源共享。对发挥带动辐射作用突出的学校，应给予政策支持和奖励。 四、提升办学支撑保障能力 10．注重选优配强校长。各地要把培养好、选配好校长作为重要政治责任和激发办学活力的关键因素，加大校长培养培训力度，加快推进校长职级制改革，制定校长职级制实施办法，按照中小学校领导人员管理有关办法，严格落实校长任职条件和专业标准，规范校长选任程序，充分发挥教育部门党组织在校长选任中的重要作用，努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的高素质专业化校长队伍。完善校长考核管理与激励机制，鼓励校长勇于改革创新，不断推进教育家办学治校。 11．注重加强条件保障。各地要主动为中小学服务，为激发办学活力提供强有力的条件保障支持。要依法依规优先保障学校基础设施、经费投入、教职工配备等教育教学基本需求；根据经济社会发展水平和财力状况，逐步健全生均公用经费、编制动态调整机制，切实解决学校办学后顾之忧。要建立健全办学激励机制，加大优秀校长教师表彰宣传力度，新增绩效工资总量主要用于奖励性绩效工资分配，进一步提高奖励性绩效工资在绩效工资总量中的占比，核定时向提高办学质量成效显著的学校倾斜；对具有高级职称、坚持在教学一线工作至退休且教学业绩突出的教师，尤其是长期在艰苦边远地区工作的乡村教师，要加大荣誉表彰和物质奖励力度，促进优秀教师长期从教、终身从教。 12．注重拓展社会资源。各地要加强与社会有关方面合作，建立相对稳定的研学实践、劳动教育和科普教育基地，打造中小学生社会实践大课堂，免费或优惠向学生开放，充分发挥各类公共文化设施和科技场馆重要育人作用。通过政府投入、政策支持、社会参与等多种方式，按照国家有关规定多渠道筹措经费，确保中小学生社会实践正常开展。推动少年儿童优秀文化产品繁荣健康发展，面向社会遴选一批、组织专家创作一批、突出重点培育一批优秀图书、歌曲、影视、动漫等文化精品，积极组织时代楷模、名师大家等定期进校园开展教育活动，丰富少年儿童精神文化生活。 五、健全办学管理机制 13．完善宏观管理。依法依规明确党委政府和教育主管部门对学校的管理事项，充分发挥教育督导机构作用，对学校落实国家课程方案和课程标准、规范使用教材、遵循学科教学基本要求、健全学校重大决策制度、加强师德师风建设、规范办学行为等方面的工作，要加强督导落实，强化监督管理，保障学校正确办学方向。要更多采取事中事后监管方式，针对不同学段、不同规模学校的实际情况，依据学校办学水平和管理能力，注重加强分类管理，实施精准定向赋权，构建差异化的监管方式。 14．完善内部治理。坚持科学决策、民主决策、依法决策。学校发展规划、重要改革、安全稳定等重大事项和涉及师生员工切身利益的重要问题，由学校党政领导班子集体研究决定，并充分听取广大师生的意见，主动接受监督。党组织要强化政治功能，加强对重大事项、重要问题的政治把关。加强学校基层党组织和党员队伍建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；强化党建带团建、队建，加强学校党组织对共青团、少先队工作的具体领导和支持保障。学校要认真落实教职工代表大会或教职工全体会议制度，对学校重要工作进行审议、听取意见。学校要建立家长委员会，每学期至少召开1次家长委员会会议，积极配合学校做好教育教学工作，完善家校协同育人机制。加快推进学校章程建设，完善各项规章制度，增强自主管理、自我约束能力。 15．完善社会监督。建立健全学校办学信息公开制度，重点公开课程设置、教学安排、招生入学、收费项目及标准等信息，保证学生家长及社会公众对学校重要事项的知情权。建立学校与社区沟通联系制度，及时听取社区和人大代表、政协委员等方面人士对学校工作的意见建议。 六、强化组织实施 16．加强组织领导。各地要坚持基础教育优先发展，把激发中小学办学活力作为加快推进教育治理体系和治理能力现代化的重大任务，摆上重要议事日程，加强政府统筹，完善部门协调机制，加大改革创新力度，积极稳妥落实好各项改革任务举措。要认真研究制订具体工作方案，精心组织实施，强化考核督导，确保各项工作落到实处。 17．落实部门职责。各相关部门要坚持刀刃向内，勇于自我革命，破除利益固化藩篱，有效形成工作合力，为最大限度激发中小学办学活力创造有利条件。教育部门要发挥好牵头协调作用，推动落实好各项改革任务。机构编制部门要依标足额核定中小学教职工编制。财政部门要完善经费管理办法，落实经费保障政策。人力资源社会保障部门要完善教师人事制度，落实教师待遇相关政策。其他相关部门按照各自职责，落实好相关任务。 18．营造良好氛围。激发中小学办学活力是涉及方方面面的重要改革，是一项复杂的系统工程，要加强对这项改革重大意义和各项政策举措的宣传解读，密切家校沟通，广泛凝聚共识，积极争取各方理解支持。要切实增强广大校长教师的责任感和使命感，大力激发投身改革的积极性创造性。要认真落实减轻学校和教师负担的有关规定，依法依规处置涉校涉生纠纷，切实保障中小学正常教育教学秩序。要认真总结典型经验和有效做法，加大交流推广力度，努力使每一所学校办学活力显著增强，为全面提高基础教育育人质量提供强大动力和坚强保障。 教育部 中央组织部 中央宣传部 中央编办 国家发展改革委 公安部 财政部 人力资源社会保障部 2020年9月15日
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