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办好中国特色高水平大学的基本点
今年，是中华人民共和国成立70周年。70年来，中国高等教育事业走过了由小到大的辉煌历程，实现了从规模扩张到质量提升的历史性转型，踏上了由大向强的新征程。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全国教育大会精神，就办好中国特色高水平大学需要把握的5个基本点，我谈谈自己的认识和思考。 第一，坚持立德树人这个核心点 大学初心，旨在育人。今天的大学，承载着越来越多的使命和责任。从人才培养、科学研究、社会服务，延伸到文化传承创新和国际交流合作，但究其根本，立德树人才是大学的初心和教育的本质。教育是国之大计、党之大计，立德树人则是贯穿其中的根本逻辑，深刻回答了“培养什么样的人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题。那么，怎样才能真正做到立德树人？我认为，应该从3个方面来认识和思考。 首先，要深刻认识立德树人的理论内涵。立德树人是高校的立身之本，是办好中国特色高水平大学的核心理念。立德树人揭示了教育的本质，即促进人的全面发展，推动社会的文明与进步。立德树人体现了教育的规律，即把握学生的成长特点和认知规律，用人类文明的优秀成果滋养学生的思想和心灵，塑造科学的世界观人生观价值观。立德树人彰显了教育的根本价值，即为党育人、为国育才，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 其次，要准确把握立德树人的深远意义。顺应世界发展大势，培养担当民族复兴重任的时代新人，迫切需要把立德树人放在教育事业的首位。这是新中国70年来教育事业发展的根本经验，也是世界教育发展的基本共识。进入新时代，立德树人从“教育的根本任务”到“高校的立身之本”再到“检验学校一切工作的根本标准”，充分反映了我们党的教育理论创新和实践探索的最新成果。坚持立德树人的核心，就是要全面贯彻党的教育方针，实现“四为服务”价值追求，为中华民族伟大复兴提供人才支持和智力支撑。 再其次，要科学构建立德树人的实践体系。把立德树人作为检验学校一切工作的根本标准，构建高水平人才培养体系，把立德树人贯通到学科体系、教学体系、教材体系、管理体系，形成全员、全程、全方位的育人格局。一是要构建宏观育人体系。统筹发挥学校、家庭和社会教育的育人资源，特别要高度重视家庭教育，这是学校教育和社会教育的基础，是每一个人教育的起点。二是要构建中观育人体系。以课程育人、科研育人、实践育人、文化育人、网络育人、心理育人、管理育人、服务育人、资助育人、组织育人等十大育人体系为基础，推动学校把立德树人工作融入人才培养各环节。三是要构建微观的育人体系，根据各项工作内在的育人元素和育人逻辑，从神形兼备、师生兼顾、内外兼修、德法兼治、软硬兼抓5个方面做起，把立德树人要求落到各方面。 第二，推进学科建设这个着力点 学科建设在学校处于龙头地位，学科水平是学校核心竞争力的集中体现，学科特色是学校最根本的特色。建设高水平大学，必须鲜明地突出学科导向。主要从两个方面考虑：一方面，建设高水平大学，首要的是建设一流学科。因为以学科为基础，是高水平大学建设的根本路径。另一方面，高水平大学建设不能简单等同于一流学科建设。因为良好的学术生态和顺畅运行的体制机制，是学科健康发展的基础。没有高水平大学的整体环境，也建不成一流学科。 在学科建设方面，必须坚持有选择的发展，有所为有所不为。我曾说过，“学科建设不是张开巴掌拍下去，而是攥紧拳头砸下去”，就是这个道理。学科不在多、不在全，而在“特”、在“强”，关键要建设好与学校办学定位和办学特色相匹配的学科群，压缩“平原”，多建“高峰”，尤其要把学校传统优势学科做强、把国家战略急需学科做精、把新兴交叉融合学科做实。应该说，“特色+优势+一流”，才是真正的一流，才是持久的一流。在具体操作上，要不断强化学科高点，培育学科重点，扶持学科增长点，既要克服“唯学科论”的倾向，也要克服“撒芝麻盐”的倾向，把有限的资源用在“刀刃”上。只有这样，以优势学科为引领，带动和辐射其他学科建设，才能形成特色彰显、优势带动、多元发展、交融并存的良好态势。 说到底，建设高水平大学，重在质量和特色，绝不是规模和数量上的比对。从“双一流”建设高校遴选结果来看，集中力量建设优势特色学科是多么重要。我国有2680多所普通高校，不能用一个模式办学，也不能都是综合性大学。在全国教育大会上，习近平总书记强调，“要支持有条件的高校创一流，但不能把高校人为分为三六九等，而是要鼓励高校办出特色，在不同学科不同方面争创一流”。我认为，特色就是质量，特色就是竞争力。一流大学未必都是学科门类齐全的综合性大学，精而专、有特色的学校同样可以办成一流大学。争创一流，并不是争创“全能冠军”。每所学校各有所长，想把所有的学科都办全办好，既无必要，也不可能。如果一味搞“大而全”“小而全”，不顾实际追捧热点，追求所谓的“综合性”“全科化”，不仅会造成千校一面、千篇一律、同质化办学、趋同化发展，还会失去学科特色和亮点，争取一流大学建设也必将失去优势。 第三，抓好人才队伍这个支撑点 习近平总书记指出，“人才是富国之本、兴邦大计”“硬实力、软实力，归根到底要靠人才实力”。可以说，大到一个国家，小到一所学校，人才都至关重要。人才是学校发展的战略资源，是推动学校内涵式发展、提高教育质量的重要支撑。人才的水平，决定了学校事业发展的水平。对于学校来说，加强人才队伍建设，就是要坚持引育并举、以育为主，重点培养一批、大胆使用一批、及早储备一批，必须有这样的眼界、这样的魄力和这样的气度。具体来讲，有这么四点很重要： 一是围绕学科集聚人才，不能脱离学科盲目引进。要根据学校学科建设发展规划，统筹规划人才的引进、培养和使用，完善人才队伍的学科结构、学缘结构和年龄结构。特别是要通过集聚人才，建设好一批能够支持国家急需、产业转型和区域发展的新兴交叉学科，把人才资源统筹利用好。 二是集聚高层次人才，而不是一般的普通人才。目前，学校各类人才不少，但迫切需要的是在本领域内具有学科穿透力的领军人才，具有创新精神、敢于承担风险的创新型人才。对这样的人才，要下力气、下功夫，创造条件，落实人才待遇和政策保障，使他们能够安心、热心、舒心在学校工作。 三是集中培养优秀青年人才，不要一味论资排辈。优秀的青年人才是学校发展的希望、是学校发展的未来。青年人才的培养是一个长期的过程，不能搞“压缩式”培养，一蹴而就。要立足当前，着眼长远，科学制定学校的青年人才培养规划，真正把青年人才培养工作落到实处。对于优秀的青年人才，要大胆使用，放手培养，给他们搭平台、压担子，让他们在实践中历练成长，最大限度地把能力释放出来，把才华展示出来。 四是把好人才的思想政治关，不能“泥沙俱下”，不做甄别和筛选。习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上提出了“六个要”的标准：政治要强，情怀要深，思维要新，视野要广，自律要严，人格要正。我们培养和引进人才，要对照这“六个要”的标准，把思想政治素质摆在首位，注重师德师风考量，教育引导他们做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师，既做到学养深厚，又做到政治过硬，成为政治上、学术上的“双强”带头人，在做人、做事、做学问方面发挥好表率作用。 当然，在集聚人才资源方面，学校既要支持人才的合理流动，又要避免人才的恶性竞争和资源浪费，探索建立科学有效的人才评价体系，形成人才有序流动的管理机制。这一点也尤为重要。 第四，扩大对外开放这个发展点 我国改革开放40多年的实践表明，改革开放是中国迈向现代化进程的最大红利，改革和开放是分不开的，开放就是改革，教育领域也不例外。今天的中国大学特别是高水平大学，要把教育国际化程度作为自身实力的重要体现，把国际影响力作为衡量办学水平的重要标志。 随着经济全球化的深入发展，世界各国的联系越来越密切，越来越成为休戚与共的命运共同体。紧密相联的共同命运，需要我们共同面对安全稳定、和平发展和环境保护等重大时代挑战。应对共同的挑战，需要世界各国在互信基础上加强合作，在互利前提下实现共赢，在互鉴过程中获得发展。当前，各国之间的互信合作、互利共赢、互鉴发展，都离不开教育这座基石，离不开深化教育国际合作这个途径。通过深化教育国际合作，可以推动不同文明相互尊重、和谐共处，从不同文明中寻求智慧、汲取营养；可以增强各国人民的经济、文化和科技互通，传承创新思想，启迪人民心智；特别是通过教育国际合作，可以为青年学生提供更好的发展空间。 我理解，深化高等教育国际合作有三个层次。第一个层次是要引进、利用国际优质教育资源，也就是“请进来”。当然，在“请进来”的时候，既要虚心学习借鉴国外的有益经验，又要理性客观地看待和保持本国教育的独特优势，处理好“国际化”和“本土化”的关系。第二个层次是要促进教育国际交流合作，也就是“走出去”。在同一个层面上“多对话、多来往”，有进有出、相得益彰。第三个层次是要参与全球教育治理，也就是“深参与”。深度参与国际高等教育规则、标准、评价体系的研制，建设具有本国特色和国际水平的专业、课程、教材、教学模式、治理模式、评价体系等，在教育合作中提升国家形象，扩大国际话语权，谋求各国教育开放发展、合作发展、共赢发展。 第五，强化党的建设这个关键点 世界各国高等教育发展的经验表明，办好一所大学，既要遵循高等教育的一般规律，顺应世界高等教育发展的时代潮流，又要立足本国历史文化传统和社会发展实际，探索具有本国特色的高等教育模式。对于我国高校来说，就是要着眼世界水平、着力中国特色，扎根中国大地办大学，把抓好党建工作作为办学治校的基本功，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面。可以从以下三个方面做起： 一是要以党的政治建设为统领。教育是培养接班人的事业，具有极强的意识形态属性，要把政治建设摆在学校工作的首要位置。党的政治建设，核心是政治信仰和政治方向，关键是政治领导和政治根基，基础是政治生态和政治文化。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全国教育大会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，把学校建设成为学习研究马克思主义科学理论的坚强阵地。要坚持不懈传播马克思主义科学理论，抓好马克思主义理论教育，为学生一生成长奠定科学的思想基础。 二是坚持和完善党委领导下的校长负责制。学校要形成以大学章程为基础，以党委领导下的校长负责制为核心，以学术委员会、教职工代表大会、理事会为支撑的现代化大学治理整体架构。要把党委领导下的校长负责制运转好，党委重在谋划和决策，履行把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实的职责，统一领导学校工作；校长重在实施和管理，全面负责教学、科研和其他行政管理工作，依法行使职权。在体制运行过程中，特别要注意把握好“集体领导、科学决策、分工负责”这三个关键点。要把学术组织作用发挥好，学习借鉴国内外办学治校的先进经验，充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等事项中的作用，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。要把民主管理与民主监督把握好，充分发挥教职工代表大会和理事会的作用，调动广大师生和社会各界共同参与学校建设的积极性。 三是切实加强基层党组织建设。基层党组织，是推动学校改革发展的基础和关键。加强基层党组织建设，要坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展，把基层党建工作和教学、科研和社会服务等工作有机结合起来，使学校发展建设与党的建设同步谋划、与党的组织同步设置、与党的工作同步开展。要通过基层党组织做好教师的思想政治工作，对广大教师既要厚爱，也要严管，注重激励与惩戒相结合，注重解决思想问题与解决实际问题相结合，把教师的积极性充分调动起来，团结和凝聚在党组织周围，实现办学治校、教书育人的根本目标，这是我们最大的政治责任。 （作者系中国高等教育学会会长、教育部原党组副书记、副部长杜玉波，本文系作者在“2019高等教育国际论坛年会”上的主旨报告）
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“不忘初心，牢记使命”北京高校宣传部长读书班开班
近日，“不忘初心，牢记使命”北京高校宣传部长读书班首次学习会在对外经济贸易大学举行。清华大学、中国人民大学、北京理工大学、北京语言大学等20所高校的宣传工作负责人齐聚一堂，深入学习《中国共产党宣传工作条例》（以下简称“《条例》”），并就如何落实意识形态工作责任制、加强高校宣传思想文化建设进行探讨。对外经济贸易大学党委书记蒋庆哲、北京市委教育工委副书记狄涛出席会议。 对外经济贸易大学党委书记蒋庆哲指出，《条例》是今后宣传工作的基本规定和要求，是提升宣传工作科学化规范化制度化水平的重大举措。此次读书班活动是北京高校之间相互学习的好契机，有助于大家统一思想、凝聚力量，为北京高校各项事业发展提供有力思想保证和强大精神力量。 据悉，北京市委教育工委将不定期举办高校宣传部长读书班，帮助党员干部通过读原著学原文悟原理，在学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想的过程中，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。 “今后，各高校应当形成学习制度，组织集体专题学习会。”北京市委教工委副书记狄涛表示，《条例》是宣传工作从业人员的基本规范，宣传工作者要用理论武装自己，坚持学原文，不断学深落实，做到两个巩固，解决系统性的认识问题。各高校要围绕自己学校的实际情况，将《条例》内容转化为学校具体的工作，将理论融入实践。（记者 韩莉）
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高职扩招200万，如何接招落地 ——代表委员、专家、校长解读政府工作报告中的职教内容
今年两会上，李克强总理在作政府工作报告时，明确提出今明两年高职扩招200万的任务。 中央这样的战略安排有何深意？2019年政府工作报告首次提出高职扩招100万，今年再次提出，两年扩招200万，高职院校如何接招落地？困难和挑战在哪里？该如何迎难而上？两会期间，记者就此采访了多位代表委员和专家、高职院校校长们。 职教连续扩招，被国家寄予厚望 “这是党中央、国务院立足当前、着眼长远，统筹推进疫情防控和经济社会发展作出的一项利国利民的重大举措，无论从经济社会发展对高素质技能人才的大量需求，还是从当前如何稳就业、促就业来看，十分必要，意义重大。高职扩招的政策效应将持续释放，对经济、社会以及教育会带来重大影响。”全国政协常委、安徽省政协副主席、省教育厅厅长李和平表示。 在李和平看来，此举有四层深意：其一，抓好“六稳”“六保”的重要战略之举。稳就业居“六稳”之首。当前，受新冠肺炎疫情、经济下行压力等多种因素叠加影响，就业形势复杂严峻。高职扩招200万，有助于缓解当前状态下的就业压力，也有利于社会和谐稳定。其二，有利于提高就业质量，使退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民有了接受高等职业教育的机会，实现更高质量更充分就业。其三，有利于提升教育服务能力。高职扩招后将为现代制造业、现代服务业、现代农业等产业一线输送更多高素质的技术技能人才，进一步促进人力资源供给侧结构性改革，把人口红利更好地转变为人力资源红利。其四，有利于促进职业教育大改革大发展。 “职教扩招再加码，代表党中央、国务院对职业教育尤其是高等职业教育是非常看好的、寄予厚望的，高职对于民生的意义，无论从‘以人民为中心’、经济转型升级还是年轻人发展本身，其作用都是非常凸显的。”中国职业技术教育学会副会长、上海市教科院原副院长马树超表示，去年我们实现了扩招百万的任务，是高职院校执行力的体现，是教育部执行力的体现，是各级政府对于国家大政方针落地执行力的体现。 马树超认为，今明两年的高职扩招加码，这是《中国教育现代化2035》提出的八大发展目标之一的“职业教育服务能力显著提升”的集中体现，也是《国家职业教育改革实施方案》（职教“20条”）中提出的职业教育作为类型教育特征的集中体现，从这个角度来说，这是光荣而又重要的任务，这一举措的政治站位远远高于教育系统自身工作的范畴。 “在脱贫攻坚的收官之年，高职院校服务贫困地区的能力值得更大的期待和肯定。”马树超连续九年主持调研发布中国高职教育质量年度报告，据此，他列出3组数据以证明。调研发现，高职2017年、2018年、2019年连续三年，每年毕业的300多万学生中，来自贫困地区农村生源占比为9.9%，划到每个国贫县就是300多人。第二组数据是，高职的贫困地区农村生源的63%分布在农林类、医药卫生类、民族类、师范类等院校中，他们毕业后对于加强乡村卫生院、幼儿园等农村基层组织建设，解决基层民生问题等具有不可替代的作用。第三组数据是，这些贫困地区农村生源的高职毕业生就业率连续5届稳定在90%以上，其中近1/4是留在贫困地区的，有力支撑了当地脱贫攻坚。 “这些数据背后的深意，我想国家会看得非常清晰。”马树超说。 扩招带来哪些挑战，该如何应对 全国1423所高职院校，要在今明两年扩招200万，无论从哪个角度讲，都不是一个轻松的任务。地方和高职院校将会面临怎样的困难和挑战？该如何应对？ 陕西铁路工程职业技术学院校长王津从过去一年的扩招工作中，真切感受到了一些困难：有上学需求的人不知道国家有这项政策，不知道如何进入高职院校；学校尚未做好接收社会生源的充分准备，对生源的学习基础、学校如何转变教学模式都存在担忧。 “现在大家能够有针对性地做好准备和调整。”王津表示，高职院校要进一步挖掘潜力，早动手，早分析，尽快开展今明两年招生的组织工作，统筹考虑“招多少、如何教”的问题。 办学条件亟须改善可能是每个校长感受最直接的压力。全国人大代表、浙江金融职业学院院长郑亚莉表示，此次扩招为全日制招生，学校生均教学用房、占地面积、宿舍、实训基地等硬件条件难以满足目前需求。 “职业教育不同于普通教育，其平均培养成本是同级普通教育的2—3倍，高职扩招必将对高职院校的基础设施、教学资源和实训基地等带来很大压力。”李和平说，按照教育部现有普通高等学校基本办学条件标准计算，扩招后一些学校的办学条件将面临无法达标的状况。 师资缺口大，也是地方和学校普遍面临的难题。从全国来看，目前全国高职院校共有专任教师49.8万人，按生师比18:1计算，每年需补充6.5万名高职教师。 “这给每一名教师带来了一定的挑战。首先是教学任务增加，教师的教学压力也会相应有所增加。其次是对教师素养和能力的挑战。下岗职工、半工半读的企业职工可能有实践基本功，但缺少理论知识，如何因材施教会是一个挑战。”王津说。 对于地方政府而言，高职办学经费可能是最大的挑战。李和平说，按照“2017年各地高职院校年生均财政拨款水平应当不低于12000元”要求，各地总体情况达标，但扩招后一些高职院校的教育经费将变得更加拮据。 李和平建议，国家要进一步深化高职教育经费投入机制改革，加大对高职教育的投入，建立与办学规模、培养成本、办学质量等相适应的财政投入制度。进一步建立健全高职教育标准体系，进一步完善相关评估评价体系。进一步落实相关配套支持政策，国家相关部门尽快出台政策，进一步完善教师绩效工资核定办法，将教师参与扩招教学工作量纳入绩效工资总量，以保障高职院校扩招后教师动力不减，教学标准不降。 “扩招的保障措施至关重要，各级行政主管部门应加大统筹协调力度，将高职扩招保障措施落实落细。”郑亚莉建议，财政部门要全面落实生均拨款、奖助学金提标扩面；人社部门将扩招入高职的中职学生、下岗失业人员、退役士兵纳入培训资金和职业技能行动补助范围；农业农村部门出台农民工、新型职业农民的资助政策等。 “教学资源肯定面临摊薄的风险，考验各级政府的时候到了，应该花力气去引导和支撑高职院校完成战略任务，创造性地调动资源把制度优势更好转化为治理效能。要打组合拳，不能把压力只放在高职院校身上。”马树超举例，就像抗疫中的方舱医院一样，采取一些解决资源短缺的战时举措，比如，内蒙古化工职业学院、宁波服装职业学院等院校深入企业行业，采用“一企一策”，调动企业资源，很好地完成了2019年的扩招任务。 马树超特别提醒，持续的扩招带来持续的挑战，高职扩招200万既然被国家当作宏观政策提出来，就需要全社会共同应对，光靠教育系统的努力很难达到预期效果。比如，发改系统可以在首批国家产教融合型城市试点的推进建设中，设置与扩招百万相关的评价指标、给予更多政策扶持，人社系统要为高职扩招的教师编制和绩效工资激励政策等给予更多支撑，财政系统要督促各地确保高职扩招的经费划拨到位等，行业企业更要积极参与，与高职扩招互惠互利。“当下正是各地编制‘十四五’规划之时，应该把支持高职扩招列入地方规划，给予持续性支持，尤其要鼓励地方政府为高职扩招进行政策探索，期待管理部门加快出台与扩招对应的新政策、新标准、新规范，使高职扩招得到全社会的支持。”马树超说。 针对多类型生源，如何学得好、出得去 200万，庞大数字的背后是更多类型的生源，其中包括高中毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工、新型职业农民等。生源结构发生重大改变，也倒逼高职教育发生变革。招进来，怎么才能留得住，学得好，出得去？ 李和平指出，高职扩招丰富了生源构成，促进职业教育与继续教育大融合，倒逼高职教育完善考试招生办法、创新人才培养模式，带动办学条件改善和评价机制改革，彰显了职业教育的类型特征，成为职业教育大改革大发展的催化剂。 那么要如何因材施教，真正实现让更多劳动者“长技能、就好业”？也许我们能从2019年的扩招经验中找到一些借鉴。 从过去一年扩招的经验中，王津总结，退役军人、下岗职工、农民工等社会生源存在年龄层次不齐、基础知识能力参差不齐的特征。因此他建议高职院校在全校上下加强学情分析，做好教学方式转变，适应多类型生源特征，继续开展学徒制、订单式、学分制等教学模式探索。 重庆市教育科学研究院受教育部职成司委托，对扩招后20余个省市的高职院校教育教学情况做了分析。这些学校以扩招为契机，在教学管理、学生管理、学生综合素质、人才培养质量等方面有积极的创新举措并行之有效。 如何帮助更多社会生源协调好学习与工作、家庭的关系，很多学校采取了弹性学习模式。例如吉林铁道职业技术学院采取了“送教入企”形式，根据铁路企业生产规律设计“小课程体系”，实施“旺工淡学”的错峰教学。 在分类制定培养方案方面，淮安信息职业技术学院为学生量身定制“选学菜单”，根据学生来源不同、合作企业产业背景不同，实施“一类型一方案”“一企业一方案”“一人一规划”，构建“通用文化课+公共专业课+企业特色课”课程体系。 “扩招带给学校的最大挑战其实是分类培养，做到有质量的扩招。”马树超认为，从2006年以来，一批示范（骨干）和双高建设的高职院校已经积累了有效的经验，如何把这些经验变为1400多所高职院校的共同财富，还面临很大的挑战。在他看来，一些改革比如完全学分制等，可以借扩招的契机加快推进。 “扩招倒逼高职院校加快转型改革的步伐，需要高职院校的校长们进一步解放思想，对类型教育内涵有新的认识，对高职服务能力显著提升等类型教育的特征有新的理解，不再按照原来办普通教育的模式来发展高职，而要在产教融合的办学模式、教学资源、课程设置等方面加快改革，对接市场需求和科技发展趋势、对接国家稳企业保就业的目标，真正激发出新的改革发展动力。”马树超说。 李和平则建议，采取打造能够胜任面向退役军人、下岗失业人员等不同社会生源实施教学和管理工作的教师队伍等措施，应积极做好就业指导服务，把实现高质量就业作为检验人才培养质量的重要标准。推动退役军人、下岗失业人员等社会扩招毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇。 “解决人才培养出口最佳途径就是校企合作、产教融合。”郑亚莉建议，要深化校企合作办学路径，鼓励企业参与办学。（记者 赵秀红 林焕新）
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加强高校党建 保障“双一流”建设
近日，北京师范大学、中国政法大学、北京科技大学、北京林业大学等高校分别召开“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会，学习传达中央、教育部党组关于主题教育的最新要求，对本校开展主题教育进行整体部署。各校党委均表示，将把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，按照全面把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位。通过主题教育，加强和提升高校党的建设质量，为“双一流”建设提供坚实保障。 9月12日，在主题教育动员部署会上，北京师范大学党委书记程建平表示，北京师范大学党委会不折不扣落实好中央决策部署要求，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，作为全部工作的主题主线，统筹抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重要措施，紧紧围绕学校办学目标和发展战略，坚持主题教育与落实立德树人根本任务紧密结合，与加强和改善学校党的全面领导紧密结合，与中央巡视后续整改和校内巡察督查工作紧密结合。使全校广大党员干部的政治品格、思想素质和工作作风得到进一步锻造和提升，营造出风清气正的良好政治生态和干事创业、追求卓越的文化氛围，为全面提升学校党的建设质量、加快推进“双一流”建设提供坚强保证。 同日，中国政法大学召开主题教育动员部署会。中国政法大学党委书记胡明表示，要把握总体要求、基本原则和着力重点。实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率等5个目标；围绕聚焦主题主线、突出问题导向、坚持以上率下、做到贯穿结合的基本原则，找准着力重点，解决突出问题。同时，着力抓好处级以上领导班子和领导干部主题教育；全面做好党支部学习教育和检视整改。 在此次主题教育中，北京科技大学精心设计活动，突出强调理论先行、学习为要，积极构建“自学、导学、辩学、践学”机制，强化链条式学习、探究式学习、分享式学习，努力在学深悟透上下功夫。通过个人自学、专家导学、集体辩学、全体践学，更好地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。北京科技大学党委书记武贵龙表示，要聚焦主题主线，统筹推进抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施和学校党委相关部署安排，确保取得实效；要以党支部为基本单位，做实党员学习教育和检视整改，按照中央要求，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等，常态开展“不忘初心跟党走、岗位建功新时代”活动，深入开展学生党员承诺、践诺活动，引导党员立足岗位、履职尽责，以实际行动践行初心和使命。 第二批主题教育全面启动后，北京林业大学党委将学习贯彻习近平总书记给全国涉农高校的书记校长和专家代表的回信精神纳入主题教育重要内容，强化学校服务“三农”的办学方向，在构建高水平人才培养体系上进一步突出农林特色，在建设高素质教师队伍上进一步体现强农兴农责任。北京林业大学党委书记王洪元表示，北林大将扎实推进主题教育活动，始终守绿水青山初心，担生态文明建设使命，落实立德树人根本任务，努力培养爱党爱国、知农爱农新型人才，为山水林田湖草系统治理、广大农村生态文明建设出成果作贡献，为林草事业改革发展出方案做支撑，为美丽乡村建设出规划绘蓝图。(记者 陈鹏 靳晓燕 姚晓丹 邓晖）
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中考大纲取消，是否影响学生学习？
日前，《教育部关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》发布。该《意见》提出，取消初中学业水平考试大纲（以下简称“中考大纲”），将义务教育所有课程全部纳入考试范围，并减少机械记忆试题和客观性试题比例，提高探究性、开放性和综合性试题比例。一石激起千层浪，不少家长第一时间就有些不淡定：“没有了考纲，是不是整本书都是重点？”“这到底是给娃减负还是增负？”“有点迷茫，不知道让孩子怎么学了，压力山大！” 面对家长们的一片焦虑，本报特邀一线名师、学校校长和命题专家给家长们“减减压”。 家长焦虑1 考试范围将如“星辰大海” 此前，教育部考试中心每年都会制订并发布考试大纲。基于考试大纲，各地教育考试院还会发布更详细的考试说明。考试大纲与考试说明成为学校教学和考生学习最重要的“抓手”。取消中考大纲后，不少家长纷纷吐槽：“考试不划重点了，那不就没有范围、没有方向了么？”“这是不是说一整本书都是重点，语数外理化生史地政门门都要精通？”“这和盲考有什么区别？”更有偏激的家长调侃，取消了中考大纲，考试范围将如“星辰大海”一般漫无边际。 家长焦虑2 考试难度是否变得“没边儿” 在各类网上留言区，“考试难度肯定会增加”似乎占“一边倒”的趋势。有人甚至表示，“没有了中考大纲就没有了‘框’，今后无论出题多难，都不会再有‘超纲’这一说。”更有人怀疑，取消中考大纲的目的是要搞“精英教育”或者是某些培训机构在背后“捣鬼”。记者在走访中发现，考试难度是否会增加的确是家长们最关心的问题，有位母亲坦言：“就怕题目难得‘没边儿’。” 家长焦虑3 到底是增负还是减负 近来年，减轻学生过重学业负担的理念深入人心，也受到了家长的拥戴，因为他们从这项政策中尝到了实实在在的“甜头”。但此次中考大纲取消在部分家长看来“又走回了老路”——作业的科目更多、需要花的时间更长，所以普遍的反应是“我们没有看出来这是在给学生减轻负担，恰恰相反学生的负担更重了。” 专家回应 范围可能大，但全面提升学生的能力 在家长们的一片“质疑”声中，北京八中初中部高级教师王红宇认为取消中考大纲是一件好事情。她以多年的语文教学经历告诉记者：“原来有固定的篇目和固定的难易点，老师们的目光可能更专注于这些较窄的范围。取消了中考大纲，老师们不再受考什么教什么的拘束，反而放开了手脚，带着学生们深入挖掘教材，进行更深层次的拓展。”在她看来，无论是博物馆还是大街小巷，大到传统文化，小到北京小吃，孩子们的视野宽了，才会有更多更好的发挥空间。这样一来，范围看上去可能大，其实是对孩子们水平能力的全面提高。 这个观点深得北京市第二十中学教育集团校长陈恒华的认可，他认为家长担心考试范围过大是多余的。“从北京市中考命题来看，越来越注重发挥教与学的主动性，致力于培养学生的创新意识和思维能力，目的就是要减少机械、重复的训练，避免题海战术和死记硬背。”陈恒华提醒家长，要协助、督促孩子夯实课程标准所要求的基础知识、掌握基本技能，更要注重理论联系生活实际，关注社会现实，关心国家大事，不能“只读圣贤书，不闻窗外事”。 “家长纠结于考试范围是否变大其实意义不大。”陈恒华强调，家长要充分理解中考所承载的功能，把社会变革对人才的需求与孩子未来的生涯规划相结合，将学校学习与社会实践融合起来。孩子的综合素质提高了，就不会惧怕任何考试。 专家回应 难度有边界，而且利于学生充分发挥 “没有了考试大纲这个‘框’，试题难度照样不会难得‘没边儿’。”北京市正高级教师、特级教师、顺义区教育研究和教师研修中心教研员刘德水说。 据刘德水介绍，虽然教育部取消了中考大纲，但考试依然有依据，这就是《课标》。《课标》既是今后教学的“纲”，也是各级考试命题机构命制考试题目的“纲”，所以从具体的命题来说，家长们丝毫不用担心考试难度“没边儿”。 为了打消家长们的顾虑，刘德水还补充道：“命题人员都是在学术及教学方面具有深厚底蕴、丰富经验的专家，命题中都会考虑学生的实际，包括他们的认知水平、认知能力，乃至题目情境是否与学生的生活实际相关，学生熟不熟悉，都要考虑在内。”他说，这不仅是命题者的教育情怀所系，也是一种责任和义务，是职责所在，必须要做到。“试想，假如命题者出了一道难度极高的题，没什么人能做出来，这实际上就是一道‘废题’”，在考试中是不起作用的。如果真有这样的题目，命题人是要作检讨的。”刘德水再次强调道。 长期在一线教学的王红宇也表示，这种担忧主要来自家长们不了解中考的命题机制引起的。她告诉记者，能够参与命题的教师对学科本身和学生都非常了解，因此他们出的题既符合学生的自身特点，又会让学生们有自己的发挥空间，不存在超纲的问题。 专家回应 从长远看，是减轻学生负担 “摆脱了死记硬背、摆脱了固化的答题模式，学生们把自己的所思所感用于平时的练习中、写在答卷上，不仅没有增加负担，反而让孩子们乐于学习，这才是真的减轻了学生的负担。”在谈及是否增加了学生负担这个问题时，王红宇解释说，一开始家长们不一定完全理解，但随着时间的推移，家长们会感受到摆脱了书本的束缚和中考大纲的约束，孩子们很享受愉悦的学习过程，也就不会有增负的担忧了。她同时提醒家长，一定要自己先减少焦虑，相信学校的老师，不要给孩子报过多的学习班，从而导致孩子厌学。 对于这个问题，刘德水给出了另一个版本的解释——要辩证地看待这个问题。他打了个比方：孩子成长需要具备10种素养，《课标》中都已经规定了，而中考大纲受考试方式制约就有5个，倘若只是考什么学什么，实际上学生只学了另外的5个，这样看起来负担确是减轻了，可是孩子健全的知识、能力等文化素养结构却不健全，所以不能由此断定负担是减轻了还是加重了。 他进一步分析说，在公开场合与人当面交流的能力是现代社会中很重要的能力素养，但是考试受纸笔测评形式的影响，绝不会考这一点，如果不学，孩子的生活必定会受到影响。所以，从孩子长远发展的角度看，取消中考大纲就是在给学生减负。 专家声音 不为考试，方能得考试 对于取消中考大纲的意义，教育部基础教育司司长吕玉刚在新闻发布会上已经作了明确的解释：“取消大纲才能让学校全面落实素质教育的要求，而不是考什么教什么，大纲之外的就不学。”这意味着，今后的中考将更加强调考查学生基础知识的广度、解题的思维过程、创新意识和分析问题解决问题的能力，是回归核心素养教育的大势所趋，更适合国家、民族未来发展的需要。 取消中考大纲给家长带来哪些启示呢？刘德水认为，家长首先要更新自己的教育观念，真正从孩子的长远发展、终身素养的习得这一点来认识教育，不能只顾眼前、不顾今后，要让孩子不为考试而学。他说，只有不为考试而学，才能真正培养出高素质的人，也才能应对考试，即“不为考试，方能得考试”。 此外，取消中考大纲还给目前的小学家长传递出这样一个信号，也就是国家对于学生综合能力和独立思考能力的要求只会越来越高。与其片面地追求小学阶段的高分数，不如好好抓一抓孩子良好的学习习惯和学习方法。唯如此，才能不纠结于考试方式的变革，也才能真正实现以“不变应万变”。（记者 凌月云）
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把握高等教育发展的新格局：更加公平 更有效率 更具品质 引领未来
【“十四五”教育畅想】 我国高等教育经过二十年的快速发展，已经迈入普及化阶段。高等教育规模的扩大，正在引发高等教育结构、质量、效益以及供给和配置方式发生重大变化。在这个重要时间节点上，为了充分发挥教育是“国之大计、党之大计”的战略构想，习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上指出：人力资源是构建新发展格局的重要依托。要优化同新发展格局相适应的教育结构、学科专业结构、人才培养结构。 加快调整高等教育结构，使之与“新发展格局”相适应，是当前和未来高等教育发展中的重大问题。 来自历史的经验 高等教育结构是高等教育系统内部组成部分之间的配比、联系、组织方式与秩序，是认识高等教育系统的重要理论概念。高等教育的系统结构深刻影响着高等教育功能的正常发挥，合理的高等教育结构是高等教育质量的重要保证。 基于社会进步和变革，高等教育结构调整在世界各国高等教育发展中并不鲜见，我国历史上也曾进行过多次高等教育结构调整。1952年，为了满足当时国家经济建设需要，以苏联高等教育模式为模版进行的新建、合并、撤销、改组众多大学的高等教育结构调整便是其中之一。改革开放后，为了纠正特殊历史时期造成的教育问题，化解社会主义建设需求与高等教育人才供给之间的矛盾，中共中央于1985年颁布了《关于教育体制改革的决定》，通过简政放权、扩大高校办学自主权、调整教育结构等措施开创了高等教育工作的新局面，高校人才培养也与社会需求实现了相对有效的对应。而后，随着市场机制逐渐介入其中，高校办学自主权扩大，市场力量对高等教育结构的优化起到了积极的推动作用。特别是一些经济发达城市，地方院校、民办院校的蓬勃发展，在很大程度上缓解了部分城市经济发展与传统高等教育布局结构之间不平衡的矛盾，极大地满足了地方经济社会发展对于高层次人才的迫切需求。而从上个世纪末开始，随着我国改革开放程度加深，国际竞争主体意识觉醒，通过重点布局“211工程”和“985工程”的高等教育结构调整方案，集中优势资源创办一流大学，成为国家缩小与世界发达国家高等教育发展水平差距的必然选择。党的十八大以来，以建设教育强国，加快实现高等教育内涵式发展为目标，“双一流”建设总体规划又成为新的重大战略抉择，必将对我国高等教育结构产生深远影响。 纵观历次结构调整，推动高等教育结构调整的根本原因是我国社会经济结构转变的客观需求，外加国际间大国竞争压力所致。其中有借鉴的“外来经验”，也有创新的“本土实践”，但无论何种形式，都与国情有着千丝万缕的联系，是“中国特色”高等教育制度体系与整个社会政治经济、文化系统相匹配过程的尝试与探索。正如习近平总书记2016年12月在全国高校思想政治工作会议上明确指出的，我国有独特的历史、独特的文化、独特的国情，决定了我国必须走自己的高等教育发展道路，扎实办好中国特色社会主义高校。这为新时代我国高等教育结构性发展提供了启示，即我们必须深刻思考中国经验形成背后的现实逻辑，警惕未来高等教育发展可能陷入的惯性逻辑。 基于现实的观察 我国历次高等教育结构调整随之带来的高等教育“阵痛”，既是不得不交的“学费”，也是改革的有效尝试。 从教育层次结构来看，高等教育规模扩展速度过大过快，生均教育资源占有量便会下降，优质教育资源稀释，由此导致教育质量下滑，高校毕业生在面临高就业压力的背景下选择继续升学，研究生入学压力随之增大，整个高等教育结构呈现明显的“学历后移”趋势。 从区域结构来看，我国经济社会的“二元结构”现象，处于东部和经济发达地区的高校，受惠于所在城市的政治地位、经济水平，高等教育发展势头良好。但在欠发达地区，高校与所在地区经济发展很难相互促进，加剧了我国高等教育区域发展的不均衡。有学者曾做过测算，以每十万人口在校大学生数来衡量区域人才资源的差别，发现2017年全国平均每十万人口在校大学生达2642人，东部平均达3003人、中部平均为2580人、西部平均为2243人；在省际比较中，北京市居全国首位，是青海省的3.81倍。巨大的发展差距带有强烈痛感的区域间的“撕裂现象”，可能会影响整个高等教育体系的稳定协调发展。所以，优化区域教育资源配置，加快形成点线面结合、东中西呼应的教育发展空间格局迫在眉睫。 从学科专业结构看，过于强大的行政计划导向和刚性管理，推高了高校盲目求大求全之风，导致了高校学科专业过度雷同，大学毕业生专业对口率下降，毕业生专业结构与社会经济产业结构不相适应等问题，这也长期困扰着高等教育改革发展。 从人才培养结构看，历史形成的专业教育惯性和市场要求人才培养的多样性之间的矛盾，是当前高校人才培养的又一普遍问题。这一矛盾突出体现在高校的人才培养目标类型、课程体系、学科专业组织结构，难以适应社会经济发展对人才培养多样化、个性化学习需求，特别是对拔尖创新人才以及学习有困难的学生缺乏应有的机会和空间。尤其在学科发展日益交叉化、跨学科化趋势下，传统以专业教育为主导的教学组织体系需要做根本性的变革。所以，我国高等教育发展的关键问题不是数量和规模，而是结构的质量问题。结构是有质量的，尤其是高等教育结构本身就是一个质量的存在。我国高校毕业生就业的错位性问题、专业设置与大类培养的问题，都是高等教育领域中的结构性问题，追问到最后都是结构的质量问题。 对于未来的展望 我国高等教育适应“新发展格局”，需要实现高等教育供给结构的整体优化，构建创新、协调、开放的现代化高等教育体系。这种体系的构建首要的是必须坚持社会主义办学方向，按照“四为服务”的办学方针，既要满足适龄青年从“有学上”到“上好学”的新高等教育需求，也要满足社会经济从外延式发展向高质量内涵式发展的需求，更要满足建设社会主义现代化强国对于拔尖创新人才的迫切需求。 基于新发展格局需求，未来我国高等教育结构应当具有如下特征： 第一，与新发展格局相适应的高等教育格局应是更加公平的。从教育层次和空间分布上看，无论是在东部、中部、西部地区，高等教育资源需要高效、合理、及时地输送到所需之处，借助我国社会主义的制度优势和供给等政策工具，合理布局区域高等教育资源，提升欠发达地区人才资源的数量和质量，“缝合”高校教育发展过程中区域间的“撕裂现象”，以实现东中西呼应的教育发展新格局。从教育公平的实质内涵上讲，需要在教育起点、过程和结果，确保不论学生的身份地位、资本占有如何都可以拥有相同的教育获得机会和人力资本增值空间。 第二，与新发展格局相适应的教育格局应是更有效率的。这种有效是指高等教育办学的效率。从办人民满意的教育出发，新的高等教育格局应该实现让学生学有所用、学有所成、学有所为、学有所得。从社会效率出发，应当遵循社会经济发展客观规律，科学地平衡计划和市场两种手段，疏堵结合，鼓励高校办出特色，促进高校差异化、多样化发展，有效解决高校类型结构与人力资源结构不对称的问题。从产业结构转型发展效率而言，能够推动高校学科专业结构扎根实际，紧贴产业发展需求，解决高校专业结构与劳动力市场结构性矛盾。 第三，与新发展格局相适应的教育格局应是更有品质的。这种有品质不仅为学生提供优质的教育资源，直接回应了家长和学生从“有学上”到“上好学”的教育诉求，而且应当能够充分体现人才培养过程中统一与多样的结合。既通过严格的质量把关，确保高等教育的基本质量底线，又让每个有机会接受高等教育的学生经受个性化的学习体验；既让天才的拔尖人才脱颖而出，又让怪才异才有成长的机会和空间，最终让每个人潜能得到充分发挥。 第四，与新发展格局相适应的教育格局应是能够引领未来。新的高等教育格局应该立足当下，关注当前我国在战略实现过程中所面临的“卡脖子”问题，是我们需要补习的功课。同时，更要引领未来，在制度创新、体制机制创新上大胆前进。当前，高等教育学科结构调整的重点应着眼于“跨学科”人才培养、“跨学科”科学研究、“跨学科”社会服务，这是世界高等教育发展面临的共同难题，也是竞争的共同起点。在这样的时代背景下，需要我们具有前瞻性的高等教育布局，破除高等教育结构中不合理的壁垒，释放高校学科全面性、研究基础性的优势，推动知识创新，提升我国高校自主创新能力，为复杂问题解决、核心技术突破提供智力支撑。 （作者系兰州大学高等教育研究院院长，厦门大学教育研究院教授）
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山东青岛：AI时代 “未来教育”正在到来
人工智能（AI）是近年来人们口中的“热词”。2019年3月，山东公布首批人工智能教育试点学校名单，青岛104所学校入选。人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力，正深刻改变着人们的生产、生活、学习方式，推动人类社会迎来人机协同、跨界融合、共创分享的智能时代。把握全球人工智能发展态势，找准突破口和主攻方向，培养大批具有创新能力和合作精神的人工智能高端人才，是教育的重要使命。 人工智能教育究竟是怎样的教育？它会给学生、老师、学校带去怎样的影响和改变？ 暑假里，孩子们在青岛UICA少年学院SpiderX编程班学习人工智能。 AI教育不为培养程序员，而为适应未来 提到人工智能教育，许多人会想到编程、机器人。暑假里，一些社会培训机构以人工智能教育为卖点招揽生源，不少家长心甘情愿为孩子掏腰包。不过，海信学校科创中心主任李靖告诉记者，据他了解，许多培训机构的人工智能教育停留在编程层面，较少涉及人工智能模块。“人工智能教育并不是培养程序员，而是为了让孩子更好地适应明天的生活。”他说。 明天的生活是怎样的？2019年2月，国家督学、北京十一学校校长李希贵来青岛做讲座时一针见血地指出：“今天的孩子是和机器人‘抢饭碗’的一代！”英国广播公司也曾基于剑桥大学研究者的数据体系，分析了365种职业未来的“被淘汰概率”。其中，电话推销员、打字员、银行职员等职业，分别以99.0%、98.5%、96.8%概率，被列为可被人工智能取代的职业；而艺术家、心理医生、教师等职业，分别以3.8%、0.7%、0.4%的概率，被列为最不可能被人工智能取代的职业。 “实际上，就在今天，人工智能驱动的科学研究也已经发生了。”中国海洋大学教育系副教授、高级学习实验室主任陈凯泉说，比如现代制药，没有人工智能是完不成的；引力波，没有人工智能也算不出来。国家也曾发布数据，我国人工智能人才缺口超过500万，供求比例仅为1:10。 正是基于这些正在发生和即将发生的变化，我们有必要从孩子开始培养他们的人工智能素养，让他们了解人工智能，学会应用人工智能、开发人工智能，能够引领时代，而不是被时代抛弃，商汤科技教育事业部联席总经理尚海龙说，30年前人们不会使用电脑很正常，现在却不行，将来的人们更要会用人工智能。2019年秋季新学期，青岛市教育局计划在小、初、高各学段全面推开由商汤科技开发的人工智能课程，课程中除了人工智能相关编程教学，还融入了现实生活中自动驾驶、智慧城市、智慧医疗、智慧金融等案例，帮助学生建立对人工智能科学的认知，掌握系统化的人工智能理论和基本能力。 拥抱AI，未来高考或将“过筛”创新能力 人工智能时代的教育与传统教育有何不同呢？陈凯泉指出，现实工作与生活中，无人化的环节越来越多，人要去做更多人应该做的工作，例如畅想、创造、发明、沟通、批判、科幻。“每一次时代变革，与其说是技术革命，不如说是思想解放。”他说，“所以我们的教育要把思想解放渗透进去，给孩子插上思维的翅膀。”不过他坦言，这种思想解放在教育实践中并不是短期内就能完成的，除了现实的应试压力，也与我们的传统思维有关。举例而言，美国创作了很多科幻大片和科幻文学，这背后是展望未来的文化，是对科技的崇尚；国内影视剧和文学作品有很多是往历史回看，比如古装剧、穿越剧等，而不习惯向未来看。他说，在人工智能时代，我们更要注重培养孩子的未来视野、想象力和创新精神。 “机器智能最大的问题就是缺乏创新，它永远处在人类输入的框架里。人类每一次进步都是由创新带来的，尤其现在处于创新爆发阶段，变化日新月异。”青岛大学师范学院教育技术学副教授杨进中说，在人工智能时代，教育理念、教学内容、评价标准一定要变，也一定会变，变得更注重人本和创新。他说，每个时代都有不同的学习内容。在石器时代，人只要学会把石头打磨光滑锋利就可以了；在农业时代，耕地是一项重要本领；在工业时代，社会需要大量熟练工人，因此学校也像流水线生产一样给学生灌输知识和技能，人才千人一面；而在人工智能时代，这样的教育教学模式越来越难以适应社会发展需求。“我们越来越清楚地认识到，教育的目的不是让人成为更好的机器，而是成为更好的人。”他大胆预测，中考高考作为筛选人才的工具，现在是筛选会做题目、记住知识的人。未来则是筛选具有创新能力的人。 在创新中，学生从知识消费者转变为生产者 杨进中认为，在未来，立德树人的教育本质不会改变，但是教师的教学模式、学生的学习方式以及师生关系都会改变。如今师生是“一对一”或“一对多”的关系，未来将变成教师—机器—学生的“三角关系”。 杨进中说，现在老师需要教授学生最基本的知识，帮助他们强化学习内容，而这些工作将来都可以由人工智能机器人来完成。比如它可以结合学生学习情况精准推送学生所需的内容，也可以帮助老师快速阅卷并给出试卷错误率分析，这样老师就可以从概念性、程序性、批量化的工作中解放出来，更多关注人本身的教育，关注学生的情感需要、创新思维和高阶思维能力的需要，真正帮助学生实现德智体美劳全面发展。除此以外，教师的工作可能出现重新分工，“教学设计师”这种新职业可能会出现，老师对教学活动的策划能力、跨学科教学设计能力、项目式教学能力会更加重要。 学生在创新中将从知识的消费者转变成知识的生产者。“以前的学习是传承性的学习，用现有知识解决旧有问题。未来是创新性学习、发散性学习，因为学生要应对未来的种种未知。”杨进中说，未来每个学生都有一张个性化的课程表，每个人都是项目式学习中的创新者、合作者。 在人工智能时代，每个学生会有一个“智能学伴”，在每一个时间节点识别、积累学生的学习数据和成长数据，进而帮助学生构建个人的知识图谱和人生规划图谱。杨进中表示，这样的学习将更注重过程，而非结果，更有利于学生个性化成长与发展。 政策背景 2017年7月，国务院印发《新一代人工智能发展规划》：实施全民智能教育项目，在中小学阶段设置人工智能相关课程，逐步推广编程教育，鼓励社会力量参与寓教于乐的编程教学软件、游戏的开发和推广。 2018年4月，教育部发布《高等学校人工智能创新行动计划》：形成“人工智能+X”的复合专业培养新模式，建立人工智能多层次教育体系，在中小学阶段引入人工智能普及教育。到2020年建设100个“人工智能+X”复合特色专业，建立50家人工智能学院、研究院或交叉研究中心。 2018年4月，教育部发布《教育信息化2.0行动计划》：人工智能、大数据、区块链等技术迅猛发展，将深刻改变人才需求和教育形态……完善课程方案和课程标准，充实适应信息时代、智能时代发展需要的人工智能和编程课程内容。（青岛日报记者 王沐源） （稿件原载于2019年8月19日《青岛日报》第06版）
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深化综合改革 提升育人质量 ——过去一年我国基础教育事业改革发展回顾
过去一年，对基础教育而言，是对根本办学方向更加坚定、更加明晰的一年，是重点领域有所突破、落地有声的一年，也是国家对质量提升顶层设计、系统部署的一年，更是立足构建良好教育生态的一年。 坚定方向，落实立德树人根本任务 2019年3月18日，习近平总书记主持召开学校思想政治理论课教师座谈会，与来自一线的思政教师代表和教育工作者畅谈、交流。 在不同场合，习近平总书记强调，办好思想政治理论课，最根本的是要全面贯彻党的教育方针，解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题。 座谈会后，全国教育系统积极行动起来，针对如何开创学校思想政治教育新局面、打造“让学生真心喜爱、受益终身”的思想政治理论课进行顶层设计和具体部署。 当年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，对大中小学思政课一体化建设，建设思政课教师队伍，增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性，加强党对思政课建设的领导等作出部署。11月，中共中央、国务院印发《新时代爱国主义教育实施纲要》，明确新时代爱国主义教育要面向全体人民、聚焦青少年，把青少年作为爱国主义教育的重中之重。 各地发挥积极主动性，积极探索：青海省从提高思政工作者职业地位、打造网上思政课堂等10个方面全力推进新时代学校思政课建设；湖南省充分利用全省丰富的红色资源，大力挖掘育人元素，做到思政课建设有力、有为、有效。 上好思政课，关键在教师。为了建好建强思政教师队伍，2019年5月到10月，教育部、中组部等部门先后出台了高校思政课教师队伍培养规划和中小学思政课教师队伍建设等重要文件。 牵住牛鼻子，推进重点领域改革 扩大普惠性学前教育资源、完善控辍保学工作机制、消除大班额、加快普及高中阶段教育……也许政策可以用几个字眼概括，但是背后关系千万家庭和亿万孩子的前途和未来，在过去一年中，围绕基础教育重点难点问题，除了深化改革、综合改革，别无他法。 自《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》发布后，“公益普惠”这4个字成为制定学前教育政策的逻辑起点。2019年初，以国办名义印发《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》，聚焦小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题，“一园一案”开展治理，推动进一步扩大普惠性学前资源。 “这所幼儿园，是全市开展配套园整治工作以来，最早无偿移交政府的3所幼儿园之一。”山东省日照市教育局托幼办主任王成梅说，小区配套园规划建设及整治工作，并非想象中那么一帆风顺，“教育部门跑去找开发商，连老板都见不到”。 最后，这个海滨小城以“百日攻坚”行动啃下硬骨头。目前，全市小区配套园整改完成率达72.5%。 湖南长沙，将建设用地原出让金在扣除土地成本后，退还给开发单位；上海、北京等相继出台了普惠性幼儿园的认定与管理办法，明确对普惠幼儿园的管理依据；天津市河西区探索出了“优质园办新园、新园独立运行”的集团管理体制…… 经过一年多的努力，城镇小区配套幼儿园治理工作取得了积极进展。截至目前，各地排查出需要治理的2.1万所小区配套园中，已有1.2万所幼儿园全面完成了整改任务，完成率达57%。 今年的基础教育，还有个特殊意义的重要任务：实现“义务教育有保障”，这是“两不愁三保障”的底线目标之一，影响着脱贫攻坚的成效和全面小康的成色。 过去的一年多里，建立完善了中小学生学籍系统与国家人口基础信息库、贫困人口信息库比对机制，进一步摸清了辍学学生底数，建立了工作台账和管理平台，实施动态更新和销号管理，实现了各省份上报辍学数据、学籍系统台账数据和省级扶贫部门掌握的辍学数据“三统一”。 各地综合运用感情、经济、行政、法律等多种方式进行劝返，确保劝得回、留得住。如青海组织3万余名干部深入居民家庭、牧民帐篷，以磨破嘴、跑断腿的精神逐门逐户做工作。云南、广西等依法审理了多起控辍保学“官告民”案件。 摸排、劝返、资助、宣传……控辍保学的每一份努力都获得了成效：截至2019年12月30日，832个国家级贫困县义务教育辍学人数由29万（其中建档立卡15万人），下降至4000人（其中建档立卡500人），为2020年实现国家规划的义务教育巩固率达95%和全面实现“义务教育有保障”目标奠定了坚实基础。 解决大班额和加快普及高中阶段教育也同样取得让人瞩目的成就： 在加强源头控制、加强经费支持、稳定乡村学校生源等多措并举之下，2019年全国义务教育大班额平均比例从2018年的7.1%下降至4.0%，提前一年实现了基本消除大班额（控制在5%以内）的工作目标。 截至2019年底，我国高中阶段毛入学率达到了89.5%，有28个省份和兵团高中阶段毛入学率达到了90%以上，到2020年底，全国及各省份都实现90%的普及目标指日可待。目前，全国除新疆外的30个省份均建立了普通高中生均公用经费拨款制度，进一步健全了普通高中经费保障机制。 基础教育的重点难点工作，涉及多方利益，原因复杂，在过去一年多时间里，既有顶层系统的设计和部署，亦有地方破釜沉舟的勇气；既有对公共政策逻辑起点的准确把握，亦有对普通百姓教育期待的回应。我国基础教育整体发展水平迈入世界中上行列，这些重点难点领域的综合改革，贡献不可磨灭。 增内涵提质量，全面提高育人水平 学前教育、义务教育、普通高中3个重要文件印发，以国务院名义召开全国基础教育工作会议，从“基本均衡”步入“优质均衡”，加强课程教材建设，深化课堂教学、评价体系改革，劳动教育落地……这是基础教育质量提升建梁立柱的一年，也是关键领域有所突破的重要阶段。 《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》3个文件的出台，对新时代基础教育改革作出了系统设计，标志着我国基础教育迈入全面提高育人质量的新阶段。 2019年7月，国务院召开全国基础教育工作会议，开启了基础教育高质量发展的新征程。当年10月，浙江省海盐县，全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定启动。从教育机会公平到公平而有质量的教育，从基本均衡到优质均衡，构成了新时期中国基础教育的主旋律。 没有关键领域改革的实质性进展，基础教育质量提升就难以落地。2019年11月，教育部出台3个重要配套文件，就加强和改进新时代基础教育教研工作、加强初中学业水平考试命题工作、加强和改进中小学实验教学提出具体要求。 教材是最重要的教书育人载体，作为高考综合改革试点省份，2019年秋季学期，北京、上海、天津、辽宁、山东、海南6省份的高一年级率先实施新课程新教材，实现了教学与考试的有效衔接。同时，为加强义务教育与高中课程的衔接和一体化设计，义务教育课程方案修订工作启动。 为加强党对教材工作的全面领导，提高教材建设科学化、规范化水平，《全国大中小学教材建设规划（2019—2022年）》发布，首次对我国教育领域各学段、各学科教材建设作出系统设计，《中小学教材管理办法》等4个教材管理办法同步出台。 新高考、新课标、新教材的多重背景，倒逼学校从学生成长的长远角度，持续探索推进教育教学改革，促进学生全面而有个性的发展。 一年来，劳动教育逐渐在中小学扎根，各地纷纷出台相关文件，校长、教师的劳动教育意识被唤醒，劳动教育正在成为学校的重要课程。2020年3月，中共中央、国务院印发《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，探索具有中国特色的劳动教育模式有了顶层设计。 突如其来的新冠肺炎疫情，给教育带来了深刻考验。为了两亿多大中小学生居家学习，教育系统打响了一场“停课不停学”攻坚战。国家中小学网络云平台迅速搭建，各地创新性政策相继推出。而这场大考在集中展现基础教育信息化建设和“互联网+教育”成果的同时，也成为一次探索混合式教学实施路径的生动实践。 抓规范促治理，构建良好的教育生态 今年，争相报考优质民办学校的热闹景象不再。“今年政策变了，实行公民同招，民办学校入学需要电脑摇号了。”上海家长徐先生说。 近年来，随着义务教育免试就近入学政策的全覆盖，“择校热”顽疾得到有效抑制。而民办学校掐尖招生，成为扰乱招生入学秩序的突出问题。 2019年，公办民办学校同步招生政策落地，成为教育部重点推动项目，要求所有省份在2020年义务教育学校招生中全部落实到位。目前，绝大部分省份均出台了相关政策措施。 基础教育牵动着无数家庭，社会关注度高，良好的教育生态对基础教育发展尤为重要。基础教育的两个关键词“公平”和“质量”都离不开家庭、社会的支持。必须下大力气治理群众反映强烈的突出问题，不断完善基础教育发展的生态。 学生减负指向的是教育改革的系统性命题，需要综合施策，充分体现了构建教育治理体系的必要性。以治理校外培训机构为切口，新一轮学生减负拉开了序幕。经过为期一年半的专项治理，绝大多数校外培训机构纳入了监管之中，存在突出问题的校外培训机构基本完成整改。 2019年7月，教育部等六部门联合印发《关于规范校外线上培训的实施意见》，部署开通“全国校外线上培训管理服务平台”，实现了线上、线下同步管理。 《中小学生减负措施》推出后，已有20余个省份出台了实施方案。上海从优化课程、提高质量、家庭社会协同等5个方面综合施策，给中小学生“松绑”。浙江“减负40条”把重点放在解决学生学业负担过重和执行各项规范出现偏差等突出问题上。 目前已有29个省份制定了关于建立中小学课后服务制度的意见，全国36个大中城市66.2%的小学、56.4%的初中开展了课后服务；为切实减轻因竞赛带来的过重课外负担，教育部近年来大幅削减面向中小学的全国性竞赛数量，对竞赛活动实行清单制管理，清单之外的一律不得落地。 基础教育良好的社会生态离不开家庭的支持。党的十八大以来，习近平总书记多次强调要“注重家庭、注重家教、注重家风”。党的十九届四中全会提出“构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系”。 2019年2月，教育部启动家校协同育人攻坚行动。经过一年的攻坚，正确的家庭教育理念和科学方法得到深入宣传。各地家庭教育工作的业务水平得到提高。 基础教育一端连接着万千家庭的期盼，一端关乎国家的前途命运。近年来，基础教育在保方向上更坚定，在促发展上更公平，在提质量上更深化，在抓生态上更规范。根据国务院发展中心的一项调查，2019年教育总体满意度为86.1%，较2018年提高了10.8个百分点，基础教育功不可没。 2020年是基础教育多项指标“交账”的一年，也是基础教育全面进入新时代的第一年。不积跬步，无以至千里，伴随改革的系统和深入，基础教育正为建设教育强国的蓝图目标，为中华民族的伟大复兴积蓄力量。（记者 赵秀红 王家源）
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中共中央宣传部 教育部关于印发《新时代学校思想政治理论课改革创新实施方案》的通知
中共中央宣传部 教育部关于印发 《新时代学校思想政治理论课改革创新实施方案》的通知 教材〔2020〕6号 各省、自治区、直辖市党委宣传部、党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生产建设兵团党委宣传部、教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校、部省合建各高等学校： 为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》精神，中央宣传部、教育部制定了《新时代学校思想政治理论课改革创新实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行，贯彻落实情况请及时报教育部。 中共中央宣传部 教育部 2020年12月18日 新时代学校思想政治理论课改革创新实施方案 为全面贯彻党的教育方针，深入落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》精神，充分发挥思想政治理论课（以下简称思政课）在立德树人中的关键课程作用，循序渐进、螺旋上升地开设好大中小学思政课，现就新时代学校思政课课程教材改革创新提出如下实施方案。 一、基本要求 一是把握新时代。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，加强“四个自信”教育，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想体现在大中小学各学段的课程目标、课程设置和课程教材内容中，实现全覆盖、贯穿全过程。二是推进一体化。建立纵向各学段层层递进、横向各课程密切配合、必修课选修课相互协调的课程教材体系，实现课程目标、课程设置、课程教材内容的有效贯通。三是突出创新性。完善课程教材建设机制，优化教材内容，创新教学方法，推动思政课在改进中加强、在创新中提高。四是增强针对性。遵循思想政治工作规律、教书育人规律、学生成长规律，编写适用不同类型高校的教材，进一步增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性。五是注重统筹性。总体推进，分类指导，分步实施，积极稳妥地做好各项工作。 二、课程目标体系 按照循序渐进、螺旋上升的原则，立足于思政课的政治性属性，对大中小学思政课课程目标进行一体化设计，以了解学习、理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想为课程主线，在政治认同、家国情怀、道德修养、法治意识、文化修养等方面提出明确要求，引导学生坚定“四个自信”，做德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 （一）小学阶段重在培养学生的道德情感。重点引导学生知晓基本国情，尊敬国旗国徽，会唱国歌；了解革命领袖和民族英雄的生平故事，培养学生对习近平新时代中国特色社会主义思想的情感认同；知道社会主义核心价值观，初步形成规则意识，知道宪法有关常识，初步具有依据法律维护自身权益的意识；讲礼貌、守纪律、知对错；形成爱党、爱国、爱社会主义、爱人民、爱集体的情感，具有做社会主义建设者和接班人的美好愿望。 （二）初中阶段重在打牢学生的思想基础。重点引导学生初步了解习近平新时代中国特色社会主义思想，感知马克思主义的思想力量和中国特色社会主义的实践成就；增强国家意识和国情观念，树立民族自尊心、自信心、自豪感；加深理解社会主义核心价值观，了解与学生日常生活密切相关的法律常识，具有初步的宪法意识、法治观念等；明是非、讲规则、辨善恶；把党、祖国、人民装在心中，强化做社会主义建设者和接班人的思想意识。 （三）高中阶段重在提升学生的政治素养。重点引导学生初步掌握马克思主义基本原理，了解马克思主义中国化历史进程及其理论成果，理解习近平新时代中国特色社会主义思想；树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，认同伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义，积极践行社会主义核心价值观，树立宪法法律至上、法律面前人人平等观念，进一步增强法治意识；有序参与公共事务，勇于承担社会责任，积极行使人民当家作主的政治权利，明方向、遵法纪、知荣辱；衷心拥护党的领导和我国社会主义制度，形成做社会主义建设者和接班人的政治认同。中等职业学校（含技工学校）课程要体现职业教育特色。 （四）大学阶段重在增强学生的使命担当。重点引导学生系统掌握马克思主义基本原理和马克思主义中国化理论成果，了解党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，认识世情、国情、党情，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，培养运用马克思主义立场观点方法分析和解决问题的能力；自觉践行社会主义核心价值观，尊重和维护宪法法律权威，识大局、尊法治、修美德；矢志不渝听党话跟党走，争做社会主义合格建设者和可靠接班人。本科及高等职业学校专科课程重在加强理论教育和学习，高等职业学校课程还要体现职业教育特色。研究生课程重在探究式教育和学习。 三、课程体系 根据学生成长规律，结合不同年龄段学生的认知特点，构建大中小学一体化思政课课程体系。在小学及初中阶段“道德与法治”、高中阶段“思想政治”、大学阶段“思想政治理论课”中落实课程目标要求，重点推进习近平新时代中国特色社会主义思想融入课程，实现整体设计、循序渐进、逐步深化，切实提高课程设置的针对性实效性。 （一）小学、初中阶段 小学、初中阶段开设“道德与法治”必修课程，课程教学内容主要包括中国特色社会主义、品德、法律常识、中华文化、心理健康等，课时占小学、初中阶段九年总课时的6%～8%。 （二）高中阶段 1.普通高中课程设置 立足学习习近平总书记最新重要讲话精神，普通高中开设“思想政治”必修课程和选择性必修课程。 必修课程教学内容包括中国特色社会主义、经济与社会、政治与法治、哲学与文化，共6学分。 选择性必修课程围绕当代国际政治与经济、法律与生活、逻辑与思维等开展教学，共6学分。 2.中等职业学校课程设置 中等职业学校（含技工学校）开设“思想政治”必修课程和选修课程。 必修课程教学内容包括中国特色社会主义、心理健康与职业生涯、哲学与人生、职业道德与法治，共144学时。 围绕时事政策教育，中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化教育，法律与职业教育，国家安全教育，民族团结进步教育，就业创业创新教育，公共卫生安全教育等教学内容，开设选修课程，不少于36学时。 （三）大学阶段 大学阶段开设“思想政治理论课”必修课程和选择性必修课程。 1.大学阶段必修课程 本科课程设置： （1）马克思主义基本原理 3学分 （2）毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 5学分 （3）中国近现代史纲要 3学分 （4）思想道德与法治 3学分 （5）形势与政策 2学分 在全国重点马克思主义学院率先全面开设“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课，学分按有关要求执行。 高等职业学校专科课程设置： （1）毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 4学分 （2）思想道德与法治 3学分 （3）形势与政策 1学分 硕士研究生课程设置： 新时代中国特色社会主义理论与实践 2学分 博士研究生课程设置： 中国马克思主义与当代 2学分 2.大学阶段选择性必修课程 各高校结合本校实际，统筹校内通识类课程，围绕马克思主义经典著作，党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，宪法法律等，开设本科及高等职业学校专科选择性必修课程，确保学生至少从“四史”中选修1门课程；围绕习近平新时代中国特色社会主义思想专题研究、马克思恩格斯列宁经典著作选读、马克思主义与社会科学方法论、自然辩证法概论等，开设硕士、博士研究生选择性必修课程，硕士研究生至少选择1学分课程。各高校要安排选择性必修课程必要学时，充分发挥马克思主义学院统筹审核把关作用。 各高校要规范实践教学，把思想政治教育有机融入社会实践、志愿服务、实习实训等活动中，切实提高实践教学实效。 四、课程内容 在各学段现有课程内容基础上，重点强化习近平新时代中国特色社会主义思想进课程进教材，培育和践行社会主义核心价值观，推进法治教育、劳动教育、总体国家安全观教育、公共卫生安全教育等方面内容的全面融入，实现学段纵向衔接、逐层递进，学科、课程协同联动。 （一）小学课程。以学生的生活为基础，主要讲授学生与自我、家庭、班级、社会、国家、世界、自然等的关系，结合“看到什么”“听到什么”，了解中国特色社会主义的由来与发展，懂得当代中国怎样从站起来、富起来到强起来的奋斗历程，初步了解新时代“两步走”战略安排，帮助小学生从情感上认同伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义。 （二）初中课程。以学生的体验为基础，主要讲授个人和集体、自我和时代、社会规则和社会秩序、社会责任和社会担当、宪法和法律、国家利益和国家目标、中国和世界等内容，通过呈现党和国家事业在各方面取得的历史性成就，引导学生明确“是什么”，树立“四个自信”。 （三）高中课程。以学生的认知为基础，讲授中国特色社会主义的开创与发展，习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵、思想精髓和理论意义，帮助学生理解社会主义基本经济制度、中国特色社会主义政治发展道路、中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化等内容，引导学生理解“为什么”，坚定“四个自信”。中等职业学校（含技工学校）课程还要体现职业教育特色，加强对学生的心理健康与职业道德教育。 （四）本科及高等职业学校专科课程 本科及高等职业学校专科要围绕以下课程内容，根据不同类型学校和不同层次人才培养要求，进一步增强教学的针对性和实效性。 “马克思主义基本原理”，主要讲授反映马克思主义世界观和方法论的最基本的原理，帮助学生深刻领会、准确把握马克思主义的根本性质和整体特征，学习掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，提升运用马克思主义基本原理分析世界的能力，增强对人类社会发展规律、特别是中国特色社会主义发展规律的认识和把握，树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。 “毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”，主要讲授中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合产生的马克思主义中国化的两大理论成果，帮助学生理解毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想是一脉相承又与时俱进的科学体系，引导学生深刻理解中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好，坚定“四个自信”。 “中国近现代史纲要”，主要讲授中国近代以来争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福的历史，帮助学生了解党史、国史、国情，深刻领会历史和人民选择马克思主义、选择中国共产党、选择社会主义道路、选择改革开放的必然性。 “思想道德与法治”，主要讲授马克思主义的人生观、价值观、道德观、法治观，社会主义核心价值观与社会主义法治建设的关系，帮助学生筑牢理想信念之基，培育和践行社会主义核心价值观，传承中华传统美德，弘扬中国精神，尊重和维护宪法法律权威，提升思想道德素质和法治素养。高等职业学校结合自身特点，注重加强对学生的职业道德教育。 “形势与政策”，主要讲授党的理论创新最新成果，新时代坚持和发展中国特色社会主义的生动实践，马克思主义形势观政策观、党的路线方针政策、基本国情、国内外形势及其热点难点问题，帮助学生准确理解当代中国马克思主义，深刻领会党和国家事业取得的历史性成就、面临的历史性机遇和挑战，引导大学生正确认识世界和中国发展大势，正确认识中国特色和国际比较，正确认识时代责任和历史使命，正确认识远大抱负和脚踏实地。 （五）研究生课程 “新时代中国特色社会主义理论与实践”，专题讲授新时代中国特色社会主义理论和实践的重大问题，帮助学生进一步掌握中国特色社会主义理论体系，深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识，坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。 “中国马克思主义与当代”，运用当代中国马克思主义的基本观点，深入分析当代世界重大社会问题和国际经济、政治、文化、生态环境等热点问题、全球治理问题、当代科学技术前沿问题、当代重大社会思潮和理论热点等，提高学生正确分析、研判当代世界问题的能力和水平。 五、教材体系建设 （一）完善教材编审制度。在党中央集中统一领导下，国家教材委员会指导和统筹大中小学思政课课程标准、教学大纲和教材的统编统审统用。依据小学、初中、高中阶段思政课课程标准，教材实行“一标一本”，由教育部负责组织编写。大学阶段必修课教材实行“一纲一本”。由中央宣传部会同教育部组织编写本科、高等职业学校专科、研究生必修课教材，按程序审核后报中央审定，适时推出。适时组织编写“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课教材，规范“形势与政策”课教学资料编写使用。由教育部根据教学实际情况组织编写选择性必修课教学大纲或教材。地方或高校开设的思政课选修课教材，由地方或高校负责组织审核选用。 （二）健全一体化教材建设机制。建立大中小学思政课教材主编和主要编写人员联席沟通制度，定期研究各学段教材编写内容。健全一体化教材建设的编审专家库，加强编写人员与审核专家的沟通交流，发挥审核专家的指导作用。建立一体化教材建设监测反馈机制，跟踪研判评估教材使用情况，为加强教材研究和修订完善提供支撑。 （三）加强教材研究。重视和加强思政课课程教材建设的基础理论、基本概念、基本规律、重大问题研究。持续开展课程教材一体化研究，每门思政课教材内容、不同学段及同一学段各门思政课教材内容的相互关系研究，教材文献资料、学术话语、表述方式、呈现形式研究，以及思政课课程与教材、教学评价之间的互动研究等，促进思政课教材的科学性、权威性与针对性、生动性有机结合。 （四）构建立体化教材体系。加强大中小学思政课教材配套用书的建设和管理，依规进行编审工作。国家统编的中小学思政课教材的配套用书，按现行要求组织编写。高校思政课必修课教材的配套用书，根据需要由国家统一组织编写审核、推荐使用。支持、鼓励研制优秀教案、课件和案例等，推进数字资源和网络信息资源库建设，构建大中小学思政课立体化教材体系。 六、组织领导 （一）加强领导。各地各级教育部门和学校要从坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度的高度，切实加强领导，认真组织实施，作出具体的实施工作安排，确保取得实效。省级教育部门要统筹推进大中小学思政课课程教材一体化建设，做好组织领导和督促检查，落实大中小学思政课建设专项经费。省级宣传部门要从落实意识形态工作责任制的高度推进实施。各学校要加强党组织对学校思政课的统一领导，落实党组织书记、校长带头抓思政课机制。 （二）组织好教学。开齐开足课程，大中小学都要高度重视思政课教学，确保学时学分和教学质量。健全教学机构，小学应配备一定数量的专职思政课教师，中学应配齐专职思政课教师，高校要根据课程设立教研室（部）。鼓励有条件的高校和中小学组建思政课一体化教学改革创新联合体。充分挖掘各学科专业课程蕴含的思想政治教育资源，推进各类课程与思政课同向同行。在教学中注重多样化评价方式，综合考核学生的思想政治素质。 （三）培训好教师。针对教材重点内容和难点问题，组织开展大中小学思政课教师全员培训、专题研修，确保实现全覆盖。围绕教材使用，分课程、跨课程、跨学段组织大中小学思政课教师集体备课，每年至少一次。结合教学实践，组织大中小学思政课教师开展交流研讨，共同探讨思政课一体化教学规律。 （四）使用好教材。统一使用国家统编教材，把教材使用情况作为教学监测、评估、检查的重要内容和主要指标。组织教师加强教材重点难点的研究，准确把握教材的基本精神和主要内容。做好教材内容向教学内容的转化，组织教师编写教案、制作课件、整理案例，切实把教材体系转化为教学体系。 本方案从2021年秋季入学的新生开始，在全国大中小学普遍实施。
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教育部关于印发《研究生导师指导行为准则》的通知
教育部关于印发《研究生导师指导行为准则》的通知 教研〔2020〕12号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校、部省合建各高等学校： 为深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实全国教育大会、全国研究生教育会议精神，加强研究生导师队伍建设，规范研究生导师指导行为，全面落实研究生导师立德树人职责，教育部研究制定了《研究生导师指导行为准则》（以下简称准则）。现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 一、准则是研究生导师指导行为的基本规范。研究生导师是研究生培养的第一责任人，肩负着为国家培养高层次创新人才的重要使命。长期以来，广大研究生导师立德修身、严谨治学、潜心育人，为国家发展作出了重大贡献，但个别导师存在指导精力投入不足、质量把关不严、师德失范等问题。制定导师指导行为准则，划定基本底线，是进一步完善导师岗位管理制度，明确导师岗位职责，建设一流研究生导师队伍的重要举措。 二、认真做好部署，全面贯彻落实。各地各校要结合研究生导师队伍建设实际，扎实开展准则的学习贯彻。要做好宣传解读，帮助导师全面了解准则内容，做到全员知晓。要完善相关制度，将准则真正贯彻落实到研究生招生培养全方位、全过程，强化岗位聘任、评奖评优、绩效考核等环节的审核把关。 三、强化监督指导，依法处置违规行为。各地各校要落实学校党委书记和校长师德建设第一责任人责任、院（系）行政主要负责人和党组织主要负责人直接领导责任，按照准则要求，依法依规建立研究生导师指导行为违规责任认定和追究机制，强化监督问责。对确认违反准则的相关责任人和责任单位，要按照《教育部关于高校教师师德失范行为处理的指导意见》（教师〔2018〕17号）和本单位相关规章制度进行处理。对违反准则的导师，培养单位要依规采取约谈、限招、停招直至取消导师资格等处理措施；对情节严重、影响恶劣的，一经查实，要坚决清除出教师队伍；涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。对导师违反准则造成不良影响的，所在院（系）行政主要负责人和党组织主要负责人需向学校分别作出检讨，由学校依据有关规定视情节轻重采取约谈、诫勉谈话、通报批评、纪律处分和组织处理等方式进行问责。教育部将导师履行准则的情况纳入学位授权点合格评估和“双一流”监测指标体系中，对导师违反准则造成不良影响的高校，将视情核减招生计划、限制申请新增学位授权，情节严重的，将按程序取消相关学科的学位授权。 各地各校贯彻落实准则情况，请及时报告教育部。教育部将适时对落实情况进行督查。 教育部 2020年10月30日 研究生导师指导行为准则 导师是研究生培养的第一责任人，肩负着培养高层次创新人才的崇高使命。长期以来，广大导师贯彻党的教育方针，立德修身、严谨治学、潜心育人，为研究生教育事业发展和创新型国家建设作出了突出贡献。为进一步加强研究生导师队伍建设，规范指导行为，努力造就有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的新时代优秀导师，在《教育部关于全面落实研究生导师立德树人职责的意见》（教研〔2018〕1号）、《新时代高校教师职业行为十项准则》基础上，制定以下准则。 一、坚持正确思想引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，模范践行社会主义核心价值观，强化对研究生的思想政治教育，引导研究生树立正确的世界观、人生观、价值观，增强使命感、责任感，既做学业导师又做人生导师。不得有违背党的理论和路线方针政策、违反国家法律法规、损害党和国家形象、背离社会主义核心价值观的言行。 二、科学公正参与招生。在参与招生宣传、命题阅卷、复试录取等工作中，严格遵守有关规定，公平公正，科学选才。认真完成研究生考试命题、复试、录取等各环节工作，确保录取研究生的政治素养和业务水平。不得组织或参与任何有可能损害考试招生公平公正的活动。 三、精心尽力投入指导。根据社会需求、培养条件和指导能力，合理调整自身指导研究生数量，确保足够的时间和精力提供指导，及时督促指导研究生完成课程学习、科学研究、专业实习实践和学位论文写作等任务；采用多种培养方式，激发研究生创新活力。不得对研究生的学业进程及面临的学业问题疏于监督和指导。 四、正确履行指导职责。遵循研究生教育规律和人才成长规律，因材施教；合理指导研究生学习、科研与实习实践活动；综合开题、中期考核等关键节点考核情况，提出研究生分流退出建议。不得要求研究生从事与学业、科研、社会服务无关的事务，不得违规随意拖延研究生毕业时间。 五、严格遵守学术规范。秉持科学精神，坚持严谨治学，带头维护学术尊严和科研诚信；以身作则，强化研究生学术规范训练，尊重他人劳动成果，杜绝学术不端行为，对与研究生联合署名的科研成果承担相应责任。不得有违反学术规范、损害研究生学术科研权益等行为。 六、把关学位论文质量。加强培养过程管理，按照培养方案和时间节点要求，指导研究生做好论文选题、开题、研究及撰写等工作；严格执行学位授予要求，对研究生学位论文质量严格把关。不得将不符合学术规范和质量要求的学位论文提交评审和答辩。 七、严格经费使用管理。鼓励研究生积极参与科学研究、社会实践和学术交流，按规定为研究生提供相应经费支持，确保研究生正当权益。不得以研究生名义虚报、冒领、挪用、侵占科研经费或其他费用。 八、构建和谐师生关系。落实立德树人根本任务，加强人文关怀，关注研究生学业、就业压力和心理健康，建立良好的师生互动机制。不得侮辱研究生人格，不得与研究生发生不正当关系。
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一堂数学课见证“AI+教育”让个性化教育成为可能
同一个班、两个成绩差不多的孩子，面对同一个知识点，需要提升的却可能是不同方面的学习能力。然而，当前传统的教育模式很难满足每一个孩子的个性化需求。 那么，“AI+教育”能否让孩子从“刷题”中解放出来？华东师范大学领衔研发的一项人工智能学习系统1.0版，从小学到高中的数学学科入手，已在尝试解决这样的问题，验证智能学习的“减负”第一步。 在日前华东师范大学上海智能教育研究院成立仪式上，多位来自教育学、人工智能、心理学等领域的国内外专家共同见证了一堂小学生的智能学习课。“人工智能正在赋能教育并将重塑教育，‘AI+教育’让大规模个性化教育成为可能。”新研究院首任院长袁振国表示，聚焦国家和上海市智能教育重大战略需求，华东师大充分发挥学科综合优势集成创新，把智能教育作为学校未来发展的第一战略，通过工程化、政产学研用一体化，致力于打造上海和国家智能教育高地。 在日常学习中智能“体检”，个性化调整学习内容和形式 现场，40名分别来自小学三年级、四年级、五年级、六年级的同学做了一次自适应学习的展示。首先，各年级的10名同学收到了相同的题目。在完成练习的40分钟内，智能系统会记录他们每个人学习的过程和结果，然后实时从多维度做出智能分析，并迅速显示分析报告。 袁振国以现场几个同学的分析报告为例进行了说明。 先来看五年级的孔同学，他属于轻度的视觉媒体偏好。那么，在后续学习中，系统会倾向于给他推送视频资源，并根据孔同学的学习情况不断调整。再看四年级的朱同学和秦同学。在学习乘法交换律前，系统引导秦同学巩固了加法简便运算这个知识；而朱同学的系统让他直接跳过了温故知新环节，进入到更深入的学习。 为什么会产生这样的差异呢？因为实时数据报告显示，系统判断认为朱同学已经掌握了前置知识，而秦同学没有掌握。“由于学生之间的学习差异，哪怕在同一个学习任务下，系统给大家推送的学习内容也是个性化的。”袁振国还分享了一个更长时间的对比案例。张同学和王同学是同一个班级、学习成绩差不多的两名学生，在使用系统两个多月后，系统给两名同学规划的最优学习路径差异比较大，目的是让他们少走弯路，进行最适合自己的学习和训练。 袁振国在接受采访时表示，这套自适应学习系统能为学生的日常学习提供实时智能“体检”，根据每个孩子的学习情况个性化定制学习路径。以数学学科为例，来自全国各地的多位特级教师，已精细筛选了4万道题目作为原始题库。除了知识层面，也能从逻辑推理、抽象思维、空间想象、数学建模等多个能力维度，对同学们进行实时的能力评价。 知识学习只是第一步，思维能力和情感能力培养正在跟进 现在，已有一个高考机器人的目标是考上清华和北大。它2017年参加了数学高考，10分钟交卷，考了106分；2018年“二战”高考考了136分，这个成绩离“考上”清华相距不远。 中国科学院院士、上海交通大学副校长毛军发表示，智能教育最高的境界就是重塑教育，人工智能可以使教育从目前以教师为主的工业化时代教育，全面升级为以学习者为主的智能化教育。人工智能赋能教育的终极目标，就是从以教师为主，学生被动接受的教育，转为以学习者为主的个性化教育，即每个人都有一个个性化的培养方案。 据了解，目前世界上其他国家研发的自适应学习系统，基本都聚焦于知识的学习，以知识图谱为全部内容。然而，“我们正在联合人工智能、心理学等8个学科的专家及多家企业，共同研发三维的自适应学习系统。即首先是知识学习，接下来要向学习能力的提升拓展，进而最终向情感转化”。袁振国表示，面向未来的教育，知识学习的重要性将屈居于学习能力、思维水平之后。因此，下一步开发的重点是思维能力的自适应学习的系统，进而向社会的情感、社会的互动、社会责任心的融合，真正向教育育人这个方向去努力。 AI从赋能教育到重塑教育，核心仍是育人 从赋能教育到重塑教育，中国科学院院士、华东师范大学教授褚君浩指出：“不是人工智能+教育，而是教育+人工智能，它的核心在教育。”来自多个学科领域的多位与会专家也都不约而同强调，这既是一个科学问题，更是一个社会问题。 目前，除了自适应学习系统的研发，同样重要的还有“AI+教育”的基础研究和应用研究。据悉，新成立的研究院在基础研究方面，将聚焦人工智能的认知理论，让教和学的行为更贴近认知发育的规律。应用研究方面则更关注赋能教育的人机交互，未来或将真正实现让机器和人类进行有“温度”的沟通。袁振国表示，在研究人工智能对学生的学习模式、思维成长模式带来的变化和影响，教师降低工作内容的同时，对教师知识结构、就业难度的影响，对家庭和社会带来的影响等，也将指导我们如何有选择地在教育中用人工智能。 目前，华东师范大学上海智能教育研究院已组织专家编写了24册的《人工智能与教育》丛书，形成了“自适应学习系统”初步方案。2020年9月，全国首个智能教育博士班在华东师范大学招收首批学生。
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走出象牙塔的“明星讲师团”
“1836年，18岁的马克思转入柏林大学，精神面貌发生了改变，从热血的哲学愤青变成了靠谱的学术宅男，实现了‘叛逆少年’的华丽转型……”着淡妆，漆黑的披肩长发，讲台上的胡蝶看起来很有范儿。 胡蝶是北京大学马克思主义学院党的建设专业2018级博士生，也是北大马院研究生讲师团的一员。站在宁夏大学的讲台上，她用活泼灵动的语言和丰富生动的故事，立体化还原了一个“活”的马克思。 成立不足一年，从校内讲到校外，从社区讲到工厂，场场爆满。这支研究生讲师团用了什么绝招，带动起马克思主义理论宣讲的热度？ 创新宣讲，从打破刻板印象开始 “当我们提及青年，大家会想到什么？是‘用最贵的眼霜，熬最长的夜’的朋克式养生？还是‘马上就要秃了’的焦虑？” 马克思主义中国化专业2018级博士生张宇晶也是此次讲师团走进宁夏高校宣讲活动中的一员，在以“青年与时代”的主题宣讲中，她一上来就抓住了青年人关注的“焦虑”这个切入点，从产生的源头入手为“焦虑”画像，引出将对美好生活向往的压力转化成青年人奋发向上的动力，从而更好地为社会、为时代作出贡献的观点，一切便都水到渠成。 “过去那种枯燥的、千篇一律的说教式灌输教学，让很多人对马克思主义理论有了疏离感，甚至贴上了枯燥、无趣的标签，我们想打破的就是这种刻板印象。”讲师团团长、马克思主义发展史专业2018级博士生宁悦说。 如何打破这种刻板印象，让年轻人拥抱马克思主义？讲师团的年轻人把功课做在了同龄人、代入感上。除传统的经典理论类和党史党建类的主题外，讲师团紧密结合热点和青年需求，成立了习近平新时代中国特色社会主义思想学习组、马克思主义与青年组、形势政策组，回应青年关心的现实问题。 思路的转变直接带来形式的创新。能否将马克思主义的立场、观点和方法通过表情包、短视频、网络语言等接地气、极富感染力的形式表现出来，实现共情、赢得共鸣？ 受众的反馈给出了最好的答案。讲师团成员、思想政治教育专业2017级硕士生张玉杰说：“马克思主义是座恢弘的理论大厦，它的内容理应通过我们的话语和表述，得到更合理、更充分的表达。” “在马言马”，走出马院书斋 2018年12月22日，冬至，北大马院研究生讲师团诞生的日子。那一天，首都6所高校学生理论团齐聚一堂，举行庆祝改革开放40周年研讨会。 “能不能将所学的理论知识传播出去，打造具有马院品牌的实践项目？”北大马院陷入思考，研究生讲师团的成立让人看到了曙光。 “研究生讲师团必须把握正确的政治方向，在正确的方向指引下宣讲，这需要具备扎实的理论基础。”北大马院党委书记孙蚌珠说，学院为研究生讲师团配备了25名重量级导师，每场宣讲或社会调研前，从确定宣讲题目到集体备课试讲，全程细节都要由导师团先“挑刺”。 而对于讲师团成员而言，让课程干货满满并具有吸引力是一大考验。讲师团成员、马克思主义基本原理专业2017级博士生毛菲为了准备《马克思主义是个什么主义》这一题目，找来了《资本论》《1844年经济学哲学手稿》《黑格尔法哲学批判》等著作研读。“和马克思对话，就会发现，伟人其实不难懂，我主要立足文本，尽量深入浅出，讲出马克思著作中的精华。”毛菲说。 看似轻松灵动的宣讲背后，是讲师团成员付出的艰辛努力。讲师团成员、马克思主义中国化专业2018级博士生史锡哲坦言，要想让课程更有吸引力，必须提升课程的理论深度，用生活化的语言讲理论，用深刻的理论解答问题。 走出象牙塔，打通从理论到实践的路径 从河北邯郸到辽宁辽阳，从宁夏银川到浙江兰溪，聚焦庆祝改革开放40周年、纪念五四运动100周年、庆祝新中国成立70周年等重大主题，经过半年多的发展，北大马院研究生讲师团从校内特色党课、团课的支部巡讲起步，慢慢发展到了校外的主题宣讲，成为颇受欢迎的明星讲师团。 马克思主义是理论科学，更是实践科学，讲师团的青年们始终坚持既要做理论宣传的发声者，也要做社会实践的行动派，在开展主题宣讲的同时深入社会进行实践调研。 “在实践调研中，我们探寻党的理论方针政策的产生过程和现实基础，求真学问、练真本领，努力做到知行合一，担负起历史赋予新时代青年的光荣使命。”讲师团常务副团长、党的建设专业2018级硕士生宋金说。 宋金介绍，他们曾在改革先锋、全国道德模范郭明义的带领下，同走矿山路，在一线真切体验矿工的艰苦生活；也曾在银川闽宁镇实地调研学习，对西海固地区脱贫攻坚、促进民族地区团结和稳定等工作进行深入了解。 目前，北大马院研究生讲师团共有团队成员44名，宣讲30余场，受众6200余人，平均满意度达80%以上，收到了良好的社会反响。 “讲师团的同学们牢记习近平总书记的殷殷嘱托，以学促讲，以讲促学，在宣讲过程中唱响主旋律，传播正能量，努力将自己锻造成为理想信念坚定、专业功底扎实、实践本领过硬的新时代有为青年。”孙蚌珠说。（记者 于珍 柴葳）
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党的十八届三中全会以来，教育领域综合改革全面深化
学生从过去的500余名增加到如今的4179名，辽宁省沈阳市沈河区文艺路第二小学东校区用几年时间，打了一个漂亮的翻身仗，从面临生源逐年流失困境的薄弱校，逐步发展成为百姓心中的好学校。这一切，源于以集团化办学为主要抓手的办学模式改革。 习近平总书记指出，教育是国之大计、党之大计。党的十八届三中全会以来，党中央对深化教育领域综合改革作出一系列战略部署。通过全面深化教育领域综合改革，系统推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，中国特色社会主义教育制度体系的主体框架基本确立，一些长期制约教育事业发展的体制机制障碍得到破解，一大批基层改革创新的经验做法不断涌现，教育面貌正在发生格局性变化。 为党育人 为国育才 德智体美劳全面培养的教育体系进一步完善 抗击新冠肺炎疫情期间，北京市组织一批高校名师大家，推出“在经历中学习——疫情防控公开课”，许多高校将其纳入形势与政策课程，为学生释疑解惑。 党的十八届三中全会以来，全国教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领教育工作，落实立德树人根本任务，全力培养担当民族复兴大任的时代新人。系统推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，大力推进大中小学思政课一体化建设，推动新时代学校思政课在改进中加强、在创新中提高，建强高校马克思主义学院，全面加强各级各类学校思想政治工作。学生在思政课的学习中深化了认识、收获了成长，“四个意识”不断增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉，对国家前途和实现中国梦充满信心。 全国广大中小学教师深刻领会“德育为先、全面发展、面向全体、知行合一”的重要原则，大力发展素质教育，促进学生德智体美劳全面发展。 各地各校积极深化体教融合，布局建设校园足球特色学校27059所，全国学生体质达标测试合格率连续5年增长，建设中华优秀传统文化传承学校1500多所和传承基地106个。全面推进劳动教育，组织实施形式多样的劳动实践，教育引导学生热爱劳动、尊重劳动、崇尚劳动。 “2013年，学校学生体质健康优秀率不到30%，今年的优秀率已经超过53%，达标率超过99%。”北京市朝阳区实验小学校长陈立华介绍。 江西省瑞金市金穗学校四年级学生刘可欣很喜欢学校的劳动教育课程，她开心地说：“我体会到了劳动的艰辛，也体会到了收获的快乐。” “党的十八届三中全会以来，考试招生制度改革稳妥推进，构建促进德智体美劳全面发展的考试内容体系。基本实现义务教育三科统编教材全覆盖，普通高中三科教材统编工作全部完成并在20个省份投入使用，98种马克思主义理论研究和建设工程重点教材出版使用，推动教材建设真正成为‘铸魂工程’。”教育部相关负责人介绍。 直面难题 改革创新 教育治理能力和水平进一步提升 谈及日前印发的《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》，湖北省黄冈中学校长何兰田心潮澎湃：“这是深化教育‘放管服’改革的具体举措，将增强学校办学内生动力，充分激发广大校长教师教书育人的积极性创造性。” 曾经，管得过多、激励不够、保障不足、管理机制不健全，是影响和制约中小学办学活力的突出问题。如今，学校办学自主权进一步落实，“千校一面、千人一面”的局面有效破除。黄冈中学建设了物联网与人工智能、火箭与卫星等40多个学科教室，创新推出50多门科技、实验、人文选修课程并开展走班教学，每个学生都有一张个性化课表，形成了自己的办学特色。 教育领域综合改革，要把握重点领域和关键环节，着力破除制约教育发展的体制机制障碍。从百姓最关切的问题入手，从最难改的地方入手，一系列顶层设计方案陆续发布，教育改革的系统性、整体性、协同性显著增强。 记者在采访中获悉：几年来，改革教育管理体制，教育治理能力和水平进一步提升。党的十八大以来累计取消或下放16项教育行政审批事项。深化新时代教育督导体制机制改革，健全国家教育督导问责制度，99%的县（市、区）实行中小学幼儿园责任督学挂牌督导。支持和规范民办教育发展，清理规范校外培训机构，存在问题的机构基本完成整改。进一步加快和扩大新时代教育对外开放，与54个国家签署高等教育学历学位互认协议。 几年来，深化新时代教师队伍建设改革，教师素质能力和专业化水平进一步提高。健全师德建设长效机制，推动设立“人民教育家”国家荣誉称号，为400万名从教30年以上的乡村教师颁发荣誉证书，尊师重教社会氛围更加浓厚。完善教师职业发展机制，深入实施乡村教师支持计划，生活补助政策惠及8万余所乡村学校130万名教师。构建高水平教师培养体系，实施教师教育振兴行动计划，高素质创新型人才队伍不断壮大。 几年来，教育保障机制建设日益强化。自2012年以来国家财政性教育经费支出占GDP的比例持续保持在4%以上，教育信息化加快推进，全国中小学（含教学点）互联网接入率已达99.7%，依法治教、依法治校扎实推进，教育发展的基础支撑进一步夯实。 优化配置 惠及人民 教育改革成果更多更公平惠及全体人民 党的十八届三中全会以来，通过优化教育资源配置，教育改革成果更多更公平惠及全体人民。 ——推进学前教育深化改革规范发展，多渠道增加公办园和普惠性民办园，2019年学前教育毛入园率比2013年提升15.9个百分点，有效缓解“入园难”“入园贵”问题。 ——统筹推进城乡义务教育一体化发展，截至2019年底，95.3%的县（市、区）实现义务教育基本均衡发展。全国义务教育阶段大班额下降至3.64%，提前一年实现工作目标。全国24个大城市免试就近入学比例达到98.6%，“择校热”明显降温。 ——加快补齐区域教育发展差距，坚决打赢教育脱贫攻坚战，扎实做好控辍保学工作，精准解决约20万建档立卡贫困家庭学生辍学问题。实施重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划、支援中西部地区招生协作计划，提升农村学生入学机会。 ——持续完善特殊群体保障机制，落实进城务工人员随迁子女在当地升学考试政策，2020年有25.6万名随迁子女在流入地参加高考。扩大残疾人受教育机会，适龄残疾儿童义务教育入学率近93%。健全各学段全覆盖的家庭经济困难学生国家资助政策体系，2019年全国受助学生10590.79万人次，资助金额2126亿元。深入实施农村义务教育学生营养改善计划，覆盖29个省份1762个县，受益学生达4060.82万人。 与此同时，通过完善教育服务经济社会发展机制，支撑社会主义现代化强国建设的能力明显增强。优化高等教育结构布局，统筹推进世界一流大学和一流学科建设，带动高等教育提升质量和对接服务重大需求；提升高校科研创新能力，布局建设14个前沿科学中心、11个关键核心技术集成攻关大平台、38个国家级协同创新中心；推动职业教育服务产业转型升级，截至2019年全国成立1400多个职教集团，密切联系近3万家企业，覆盖70%以上的职业院校；着力做好高校毕业生就业工作，为经济社会发展提供强有力的人才支撑…… 强化党建 健全机制 确保教育改革沿着正确方向前进 今年6月，高校党组织战疫示范微党课上线，北京大学、清华大学、武汉大学、华中科技大学4所高校的党委书记和基层党组织书记主讲首场微党课，380余万高校师生和关心教育的网友同时在线观看。 许多高校基层党组织书记表示，通过微党课的学习，受到了深刻的党性锻炼和精神洗礼，更加懂得党的全面领导和中国特色社会主义制度的显著优势。 党的十八届三中全会以来，教育系统坚持党对教育事业的全面领导，使教育领域成为坚持党的领导的坚强阵地。教育部相关负责人介绍，一方面，各地推动完善党对教育工作的领导体制，推动健全省级党委教育工作领导小组及其办事机构，完善工作规则和运行机制，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。另一方面，全面加强教育系统党的建设，以党的政治建设为统领，坚持和完善高校党委领导下的校长负责制，基本实现各级各类学校党的组织和党的工作全覆盖。 采访中，记者了解到，湖南等地制定领导小组成员单位教育工作责任清单，安徽等地建立领导小组成员单位履行教育职责年度报告制度，北京等地制定加强高校党的政治建设若干措施和党建工作重点任务清单，纳入党组织书记抓党建述职和全面从严治党考核。 各地高校坚持和完善党委领导下的校长负责制，制定修订党委常委会、校长办公会、院（系）党组织会议、党政联席会议等议事决策规则，建立学校、院系、党支部三级党建述职评议考核制度，基层党建扎实有效推进。 “要把‘严’的主基调贯穿办学治校始终，确保党风校风学风风清气正，为推进学校改革发展和办好人民满意教育提供坚强保证。”清华大学党委书记陈旭说。 党的十八届三中全会以来，教育领域综合改革全面深化，教育事业的中国特色更加鲜明，教育现代化加速推进，人民群众教育获得感明显增强，教育改革发展站在了新的历史起点上。如今，党的十九届五中全会审议通过的关于“十四五”规划的建议，为我国科学谋划教育发展、加快教育现代化提供了基本遵循。教育部相关负责人表示，面对新形势，应对新需求，教育系统将锚定2035年建成教育强国的目标，围绕教育高质量发展，昂扬向上奋进新时代、开启新征程！（记者赵婀娜 张烁 吴月）
0000-00-00 00:00人民日报 -
上海：构建市民终身学习“大课堂”
“构建更加开放畅通的人才成长通道，建设全民终身学习的环境，为各类人群提供更加丰富、便捷、个性化的学习资源，满足市民多元学习需求是上海教育的一项重要任务，尤其要破解继续教育发展难题。”年初，上海市教委主任陆靖在解读上海教育年度工作要点时说。 上海提出，到2020年要率先总体实现教育现代化。对标《中国教育现代化2035》《上海教育现代化2035》和上海市教育改革发展“十三五”规划确定的预期目标，补齐“主要劳动年龄人口中高等教育学历者占比”“主要劳动年龄人口受教育年限”“每十万人口高等教育在学人数”等短板指标成为2019年上海市教委递交到教育部的“厅长突破项目”的重要工作。 “技能+学历”成为在岗人员学习新模式 与中科院院士一起站上“感动上海年度人物”的领奖台，来自安徽宿州的80后小伙儿胡振球感慨万千。12年前，他只身一人来到上海，骑着自行车整整找了21天的工作。从一名普通工人做起，而今他已经是“上海市十大工人发明家”，共完成技术革新50多项，技术攻关10多项，取得各种专利14项。而这一切，都得益于参加“百万在岗员工学力提升项目”。 2016年，根据教育部、中华全国总工会印发的《农民工学历与能力提升行动计划——“求学圆梦行动”实施方案》的通知要求，上海市教委会同市总工会联合启动“百万在岗人员学力提升行动计划”，充分发挥开放大学和高校继续教育作用，为全市在岗人员参加学力提升提供教育服务。 胡振球有幸成为首批闵行区“百万在岗员工学力提升项目”学员。他一边工作，一边坚持在上海开放大学闵行一分校学习，运用学到的理论知识解决工作中的问题，不仅帮助企业解决了不少技术难题，研发的“清扫车边吸尘口自动避让装置”还在第七届国际发明展览会上荣获金奖。今年7月，胡振球终于拿到了大学本科学历证书，他激动地说：“感谢学力提升行动计划成就了我的一个普通工匠梦，我要继续用学习成就自我，用学习创新技术，用学习贡献社会。” 按照计划，到2020年，上海将完成100万名在岗人员相应的理论知识学习和职业技能、职业资格培训，获得相应的高等学历教育学分，促进全市各级劳动模范获得者基本达到本科学历，显著提高本市高等学校在读大学生人数和拥有高等学历的人口比例。 3年来，上海积极推进百万在岗人员学力提升行动计划，光松江、闵行、嘉定3个区就有近2.8万人提升了学历，40余万人次参加各类技能素养培训。 “这样的成绩是前所未有的。”上海市成人教育协会农村教育专委会干事长曹天生长期从事成人教育领域的调查研究，他认为，学力提升行动计划给企业的一线员工带来福音，尤其为郊区新型农民、新型产业工人的培养注入了活力。 “现今，上海‘百万规模’已不是难题，因此学习资源建设更需要对标国际，全面提升在岗学习培训的质量，促使‘技能+学历’成为在岗人员学习新模式。”市教委主任陆靖告诉记者。 “中—高—本—研”开启高技能人才培养新通道 00后高辰从小爱搭模型，中考结束后，他毅然报考了新试点的中本贯通专业——上海市高级技工学校与上海工程技术大学合作的材料成型与控制工程专业。而今，他走入大学之时，已经手握两项专利，离自己的“磨具大师梦”越来越近了。 2010年，上海开始试点中高职贯通，中职学生经过5年学习可获得高职学历证书和相关技能证书。2014年，上海首推“中本贯通”，学生经过3年中职学习和转段考核后升入4年本科学习，完成学业的学生可获取本科学历证书和技能证书。2017年，5年制“高本贯通”也进入试点。 以《上海现代职业教育体系建设规划（2015-2030年》为基础，上海正在多渠道多形式打通“中职—专科高职—应用型本科—专业学位研究生”衔接融通的“立交桥”，为职业教育学生创造更加多元的学历晋升通道，为更好地培养各类创新创业人才和高素质技能型人才提供全面支持。 贯通培养的通道逐步被打通，高辰大学毕业后，还可以继续选择报考工程技术大学的硕士点。 随着上海产业转型升级，市场对于人才的需求不断上移，越来越多中职生毕业后有继续深造的迫切愿望。贯通培养拓宽了职业教育的立交桥，将成为未来上海职业教育的大方向。 截至目前，上海已建设中高职贯通试点专业191个，中本贯通专业58个。2019年两种贯通培养模式招生近万人，而且，热门中高职贯通专业的分数线可比肩区实验性示范性高中分数线。 “我们这批学生当时最高录取分583分，超过‘市重点线’。”转眼间，上海市群益职业技术学校与上海师范大学天华学院中本贯通学前教育专业的首批40名学生就要步入大学学习了，校长陈金国对学生充满信心，“专业教学方案都是我们和大学一起设计的，专业英语课程的下移、音乐舞蹈美术手工等强化训练都为学生将来的专业学习做好了充分的准备。” 随着上海职业教育人才培养“立交桥”的铺设，越来越多初中毕业生找到了自身兴趣与职业选择的结合点，越来越多的家长也将职业教育列入了可选项。 “大学里如鱼得水的学习生活让我更加坚定了当初的选择。”3年前，上海市延安初级中学学生马旭峰以590分的成绩考取了上海市工业技术学校—上海第二工业大学中本贯通机械工程专业，当工程师的父亲毅然支持了孩子的选择。如今，马旭峰不仅通过转段考核顺利升入本科深造，还考取了数控铣床中级证书、普通车工初级证书、3D打印高级证书和大学计算机证书等一系列专业技能证书。 “中本贯通是一个突破口，它能培养出既懂技术又会操作且富于创造的技能型人才。”上海市工业技术学校校长王立刚说。 “学分银行”通存通兑终身学习成果 在学校修读课程拿学分，在工作后凭一技之长拿证书，在社区学堂、老年大学学习提升文化艺术修养……在终身教育“学分银行”，这些先前的学历和非学历的学习成果经过认定，可在不同教育系统中进行转换。 2013年，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，“试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学习通道”。上海先行先试，率先建设并运行国内首家省市级学分银行。6年多来，已为376万名学习者建立了个人学习档案，为8.4万余人进行了学分转换。 在学分银行，最受学习者欢迎的是“双证融通”。“全国公共英语等级考试”“人力资源管理员资格考试”……数百项职业培训证书可以在相应的高校学历教育课程中免学分，各社区学院的“工匠研修班”“育婴培训班”、老年大学的“乐器演奏”“文学欣赏”课等也都可以拿到学分储存在学分银行。 更有不少学校实行“直通车式双证融通”，学生完成学业，既可以获得学历证书，还可以获得职业资格证书。上海市高级技工学校“电气运行与控制”专业的学生通过“双证融通”课程考核后，在毕业时可取得维修电工职业资格四级证书。对学校而言，此举带来的是人才培养模式的改变。在对职业岗位能力进行分析的基础上，学校重构了课程体系，将职业标准融入课程标准，将职业技能鉴定考核融入课程考核,从真正意义上将学历教育要求和职业资格鉴定要求相融通。上海市工业技术学校在“双证融通”课程的基础上，开发实施了“跨企业培训与技术交流”课程，由专业教师与企业工程师、技师共同实施，将零件测绘、图纸绘制、零件编程到数控加工及检测等各个环节引入教学中，将专业教学与岗位真实情境有机融合。 作为上海市教育综改项目之一，“双证融通”改革不仅为学生学历提升带来了便利，更促使学校课程全面深入改革，有力促进人才培养的供给侧改革，推进教学内容与职业需求紧密对接。 打开“上海市终身教育学分银行”网站，记者发现，参加“学分认可型双证融通”的院校不仅有中职、高职学校，还有同济大学等全日制本科院校。“双证融通”已经从中职延伸至高职、大学本科，“学分银行”也正在向各类人群的终身教育学习延伸。 “我们正在探索企业教育学习成果认证、积累与转换工作，在线学习平台的学习成果认证也在研究中，接下来，优秀的企业教育培训项目通过评审也可以进入学分银行。同时，与苏浙皖联合建设的长三角学分银行也正在筹备之中，目标是通过跨地区服务平台，实现学分银行系统间的互联互通和资源共享，服务长三角地区终身学习区域联动机制和学习型社会建设。”上海市终身教育学分银行负责人介绍。 随着上海推进学习型城市建设，随时随地接受教育已经成为市民生活的一部分，白领走进社区学堂、老年人走进终身学习体验基地，网络也成了人们终身学习的新天地……多元的社会学习场所让老年人、青少年、白领、一线职工及外来务工人员、残障人士都能得到便捷的学习机会。“教育现代化是一项系统复杂的工程。在补齐短板指标的过程中，上海更要注重改革的系统性、整体性、全面性，实现各级各类教育纵向衔接、横向沟通，让生活在这个城市的每一个人都能更便捷地学习，更快乐地学习。”陆靖说。
0000-00-00 00:00中国教育报 -
从“月光教育”到“阳光教育” ——代表委员、专家学者建言特殊教育发展
1月4日，山东省夏津县特殊教育学校特教老师贾凯涛在给学生上刻瓷工艺课。新华社发 黑龙江省牡丹江市特殊教育学校老师张娜与学生交流互动。新华社发 在江西省南昌市三联特殊教育学校，特教老师何兴武给学生解答问题。新华社发 1.以教育促进残障孩子身心发展、融入社会 站在校门看，这所学校和普通学校没有什么区别，淡褐色的校门带着一些设计感，操场上国旗飘扬，对面的教学楼素净整洁。但再深入，就会发现一些不同。除了15间标准的教室外，一些教室的布置近似室内游乐场，这些被称为辅助功能室的地方和教室数量相同，包括感统训练室、多感官康复训练室、言语与听力训练室等。在这里，掌握自理生活的能力，培养出自己的兴趣爱好，远远比学习成绩更重要。 不同之处还有，这里的学生较少，只有120名，一个班8至15人不等，老师则有58位。 这是广东省揭阳市特殊教育学校。某种意义上来看，这所成立于2013年的特殊教育学校颇具有代表性。 根据1987年全国第一次残疾人抽样调查，当时我国1~15岁学龄特殊儿童少年约650万人。而当年全国特殊教育学校仅有504所，在校残疾学生5.2万余人。随着国家财政性特殊教育经费投入不断增加，到2018年，特殊教育学校达到2152所，在校人数达到66.59万人。同时，如揭阳市特殊教育学校一样，有严格的建设指标和师生比例要求。 但张峻绮并没有在特殊教育学校就读。“对重度障碍的孩子来说，需要在特殊教育学校完成教育，更多孩子还是应该在普通学校就读。”尽管意味着更多付出，更难坚持，戴榕仍然决定让儿子在普通学校和普通孩子一起上课，接受融合教育。 “我国对于残障孩子的教育安置形式主要有四种，即进入特殊教育学校、在普通学校随班就读、在普通学校的特教班就读，或者送教上门。”成都市特殊教学学校老师雷英从事特教工作近30年了，她介绍说。 戴榕认为，让他们在普通的环境中生活、像其他人一样学习社会交往的融合教育，是目前解决和推动残障人士平等参与和社会融入的最核心最基础的方式，“如果这个阶段不能实现这种融合，他们在成年之后几乎不可能冲破社会障碍、自主地参与社会生活”。 由于对自闭症缺少了解，学校存在排斥心理，张峻绮小学入学曾遭受拒绝。后来入读的学校虽然给予了宽容友好的环境，随之而来的问题是老师缺乏特殊教育知识。戴榕需要为学校提供自闭症相关介绍、孩子的日常记录，每遇到更换老师，就要细致沟通。从孩子三年级开始她请了专业老师在学校陪读，自己充当督导，共同制定孩子的个别教育计划，包括设置不同的学习目标，自己制作试卷检测，等等。 如今家长们的负担有了减轻的趋势。 2.融合教育：对特殊教育与普通教育的双重挑战 最重要的变化是师资力量的增长。全国人大代表、华中师范大学教育学院教授周洪宇介绍，很长一段时间里，特教老师在教育领域处于地位不高、不受重视的境地，特教也属于边缘学科。因此在特殊教育学校数量与入学的残障孩子都不断增长的情况下，具有特殊教育专业学科背景的老师紧缺。 2013年揭阳市特殊教育学校刚成立时，江周敏也面临着这样的困境，为了招聘到特教专业的老师需要到南京特殊教育师范学院，而现在仅在广东省内，就有华南师范大学、岭南师范学院、广州体育学院等多所高校开设了特殊教育专业。 更现实紧迫的做法是做职业培训。 这个过程并不容易。以成都市为例，2015年起成都市教育局制定并开始实施“融合教育教师培训讲师团项目”，雷英与其他二十多位具有实践经验的优秀教师作为讲师团成员，开始探索适合成都的本土培训体系。他们邀请美国、北京、台湾等地特殊教育名家授课，经过三年的摸索实践，终于形成了自己的课程与培训体系。这些课程既包括基本的特殊教育理论，也包括具体如自闭症的孩子可能出现哪些问题及如何应对等。 此后，讲师团作为市级特殊教育研修团队，选拔区级的一线教师进行培训，并帮助建立区级研修团队，再由区级负责校级的培训内容。 对于普通教师的培训，除了转岗特教老师外，更广泛的正是要进行融合教育。 特殊教育的意义，在雷英看来和普通教育的方向是一样的，“要促进孩子们的身心发展，培养自理能力，发展一技之长，最终融入社会，过上有质量的生活”。 因此，在普通的学校随班就读是特殊教育提倡的方向，也是国际的主流趋势。江周敏与雷英都感到，近年来，轻度残障的孩子进入普通学校随班就读的人数在增多，进入特殊教育学校的大多数属于中、重度残障。 雷英直言，融合教育对于特殊教育来说，是一个重大变化，现在特殊教育学校的老师不仅肩负本校学生的教育工作，通常也承担了本地特殊教育资源中心的工作，为普通学校提供支持。对于普通学校教育来说，同样影响重大。作为融合教育的主体，普通学校的老师要在照顾普通学生学习的同时，兼顾完成残障学生的个别教育计划。同时，普通学生如何接纳不同群体、如何在班级营造积极氛围、如何开发每个孩子的潜能真正做到以人为本等，对于普通老师都是不小的挑战。 因此如果普通学校中有残障学生，班主任、任课老师同样要接受特殊教育培训。2016年，教育部规定招收5人以上数量残疾学生的普通学校，一般应设立资源教室，同时配备适当资源教师，为残疾学生的学习、康复和生活辅导提供全方位支持。资源教师的培训对于融合教育来说尤为关键。 周洪宇在调研中感到，目前融合教育还存在质量不高的问题。广州市梧童树教育中心老师钱紫馨，为随班就读的残障孩子提供专业陪读，对此感触更深。她介绍，残障孩子相比较一般孩子更强调个别教育，作为融合教育中对于残障孩子的支持力量，要在控制情绪、正常社交、培养兴趣、学习辅导四个方面提供帮助，如果孩子能尽早接受干预，有些可以在两年之内适应学校生活，独立起来。“但是目前因为资源教师大多不够专业，可能由校医、心理咨询师等担任，数量上也不足以完成一对一的个别教育计划。因此一些有条件的家长选择了请社会机构中有特教经验的老师去学校陪读。陪读老师的费用在广州大概要7000元，对于一个家庭来说门槛很高，但是对于一段时间只能陪读一位学生的老师来说，却不是很高的收入，因此老师的队伍一直不够壮大，也容易流失。”钱紫馨说。 此外，尽快研发专业的特殊教育评估工具是雷英认为眼下最急迫的任务，“在普通学校接受特殊教育的孩子大多不能用试卷、分数来衡量他的学习质量、进步与否。所以需要一个科学的评估工具和体系，来准确评估学生的基础能力，进而设置合理的教学目标，建立准确评估学生发展情况的机制和质量监测体系”。 3.推动特殊教育义务教育阶段之外的“两头延伸” 毋庸置疑的是，现在特殊教育进入了快速发展时期。 “对于特殊教育，十七大报告中的提法是‘关心’，十八大报告强调‘支持’，十九大报告明确为‘办好’。”其中的明显递进让江周敏感到振奋，“原来我们把特殊教育当作‘地球背面’的教育，它是小众的、主流视线之外的‘月光教育’，现在不论是社会的关注，还是行业内部的发展，都让特殊教育成了‘阳光教育’。” 随之而来的是对特殊教育各方面更高质量的追求。随着中、重度残障学生比例提高，护理、教学的难度加大，雷英认为应该增加专业人员。而江周敏作为广东省人大代表，在2020年广东两会上提出建议，应加快提高特殊教育津贴。 特殊教育的义务教育阶段得到长足发展后，这些来自不同地区、共同关心着特殊教育的老师、人大代表、政协委员都提出了要关注“两头延伸”的问题。 “一头”是学前教育，对于心智障碍的孩子来说，能够在0至3岁进行干预，会对孩子恢复社会功能有很大的好处。这需要幼儿园、甚至早教机构有能力筛查、干预心智障碍的孩子。而目前有能力接纳残障孩子的学前教育公立机构数量严重不足，导致了入园难的问题。 另外的“一头”是九年义务教育之后的继续教育与就业。 全国政协委员、内蒙古扎兰屯市副市长杜明燕近年来一直在关注残疾人的发展问题，她说：“对于边疆地区来说，最现实的问题首先是要把义务教育阶段的特殊教育办下去、办好，让残障孩子结束义务教育后，继续享有职业教育、高等教育的机会，将来获得一份谋生的职业，对于他们真正融入社会来说，是至关重要的。”目前设有特教班的职业高中以及专门针对残障群体的职业高中数量有限。江周敏将学校教育与就业的衔接称为特殊教育的“最后一公里”，而这也是他认为最急需解决的问题。（记者 陈慧娟）
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