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全民终身学习从理念倡导到实体落地
上周末，北京市某事业单位工作的张小明（化名）又一次来到她熟悉的首都图书馆自习。她告诉记者，2008年毕业后她先后通过了专业中级、在职研究生和法律职业资格等考试，“我感到学习是克服本领恐慌、丰富知识储备的有效方式。节假日我经常会来图书馆，这里设施先进、环境安静舒适、开放时间也比较长，是静心学习的好地方。” 在上海、在湖南、在山东……为更好营造终身学习氛围，日前全国多地开启了“终身学习周”“学习月”活动的大幕。在9月召开的教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上，习近平总书记指出，要完善全民终身学习推进机制，构建方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷的终身学习体系。加入终身学习队伍的人们抱着什么样的诉求，又如何见证了近年来终身学习由理念到软硬件条件的种种改变？如何更好地构建全民终身学习体系，以适应和满足不同年龄、学历、需求的学习者？带着这些问题，记者进行了采访。 终身学习是个体、组织全面发展的重要因素 “我大学学的不是法学专业，虽然后来读了民商法的在职研究生，但总感觉基础不够牢固，就把这次备考当作夯实基础、充实自己的机会。”谈到准备法律职业资格考试的过程，张小明这样说。 和张小明一样，提升能力、充实自我、为自己增添新的人生机会，是很多在职人士“边工作、边充电”的出发点。除了像她一样的自学考证族，在职进修也是不少人的选择。 “我之前的最高学历是中专，工作几年后，业务能力、交往能力等都得到很大提升，但知识储备、学历层次对事业发展有了制约。”对于就职于杭州一家担保公司的边小城来说，来到国家开放大学学习的动力来自提升学历的渴望，“入学之初，有工作冲突时往往会放弃学习，但在听了几次课以后，这种想法改变了，我发现课堂上学习的内容对我的职业格局、视野和能力提升非常有用，认识到‘加班只是眼前的努力，而学习是未来的提升’。” 传统行业“升职”要靠学历来支撑，而新兴行业的从业者提升自我更多是由于感到“素养匮乏”。国家开放大学福建分部工商管理专业的学员郭鹏是一名动画导演，“动画算是比较新的行业，近年来我国的动画作品越来越多也越来越优秀，我有幸见证了行业蓬勃发展，但同时也感到巨大的压力。从业十几年，感到自己虽然在职业能力上能够胜任，但理论知识有欠缺，像是两条长度不同的腿在跑步，有点别扭。” “在一个充满不确定性的时刻，人们希望对自己当前的学习有更多掌控权。”全球教育培训评估机构培生集团所做的一份“全球学习者调查”得出这样的结论。这项今年6月发起的、来自不同国家和地区的7038名16~70岁学习者参与的调查显示，88%的学习者认为人们需要承担更多责任来引导自己的学习和技能提升。“终身学习是每个人、每个组织在当今社会中的一种生存方式，也是推进个体、组织全面发展和社会可持续发展的重要因素。”国家开放大学副校长林宇分析道。 信息技术为终身学习赋能 “互联网、云计算、大数据等现代信息技术深刻改变着我们的学习方式，曾经我们只能坐在教室听老师讲课，而现在我们除了参加面授课之外，还能通过电脑和手机学习。”说起互联网带来的终身学习方式的改变，国家开放大学福建分部行政管理专业学员田云超感受颇深，“作为一名公交车司机，职责要求我工作时必须全神贯注，容不得半点马虎。国家开放大学福建分部开展的现代远程教育让我通过互联网技术进行自主学习，自由灵活的微课让我不受时间和空间的限制，打开手机就可以随时学习。” 一条基于5G的信息高速公路，一个集合了选课、学习、辅导、答疑、作业、形考、查询、统计等功能的学习网，一个集招生、学籍、课程、考试、毕业、学位、资源管理、学生服务、学分银行、质量监控、内部管理于一体的管理服务平台，相关负责人告诉记者，国开大的“一路一网一平台”正致力于将现代信息技术与教学、管理相融合，提升教育支撑能力和受众体验。 人人皆学、处处能学、时时可学，移动互联网的发展正在让这一切越来越接近现实。北京老干部大学负责人介绍，面向社会开放的北京老干部App设有“老干部大学”板块，将所有的区老干部（老年）大学、课堂相关介绍、教学信息囊括其中，方便有学习愿望的老同志查询，还设立了网络课堂，从各部委老干部（老年）大学、全市各区挑选出优质教学视频资源上传至网络平台，让全市老年人可足不出户、随时随地开展学习。 “互联网的日益发展为新时代构建终身学习体系带来全新机遇，教育变得越来越多样化和终身化，学习越来越个性化和泛化。”北京老干部大学负责人说。 服务与融合：终身学习的未来走向 “我想了解些养生知识，但网上的推送鱼龙混杂，各种线下讲座不知道是刻意夸大还是实情。”不少老年人的“吐槽”反映了终身学习资源质量的良莠不齐。此外，图书馆到周末“一座难求”、付费自习室在一线城市备受青睐、老年大学报名“一位难求”的现象频现报端，也说明终身教育资源供给和需求之间仍存在矛盾。 “构建服务全民的终身学习体系，体现的是从外部的终身教育体制机制的建设与完善，开始转向质量提升，对各种学习群体或个体不同学习需求给予支持。”华东师范大学教育学部教授、博士生导师吴遵民分析道，“终身教育外部环境的构建，相当于超市里的商品。经过发展建设，我们的教育‘超市’已经搭建起来，‘商品’逐步丰富。从‘提供’走向‘服务’，就是要主动了解各年龄阶段人群的学习需求，有针对性地推荐、提供学习机会，构建立体、多元、灵活的体系。” “真正有效的终身学习需要进一步完善政策法规、组织管理、各类资源的条件支持。”林宇表示。北京老干部大学相关负责人补充道：“具体而言，要秉承开放的理念，使正规教育证书与非正规教育证书、学历证书与职业资格证书能够相互承认。此外，应鼓励各级、各类学校向社会学习活动开放场地设施、课程资源、师资、教学实训设备等，提高各类公共设施面向社区居民的开放水平。还应创新学习形式和载体，充分利用5G技术，结合公共场所或社区公共服务综合信息平台建设，建立覆盖城乡、开放便捷的数字化学习公共服务平台，培育一批优质学习项目品牌。” “未来终身学习关键词一是‘服务’，二是‘融合’，我想未来重点任务一是自下而上建立各种线上、线下的一体化学习平台，实现教育资源的大融通与大融合；二是自上而下建立各级各类终身学习推进机构，具体落实精准化服务举措；三是构建一支从事终身教育的专业化队伍，尽快建立专业化人员的培养机制、岗位准入基准以及专业化水平提升的评价考核制度。”吴遵民分析道。（记者周世祥）
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“国培计划”全面启动十周年 “我的国培故事”征文活动 开启
新华网北京8月17日电 今年是“中小学幼儿园教师国家级培训计划”（简称“国培计划”）全面启动十周年。在教育部教师工作司的指导下，“国培计划”中小学骨干教师培训项目执行办公室、《中国教师报》、北京师范大学继续教育与教师培训学院、高等教育出版社教师发展中心联合举办“我的国培故事”主题征文活动。 征文活动围绕“国培助力成长”主题，邀请各地“国培计划”学员、教员等，回忆自己参与的难忘故事，讲述在“国培计划”实施过程中的经历、感受、思考，分享“国培计划”给自己带来的成长和启发。征文要求讲述自己的国培故事，分享自身和团队成长经历，内容真实，情感真挚，注重细节，积极向上，须为未发表过的作品，体裁不限，字数在2000-5000字之间。 据了解，征文时间将持续至2020年9月30日，投稿邮箱为weiyanguopei@gpjh.cn，须在邮件主题注明“国培征文”字样，并附作品对应文档注明文章标题、作者真实姓名、单位、职务/职称、邮箱、电话等。征文经过遴选将在“微言国培”微信公众号、《中国教师报》以及《“国培计划”十周年纪念文集》上刊登。
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民法典如何为未成年人撑起“保护伞”
8岁儿童，拿着父母手机偷偷充值数万元网络游戏币，父母发现后可以要求游戏平台返还吗？民事行为能力年龄界限会不会进行调整？5月25日，十三届全国人大三次会议进入半程，伴随着代表团小组会议审议民法典（草案）的进程，会内会外对民法典（草案）的关注快速升温。 正在接受十三届全国人大三次会议审议的《中华人民共和国民法典（草案）》，是新中国第一部以法典命名的法律。民法典被称为“社会生活的百科全书”，是公民权利的宣言书和保障书。 “从摇篮到坟墓”，民法典与每个人的生活息息相关。而关乎亿万家庭幸福安宁的未成年人，又因其身份的特殊性，对其相关权益的体现和保护成为民法典编纂过程中备受关注的部分。不久的将来，民法典将给未成年人的生活和成长带来哪些影响？ 一张未成年人的“法律身份证” 最近一段时间，未成年人参与网络付费游戏、高额打赏网络主播，父母却无法追回款项的案例，成为社会热议的话题。该如何看待未成年人的打赏行为？ “如果未成年人未满8周岁，属于无民事行为能力人，他的网络打赏行为是无效的，监护人可以要求返还；对于8周岁以上的未成年人，属于限制民事行为能力人，他的打赏行为需要根据心智成熟状况来区别对待。”中国法学会民法典编纂项目领导小组成员、秘书长，中国人民大学法学院院长王轶作出了解释。 民法典（草案）总则编第十九条规定，8周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人，实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认；但是，可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为。 “在民法典中，这是前提性和基础性的规定，充分体现了对未成年人权益的保护。”王轶表示，一方面，对于未满8周岁的未成年人来说，相关事务由其监护人决定，监护人具有相应的年龄、智力优势，又有一定的生活阅历，可以避免未成年人权益遭受损害。另一方面，年龄由过去的10周岁降到8周岁，其实赋予了8周岁到10周岁之间的未成年人更多的民事权利，给予了他们一些自由决定的空间，体现了对未成年人的尊重。 在全国人大代表、广州市中级人民法院少年家事审判庭庭长陈海仪看来，这条规定相当于赋予了未成年人一张“法律身份证”，对未成年人在不同年龄段的行为能力范围给予了更清晰的界定。 从10周岁到6周岁再到8周岁，民事行为能力的年龄门槛经历了一次次前后位移。王轶回忆，1986年出台的《中华人民共和国民法通则》将限制民事行为能力年龄定为10周岁。随着经济社会发展，未成年人的生活条件、心智成熟度有了很大提高，下降年龄成为法律界共识。 “是下降到8周岁还是6周岁，当时存在很大争议。”王轶说，考虑到6周岁的孩子刚上小学，没有积累起一定的社会生活经验，而8周岁的孩子大多上三年级，已经有能力处理一些跟自己年龄、智力相适应的事务了，最后将年龄定为8周岁。 最有利于未成年人原则贯穿始终 父母患病确诊后被隔离，留下孩子独自在家无人照料。疫情期间，类似情况该如何解决？ 结合此次疫情防控工作，民法典（草案）对监护制度作了进一步完善，规定因发生突发事件等紧急情况，监护人暂时无法履行监护职责，被监护人的生活处于无人照料状态的，被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门应当为被监护人安排必要的临时生活照料措施。 “这条规定特别具有时代性和针对性，体现了我国在处理公共危机事件时对弱势群体的关怀，明确了居委会、村委会、民政部门的职责，也是‘最有利于未成年人’这一理念的彰显。”陈海仪表示。 不仅是在紧急情况下，在陈海仪看来，最有利于未成年人的理念贯穿整部法典始终，涉及监护、收养、遗嘱继承各方面。比如，当对监护人的确定有争议的时候，民法典（草案）规定，居民委员会、村民委员会、民政部门或者人民法院应当尊重被监护人的真实意愿，按照最有利于被监护人的原则在依法具有监护资格的人中指定监护人。监护人应当按照最有利于被监护人的原则履行监护职责。 收养制度的完善也是民法典（草案）的一大亮点。“扩大被收养人的范围，删除被收养的未成年人仅限于不满14周岁的限制，修改为符合条件的未成年人均可被收养。”草案说明中的这句话让长期跟踪调研收养制度的全国人大代表、陕西省律师协会副会长方燕感到振奋，近年来方燕多次呼吁扩大收养人年龄范围。 “已满14周岁、未满18周岁的未成年人不应该成为收养盲区，他们也需要回归正常的家庭生活。”方燕认为，将被收养人范围放宽至所有未成年人，将有利于减少青少年犯罪的发生。 “以往的收养制度更多考虑的是满足没有孩子的收养人的利益，这次明确了收养应当遵循最有利于被收养人的原则，保障被收养人和收养人的合法权益。”参与民法典编纂工作的全国人大常委会法工委立法专家委员会专家、中国人民大学法学院教授杨立新告诉记者。 为进一步强化对被收养人利益的保护，草案在收养人的条件中还规定“无不利于被收养人健康成长的违法犯罪记录”，并增加规定民政部门应当依法进行收养评估。 “还应该建立收养后跟踪监督机制，因为很多侵害行为都发生在收养关系成立之后。”方燕建议，建立收养关系后，应当由专门机构长期跟踪了解孩子的生活情况；借助大数据等技术优势，逐步建立全国联通的收养信息系统。 为性侵筑起“防火墙” 近年来，未成年人遭性侵案件不时曝光，牵动着社会的敏感神经。如何才能更好地保护未成年人的身心健康？ 民法典（草案）总则编第191条规定，未成年人遭受性侵害的损害赔偿请求权的诉讼时效期间，自受害人年满18周岁之日起计算。 “这就意味着年幼时遭到性侵，18岁后仍可提起诉讼并得到保护。”王轶告诉记者，一般情况下，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为3年。然而现实中，一些未成年人遭性侵案件中，因未成年人心智尚未完全成熟，可能没有意识到行为的危害性；有的甚至是熟人、近亲属作案，不敢通过法律寻求保护。 如果按照以往诉讼时效的规定，孩子成年后再去寻求法律救济，很可能面临诉讼时效期间届满的被动处境，当初的加害人得以逃脱法律惩罚。 “这条规定也是对不怀好意的成年人的一种有力震慑，不能因为孩子年幼无知就伸出罪恶之手。”陈海仪说。 性骚扰也是备受关注的社会话题。民法典（草案）人格权编第1010条规定，机关、企业、学校等单位应当采取合理的预防、受理投诉、调查处置等措施，防止和制止利用职权、从属关系等实施性骚扰。记者注意到，此前草案的表述是用人单位，并未列举单位类型。 不少法律界人士表示，目前发生在校园、托幼机构的性骚扰事件有上升趋势，这样的修改能进一步明确负有防止性骚扰责任的单位范围。 这条规定也给全国人大代表、重庆市九龙坡区谢家湾小学校长刘希娅留下了深刻印象，两会期间，她提交的“未成年人相关工作岗位禁用有性侵犯罪记录者”的建议，得到了上亿的网络点击量。 “不仅仅是学校，校外培训机构等与未成年人密切接触的活动中心，也容易成为性骚扰的场所。建议在法条中强调这类教育机构的职责。”刘希娅表示。此外，她还建议，加强未成年人预防性侵教育，提高未成年人的自我保护意识。 “民法典为未成年人撑起了‘保护伞’，应该加强未成年人法治教育，让他们掌握基本的法律素养，明白公民的行为边界在哪里。”最近，陈海仪在媒体上开设了“代表课堂”，用生动有趣的语言向孩子们普及民法典，希望法治的种子能够在孩子们的心中生根、发芽。（记者 焦以璇 柴葳）
0000-00-00 00:00中国教育报 -
为了两亿学生居家学习
庚子年元月，一个非同寻常的新年开局。 来势汹汹的新冠肺炎疫情从湖北省武汉市向全国蔓延。与疫情相伴的是，教育系统迎来共和国教育史上从未有过的挑战——因居家隔离，全国春季学期开学不得不按下“暂停键”。 开学可延期，学生成长不能延期。如何保障全国两亿多学生安心居家学习，成为摆在全国教育系统面前的一场“大考”。 “大考”在即，没有退路。 从教育部到地方各级教育部门和学校，从硬件平台建设到优质课程资源供给，一场“停课不停学”的战斗在教育系统打响。 3月2日，《俄罗斯报》评价疫情面前教育系统这场硬仗是“中国进行一项世界上规模最大的教育实验，这一景象史无前例”。 一个平台的诞生 2月17日，国家中小学网络云平台正式开通。然而，打造这一专为“停课不停学”服务的国家级平台并非易事。 还在春节期间，教育部就成立了专项工作组，抓紧研究制定中小学延期开学期间“停课不停学”工作方案。 “战时状态要有非常举措，要把问题想得更严重一些，应对措施更坚决一些，一切要想在前头、做在前面。”教育部党组书记、部长陈宝生说，“要统筹整合国家、地方和学校相关教学资源，开通国家网络云课堂。” 2月6日，工信部会议室，一场云平台建设系统运行保障沟通会正在进行，这标志着教育部、工信部部际协调机制正式建立。中国电信、中国移动、中国联通三大运营商和百度、阿里、网宿、华为四家企业负责人齐聚一堂。在“停课不停学”的使命面前，代表中国互联网相关领域最高水平的力量在这里汇聚。 “7000台服务器，90T带宽，可供5000万名学生同时在线使用”，是云平台网络建设的硬指标。工信部组织开辟绿色通道，缩短备案时间，协调企业简化内部审批流程，采取先保障后付费的结算方式，使服务器和带宽需求的快速部署成为可能。 平台开通前一天，位于中央电教馆的云平台运行保障指挥部内，教育部基础教育司三分之一人员驻守。教育部、工信部与相关企业组成的工作专组，则早已开启全天候值班节奏。 同一时间，全国31个省份的通信管理局迅速联动响应，积极配合教育主管部门做好网络保障，持续加大宽带网络和基站建设力度。 “建设网络云平台和空中课堂具有重大历史和现实意义，是事关全国亿万学生和家庭利益的大事，务必确保质量和科学两个底线，务必确保网络运行平稳通畅。”在与工信部副部长陈肇雄一起到平台保障指挥部现场调研时，教育部副部长郑富芝如是说。 短短几天，全国保障电路14568条、排查故障385次，IDC（互联网数据中心）扩容带宽13728G。 截至3月19日，国家中小学网络云平台网页浏览次数8.7亿，访问人次6.7亿，实现全国31个省份全覆盖。 守护学习的“姿势” “国家队出手，丝滑无卡顿。” 可满足5000万人同时在线使用的国家中小学网络云平台上线第一天，媒体的评价让平台背后的团队松了一口气。其实，挑战才刚刚开始。 中央电教馆14楼会议室，来自中国移动、百度等7家服务商的几十双眼睛目不转睛，紧盯前方4块大屏幕。实时网络流量、平台用户访问量……每一条曲线哪怕些微的波动，都牵动人心。 确保云平台安全稳定运行，容不得半点差池。从接到任务的那一刻起，一支由副总裁赵大春带队、横跨6个部门、30多人参与的专项工作组在中国移动总部迅速搭建起来。保障团队的数个微信群里，消息从早到晚闪个不停，24小时待命。 紧张高负荷的工作中，中国移动克服疫情期间停工停产、物流受阻的影响，仅用一周便完成了12.69T的IDC带宽和600台移动云主机的扩容，开通了流速为16000条/秒的短信平台。 如果将国家中小学网络云平台比作通往亿万学生家中的管道，那么平台的硬件便是管道坚硬的外壳，平台的软件资源则是管道中流动的活水。 每年海量的国家级、省部级优质课程资源奔涌而来。但是，在“保基本、质量高、全覆盖”的标准下，要保持资源的体系化、连续性，并非易事。 工作人员制作调整完工，再次确认每一个页面、每一条资源链接、每一个资源图标准确无误及美观，已是凌晨4点——这是中央电教馆专题资源团队自成立以来，每天收工的时间。 作为云平台运行保障牵头单位，中央电教馆从除夕开始，就一直处于紧张而忙碌的状态。丰富优质的教学资源是云平台的“看家法宝”，专题资源部扮演着“把关人”的角色，以权威性、科学性、教育性、实用性和不侵权为原则，制定并严格执行资源上线标准。团队背后，是人民教育出版社编辑和地方教育部门专家组成的“背靠背”动态审核队伍。 于是，第一周50条资源，第二周100多条，第三周300多条……随着时间推移，不断拓展的是平台的教学资源种类，涵盖从小学到高中的800多节微课，包括防疫教育、品德教育、课程学习等10个板块。 22个线上课程平台，包括慕课、SPOC（小规模在线课程）、虚拟仿真实验课等2.4万门课程，这是教育部为高校线上教学推出的免费开放课程资源。为了让这些线上优质课程资源在“停课不停学”中充分发挥作用，从1月30日开始，各课程平台便紧锣密鼓地进行包括各种压力测试在内的技术准备，避免在同一时间、同一平台、同一门课程出现拥堵。 仅用20多天就为全国两亿多大中小学生提供高质量的居家学习软硬件支持，全国教育系统在抗击新冠肺炎疫情这场严峻大考中创造了一个又一个奇迹。 奇迹仍在继续。 多方奇迹的汇聚 中国教育电视台社教节目中心主任李红根没想到，从大年初三接到教育部的电话通知起，《同上一堂课》直播课堂经历多轮调整、打磨，终于如期通过卫星信号在中国教育电视台四频道落地，每天播出14个小时，覆盖全国偏远农村网络信号弱或有线电视未通达地区家庭，新增覆盖人口2.95亿。 在“停课不停学”这场看不见硝烟的战斗中，除了国家队积极搭建软硬件平台外，各地教育部门也纷纷出手，积极行动起来，创造了一个又一个奇迹—— 西藏教育珠峰旗云平台免费向全区各级各类学校开放，宁夏充分利用“互联网+教育”示范区建设成果架起“空中课堂”，黑龙江上线中小学生宅家防疫劳动实践“微课堂”，浙江推出体育网课指导学生居家锻炼，天津打造个性化学习服务系统，山西为全省免费提供中小学高清正版教材电子版…… 让北京市委教育工委副书记李奕没想到的是，自宣布延期开学后，一支由93名特级校长和近800名特级教师组成的首都教育精锐在第一时间集结，挺上教育战疫第一线。他们逐一解答家长的问题，指导全市数万名教师教学，针对学生居家现实，及时研发学生居家学习生活方案。 全国模范教师、华东师大一附中教师陈明青也没想到，一堂《在战疫中成长》德育公开课，受到了全市142.9万名中小学生的喜爱。战疫故事已成为上海最生动的思政教材，一大批中小学思政微课程上线，引领学生在战疫中成长。 江西省兴国县村民老丘更没想到，全省统一线上教学没多久，茶园小学的钟老师就把几名戴口罩的电信技术人员领进了家，送来了可供孩子在线学习的智能手机并现场调试。调试完毕，一行人便转身踏上田埂、山道，挨家挨户寻找登记在册的不具备线上学习条件的家庭。 天亮后，又是新的一天。可以想见，更多的学生将会在网络、电视的另一端，开始全新的学习和成长。（报道组成员：柴葳 高靓 张晨 苏令 高毅哲 焦以璇 于珍 李澈 刘亦凡 唐琪 本文执笔：柴葳 焦以璇 统稿：蔡继乐）
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国务院教育督导委员会办公室发布预警 加强岁末年初安全防范
12月16日，国务院教育督导委员会办公室发布预警，提醒各地教育行政部门、中小学、幼儿园、学生和家长，要把握冬季和学期末特点，未雨绸缪，将各种不安全因素纳入防控范畴，落实责任、排查隐患、加强教育，确保师生生命财产安全。 预警提示，一是加强校车安全管理，保障学生乘车安全。各地校车安全管理协调部门要加强部门联动，认真开展安全隐患排查，禁止校车“带病”上路或违规运营。要密切关注天气状况，及时发布路况信息，时刻掌握校车动态。要广泛开展宣传教育，不断增强驾驶员、学生、家长的安全防范意识和应急处置能力。要提醒学生和家长坚决抵制“黑校车”，不乘坐超员、超速等违法接送学生车辆。 二是加强食品安全管理，保障师生饮食安全。要严格落实校长（教师）陪餐制度，确保能够及时发现问题，消除安全隐患。大力实施“明厨亮灶”工程，主动接受学生、家长及社会监督。要把握好开餐时间，采取必要的保温措施，确保学生能够吃上热乎饭菜。 三是加强消防安全管理，保障生命财产安全。要严格落实消防安全责任制，明确各级、各岗位的消防安全职责。加大对教室、食堂、宿舍等重点领域防火巡查力度，发现问题要当场处理。要加强采暖安全隐患排查，重点排查通风换气、排烟管道有无泄漏、有无煤气中毒隐患等，禁止使用明火取暖。 四是落实家校联动，防止“监管真空”。要采取多种方式不断增强家长安全意识，切实履行好孩子的看管监护责任。要引导家长远离无证培训机构和幼儿园，保障学生合法权益。要通过家长会、家访、微信群、致家长一封信等多种方式提醒家长寒假期间准确掌握孩子动向，切勿出现“监管真空”。要特别关注农村地区、偏远地区留守儿童冬季安全看护，发动社会各方齐心协力，保障孩子们平安过好元旦、春节。（记者 欧媚）
0000-00-00 00:00中国教育报 -
云南全面下放高校教师职称评审权
为破除束缚高等教育领域人才队伍发展体制机制障碍，将选人用人权限下放到高等学校，云南省人力资源和社会保障厅与云南省教育厅近日制定出台了《关于全面下放高校教师职称评审权的通知》。 按照科学界定、合理下放、放管结合原则，通知明确将高校教师、自然科学研究、社会科学研究、实验技术等四个系列职称评审权限和高校从省外调入（引进）或军队转业安置到专业技术岗位人员职称资格确认权限，全面下放到云南所有高等学校（共81所，含民办高校），实行职称评审和资格确认结果备案管理。 下放权限后，云南各高校按照国家和云南省职称管理规定，自主开展本校职称评审和资格确认工作，自主发文办证。通过自主评审取得职称资格的高校教师，即可由高校自主聘任到相应专业技术岗位。人员流动到省内其他高校的，流入单位可按照单位标准和岗位要求进行自主聘任，也可要求其重新评审。 云南各高校可按照云南现行四个系列规定的职称申报评审条件开展本校教师评审工作，也可根据自身发展需要，针对不同层次、不同学科领域、不同研究类型教师，制定符合本校实际且科学合理的职称评价标准条件，学校评价标准不得低于国家和全省的标准条件。（记者 丁怡全）
0000-00-00 00:00中国教育新闻网 -
预计2025年我国6岁以上人口平均受教育年限超10年
2021年1月7日，中国社会科学院人口与劳动经济研究所与社会科学文献出版社共同发布了《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.21》，以下简称《绿皮书》。 《绿皮书》预测，2025年我国6岁以上人口平均受教育年限将达到10.62年。 《绿皮书》课题组分析指出，中国教育人力资本结构性问题依然存在，教育人力资本满足产业和就业结构需求的压力在持续增大。“十四五”时期，教育人力资本对调整和转变中的中国经济继续实现持续较快增长非常重要。 《绿皮书》预测显示，“十四五”时期及未来较长的一段时间内，我国教育人力资本的总量和增量都将有所提高，新成长劳动力的平均受教育年限将达到13.02年，其中接受过大专及以上教育的劳动者所占比重会由“十三五”时期的39.6%提高到48.8%。 此外，《绿皮书》指出，经济发展和产业、就业结构调整对教育人力资本质和量的需求持续增加，尤其对高质量教育人力资本的需求非常大。如果要达到发达国家当前劳动生产率的平均水平，则中国6岁以上人口的平均受教育年限要达到12.7年；而如果各行业就业占比和大专以上比例均达到与发达国家相同的水平，则中国需要新增大专以上就业人口2.17亿人。 因此，《绿皮书》课题组指出，要提升整体教育人力资本水平，特别是满足扩张性行业对高质量教育人力资本的大规模需求，可以从增加教育投入、完善教育体系等几方面入手，不仅提升教育人力资本总量，而且改善整体教育人力资本分布结构。
0000-00-00 00:00澎湃新闻 -
全国综合防控儿童青少年近视工作评议考核办法出台
近日，教育部、国家卫生健康委员会、国家体育总局联合印发通知，面向各省（区、市）人民政府及新疆生产建设兵团开展儿童青少年近视工作评议考核，明确了评议考核原则、内容、步骤、要求和结果运用。 通知指出，评议考核的基本原则是全面考核、突出重点，实事求是、客观公正，目标导向、力求实效。评议既考核近视防控整体推进情况，又重点考核加强组织领导、明确专门机构、细化政策、落实人员配备、强化学校体育和健康教育等重点事项。根据重点事项分条目列出评议考核要点，并按权重赋以分值，形成评议考核量化分值表。 通知明确了13个评议考核重点。重点评议考核省级人民政府对综合防控儿童青少年近视工作的组织领导、重视程度和部署推进等情况，近视防控工作主体责任落实等情况，合理安排投入、支持保障本地区工作等情况，强化近视防控专业保障机制建设等情况，支持全国近视防控试点县（市、区）和改革试验区建设等情况，优化办学条件、改善学校用眼环境、消除中小学校“大班额”等情况，加强中小学医务室、卫生室、保健室建设和区域中小学校卫生保健机构建设，配备校医等卫生专业技术人员等情况，落实教育部等九部门印发的《中小学生减负措施》、减轻学业负担、指导学生参加实践锻炼，增加、保障户外活动，保障体育与健康课程教学等情况，推进近视防控家校联动和规范电子产品使用等情况，加强综合防控儿童青少年近视专家宣讲团建设、加强近视防控科普宣传、落实学校健康教育相关要求等情况，开展近视普查抽查、保障近视率核定、儿童青少年视力健康电子档案建设等情况，出台省级近视防控监管政策、加大近视行业监管力度等情况，完成《综合防控儿童青少年近视实施方案》规定的近视防控目标、出台考核办法、开展近视防控评议考核等情况。（记者 焦以璇 李小伟）
0000-00-00 00:00学校思政 -
打造高质量乡村教师队伍 助力乡村振兴 ——访全国人大常委会委员、民进中央副主席、北京师范大学教授庞丽娟
今年4月，习近平总书记在陕西省考察时指出，要做好乡村振兴这篇大文章，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，为推进乡村振兴指明了发展方向。 人才振兴是乡村振兴的基础和关键，教育是实现人才振兴的根本途径和重要保障。作为乡村教育发展的第一资源，乡村教师队伍建设的重要性进一步凸显。目前，乡村教师队伍建设进展如何？怎样进一步完善我国乡村教师队伍建设政策制度？围绕这些问题，记者专访了全国人大常委会委员、民进中央副主席、北京师范大学教授庞丽娟。 乡村教师队伍建设政策制度须完善 记者：目前乡村教师队伍建设进展如何？还存在哪些短板？ 庞丽娟：近8年来，我和同事深入河北、贵州、广西等20个省份、40余个地市、100余个县区调研发现，随着国家和地方一系列政策出台，特别是国务院办公厅印发《乡村教师支持计划（2015—2020年）》以来，我国中小学教师队伍建设取得了很大进展。同时，目前的成效也具有明显的区域性和阶段性特征，城乡中小学特别是乡镇以下村小、教学点的师资队伍结构与质量差异还比较明显。由于乡村学校地处偏远，环境艰苦，工作和生活条件较差；特别是由于长期城乡二元结构等历史和客观因素，乡村教师队伍建设政策制度特别是工资、社会保障、编制、职称等主要的政策制度还存在着一些短板与不足。这是当前阻碍加快城乡义务教育一体化发展进程，也是制约乡村教师队伍建设和乡村义务教育高质量发展的最大瓶颈。 全面提升乡村教师综合待遇 记者：待遇水平是教师普遍关心的问题。对于提高乡村教师待遇，您有何建议？ 庞丽娟：全面提升乡村教师综合待遇，才能增强乡村教师职业吸引力。一是实施国家乡村教师岗位特殊津贴制度。通过加大中央财政投入，强化省级统筹，使乡村教师的工资性收入在现有基础上实现基本翻番，具体标准可根据地区偏远程度和艰苦贫困程度划分不同档次。二是加快落实社会保险政策。地方政府依法依规缴纳社会保险金，保障乡村教师基本的养老、医疗等社会保险待遇。三是加强住房保障政策，完善城乡一体化的教师住房公积金制度和购房补贴制度，推进乡村教师周转房制度建设。四是建立乡镇以下学校教师子女可在城镇学校优先接受基础教育制度。 创新编制资源使用制度 记者：编制短缺问题已成为制约我国乡村教师队伍建设的一大瓶颈，您认为应该如何完善教师编制政策制度？ 庞丽娟：根据近年来深入各地的调研，我建议，突破路径是在现行编制总量控制的前提下，通过创新教师编制管理体制和人事政策制度，盘活存量，优化结构建立“地市统筹”的教师编制统筹机制，创新编制资源使用制度。由地市级政府设立中小幼教师“编制蓄水池”，或建立一定数量的基础教育“周转编”“流动编”，盘活用好教师资源。在加强编制、人社、财政、教育等部门职责与合作基础上，建立编制、人社部门负责核定编制、岗位总量，教育部门统筹教师资源调配及招聘引进、职称评聘、考核评价等工作的机制。 职称评审制度向乡村学校实质性倾斜 记者：职称评定关系教师切身利益，如何在职称制度改革上为乡村教师提供更多的成长机会？ 庞丽娟：职称评审制度应该向乡村学校实质性倾斜，拓展乡村教师岗位晋升空间。建立乡村学校教师中高级职称名额专设比例，实行专轨专用制度，保障乡村教师中高级职称晋升机会。 乡村学校领导的高级职称评审单独划分名额，单独评审，与乡村一线教师的职称评审平行开展，以避免挤占教师名额。另外，对于长期在乡村学校一线工作的教师实行职称评审的特殊倾斜政策，职称晋升不受岗位数量限制。在乡村学校一线从事教育教学工作满20年、近10年年度考核均为合格以上的二级教师（初级职称），可直接认定为一级教师（中级职称）。 培养大批有乡土情怀的优秀年轻教师 记者：生源好，师资培养则事半功倍。如何从源头上发力为乡村培养优秀教师？ 庞丽娟：在各地调研中，地方普遍反映，“公费师范生”“特岗计划”等教师，理论业务、专业能力普遍较强，但大多因在外地或城镇长大，对乡村文化和社会环境较为陌生，难在乡村学校特别是村小和教学点安心从教。因此，建议创新和完善乡村教师培养补充政策制度，充分考虑乡村特有的环境、条件与需求。在完善公开招聘、特岗教师和公费师范生政策的同时，在国家层面实施“乡村学校全科教师公费定向培养计划”。定向招生、定向培养、定向分配、全科培养，着重乡土化教育培养，开设乡土知识、乡村文化、乡村发展等课程，深刻了解乡村历史文化、民俗风情、乡村产业等，强化师范生融入乡村教育、服务乡村振兴的教育理想、信念和情怀。同时，采取公费培养，实施“两免一补”政策，免除学费、住宿费，并给予一定的生活补助费，由省级政府进行经费统筹并兜底，地市级政府根据实际财政状况按一定比例承担本地市师范生的部分培养经费。（记者 焦以璇 柴葳）
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甘肃玉门：今年起逐步实施15年免费教育
记者近日从甘肃省玉门市教育局获悉，从今年春季学期起，在现有免费政策的基础上，玉门市将用5年分三步实施青少年儿童15年免费教育工程，对具有玉门市户籍且在玉门市学前教育、义务教育、高中阶段学校就读的幼儿和学生实行免费教育。 玉门市教育局局长张树德表示，今年春季学期1060万元已审批拨付，用于继续免除高中阶段教育学生学杂费、课本费、住宿费，免除学前教育幼儿保教费，免除学前教育、义务教育、高中阶段教育新生校服费，免除义务教育阶段、高中阶段教育学生作业本费，免除城市学校寄宿生校车接送费，首批惠及2.3万余名学生。第二阶段自2021年秋季学期起实施，第三阶段自2022年秋季学期起，到2024年全面推进。届时，玉门市政府将每年投入3948万元作为专项资金。 近年来，玉门市将“建设教育强市”作为惠民工程的核心任务之一，先后实施安全校车工程，投资1100万元购买标准校车25辆，解决了农村孩子进城就读的后顾之忧；取消农村孩子进城就读的限制，更多农村学生到城市就读，共享优质教育资源；设立普通高中政府助学金和奖学金，2016年以来累计为高考、中考取得优异成绩的学生发放奖学金和助学金共计1039万元，2019年落实各学段、各类资助补助资金3068万元，有23467人次学生受益。（记者 郑芃生 通讯员 范红瑜 靳龙）
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组合拳打通教师队伍建设机制性梗阻
12月16日，教育部召开新闻发布会，就中办、国办印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》（简称《若干意见》）、教育部等七部门印发《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》（简称《意见》）、中央编办等四部门关于进一步挖潜、创新、加强中小学教职工管理有关政策情况进行了解读。 “教师减负这个现实问题、师德师风建设这个根本问题，以及教师编制管理这个关键问题，都是新时代教师队伍建设中亟待解决的问题。”中国教育科学研究院教师发展研究所所长、研究员张布和在发布会上表示，系列政策立足当前、面向未来，力求破解高素质教师队伍建设改革中的机制性梗阻，为加快建设教育强国提供了坚实保障。 教师减负必须厘清责任、刚性治理 《若干意见》从6个方面提出20项务实举措，系统回答了为什么要减负、怎么来减负、重点减哪些负以及由谁来减负4个问题。 “教师的主业是教书育人。给教师减负，实际上就是让教师把更多的精力放到教书育人的主业上去，放到立德树人的使命上去。”教育部教师工作司司长任友群表示，为教师减负既是遵循教育规律的内在要求，更是教育事业发展的客观需求。 “《若干意见》从老师们反映比较强烈的不合理负担入手，提出了减负的路径。”任友群介绍，首先，分类治理，从源头上查找教师负担，大幅精简文件和会议。其次，因地制宜，充分考虑区域、城乡、学段等不同特点，避免“一刀切”。再其次，标本兼治，治“标”，就是要突出重点，严格清理规范与中小学教育教学无关事项；治“本”就是要协调好学校管理与教育教学的关系，提高专业水平。最后，共同治理，各级各部门、社会各界要形成合力，切实减轻中小学教师负担。 “减负不等于没有负担。”任友群介绍，《若干意见》明确了要减掉的是中小学教师不应该承担的与教育教学无关的事项，并从老师们反映比较强烈的不合理负担入手，重点减少督查检查评比考核事项、社会事务进校园、报表填写工作、抽调借用中小学教师事宜，确保对中小学的督查检查评比考核在现有基础上减少50%以上。 对于谁来减负的问题，任友群指出，“中小学教师面临的额外的工作负担来自方方面面，必须厘清责任，坚持刚性治理。”省级党委和政府要根据意见精神，列出具体减负清单；党委教育工作领导小组要加强统筹协调、宣传引导、督促落实；教育部门负责具体组织实施；教育督导部门要加强督导。 发布会上，浙江、陕西分别介绍了两省在教师减负方面的经验。“曾有教师到省里评职称时，送过来一麻袋材料，而真正教书育人的本职工作却很难在中间得到充分的体现。”浙江省教育厅副厅长丁天乐介绍，2017年起，浙江在中小学正高级教师职称评审中规定，申报教师填报的论文或课题总量不超过5个，非教学方面的奖励不超过5个，大幅度减少了论文、课题数量。2018年起，浙江试点探索了中小学教师职称自主评聘改革，此举简化了评审环节，减少了材料数量。 陕西省则通过实地调研，掌握了中小学教师负担过重的五类情况，进而梳理出增加教师负担的四大类非教学任务，并制订了严格控制涉及学校的检查评估项目、实行社会事务进校园审批制、精简规范各类填报工作、严格控制借调教师、规范各类教师培训等“五类措施清单”16项整改措施，重点规范教师培训项目、评选评估和竞赛管理、申报事项和各类报表三类行为。 教师减负工作涉及多部门多领域，《若干意见》提出，各级党委和政府要把减轻中小学教师负担工作纳入重要议事日程，严把审批和报备关口。国务院教育督导委员会要把减轻中小学教师负担工作纳入对省级人民政府履行教育职责的督导之中，省级教育督导部门要把减轻中小学教师负担工作作为教育督导和开学检查的重要内容，确保举措落地见效。 15项举措全方位构建师德师风建设新格局 《意见》进一步明确了新时代师德师风建设的指导思想、基本原则、工作目标及任务举措，提出经过5年左右努力，基本建立完备的师德师风建设制度体系和有效的师德师风建设长效机制。 《意见》从加强教师队伍思想政治工作、提升教师职业道德素养、将师德师风建设要求贯穿教师管理全过程、营造全社会尊师重教氛围、加强师德师风建设工作保障等5个方面提出15项举措，全方位构建师德师风建设新格局。 “总体思路是内外机制共建，一方面内强素质，坚持教育者先受教育，通过强有力的举措实招和制度建设，全面提升教师思想政治素质和职业道德水平，建设高素质教师队伍。另一方面外塑环境，通过提升教师地位、加大教师权益保护，创设良好从教环境，提振师道尊严，营造全社会尊师重教浓厚氛围。”教育部教师工作司负责人说。 该负责人表示，《意见》坚持教育者先受教育，将日常教育作为师德师风建设的重点，通过课堂育德、典型树德、规则立德，将教师的师德涵养与教育教学工作、立德树人实践结合，在育人实践中锤炼高尚道德情操。 “思想政治学习和师德素养提升面向全体教师，没有例外者。”任友群介绍，《意见》的一大亮点在于注重日常管理，将师德师风要求融入教师管理各环节。将师德师风建设工作做在日常、严在日常，在教师的招聘引进、考核评价、日常监督与违规惩处等方面，强化师德师风要求，突出师德师风第一标准。 “《意见》第一次对全社会尊师重教提出要求，从提高教师地位、保护教师权利、加强尊师教育、鼓励社会参与等方面提出系统举措，为教师营造安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教的良好环境。”任友群表示，这是对师德师风建设规律认识的深化。 为推进师德师风建设任务落到实处，《意见》强调，要把加强师德师风建设、弘扬尊师重教传统作为教师队伍建设的首要任务，夯实学校的主体责任，学校主要负责人为第一责任人，建立健全责任落实机制，坚持失责必问、问责必严。 “我们同时也要正视仍有个别教师顶风违纪的现实，通过严格的监督考核进行约束，通过严肃的处理措施坚决惩处，使违规者付出代价，严重的要终身禁止从教，切实起到警示震慑作用。”任友群说。 2018年11月，教育部印发了新时代高校、中小学、幼儿园教师职业行为十项准则，随着此次《意见》的印发，从国家层面构建起了规范教师职业行为与指导师德师风建设整体工作相结合的新时代师德师风建设制度体系。 挖潜创新加强中小学教职工管理 “在研究测算和分析基础上，我们总体认为，当前我国中小学教职工队伍总量已经不小，基本能够保障中小学教育发展总体需求。”中央编办四局巡视员、副局长田中介绍，中央编办、教育部、财政部、人力资源和社会保障部的调研结果显示，城市和农村、不同地区、不同学校甚至同一学校的不同学段之间，因为人员编制配备不平衡、编制调整不及时、人员流动不畅等问题，结构性缺编、缺员问题也比较普遍。个别地区还存在中小学教职工编制总量未达国家标准、一些新建学校编制配备不及时等问题。 针对存在的问题，四部门就关于进一步挖潜创新加强中小学教职工管理出台了有关政策意见。总体要求是，坚持总量控制，增减平衡，在现有事业编制总量内按照标准及时核定中小学教职工编制，满足发展需要；坚持优化结构，统筹调剂，综合需求变化动态调整不同地区、城乡、学校及学段间中小学人员编制配置，提高使用效益；坚持存量挖潜，保障需求，盘活用好现有事业编制资源，优先满足中小学教育需要；坚持创新管理丰富供给，通过购买服务、支持社会力量参与等，推动中小学教育服务提供方式多样化。 “重点从教育系统自我挖潜、事业编制总量统筹、管理服务方式创新三个方面入手。”田中说。 田中介绍，首先应优化资源配置，提高教育系统人员编制效益，从内部挖掘潜力、盘活存量。一是结合地方机构改革，稳步推进教育系统职能弱化、任务不饱和、规模较小的事业单位整合撤并，精减收回的编制资源统筹用于补充中小学教育需要。二是结合城镇化进程、新农村建设、脱贫攻坚、优质教育资源均等情况，优化各级各类公办中小学教学点的设置，合理配置人员编制。三是根据学校布局结构调整、城乡区域人口流动等情况，加强教师交流轮岗，推动人员和编制在城乡之间、区域之间、学校及学段之间动态调整。 其次，统筹事业编制，优先保障中小学教育需要。通过挖潜创新精简机构编制，统筹调剂保障基础教育，落实编制标准。加强管理严格编制使用，补齐缺口满足发展急需。 田中表示，各地要结合实际，挖潜调剂出来的事业编制资源，优先用于补充中小学教职工编制。加大教职工编制统筹配置和跨市县调整力度，结合实际切实将城乡统一的中小学教职工编制标准落实到位。中小学教职工编制原则上以省为单位每2—3年按照标准调整一次，市、县根据生源变化情况可随时调整。从严查处中小学教职工“吃空饷”占用编制等问题，严禁公办学校在编教师长期到民办学校任教，严禁长期空编和有编不补、编外用人等。 此外，政策还提出创新管理方式，增加服务供给。在总结地方经验的基础上，政策在创新人员管理和培养考核方式，合理保障经费加大政府购买服务力度，支持社会力量参与举办教育事业等方面加大了支持力度。鼓励有条件的地方探索以县域或上一级行政区域为单位，统一核定教职工编制并配备人员，跨学校统筹使用教师，提高人员编制效益。支持有条件的地方探索利用高校、培训机构等社会资源，通过政府购买服务等方式补充中小学社会实践等课程和教学辅助力量。（记者 王家源 见习记者 林焕新）
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九江学院强化党政班子联系基层制度
江西省九江学院近日全面启动“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合学校发展实际，精心部署工作，力求主题教育高质量、有特色、走前列。 学校党委把抓好理论武装作为重中之重，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走；结合实际进行学习交流研讨，深入研究学校事业发展的重大课题；举办党支部书记和新任处科级干部专题培训班，用红色文化感召心灵、砥砺初心。 新学期伊始，学校党委进一步强化党政班子成员联系基层、青年教师制度。进一步明确了班子成员本学期为大学生讲授思政课，参加支部活动、学生双体验日和师生代表座谈会，与二级学院领导班子成员谈心谈话、联系青年教师等工作的量化标准及要求，通过深入基层联系师生的机制安排，坚守教育工作者立德树人的初心和使命，引导广大学生勇做担当民族复兴大任的时代新人。 “九江学院新时代文明实践大学生志愿服务基地”在庐山市白鹿镇玉京村挂牌成立。这是学校充分发挥新时代文明实践中心阵地功能，积极开展主题社会实践，让新时代文明实践助力乡村振兴的重要举措。该校组织20个新时代文明实践大学生志愿服务队，围绕乡村振兴、文明城市创建、理论宣讲、文艺下乡等内容开展基层调研，广泛开展社会实践。（通讯员 冯健 记者 徐光明）
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甘肃省兰州市奖励16所科技教育优秀学校 共奖励16.5万元
科技教育优秀学校获得奖励 张建平 摄 2021年1月7日，甘肃省兰州市中小学校科技未来星工程2019年度优秀奖颁奖典礼在兰州市电教中心举行，兰州市教育局、兰州市教育发展基金会授予16所科技教育优秀学校一、二、三等奖，并奖励16.5万元。 据了解，为促进兰州市各学校积极开展科技创新教育活动，提高学生科学素养和科学意识，培养出更多具有科技创新能力的拔尖人才，力争兰州市各中小学科技创新教育在甘肃省保持先进水平，在全国尽早迈入中上水平行列，在兰州市教育局的支持下，兰州市教育发展基金会发起兰州市中小学校科技未来星工程。 经过评选，兰州市第三十三中学、兰州市第五十一中学、兰州市外国语高级中学、兰州市第二十七中学、兰州市第六十三中学获得高中组奖项，兰州市树人中学、兰州市第八中学、兰州市第五中学获得初中组奖项，兰州市东郊学校、兰州市城关区水车园小学、北京实验二小兰州分校、兰州市安宁区十里店小学、兰州市西固区合水路小学、兰州市榆中县一悟小学、兰州市城关区畅家巷小学、兰州市西固区福利西路小学获得小学组奖项，活动奖励一等奖2万元，二等奖1.5万元，三等奖1万元，优秀奖0.5万元，共奖励16.5万元。（记者张建平）
0000-00-00 00:00兰州日报 -
辽宁试点高校教考分离改革 2021年7月基本实现主要考试课程全覆盖
记者从日前召开的辽宁省深化普通高校本科教学改革工作现场会上获悉，从11月起，辽宁在省内10所左右高校开展教考分离试点。2021年2月底开始，在全省普通高校全面推进教考分离改革，并于7月基本实现主要考试课程全覆盖。 辽宁推进教考分离改革，将以题库制为主要形式，实行多种教考分离命题方式，建立符合课程特点、形式多样的考试评价制度，提高教育评价的科学性、专业性和客观性；进一步深化普通高校考试评价制度改革，加快推进教考分离工作，基本实现主要考试课程教考分离全覆盖；完善考试命题工作机制，严格按照课程教学标准，制定考试大纲，切实增强课程目标达成度；抓住关键环节，加强过程管理，进一步完善包括试题库建设、阅卷、评分、考试分析等完备的考试管理流程。 辽宁要求，试题命制要处理好一般知识、基本理论和实践能力之间的关系，减少死记硬背和“机械刷题”。注重学生分析问题、解决问题能力的培养和考核。探索建立应用型本科评价标准，突出相应专业能力和实践应用能力考查。每个试题库至少可组成10套以上试卷，各试卷间的重复率应小于20%。试题库应定期充实、调整，并根据课程的发展和教学要求适时更新；各高校根据课程标准要求，向学生公布考试大纲、考试范围、试题形式等内容，实施教考分离的课程由学校教务部门或二级学院派专人抽取和管理试卷，并做好保密工作。（记者刘玉）
0000-00-00 00:00中国教育报 -
北京发布学生梯次返校计划
近日，北京市教委发布全市各级各类中小学校开学安排。全市中小学将按照先中学、后小学，先起始年级、毕业年级，后其他年级的顺序梯次开学。 中小学开学之后，北京全市幼儿园分两批开园，按照先大班、中班，后小班的顺序分两批开园。学科类校外培训机构即日起可向审批机关书面申请，经批准后，恢复线下课程和集体活动，但必须满足防疫的标准和要求。 高等学校（含高等职业院校）自8月15日起，具备校园疫情防控条件的高校，结合小学期安排，可组织学生分期分批、错时错峰返校和新生报到。其中，疫情低风险地区学生可持健康绿码返校，中风险地区学生可持7日内核酸检测报告返校，高风险地区学生暂不返校。北京市委教育工委宣教处处长寇红江介绍，市教委建议大学生核酸检测在本地进行，费用由学校负担。 北京市委教育工委副书记李奕说，北京高校类型层次多样，京外生源比例较大，各校招生工作节奏差异大。因此拉长学生返校报到的战线和时间，既能够确保开学工作稳妥有序进行，又能够分散进京人流，避免形成进京返校短时间内的大人流。目前，北京市委教育工委、市教委已经对各高校每日返京学生人数作了详细的统计规划，在前期健康监测、接站、入校安排等环节做了充分准备。 新学期，北京市教委会同卫生部门明确了校园防疫标准。制定完善了三级应急响应级别下，各学段常态化疫情防控工作指南及开学条件评估要点，指导各级各类学校根据疫情防控形势变化做好校园防疫工作。 与此同时，北京仍要求大、中、小学师生员工在校期间坚持佩戴口罩，严格落实师生员工手卫生措施。校内户外活动在不聚集、不接触的前提下，可不戴口罩。（记者 施剑松）
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