-
教育部等三部门有关司局负责人就《关于提升高等学校专利质量 促进转化运用的若干意见》答记者问
近日，教育部、国家知识产权局、科技部联合印发了《关于提升高等学校专利质量 促进转化运用的若干意见》（以下简称《若干意见》）。教育部科学技术司、国家知识产权局知识产权运用促进司、科技部成果转化与区域创新司负责人就有关问题，回答了记者提问。 1.问：请介绍一下《若干意见》出台的背景。 答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新和成果转化运用。习近平总书记指出“科技创新绝不仅仅是实验室里的研究，而是必须将科技成果转化为推动经济社会发展的现实动力”。党的十九届四中全会对促进科技成果转化工作作出重大部署，要求“创新促进科技成果转化机制”。2015年，全国人大常委会修订了《促进科技成果转化法》。李克强总理多次强调要“推动创新链、产业链、资金链精准对接”。2018年，国务院印发《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》，要求开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。2019年政府工作报告中明确提出“完善科技成果评价机制”“促进发明创造和转化运用”。 教育部、国家知识产权局、科技部等部门深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，相继出台了一系列政策措施，推动高校科技成果转化机制更加完善、科研人员转化积极性不断增强、转化效益逐年提升。总体而言，目前科技成果转化在政策制度设计上已经渐趋完善成型。但根据实地调研和一线人员反映，高校科技成果转化工作仍存在一些突出问题，其中，科技成果质量不高、技术转移机构和人才专业能力欠缺、数量不足是制约高校科技成果转化的重要因素。而专利作为科技成果的重要形式，存在“重数量轻质量”“重申请轻实施”的突出问题。三部门以专利为突破口，优化专利资助奖励政策和考核评价机制，强化专业化机构和人才队伍建设，切实提升专利等科技成果质量，促进科技成果转化。 同时，教育部联合国家知识产权局早在2004年印发《关于进一步加强高等学校知识产权工作的若干意见》（教技〔2004〕4号），随着科技创新水平的提升和经济社会发展需求的变化，我国知识产权工作的重点也发生了较大变化。这就迫切需要出台新时代加强和引导高校专利质量提升，促进知识产权工作更好发展的文件，进一步提高知识产权治理能力和治理水平，服务教育强国、知识产权强国、科技强国建设。 2.问：请简要介绍《若干意见》制定起草的过程。 答：《若干意见》从2019年2月起草至2020年1月印发，历时近一年，大致分为三个阶段。 一是深入调查研究。2019年2月开始，先后赴北京、上海、南京等地10所高校进行调研，进一步了解高校科技成果转化工作的实际情况，找准问题症结，并听取一线科研人员和管理人员建议，明确《若干意见》的着力点。 二是广泛征求意见。教育部、国家知识产权局、科技部有关司局组织召开专题会议，共同研究提出具体解决措施。先后在大连、成都、广州、北京等地分片区听取了全国30多所高校的意见和建议；并在2019年12月20日召开的全国高校科技工作会上组织进行分组讨论，进一步听取地方教育行政部门和参会高校代表的意见建议。 三是专题修改完善。教育部、国家知识产权局、科技部针对有关高校和地方教育行政部门提出的修改意见多次进行专题研究，并针对基层一线关心、关注的重点问题进行深入分析，多次对《若干意见》进行修改完善，保障各项政策措施可落地，有效果。 3.问：请介绍《若干意见》制定过程中的主要考虑。 答：《若干意见》的起草主要有三方面考虑。 一是高校专利工作要回归保护创新创造的初心。知识产权是为了更好地保护产权人的利益而产生，是赋予创造者对其智力成果的专有权或独占权。然而，在实际工作中，基于科研项目结题、职称评定、绩效考核、奖励申报、创新城市建设、高新技术企业认定等政策导向，出现了一些低质量专利、无应用前景的专利，也存在‘大而不优，多而不强’的矛盾和问题。这不但违背了科技创新的规律，而且偏离了保护创新创造的初心。知识产权应该是为了保护创新的价值而产生，而不应该是为了满足各类考核评价评比而申请，更不应为追求一些指标而凑数。要引导高校专利工作回归保护创新创造的初心。 二是高校专利工作要立足高校是科技成果重要供给侧的特点。高校是国家创新体系的重要组成部分，是科技成果的重要供给侧。一般而言，高校不同于企业，它本身不能直接将科技成果转化为现实生产力，只有将科技成果转化到企业中、运用到生产生活上，才能体现成果价值。因此，推动高校知识产权工作的核心是运用，而知识产权创造、管理、保护等其他工作都是为知识产权运用而服务。高校要树立专利等科技成果只有转化才能实现创新价值，不转化是最大浪费的理念，突出转化运用导向，倒逼高校知识产权工作的优化和提升。 三是高校专利工作要融入到科技创新的全过程。科技创新是知识产权的源头，知识产权是对科技创新的保护，两者相互促进。知识产权工作应贯穿科研项目立项、实施、验收以及成果转化全过程。应建立知识产权全流程管理机制，在科研项目研究的不同阶段，开展专利导航、专利布局、专利挖掘和高价值专利培育等工作；项目结题后，加强专利运用实施；切实把知识产权工作融入到科技创新全过程，强化知识产权工作，促进成果转移转化。 4.问：请介绍一下《若干意见》的主要框架。 答：《若干意见》主要包括三部分内容。 第一部分是总体要求。本部分集中体现了《若干意见》的指导思想、基本原则和主要目标。明确以坚持质量优先、突出转化导向、强化政策引导为原则，推动高校知识产权全流程管理体系更加完善，并与高校科技创新体系、科技成果转化体系有机融合，全面提升高校专利创造质量、运用效益、管理水平和服务能力。 第二部分是重点任务。本部分共有四个方面十条任务组成，四个方面环环相扣、有机衔接、协同推进、相互支撑。其中，“完善知识产权管理体系”是前提，“开展专利申请前评估”是关键，“加强专业化机构和人才队伍建设”是支撑，“优化政策制度体系”是保障。 第三部分是组织实施。围绕完善工作机制、加强政策引导、实行备案监测、创新许可模式等方面，教育部、国家知识产权局、科技部共同采取有效措施，推进以质量、贡献、绩效为导向的机制建设，引导高校积极落实《若干意见》中的重点任务。 5.问：请介绍一下《若干意见》关于“建立健全重大项目知识产权管理流程”的有关要求。 答：《若干意见》明确要求高校应统筹科研、知识产权、国资、人事、成果转移转化和图书馆等有关机构，积极贯彻《高校知识产权管理规范》（GB/T 33251-2016），形成科技创新和知识产权管理、科技成果转化相融合的统筹协调机制；围绕科技创新2030重大项目、重点研发计划等国家重大科研项目，在项目实施的不同阶段加强专利信息分析利用，开展专利导航布局和专利运用实施等工作。 专利等知识产权工作不仅仅是科研项目结题时才开展的工作，而应该体现在项目的选题、立项、实施、结题、成果转化等各个环节。《若干意见》提出“建立健全重大项目知识产权管理流程”旨在引导高校建立知识产权全流程管理的机制，统筹科技创新和知识产权管理、科技成果转化等工作，发挥知识产权管理在服务、推动、保护科技创新以及促进科技成果转化中的重要作用。 6.问：请介绍一下《若干意见》提出“逐步建立职务科技成果披露制度”的考虑。 答：《若干意见》提出高校要逐步建立健全职务科技成果披露制度，科研人员应主动、及时向所在高校进行职务科技成果披露。主要考虑包括两个方面：一是通过披露制度的建设，高校要加强对利用职务科技成果从事创办企业等行为的管理和规范，引导科研人员依法依规开展科技成果转化活动，防止国有资产流失，切实保障高校合法权益。二是高校要与科研人员积极对接，及时掌握科研人员科技创新的最新进展，挖掘有潜力的科技成果，引导科研人员强化知识产权保护意识，指导科研人员对有价值的科技成果通过申请专利等方式对科技成果进行保护。 7.问：高校该如何落实《若干意见》提出的“开展专利申请前评估”。 答：专利申请前评估是国际高水平大学普遍做法。麻省理工学院、斯坦福大学等高校分别建立了专门的技术转移办公室对职务科技成果进行评估。目前，国内部分高校已在探索实践。相比较而言，申请前进行评估可以减少无效申请和低质量专利的数量，从而汇聚更多的人财物等资源支持高质量专利的培育和转化。因此，《若干意见》要求高校“要明确评估机构与流程、费用分担与奖励等事项，对拟申请专利的技术进行评估，以决定是否申请专利，切实提升专利申请质量”。同时，由于当前专利申请不需要发明人承担任何成本和责任，对发明人而言只有申报冲动没有内生约束、专利数量越多越好，导致专利质量良莠不齐。为此，《若干意见》明确提出“发明人不得利用财政资金支付专利费用”，推动发明人与高校共同承担风险，强化发明人提升专利质量、促进专利转化的责任意识和内生动力。 专利申请评估后，对于高校决定申请专利的职务科技成果，鼓励发明人与高校共同承担专利费用，高校承担的部分可以利用财政资金支付。专利转化取得收益后，要将专利费用作为成本从收益中扣除，发明人自己承担的部分要加倍扣除并返还给发明人。对于高校决定不申请专利的职务科技成果，高校要与发明人订立书面合同，依照法定程序转让专利申请权或者专利权，允许发明人自行申请专利，获得授权后专利权归发明人所有，专利费用由发明人承担；由于其职务科技成果的属性，若该类专利转化实施，高校可获得象征性收益，但应在事先订立书面合同时对收益比例进行明确。 由于科学技术的商业化前景会随着技术成熟度、市场需求变化等而不断变化，《若干意见》明确提出“对于评估机构经评估认为不适宜申请专利的职务科技成果，因放弃申请专利而给高校带来损失的，相关责任人已履行勤勉尽责义务、未牟取非法利益的，可依法依规免除其放弃申请专利的决策责任”，以减轻高校开展评估工作的决策压力。同时，考虑到我国高校开展专利申请前评估工作的经验较少，专业化机构和人才队伍尚有不足，《若干意见》专门指出“评估工作可由本校知识产权管理部门（或技术转移部门）或委托市场化机构开展”。 认识到位、有条件的高校要主动加快建立专利申请前评估制度，其他高校要尽快完善条件后再建立，有序推动该制度在我国高校落地。 8.问：关于专利资助奖励政策有哪些新的要求。 答：优化专利资助奖励政策是《若干意见》的重要内容。《若干意见》明确要求高校要停止对专利申请的资助奖励，大幅减少并逐步取消对专利授权的奖励，通过提高转化收益比例等“后补助”方式对发明人予以奖励。该政策充分体现了促进转化运用的导向。各高校应按照《若干意见》要求，进一步推动专利资助奖励政策从对申请、授权的资助奖励逐步向加大对转化实施的奖励进行转变和调整，引导高校专利质量的提升。 9.问：如何加强专业化成果转化和技术转移机构及人才队伍建设。 答：成果转化和技术转移机构及人才队伍专业能力欠缺、数量不足是制约科技成果转化的重要因素。教育部、国家知识产权局、科技部将联合采取措施加强专业化机构和人才队伍建设。 一是加强专业化机构建设。开展国家知识产权试点示范高校、高校科技成果转化和技术转移基地、高校国家知识产权信息服务中心建设，引导高校在人员、场地、经费等方面对成果转化和技术转移机构予以支持和保障，不断提升高校知识产权运营和技术转移能力。 二是加强技术经理人培养。支持高校设立技术转移及知识产权运营相关课程，加强知识产权相关专业、学科建设，并将遴选若干高校开展专业化知识产权运营或技术转移人才培养，指导高校加快技术经理人队伍建设，为科技成果转化和技术转移培养一批专业的人才队伍。 三是支持高校设立知识产权管理与运营基金。支持高校通过学校拨款、地方奖励、成果转移转化收益等途径筹资设立知识产权管理与运营基金，用于委托第三方专业机构开展专利导航、专利布局、专利运营等知识产权管理运营工作以及技术转移专业机构建设、人才队伍建设等，形成转化收益促进转化的良好循环。 10.问：请谈谈《若干意见》印发实施后，三部门如何抓好贯彻落实。 答：《若干意见》的落实关键在高校，高校要进一步解放思想，切实把专利工作回归到保护创新创造的初心，立足高校特点，扎实推进，才能取得实效。教育部、国家知识产权局、科技部共同采取以下措施，推动高校落实好《若干意见》。 一是加强政策引导。将专利转化等科技成果转移转化绩效作为一流大学和一流学科建设动态监测和成效评价以及学科评估的重要指标，不单纯考核专利数量，更加突出转化应用。反对发布并坚决抵制高校专利申请量和授权量排行榜。 二是加强监测分析。教育部、国家知识产权局对以许可、转让、作价入股或与企业共有所有权等形式进行实施转化的专利进行备案，并公布高校专利实施转化情况。同时，对高校非正常专利申请情况进行监测。三部门及时对高校专利申请、授权、实施等情况进行研究。 三是加强宣贯交流。组织高校围绕知识产权全流程管理体系建设、职务科技成果披露制度建设、专利申请前评估制度建设、专业化能力建设、优化专利资助奖励政策等方面进行深入研讨，宣传典型经验，推动高校尽快建立完善有关制度。
0000-00-00 00:00教育部 -
以开放创新打造高质量海南教育
海南要建设世界一流自贸港，人才是关键，教育是基础。优质教育资源不足、人才培养与产业需求对接不够的短板、教育开放度不高、师资队伍素质薄弱，是制约海南教育高质量和世界一流自贸港建设的短板。更好满足人民群众对美好教育的需求，打造新时代中国教育开放发展新标杆，迫切要求抓住海南自贸区和中国特色自贸港建设这一重大机遇，主动作为、弥补短板，以建设国际教育创新岛为契机，打造高质量的海南教育。 开放是打造国际教育创新岛的重要引擎。海南是往来“两洲”（亚洲、大洋洲）和“两洋”（太平洋、印度洋）的必经之地，是通往“两亚”（东南亚、东北亚）的“十字路口”，是连接亚太地区与世界最主要的海上运输通道之一。顺应开放大势，充分利用建设世界一流自贸港建设的契机，大力引进优质教育资源，深化对外教育交流合作，是海南弥补教育短板，“做优增量”的关键举措。通过打造国内外名校中外合作办学聚集地、国际化人才培养重要基地、国际高中学生求学目的地、中外人文交流区域中心等一系列举措，海南教育正焕发别样的生机和活力。 打造国际教育创新岛，离不开创新引领。海南作为教育现代化“四点一线一面”的四大战略支点之一，肩负着打造新时代中国教育开放发展新标杆的战略任务和探索、形成可复制可推广的教育开放发展经验的重大使命。我们看到，海南启动了中外合作办学部省联合审批、高校放管服改革、教育基本建设项目代管制、国际学生勤工俭学制度创新、义务教育阶段教师“县管校聘”改革、义务教育学区制管理改革等10多个重点改革项目，以制度创新推动国际教育创新岛建设，激发出海南教育发展的动力和活力，为“做强存量” “夯实基础”，全面提升教育质量奠定了坚实的基础。 弄潮儿向涛头立，手把红旗旗不湿。立足海南，放眼世界，国际教育创新岛建设为海南教育高质量发展描绘了蓝图，吹响了号角。坚持敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，以弄潮儿勇立涛头的姿态，以开放和创新为引擎，持续引入优质教育资源、全面深入深化教育改革，便能推动海南教育更好满足人民对教育的美好需求，更好服务于自由贸易港建设的发展需要，打造人力资源开发新高地，为全国教育的创新发展探索出更多可复制、可推广的先进经验。
0000-00-00 00:00中国教育报 -
“奋斗的我 最美的国” 新时代先进人物进校园工作正式启动
11月21日，为更好地用先进人物引领社会主义核心价值观建设，激励广大师生奋进新征程、建功新时代，教育部、中央宣传部、国务院国资委、全国总工会、共青团中央、全国妇联和中国科协在北京大学联合启动“奋斗的我 最美的国”新时代先进人物进校园工作。 扎根大漠潜心石窟考古研究、被誉为“敦煌的女儿”的敦煌研究院名誉院长樊锦诗，以“强军兴国”为使命、推动中国火炸药研究应用跨入自主创新和引领发展的中国工程院院士王泽山，为人民利益勇闯雷场、为保护战友身受重伤的排雷英雄杜富国，练就0.003毫米的“文墨精度”、用技能改变命运的中国航空工业首席技能专家方文墨，20年不懈努力、将落后村变为先进村的山东省兰陵县卞庄街道代村党委书记王传喜……在启动仪式现场，5位新时代先进人物的代表结合自身经历讲述感人故事，为现场观众上了一堂有理想高度、思想深度、人生厚度、情感温度的“思政大课”。 教育部部长陈宝生在启动仪式上表示，开展“奋斗的我 最美的国”新时代先进人物进校园工作的目的，就是要发挥榜样作用，引导广大青年学生敬仰先进、学习先进、争做先进，凝聚起培养担当民族复兴大任的时代新人的磅礴力量。中宣部副部长梁言顺主持启动仪式。 据介绍，根据“奋斗的我 最美的国”新时代先进人物进校园工作相关部署，各高校将广泛邀请国家勋章和国家荣誉称号获得者、改革先锋、“时代楷模”、“最美奋斗者”等新时代先进人物，通过多种方式进入高校开展思想政治工作。（记者 柴葳）
0000-00-00 00:00中国教育报 -
教育部高校毕业生就业创业工作领导小组召开第一次会议
4月23日，教育部召开高校毕业生就业创业工作领导小组第一次会议，部署推进高校毕业生就业创业工作。教育部党组成员、副部长翁铁慧出席会议并讲话。15个领导小组成员单位负责人参加了会议。 翁铁慧强调，党中央、国务院把高校毕业生就业作为就业工作的重中之重。教育部党组对做好今年毕业生就业工作高度重视，调整高校毕业生就业创业工作领导小组，以加强对高校毕业生就业创业工作的组织领导和统筹协调，加快推进有关工作，确保今年高校毕业生就业大局总体稳定。 翁铁慧指出，当前是高校毕业生就业的关键时期，各有关单位要提高站位、群策群力，化危为机、狠抓落实，切实做好今年高校毕业生就业各项工作。要积极推进升学扩招，尽快落实硕士研究生和专升本扩招计划，做好考试录取工作，实现高质量扩招。要努力开拓就业渠道，努力扩大“特岗计划”等基层项目规模，鼓励更多高校应届毕业生应征入伍，充实基层教师队伍，积极推动城乡社区吸纳毕业生等。要创新开展“就业+互联网”服务，加大网上招聘力度，加强就业指导。要加大对重点群体就业帮扶，统筹做好52个未摘帽贫困县和“三区三州”深度贫困地区、建档立卡贫困家庭、零就业家庭、少数民族毕业生等重点群体的就业帮扶，支持湖北高校毕业生就业等。要加大就业工作宣传力度，发挥好主流媒体、新媒体作用，向毕业生宣传报道就业政策、就业形势和就业信息，宣传各地各高校的好做法好经验，为促进做好毕业生就业工作营造良好舆论氛围。要严格落实就业工作“一把手”责任，将毕业生就业工作纳入对各地各高校督导重要内容，纳入干部考核指标体系，加强经费保障，明确目标要求，逐级压实责任，推动形成促进毕业生就业创业的强大合力。（记者 董鲁皖龙）
0000-00-00 00:00中国教育报 -
教育部：关于将2020年上半年中小学教师资格考试 推迟至下半年一并组织实施的公告
根据国家疫情防控工作决策部署，切实保障广大考生和涉考工作人员的生命安全和身体健康，经研究决定，2020年上半年中小学教师资格考试推迟至下半年一并组织实施。上半年已报名缴费的考生可申请转至2020年下半年考试或申请退费，前期已通过的笔试科目成绩和合格证明有效期延长一年，具体规定请关注中国教育考试网（www.neea.edu.cn）。上半年教师资格认定工作，由各省（区、市）根据本省疫情防控形势确定具体开展时间。 为减轻对考生的影响，促进高校毕业生就业，经国务院同意，根据人力资源社会保障部、教育部等七部门印发的《关于应对新冠肺炎疫情影响实施部分职业资格“先上岗、再考证”阶段性措施的通知》（人社部发〔2020〕24号）规定，中小学、幼儿园、中等职业学校教师资格实施“先上岗、再考证”阶段性措施，用人单位2020年12月31日前招聘高校毕业生的，不得将教师资格作为限制性条件。请广大考生及时关注相关政策。 感谢大家的理解支持。 教育部 2020年4月24日
0000-00-00 00:00教育部 -
中国孩子体质状况变好了吗
“豆芽菜”、小胖墩、小眼镜……这几年，你身边这样的孩子还多吗？ 中国孩子体质健康状况一直备受社会关注。近年来，我国青少年体质健康水平是否好转？其中的变化趋势又如何？教育部在日前召开的新闻通气会上公布的学生体质健康标准抽测复核结果显示，2018年全国学生体质达标测试合格率为91.91%，优良率为30.57%。对比显示，从2016年到2018年，全国学生体质健康状况总体呈现提升趋势，不及格率由12.0%下降至8.09%；良好率由21.9%上升至24.37%；优秀率由4.6%上升至6.2%。 升降之间，形势是否乐观？数据背后透露出哪些信息？特别是当前，制约我国学生体质健康水平提高的因素究竟是什么？记者就此对话清华大学体育部主任刘波、首都医科大学教授景汇泉。 指标向好，体质提升还需时间检验 记者：前几年，我国学生体质健康水平下降的状况一度令人担忧。在这一背景下，您如何看待最新统计数据的意义？合格率、优良率提高能否说明学生体质健康水平已经回升？ 景汇泉：青少年是祖国的未来、民族的希望，青少年体质关系着个人的前途、家庭的幸福、民族的兴衰和国家的强弱。学生体质监测在提高身体素质、预防身体疾病等方面有着十分重要的意义。从2016年到2018年，全国学生体质健康状况抽测复核不及格率逐渐下降，良好率、优秀率逐渐上升，形态发育水平继续提高，肺活量指标、力量素质、耐力素质也稳中向好，由此可以看出我国学生体质健康水平逐步提升，也体现了学生体质的增强、运动技能的提高、人格塑造的日趋健全。但上升的趋势能否保持，还需要时间的检验。 刘波：排除了统计误差因素，仅仅1到2个百分点的变化，还不能说明我国学生体质健康情况有明显改观。至少从高校体育教学一线观察到的情况来看，无论是体测数据还是学生在体育课上的表现，并不足以体现身体素质指标回升向好的趋势。例如，近十几年来清华学生3000米长跑的数据，虽然在个别年份会有波动，但总体上呈现下降的趋势，引体向上等其他项目成绩也只是基本稳定。 记者：各项数据表明，近年来中小学生肥胖、近视等健康问题突出。对此，您如何看待？ 景汇泉：小胖墩增长减速了，但是小眼镜越来越多了。卫健委的调查显示，我国儿童青少年总体近视发病形势仍然严峻，低年龄段近视问题比较突出。在小学和初中阶段，近视率随着年级的升高快速增长，小学阶段从一年级的15.7%增长到六年级的59.0%，初中阶段从初一年级的64.9%增长到初三年级的77.0%。此外，高三年级学生中高度近视的，也就是近视度数高于600度的，在近视总数中占比达到21.9%，而高度近视是致盲性眼病之一，容易导致一系列严重的并发症，应该引起高度警惕和重视。 关于肥胖问题，2018年教育部基础教育质量监测中心发布的《2018年国家义务教育质量监测——体育与健康监测结果报告》指出，当前学生肥胖比例仍然较高。因此，我们应动员家庭、学校和社会共同引导学生从小养成健康生活习惯，锻炼健康体魄，积极预防近视、肥胖等疾病。 大学在补中小学体育“欠下”的课 记者：当前制约我国学生体质健康水平提高的因素有哪些？ 刘波：从高校一线体育教师的角度讲，我认为中小学体育工作还需要进一步落实。据我观察，刚入校的大一新生还是普遍缺乏运动技能、锻炼习惯和健康常识，所以现在高校体育教育面临的问题是大学还要补中小学体育“欠下”的课。究其原因，首先是评价体系的问题。我们常讲德智体美劳全面发展，但各种选拔体系、评价体系，体育很难参与进去。其次就是发展不平衡的问题。根据媒体报道，目前中小学体育教师仍有20万左右缺口，在农村和欠发达地区运动场地也很欠缺。 当务之急是培养学生运动习惯 记者：国务院印发的《关于实施健康中国行动的意见》提出，预计到2022年和2030年，国家学生体质健康标准达标优良率分别达到50%及以上和60%及以上。如何实现这些目标？ 景汇泉：从国家层面的“健康中国2030规划”，到每个家庭、每个个体层面，“没有全民健康就没有全面小康”的观念深入人心。对比10年前，现在人们对待健康的态度明显不同了，重视健康的风气逐渐形成，而且对健康的倡导已经越来越多地融入社会各领域的政策中，全国学生体质达标测试就是将健康理念融入教育政策的体现。 但目前来看，实现目标还存在一定难度。一方面，社会的发展，5G、智能时代的到来，各种智能手机、软件的应用让人们用眼越来越频繁。另一方面，高考“一考定终身”的现状短时间内可能很难改变。 我认为，当务之急是要让中小学生真正养成运动的好习惯。学校环境对处于身心发育期的儿童青少年有较大影响，因此，学校对促进儿童青少年健康发展的作用极为重要。中小学校要按规定开齐开足体育与健康课程，结合学生年龄特点，以多种方式对学生健康知识进行考试考查。此外，还是要通过测试来引领学生养成锻炼习惯。很多学生在中考之前健身意识最强，中考后这个意识就弱化了。所以我建议将体育科目纳入高中学业水平测试项目，并将学生体质健康状况纳入对学校的绩效考核，通过这样一个“杠杆”促成学生主动参与运动健身。同时，家庭环境也对学生身心健康和体质有重要影响。总之，要各方面形成合力来进一步提升我国青少年的健康水平。（记者 周世祥）
0000-00-00 00:00光明日报 -
人社部等7部门有关司局就实施部分职业资格“先上岗、再考证”阶段性措施答记者问
近日，人力资源和社会保障部、教育部、司法部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国家知识产权局等7部门共同印发了《关于应对新冠肺炎疫情影响实施部分职业资格“先上岗、再考证”阶段性措施的通知》（以下简称《通知》）。人社部等部门有关司局负责同志就《通知》有关情况回答了记者提问。 问:《通知》出台的背景是什么？ 答：党中央、国务院高度关注高校毕业生就业工作。今年，受突发疫情影响，部分职业资格考试推迟或取消，影响高校毕业生取得相关职业资格证书。特别是法律法规明确要求持证上岗的准入类职业资格，不能按时取得职业资格证书会直接影响高校毕业生就业。2月23日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调，“要注重高校毕业生就业工作，统筹做好毕业、招聘、考录等相关工作，让他们顺利毕业、尽早就业”。李克强总理对高校毕业生职业资格问题也作出重要指示。实施部分职业资格“先上岗、再考证”阶段性措施是当前形势下稳定高校毕业生就业的重要举措。 为贯彻落实党中央、国务院决策部署，人社部与教育部、司法部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国家知识产权局等7部门共同研究起草了《通知》，并广泛听取了意见建议。经国务院批准同意后，人力资源社会保障部等7部门共同印发实施。 问：《通知》提出了哪些阶段性措施？ 答：“先上岗、再考证”阶段性措施主要包括以下几个方面： （一）对部分准入类职业资格实施“先上岗、再考证”。对中小学、幼儿园、中等职业学校教师资格实施“先上岗、再考证”阶段性措施，凡符合教师资格考试报名条件和教师资格认定关于思想政治素质、普通话水平、身体条件等要求的高校毕业生，可以先上岗从事教育教学相关工作，再参加考试并取得教师资格。对护士执业资格、渔业船员资格、执业兽医资格、演出经纪人员资格、专利代理师资格等5项准入类职业资格实施“先上岗、再考证”阶段性措施，凡符合该5项职业资格考试报名条件的高校毕业生，可以先上岗从事相关工作，再参加考试并取得职业资格。用人单位在2020年12月31日前招聘高校毕业生的，不得将取得上述职业资格作为限制性条件。 （二）对申请律师执业实施“先实习、再考证”。尚未取得法律职业资格证书的高校毕业生，符合国家统一法律职业资格考试报名条件和申请律师执业实习其他条件的，可先申请实习登记，在律师事务所实习。实习期满经律师协会考核合格并取得法律职业资格证书，或者自收到考核合格通知之日起一年内取得法律职业资格证书的，可按规定申请律师执业。 （三）依法保障用人单位和高校毕业生合法权益。一是落实好先上岗高校毕业生的各项待遇保障，按规定为其计算工龄，依法缴纳社会保险费等。二是先上岗的高校毕业生通过公开招聘进入事业单位工作，在签订聘用合同时，应当按规定约定1年试用期。在试用期内未取得相应职业资格的，应当依法解除聘用合同。高校毕业生与用人单位签订劳动合同的，按照《劳动合同法》等法律法规妥善处理劳动关系问题。 （四）做好政策衔接。一是各地区统筹安排技能培训补贴，将先上岗的高校毕业生纳入补贴范围，鼓励用人单位对先上岗高校毕业生加强培训，提高工作能力。二是各行业主管部门合理安排职业资格考试，为先上岗的高校毕业生参加考试提供便利。 问：先上岗高校毕业生可以从事哪些工作？ 答：为有效防范执业风险，先上岗的高校毕业生在取得职业资格之前主要从事辅助性工作。其中，尚未取得教师资格的高校毕业生先上岗的，不宜独立承担一门课的讲授任务或幼儿园带班任务。尚未取得护士执业资格的护理、助产专业高校毕业生先上岗的，先从事医疗护理员工作，但不得从事诊疗技术规范规定的护理活动。尚未取得执业兽医资格的兽医相关专业高校毕业生先上岗的，不得独立从事动物诊疗活动、开具兽药处方。 问：《通知》中高校毕业生范围是什么？ 答：《通知》聚焦解决高校毕业生就业问题，主要适用于2020届高校毕业生，以及2018、2019届尚未落实工作单位的高校毕业生。 问：对《国家职业资格目录》内的其他职业资格，是否可以“先上岗、再考证”？ 答：《国家职业资格目录》内其他准入类职业资格，有的职业活动风险较高，有的报考职业资格有从业年限条件，高校毕业生不能直接报考，还有的受限于国际公约等，不宜实施“先上岗、再考证”政策。对相关专业的高校毕业生，各部门将继续落实已出台的稳就业举措，根据实际研究出台有效措施，促进高校毕业生更好就业。目录内水平评价类职业资格不与就业创业挂钩，高校毕业生均可“先上岗、再考证”。行业主管部门不得将水平评价类职业资格作为就业创业的硬性要求，用人单位也不得将水平评价类职业资格作为招聘的限制性条件。
0000-00-00 00:00教育部 -
教育部：在教育系统扎实开展爱国主义教育
为推动《新时代爱国主义教育实施纲要》学习宣传贯彻落实，近日，教育部党组印发了《教育系统关于学习宣传贯彻落实〈新时代爱国主义教育实施纲要〉的工作方案》，在教育系统扎实开展深入、持久、生动的爱国主义教育，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 《工作方案》提出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中国特色社会主义伟大实践、“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦，深刻认识中国共产党团结带领全国各族人民进行的革命、建设、改革实践是爱国主义的伟大实践。坚持长短衔接，将传承民族精神与弘扬时代精神相结合；坚持由浅入深，将激发爱国之情与投身报国之行相结合；坚持内外联动，将挖掘校内资源与运用社会资源相结合；坚持远近贯通，将久久为功与重点推进相结合。把加强爱国主义教育作为教育系统2020年思想政治工作的主题，着力通过颂扬先进形象、打造有效载体、营造浓厚氛围、激发爱国情感、利用重要仪式、激励使命担当等途径砥砺爱国奋进。 《工作方案》要求建立爱国主义教育工作体系。一要在明理上下功夫，准确把握新时代爱国主义精神的丰富内涵。以“立心铸魂”行动加强爱国主义理论研究阐释；以“笃志润德”行动推动爱国主义教育进课堂、进教材。深刻认识爱国主义精神实质和丰富内涵，切实加强理论研究与科学阐释，深入推进课程和教材内容体现爱国内涵，将爱国主义精神贯穿学校教育教学全过程，成为全体师生的思想共识和自觉行动。 二要在共情上下功夫，涵育爱党爱国爱社会主义的真挚情感。以“青春告白”行动全方位、立体式激发爱国主义情感；以“共情共鸣”行动多层次、全维度培育爱国主义情怀。增强主体体验，加大情感共鸣，强化师生对中国特色社会主义道路的思想认同、情感认同、理论认同，涵养积极进取、开放包容、理性平和的心态。 三要在弘文上下功夫，加强爱国主义教育的氛围营造和文化浸润。以“固本培元”行动挖掘和运用校园文化爱国主义教育功能；以“同频共振”行动构建爱国主义文化育人共同体。坚持以文化人、以文育人，传承和弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，充分发挥校园资源、社会资源、自然资源的育人功能，不断增强民族自尊心、自信心和自豪感。 四要在力行上下功夫，推动爱国精神转化为强国报国的自觉行动。以“激情追梦”行动促进爱国行为养成；以“奋斗圆梦”行动融入国家发展大局。引导师生把自己的理想同祖国的理想、把自己的人生同民族的命运紧密联系在一起，扎根人民，奉献国家。要搭建实践平台，开展调研考察和咨询服务，引导师生将个人的“小我”融入到祖国的“大我”、人民的“大我”之中。 按照《工作方案》部署，近期将开展全系统贯通式专题培训，将《新时代爱国主义教育实施纲要》作为有关干部培训班重要内容，并依托“周末理论大讲堂”等平台对全国高校思政课教师进行培训，掀起学习宣传贯彻热潮。同时，总结宣传推广首都教育系统国庆服务保障工作先进事迹；加大“青春告白祖国”优秀成果推广展示力度，重点展示100个左右优秀成果；广泛开展“奋斗的我 最美的国”新时代先进人物进校园工作；创作推送展示爱国主义网络文化作品，不断深化各类品牌活动爱国主义教育成效。 在组织保障方面，《工作方案》要求加强组织领导，广大党员教师要发挥模范带头作用。要提高队伍能力，建设一支由思政课教师、宣传骨干、辅导员骨干等组成的爱国主义教育队伍；深入挖掘报道爱国主义先进典型和优秀事迹，加强宣传推广。同时要进一步优化机制，形成科学合理的评价激励体系，推动任务落地落实。（记者 董鲁皖龙）
0000-00-00 00:00中国教育报 -
重视体育，从这些方面做起
跑几步路就喊累，站一会儿军姿就晕倒，运动场上类似的情况时有发生。青少年的体质健康状况引起了社会关注。今年6月24日，国务院印发《关于实施健康中国行动的意见》（以下简称《意见》），提出实施中小学健康促进行动等15个专项行动。那么，自《意见》发布以来，取得了哪些成效？面对学习压力，学生的体育运动时间是否被挤占？运动场地和体育师资长期短缺的困境该如何破解？记者就此展开了采访。 安徽淮南，师生进行互动游戏，让学生体验体育的乐趣。陈彬摄 光明图片/视觉中国 体育课时增上去 一周五天，天天有体育课；没有达到相应的运动技能水平等级就不能毕业。这些措施在一所高中推行起来，难度可想而知。但是，江苏省无锡市锡山高中做到了。 “我们通过整合两节国家必修体育课、两节必选类校本课程和1节班级团队拓展课，形成每周‘4+1’的课程方式。同时依据学生学习需求，除传统的篮球、排球、足球外，还开设了游泳、击剑、跆拳道、自由搏击、瑜伽、太极、国际象棋等16个运动项目课程。此外，研制并实施学生运动技能水平等级制度，使其和学分制评价一起，纳入学生毕业评价体系，培养学生终身体育的意识、能力和习惯。”锡山高中校长唐江澎说。 面对高考升学压力，体育课时间被文化课挤占，或许已成为一些中学“或明或暗”的做法。但足够的体育运动时间，是学生健康的重要保障。记者注意到，国务院发布的《健康中国行动（2019—2030年）》中就提出了中小学生每天校内体育活动时间不少于1小时的行动目标。 教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰介绍，依照这一要求，教育部推动地方和学校保障学生每天1小时的校内体育活动时间，并引导学生每天放学后进行1至2小时的户外活动。据了解，天津市的中小学校每天上下午各安排30分钟大课间活动；安徽省实施了学生体育家庭作业制度；西藏落实阳光体育1小时和足球特色学校每周1节足球课；黑龙江、吉林、辽宁等地大力发展冰雪运动。 王登峰表示，不仅要保证学生在校的体育锻炼时间，还要聚焦“教会、勤练、常赛”，深化学校体育教学改革，尤其体现在“常赛”上。“过去一提比赛，好像只是针对一部分学生，现在要引导每个学生都参与到竞赛中，完善学校体育‘健康知识+基本运动技能+专项运动技能’教学模式，推动各地培育和发展‘一校一品’‘一校多品’体育教学特色，深入推进校园足球、篮球、排球、网球、田径、游泳、武术、体操、冰雪运动、机器人运动等项目改革，真正帮助学生通过体育锻炼享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。”王登峰说。 江苏连云港，海州湾小学的学生在体育课上跳绳。王健民摄 光明图片/视觉中国 不合理的课业负担减下来 3点半放学后，学生该去哪儿？据报道，安徽省铜陵市田家炳小学不少学生放学后没有去课外班，而是留在学校参加“快乐三点半”活动。通过挖掘本校有体育特长的教师，引进校外体育俱乐部资源，学校在下午放学后开设了免费的、学生自愿参加的文艺、体育课程。 体育课时增多了，体育运动越来越成为常态。但与此同时，家长出于对孩子升学的焦虑，提出了“校内减负、校外增负”的担忧。对此，教育部基础教育司副司长俞伟跃表示，从推动课程内容改革减负到深化学校治理减负，校内减负的成效已经比较明显。2018年12月，教育部等九部门印发《中小学生减负措施》，构成了内外联动、协同推进的立体“减负”体系。 俞伟跃进一步表示，当下学生过重的课业负担主要来自校外培训机构。最近一轮校外培训机构治理一共摸排40.1万所校外培训机构，已整改完成98.9%；面向中小学的全国性竞赛缩减为29项，主要为综合素质拓展类的项目，并从源头上切断了竞赛与中小学招生入学的挂钩；24个重点城市70%的小学实现弹性离校，开展了课后服务。“可以说，通过一年多的校外培训机构治理，基本健全了制度体系，摸清了底数，实现了监管的常态化，校外减负取得了阶段性成效。” 俞伟跃认为，具体到学生个体，每个人对学业负担的感受可能因人而异，也与学校教育教学水平密切相关。有的学校教育教学水平不高，仍然存在机械老套、非零起点教学、“题海战术”等问题，造成课业负担过重，今后还要通过深化教育教学改革，提升教育教学水平来加以解决。 “当然，合理的负担是必需的，是学生开发潜力、锻炼能力的必要条件，学生完成课程标准规定的任务是其应尽的学习义务和应付出的必要努力。减负不是降低标准，不合理的负担减下来，有欠缺的方面比如劳动教育、美育、体育锻炼还是要增加上去。”俞伟跃说。 师资、场地、政策有保障 随着体育课时的增加，学校对体育教师、运动场地的需求也会相应增加。据王登峰透露，2015年以来，我国中小学体育师资力量、场馆设施条件均有较大改善。中小学体育与健康课教师人数由2015年的56.5万余人，增加到2018年的65.3万余人；中小学校体育运动场（馆）面积从2015年的3178万余平方米增加到2018年的4355万余平方米，达标学校比例从2015年的68.6%增长到2018年的89.6%；体育器械配备达标比例从2015年的72.9%增长到2018年的94.6%。 “如果没有足够的体育师资力量，我们就用场地置换。”唐江澎表示。为解决师资缺乏问题，锡山高中通过以体育场馆经营权换取专业教练与专业课程等优质资源的方式，引入B级足球教练、德国击剑教练等21人，连同11位专职体育教师，目前体育教学人员达到32名；此外，创新校本教研制度，将外聘教练纳入教研组管理，实现教师与教练共同发展，确保学生享有专业化指导。唐江澎表示：“政府希望学校体育设施对外开放，会给予一定的补贴，而且时间上正好可以形成错峰，不会影响正常教学。” 王登峰表示，一方面要继续落实《学校体育美育兼职教师管理办法》，盘活师资资源，另一方面还要地方政府发挥统筹作用，盘活社会体育设施资源。“我们推进学校体育设施向公众开放，那么建在校外的场馆是否可以更好服务学校的体育呢？将来同一个场地，可能今天承办国际赛事，明天就是学生上体育课的地方。这只是初步设想，我们还在进一步探索中。”王登峰说。 除了解决师资、场地问题，通过政策引导学生重视体育锻炼，才能更好打破“唯分数论”。王登峰介绍，近年来各地深化初中学业水平考试内容改革，积极探索把学生参加体育活动情况、学生体质健康状况和运动技能等级，纳入学生综合素质评价体系，全面推进学校体育改革发展，并将体育科目纳入高中阶段学校招生录取计分科目；还将推进高校自主招生考试制度改革，明确提出要在校考中增设体育科目测试。“例如，对体测获得优秀者，清华大学自主招生给予加5分奖励，厦门大学给予加3分奖励，这起到了良好的示范和引领作用。同时，还要充分发挥高水平运动队在深化学校体育改革发展中的龙头作用，大力普及高水平运动项目。”王登峰说。 “有人担心，增加一小时的体育运动时间，会对文化课成绩有影响。其实学校怎么看这个问题，会在一定程度上影响学生、家长的看法。所以还需要全社会形成合力，共同促进青少年体质健康水平的提升。”王登峰总结道。（记者 周世祥）
0000-00-00 00:00光明日报 -
北京高校学习贯彻习近平总书记给中国戏曲学院师生 重要回信精神
北京高校学习贯彻习近平总书记给中国戏曲学院师生重要回信精神座谈会10月26日在北京召开。北京市委教育工委相关负责人与中国戏曲学院、中央音乐学院、中央美术学院和中央戏剧学院等在京艺术院校党委书记及师生代表共话学习体会，并部署北京市高校学习贯彻习近平总书记重要回信精神相关工作。 北京市委教育工委常务副书记郑吉春说，当前，全国高校正在加紧落实《教育部关于切实加强新时代高等学校美育工作的意见》。习近平总书记重要回信既是对艺术院校如何坚持社会主义办学方向所作出的新的重要论述，也是对艺术工作者成长发展提出的新要求。艺术院校作为立德树人的重要阵地，承担着培养德艺双馨艺术人才的重要使命，要引导师生自觉把献身祖国、服务人民、培养艺德、创新艺术作为人生理想，坚定不移地将“小我”融入“大我”，从祖国大地和人民群众生活当中获取不竭的创作源泉，牢牢扛起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的时代使命。 中国戏曲学院首届毕业生、著名表演艺术家刘秀荣说，我们要遵照习近平总书记的指示精神，弘扬国粹，大力培养德艺双馨的优秀戏曲人才。给习近平总书记写信的师生代表、中国戏曲学院2020级舞台美术系舞台设计专业研究生刘海德说，读了习近平总书记的回信后心潮澎湃，深受鼓舞。这封信不仅展现了习近平总书记对老中青少四代国戏人寄予的厚望，更给予每一个国戏人继续传承发扬传统文化的底气和决心。 北京是全国艺术教育的高地和重镇，中央美术学院、中央音乐学院、中央戏剧学院、中国戏曲学院等艺术院校，都是各自领域的排头兵。中央美术学院思政部直属党支部副书记郑勤砚说，回信精神对所有高校，尤其是艺术类高校有着重要意义。中央美术学院思想政治理论教学部第一时间组织部门全体教师学习习近平总书记给中国戏曲学院师生回信精神，研讨如何进一步提升教师课程思政教学能力，充分发挥思想政治教育在课程体系中的政治引领和价值引领作用。 北京市要求各高校把学习宣传活动融入“使命在肩、奋斗有我”主题教育中，纳入“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课程，通过举办主题党团日活动、座谈会、研讨会等形式，推动回信精神在师生中入脑入心。（记者施剑松）
0000-00-00 00:00中国教育报 -
同心战“疫” 三校说“法”
劳动者上班途中或是上班时被感染，是否能认定工伤？职工被隔离或延迟复工期间未上班，企业要不要支付工资？……近日，中国政法大学联合西南政法大学、华东政法大学携手战“疫”说“法”，为疫情防控贡献“法治智慧”。 中国政法大学相关负责人介绍，当前新冠肺炎疫情防控进入攻坚期，法治是增强“社会免疫力”、提高“整体战斗力”的良方，依法科学有序防控至关重要。三校共同推出《同心战“疫” 三校说“法”》专题，旨在集合3所学校的法学人才优势，对战“疫”期间发生的真实案例进行法理分析，普及法律知识，营造清新、健康、向上的社会环境，履行高校的社会服务职能。 专题将以每周2—3期的频率更新，案例涉及复工后的劳动者权益保护、疫情防控中的知识产权保护、疫情防控中的公共安全保护、疫情中谣言事件的法理分析等。 劳动者上班途中或是上班时被感染，是否能认定工伤？ 疫情发生以来，浙江等地出台了审理相关案件的实施意见，规定“劳动者在疫情防控期间因履行工作职责而感染新冠肺炎的，应认定为工伤，依法享受工伤保险待遇”。 对此，华东政法大学经济法学院副教授李凌云表示，工伤一般是指劳动者在工作时间和工作场所内因工作原因受到事故伤害，或者患职业病。新冠肺炎属于乙类传染病，未列入职业病目录，因此一般劳动者在生活中或上班时感染患病或死亡，不属于《工伤保险条例》规定的工伤。“目前，各地对这一问题的处理并不统一。地方法规（规章）对此有特别规定的，实践中可以适用特别规定。”李凌云说。 职工被隔离或延迟复工期间未上班，企业要不要支付工资？ 西南政法大学民商法学院教授侯国跃介绍，根据《传染病防治法》第41条等规定，对感染新型冠状病毒的患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工，企业应当支付其在此期间的劳动报酬。 他说，在职工受疫情影响而延迟复工或未返岗期间，对用完各类休假仍不能正常劳动的职工，在一个工资支付周期内的，企业应足额支付工资；超过一个工资支付周期的，企业按有关规定发放生活费。 企业能否要求职工提前返岗？ “不能。”针对这一问题，侯国跃表示，新冠肺炎已被国家纳入乙类传染病并被采取甲类传染病的预防、控制措施。《传染病防治法》第42条规定，县级以上地方政府可以采取停工、停业、停课等行政措施。 侯国跃说，根据本次疫情防控情况，延长假期、迟延复工均属合法政府行为，企业和职工都必须遵照执行。否则，根据《治安管理处罚法》第50条的规定，可能被处以警告、罚款、拘留；情节严重的，还可能被追究刑事责任。（记者 于珍）
0000-00-00 00:00中国教育报 -
教育开放 留学生成“中国名片”
20岁的王思洵在9月开启了她在英国贝尔法斯特女王大学的留学生活。从印度室友与她探讨“中国智造”的实惠好用，再到英国维修工人向她夸赞中国产的口罩，王思洵感受到了中国迅猛增长的全球影响力。 这是留学生在海外发挥中国文化使者作用的日常。祖国开放的坚定决心，给他们带来了在世界舞台上“乘风破浪”的自信和底气；同时，他们也在向世界展示中国形象、讲述中国故事。 作为我国对外开放特别是教育对外开放的重要举措，出国留学事业在“十三五”时期得到了迅猛发展。据外交部副部长马朝旭4月2日援引教育部门的统计数据通报，中国海外留学人员总人数约有160万人，而这一数字在2016年仅为54.45万人，增幅达到193%。 新冠肺炎疫情席卷全球之际，王思洵一度为就学和如何前往学校报到而担忧。在中国外交部、教育部、民航总局等多部门和中国驻贝尔法斯特总领馆的大力支持下，贝尔法斯特女王大学在英国高校中率先推出了针对中国学生的包机服务。由中英两国合作策划、实施的留英“入学班机”，也开创了我国至贝尔法斯特直飞航班的先河。 乘“入学班机”抵达贝尔法斯特后，王思洵还收到了中国驻贝尔法斯特总领馆和中国学联为他们准备的防疫物资。今年4月，中国外交部启动了为海外中国留学生配发“健康包”的计划。“党和政府时刻牵挂着广大海外留学人员的健康与平安，祖国永远是大家坚强的后盾。”时任外交部新闻发言人耿爽曾表示，中国驻外使领馆会陪伴在大家身边，坚定不移地与广大留学生风雨同舟、共克时艰。 疫情也是对我国“十三五”期间优化教育对外开放布局成果的一次考验。2019年3月，中共中央、国务院印发了《中国教育现代化2035》，提出要全面提升国际交流合作水平，提升中外合作办学质量。到今年6月，我国中外合作办学机构和项目已达2282个，其中本科以上机构和项目1196个。我国已有具独立法人资格的中外合作办学大学10所、非独立法人中外合作办学机构121家。 今年9月，为解决部分留学人员的现实困难，教育部提出，允许部分中外合作办学机构和项目、内地（中国大陆）与港澳台合作办学机构和项目，在保证教育公平的前提下，考核招录部分符合特定条件的出国留学生，双向选择，择优录取，为学生提供国内求学机会。上海纽约大学提供给记者的资料显示，在2020年秋季学期，该校通过Go Local（就近入学）项目接纳了来自纽约大学和纽大阿布扎比校园的约2300名中国籍本科生和800名中国籍研究生到校就读，有效缓解了防疫特殊时期中国留学人员的就学困难。 毕业于中国第一所中外合办大学宁波诺丁汉大学的刘芮希，已经在联合国教科文组织国际非洲能力发展研究所实习了近两年。2018年11月，她作为国家留学基金管理委员会公派留学人员，到达埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴，协助研究所项目官员完成教师教育和课程发展等领域的项目工作。 《国家教育事业发展“十三五”规划》明确提出，要完善国际组织人才培养机制，有计划地培养推荐优秀人才到国际组织任职。在积极参与全球治理、推动构建人类命运共同体的过程中，越来越多的中国青年有机会成为全球化新时代的国际人才。 今年7月，由刘芮希所在研究所、联合国教科文组织教育信息技术研究所和国际农村教育研究与培训中心共同发起，北京师范大学智慧学习研究院和国家开放大学协同设计和开发的“非洲教师在线和远程学习课程”正式上线，希望借此为受疫情和学校关闭影响的非洲教师提供远程教学支持。 “国家现在给予国际组织人才的支持力度非常大。”刘芮希向记者介绍说，前几年，国际组织人才培养项目只开放给部分重点高校，如今已经改革为公开遴选，所有感兴趣和达到相关要求的人员都可以自行申请。同时，国家留学基金委还在实习期间为公派留学人员提供奖学金和一次往返国际差旅费用，“非常有利于青年学生更加深入地在国际组织内学习和成长”。 限制更少、渠道更宽、支持更大，“十三五”期间，国家对留学人员工作高度重视，不仅着眼于“走出去”，更发力于“引进来”。以简化留学回国人员办事程序为例，教育部从今年11月1日起将正式取消实行了近15年的《留学回国人员证明》。消息一出，不少留学生在社交媒体上留言感慨，“终于等到你！”程序简化极大地方便了他们回国就业和生活。教育部留学服务中心发布的《中国留学回国就业蓝皮书》显示，2019年，我国留学回国人数达到35.35万人，是同期出国留学人数的85.41%，越来越多的中国留学人员选择回国就业。（见习记者马子倩 ）
0000-00-00 00:00中国青年报 -
把制度自信教育融入国民教育全过程
学习好、领会好、宣传好、贯彻好、阐释好党的十九届四中全会精神，是当前和今后一个时期教育战线的首要政治任务和头等大事。党的十九届四中全会胜利闭幕，教育部党组书记、部长陈宝生第一时间主持召开党组会和直属机关传达学习十九届四中全会精神大会，强调教育系统要把思想和行动统一到全会精神上来，把学习贯彻全会精神贯穿于教育工作全过程、各方面，全力以赴推进教育改革发展稳定各项工作，推动全会精神落到实处、取得实效。 教育部注重突出教育系统特色，弘扬马克思主义学风，坚持理论联系实际，分层分类开展，实现学习全覆盖。党组成员发挥示范作用，认真自学，广泛联学，原原本本精读全会文件，从内在规律、实践效果、总体设计、改革突破口以及自身认识短板上着力，认真学习领会“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，同时结合分管领域推进教育治理体系和治理能力现代化的目标任务，与分管司局和直属单位开展联学，交流学习体会和贯彻落实的思路举措。 辅导报告、集体研讨、讲党课、学习笔谈……教育部直属机关的全会精神学习活动，形式多样，注重实效。司局级党员领导干部在报刊撰写学习笔谈文章，4000余名青年党员依托习近平新时代中国特色社会主义思想年轻干部理论学习小组，举办年轻干部学习论坛，深化学习效果。 教育部各直属高校充分把握党的十九届四中全会重大意义、丰富内涵和深远影响，把全会精神的学习作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，落实到基层，落实到党员，充分把握“时与势”“破与立”“总与分”“根与叶”的关系，发挥高校学科优势、人才优势、平台优势，推出一批研究阐释全会精神的理论研究成果，在明晰时代方位上取得新成效。 学习全会精神，目的是把四中全会的部署和要求转化为推动教育事业改革发展的创新实践。在高校社科界召开的学习贯彻全会精神座谈会上，来自高校马克思主义理论、公共管理、法学、经济学、政治学、社会学、哲学等不同学科的专家学者一致认为，要勇担责任和使命，在坚持和完善党的领导制度体系上不动摇，在加强制度理论研究上出成效，在把制度自信教育贯穿教学科研育人全过程上见行动，在推动中国学术走出去上提速度，在提升科研治理能力上求突破，把制度优势更好地转化为教育治理现代化的效能。（光明日报记者 柴如瑾）
0000-00-00 00:00光明日报 -
预计2021年将首次突破900万人 高校毕业生就业新空间在哪
据教育部预测，2021年高校毕业生将首次突破900万人，达到909万人，2022年毕业生将超过1000万人。 对大学生来说，既要看到当前新冠肺炎疫情影响下的就业挑战，更要在高等教育普及化时代正确认识自我。对高校来说，要深入挖掘更多就业资源、拓展就业空间，从人才培养到就业各个环节为大学生提供更多机会。 受新冠肺炎疫情影响，今年高校毕业生就业受到了冲击。不过，教育部高校学生司副司长吴爱华近日透露，根据国家统计局统计数据，截至今年9月1日，高校毕业生就业情况要好于去年。 同时，他也指出，2021年高校毕业生人数将首次突破900万人，规模增长必然使就业形势更加严峻。 就业情况好于预期 今年高校毕业生就业形势严峻，不只有疫情影响，也有经济结构调整等因素影响。吴爱华表示，今年大学生就业难主要是受多种因素叠加影响。这些因素有的是短期的，有的是长期的。 首先，疫情防控带来的最直接影响是高校毕业生与用人单位不能面对面接触，尤其是在今年二三月份期间。同时，线上工作需要大量毕业生，很多网络企业想招聘却进不了校园，学生和企业都很着急。 其次，高等教育普及化效果在今年开始显现，毕业生规模接近874万人，比上年高出几十万人。 同时，我国正处于经济结构调整期，必然伴随着行业动态调整，特别是部分去产能、去库存行业就业需求走弱。 为应对严峻的就业形势，今年党中央、国务院部署出台了很多措施，在升学扩招、基层岗位、毕业生参军入伍等相关领域采取了支持就业的十大行动。目前，2020届毕业生就业结果总体稳定、好于预期。 高等教育有力支撑经济发展 教育部最新公布的数据显示，2019年我国高等教育毛入学率已达到51.6％，在学总人数达到4002万人。这两个数字表明我国已经实现了从高等教育大众化到普及化阶段的跨越，已经建成了世界上最大规模的高等教育体系。 中国高等教育学会副会长刘川生认为，我国高等教育发展有力地支撑了经济的快速发展和社会的长期稳定。 但也要看到，高等教育进入普及化时代，大学生数量大幅增长，就业形势就会发生变化。根据教育部预测，2021年高校毕业生将首次突破900万人，达到909万人，再下一届毕业生将超过1000万人。 对此，吴爱华认为，一方面要看到就业形势的严峻，另一方面也要寻找新机会。 “总的来说，我国经济进入高质量发展阶段后，每年GDP的增长会带来新的就业机会。”吴爱华说，在我国整体人口中，大学生比例不是多了，而是少了。美国有3亿多人口，其中有1.4亿名大学生；我国14亿多人口中目前也只有1.7亿名大学生。再有10年左右的时间，随着1亿多名高校毕业生进入各行各业，我国14亿多总人口中就会有3亿多名大学生。如何配置这些人才资源，调整结构、提升质量，将成为一项重要工作。 重点关注六大就业新空间 从当前形势看，灵活就业、自由职业比例在提升，特别是随着我国经济结构调整，一些新领域创造了更多新的就业机会。 未来，大学生就业新空间在哪里？吴爱华参考国家整体布局，梳理了当前的六大就业新空间。 从政策新空间看，国家发改委等13个部门联合发布的《关于支持新业态新模式健康发展 激活消费市场带动扩大就业的意见》提出支持15种新业态新模式发展，为高校毕业生提供就业空间。例如，线上服务、个体经济、共享经济等。 从产业新空间看，由于产业转型升级、科技水平提升，大数据、人工智能、物联网等新产业快速发展，人才需求不断增加。据测算，整个大数据产业需要2000万人，而毕业生供给远远不够。 从企业新空间看，不同企业情况不一样。在经济转型升级的背景下，一部分企业面临去库存、去产能，吸纳就业人数不多，但是也有相当多的领域人才需求非常迫切。比如，今年教育部和中关村、深圳产业园曾共同举行专场招聘，中关村提供了13万个岗位，深圳提供了14万个岗位，但最终投递简历数量却小于岗位数量。 从技能新空间看，目前很多技能领域人才非常缺乏。比如，物联网安装调试员、无人机驾驶员、电子竞技员等新技能人才紧缺，仅物联网安装调试员现在就有500万人缺口。此外，家政等传统服务业领域也面临人才缺口。 从区域新空间看，长三角、珠三角等经济活跃区域的人力资源供给与当地经济发展需求不匹配。近几年，为了吸引更多人才就业，深圳在全世界征集高等教育优质资源。 从创业新空间看，目前国家鼓励“双创”，年轻人干事创业的政策环境和制度环境十分有利。 吴爱华提醒，对大学生来说，既要看到当前新冠肺炎疫情影响下的就业挑战，更要在高等教育普及化时代正确认识自我。对高校来说，要深入挖掘更多就业资源、拓展就业空间，从人才培养到就业各个环节为大学生提供更多机会。
0000-00-00 00:00经济日报 -
教育部设立中外语言交流合作中心
7月5日，教育部中外语言交流合作中心（简称“语合中心”）正式发布设立公告，受到海内外各界关注。 那么，语合中心和不久前由27所高校和企业共同发起成立的中国国际中文教育基金会（以下简称“基金会”）成立的背景是什么？二者有何关联并将分别履行哪些职能？新机构的成立会给孔子学院的发展带来哪些改变？记者就大家普遍关心的上述问题采访了相关负责人及中外方专家。 新挑战带来新机遇 “世界各国民众学习中文、了解中国的热情持续高涨，个性化、差异化、多样化的中文学习需求与日俱增，这无疑对孔子学院等各级各类中文教育机构提出了新挑战，但同时也为统筹办学资源、扩大办学规模、提高办学水平创造了新机遇。”中国国际中文教育基金会副理事长、北京语言大学校长刘利客观阐释了当前国际中文教育的现状。 自2004年创办第一家孔子学院至今的16年里，孔子学院从语言入手、用文化交融，建设和发展成为全球知名的中文教育机构。截至目前，我国已与全球162个国家和地区合作设立了540所孔子学院、1154个孔子课堂，中文的“朋友圈”越来越大。 伴随中文教育规模的持续扩大，越来越多的国家把中文纳入国民教育体系，在大学设立中文院系专业，也希望中国派遣更多中文教师、提供更多中文教材，帮助各级各类学校成体系开设中文课程。 “在这种情况下，单一的资金来源和资源供给，越来越无法满足各国旺盛的中文教学需求。”在2019年12月召开的国际中文教育大会上，许多孔子学院的中外方院长、中文教育专家学者、教育机构和企业等，呼吁参照法语联盟基金会、希腊文化基金会、俄罗斯世界基金会、日本国际交流基金会等做法，成立基金会运作孔子学院，并达成基本共识。 “无论是提升教育质量、完善办学机制，还是考虑国际惯例，成立基金会都是一个最适合的方式。而且，这也是我国事业单位体制机制改革的需要。孔子学院这一全球公益教育品牌已初步具备了民间化、市场化运作的良好基础，适时交付基金会运作，符合国际中文教育事业发展的规律。”中国国际中文教育基金会副理事长、秘书长赵灵山告诉记者。 获悉孔子学院的改革举措后，首尔孔子学院理事长李充阳表示，将孔子学院转制到国际化、民间化、专业化基金会运行是顺应新时代需求的变革，将为孔子学院提供新的组织结构和模式，保障孔子学院继续拥有充足的资源，更有利于国际中文教育未来在全球的发展。 新机构承担新使命 教育部中外语言交流合作中心和中国国际中文教育基金会，二者之间有何职能的分工和不同？孔子学院为什么由基金会来提供支持和服务？ “基金会发起单位特别是中方高校，一直都是承办和运行孔子学院的主体，办学经验丰富，专业优势明显，人力资源充足，同时具有支持和服务孔子学院发展的良好意愿。”赵灵山在接受记者采访时表示，“基金会愿意承担支持和服务全球孔子学院的职能。” “北京语言大学是中国唯一一所以教授外国学生中国语言文化为主要职能的大学，也是在海外设立孔子学院最多的中国大学之一，在国际中文教育方面积累了丰富的经验。”刘利表示，“学校将发挥业务关联密切、办学经验丰富、专业特色明显等优势，尽最大努力回报孔子学院和社会各界，支持国际中文教育事业更好更快发展。” 记者在《中外语言交流合作中心设立公告》中看到，语合中心“是发展国际中文教育事业的专业公益教育机构，致力于为世界各国民众学习中文、了解中国提供优质的服务，为中外语言交流合作、世界多元文化互学互鉴搭建友好协作的平台”。 新方式创造新起点 基金会成立后对孔子学院的支持方式会有什么变化，是各国孔子学院普遍关注的问题。例如，爱尔兰都柏林大学、智利天主教大学和美国、加拿大多所孔子学院院长都表示支持转制，并希望与中方密切协调沟通后续工作。 记者从基金会了解到，孔子学院品牌由基金会全面负责运行后，除支持和服务的机构改变外，还有两方面的变化：一是性质的变化，基金会在民政部注册，属民间公益教育机构；二是模式的变化，基金会将从社会上筹集资金，也将依靠孔子学院的中外方教育机构发挥办学主体作用。 “总体而言，基金会一定可以帮助海外孔院搭建更广泛的平台、汇聚更丰富的资源，实现更高质量的发展，各海外孔院获得的发展空间只会更大，获得的资源只会增加不会减少，支持和服务还会更有力、更多元、更优化。”赵灵山明确表示，“基金会不会具体参与海外孔院的运行和管理，中外方合作机构需要发挥更多主体责任，基金会对孔院的支持更多体现在品牌塑造、标准指引、资源服务和生态营造上。” 在世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化持续深入发展的当下，语言教育在促进人文交流和深化国际理解方面的基础性、独特性作用愈发凸显。国际中文教育有足够的底气和强大的定力，迈向更加多元、更有内涵的新时代。（记者 柴如瑾）
0000-00-00 00:00光明日报
诚信示范网站
经营性网站备案信息
可信网站