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切实保障适龄儿童受教育权——我国全面加强控辍保学工作综述
抓好控辍保学、实现义务教育有保障，是拔掉穷根、阻断贫困代际传递的重要途径。全国各地各部门开展控辍保学行动，持续提高义务教育普及和巩固水平，努力办好公平而有质量的教育。 近年来，我国义务教育普及和巩固水平持续提高，2018年小学学龄儿童净入学率达99.95％，初中学生毛入学率达100.9％，九年义务教育巩固率94.2％，相关指标已达到世界高收入国家平均水平。 然而，受办学条件、地理环境和思想观念等因素影响，我国一些地区特别是老少边穷岛地区仍不同程度存在辍学现象。 按照党中央在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的要求，针对这一问题，教育部将控辍保学作为专项整治漠视侵害群众利益问题工作的重中之重，进一步完善政策措施，健全精准控辍长效机制，全力做好劝返保学工作。 为压实责任，教育部专门召开全国控辍保学暨农村学校建设工作现场推进会，并与13个省份签订《打赢教育脱贫攻坚战合作备忘录》。各地层层压实工作责任，健全联控联保工作机制，全国95%的县“一县一案”出台了控辍保学工作方案。 教育部2019年制定出台《关于打赢脱贫攻坚战进一步做好农村义务教育有关工作的通知》《关于解决建档立卡贫困家庭适龄子女义务教育有保障突出问题的工作方案》等，明确了控辍保学的具体措施。指导地方查处替代义务教育的非法培训机构，安排218名义务教育适龄儿童返校就读。 为摸清辍学学生底数，教育部进一步完善了中小学生学籍系统与国家人口基础信息库等相关数据库的比对机制，并组织各地开展了三次全国集中摸排核实，进一步摸清了辍学学生底数。为提高摸排效率和精准度，教育部还建立了控辍保学工作台账在线管理平台，精确记录每个辍学学生的详细信息，并进行实时更新和销号管理。各地也采取了多种举措，进行摸排登记。青海省发动3万余名干部，逐人逐户深入居民家庭、牧民帐篷、寺庙做好辍学学生摸排登记和劝返工作；甘肃省专门开发了控辍保学App，组织各学校每天清点在校人数，实现摸排常态化。 在摸清底数的基础上，各地创新劝返方式，针对学生辍学原因，因地、因家、因人施策，采取精准化帮扶措施，切实做好劝返复学工作。在西藏，辍学返校学生能够从包吃、包住、包学习费用的政策受益。在云南等地，形成了“宣传教育、责令整改、行政处罚、强制执行或提起诉讼”的依法控辍四步法，依法审理了多起控辍保学提起诉讼的案件，取得良好社会效果。 劝回来，还需要稳得住。为了让学生安心上学，教育部会同相关部门不断提升农村教育水平，为广大农村适龄儿童接受良好义务教育创造条件： ——通过教育教学方式改革创新，运用“互联网+教育”免费为农村学校提供优质学习资源，打造乡村温馨校园，加强教师队伍建设，提高农村教育质量。 ——启动实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，中央财政每年投入近300亿元，重点加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，增强农村学校吸引力。 ——严格乡村小规模学校撤并程序，防止因上学远而导致辍学。 ——指导各地对劝返复学的学生进行分类安置，落实桌椅板凳，满足就餐、住宿、交通需求，解决好吃住行问题；加强心理辅导和真情关爱，建立师生结对帮扶制度，解决好心理适应和融入校园问题；健全学习帮扶制度，合理安排教育教学内容或单独编班补课，解决好学习困难问题；加强普职教育融合，帮助就业意愿较强学生掌握一定的职业技能；“一人一案”制定方案，通过随班就读、送教上门等方式，解决好残疾儿童就学问题。 统计数据显示，全国控辍保学工作取得积极进展，自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，全国832个国家级贫困县义务教育阶段辍学学生人数已经由2019年5月底的29万减少至6.5万，其中建档立卡贫困家庭学生人数由15万减少至2.7万，为2020年全面实现“义务教育有保障”目标奠定坚实基础。（记者 施雨岑 胡浩）
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中共中央办公厅 国务院办公厅印发 《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》
新华社北京2月19日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》全文如下。 教育督导是教育法规定的一项基本教育制度。党中央、国务院高度重视教育督导工作。党的十八大以来，教育督导在督促落实教育法律法规和教育方针政策、规范办学行为、提高教育质量等方面发挥了重要作用，但仍存在机构不健全、权威性不够、结果运用不充分等突出问题，还不适应新时代教育改革发展的要求。为深化新时代教育督导体制机制改革，充分发挥教育督导作用，现提出如下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和全国教育大会精神，紧紧围绕确保教育优先发展、落实立德树人根本任务，以优化管理体制、完善运行机制、强化结果运用为突破口，不断提高教育督导质量和水平，推动有关部门、地方各级政府、各级各类学校和其他教育机构（以下统称学校）切实履行教育职责。 （二）主要目标。到2022年，基本建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的中国特色社会主义教育督导体制机制。在督政方面，构建对地方各级政府的分级教育督导机制，督促省、市、县三级政府履行教育职责。在督学方面，建立国家统筹制定标准、地方为主组织实施，对学校进行督导的工作机制，指导学校不断提高教育质量。在评估监测方面，建立教育督导部门统一归口管理、多方参与的教育评估监测机制，为改善教育管理、优化教育决策、指导教育工作提供科学依据。 二、进一步深化教育督导管理体制改革 （三）完善教育督导机构设置。国务院设立教育督导委员会，由分管教育工作的国务院领导同志任主任，教育部部长和国务院协助分管教育工作的副秘书长任副主任。国务院教育督导委员会成员包括中央组织部、中央宣传部、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、国家民委、公安部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、农业农村部、国家卫生健康委、应急管理部、市场监管总局、体育总局、共青团中央等部门和单位有关负责同志，办公室设在教育部，承担日常工作。教育部设立总督学、副总督学，负责具体工作落实。各省（自治区、直辖市）结合实际，比照上述做法，强化地方各级政府教育督导职能，理顺管理体制，健全机构设置，创新工作机制，充实教育督导力量，确保负责教育督导的机构独立行使职能。 （四）全面落实教育督导职能。国务院教育督导委员会每年组织一次综合督导，根据需要开展专项督导。国务院教育督导委员会办公室负责拟定教育督导规章制度和标准。各级教育督导机构要严格依照《教育督导条例》等法律法规，强化督政、督学、评估监测职能，加强对下一级政府履行教育职责的督导，重在发现问题、诊断问题、督促整改，确保党和国家的教育方针政策落地生根。 （五）充分发挥教育督导委员会成员单位作用。健全各级教育督导机构工作规程，明晰相关单位职责，建立沟通联络机制，形成统一协调、分工负责、齐抓共管的工作格局。相关单位要安排专门人员负责联系教育督导工作。国务院教育督导委员会成员要积极参加督导，履行应尽职责。 （六）强化对地方各级教育督导机构的指导。上级教育督导机构要加强对下级教育督导机构的指导和管理。地方各级教育督导机构的年度工作计划、重大事项和督导结果须向上一级教育督导机构报告。 三、进一步深化教育督导运行机制改革 （七）加强对地方政府履行教育职责的督导。完善政府履行教育职责评价体系，定期开展督导评价工作。重点督导评价党中央、国务院重大教育决策部署落实情况，主要包括办学标准执行、教育投入落实和经费管理、教师编制待遇、教育扶贫和重大教育工程项目实施等情况。各级教育督导机构要集中研究督导发现的问题，督促整改落实，确保督导发挥作用。加强义务教育均衡发展督导评估认定和监测复查工作，完善控辍保学督导机制和考核问责机制。组织教育热点难点问题和重点工作专项督导，及时开展重大教育突发事件督导。 （八）加强对学校的督导。完善学校督导的政策和标准，对学校开展经常性督导，引导学校办出特色、办出水平，促进学生德智体美劳全面发展。重点督导学校落实立德树人情况，主要包括学校党建及党建带团建队建、教育教学、科学研究、师德师风、资源配置、教育收费、安全稳定等情况。指导学校建立自我督导体系，优化学校内部治理。完善督学责任区制度，落实常态督导，督促学校规范办学行为。原则上，学校校（园）长在一个任期结束时，要接受一次综合督导。各地要加强对民办学校的全方位督导。 （九）加强和改进教育评估监测。建立健全各级各类教育监测制度，引导督促学校遵循教育规律，聚焦教育教学质量。完善评估监测指标体系，加强对学校教师队伍建设、办学条件和教育教学质量的评估监测。开展幼儿园办园行为、义务教育各学科学习质量、中等职业学校办学能力、高等职业院校适应社会需求能力评估。继续实施高等教育评估，开展博士硕士学位论文抽检，严肃处理学位论文造假等学术不端行为。积极探索建立各级教育督导机构通过政府购买服务方式、委托第三方评估监测机构和社会组织开展教育评估监测的工作机制。 （十）改进教育督导方式方法。大力强化信息技术手段应用，充分利用互联网、大数据、云计算等开展督导评估监测工作。遵循教育督导规律，坚持综合督导与专项督导相结合、过程性督导与结果性督导相结合、日常督导与随机督导相结合、明察与暗访相结合，不断提高教育督导的针对性和实效性。加强教育督导工作统筹管理，科学制定督导计划，控制督导频次，避免给学校和教师增加负担、干扰正常教学秩序。 四、进一步深化教育督导问责机制改革 （十一）完善报告制度。各级教育督导机构开展督导工作，均要形成督导报告，并充分利用政府门户网站、新闻媒体及新媒体等载体，以适当方式向社会公开，接受人民群众监督。对落实党中央、国务院教育决策部署不力和违反有关教育法律法规的行为，要在新闻媒体予以曝光。 （十二）规范反馈制度。各级教育督导机构要及时向被督导单位反馈督导结果，逐项反馈存在的问题，下达整改决定，提出整改要求。 （十三）强化整改制度。各级教育督导机构要督促被督导单位牢固树立“问题必整改，整改必到位”的责任意识，切实维护督导严肃性。对整改不到位、不及时的，要发督办单，限期整改。被督导单位要针对问题，全面整改，及时向教育督导机构报告整改结果并向社会公布整改情况。被督导单位的主管部门要指导督促被督导单位落实整改意见，整改不力要负连带责任。 （十四）健全复查制度。各级教育督导机构对本行政区域内被督导事项建立“回头看”机制，针对上级和本级教育督导机构督导发现问题的整改情况及时进行复查，随时掌握整改情况，防止问题反弹。 （十五）落实激励制度。地方各级政府要对教育督导结果优秀的被督导单位及有关负责人进行表彰，在政策支持、资源配置和领导干部考核、任免、奖惩中注意了解教育督导结果及整改情况。 （十六）严肃约谈制度。对贯彻落实党的教育方针和党中央、国务院教育决策部署不坚决不彻底，履行教育职责不到位，教育攻坚任务完成严重滞后，办学行为不规范，教育教学质量下降，安全问题较多或拒不接受教育督导的被督导单位，由教育督导机构对其相关负责人进行约谈。约谈要严肃认真，作出书面记录并报送被督导单位所在地党委和政府以及上级部门备案，作为政绩和绩效考核的重要依据。 （十七）建立通报制度。对教育督导发现的问题整改不力、推诿扯皮、不作为或没有完成整改落实任务的被督导单位，由教育督导机构将教育督导结果、工作表现和整改情况通报其所在地党委和政府以及上级部门，建议其领导班子成员不得评优评先、提拔使用或者转任重要职务。 （十八）压实问责制度。整合教育监管力量，建立教育督导与教育行政审批、处罚、执法的联动机制。对年度目标任务未完成、履行教育职责评价不合格，阻挠、干扰和不配合教育督导工作的被督导单位，按照有关规定予以通报并对相关负责人进行问责；对于民办学校存在此类情况的，责成教育行政主管部门依法督促学校撤换相关负责人。对教育群体性事件多发高发、应对不力、群众反映强烈，因履行教育职责严重失职导致发生重大安全事故或重大涉校案事件，威胁恐吓、打击报复教育督导人员的被督导单位，根据情节轻重，按照有关规定严肃追究相关单位负责人的责任；对于民办学校存在此类情况的，审批部门要依法吊销办学许可证。督学在督导过程中，发现违法办学、侵犯受教育者和教师及学校合法权益、教师师德失范等违法行为的，移交相关执法部门调查处理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。问责和处理结果要及时向社会公布。 五、进一步深化督学聘用和管理改革 （十九）配齐配强各级督学。国务院教育督导委员会办公室按照《教育督导条例》规定，聘任讲政治、敢担当、懂教育的国家督学。地方各级政府要高度重视教育督导队伍建设，按照当地学校数、学生数实际需要，综合考虑工作任务、地理因素、交通条件等，建设一支数量充足、结构合理、业务精湛、廉洁高效、专兼结合的督学队伍。原则上，各地督学按与学校数1∶5的比例配备，部分学生数较多的学校按1∶1的比例配备。专兼职督学的具体比例由各省份根据实际情况确定。 （二十）创新督学聘用方式。完善督学选聘标准，健全督学遴选程序，择优选聘各级督学。结合教育督导职能和当前实际，探索从退休时间不长且身体健康的干部中，聘用一批政治素质过硬、专业经历丰富、工作责任心强的督学，专门从事督政工作；从退休时间不长且身体健康的校长、教师、专家中，聘用一批业务优秀、工作敬业、有多岗位从业经验的督学，专门从事学校督导工作。保证各级教育督导机构都有一批恪尽职守、敢于督导、精于督导的督学骨干力量，保证督学队伍相对稳定。 （二十一）提高督学专业化水平。完善督学培训机制，制定培训规划，出台培训大纲，编制培训教材，将督学培训纳入教育管理干部培训计划，开展督学专业化培训，扎实做好分级分类培训工作，提升督学队伍专业水平和工作能力。逐步扩大专职督学比例。强化督学实绩考核，对认真履职、成效显著的督学，以适当方式予以奖励，激发督学的工作主动性积极性。建立督学退出机制。 （二十二）严格教育督导队伍管理监督。各级政府建立对本级教育督导机构的监督制度，各级教育督导机构要完善对下级教育督导机构的监督，健全教育督导岗位责任追究机制。严守政治纪律和政治规矩，不断提高教育督导队伍政治素质。加强职业道德建设，确保督导人员恪守职业操守，做到依法督导、文明督导。严格执行廉政纪律和工作纪律，督促各级督学坚持原则，无私无畏，敢于碰硬，做到忠诚、干净、担当。严格实行分级分类管理，对督学的违纪违规行为，要认真查实，严肃处理。公开挂牌督学的联系方式，接受社会监督。 六、进一步深化教育督导保障机制改革 （二十三）加强教育督导法治建设。完善教育督导法律法规，加快相关规章制度建设，推动地方出台配套法规政策。强化程序意识，细化工作规范，完善督导流程，使教育督导各个方面、各个环节的工作都有章可循。 （二十四）切实落实教育督导条件保障。各级政府应将教育督导工作经费纳入本级财政预算，由教育督导机构统筹使用，按规定妥善解决教育督导工作人员尤其是兼职督学因教育督导工作产生的通信、交通、食宿、劳务等费用。各级政府要在办公用房、设备等方面，为教育督导工作提供必要条件，保证教育督导各项工作有效开展。 （二十五）加快构建教育督导信息化平台。整合构建全国统一、分级使用、开放共享的教育督导信息化管理平台，逐步形成由现代信息技术和大数据支撑的智能化督导体系，提高教育督导的信息化、科学化水平。 （二十六）加强教育督导研究。围绕教育督导领域重大问题，组织开展系统深入研究，提出改进完善建议，加强政策储备。采取适当方式，重点支持有关高校和科研机构持续开展教育督导研究，培养壮大教育督导研究力量。 七、工作要求 （二十七）加强组织领导。有关部门和地方各级政府要充分认识深化新时代教育督导体制机制改革的重要意义，按照本意见确定的目标和任务，加强组织协调，抓好落实。地方各级政府要结合实际，研究提出具体落实措施。 （二十八）加强督导检查。国务院教育督导委员会要加强对本意见落实情况的督促检查，落实情况要作为对有关部门和地方各级政府及其主要负责人进行考核、奖惩的重要依据。对落实工作成效显著的责任单位及负责人，按照规定予以表彰；对落实不到位的责任单位依法依规进行责任追究。
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甘肃定西：求学路上一个不少
在甘肃省定西市临洮县漫洼初级中学，今年暑期，当地乡镇干部和学校教师为动员一名辍学一个多月的初二学生返校读书，自掏腰包前往广州做思想工作。最后，该生家长被劝返工作小组的诚心感动，秋季一开学，就亲自将孩子送到学校继续上学。 定西地处甘肃中部，属六盘山集中连片特困地区。全市辖六县一区，均为国家级贫困县。过去，受累于恶劣的自然条件和落后的传统观念，农村贫困家庭适龄子女因经济困难失学辍学现象时有发生。近年来，定西精准聚焦“两不愁、三保障”突出问题，在教育扶贫上发扬“三苦精神”，多措并举，攻坚克难，不仅实现了不让一个孩子因贫失学的目标，还努力让每个贫困家庭孩子都能享受公平有质量的优质教育。 不让一名学生因贫失学 秋季开学第一天，渭源县星光学校教师薛卉琴发现班上学生豆豆（化名）没有到校，也没有请假，家人的电话也打不通。 这可急坏了薛卉琴和学校领导。经四处打听，才知道孩子和家人出了车祸，豆豆腿伤住院了。突如其来的变故，让豆豆的父亲一度很迷茫：“豆豆刚出生时，母亲大出血去世，这次车祸中，帮助抚养的姑姑又遇难了，娃娃没人管，再不念书了。” 了解到情况后，薛卉琴和其他教师一边努力做豆豆父亲的工作，一边坚持到医院给豆豆补课。看到学校老师们的坚持和无微不至的照顾，豆豆的父亲态度扭转。一个月后，豆豆康复出院，顺利回到学校。 在定西市，类似豆豆这样的情况并非个例。截至目前，全市建档立卡贫困家庭学生有173465人。为保障贫困家庭学生有学上、上得起学，近年来，定西建立了脱贫台账，在此基础上，各县区健全完善“一生一案”帮扶措施，根据不同情况进行精准对接和立体式帮扶。 目前，该市已建立以政府为主导、学校和社会积极参与的学生资助政策体系，实现了各学段全覆盖，公办、民办学校全覆盖，家庭经济困难学生全覆盖。据统计，仅2018年，定西就落实各类助学资金5.1亿元，惠及家庭经济困难学生39.7万人次，没有一名学生因贫困失学。 尽管因贫失学基本消除，但相比之下，因厌学、学困而失学辍学更难被发现，且劝学难度更大，控辍保学成为贫困地区最难啃的“硬骨头”。 “失辍学的原因很复杂，既有传统思想观念的影响，也有家庭关爱缺失的因素，还有部分学校办学条件薄弱的现实，但无论如何，我们都要想方设法让这些孩子接受教育。”定西市教育局局长盛淑兰说。 为了啃下这块“硬骨头”，定西每年都与各区县签订责任书，层层落实控辍保学责任，制定考核细则并按学年度进行考核。同时，对照户籍、学籍、建档立卡、残疾儿童等基础数据，逐乡、逐村、逐校、逐人全面筛查，确保失学辍学学生特别是建档立卡贫困家庭失学辍学学生“一个不少，一个不落”。 目前，定西已累计劝返复学学生372人，其中建档立卡贫困家庭学生191人。除226人因重度残疾或精神疾病不能接受教育外，全市义务教育阶段所有建档立卡贫困家庭学生均接受了义务教育。 办好家门口的好学校 360人、456人，对比2018年和今年秋季开学后的全校学生人数，陇西县通安驿镇通安小学校长韩海波的脸上泛起了笑容。这与该校办学条件的改善密不可分。 通安驿镇地处西北黄土高原边缘与秦岭支脉丘陵地带之间，人群居住非常分散，且大多数贫困家庭学生居住在偏远的山里。学生上学路途遥远，加之过去学校破旧、拥挤，个别村民宁愿让孩子帮家里干农活，也不愿意每天翻山送孩子上学。 2016年，通安小学被列入薄弱学校改造项目，在镇上重新选址修建，投入资金2000多万元。两年后，新校园投入使用，宿舍楼、食堂、功能室一应俱全。“看到这么好的条件，家长和学生都乐了，许多转出去的学生又回流了。”韩海波说。 近年来，受益于国家倾斜支持农村教育、中西部地区教育、全面改薄、教育脱贫攻坚等一系列举措，因上学远、上学难、就学条件差而失学辍学问题基本得到解决，特别是保障了农村义务教育阶段适龄子女就近入学。 据统计，2015年以来，定西先后投入21.9亿元，改造建设义务教育薄弱校1544所，建设校舍81.1万平方米，并对126所寄宿制学校的学生宿舍、食堂、浴室、厕所、取暖等进行了改造建设，所有学校办学条件都达到了国家“20条底线”标准。定西还投资2.1亿元，为883所农村学校配备了数字教育设施设备，利用线上、线下资源，安排城区和乡镇中小学校教师通过网络直播方式，有效保障乡村学校和教学点开齐音乐、美术等课程。 提高贫困地区教育质量，师资是关键。定西多措并举提高贫困地区学校师资力量，在引进年轻教师的同时，不断强化教师培训，并通过深化县区、城乡学校结对帮扶，均衡师资配置，推进“阳光课堂”教学模式运用等方式，进一步加大对农村薄弱学校扶持力度，促进优质资源共享，有效提升了农村教育质量。 爱的阳光普照学生心田 渭源县路园中学教师潘建娥和杨太红夫妇已经扎根学校18年了。每每被人问及“为啥不进城”，他们的回答都非常坚定：“舍不得这群可爱的孩子，能让他们快乐健康成长，是我们最开心的事。” 在定西，还有很多像潘建娥夫妇一样的教师。他们选择扎根农村，守望学生成长，播撒爱和希望，用爱践行“一个都不能少”的真情承诺。 由于山大沟深、土地贫瘠，外出打工是很多当地老百姓的选择，农村留守儿童现象较为普遍。为确保他们不因学习困难、家庭原因、个人情感等失学辍学，定西把留守儿童关爱和教育明确为教育扶贫的一项重要内容，建立起“一对一”帮扶教育机制。 为给留守儿童创造更好的成长环境，定西建立了173个“留守儿童之家”。每个“留守儿童之家”都像一个温暖的大家庭，留守儿童可以和父母打亲情电话、视频聊天。 定西还不断加大对残疾儿童关爱力度，努力保障他们的受教育权利，除按照6000元国家标准划拨特教学校学生生均公用经费外，还按照农村小学困难家庭寄宿生生活补助标准划拨寄宿生生活补助。此外，残疾学生全部享受“两免一补”，特教学校和随班就读残疾学生全部享受营养早餐补助政策。 目前，全市共有1910名适龄残疾儿童接受义务教育，其中随班就读1504人、特教学校205人、送教上门196人；初中毕业5人，全市残疾青少年入学率达到89%。 为保障特教教师队伍整体素质，定西多数县区将特教教师津贴标准从过去的占基本工资15%提高至30%。同时，制定出台送教上门实施细则，提出送教人员交通差旅等费用由服务对象生均公用经费支付、送教计入教师工作量、为送教教师购买人身意外保险等措施，充分调动教师们的积极性。 “教育作为脱贫攻坚的基础性工程，对拔掉穷根、阻断贫困代际传递发挥着至关重要的作用。当前，脱贫攻坚已进入爬坡过坎、攻坚拔寨的冲刺阶段，我们将紧盯义务教育阶段适龄儿童少年无失学辍学底线，切实提高农村薄弱学校教育质量，确保每个贫困家庭学生都有学上、上好学，努力办好更加公平更有质量的教育，确保2020年全面实现脱贫攻坚目标任务。”盛淑兰说。（记者 尹晓军）
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广东：万名高校基层党支部书记“大学习”齐充电
为进一步深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，推动高校基层党组织全面进步、全面过硬，以高质量党建引领学校高质量发展，近日，广东万名高校基层党支部书记开启“云端”大学习活动。通过系统化学习不断提升自身的党性修养和履职能力，着力把党支部建设成为学校全面落实立德树人根本任务、团结广大师生共同奋斗的坚强战斗堡垒。 此次培训是广东省委教育工委委托国家教育行政学院开展的全省高校基层党支部书记全员网络培训，培训以“坚定制度自信 强化使命担当 以高质量党建引领学校发展”为主题，依托中国教育干部网络学院学习平台组织实施，充分发挥“互联网+培训”的优势，共有154所高校10821名高校基层党支部书记将进行为期45天的线上研修活动，实现了广东高校基层党支部书记培训全覆盖。 为做好此次培训工作，国家教育行政学院精心组织，精准施训，共提供了216学时的精品课程以课程超市的形式供学员进行选学，促进学员个性化学习。内容主要围绕“学习政治理论、筑牢信仰之基”“坚定制度自信、提高政治站位”“学习党章党规、锤炼党性修养”“学习党史国史、厚植爱国情怀”“坚守教育初心、落实育人使命”“立足党建实务、提升履职能力”“聚焦典型案例、拓展工作思路”“坚持教育优先发展、构建终身教育体系”八个模块。除课程学习以外，培训还设计了主题研讨、在线考试和撰写心得等环节，培训评价采用过程性和结果性考核相结合的形式开展，确保培训取得实效。 此次培训在广东高校引起了强烈反响，学员们普遍表示培训非常及时，课程非常丰富，培训形式多样，相信定能学有所获。中山大学田海云老师表示：“高校基层党支部是高校基层党组织建设的支点，基层党支部书记必须党性强、业务精、有威信、肯奉献，不断加强自身党务工作能力。广东省委教育工委组织全省基层党支部书记全覆盖网络培训，将进一步增强参训学员的党性宗旨意识，进一步用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，思想上再‘强筋壮骨’，精神上再‘加油’，进一步推动党建和党务工作有力落地落细落实，推动广东高校基层党组织全面进步全面过硬。” “感谢省委教育工委和国家教育行政学院为高校基层党支部书记打造了这次精神盛宴，开展基层党支部书记培训能不断提升党支部书记的政治站位，有助于其做好新时代基层党建工作，有助于不断巩固和深化‘不忘初心、牢记使命’主题教育成果。同时，紧紧抓住党支部书记这个关键，能有效推动做好学校各项重点工作的落实。”广州医科大学梁挺老师说。 “这学期因疫情影响，正愁怎样完成线上理论学习，保证疫情期间党员教育不缺位、支部书记培训不中断。省委教育工委依托国家教育行政学院优质的培训资源开展高校基层党支部书记培训，可谓是及时雨。学校党委负责人亲自督查各支部书记的学习过程，将本次学习结果作为‘七一’评优评先的依据，并纳入基层党组织书记年度述职评议考核工作内容之一。”广东白云学院李建华老师说。 广东省委教育工委高度重视本次培训，提出了“双百”的培训要求，即高校党支部书记参训率和结业率均达到100%，并将参培情况纳入高校党建工作年度述职考核，旨在通过加强理论学习提高政治站位，引导党支部自觉用“四个意识”导航、用“四个自信”强基、用“两个维护”铸魂，从而提高履职能力、服务能力，充分发挥党支部书记的“主心骨”“领头雁”作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
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习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话在东北大学师生中引起热烈反响
10月14日，习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话，在东北大学师生中引起热烈反响。大家纷纷表示，一定要认真学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，深刻汲取经济特区改革开放、创新发展的宝贵经验，在全面建设社会主义现代化国家新征程上建功立业，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有贡献。 信息科学与工程学院杨东升教授表示，习近平总书记在讲话中强调要弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，继续发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，激励干部群众勇当新时代的“拓荒牛”。作为高校科技工作者，我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持创新就是第一动力，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，充分发挥自主创新、敢为人先的精神，聚焦关键核心技术攻关，切实提升原始创新能力，更好地服务经济社会发展主战场，更有力地满足国家重大战略需求。 马克思主义学院副院长任鹏教授表示，习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲话，从坚持改革开放的战略高度和实现中华民族伟大复兴的宽广事业维度，深刻总结了四十年来我们党和人民勇立潮头、开拓进取创造经济特区发展奇迹的宝贵经验，为新时代经济特区再出发指明了方向。作为高校思政课教师，也要“永葆‘闯’的精神、‘创’的劲头、‘干’的作风”，面对思政科研难题，敢闯敢试、敢于攻关；面对学生思想困惑和成长需求，勇于创新、敢于突破；面对教书育人现实挑战，埋头苦干、增强本领，以铸魂育人的初心使命，培养续写更多“春天故事”的时代新人。 理学院陈明丽教授表示，习近平总书记在讲话中强调指出，必须坚持创新是第一动力，在全球科技革命和产业变革中赢得主动权。这既是对高校科研工作者的激励，也是对高校人才培养方向的引领。我们正处于中华民族伟大复兴的关键时期，青年学生是复兴之路上的“先锋队”和“生力军”，作为高校教师，有责任有义务培养学生的创新思维、创造能力，鼓励青年学生主动思考、积极实践，把专业知识灵活运用于解决实际问题中去，在实现中华民族伟大复兴中国梦的实践中放飞青春理想。 工商管理学院副院长贾建锋教授表示，习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲话中提到了经济特区40年改革开放、创新发展的宝贵经验，特别是“坚持发展是硬道理，坚持敢闯敢试、敢为人先，以思想破冰引领改革突围”让我备受鼓舞。作为一名工商管理学科教育工作者，今后我将在所从事的研究领域内深耕厚植，同时也要“敢闯敢试，先行先试”，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，在管理学科建设中走在前列、勇当尖兵！ 文法学院公共管理类2020级本科生吴晨表示，回顾深圳发展的四十年，从一个边陲小镇到一所现代化大都市，年轻的深圳取得了一个又一个辉煌的成就，为深圳人民带来了幸福的生活，也为其他经济特区的建设与发展提供了宝贵的经验，向世界展示了我国改革开放的磅礴伟力，展示了中国特色社会主义的光明前景。作为新时代的大学生，我们要毫不动摇地听党话跟党走，努力成长为新时代的“弄潮儿”，写出更多“春天的故事”。 冶金学院冶金工程专业2019级本科生王博伦表示，助力引领世界钢铁行业发展的钢铁强国是我们冶金学子的前进方向和奋斗目标，我们要投身伟大时代，厚植专业基础、勤于实践锻炼、敢于突破创新，为支撑我国产业结构调整和转型升级贡献自己的智慧和力量。
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甘肃省委书记为高校师生作形势政策报告
11月13日，甘肃省委书记、省人大常委会主任林铎到兰州大学调研，并为在兰部分高校师生作形势政策报告。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，不忘初心、牢记使命，坚定中国特色社会主义制度自信，立报国之志、做优秀学子，为加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面奉献青春力量。 调研期间，林铎来到兰州大学马克思主义学院和资源环境学院，了解学校党建工作和“不忘初心、牢记使命”主题教育开展情况，以及学术研究、学科建设和师资队伍等情况，深入实验室和课堂，与师生面对面交流。 随后，林铎围绕“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”这一主题作了形势政策报告。他指出，在新中国成立70周年这个重要历史节点，党中央部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，就是要引导党员干部牢记党的宗旨，把以人民为中心的发展思想落实到具体行动中，不断实现人民对美好生活的向往。 林铎还宣讲了党的十九届四中全会精神。他指出，要充分认识坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义，深刻领会我国国家制度和治理体系的显著优势，准确把握总体要求、总体目标和重点任务，结合自己的学习和工作实际，把中国特色社会主义制度坚持好、完善好、发展好。 林铎最后寄语广大青年学子，把自己的青春梦想融入到为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的伟大使命中，在祖国最需要的地方作出自己的贡献。他还勉励广大高校教师，要忠诚于党和人民的教育事业，为国家培养更多的栋梁之材。（记者 尹晓军）
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教育系统热议习近平总书记在深圳经济特区建立40周年 庆祝大会上的重要讲话
鹏飞万里，沧桑巨变。从一座小渔村到璀璨的国际化大都市，40年来，深圳特区应时代而生，随时代而变。 10月14日，深圳经济特区建立40周年庆祝大会在广东省深圳市隆重举行，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席大会并发表重要讲话，深刻总结经济特区建立以来取得的显著成就和宝贵经验，郑重宣示深化改革开放、把经济特区办得更好的坚定决心，对新时代特区建设和改革发展作出重大部署。 习近平总书记的重要讲话在全国教育系统广大干部师生中引发热烈反响，大家纷纷表示，总书记的重要讲话令人倍感振奋，要坚定不移贯彻落实党中央决策部署，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，为实现中华民族伟大复兴贡献自己的力量。 跨越40年，特区精神催人奋进 习近平总书记强调，深圳是改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市，是中国特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎。对此，深圳市委教育工委书记，市教育局党组书记、局长陈秋明体会深刻。 40年来，深圳教育奋勇向前、勇立潮头，完成了从农村教育到城市教育，再到现代化教育的历史性跨越，助推深圳从追赶时代到引领时代。成就如何而得？陈秋明给出的答案是：改革、开放、创新。 “深圳将大力推进教育综合改革，在扩大高校办学自主权、激发中小学办学活力、探索未来教育形态、优化教育资源配置机制等重点领域、关键环节深化改革、先行先试，努力为全国教育改革提供示范。”陈秋明说。 “合肥学院是一所在改革中诞生、开放中成长、创新中发展起来的地方高校。”合肥学院党委书记王其东表示，要牢记习近平总书记的嘱托，坚持改革创新不动摇，坚持开放办学不动摇，坚持服务地方不动摇，继续发挥示范引领作用，勇立高等教育改革前沿，为推动地方本科院校向应用型转变，提供更多鲜活并具有示范效应的成果和经验。 改革永远在路上，改革之路无坦途。天津市蓟州区教育局党委书记、局长花宜春认为，要创新思维，敢闯敢突，深入一线，到师生当中去发现问题，千万不能闭门造车、拍脑门决策、坐在屋子里想办法。 乘势而上，坚定不移实施创新驱动发展战略 习近平总书记强调，要坚定不移实施创新驱动发展战略，培育新动能，提升新势能，建设具有全球影响力的科技和产业创新高地。 对此，深圳大学校长李清泉表示：“学校将坚持高起点、高标准、超常规谋划推进科研创新，对标‘双区’建设需求，以实实在在的创新成果服务国家需要和城市发展，打造与特区和先行示范区建设相匹配的世界一流创新型大学。” 人才是第一资源，创新是第一动力。在青岛理工大学党委副书记李国华看来，习近平总书记的重要讲话为高等院校全面深化教育改革、创新驱动高质量发展提供了重要遵循、指明了实践路径。 “当前，山东高等教育按下了‘双高’建设启动键，探索高层次人才培养新路径。站在新的历史起点，我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，解放思想、抓住机遇，改革创新、乘势而上，紧紧围绕‘八大发展战略’和‘十强产业’，在高水平大学和高水平学科建设中勇做先行者、争当排头兵，创一流业绩。”李国华说。 今年3月，教育部批准天津大学佐治亚理工深圳学院正式设立。天津大学佐治亚理工深圳学院中方主任肖松山说：“我们要以习近平总书记重要讲话精神和特区精神为指引，融汇中美、扎根深圳，努力把深圳学院建设成为开放共享、面向未来的教育生态平台，努力打造新工科建设的深圳模式、人才荟萃的国际港湾、粤港澳大湾区创新高地。” 西安工业大学建筑工程学院党委书记张英表示：“我们将充分利用高校优势学科资源，为特区企业培养更多高水平的战略科技人才、科技领军人才和青年科技人才。同时鼓励科研人员向特区企业提供不同阶段的技术支持，推动人才资源共享、信息互通、实现共赢。” 为国育才，满足人民群众对教育的美好期待 “习近平总书记在讲话中强调，要坚持以人民为中心，把教育等人民群众关心的问题一个一个解决好，对深圳教育工作提出了新的更高要求，让我们深受鼓舞。”深圳市光明区委教育工委书记黄汉波表示，光明区教育系统将从人民群众普遍关注、反映强烈的问题出发，拿出更多改革创新举措，全面打造一流的课程体系，一流的教师队伍。 新形势需要新担当、呼唤新作为。河南省汝州市教体局党组书记、局长李建锋认为，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持立德树人，培育和践行社会主义核心价值观，构建和完善以爱国主义教育为核心的全面发展教育新体系，深化教育教学改革，以更优质均衡的现代化教育成果全面满足人民群众对教育的美好期待。 习近平总书记强调，要加强理想信念教育，培育和践行社会主义核心价值观，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，教育引导广大干部群众特别是青少年坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。 对此，青岛市委教育工委常务副书记刘鹏照认为，基层教育工作者要始终践行“立德树人”根本任务，保持政治定力，坚持实干兴邦，为党育人、为国育才，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 作为少先队基层教育工作者，青岛燕儿岛路第一小学大队辅导员金继翔表示，将聚焦带领少先队员“听党的话，紧跟党走”主责主业，满怀新时代教育使命，敢于担当作为，传承红色基因，引导少年儿童励志为中华民族伟大复兴好好学习、砥砺奋进，为少先队组织建设贡献青春力量。（统稿记者于珍 采写记者刘盾 李见新 陈欣然 孙军 方梦宇 冯丽 张兴华 龙超凡 赵岩 熊杰 徐德明）
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培养担当民族复兴大任的时代新人
中共中央政治局近日召开会议，审议《新时代爱国主义教育实施纲要》。会议指出，中国特色社会主义进入新时代，必须大力弘扬爱国主义精神，把爱国主义教育贯穿国民教育和精神文明建设全过程。 以爱国主义为核心的民族精神，是中华民族生生不息的血脉基因。中国共产党带领全国各族人民从站起来到富起来再到强起来，正是爱国主义教育的伟大实践。 固本培元、凝心铸魂。党的十八大以来，党中央高度重视爱国主义教育，作出一系列重要部署，推动爱国主义教育取得显著成效，爱国主义已成为全体中国人民的坚定信念、精神力量和自觉行动。 以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践，凝聚起亿万中华儿女的奋进力量逐梦前行 “当我在专题片中看到毛主席亲手按下电钮，五星红旗缓缓升起时，我无比自豪。”北京中学学生翟与宁说，“飘扬的五星红旗，让强烈的爱国之情、强国之志在我内心交织，激励我学习向上，践行报国之志。” 近日，一部名为《我们走在大路上》的文献专题片圈粉无数。这部壮丽史诗，倾情呈现了新中国成立70年来，中国共产党带领中国人民，在社会主义革命、建设、改革中不懈奋斗的历程，激起了亿万中华儿女的爱国热情。 精神的力量是无穷的。70年砥砺奋进，中国人民以崇高价值追求和强烈家国情怀，挺起共和国的脊梁，凝聚起中华民族万众一心的强大动能。 从长征精神、延安精神、大庆精神，到小岗精神、深圳精神、浦东精神；从雷锋精神、抗洪精神、抗震救灾精神，到“两路”精神、“两弹一星”精神、载人航天精神……70年来，以爱国主义为核心的民族精神，成为全国各族人民团结奋斗的精神纽带。 “实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”2012年11月29日，习近平总书记参观《复兴之路》展览时一席话，点亮亿万人民的中国梦。 中国梦是国家的梦、民族的梦，也是每个中国人的梦。 描绘出一个时代最为壮阔的梦想图景，汇聚起一个国家最为持久的追梦力量。党的十八大以来，中国梦凝聚起56个民族、亿万中华儿女一步步砥砺奋进、一步步扎实前行。 2017年5月，我国自主研制的首款大型客机C919首飞成功；2017年6月，“复兴号”动车组投入运营；2019年9月，北京大兴国际机场正式投运…… 一粒粒梦想的种子拔节生长，一个个追梦圆梦的故事无比生动。 伟大时代，必有伟大思想领航。党的十八大以来，面对世情国情党情的深刻变化，以习近平同志为核心的党中央推动实践和理论创新，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。 从中央宣讲团深入基层，讲创新理论、大政方针、身边故事，到十九大代表现身说法、各级领导干部带头学带头讲。全国各地涌动着持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的热潮，不断展现新气象、激发新作为，把学习教育成果转化为爱国报国的实际行动。 2019年，第二十九届全国图书交易博览会在陕西西安举行。 《平“语”近人——习近平总书记用典》《习近平讲故事》《习近平谈治国理政》《习近平在正定》《梁家河》……围绕庆祝新中国成立70周年的主线，一本本图书，吸引人们驻足品读，领悟新时代领路人的信仰信念、为民情怀、历史担当、雄才大略。 “新中国成立70周年的光辉成就让我们更加坚定，有习近平新时代中国特色社会主义思想这面旗帜，中华民族的未来一定更加精彩。”一位读者如是说。 9月23日，“伟大历程 辉煌成就——庆祝中华人民共和国成立70周年大型成就展”在北京展览馆开幕。 一段段视频资料、一件件实物模型、一张张图片图表……从1949年到2019年，成就展采用编年体形式，带领观众沿着时光隧道，跟随历史年轮，全方位回顾和感知共和国走过的光辉历程。 峥嵘过往、启迪未来。70年的成就掷地有声地告诉人们——中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”…… 奋进追梦新征程，全体中国人民更加深刻认识到，中华民族的伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，要付出更为艰巨、更为艰苦的努力。 以爱国主义为核心的民族精神辉耀神州大地，激发全体人民爱党爱国爱社会主义的巨大热情 “我和我的祖国，一刻也不能分割”“无论我走到哪里，都流出一首赞歌”…… 这首唱给祖国母亲的歌曲在大江南北再次传唱，熟悉的旋律，激昂的文字，唤起全体人民的共同记忆。 开山岛，仅有两个足球场大小，距离江苏连云港灌云县海岸12海里，是祖国东大门上的战略要地。 王继才从26岁开始，在这里坚守了32年，直到他突发疾病倒在环岛台阶上的那一刻…… “如果你觉得一件事没有意义，那是因为你没有认真去做。”这位感动中国的守岛英雄用生命坚持了“家就是岛，岛就是国”的强大信念。 一颗星星是渺小的，但一群星星是闪亮的，亿万人民的点点星光，必然汇聚起中华民族的璀璨星河。 “当代中国，爱国主义的本质就是坚持爱国和爱党、爱社会主义高度统一。”习近平总书记在纪念五四运动100周年大会上的讲话铿锵有力。 回忆过往，峥嵘岁月留下无数光辉的名字：方志敏、赵一曼、赵登禹、杨靖宇、左权……这些优秀的中华儿女用鲜血和生命托起新中国的旭日。 环顾当今，继往开来涌现出无数的榜样：六十载深藏功名的张富清、至诚报国的黄大年、英雄机长刘传健、太行新愚公李保国…… 他们是70年来各地区各行业各领域涌现出来的英雄模范人物，这一面面高扬的旗帜是培养爱国之情、砥砺强国之志、实践报国之行的生动诠释，是弘扬爱国主义精神的坚定践行者。 历史深刻表明，爱国主义自古以来就流淌在中华民族血脉之中，去不掉，打不破，灭不了，是中国人民和中华民族维护民族独立和民族尊严的强大精神动力，只要高举爱国主义的伟大旗帜，中国人民和中华民族就能在改造中国、改造世界的拼搏中迸发出排山倒海的历史伟力！ 2018年11月13日，“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”开幕，现场观众累计达423万人次、留言312万字，网上展馆点击浏览量4.03亿次，营造了浓厚的社会氛围，掀起了庆祝改革开放40周年的热潮。 天翻地覆慨而慷！综合国力飞速提升，人民获得感、幸福感与日俱增。 ——国内生产总值从3600多亿元增长到80多万亿元；中国成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国…… ——7亿多人摆脱贫困；城镇居民人均住房面积增加30.2平方米；2017年中国人均GDP比1978年增长22.8倍…… “身临其境的体验太棒了，好像穿越回到了繁华的汴京！”展馆中，《清明上河图》的穹幕影片将原作画面还原成视觉上可移动的立体空间，让来自北京57中学的高二学生胡天为赞叹不绝。 胡天为说，科技与历史的碰撞让传统文化“活起来”，当年的盛世和现在的美好交相辉映，也让自己和同学们对新时代生活的体验更加立体，对未来的美好生活更加憧憬。 “莫名感动，看了想哭。”观众的留言有感于那些在一个个瞬间中迸发的改革力量，更是被这场人民创造历史的伟大变革所震撼。 以丰富多样的爱国主义教育实践形式为载体，营造新时代爱国主义教育的浓厚氛围 “春末夏初，是腾格里大沙漠多风的季节，天气变化无常，王树声穿着破烂的衣服，向东前行。”湖北省麻城市乘马岗镇的乘马会馆里，今年12岁的乘马中学学生詹鑫一身蓝色军装，胸前扎着鲜艳的红领巾，站在人群中，声情并茂地讲述着开国大将王树声的故事。 据乘马中学校长陶金德介绍，“小小讲解员”是乘马中学和乘马会馆为传播红色文化而推出的一项创新，由乘马中学的学生自愿报名，经筛选后就可以到乘马会馆“上岗”，为往来游客讲述红色历史故事。 缅怀祭扫、升国旗仪式、入党入团入队仪式、重温誓词、成人仪式……如今，各地各部门面向广大青少年，广泛开展了各式各样生动活泼的爱国主义教育，同时配合以冬令营、夏令营、体验营、特色研学项目等丰富多彩的活动，深受广大师生的喜爱。 以青少年为起点，爱国主义教育向全体人民延伸开来。重要时间节点的爱国主义教育活动，往往能引起群众的强烈反响。 ——今年以来，一场场歌唱祖国的快闪活动在大江南北竞相上演，来自不同地区不同民族的干部群众、学生军人等，纷纷唱出对祖国的热爱与祝福。 ——今年以来，为庆祝中华人民共和国成立70周年，中央宣传部、全国总工会、共青团中央、全国妇联在全国城乡联合主办“我和我的祖国”百姓宣讲活动，宣讲团先后赴9个省份开展巡回宣讲，示范带动各级开展各类百姓宣讲活动41万场次，超过8500万人次现场聆听，亿万网友参与网上宣讲。 不断丰富的实践载体，是爱国主义教育在新时代扬帆起航的坚实地基。 从1997年至今，中宣部累计命名全国爱国主义教育示范基地473个，各地各部门建设各级各类爱国主义教育基地1.2万余个，全社会不断兴起爱国主义教育热潮。 “我们的红军战士是何等坚强、何等勇敢！我要把他们这种不屈不挠的事迹告诉更多的人！”在江西省德兴市龙头山革命烈士纪念馆，今年78岁的失明老兵程樟柱已经作为义务讲解员在这里服务了50余年，服务超过20万人次。 清明时节的重庆铜梁，邱少云烈士纪念馆前庄严肃穆。自发前来祭奠的部队官兵、机关干部、烈士遗属、学校师生、普通群众、少云志愿者等500余人纷纷献上鲜花，表达对英烈最深切的悼念。市民童永涵说，我们今天的幸福生活是用先烈的血汗换来的，这种精神和文化要传承给下一代。 从黄帝陵到井冈山革命博物馆，从嘉峪关到天安门广场，一个个爱国主义教育示范基地从不同角度记录了中华民族悠久灿烂的历史文化，展现了中国人民英勇奋斗的壮丽篇章，日益成为激发爱国热情、凝聚人民力量、弘扬民族精神、传承红色基因的重要场所，成为中国共产党人的精神殿堂、中国人民的精神家园、中华民族的精神高地。 爱国主义教育氛围的日益浓厚，同样离不开制度的强化和法治的保障。2017年9月1日，十二届全国人大常委会第二十九次会议表决通过了《中华人民共和国国歌法》。自此，国歌法与国旗法、国徽法一道，以国家立法形式，落实了宪法规定的关于国家象征和标志的重要制度，并在之后不断得以完善。 2018年5月1日，《中华人民共和国英雄烈士保护法》正式实施，助推“崇尚英雄，捍卫英雄，学习英雄，关爱英雄”的风尚深入人心，使爱国主义教育进入一个新的阶段，让青年一代更加意识到肩上责任重大。 “对每一个中国人来说，爱国是本分，也是职责，是心之所系、情之所归。”习近平总书记的谆谆教导久久回响。当前，社会各界人士的爱国热情和社会担当空前高涨，越来越多的中国人把自己的理想同祖国的前途、把自己的人生同民族的命运紧密联系在一起，为实现中华民族伟大复兴的中国梦汇聚磅礴的力量。（记者 刘奕湛 熊丰 孙少龙）
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教育部天津市签署共建“双一流”建设高校协议
中国教育报天津10月15日讯 教育部、天津市共建“双一流”建设高校协议签约仪式15日在天津举行，教育部党组成员、副部长钟登华，天津市副市长曹小红代表双方签署协议。中共中央政治局委员、天津市委书记李鸿忠，天津市委副书记、市长廖国勋，天津市委副书记阴和俊等出席签约仪式。天津市委常委、市委教育工委书记于立军主持签约仪式。 根据协议，教育部和天津市将在此前共建合作的基础上，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步重点共建南开大学、天津大学等在津教育部直属高校，并共同推进天津医科大学、天津工业大学和天津中医药大学等天津市地方高校“双一流”建设，主动服务构建新发展格局。 教育部将加大对天津市高等教育改革发展的指导支持力度，推动在津“双一流”建设高校全面深化教育综合改革，支持天津市实施高水平特色大学建设计划、高校人才队伍建设，支持培育建设科技创新平台、积极引进国外优质教育资源，支持南开大学、天津大学与地方加强干部双向交流。 天津市将重点支持5所高校加快“双一流”建设，将南开大学、天津大学纳入天津市高等教育整体布局，给予全方位政策倾斜，积极支持南开大学、天津大学新校区建设。在高层次人才项目、科技创新平台、重点实验室、工程研究中心、人文社科重点研究基地等方面进行重点支持。天津市财政在共建周期内对上述5所高校给予资金支持。 据悉，协议双方将建立健全会商机制，加强经费使用管理，保障协议落实落地。（记者柴葳）
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中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》和《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》
新华社北京10月15日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》和《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》全文如下。 学校体育是实现立德树人根本任务、提升学生综合素质的基础性工程，是加快推进教育现代化、建设教育强国和体育强国的重要工作，对于弘扬社会主义核心价值观，培养学生爱国主义、集体主义、社会主义精神和奋发向上、顽强拼搏的意志品质，实现以体育智、以体育心具有独特功能。为贯彻落实习近平总书记关于教育、体育的重要论述和全国教育大会精神，把学校体育工作摆在更加突出位置，构建德智体美劳全面培养的教育体系，现就全面加强和改进新时代学校体育工作提出如下意见。 一、总体要求 1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，以立德树人为根本，以社会主义核心价值观为引领，以服务学生全面发展、增强综合素质为目标，坚持健康第一的教育理念，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 2.工作原则 ——改革创新，面向未来。立足时代需求，更新教育理念，深化教学改革，使学校体育同教育事业的改革发展要求相适应，同广大学生对优质丰富体育资源的期盼相契合，同构建德智体美劳全面培养的教育体系相匹配。 ——补齐短板，特色发展。补齐师资、场馆、器材等短板，促进学校体育均衡发展。坚持整体推进与典型引领相结合，鼓励特色发展。弘扬中华体育精神，推广中华传统体育项目，形成“一校一品”、“一校多品”的学校体育发展新局面。 ——凝心聚力，协同育人。深化体教融合，健全协同育人机制，为学生纵向升学和横向进入专业运动队、职业体育俱乐部打通通道，建立完善家庭、学校、政府、社会共同关心支持学生全面健康成长的激励机制。 3.主要目标。到2022年，配齐配强体育教师，开齐开足体育课，办学条件全面改善，学校体育工作制度机制更加健全，教学、训练、竞赛体系普遍建立，教育教学质量全面提高，育人成效显著增强，学生身体素质和综合素养明显提升。到2035年，多样化、现代化、高质量的学校体育体系基本形成。 二、不断深化教学改革 4.开齐开足上好体育课。严格落实学校体育课程开设刚性要求，不断拓宽课程领域，逐步增加课时，丰富课程内容。义务教育阶段和高中阶段学校严格按照国家课程方案和课程标准开齐开足上好体育课。鼓励基础教育阶段学校每天开设1节体育课。高等教育阶段学校要将体育纳入人才培养方案，学生体质健康达标、修满体育学分方可毕业。鼓励高校和科研院所将体育课程纳入研究生教育公共课程体系。 5.加强体育课程和教材体系建设。学校体育课程注重大中小幼相衔接，聚焦提升学生核心素养。学前教育阶段开展适合幼儿身心特点的游戏活动，培养体育兴趣爱好，促进运动机能协调发展。义务教育阶段体育课程帮助学生掌握1至2项运动技能，引导学生树立正确健康观。高中阶段体育课程进一步发展学生运动专长，引导学生养成健康生活方式，形成积极向上的健全人格。职业教育体育课程与职业技能培养相结合，培养身心健康的技术人才。高等教育阶段体育课程与创新人才培养相结合，培养具有崇高精神追求、高尚人格修养的高素质人才。学校体育教材体系建设要扎根中国、融通中外，充分体现思想性、教育性、创新性、实践性，根据学生年龄特点和身心发展规律，围绕课程目标和运动项目特点，精选教学素材，丰富教学资源。 6.推广中华传统体育项目。认真梳理武术、摔跤、棋类、射艺、龙舟、毽球、五禽操、舞龙舞狮等中华传统体育项目，因地制宜开展传统体育教学、训练、竞赛活动，并融入学校体育教学、训练、竞赛机制，形成中华传统体育项目竞赛体系。涵养阳光健康、拼搏向上的校园体育文化，培养学生爱国主义、集体主义、社会主义精神，增强文化自信，促进学生知行合一、刚健有为、自强不息。深入开展“传承的力量——学校体育艺术教育弘扬中华优秀传统文化成果展示活动”，加强宣传推广，让中华传统体育在校园绽放光彩。 7.强化学校体育教学训练。逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的学校体育教学模式。教会学生科学锻炼和健康知识，指导学生掌握跑、跳、投等基本运动技能和足球、篮球、排球、田径、游泳、体操、武术、冰雪运动等专项运动技能。健全体育锻炼制度，广泛开展普及性体育运动，定期举办学生运动会或体育节，组建体育兴趣小组、社团和俱乐部，推动学生积极参与常规课余训练和体育竞赛。合理安排校外体育活动时间，着力保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间，促进学生养成终身锻炼的习惯。加强青少年学生军训。 8.健全体育竞赛和人才培养体系。建立校内竞赛、校际联赛、选拔性竞赛为一体的大中小学体育竞赛体系，构建国家、省、市、县四级学校体育竞赛制度和选拔性竞赛（夏令营）制度。大中小学校建设学校代表队，参加区域乃至全国联赛。加强体教融合，广泛开展青少年体育夏（冬）令营活动，鼓励学校与体校、社会体育俱乐部合作，共同开展体育教学、训练、竞赛，促进竞赛体系深度融合。深化全国学生运动会改革，每年开展赛事项目预赛。加强体育传统特色学校建设，完善竞赛、师资培训等工作，支持建立高水平运动队，提高体育传统特色学校运动水平。加强高校高水平运动队建设，优化拓展项目布局，深化招生、培养、竞赛、管理制度改革，将高校高水平运动队建设与中小学体育竞赛相衔接，纳入国家竞技体育后备人才培养体系。深化高水平运动员注册制度改革，建立健全体育运动水平等级标准，打通教育和体育系统高水平赛事互认通道。 三、全面改善办学条件 9.配齐配强体育教师。各地要加大力度配齐中小学体育教师，未配齐的地区应每年划出一定比例用于招聘体育教师。在大中小学校设立专（兼）职教练员岗位。建立聘用优秀退役运动员为体育教师或教练员制度。有条件的地区可以通过购买服务方式，与相关专业机构等社会力量合作向中小学提供体育教育教学服务，缓解体育师资不足问题。实施体育教育专业大学生支教计划。通过“国培计划”等加大对农村体育教师的培训力度，支持高等师范院校与优质中小学建立协同培训基地，支持体育教师海外研修访学。推进高校体育教育专业人才培养模式改革，推进地方政府、高校、中小学协同育人，建设一批试点学校和教育基地。明确高校高职体育专业和高校高水平运动队专业教师、教练员配备最低标准，不达标的高校原则上不得开办相关专业。 10.改善场地器材建设配备。研究制定国家学校体育卫生条件基本标准。建好满足课程教学和实践活动需求的场地设施、专用教室。把农村学校体育设施建设纳入地方义务教育均衡发展规划，鼓励有条件的地区在中小学建设体育场馆，与体育基础薄弱学校共用共享。小规模学校以保基本、兜底线为原则，配备必要的功能教室和设施设备。加强高校体育场馆建设，鼓励有条件的高校与地方共建共享。配好体育教学所需器材设备，建立体育器材补充机制。建有高水平运动队的高校，场地设备配备条件应满足实际需要，不满足的原则上不得招生。 11.统筹整合社会资源。完善学校和公共体育场馆开放互促共进机制，推进学校体育场馆向社会开放、公共体育场馆向学生免费或低收费开放，提高体育场馆开放程度和利用效率。鼓励学校和社会体育场馆合作开设体育课程。统筹好学校和社会资源，城市和社区建设规划要统筹学生体育锻炼需要，新建项目优先建在学校或其周边。综合利用公共体育设施，将开展体育活动作为解决中小学课后“三点半”问题的有效途径和中小学生课后服务工作的重要载体。 四、积极完善评价机制 12.推进学校体育评价改革。建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，将达到国家学生体质健康标准要求作为教育教学考核的重要内容。完善学生体质健康档案，中小学校要客观记录学生日常体育参与情况和体质健康监测结果，定期向家长反馈。将体育科目纳入初、高中学业水平考试范围。改进中考体育测试内容、方式和计分办法，科学确定并逐步提高分值。积极推进高校在招生测试中增设体育项目。启动在高校招生中使用体育素养评价结果的研究。加强学生综合素质评价档案使用，高校根据人才培养目标和专业学习需要，将学生综合素质评价结果作为招生录取的重要参考。 13.完善体育教师岗位评价。把师德师风作为评价体育教师素质的第一标准。围绕教会、勤练、常赛的要求，完善体育教师绩效工资和考核评价机制。将评价导向从教师教了多少转向教会了多少，从完成课时数量转向教育教学质量。将体育教师课余指导学生勤练和常赛，以及承担学校安排的课后训练、课外活动、课后服务、指导参赛和走教任务计入工作量，并根据学生体质健康状况和竞赛成绩，在绩效工资内部分配时给予倾斜。完善体育教师职称评聘标准，确保体育教师在职务职称晋升、教学科研成果评定等方面，与其他学科教师享受同等待遇。优化体育教师岗位结构，畅通体育教师职业发展通道。提升体育教师科研能力，在全国教育科学规划课题、教育部人文社会科学研究项目中设立体育专项课题。加大对体育教师表彰力度，在教学成果奖等评选表彰中，保证体育教师占有一定比例。参照体育教师，研究并逐步完善学校教练员岗位评价。 14.健全教育督导评价体系。将学校体育纳入地方发展规划，明确政府、教育行政部门和学校的职责。把政策措施落实情况、学生体质健康状况、素质测评情况和支持学校开展体育工作情况等纳入教育督导评估范围。完善国家义务教育体育质量监测，提高监测科学性，公布监测结果。把体育工作及其效果作为高校办学评价的重要指标，纳入高校本科教学工作评估指标体系和“双一流”建设成效评价。对政策落实不到位、学生体质健康达标率和素质测评合格率持续下降的地方政府、教育行政部门和学校负责人，依规依法予以问责。 五、切实加强组织保障 15.加强组织领导和经费保障。地方各级党委和政府要把学校体育工作纳入重要议事日程，加强对本地区学校体育改革发展的总体谋划，党政主要负责同志要重视、关心学校体育工作。各地要建立加强学校体育工作部门联席会议制度，健全统筹协调机制。把学校体育工作纳入有关领导干部培训计划。各级政府要调整优化教育支出结构，完善投入机制，积极支持学校体育工作。地方政府要统筹安排财政转移支付资金和本级财力支持学校体育工作。鼓励和引导社会资金支持学校体育发展，吸引社会捐赠，多渠道增加投入。 16.加强制度保障。完善学校体育法律制度，研究修订《学校体育工作条例》。鼓励地方出台学校体育法规制度，为推动学校体育发展提供有力法治保障。建立政府主导、部门协同、社会参与的安全风险管理机制。健全政府、学校、家庭共同参与的学校体育运动伤害风险防范和处理机制，探索建立涵盖体育意外伤害的学生综合保险机制。试行学生体育活动安全事故第三方调解机制。强化安全教育，加强大型体育活动安全管理。 17.营造社会氛围。各地要研究落实加强和改进新时代学校体育工作的具体措施，可以结合实际制定实施学校体育教师配备和场地器材建设三年行动计划。总结经验做法，形成可推广的政策制度。加强宣传，凝聚共识，营造全社会共同促进学校体育发展的良好社会氛围。 《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》全文如下。 美是纯洁道德、丰富精神的重要源泉。美育是审美教育、情操教育、心灵教育，也是丰富想象力和培养创新意识的教育，能提升审美素养、陶冶情操、温润心灵、激发创新创造活力。为贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，进一步强化学校美育育人功能，构建德智体美劳全面培养的教育体系，现就全面加强和改进新时代学校美育工作提出如下意见。 一、总体要求 1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，以立德树人为根本，以社会主义核心价值观为引领，以提高学生审美和人文素养为目标，弘扬中华美育精神，以美育人、以美化人、以美培元，把美育纳入各级各类学校人才培养全过程，贯穿学校教育各学段，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 2.工作原则 ——坚持正确方向。将学校美育作为立德树人的重要载体，坚持弘扬社会主义核心价值观，强化中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化教育，引领学生树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，陶冶高尚情操，塑造美好心灵，增强文化自信。 ——坚持面向全体。健全面向人人的学校美育育人机制，缩小城乡差距和校际差距，让所有在校学生都享有接受美育的机会，整体推进各级各类学校美育发展，加强分类指导，鼓励特色发展，形成“一校一品”、“一校多品”的学校美育发展新局面。 ——坚持改革创新。全面深化学校美育综合改革，坚持德智体美劳五育并举，加强各学科有机融合，整合美育资源，补齐发展短板，强化实践体验，完善评价机制，全员全过程全方位育人，形成充满活力、多方协作、开放高效的学校美育新格局。 3.主要目标。到2022年，学校美育取得突破性进展，美育课程全面开齐开足，教育教学改革成效显著，资源配置不断优化，评价体系逐步健全，管理机制更加完善，育人成效显著增强，学生审美和人文素养明显提升。到2035年，基本形成全覆盖、多样化、高质量的具有中国特色的现代化学校美育体系。 二、不断完善课程和教材体系 4.树立学科融合理念。加强美育与德育、智育、体育、劳动教育相融合，充分挖掘和运用各学科蕴含的体现中华美育精神与民族审美特质的心灵美、礼乐美、语言美、行为美、科学美、秩序美、健康美、勤劳美、艺术美等丰富美育资源。有机整合相关学科的美育内容，推进课程教学、社会实践和校园文化建设深度融合，大力开展以美育为主题的跨学科教育教学和课外校外实践活动。 5.完善课程设置。学校美育课程以艺术课程为主体，主要包括音乐、美术、书法、舞蹈、戏剧、戏曲、影视等课程。学前教育阶段开展适合幼儿身心特点的艺术游戏活动。义务教育阶段丰富艺术课程内容，在开好音乐、美术、书法课程的基础上，逐步开设舞蹈、戏剧、影视等艺术课程。高中阶段开设多样化艺术课程，增加艺术课程的可选择性。职业教育将艺术课程与专业课程有机结合，强化实践，开设体现职业教育特点的拓展性艺术课程。高等教育阶段开设以审美和人文素养培养为核心、以创新能力培育为重点、以中华优秀传统文化传承发展和艺术经典教育为主要内容的公共艺术课程。 6.科学定位课程目标。构建大中小幼相衔接的美育课程体系，明确各级各类学校美育课程目标。学前教育阶段培养幼儿拥有美好、善良心灵和懂得珍惜美好事物。义务教育阶段注重激发学生艺术兴趣和创新意识，培养学生健康向上的审美趣味、审美格调，帮助学生掌握1至2项艺术特长。高中阶段丰富审美体验，开阔人文视野，引导学生树立正确的审美观、文化观。职业教育强化艺术实践，培养具有审美修养的高素质技术技能人才，引导学生完善人格修养，增强文化创新意识。高等教育阶段强化学生文化主体意识，培养具有崇高审美追求、高尚人格修养的高素质人才。 7.加强教材体系建设。编写教材要坚持马克思主义指导地位，扎根中国、融通中外，体现国家和民族基本价值观，格调高雅，凸显中华美育精神，充分体现思想性、民族性、创新性、实践性。根据学生年龄特点和身心成长规律，围绕课程目标，精选教学素材，丰富教学资源。加强大中小学美育教材一体化建设，注重教材纵向衔接，实现主线贯穿、循序渐进。中小学美育教材按规定审定后使用。高校落实美育教材建设主体责任，做好教材研究、编写、使用等工作，探索形成以美学和艺术史论类、艺术鉴赏类、艺术实践类为主体的高校公共艺术课程教材体系。 三、全面深化教学改革 8.开齐开足上好美育课。严格落实学校美育课程开设刚性要求，不断拓宽课程领域，逐步增加课时，丰富课程内容。义务教育阶段和高中阶段学校严格按照国家课程方案和课程标准开齐开足上好美育课。高等教育阶段将公共艺术课程与艺术实践纳入学校人才培养方案，实行学分制管理，学生修满公共艺术课程2个学分方能毕业。鼓励高校和科研院所将美学、艺术学课程纳入研究生教育公共课程体系。 9.深化教学改革。逐步完善“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”的教学模式。在学生掌握必要基础知识和基本技能的基础上，着力提升文化理解、审美感知、艺术表现、创意实践等核心素养，帮助学生形成艺术专项特长。成立全国高校和中小学美育教学指导委员会，培育一批学校美育优秀教学成果和名师工作室，建设一批学校美育实践基地，开发一批美育课程优质数字教育资源。推动高雅艺术进校园，持续建设中华优秀传统文化传承学校和基地，创作并推广高校原创文化精品，以大爱之心育莘莘学子，以大美之艺绘传世之作，努力培养心灵美、形象美、语言美、行为美的新时代青少年。 10.丰富艺术实践活动。面向人人，建立常态化学生全员艺术展演机制，大力推广惠及全体学生的合唱、合奏、集体舞、课本剧、艺术实践工作坊和博物馆、非遗展示传习场所体验学习等实践活动，广泛开展班级、年级、院系、校级等群体性展示交流。有条件的地区可以每年开展大中小学生艺术专项展示，每3年分别组织1次省级大学生和中小学生综合性艺术展演。加强国家级示范性大中小学校学生艺术团建设，遴选优秀学生艺术团参与国家重大演出活动，以弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化为导向，发挥示范引领作用。 11.推进评价改革。把中小学生学习音乐、美术、书法等艺术类课程以及参与学校组织的艺术实践活动情况纳入学业要求，探索将艺术类科目纳入初、高中学业水平考试范围。全面实施中小学生艺术素质测评，将测评结果纳入初、高中学生综合素质评价。探索将艺术类科目纳入中考改革试点，纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目，依据课程标准确定考试内容，利用现代技术手段促进客观公正评价。 12.加快艺术学科创新发展。专业艺术教育坚持以一流为目标，进一步优化学科专业布局，构建多元化、特色化、高水平的中国特色艺术学科专业体系，加强国家级一流艺术类专业点建设，创新艺术人才培养机制，提高艺术人才培养能力。艺术师范教育以培养高素质专业化创新型教师队伍为根本，坚定办学方向、坚守师范特质、坚持服务需求、强化实践环节，构建协同育人机制，鼓励艺术教师互聘和双向交流。鼓励有条件的地区建设一批高水平艺术学科创新团队和平台，整合美学、艺术学、教育学等学科资源，加强美育基础理论建设，建设一批美育高端智库。 四、着力改善办学条件 13.配齐配好美育教师。各地要加大中小学美育教师补充力度，未配齐的地区应每年划出一定比例用于招聘美育教师。有条件的地区可以通过购买服务方式，与相关专业机构等社会力量合作，向中小学提供美育教育教学服务，缓解美育师资不足问题。鼓励优秀文艺工作者等人士到学校兼任美育教师。推动实施艺术教育专业大学生支教计划。全面提高美育教师思想政治素质、教学素质、育人能力和职业道德水平。优化美育教师岗位结构，畅通美育教师职业发展通道。将美育教师承担学校安排的艺术社团指导，课外活动、课后服务等第二课堂指导和走教任务计入工作量。在教学成果奖等评选表彰中，保证美育教师占有一定比例。 14.改善场地器材建设配备。建好满足课程教学和实践活动需求的场地设施、专用教室。把农村学校美育设施建设纳入地方义务教育均衡发展规划，小规模学校以保基本、兜底线为原则，配备必要的功能教室和设施设备。鼓励有条件的地区在中小学校建设美育场馆，与周边学校和社区共用共享。加强高校美育场馆建设，鼓励有条件的高校与地方共建共享剧院、音乐厅、美术馆、书法馆、博物馆等艺术场馆。配好美育教学所需器材设备，建立美育器材补充机制。制定学校美育工作基本标准。 15.统筹整合社会资源。加强美育的社会资源供给，推动基本公共文化服务项目为学校美育教学服务。城市和社区建设规划要统筹学生艺术实践需要，新建文化艺术项目优先建在学校或其周边。鼓励学校与社会公共文化艺术场馆、文艺院团合作开设美育课程。整合校内、校外资源开展美育实践活动，作为解决中小学课后“三点半”问题的有效途径和中小学生课后服务工作的重要载体。有条件的地方和学校每年组织学生现场参观1次美术馆、书法馆、博物馆，让收藏在馆所里的文物、陈列在大地上的文化艺术遗产成为学校美育的丰厚资源，让广大学生在艺术学习过程中了解中华文化变迁，触摸中华文化脉络，汲取中华文化艺术精髓。充分挖掘学校艺术场馆的社会服务功能，鼓励有条件的学校将艺术场馆向社会有序开放。 16.建立美育基础薄弱学校帮扶机制。各地要加强乡村学校美育教师培养，通过乡村教师公费定向培养项目，培养能够承担美育教学的全科教师。鼓励开展对乡村学校各学科在职教师的美育培训，培养能够承担美育教学与活动指导的兼职美育教师。推进农村学校艺术教育实验县等综合改革实践，建立校际教师共享和城乡学校“手拉手”帮扶机制。统筹乡镇中心学校和小规模学校美育课程设置、教学安排、教研活动和教师管理，采取同步课堂、共享优质在线资源等方式，补齐师资和资源短板。引导高校师生强化服务社会意识，支持高校开展美育浸润行动计划，支持社会力量开展美育公益项目。 五、切实加强组织保障 17.加强组织领导和经费保障。地方各级党委和政府要把学校美育工作纳入重要议事日程，纳入地方经济社会发展规划，加强对本地区学校美育改革发展的总体谋划。各地要建立加强学校美育工作部门联席会议制度，健全统筹协调机制。把学校美育工作纳入有关领导干部培训计划。各级政府要调整优化教育支出结构，完善投入机制，地方政府要统筹安排财政转移支付资金和本级财力支持学校美育工作。鼓励和引导社会资金支持学校美育发展，吸引社会捐赠，多渠道增加投入。 18.加强制度保障。完善学校美育法律制度，研究制定规范学校美育工作的法规。鼓励地方出台学校美育法规制度，为推动学校美育发展提供有力法治保障。健全教育督导评价制度，把政策措施落实情况、学生艺术素质测评情况和支持学校开展美育工作情况等纳入教育督导评估范围。完善国家义务教育美育质量监测，公布监测结果。把美育工作及其效果作为高校办学评价的重要指标，纳入高校本科教学工作评估指标体系和“双一流”建设成效评价。对政策落实不到位、学生艺术素质测评合格率持续下降的地方政府、教育行政部门和学校负责人，依规依法予以问责。 19.营造社会氛围。各地要研究落实加强和改进新时代学校美育工作的具体措施，可以结合实际制定实施学校美育教师配备和场地器材建设三年行动计划。加强宣传，凝聚共识，营造全社会共同促进学校美育发展的良好社会氛围。
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大凉山深处的爱心课堂
“昼出耘田夜绩麻，村庄儿女各当家。童孙未解供耕织，也傍桑阴学种瓜。”晴朗的春日清晨，一阵阵不太齐整的读书声，从四川省凉山彝族自治州西昌市琅环镇的一间民房里传出。这间民房是西南石油大学财经学院大四学生阿尔阿合的家，也是当地山村学生的“临时学校”。 受疫情影响，教育部发出了“停课不停学”的号召。然而，大凉山深处的孩子们，却由于条件限制，无法正常上网课。“村里信号不稳定，有手机、电脑的家庭也很少。”阿尔阿合心里特别着急。 琅环镇地处偏僻，在没有外来流动人口的情况下，小山村又隔离封闭了20多天，阿尔阿合便想着利用自身所学，为村里孩子们建一个临时授课点。他跟村干部和亲友沟通了这个想法，大家都表示会全力支持。 一时间，阿尔阿合要为村里的孩子们提供免费课程辅导的消息传开了，孩子们都激动起来。阿尔阿合说：“我从大凉山贫困家庭走出去上大学，得到了国家和社会的很多帮助，我希望能够尽我所能回报别人。” 在了解了孩子们的学习进度后，经过简单的场地布置，2月17日，简陋但温暖的“爱心课堂”在阿尔阿合家正式开课了，先后有十几个孩子参加学习。 每次上课前10分钟，阿尔阿合都要仔细地对“教学场地”消毒，并测量孩子们的体温，询问他们的身体情况，并为他们开设“防疫保健”小课堂，讲述时事热点，普及疫情防控知识，教导他们做好个人卫生保健。 阿尔阿合一人当全科教师，分年级教学。“既要传授课程知识，分享学习方法，还要为他们打开了解外面世界的‘窗口’。”阿尔阿合说，希望通过介绍丰富多彩的大学生活和大山外的精彩世界，为大山深处的孩子插上想象力的“翅膀”。 因为开春农活较多，孩子们每天要到地里帮忙，有时候无法保证按时教学，阿尔阿合便不断调整课表，确保不让一个孩子落下一堂课。一个多月来，无论多累，孩子们忙完农活都会赶来临时课堂学习；无论多晚，只要有学生来，阿尔阿合就会尽心尽力地教学授课。 “我是大山里的彝族孩子，深知成长的不易，只要看到村里孩子们渴望知识的双眼，我就觉得充满干劲。”阿尔阿合说。（记者 鲁磊 通讯员 杨玉凤）
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首期全国教育科研管理干部培训班在北京举行
中国教育报北京10月14日讯 首期全国教育科研管理干部培训班10月13日至15日在北京举行。此次培训班由全国教育科学规划领导小组办公室、中国教育科学研究院承办。教育部党组成员、副部长田学军面向培训班发表书面讲话。 田学军表示，这次培训既是深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述的加压器，也是推动落实《教育部关于加强新时代教育科学研究工作的意见》的加速器。当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，面对新形势新任务，为进一步促进教育科研改革创新、提质增效，开创一个理论创新、学术繁荣、实践精进的新局面，教育科研战线全体同志要重点做好六方面工作。一是坚持马克思主义根本指导地位，持续深入地以习近平总书记关于教育的重要论述武装头脑，指导教育科研工作。二是坚持扎根中国大地做研究，以国家重大战略需求和人民群众关心的热点难点问题为主攻方向。三是坚持立足国际视野，加强国际比较研究和对外开放，主动讲好中国教育故事。四是坚持弘扬科学家精神，着力打造高素质创新型科研人才队伍。五是坚持范式和方法创新，努力实现教育科研提质增效、教育学科跨越式发展。六是坚持以改革为动力，不断提高保障水平，完善教育科研治理体系。（记者张东）
0000-00-00 00:00中国教育报 -
基层天地广阔 青春大有作为
青春从这里启航。在大山深处、在贫困地区、在偏远农村，有一支近40万人的“三支一扶”队伍扎根基层就业，用专业知识改善当地百姓的生活。 2020年是国家启动“三支一扶”计划的第十五年。根据人力资源和社会保障部最新部署，今年又将有3.2万名高校毕业生投身基层支教、支农、支医和扶贫等工作，在广阔天地挥洒青春。 吃得苦留得住 基层历练成“大树” 赵少辉是广东省韶关市乳源瑶族自治县必背镇土生土长的瑶族人。从“三支一扶”人员到必背镇党委副书记、镇长，十多年扎根基层的历练使他成长为建设家乡的带头人。 “小时候家住在离县城70多公里的瑶山里。连看个感冒都要先走五六个小时的山路来到镇里，再搭公交车才能到县城。父亲从小就要我们好好读书，要送我们出去上大学。”赵少辉说，他是村小组走出去的第一个本科生。 飞出去的“金凤凰”再飞回“山坳坳”，这个决定并不容易。 2008年，赵少辉从广东技术师范大学中文系毕业后，参加“三支一扶”计划回到了家乡。 他坦言，当年“三支一扶”每月800元工作生活补贴和意外险连养活自己都有点困难，而必背镇一下雨就容易出现洪涝灾害和塌方，各方面条件和大城市比有很大落差。 “但镇上很多老干部都来开导我，说他们当年就几十块钱也这样干过来了，我爸也告诉我年轻人不要怕苦，要坚持。”赵少辉在各种鼓励下，坚持了半年，2009年跟着老干部在汛期做逐家逐户排查，做说服转移工作，结果挽救了很多人的性命，这让他对自己的工作有了更深认识。 扎根基层、建设家乡。经历两年锻炼，赵少辉坚定了留下来的信念。 摸索代种代养代销模式促贫困户脱贫，帮五保户解决住房难题……十多年来，赵少辉常常以“为群众做了点事”而开心。现在，身为必背镇镇长的他整天琢磨如何用好当地的茶叶、辣椒等资源谋发展，要带领一方百姓过上好日子。 赵少辉的经历画出了“三支一扶”人员的群体像。人社部人力资源流动管理司负责人表示，“三支一扶”人员在基层经受了锻炼，增长了才干，不少人已经成长为业务骨干或行业带头人。 该负责人说，通过“三支一扶”计划的示范引领作用，高校毕业生认识到基层同样大有可为、大有作为，近年来报名参加“三支一扶”计划的人数逐年增多，印证了高校毕业生面向基层就业的观念正逐步形成。 “非常感谢‘三支一扶’平台，它锻炼了我的耐心和毅力，让我很早就明确了自己的人生方向。”赵少辉说，“从基层工作获得的宝贵经验就是自己的财富，为群众解难题、办实事，政策落实的成就感就是自己的获得感。” 岗位向扶贫倾斜 为脱贫攻坚输送生力军 今年26岁的李相兰2019年从西南大学畜牧兽医专业研究生毕业后，通过重庆市针对困难家庭毕业生就业的扶持政策，考取了“三支一扶”岗位，在重庆市荣昌区吴家镇开展支农工作。 李相兰是荣昌区仁义镇人，她家是因学致贫的典型。重庆市荣昌区人力资源和社会保障局局长唐敏说，李相兰考取的支农岗位当时只招两人，她得益于优惠政策增加一个岗位职数才考上。 聚焦脱贫攻坚，重庆市为促进困难家庭毕业生就业，针对农村建卡贫困户家庭子女、城镇零就业家庭子女、城乡低保家庭子女、本人残疾四类高校毕业生制定优惠政策。重庆市人社局数据显示，近四年共招募贫困高校毕业生277人，占招募总人数的19.5%。 来自四川遂宁的齐欣先天性左眼失明，2018年她从成都理工大学毕业后考上了“三支一扶”岗位，来到重庆市万盛经济技术开发区金桥镇工作。“我家条件不太好，家里弟弟在读大学，考上‘三支一扶’帮我们家减轻了不少压力。”齐欣说。 两年来，齐欣在金桥镇扶贫开发中心工作，主要负责全镇351户1368名贫困人员的建档立卡和项目申报工作。齐欣告诉记者，两年里她参与了很多难忘的扶贫工作。建卡贫困户陈明会家由于有人常年卧病在床而成为因病致贫的典型，而陈明会孩子的残疾状况更让齐欣多了一份关注。 她动员陈明会借着镇里发展旅游的机会开个农家乐，帮她申请免费厨师培训。在大家的帮扶下，陈明会开起了金蝶湖豆花馆，规模不大但生意不错，已实现了稳定脱贫。 “三支一扶”为基层脱贫攻坚输送了一支生力军。党的十八大以来，招募岗位向扶贫服务岗位倾斜，招募范围向深贫地区特别是“三区三州”倾斜，招募人员向建档立卡贫困家庭毕业生等困难群体倾斜。2019年全国共招募扶贫人员11124名，达到总数的36.2%。 2020年“三支一扶”计划中央财政补助名额为3.2万名，比去年增加18.5%。 据人社部人力资源流动管理司介绍，围绕决战决胜脱贫攻坚和促进高校毕业生就业，减小疫情不利影响，今年对“三区三州”深度贫困地区的招募需求实行计划单列；脱贫攻坚任务重的地区进一步提高扶贫服务人员招募比例；对“招人难、留人难”的艰苦边远地区可适当提高本地户籍高校毕业生招募比例，优先招募建档立卡贫困家庭的高校毕业生。 输送急需人才 壮大基层发展 在云南省曲靖市罗平县老厂乡法乃村，“90后”医生敖瑞远和护士李文瑞坐在84岁老人欧美益两旁，一边量血压、测体温，一边详细询问用药情况。 临走时，他们有些不放心，拉着老人的手叮嘱说：“做菜少放点盐巴，走路慢点，别跌着！” 类似这样的进村入户，敖瑞远和李文瑞一天要忙活十多个小时。他们在老厂乡卫生院上班，有着一个共同的身份：“三支一扶”人员。 地处罗平县北部边远贫困山区的老厂乡卫生院，2009年以来先后招募了14名“三支一扶”人员，现在服务期满留下的和新招募的一共还有8名。 在第一个“支医”人员到来之前，“红汞碘酒，抹抹就走；有效无效，责任尽到”是老厂乡卫生院医疗水平的真实写照。 “要么招不到人，要么留不住人，做血常规的机器上都落了一层灰。”老厂乡卫生院院长钱云发说，从小“诊所”发展成为有7个业务科室的小“医院”，“三支一扶”人员功不可没。 2019年，老厂乡卫生院门诊诊疗人次突破8万人次，与十年前相比增长了近30倍；收治住院患者1000多人，还成功开展了60余例四肢骨折、剖宫产、全麻手术等一、二类手术，基本满足了当地老百姓就近就医的需求。 2012年前来“支医”的李文瑞向记者回忆说，2014年春节放假后的一天晚上，卫生院接到紧急电话，有孕妇即将分娩，情况紧急。那段时间霜冻大，救护车不能前行，她和当班医生徒步行进，终于在半山腰见到瘫软在地的孕妇，顺利接生。 “这种经历在大城市很少见，对我个人毅力和品质的锻造很有帮助。”李文瑞说，年轻人和老同事互为补充，互相学习，都想为老厂乡卫生院提升医疗服务水平作出自己的贡献。 自2006年春天启动“三支一扶”计划以来，“三支一扶”服务领域从最初的教育、农业、医疗卫生、扶贫开发，逐步拓展到农技推广、水利、农村文化、就业和社会保障、贫困村整村推进、基层供销社等，这些都是基层公共管理和社会服务体系的重要领域。 近年来，80%以上的“三支一扶”人员服务于中西部地区，近80%的期满人员继续留在基层工作。 人社部人力资源流动管理司负责人说：“选派一批有知识、懂技术、善创新的高校毕业生到这些岗位工作，就是要让他们把在校学到的知识转化出来，成为基层百姓看得见、摸得着的实惠，积极推动基层经济社会平稳健康发展。”（记者 王优玲 黄浩苑 严勇 陈国洲 黄兴）
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全面建设依法治教的教育法治体系
党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》强调，我国国家制度和国家治理体系具有坚持全面依法治国、建设社会主义法治国家、切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势，这突出了法治在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。 全面推进教育法治建设，是落实党的十九届四中全会精神、推进教育治理体系和治理能力现代化的重要抓手，能够为我国加快推进教育现代化保驾护航，为构建服务全民终身学习的教育体系提供支撑，为深化教育领域综合改革提供支撑，为办好人民满意的教育提供支撑。新时代加快推进教育现代化、建设教育强国，需要教育法治建设水平的全面提升。在此关键时期，深入落实党的十九届四中全会精神，全面推进教育法治建设具有重要而深刻的意义。 全面推进教育法治建设，要求加快推进教育立法。《决定》提出完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强重要领域立法的要求。教育是国民经济社会发展的优先领域，为适应我国教育改革和发展提出的需求，需要加快推进教育立法，增加制度供给，构建完备的教育法律法规体系，覆盖教育的重要领域和重要环节，研究制定学前教育法，推动修订教育法、职业教育法、教师法、学位条例等。在立法过程中要加强部门协调，创新立法方式，提高立法技术现代化水平。同时，鼓励部门和地方先行先试，在具备立法基础条件下，针对重要教育领域和环节发展需求，制定部门规章、地方性法规及地方政府规章。 全面推进教育法治建设，要加强教育行政执法工作，健全依法行政机制，完善教育制度实施体系。面对目前教育行政执法力量不足和依法行政存在体制机制障碍等问题，加强教育行政执法工作、创新依法行政机制，是提高教育治理体系和治理能力现代化的重要任务。与一般的行政执法不同，教育行政执法要尊重教育规律，积极探索解决教育热点难点问题的综合执法和联合执法机制，逐步建立高素质的教育执法队伍，依法纠正学校和其他教育机构的违法违规行为，并加大行政处罚力度，从而为规范教育秩序、办好人民满意的教育提供保障。伴随人民群众参与立法意识意愿的逐渐增强，要完善教育立法听证和相关公示制度，健全教育决策机制，完善多方论证、风险评估与合法性审查机制。同时，要站在教育法治生态高度，努力形成依法治校环境，全面推进依法治校，完善学校法人治理结构，提升学校内部治理水平，健全学校师生申诉制度、社会参与和监督的有效机制，构建预防和惩治“校园欺凌”的有效机制，切实保障师生合法权益。 全面推进教育法治建设，关键要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。这不仅要增强广大干部师生尊法学法守法用法的意识，加强青少年宪法法治教育，提高教育系统普法水平，更要善于用法治思路落实教育现代化发展目标，厘清政府和市场、政府和社会的关系，实行政府依法履行教育职责和权责清单制度，完善教育发展规划目标分解、统筹协调实施、监测评估及改进机制，健全行政问责和公共问责机制。 当然，深化教育领域综合改革，加快推进教育现代化发展，会遇到各种各样矛盾与风险、法律纠纷与窘境，甚至遇到与原有法规不兼容、现有法规体系及相关政策不明晰等情况，这就需要突破原有的法规条文或政策，以法治精神作为指导，在程序规范、公开透明和接受公共监督的前提下，深化教育领域综合改革，推进教育现代化探索实践，始终确保在法治轨道上推进教育发展。
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大力提升我国教育的国际影响力
近日，《教育部等八部门关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》正式印发。教育部国际司（港澳台办）负责人就相关问题回答了记者提问。 问：请介绍一下《意见》出台的背景。 答：党中央、国务院高度重视教育对外开放。党的十八大以来，习近平总书记作出一系列重要指示批示。近年来，习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛、中国国际进口博览会、博鳌亚洲论坛等重大场合，多次向世界宣示中国将扩大教育开放。全国教育大会为新时代教育对外开放擘画了宏伟蓝图，作出了顶层设计。教育部等相关部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全国教育大会精神，在总结近年来教育对外开放制度创新和实践经验的基础上，立足新时代、因应新形势、落实新要求，研究制定了《意见》。 第一，《意见》是在中国特色社会主义进入新时代，全国教育大会确立了加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意教育目标任务的总体背景下出台的，凸显了教育对外开放在我国教育事业和全面开放新格局中的地位和作用。 第二，《意见》是在我国决胜全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚的时代背景下出台的，教育对外开放将通过优化整体布局、大力培养人才、破除体制机制障碍、深入参与全球教育治理、有效防范化解风险，提升教育对外开放贡献度和影响力，为如期实现党中央确定的目标任务添砖加瓦。 第三，《意见》是在新冠肺炎疫情重塑全球政治经济格局、我国外部发展环境更加错综复杂的特殊背景下出台的，宣示了我国坚持教育对外开放不动摇的坚定决心，以及在危机中育新机、于变局中开新局的坚强信心。中国始终高举合作共赢旗帜，致力于深化拓展与世界各国在教育领域的互利合作和交流互鉴，为推动构建人类命运共同体贡献力量。 总之，加快和扩大新时代教育对外开放，是教育发展的需要，是国家建设的需要，是新时代发展的需要，既迫在眉睫，又恰逢其时。 问：请介绍一下《意见》研制的总体考虑。 答：党的十八大以来，教育对外开放的蓝图更清晰，布局更宽广，助力更显著，品牌更鲜明，影响更深远。随着我国教育整体水平跃居世界中上行列，中国的教育合作伙伴已遍布全球，同与教育相关的重要国际组织开展了密切合作。中国在全球范围的国际学生流动中占据了举足轻重的地位，是世界最大的国际学生生源国和亚洲最大的留学目的地国。中外合作办学作为教育对外开放的重要载体实现了蓬勃发展。此外，国际中文教育方兴未艾，孔子学院（孔子课堂）及其在线平台为各国各界人士学习汉语、了解中国文化创造了有利条件。 与此同时，对照新时代新形势新要求，我们感到，教育对外开放的作用有待进一步发挥，质量效益有待进一步改进，治理能力和水平有待进一步提升。新冠肺炎疫情也暴露出工作中的一些短板和弱项。我们在研制《意见》的过程中，既保持自信和定力，又直面问题和挑战，把握了三个原则。一是把握“加快”和“扩大”的原则，以期实现更全方位、更宽领域、更多层次、更加主动的教育对外开放。二是把握“提质”和“增效”的原则，以期推动教育对外开放实现高质量内涵式发展。《意见》坚持用改革的办法解决教育对外开放面临的体制机制障碍，着力推进相关领域法律制度更加成熟定型。三是把握“稳步”和“有序”的原则，确保教育对外开放行稳致远。《意见》坚持稳中求进工作总基调，切实维护国家安全和教育主权，依法依规做好教育涉外活动监管，有效防范化解风险。 问：教育对外开放在助推我国形成全面开放新格局中将发挥哪些作用？ 答：近年来，党中央、国务院出台了关于支持海南、河北雄安新区全面深化改革开放的指导意见，印发了关于粤港澳大湾区、长三角区域一体化的发展规划纲要。教育部将结合《意见》的贯彻落实，聚焦服务国家重大发展战略，全力支持相关地方和区域教育高质量创新发展，打造教育对外开放新高地。教育部将深入学习贯彻习近平总书记关于海南自由贸易港建设的重要指示精神，按照《海南自由贸易港建设总体方案》，扎实推进《关于支持海南深化教育改革开放实施方案》，支持海南建设国际教育创新岛。与此同时，我们将支持粤港澳大湾区建设国际教育示范区，支持长三角地区率先开放、先行先试，支持雄安新区打造教育开放新标杆。 共建“一带一路”为中国开放发展开辟了新天地。近年来，“一带一路”教育行动不断走深走实。在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上，“丝绸之路”中国政府奖学金项目、举办“一带一路”青年创意和遗产论坛及青年学生“汉语桥”夏令营等3项成果被纳入高峰论坛成果清单。教育部将结合《意见》的贯彻落实，主动作为、创新作为，打造“一带一路”教育行动升级版，提供智力、人力、技术、文化、情感等多方面的支持，为共建“一带一路”提供有效的教育助力。 问：我国教育对外开放是全方位、宽领域、多层次的开放，《意见》对推进各级各类教育的对外开放作出了哪些安排？ 答：《意见》着眼加快推进我国教育现代化和培养更具全球竞争力的人才，对各级各类教育的对外开放作出了相应安排。 高等教育领域，我们将支持高校加强与世界一流大学和学术机构的合作，引导高校加快培养具有全球视野的高层次国际化人才，完善高校对外开放评价指标。进一步落实“放管服”要求，授予“双一流”建设高校一定外事审批权，探索高校国际会议分类审批的管理办法。 职业教育领域，我们将在借鉴“双元制”等办学模式、引进国外优质职业教育资源方面取得政策突破，鼓励有条件的国内职业院校与企业携手参与国际产能合作。同时，着手打造“一带一路”国际技能大赛等品牌赛事，扩大国内有关技能赛事的国际影响力。实施职业院校教师教学创新团队境外培训计划。 基础教育领域，我们将加强中小学国际理解教育，帮助学生树立人类命运共同体意识，培养德智体美劳全面发展且具有国际视野的新时代青少年。 问：过去一个时期，我国通过中外合作办学引进了一批境外优质教育资源。与此同时，海外对中国教育资源的需求也在上升，请问《意见》在“引进来”“走出去”方面作出了哪些新的部署？ 答：近年来，我们积极引进境外优质教育资源，鼓励中外教育机构开展强强合作或强项合作，实现了教育资源供给多样化，满足了学生不出国门享受高质量国际化教育的需求。目前，经教育部批准和备案的各层次中外合作办学机构和项目近2300个，其中本科以上机构和项目近1200个。为加快和扩大教育对外开放，助力高校“双一流”建设，《意见》将从三个方面加大中外合作办学改革力度。一是完善法律制度，推进《中外合作办学条例》及其实施办法修订工作，为开放办学、规范办学、高水平办学提供制度保障。二是创新工作机制，通过“项目备案制”“部省联合审批”等改进审批方式，完善评估和退出机制。三是鼓励先行先试，配合国家新一轮改革开放，探索适当放宽合作办学主体和办学模式的限制，给予相应的鼓励引导政策或实行准入特别管理措施。 随着中国与世界的联系日益紧密和共建“一带一路”持续深入推进，“走出去”办学日益成为我国教育对外开放的重要内容。目前，我国高校在近50个国家举办了100多个不同类型和层次的境外办学机构和项目。为引导学校自主、高效、有序赴境外办学，《意见》明确了量力而行、依法办学、质量优先、稳步发展的基本思路。2019年9月，中国高等教育学会发布了《高等学校境外办学指南》。下一步，教育部将加大统筹力度，完善支持政策。同时，我们将积极推动应用型本科、职业院校配合我国企业“走出去”，开展协同办学，实现共同发展。我们还将扩大在线教育国际辐射力，支持各级各类学校和机构开发具有中国特色和国际竞争优势的专业课程、教学管理模式和评价工具。借力“中国教育云”，建立中国特色国际课程推广平台。 问：新冠肺炎疫情给海外留学人员的健康和安全带来挑战。结合贯彻落实《意见》，教育部将如何克服疫情影响，做好出国留学工作？ 答：新冠肺炎疫情发生以来，教育部时刻牵挂、关心海外留学人员的健康和安全，坚决落实党和国家对海外留学人员的关心关爱，持续做好防疫指导、物资保障、患者救治、心理支持、困难帮扶、安全保护等工作，尽最大努力维护广大留学人员的切身利益和合法权益。随着毕业季来临，教育部面向留学人员及时发布招聘信息和优惠政策，采取线上线下相结合的方式为广大留学人员组织招聘活动，第十五届“春晖杯”中国留学人员创新创业大赛已如期在线启动。 疫情对出国留学的影响将是暂时的。《意见》重申将继续通过出国留学渠道培养我国现代化建设需要的各类人才。我们将积极开拓优质教育资源合作渠道，拓展出国留学空间。同时，维护留学人员合法权益和切实利益，始终是党和国家关心、广大留学人员和家长关注的问题。我们将坚持“以人民为中心”的发展理念，下大力气完善“平安留学”机制，将应对疫情过程中摸索出的行之有效的做法进一步制度化、常态化，为广大学子实现留学梦保驾护航。 问：《意见》提出做强“留学中国”品牌，为实现这一目标，来华留学在质量建设方面将推出哪些举措？ 答：做强“留学中国”品牌，归根到底要靠提高来华留学教育的质量和管理水平。近年来，教育部围绕提高质量、规范管理采取了一系列举措，接下来，我们将按照《意见》的部署和要求，打造来华留学重点项目和精品工程，多措并举推动来华留学实现内涵式发展，做强“留学中国”品牌。 一是实施质量规范。《意见》重申要实施好《来华留学生高等教育质量规范（试行）》，这是指导高校开展来华留学教育的基本规范。教育部将继续狠抓责任落实，指导各地各校落实落细《规范》各项要求，组织专家开展督导调研，及时发现并处理问题。 二是完善质量标准。今年3月，教育部出台了《中国政府奖学金工作管理办法》，明确了奖学金申请人的资格条件。5月，教育部委托相关专业协会就来华留学生英文授课临床医学本科教育发布了质量标准。下一步，教育部将推动出台来华留学质量认证的标准、预科教育标准以及各类专业教育标准，通过完善质量标准体系，保证国际学生培养质量。 三是强化质量保障。教育部将在鼓励第三方行业组织对来华留学开展质量认证的基础上，建立健全质量保障机制，加强监督，严格问责，切实保障来华留学教育健康有序发展。 四是建设专业队伍。自2010年起，教育部已连续举办了30期英语授课师资培训班和22期全国来华留学管理干部培训班，并在全国建设了52个来华留学示范基地，评选了300门英语授课品牌课程。按照《意见》要求，教育部将继续加大师资和管理干部培训力度，积极发挥示范基地和品牌课程的引领作用，带动来华留学质量水平的整体提升。 问：《意见》提出积极向国际社会贡献教育治理中国方案。请问中国将如何积极参与全球教育治理？ 答：中国坚定支持多边教育合作，是全球教育治理的重要参与者和推动者。近年来，中国在联合国、二十国集团、亚太经合组织、上海合作组织、金砖国家等多边机制下的教育合作中发挥了积极的建设性作用。中国还发挥主场优势，在华成功举办了国际职业技术教育与培训大会、国际教育信息化大会、国际人工智能与教育大会、亚洲文明对话——维护亚洲文明多样性论坛、“一带一路”青年创意与遗产论坛等高规格国际会议。 新冠肺炎疫情给各国教育造成不同程度的冲击，实现联合国《2030年可持续发展议程》教育目标面临更大挑战。新形势下，中国将打造“一带一路”教育行动升级版，扩大教育国际公共产品供给，积极分享在“停课不停学”、有序复学复课等方面的经验做法，向国际社会特别是广大发展中国家提供力所能及的帮助。中国还将深化与联合国教科文组织等多边机构的合作，为全球教育发展贡献中国力量，为全球教育治理贡献中国方案。 问：最后，请谈谈如何确保《意见》贯彻落实和落地见效？ 答：《意见》明确了各级党委、政府的职责，强调在党委统一领导下，推动政府充分发挥统筹协调作用，把教育对外开放纳入重要议事日程。同时，《意见》明确了建立健全多部门协调联动机制的要求，此次八部门联合印发文件，为部门分工协作奠定了基础。此外，《意见》还对人才、经费等方面的保障作出了部署。 教育部将进一步提高政治站位、强化主责意识，把扎实推进《意见》的贯彻落实工作作为一项重要任务。我们将持续开展对《意见》的宣传解读，进一步统一思想、凝聚共识；我们将面向教育系统外事干部开展专题培训，共同提高政策水平和业务能力；我们将践行“一线规则”，坚持分区分片推进，与有关地方、高校和驻外使领馆一道细化落实举措；我们将深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，牢牢扭住制度建设这个关键，在前期工作基础上，继续实施教育对外开放制度建设三年行动（2019—2021年），持续推进配套文件研制工作，为新时代教育对外开放提供坚强制度保障。（记者 万玉凤）
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