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北京市教育大会召开一周年 各区交上2019年教育答卷
2018年10月18日，北京市在全国率先召开教育大会，研究部署北京市教育事业改革发展各项任务，加快推进教育现代化，努力办好人民满意的教育。在北京市召开教育大会后，北京各区也陆续举办区级教育大会。一年过去了，北京各区在深入落实立德树人根本任务，全面深化教育体制机制改革，加强教师队伍建设等方面落实如何？近日，各区纷纷交上2019年的教育答卷，用一串串数字和优异的成绩，让办人民满意教育的目标落到实处。 落实立德树人，坚持五育并举 北京教育大会上提出，要在落实立德树人根本任务、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人方面走在前列。 2019年，东城区统筹优化全区教育资源，携手建立一批青少年素质教育基地，开辟多条具有“东城特点”的教育活动实践路线图。今年12月，东城区发布了“红色文化教育地图”，将爱国主义教育基地、革命遗址、纪念馆等场所纳入教育资源之中。据了解，未来，东城区还将坚持“五育并举”，开辟创新人才培养基地路线图、体质健康运动路线图、高雅艺术美育活动路线图和劳动实践活动路线图等。 门头沟区充分利用各类社会资源，通过课程化设计，着力构建全员全过程全方位的德育工作体系、健康活力特色的学校体育美育体系、多元立体综合的劳动教育体系，形成具有首都特色京西特点的课程体系。比如大力发展校园冰雪运动，编发2万余本冬奥知识手册，举办冰雪嘉年华、冰雪文化节等活动；统筹区域多样化劳动教育资源，推动建立课程完善、资源丰富、形式多样、机制健全的门头沟劳动教育体系。 优化结构布局，扩大优质资源面 2019年，北京市各区优化结构布局，通过集团化办学等措施扩大优质教育资源覆盖面。 海淀区通过成立北京一零一中教育集团和海淀区教师进修学校教育集团，在学院路学区、上庄西北旺学区、海淀学区引入优质教育资源，实施名校一体化管理等举措，进一步扩大优质教育资源的覆盖面和受益面。值得一提的是，2019年，海淀区投入1亿余元支持30余所中小学参与集团化办学，并出台实施意见，引导和支持教育集团有序发展。此外，海淀区还有3所学校交由优质校承办。 朝阳区仅2019年就有60余所中小学实现转型升级，2所学校与高校开展联合办学，2所新建学校全部由市级示范校承办。朝阳区已初步组建了17个中小学集团化办学优质教育品牌，在15个学区探索构建“五位一体”的学区运行体系。目前，全区义务教育优质资源覆盖率已达到98%，力争在2020年实现优质教育资源覆盖率100%的目标。 加强队伍建设，培养高素质专业化人才 教师是教育的第一资源。培养一支师德高尚、结构合理、高素质、专业化、创新型教师队伍才能真正解决“靠谁培养人”的问题。 顺义区持续推进人才引进，招聘中小学教师104名，招聘额度管理教师285名，依托区第二期“梧桐工程——干部人才引进计划”，引进高学历教育人才31名。考核教职工9580人，考核北京市特级教师35名，区级骨干教师1382名，评选“四有”好老师“四个引路人”优秀教育工作者499名，1人被认定为区优秀青年。 怀柔区通过开展校长工作室和书记工作室活动，以及选派24名干部到海淀区、东城区名校及教委机关跟岗培训等措施，促进校级干部进一步提高业务水平和综合素质。怀柔区积极选派优秀教师参加市级名师工作室，为骨干教师专门开展定向培训。全面开展幼教培训等市级优质项目，丰富教师培训载体，提升培训实效。挖掘区内优质教师资源，分别成立张凤勤、赵兰香特级教师工作室，并择优遴选出40名青年教师参加培训。 平谷区加强校长队伍建设，逐步建立“教育家办学”的激励机制和政策导向。平谷区成立了区级职级制改革协调小组，组建区级评审委员会，并制定了本区教育系统关于中小学校长职级制工作的实施方案和通知，集中组织校长职级制的评审和认定工作，最终评选出高级校长22人，中级校长24人，初级校长3人。通过此项举措，引导校长做有理念有内涵，修养人格高尚的“厚重”校长。 挖掘优质资源，推进教育优质均衡发展 2019年，北京市各区通过挖掘区域内外的优质教育资源，推进区域内教育优质均衡发展。 地处远郊的密云区成立了密云区第二中学教育集团和首都师范大学附属密云中学教育集团。以城区新开发区域和人口密集区为重点，密云区新建密云区第二小学滨河校区，新增小学学位160个。密云区还成立了4个中学学区、7个小学城乡教育共同体。推进足球、花样跳绳、马头琴等中小学衔接特色项目初见成效。今年，密云区还将优质普通高中招生名额分配到区域内初中校的比例从2010年的10%提高到近50%。同时，坚持在周六日及寒暑假开展直播课堂，年播出课300余节，全区1.5万余名中学生受益，400余位骨干教师、优秀青年教师参与。（记者 张广林 常悦 凌月云 赵艳国 苏珊 王小艾 娄雪 邓丽 雷灵 张莹 付磊 李继君）
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落实！落实！教育奋进的脚步铿锵
2019年年终，北京西单早早地笼罩在一片迎接节日的欢乐氛围之中。身处其中的教育部内，小礼堂、报告厅、会议室格外忙碌，一场场不同主题、不同领域的会议似乎都隐含着一条心照不宣的主线——落实、落实、再落实。 “全国教育大会召开之后，‘深入抓、抓深入’是当前和今后一个时期的重大任务，是教育系统全部工作的基本要求。基于此，今年全国教育工作会议的关键词就是两个字‘落实’，通过狠抓落实，为教育新发展新跨越开好局、起好步、奠好基。”年初，教育部党组书记、部长陈宝生在2019年全国教育工作会议上的一席话，点明了全年教育工作的总基调。 年终盘点，岁尾交账，无疑是对2019年这个以“落实”为关键词开启的年份最好的回应。当这个年份因为中华人民共和国成立70周年、全面建成小康社会和实现第一个百年奋斗目标的关键之年、深入贯彻落实全国教育大会精神开局之年而拥有了更重大的意义和更丰富的内涵后，在“不忘初心、牢记使命”主题教育的强力推动下，全国各省区市教育系统掷地有声地演奏出了教育改革发展的激昂乐章，由落实开启序曲，由落实带入尾声。 （一） 从“奋进之笔”到笔直奋进，以教育改革发展为价值核心，教育系统奋进的原动力从来离不开目标的清晰与路径的坚定。 “我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。”习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话中明确指出。 愈进愈难、愈进愈险，不进则退、非进不可，这不正是写好教育“奋进之笔”的必经之路吗？ “2019年，吉林中职招生6.98万人，较去年增加了1.22万人，全省职普比得到进一步改善。”这是一组让吉林教育人颇感自豪的数据，将其定义为“吉林聚焦职业教育服务全面振兴全方位振兴一系列努力的成果”，丝毫不为过。2019年，吉林着力构建同全面振兴全方位振兴相适应的职教基本制度与体系框架。良性的体制机制，充分激活了职业教育发展的劲头，31所省级示范性职业院校和20个省级示范性实习实训基地建设完美“收官”，立项建设57所省级职业教育数字校园实验校。 7月29日，在教育部召开的2019年“书写奋进之笔 建设奋进之部”年中推进会这场颇具含金量的会议上，教育系统18个攻坚行动，以及“司局长风采项目”“处长奋进纪实档案”“教育厅长突破项目”“高校书记校长履职亮点项目”落实情况成为当仁不让的焦点。 此前，陈宝生曾将教育改革发展面临的形势解读为“四个警醒”：要警醒解决不平衡不充分问题不能有丝毫懈怠，要警醒实现高质量发展还要付出巨大努力，要警醒让人民满意还任重道远，要警醒目前的治理水平还远不适应。 伴随着我国由生存型社会步入发展型社会的进程，公众对“满意”的维度、心理预期、目标参照等已经并且仍在发生着深刻变化。办好人民满意的教育同样是一个变化着的发展目标，但这丝毫不妨碍它的清晰与坚定。 5月，任务下达；7月，完成近半。湖南省用两个月时间，将全省未联网学校数从年初的2844所降至1481所。速度的背后，是在“四个转变”“五个突破项目”引领支撑下，湖南省推进教育信息化2.0建设的补短板突破行动。 好风凭借力，扬帆正当时。今年6月初，根据党中央的统一部署，在中央主题教育领导小组的领导及中央第十九指导组的指导下，教育部直属机关启动“不忘初心、牢记使命”主题教育。教育部党组在深刻把握中央精神的基础上，结合教育实际，将中央“十二字”总要求具体化为“教育报国守初心”“立德树人担使命”“对标检视找差距”“奋进有为抓落实”的总思路，同实施教育“奋进之笔”、建设“奋进之部”等结合起来，统筹谋划，一体推进。 这28字“教育特色”主题教育总思路的背后，是教育系统对教育改革发展面临的形势、任务、矛盾、困难的深切体察与深入思考。面对新时代、新任务、新问题、新期待，主题教育无疑是一个难得的审视自我、找准问题、寻找突破的难得契机和重要推动力。 10月12日，在浙江海盐召开的全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定启动现场会，正式宣布启动全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定工作，标志着我国义务教育发展正式由“均衡发展”进入“优质均衡”时间。 11月7日，2019年教育部定点扶贫工作推进会也来“交账”：一年来，30多个司局单位和50多所院校参与两县定点扶贫工作，助力河北省青龙县、威县完成年度减贫任务。 目前，“奋进”已成为教育战线的高频词，实施教育“奋进之笔”成效特征鲜明，各项工作开展得有滋有味、有声有色。 （二） 从鼓励深入一线到形成“一线规则”，写好教育“奋进之笔”的进程始终伴随着体系的完善和机制的创新，短中长期工作压茬部署、重点突破带动全局、部署考核联动、全系统上下互动的工作机制尤其不可或缺。 “我每个月能挣5000元，除了负担妹妹上学和自己日常生活费用之外，还能余出2000元左右寄给老家的父母。”参加了县职教中心举办的免费专业技能培训，学到了技术，找到了称心的工作，河北省青龙县大巫岚镇的王守东真切感受到了什么叫作“过上好日子，生活更有奔头”。 今年初，河北省政府印发《河北省职业教育改革发展实施方案》，进一步明确职业教育在脱贫攻坚方面的目标、任务和路线图，更是把职业教育这一帮扶贫困人口脱贫致富最直接、最见效的手段和渠道推向了前台。 “现在，实际工作中还有不尽如人意的地方，有的认为教育老花钱、工作费力、见效又慢，算小账不算大账，有的随意调整学校建设规划，随意更改教育用地，教育改革发展还面临诸多政策瓶颈和体制机制束缚。”陈宝生一针见血地指出了基层教育存在的种种“怪现象”，而这些怪现象必须真正到了一线才能发现。 与国家治理体系与治理能力现代化一样，教育治理体系与治理能力现代化同样是一个复杂的系统工程，需要通过体制机制改革创新的途径和方法去实现，以推动教育系统广大党员干部和教学科研人员在一线掌握情况、作出决策、解读政策、化解风险、转变作风为出发点，教育部党组研究制定的《关于在直属系统建立一线规则的意见》的出台，无疑是一个强烈的信号。 按照教育部直属机关主题教育工作方案，教育部党组成员结合各自工作实际，分别围绕大中小学劳动教育、中小学教师减负、教育脱贫攻坚、加快和扩大新时代教育对外开放、加强直属机关基层党组织建设、高校思想政治工作、“双一流”建设、卓越人才培养与科技创新、城镇小区配套幼儿园治理等调研题目，深入基层一线，将调查研究与学习教育、检视问题、整改落实一体推进，体现出坚定的政治导向、鲜明的问题导向、突出的效果导向、清晰的一线导向。 深入一线，才能发现问题症结；深入一线，才能找到解决问题的思路。 今年6月，位于四川省凉山彝族自治州南端的会东县拉马乡政府，排查出有13名儿童因随父母远赴3400公里外的新疆库尔勒务工导致失学后，专门成立“护苗行动”小组。截至今年10月24日，四川省凉山州已有58441名失辍学学生返校。 减轻中小学教师负担、规范校外线上培训、治理“校闹”行为等问题，无一不牵动着公众关注的目光。 6月下旬，教育部派出调研组赴北京、天津、辽宁、浙江、山东、湖北、广东、重庆、四川、陕西等10个省份调研。7月12日，教育部联合有关部门印发《关于规范校外线上培训的实施意见》，第一次从国家层面对面向中小学生校外线上培训进行规范治理，切实减轻中小学生过重课外负担。 围绕依法治理“校闹”，教育部先后赴海南省、江苏省开展专项调研。7月26日，《教育部等五部门关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》印发。同时，教育部还出台中小学教师减负政策文件，要求各地列出减负清单、出台减负实施细则。 据初步统计，“不忘初心、牢记使命”主题教育伊始，教育部层面和司局层面分别确定了10个和45个需要着力解决的突出问题与重点推进事项。在此基础上，部党组成员和直属机关各单位共开展调研640余次，共提交调研报告200余份。 （三） 从问题意识到找准问题、解决问题，教育奋进的进展始终要用成效说话，其中教育改革发展的薄弱环节和百姓关注的教育热点难点问题无疑是聚焦的重点。 “文件让人心里暖暖的，多年想解决而没有解决的问题、基层马院院长的苦恼，党中央、国务院都作了明文规定和要求。”新疆农业职业技术学院马克思主义学院教授王学利提及的，是今年8月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》（以下简称《意见》），被广大高校思政课教师评价为“为加强新时代高校思政课建设提供强大信心底气”。 据悉，《意见》起草过程中，教育部切实加强统筹协调，围绕回应中央关心、社会关注、师生关切的高校思政课建设重点难点问题，扎实推进文稿起草和修改工作，以实现深化思政课改革创新政策新突破。仅网络调研一项，便面向各地教育工作部门有关负责同志和全国近500位马克思主义学院院长征求意见，梳理出6个方面近200条建议。《意见》一经发布，各地各校迅速做出反应。 “要奔着问题去”“把‘改’字贯穿始终”的理念，让这场聚焦教育热点难点问题的攻坚战呈现出更鲜明的革新意味。 家住北京市朝阳区的王女士今年多了一笔意外“收入”。从今年9月起，孩子就读的民办幼儿园经北京市朝阳区教委认定正式转为普惠性幼儿园。在降价不降质的前提下，学费从每生每月5000元降至750元，而像这样由民办园申请转为普惠园的情况，仅朝阳区就有65所。 原来，在北京市学前教育普惠化的发展大方向下，从今年1月起，北京市开始推进普惠性幼儿园“质量标准统一、收费标准统一、补助标准统一”和“促进教师待遇缩小差距、逐步同工同酬”系列配套政策，力图通过加强政府统筹保障，调动全社会积极性，稳步构建普惠优质的学前教育公共服务体系。 今年6月中旬到7月底，教育部党组通过召开座谈会、书面征求意见等方式，广泛听取意见建议，共收到社会各界四大类、20个方面、156条意见建议，制定印发专项整治工作方案和7个具体实施方案，确定在主题教育期间能够实现的预期成果和着眼阶段性目标的长效整改任务，深入开展专项整治，全力推动解决中央关心、社会关注、群众关切的教育热点难点问题。 主题教育期间，教育部党组成员及各单位领导班子成员深入基层一线，开展调研480余次，形成调研报告245份、调研清单735份，积极推动调研成果转化。仅劳动教育一个主题，针对各地、各学校普遍反映当前学生劳动实践场所缺乏、没有机会参加生产劳动等问题，便对32个省（区、市）1.5万名大中小学生开展问卷调查。 持续推进中央脱贫攻坚专项巡视整改、实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工作、推动高职扩招100万专项工作取得重要进展……每一个攻坚行动背后，都关系着人民群众对教育的获得感、幸福感、安全感。 此前一直让山东省滨州市阳信县第一实验学校二年级学生王奕臻妈妈焦心的“三点半”难题，因为山东省教育厅、省发展改革委、省财政厅、省人力资源和社会保障厅联合出台的《关于全面推进小学课后服务工作的指导意见》迎刃而解。 山东省副省长于杰说，小学生课后服务工作既是一项民生工程、民心工程，也是一项政治工程、系统工程，是全社会特别是学生家长的热切期盼。 “当前校长们、老师们感受最深、呼声最强烈、关注度最高的还是改革，要围绕破除教育领域长期存在的体制机制障碍，在一些标志性、引领性、支柱性改革上取得突破。”陈宝生说。 把“不忘初心、牢记使命”主题教育调研的好成果，转化为书写“奋进之笔”的好举措，建设“奋进之部”的好办法，打造“奋进文化”的好状态，教育系统已经走上了再突破再加劲再发力的征程。因为，“不忘初心、牢记使命”没有停顿点，没有休止符，永远在路上。（记者 柴葳）
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九江学院强化党政班子联系基层制度
江西省九江学院近日全面启动“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合学校发展实际，精心部署工作，力求主题教育高质量、有特色、走前列。 学校党委把抓好理论武装作为重中之重，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走；结合实际进行学习交流研讨，深入研究学校事业发展的重大课题；举办党支部书记和新任处科级干部专题培训班，用红色文化感召心灵、砥砺初心。 新学期伊始，学校党委进一步强化党政班子成员联系基层、青年教师制度。进一步明确了班子成员本学期为大学生讲授思政课，参加支部活动、学生双体验日和师生代表座谈会，与二级学院领导班子成员谈心谈话、联系青年教师等工作的量化标准及要求，通过深入基层联系师生的机制安排，坚守教育工作者立德树人的初心和使命，引导广大学生勇做担当民族复兴大任的时代新人。 “九江学院新时代文明实践大学生志愿服务基地”在庐山市白鹿镇玉京村挂牌成立。这是学校充分发挥新时代文明实践中心阵地功能，积极开展主题社会实践，让新时代文明实践助力乡村振兴的重要举措。该校组织20个新时代文明实践大学生志愿服务队，围绕乡村振兴、文明城市创建、理论宣讲、文艺下乡等内容开展基层调研，广泛开展社会实践。（通讯员 冯健 记者 徐光明）
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国新办就《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》有关情况举行发布会
新闻发布会主席台（焦非 摄） 国务院新闻办新闻局寿小丽： 女士们、先生们，大家下午好。欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。近日中共中央、国务院印发了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，为了帮助大家更好地了解相关情况，今天我们非常高兴邀请到教育部副部长郑富芝先生，请他向大家介绍有关情况，并回答大家的提问。出席今天发布会的还有教育部基础教育司司长吕玉刚先生，发展规划司司长刘昌亚先生。 下面先请郑富芝先生作简要介绍。 教育部副部长郑富芝（张馨 摄） 教育部副部长郑富芝： 新闻界的各位朋友，女士们、先生们： 大家下午好，非常感谢大家参加今天的新闻发布会。近日，中共中央、国务院印发了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，这是新时代我国深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的纲领性文件，充分体现了党中央、国务院对义务教育的高度重视和对亿万少年儿童的亲切关怀。下面，我简要介绍一下《意见》起草的背景、思路以及总体要求和主要举措。 一、《意见》起草的背景 一是贯彻习近平总书记和党中央的决策部署。习近平总书记关于教育的新思想新要求，特别是在全国教育大会和学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话，为新时代义务教育改革发展指明了方向，必须采取有效措施贯彻落实。二是回应人民群众的期盼。进入新时代，面对社会主要矛盾的变化，人民群众的教育需求正在由“有学上”向“上好学”加速转变，亟需深化教育教学改革，进一步提高义务教育质量，促进学生全面发展、健康成长，努力办好人民满意的义务教育。三是深化教育自身改革的需要。改革开放特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国义务教育取得了举世瞩目的成就，实现了全面普及，2018年义务教育巩固率达到94.2%，目前正处于由基本均衡向优质均衡迈进的新阶段。同时，义务教育还存在一些亟待解决的热点难点问题，迫切需要深化教育教学改革，全面提高义务教育质量。 二、《意见》起草的基本思路 一是注重提高政治站位。更加重视加强党对义务教育教学改革的全面领导，更加突出义务教育的国家意志和法定要求。二是注重强化价值引领。着重引导全党全社会树立正确教育观念，着力构建德智体美劳全面培养的教育体系，健全立德树人落实机制，培养担当民族复兴大任的时代新人。三是注重解决突出问题。围绕全面发展素质教育、提高课堂教学质量、建设高素质专业化教师队伍、强化关键领域改革等方面存在的突出问题，提出有效举措。四是注重形成工作合力。动员全党全社会、各部门各方面力量共同办好义务教育，统筹利用各类社会资源，构建学校、家庭、社会“三位一体”的协同育人格局。 三、《意见》提出的总体要求 《意见》明确提出，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，发展素质教育，树立科学的教育质量观念，坚持德育为先、全面发展、面向全体、知行合一，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 四、《意见》提出的主要举措 一是坚持“五育”并举，着力解决素质教育落实不到位的问题。《意见》在突出德育实效、提升智育水平、强化体育锻炼、增强美育熏陶、加强劳动教育等方面提出了有针对性的举措，以构建德智体美劳全面培养的教育体系。二是强化课堂主阵地作用，着力解决课堂教学质量不高的问题。坚持把课堂教学作为提高义务教育质量的主要环节，既强调创新教学方式方法，促进信息技术与教育教学的深度融合应用，也强化教学规范管理，对作业考试辅导等作出制度性安排。三是建设高素质专业化教师队伍，着力强化教师基础作用。坚持把教师队伍作为办好教育的第一资源，《意见》对提高教师教育教学能力、优化教师资源配置、依法保障教师权益待遇、加强校长队伍建设等方面提出了改革举措。四是深化关键领域配套改革，着力破除体制机制障碍。全面提高义务教育质量是一项系统工程，《意见》统筹推进课程教材、招生考试、质量评价、教学研究、办学活力、经费投入等关键领域改革，努力为提高义务教育质量创造条件。五是加强组织领导，着力抓好工作落实。办好教育是全党全社会的共同责任，《意见》坚持加强党的全面领导，注重各部门职责落实，重视家庭教育作用，强化考核督导问责，大力营造义务教育持续健康协调发展的良好氛围。 我就简要介绍到这里。下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。 寿小丽： 谢谢郑部长的介绍。下面进入提问环节，提问前请通报所在的新闻机构。 中央广播电视总台央视记者： 郑部长有两个问题，素质教育讲了很多年，但一些地方和学校落实过程中还存在一些差距。请问《意见》对全面发展素质教育有哪些新举措？第二个问题，我们注意到《意见》提出要建立数字化资源进校园的审核监管机制，请问出发点是什么？目前采取了哪些措施？下一步有什么样的考虑？谢谢。 郑富芝： 关于素质教育的问题，是整个基础教育包括义务教育当中最重要的一个问题。党的十九大报告中明确强调要发展素质教育，从现实来看尽管发展素质教育会遇到一些困难和问题，但我们推进的决心不能动摇、推进的步子不能停下来。《意见》从五个方面提出了举措，可以概括为“五个强化”。 一是强化育人理念。教书育人理念先行，理念非常重要，必须要有科学的教育理念、育人理念。如何强化育人理念？首先认真落实习近平总书记提出的“六个下功夫”，把科学的教育质量观树立起来。《意见》把科学教育质量观概括了四句话“德育为先、全面发展、面向全体、知行合一”。在实施过程中，通俗讲是要办好每一所学校、教好每一个孩子，为孩子们的终身发展打好基础，把九年义务教育的基础打好。 二是强化体系构建。要构建德智体美劳全面培养“五育”并举的教育体系。大家都知道，我们历来对智育是很重视的，这一次关键是要强化德育、体育、美育和劳动教育的育人功能，特别是把劳动教育的短板补起来。什么叫素质教育，大家争论很多，看法也不尽相同。实际上发展素质教育的核心就是全面落实党的教育方针，让学生德智体美劳全面发展。 三是强化课堂变革。课堂是教育的主阵地、主渠道，这次《意见》提出一定要创新教育教学方式，变单纯的满堂灌填鸭式教育为启发式、互动式、探究式，推进课堂革命，让学生在学校在课堂上学得活一点，实效大一点。 四是强化评价导向。评价是“指挥棒”，是“牛鼻子”，提高教育质量，推进素质教育一定要把“指挥棒”调好，把“牛鼻子”牵住。因此，要建立发展以素质教育为导向的科学评价体系，制定义务教育评价标准体系。通俗来讲就是要明确什么才是好的教育，一定要克服“唯分数、唯升学”的功利化的倾向，为学生想得远一点，不仅仅为了当前。 五是强化组织保障。首先要明确在发展义务教育、发展素质教育方面党政的责任，要加强党的全面领导，政府要担负起发展素质教育的主体责任。其次做好统筹，至少三个统筹，统筹教研力量，校长、教师一起教书育人；统筹管理力量，各个有关部门各尽其责；统筹社会资源，家庭和学校协同育人。 通过以上的举措着力构建全面发展素质教育的新格局。谢谢。 郑富芝： 第二个问题请玉刚司长回答。 教育部基础教育司司长吕玉刚（张馨 摄） 教育部基础教育司司长吕玉刚： 刚才这位记者问得非常好，近些年来随着“互联网+”教育的快速发展，适应了学校教与学的需要，出现了大量数字化教育资源进入学校，为推进学校的教育教学工作、提高教育质量发挥了积极重要的作用。同时应该看到，由于监管缺失，一些不良的有害的APP也进入了校园，包括色情的、暴力的、商业活动的APP进入校园。为了有效地治理这个问题，禁止有害APP进入校园，去年12月28日教育部办公厅专门印发了《关于严禁有害APP进入中小学校园的通知》，建立了双审查制度，谁使用谁审查、谁主管谁负责，首先学校把好关进行审查，然后县级教育主管部门备案审查，审查通过后才能进入校园使用。对于收费等方面的管理也提出了具体要求和规定。 下一步，要进一步完善相关制度，我们正在制定《关于引导教育移动互联网应用健康发展的意见》，积极探索建立数字化教学资源进校园的长效管理机制，对各学段的数字化教学资源进行有效的规范管理。我就回答这些。 中央广播电视总台国广记者： 针对当前个别地方公办义务教育学校占比过低情况，请问如何强化政府依法举办义务教育的主体责任？ 教育部发展规划司司长刘昌亚（张馨 摄） 教育部发展规划司司长刘昌亚： 感谢这位记者的提问。举办义务教育是《义务教育法》赋予政府的法定职责。政府职责执行的好与坏，是义务教育质量提高、发展至为重要的关键。这次《意见》发布后，有几方面下一步要进一步加强。 第一，要坚持党的全面领导。要求各地党委和政府把义务教育的发展始终作为领导教育的重中之重，落实省级和市级政府统筹实施县级政府为主的管理职责，选优配强教育部门领导干部。 第二，强化规划引领。各地要从本地实际出发，科学做好教育事业的发展规划，加强统筹，合理布局，优化资源配置，确保公办义务教育的主体地位不动摇。 第三，强化考评督导。国家制定县域义务教育质量评价标准，把全面提高义务教育质量纳入党政领导干部考核督查范围，并作为教育督导的重要内容。 第四，强化责任追究。对办学方向、教育投入、学校建设等方面存在严重问题、没有承担起主体责任的地方，依法依规追究当地政府和主要领导责任。谢谢。 中国日报记者： 习近平总书记在全国教育大会上对加强劳动教育提出了明确要求，请问《意见》提出了哪些落实举措？谢谢。 郑富芝： 首先我们必须认识到劳动教育是当前整个教育体系当中的短板，可能是最短的短板，因此必须要加强。习近平总书记在全国教育大会上对劳动教育的极端重要性讲得非常清楚，现在的关键是如何落实、如何落地的问题。这一次《意见》在劳动教育上单独列了一条，过去我们写文件表述教育方针为德智体美，劳动教育也讲但是把它作为一项重要活动，这次作为“五育”之一，德智体美劳单独表述。措施主要是几个方面： 第一，纳入教育体系。提出“五育”并举，将劳动教育纳入全面培养的教育体系，大大强化劳动教育的地位，劳动教育成为“五育”之一，而不像过去那样是一项简单的活动。只有进了体系，才能摆上位置。 第二，加强制度建设。我们准备制定两个文件，一是要制定关于加强大中小学劳动教育的指导意见，进行顶层系统设计，明确劳动教育到底怎么搞。二是要制定大中小学劳动教育纲要，因为每个学段的内容和要求、形式是不一样的。通过制定劳动教育的指导纲要，明确具体的内容和实施的要求，确保劳动教育能够落地。在义务教育阶段，最关键是要调整、优化课程设置。必须要明确两点：第一点是要把劳动教育作为义务教育阶段的必修课，必须要开展劳动教育；第二点是要有专门的劳动教育的课时，要有具体的时间规定和要求，按照规定和要求开足开好劳动教育课。 第三，要创新劳动教育形式。时代在变，现在搞劳动教育和过去十年、二十年前有很大不同。这次提出在劳动教育的形式上有两点非常重要。 一是提高劳动教育的针对性。强调劳动教育的针对性，要搞清楚劳动教育现在的特点。要针对三个特点：要适应时代发展的特点，社会和时代在变化，劳动教育有新的形态；要针对城乡劳动教育资源的特点，城乡是不一样的，差别很大，但各有各的优势；要结合不同年龄段学生的特点，尽管是义务教育阶段，但这九年对小孩子们来讲差异很大，6岁、10岁、12岁差别还是很大的，一定要结合不同年龄段孩子身心发展的规律和特点开展相应形式的劳动教育。 二是要做好统筹。做好统筹主要是要把家务劳动、校内劳动、社会劳动统筹好。总的原则讲，形式上不要一刀切，宜农则农、宜工则工，只要能达到劳动教育的目的就可以，劳动教育的目的是最重要的。我们最近研讨在学校搞劳动教育不是单纯的劳动，和工人和农民的劳动不完全一样，劳动是措施、是载体，主要是要通过劳动达到劳动教育的目的，培养孩子们正确的世界观、人生观和价值观，弘扬劳动精神，形成对劳动的正确态度和看法，养成热爱劳动的习惯。 第四，强化条件保障。开展劳动教育必须要有一定的场所，首先把已有资源用好用足，现有资源不够还要开辟新资源，要创建一批劳动教育的试验区，同时还规定在农村地区要安排相应的田地、山林、草场作为学农的实践基地，在城镇地区要为学生参加农业生产、工业体验、商业和服务业实践活动提供保障。总的讲，给孩子们多一点场所就会多一点实践的体验。谢谢。 寿小丽： 我记得我小时候劳动教育课是最令人期待的一门课，当时在课上学了缝纫、修自行车，还去农场劳动，非常有意思，我现在还记忆犹新，也很期待劳动课。 下面继续提问。 澎湃新闻记者： 我们关注到，这次中央文件首次提出了关于教师惩戒权的问题，提出了制定实施细则，明确教师教育惩戒权，为什么会特别提出这点，对于教师惩戒权的细则将如何制定？谢谢。 郑富芝： 这是一个很重要的问题，也是很专业的问题，请吕玉刚同志回答。 吕玉刚： 这是社会广泛关注的问题。按照我国《教育法》、《教师法》的有关规定，教师承担教书育人过程中，具有批评和抵制有害于学生健康成长现象的义务，也就是说，他有责任、有义务对学生进行管理教育。但是由于过去这些年一些程序性的规定不是很严密、不是很规范甚至缺失，也影响了教师正确地行使教育惩戒权，突出表现为，现在有的教师对学生不敢管、不愿管，实际上这是对学生一种不负责任的态度。另外还存在一些过度惩戒的行为，甚至体罚学生，这也是不合适、不应该的。现在社会上也有一种现象，有的家长对教师批评教育孩子也不够理解，甚至造成家校矛盾。所以，从有利于学生全面健康成长出发，帮助孩子从小扣好人生的第一颗扣子，我们有义务、有责任对教师惩戒权出台细则进行规范和明确。 下一步，按照《意见》提出的要求，着眼于教师教育惩戒权的问题，首先明确基本原则。教育惩戒的目的重在教育，是出于对学生的关爱、保护，从促进学生健康成长的愿望出发来实施教育惩戒。 第二，研究制定具体实施细则，明确教师教育惩戒权实施的范围、程度、形式，规范行使教育惩戒权，促进广大教师既热情关心学生，又严格管理要求学生，这样才能促进学生健康成长。在这方面，我们特别希望社会各界、家长给予积极理解，形成学校、家庭、社会共同育人的氛围，提高育人效果。 第三，抓紧修订《教师法》的有关规定，从法律规定上进一步明晰教师教育惩戒权的行使，保障教师有效地行使惩戒权，促进教师敢管、善管，保障教师的合法权益不受侵害，维护师道尊严。 中华儿女报刊社记者： 《意见》中有多处内容都关注到乡村地区教师，比如培训机会、宿舍建设、交通补助、青年教师培养等。请问，近几年教育部针对乡村教师队伍建设都提出了哪些重点举措？实施情况如何？谢谢。 吕玉刚： 大家都知道，办好教育的第一资源是教师，教育大计，教师为本。党中央、国务院高度重视教师队伍建设。教育部会同有关部门近些年来在加强教师队伍建设方面出台了一系列重大政策举措，去年中央出台了4号文件《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，特别是对乡村教师队伍建设给予了高度重视和关心。这次出台的《意见》依然把教师队伍建设问题摆在突出位置，落实习近平总书记关于把教师队伍建设作为基础工作的重要指示要求，也明确了一系列重要举措措施：第一，通过改革培养体系提高教师教育教学能力，强调以新时代教师素养要求和国家课程标准为依据，来改革加强师范教育，也就是源头上提高教师质量，这是非常重要的一个方面。另一方面，对现有的老师要加强新课程、新教材、新方法、新技术的全员培训，增强培训的针对性和实效性，培训过程中要更多地向乡村倾斜，特别是向艰苦边远地区教师倾斜，提高教师队伍整体素质。 第二，完善管理制度，优化教师资源配置，使配置更加科学和均衡。《意见》明确在做好编制总量核定的基础上，县级教育部门要发挥好统筹配置的作用，根据每个学校的班额情况，发挥好有效编制资源的最大效益，把编制用好用活。同时严格把好教师队伍的入口关，制定符合中小学教师职业特点的教师招聘办法，使招聘的老师能够胜任教育教学工作，这个过程中充分发挥好教育部门和学校的作用，使他们能够参与其中，在遴选教师时发挥好把关审核的作用。同时也加大城乡教师双向交流、定期轮岗力度，农村的老师和城里的老师都是合格老师，要加大教师交流力度，交流过程中更加重视向农村的流动，选派优秀教师到农村任教，支持学校建设和发展。 第三，强化条件保障，提高教师待遇。要制定教师优待办法，这是文件的一个新亮点，也是第一次提出。我们讲尊师重教、师道尊严，首先全社会要形成这种风气。要保障教师的健康体检、休假、旅游、住房等方面的优待政策，也就是公共服务领域尽可能地给教师创造一些优待条件。同时明确教育投入优先保障，并不断提高教师待遇。这次教师待遇问题上也有突破，首先要建立义务教育教师工资联动增长机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。进一步完善绩效工资总量的核定办法，把总量核好、核足，这个基础上完善绩效工资的分配办法，在分配上要体现倾斜和导向。绩效工资新的增量主要用于奖励性绩效工资分配，也就是充分发挥绩效工资的奖励功能、绩效功能，调动广大教师的积极性和创造性。要向教学一线和教学实绩突出的老师倾斜，鼓励老师教出风格、教出水平，把学生培养好。另一方面，教师待遇保障机制上，要向艰苦边远地区、乡村教师倾斜，特别是在津补贴补助办法上倾斜，这次特别提出，有条件的地区要给在乡村任教老师发放交通补贴等一系列举措。我就回答这些，谢谢。 经济日报记者： 减负是社会各界比较关注的话题，家长普遍的反映是负担越减越多，课外培训班越来越多。这次《意见》中再次提出“坚决防止学生学业负担过重”，教育部对这个问题下一步有什么考虑？谢谢。 郑富芝： 你提的是现在在基础教育方面热度最高的一个问题，减负既是一个老问题也是一个很难的问题，因此必须下大力气逐步解决好。根据调查，在减负问题上，对学生课业负担有两点共识度比较高，大家普遍认为，第一，学生学习会有一定的学业负担，以确保基本的教育教学水平和基本教育质量。第二，负担不能过重，不能超出孩子们的承受能力，更不能损害孩子们身心健康发展。这是经过大量调查的。因此过重的课业负担一定要减，这是坚定不移的。为了孩子们的长远发展和身心健康，过重的负担一定要减下来。去年出台了“减负30条”，在这个基础上《意见》进一步提出了减负的要求，刚才记者同志问下一步怎么落实，有什么具体考虑。 下一步，首先要明确减负思路，然后再讲具体的措施。思路是两句话：第一，综合施策。第二，系统减负。通过五种途径来减轻过重的课业负担： 一是通过提高质量来减负，在提高学校教学质量上下功夫。换句话说让学生在学校里、在课堂里就能够学懂、能够学好，尽量少留作业，把功夫下在校园内、下在课堂上。如果课堂讲不清楚，为了加深理解，那就拿着作业回家做。治本之策是提高课堂效率。 二是通过优化课程来减负。要从中小学生的学习特点和认知规律出发，优化课程结构和教学内容。要严格执行国家课程标准，义务教育阶段的课程标准对学什么、学多少、学到什么程度有基本规范和要求。因此要严格按照课程标准来教学，不能增加教学难度。同时时间上也不能赶超进度，本来是一个学期的学习内容，放到半个学期来学习，那孩子负担肯定很重。 三是通过规范校外培训减负。校外培训机构的治理已经进入第二阶段，下一步要深化校外培训机构专项治理，特别是对违规行为和做法，要加大处罚力度，严格按照国务院的文件要求来执行，要规范。在校外培训治理的第二阶段，关键是坚决杜绝超前、超标的培训行为，防止层层加码。孩子们在学校已经很辛苦了，到校外再加一层，负担是叠加的，越来越重。 四是通过科学评价来减负。健全义务教育质量评价标准体系，要纠正唯考试成绩唯升学率的片面做法，解决好“指挥棒”的问题。如果所有的东西都看学科的学业成绩，就盯着分数，这个负担是下不来的。如果按照素质教育、全面发展的标准评价，那学生们就会生动活泼地发展。 五是通过社会协同来减负。减负不光是学校、不光是校外培训机构，家庭的作用也是非常大的。因此，我们最近组织了一个“家校协同育人的攻坚行动”，引导家长树立科学的育人观念，理性地帮助孩子确定成长目标。该不该报哪个班？适合报什么样的班？一定要非常客观、很理性地帮助孩子。通过家校共育，使学校和家庭在减负问题上同向同行，形成合力。 中国新闻社记者： 请问，刚才讲到评价体系是“牛鼻子”、是“指挥棒”，家长们也是这样看的。怎么在这一轮教育改革中起到真正的指挥棒的作用呢？这个评价体系下一步应该怎么改？谢谢。 吕玉刚： 这位记者的提问抓住了教育教学工作当中的一个关键问题。刚才郑部长回答发展素质教育以及减负问题的时候，都谈到了要建立科学的教育评价体系。这次制定《意见》的过程中，一个非常重要的着力点，就是要认真地落实习近平总书记在全国教育大会上提出的“破五唯”的重要指示。我们从义务教育实际出发，提出要建立以发展素质教育为导向的科学评价体系，强调要注重过程性评价和发展性评价，注重教育教学过程中的评价。既然是一个体系，就是立体的。重点是制定好三个评价标准，切实解决好、回答好什么是教育强县、什么是好学校、什么是全面发展的学生。 第一，对于一个县来讲，就是要制定县域义务教育质量的评价标准。义务教育实行以县为主的管理体制，县域义务教育质量评价标准突出考察地方党委和政府对义务教育教学工作的组织领导、价值引领、条件保障和推进义务教育均衡发展等方面的情况，并且明确要求，党政有关负责人严禁给学校下达升学指标，或者片面以升学率来评价学校和老师，这是对县级政府和领导干部提出的明确要求和评价导向。 第二，制定学校办学质量评价标准。突出考察学校落实全面发展、提高学生综合素质以及把握办学方向、教师队伍建设、减轻学生过重学业负担，以及社会满意度等方面的情况。 第三，制定学生发展质量的评价标准。突出考察学生的思想品德素质、学业发展、身心健康、兴趣特长和劳动实践教育等方面的情况。在此基础上，要完善国家义务教育质量监测制度，建立监测平台，并且把义务教育质量的评价结果作为考核评价党政领导干部和学校办学质量的重要依据，也作为地方政府履行义务教育管理职责的重要依据。 我就回答这些，谢谢。 南方都市报记者： 我想提一个家长减负的问题，“家长作业”这个现象受到广大网友的关注，民调发现75%的网友都觉得“家长作业”负担很重。这次文件中也提出避免让学生作业成为“家长作业”，接下来有哪些措施落实？谢谢。 郑富芝： 关于给家长布置作业的问题，一定要坚决治理。这一次起草文件的时候，我们经过调研，发现这个问题一定要解决。首先要回归到给学生留家庭作业的目的和功能上来。这个作业是留给学生的，干什么用？是为了学生的温故而知新，在学校、在课堂上听完之后，回到家里抽一点时间来巩固所学的知识。既然是留给学生的，就要由学生去完成，不能布置给家长。 第二，要解决一个导向问题，不能发出错误的信号。最近我们看到各种各样的评论，我们在深入思考一个问题，留给学生的作业家长替做了，长此以往会给孩子们灌输一个什么样的思想？自己该做的事还可以让别人代替，这不是教育的初衷。一定要从小培养孩子们自己的事自己做。老师给你留的作业是为了你巩固提高，你让家长去做了，家长代替了，这个导向是非常可怕的。 下一步怎么办？这个事本来是很清楚的，也是很好操作的。既然中央有了规定，一定要严格执行，这是纪律，这是规定，不是一般的号召和要求，是坚决不能留。如果哪个学校、哪位老师违反了中央的规定，那是要严格查处的。刚才讲家庭作业不是简简单单做几道题，而是要回归我们教育的目的和功能。更重要的是，学校是教书育人的，对孩子们不能发出错误的、有害的信息。我相信我们的校长、我们的老师会严格执行，也希望广大家长广泛地监督，争取把这个要求落到实处。谢谢。 寿小丽： 今天的新闻发布会就到这里，谢谢郑富芝副部长，谢谢发布人，谢谢各位记者朋友们，大家再见！
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中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》和《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》
新华社北京10月15日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》和《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》全文如下。 学校体育是实现立德树人根本任务、提升学生综合素质的基础性工程，是加快推进教育现代化、建设教育强国和体育强国的重要工作，对于弘扬社会主义核心价值观，培养学生爱国主义、集体主义、社会主义精神和奋发向上、顽强拼搏的意志品质，实现以体育智、以体育心具有独特功能。为贯彻落实习近平总书记关于教育、体育的重要论述和全国教育大会精神，把学校体育工作摆在更加突出位置，构建德智体美劳全面培养的教育体系，现就全面加强和改进新时代学校体育工作提出如下意见。 一、总体要求 1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，以立德树人为根本，以社会主义核心价值观为引领，以服务学生全面发展、增强综合素质为目标，坚持健康第一的教育理念，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 2.工作原则 ——改革创新，面向未来。立足时代需求，更新教育理念，深化教学改革，使学校体育同教育事业的改革发展要求相适应，同广大学生对优质丰富体育资源的期盼相契合，同构建德智体美劳全面培养的教育体系相匹配。 ——补齐短板，特色发展。补齐师资、场馆、器材等短板，促进学校体育均衡发展。坚持整体推进与典型引领相结合，鼓励特色发展。弘扬中华体育精神，推广中华传统体育项目，形成“一校一品”、“一校多品”的学校体育发展新局面。 ——凝心聚力，协同育人。深化体教融合，健全协同育人机制，为学生纵向升学和横向进入专业运动队、职业体育俱乐部打通通道，建立完善家庭、学校、政府、社会共同关心支持学生全面健康成长的激励机制。 3.主要目标。到2022年，配齐配强体育教师，开齐开足体育课，办学条件全面改善，学校体育工作制度机制更加健全，教学、训练、竞赛体系普遍建立，教育教学质量全面提高，育人成效显著增强，学生身体素质和综合素养明显提升。到2035年，多样化、现代化、高质量的学校体育体系基本形成。 二、不断深化教学改革 4.开齐开足上好体育课。严格落实学校体育课程开设刚性要求，不断拓宽课程领域，逐步增加课时，丰富课程内容。义务教育阶段和高中阶段学校严格按照国家课程方案和课程标准开齐开足上好体育课。鼓励基础教育阶段学校每天开设1节体育课。高等教育阶段学校要将体育纳入人才培养方案，学生体质健康达标、修满体育学分方可毕业。鼓励高校和科研院所将体育课程纳入研究生教育公共课程体系。 5.加强体育课程和教材体系建设。学校体育课程注重大中小幼相衔接，聚焦提升学生核心素养。学前教育阶段开展适合幼儿身心特点的游戏活动，培养体育兴趣爱好，促进运动机能协调发展。义务教育阶段体育课程帮助学生掌握1至2项运动技能，引导学生树立正确健康观。高中阶段体育课程进一步发展学生运动专长，引导学生养成健康生活方式，形成积极向上的健全人格。职业教育体育课程与职业技能培养相结合，培养身心健康的技术人才。高等教育阶段体育课程与创新人才培养相结合，培养具有崇高精神追求、高尚人格修养的高素质人才。学校体育教材体系建设要扎根中国、融通中外，充分体现思想性、教育性、创新性、实践性，根据学生年龄特点和身心发展规律，围绕课程目标和运动项目特点，精选教学素材，丰富教学资源。 6.推广中华传统体育项目。认真梳理武术、摔跤、棋类、射艺、龙舟、毽球、五禽操、舞龙舞狮等中华传统体育项目，因地制宜开展传统体育教学、训练、竞赛活动，并融入学校体育教学、训练、竞赛机制，形成中华传统体育项目竞赛体系。涵养阳光健康、拼搏向上的校园体育文化，培养学生爱国主义、集体主义、社会主义精神，增强文化自信，促进学生知行合一、刚健有为、自强不息。深入开展“传承的力量——学校体育艺术教育弘扬中华优秀传统文化成果展示活动”，加强宣传推广，让中华传统体育在校园绽放光彩。 7.强化学校体育教学训练。逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的学校体育教学模式。教会学生科学锻炼和健康知识，指导学生掌握跑、跳、投等基本运动技能和足球、篮球、排球、田径、游泳、体操、武术、冰雪运动等专项运动技能。健全体育锻炼制度，广泛开展普及性体育运动，定期举办学生运动会或体育节，组建体育兴趣小组、社团和俱乐部，推动学生积极参与常规课余训练和体育竞赛。合理安排校外体育活动时间，着力保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间，促进学生养成终身锻炼的习惯。加强青少年学生军训。 8.健全体育竞赛和人才培养体系。建立校内竞赛、校际联赛、选拔性竞赛为一体的大中小学体育竞赛体系，构建国家、省、市、县四级学校体育竞赛制度和选拔性竞赛（夏令营）制度。大中小学校建设学校代表队，参加区域乃至全国联赛。加强体教融合，广泛开展青少年体育夏（冬）令营活动，鼓励学校与体校、社会体育俱乐部合作，共同开展体育教学、训练、竞赛，促进竞赛体系深度融合。深化全国学生运动会改革，每年开展赛事项目预赛。加强体育传统特色学校建设，完善竞赛、师资培训等工作，支持建立高水平运动队，提高体育传统特色学校运动水平。加强高校高水平运动队建设，优化拓展项目布局，深化招生、培养、竞赛、管理制度改革，将高校高水平运动队建设与中小学体育竞赛相衔接，纳入国家竞技体育后备人才培养体系。深化高水平运动员注册制度改革，建立健全体育运动水平等级标准，打通教育和体育系统高水平赛事互认通道。 三、全面改善办学条件 9.配齐配强体育教师。各地要加大力度配齐中小学体育教师，未配齐的地区应每年划出一定比例用于招聘体育教师。在大中小学校设立专（兼）职教练员岗位。建立聘用优秀退役运动员为体育教师或教练员制度。有条件的地区可以通过购买服务方式，与相关专业机构等社会力量合作向中小学提供体育教育教学服务，缓解体育师资不足问题。实施体育教育专业大学生支教计划。通过“国培计划”等加大对农村体育教师的培训力度，支持高等师范院校与优质中小学建立协同培训基地，支持体育教师海外研修访学。推进高校体育教育专业人才培养模式改革，推进地方政府、高校、中小学协同育人，建设一批试点学校和教育基地。明确高校高职体育专业和高校高水平运动队专业教师、教练员配备最低标准，不达标的高校原则上不得开办相关专业。 10.改善场地器材建设配备。研究制定国家学校体育卫生条件基本标准。建好满足课程教学和实践活动需求的场地设施、专用教室。把农村学校体育设施建设纳入地方义务教育均衡发展规划，鼓励有条件的地区在中小学建设体育场馆，与体育基础薄弱学校共用共享。小规模学校以保基本、兜底线为原则，配备必要的功能教室和设施设备。加强高校体育场馆建设，鼓励有条件的高校与地方共建共享。配好体育教学所需器材设备，建立体育器材补充机制。建有高水平运动队的高校，场地设备配备条件应满足实际需要，不满足的原则上不得招生。 11.统筹整合社会资源。完善学校和公共体育场馆开放互促共进机制，推进学校体育场馆向社会开放、公共体育场馆向学生免费或低收费开放，提高体育场馆开放程度和利用效率。鼓励学校和社会体育场馆合作开设体育课程。统筹好学校和社会资源，城市和社区建设规划要统筹学生体育锻炼需要，新建项目优先建在学校或其周边。综合利用公共体育设施，将开展体育活动作为解决中小学课后“三点半”问题的有效途径和中小学生课后服务工作的重要载体。 四、积极完善评价机制 12.推进学校体育评价改革。建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，将达到国家学生体质健康标准要求作为教育教学考核的重要内容。完善学生体质健康档案，中小学校要客观记录学生日常体育参与情况和体质健康监测结果，定期向家长反馈。将体育科目纳入初、高中学业水平考试范围。改进中考体育测试内容、方式和计分办法，科学确定并逐步提高分值。积极推进高校在招生测试中增设体育项目。启动在高校招生中使用体育素养评价结果的研究。加强学生综合素质评价档案使用，高校根据人才培养目标和专业学习需要，将学生综合素质评价结果作为招生录取的重要参考。 13.完善体育教师岗位评价。把师德师风作为评价体育教师素质的第一标准。围绕教会、勤练、常赛的要求，完善体育教师绩效工资和考核评价机制。将评价导向从教师教了多少转向教会了多少，从完成课时数量转向教育教学质量。将体育教师课余指导学生勤练和常赛，以及承担学校安排的课后训练、课外活动、课后服务、指导参赛和走教任务计入工作量，并根据学生体质健康状况和竞赛成绩，在绩效工资内部分配时给予倾斜。完善体育教师职称评聘标准，确保体育教师在职务职称晋升、教学科研成果评定等方面，与其他学科教师享受同等待遇。优化体育教师岗位结构，畅通体育教师职业发展通道。提升体育教师科研能力，在全国教育科学规划课题、教育部人文社会科学研究项目中设立体育专项课题。加大对体育教师表彰力度，在教学成果奖等评选表彰中，保证体育教师占有一定比例。参照体育教师，研究并逐步完善学校教练员岗位评价。 14.健全教育督导评价体系。将学校体育纳入地方发展规划，明确政府、教育行政部门和学校的职责。把政策措施落实情况、学生体质健康状况、素质测评情况和支持学校开展体育工作情况等纳入教育督导评估范围。完善国家义务教育体育质量监测，提高监测科学性，公布监测结果。把体育工作及其效果作为高校办学评价的重要指标，纳入高校本科教学工作评估指标体系和“双一流”建设成效评价。对政策落实不到位、学生体质健康达标率和素质测评合格率持续下降的地方政府、教育行政部门和学校负责人，依规依法予以问责。 五、切实加强组织保障 15.加强组织领导和经费保障。地方各级党委和政府要把学校体育工作纳入重要议事日程，加强对本地区学校体育改革发展的总体谋划，党政主要负责同志要重视、关心学校体育工作。各地要建立加强学校体育工作部门联席会议制度，健全统筹协调机制。把学校体育工作纳入有关领导干部培训计划。各级政府要调整优化教育支出结构，完善投入机制，积极支持学校体育工作。地方政府要统筹安排财政转移支付资金和本级财力支持学校体育工作。鼓励和引导社会资金支持学校体育发展，吸引社会捐赠，多渠道增加投入。 16.加强制度保障。完善学校体育法律制度，研究修订《学校体育工作条例》。鼓励地方出台学校体育法规制度，为推动学校体育发展提供有力法治保障。建立政府主导、部门协同、社会参与的安全风险管理机制。健全政府、学校、家庭共同参与的学校体育运动伤害风险防范和处理机制，探索建立涵盖体育意外伤害的学生综合保险机制。试行学生体育活动安全事故第三方调解机制。强化安全教育，加强大型体育活动安全管理。 17.营造社会氛围。各地要研究落实加强和改进新时代学校体育工作的具体措施，可以结合实际制定实施学校体育教师配备和场地器材建设三年行动计划。总结经验做法，形成可推广的政策制度。加强宣传，凝聚共识，营造全社会共同促进学校体育发展的良好社会氛围。 《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》全文如下。 美是纯洁道德、丰富精神的重要源泉。美育是审美教育、情操教育、心灵教育，也是丰富想象力和培养创新意识的教育，能提升审美素养、陶冶情操、温润心灵、激发创新创造活力。为贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，进一步强化学校美育育人功能，构建德智体美劳全面培养的教育体系，现就全面加强和改进新时代学校美育工作提出如下意见。 一、总体要求 1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，以立德树人为根本，以社会主义核心价值观为引领，以提高学生审美和人文素养为目标，弘扬中华美育精神，以美育人、以美化人、以美培元，把美育纳入各级各类学校人才培养全过程，贯穿学校教育各学段，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 2.工作原则 ——坚持正确方向。将学校美育作为立德树人的重要载体，坚持弘扬社会主义核心价值观，强化中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化教育，引领学生树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，陶冶高尚情操，塑造美好心灵，增强文化自信。 ——坚持面向全体。健全面向人人的学校美育育人机制，缩小城乡差距和校际差距，让所有在校学生都享有接受美育的机会，整体推进各级各类学校美育发展，加强分类指导，鼓励特色发展，形成“一校一品”、“一校多品”的学校美育发展新局面。 ——坚持改革创新。全面深化学校美育综合改革，坚持德智体美劳五育并举，加强各学科有机融合，整合美育资源，补齐发展短板，强化实践体验，完善评价机制，全员全过程全方位育人，形成充满活力、多方协作、开放高效的学校美育新格局。 3.主要目标。到2022年，学校美育取得突破性进展，美育课程全面开齐开足，教育教学改革成效显著，资源配置不断优化，评价体系逐步健全，管理机制更加完善，育人成效显著增强，学生审美和人文素养明显提升。到2035年，基本形成全覆盖、多样化、高质量的具有中国特色的现代化学校美育体系。 二、不断完善课程和教材体系 4.树立学科融合理念。加强美育与德育、智育、体育、劳动教育相融合，充分挖掘和运用各学科蕴含的体现中华美育精神与民族审美特质的心灵美、礼乐美、语言美、行为美、科学美、秩序美、健康美、勤劳美、艺术美等丰富美育资源。有机整合相关学科的美育内容，推进课程教学、社会实践和校园文化建设深度融合，大力开展以美育为主题的跨学科教育教学和课外校外实践活动。 5.完善课程设置。学校美育课程以艺术课程为主体，主要包括音乐、美术、书法、舞蹈、戏剧、戏曲、影视等课程。学前教育阶段开展适合幼儿身心特点的艺术游戏活动。义务教育阶段丰富艺术课程内容，在开好音乐、美术、书法课程的基础上，逐步开设舞蹈、戏剧、影视等艺术课程。高中阶段开设多样化艺术课程，增加艺术课程的可选择性。职业教育将艺术课程与专业课程有机结合，强化实践，开设体现职业教育特点的拓展性艺术课程。高等教育阶段开设以审美和人文素养培养为核心、以创新能力培育为重点、以中华优秀传统文化传承发展和艺术经典教育为主要内容的公共艺术课程。 6.科学定位课程目标。构建大中小幼相衔接的美育课程体系，明确各级各类学校美育课程目标。学前教育阶段培养幼儿拥有美好、善良心灵和懂得珍惜美好事物。义务教育阶段注重激发学生艺术兴趣和创新意识，培养学生健康向上的审美趣味、审美格调，帮助学生掌握1至2项艺术特长。高中阶段丰富审美体验，开阔人文视野，引导学生树立正确的审美观、文化观。职业教育强化艺术实践，培养具有审美修养的高素质技术技能人才，引导学生完善人格修养，增强文化创新意识。高等教育阶段强化学生文化主体意识，培养具有崇高审美追求、高尚人格修养的高素质人才。 7.加强教材体系建设。编写教材要坚持马克思主义指导地位，扎根中国、融通中外，体现国家和民族基本价值观，格调高雅，凸显中华美育精神，充分体现思想性、民族性、创新性、实践性。根据学生年龄特点和身心成长规律，围绕课程目标，精选教学素材，丰富教学资源。加强大中小学美育教材一体化建设，注重教材纵向衔接，实现主线贯穿、循序渐进。中小学美育教材按规定审定后使用。高校落实美育教材建设主体责任，做好教材研究、编写、使用等工作，探索形成以美学和艺术史论类、艺术鉴赏类、艺术实践类为主体的高校公共艺术课程教材体系。 三、全面深化教学改革 8.开齐开足上好美育课。严格落实学校美育课程开设刚性要求，不断拓宽课程领域，逐步增加课时，丰富课程内容。义务教育阶段和高中阶段学校严格按照国家课程方案和课程标准开齐开足上好美育课。高等教育阶段将公共艺术课程与艺术实践纳入学校人才培养方案，实行学分制管理，学生修满公共艺术课程2个学分方能毕业。鼓励高校和科研院所将美学、艺术学课程纳入研究生教育公共课程体系。 9.深化教学改革。逐步完善“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”的教学模式。在学生掌握必要基础知识和基本技能的基础上，着力提升文化理解、审美感知、艺术表现、创意实践等核心素养，帮助学生形成艺术专项特长。成立全国高校和中小学美育教学指导委员会，培育一批学校美育优秀教学成果和名师工作室，建设一批学校美育实践基地，开发一批美育课程优质数字教育资源。推动高雅艺术进校园，持续建设中华优秀传统文化传承学校和基地，创作并推广高校原创文化精品，以大爱之心育莘莘学子，以大美之艺绘传世之作，努力培养心灵美、形象美、语言美、行为美的新时代青少年。 10.丰富艺术实践活动。面向人人，建立常态化学生全员艺术展演机制，大力推广惠及全体学生的合唱、合奏、集体舞、课本剧、艺术实践工作坊和博物馆、非遗展示传习场所体验学习等实践活动，广泛开展班级、年级、院系、校级等群体性展示交流。有条件的地区可以每年开展大中小学生艺术专项展示，每3年分别组织1次省级大学生和中小学生综合性艺术展演。加强国家级示范性大中小学校学生艺术团建设，遴选优秀学生艺术团参与国家重大演出活动，以弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化为导向，发挥示范引领作用。 11.推进评价改革。把中小学生学习音乐、美术、书法等艺术类课程以及参与学校组织的艺术实践活动情况纳入学业要求，探索将艺术类科目纳入初、高中学业水平考试范围。全面实施中小学生艺术素质测评，将测评结果纳入初、高中学生综合素质评价。探索将艺术类科目纳入中考改革试点，纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目，依据课程标准确定考试内容，利用现代技术手段促进客观公正评价。 12.加快艺术学科创新发展。专业艺术教育坚持以一流为目标，进一步优化学科专业布局，构建多元化、特色化、高水平的中国特色艺术学科专业体系，加强国家级一流艺术类专业点建设，创新艺术人才培养机制，提高艺术人才培养能力。艺术师范教育以培养高素质专业化创新型教师队伍为根本，坚定办学方向、坚守师范特质、坚持服务需求、强化实践环节，构建协同育人机制，鼓励艺术教师互聘和双向交流。鼓励有条件的地区建设一批高水平艺术学科创新团队和平台，整合美学、艺术学、教育学等学科资源，加强美育基础理论建设，建设一批美育高端智库。 四、着力改善办学条件 13.配齐配好美育教师。各地要加大中小学美育教师补充力度，未配齐的地区应每年划出一定比例用于招聘美育教师。有条件的地区可以通过购买服务方式，与相关专业机构等社会力量合作，向中小学提供美育教育教学服务，缓解美育师资不足问题。鼓励优秀文艺工作者等人士到学校兼任美育教师。推动实施艺术教育专业大学生支教计划。全面提高美育教师思想政治素质、教学素质、育人能力和职业道德水平。优化美育教师岗位结构，畅通美育教师职业发展通道。将美育教师承担学校安排的艺术社团指导，课外活动、课后服务等第二课堂指导和走教任务计入工作量。在教学成果奖等评选表彰中，保证美育教师占有一定比例。 14.改善场地器材建设配备。建好满足课程教学和实践活动需求的场地设施、专用教室。把农村学校美育设施建设纳入地方义务教育均衡发展规划，小规模学校以保基本、兜底线为原则，配备必要的功能教室和设施设备。鼓励有条件的地区在中小学校建设美育场馆，与周边学校和社区共用共享。加强高校美育场馆建设，鼓励有条件的高校与地方共建共享剧院、音乐厅、美术馆、书法馆、博物馆等艺术场馆。配好美育教学所需器材设备，建立美育器材补充机制。制定学校美育工作基本标准。 15.统筹整合社会资源。加强美育的社会资源供给，推动基本公共文化服务项目为学校美育教学服务。城市和社区建设规划要统筹学生艺术实践需要，新建文化艺术项目优先建在学校或其周边。鼓励学校与社会公共文化艺术场馆、文艺院团合作开设美育课程。整合校内、校外资源开展美育实践活动，作为解决中小学课后“三点半”问题的有效途径和中小学生课后服务工作的重要载体。有条件的地方和学校每年组织学生现场参观1次美术馆、书法馆、博物馆，让收藏在馆所里的文物、陈列在大地上的文化艺术遗产成为学校美育的丰厚资源，让广大学生在艺术学习过程中了解中华文化变迁，触摸中华文化脉络，汲取中华文化艺术精髓。充分挖掘学校艺术场馆的社会服务功能，鼓励有条件的学校将艺术场馆向社会有序开放。 16.建立美育基础薄弱学校帮扶机制。各地要加强乡村学校美育教师培养，通过乡村教师公费定向培养项目，培养能够承担美育教学的全科教师。鼓励开展对乡村学校各学科在职教师的美育培训，培养能够承担美育教学与活动指导的兼职美育教师。推进农村学校艺术教育实验县等综合改革实践，建立校际教师共享和城乡学校“手拉手”帮扶机制。统筹乡镇中心学校和小规模学校美育课程设置、教学安排、教研活动和教师管理，采取同步课堂、共享优质在线资源等方式，补齐师资和资源短板。引导高校师生强化服务社会意识，支持高校开展美育浸润行动计划，支持社会力量开展美育公益项目。 五、切实加强组织保障 17.加强组织领导和经费保障。地方各级党委和政府要把学校美育工作纳入重要议事日程，纳入地方经济社会发展规划，加强对本地区学校美育改革发展的总体谋划。各地要建立加强学校美育工作部门联席会议制度，健全统筹协调机制。把学校美育工作纳入有关领导干部培训计划。各级政府要调整优化教育支出结构，完善投入机制，地方政府要统筹安排财政转移支付资金和本级财力支持学校美育工作。鼓励和引导社会资金支持学校美育发展，吸引社会捐赠，多渠道增加投入。 18.加强制度保障。完善学校美育法律制度，研究制定规范学校美育工作的法规。鼓励地方出台学校美育法规制度，为推动学校美育发展提供有力法治保障。健全教育督导评价制度，把政策措施落实情况、学生艺术素质测评情况和支持学校开展美育工作情况等纳入教育督导评估范围。完善国家义务教育美育质量监测，公布监测结果。把美育工作及其效果作为高校办学评价的重要指标，纳入高校本科教学工作评估指标体系和“双一流”建设成效评价。对政策落实不到位、学生艺术素质测评合格率持续下降的地方政府、教育行政部门和学校负责人，依规依法予以问责。 19.营造社会氛围。各地要研究落实加强和改进新时代学校美育工作的具体措施，可以结合实际制定实施学校美育教师配备和场地器材建设三年行动计划。加强宣传，凝聚共识，营造全社会共同促进学校美育发展的良好社会氛围。
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大力提升我国教育的国际影响力
近日，《教育部等八部门关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》正式印发。教育部国际司（港澳台办）负责人就相关问题回答了记者提问。 问：请介绍一下《意见》出台的背景。 答：党中央、国务院高度重视教育对外开放。党的十八大以来，习近平总书记作出一系列重要指示批示。近年来，习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛、中国国际进口博览会、博鳌亚洲论坛等重大场合，多次向世界宣示中国将扩大教育开放。全国教育大会为新时代教育对外开放擘画了宏伟蓝图，作出了顶层设计。教育部等相关部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全国教育大会精神，在总结近年来教育对外开放制度创新和实践经验的基础上，立足新时代、因应新形势、落实新要求，研究制定了《意见》。 第一，《意见》是在中国特色社会主义进入新时代，全国教育大会确立了加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意教育目标任务的总体背景下出台的，凸显了教育对外开放在我国教育事业和全面开放新格局中的地位和作用。 第二，《意见》是在我国决胜全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚的时代背景下出台的，教育对外开放将通过优化整体布局、大力培养人才、破除体制机制障碍、深入参与全球教育治理、有效防范化解风险，提升教育对外开放贡献度和影响力，为如期实现党中央确定的目标任务添砖加瓦。 第三，《意见》是在新冠肺炎疫情重塑全球政治经济格局、我国外部发展环境更加错综复杂的特殊背景下出台的，宣示了我国坚持教育对外开放不动摇的坚定决心，以及在危机中育新机、于变局中开新局的坚强信心。中国始终高举合作共赢旗帜，致力于深化拓展与世界各国在教育领域的互利合作和交流互鉴，为推动构建人类命运共同体贡献力量。 总之，加快和扩大新时代教育对外开放，是教育发展的需要，是国家建设的需要，是新时代发展的需要，既迫在眉睫，又恰逢其时。 问：请介绍一下《意见》研制的总体考虑。 答：党的十八大以来，教育对外开放的蓝图更清晰，布局更宽广，助力更显著，品牌更鲜明，影响更深远。随着我国教育整体水平跃居世界中上行列，中国的教育合作伙伴已遍布全球，同与教育相关的重要国际组织开展了密切合作。中国在全球范围的国际学生流动中占据了举足轻重的地位，是世界最大的国际学生生源国和亚洲最大的留学目的地国。中外合作办学作为教育对外开放的重要载体实现了蓬勃发展。此外，国际中文教育方兴未艾，孔子学院（孔子课堂）及其在线平台为各国各界人士学习汉语、了解中国文化创造了有利条件。 与此同时，对照新时代新形势新要求，我们感到，教育对外开放的作用有待进一步发挥，质量效益有待进一步改进，治理能力和水平有待进一步提升。新冠肺炎疫情也暴露出工作中的一些短板和弱项。我们在研制《意见》的过程中，既保持自信和定力，又直面问题和挑战，把握了三个原则。一是把握“加快”和“扩大”的原则，以期实现更全方位、更宽领域、更多层次、更加主动的教育对外开放。二是把握“提质”和“增效”的原则，以期推动教育对外开放实现高质量内涵式发展。《意见》坚持用改革的办法解决教育对外开放面临的体制机制障碍，着力推进相关领域法律制度更加成熟定型。三是把握“稳步”和“有序”的原则，确保教育对外开放行稳致远。《意见》坚持稳中求进工作总基调，切实维护国家安全和教育主权，依法依规做好教育涉外活动监管，有效防范化解风险。 问：教育对外开放在助推我国形成全面开放新格局中将发挥哪些作用？ 答：近年来，党中央、国务院出台了关于支持海南、河北雄安新区全面深化改革开放的指导意见，印发了关于粤港澳大湾区、长三角区域一体化的发展规划纲要。教育部将结合《意见》的贯彻落实，聚焦服务国家重大发展战略，全力支持相关地方和区域教育高质量创新发展，打造教育对外开放新高地。教育部将深入学习贯彻习近平总书记关于海南自由贸易港建设的重要指示精神，按照《海南自由贸易港建设总体方案》，扎实推进《关于支持海南深化教育改革开放实施方案》，支持海南建设国际教育创新岛。与此同时，我们将支持粤港澳大湾区建设国际教育示范区，支持长三角地区率先开放、先行先试，支持雄安新区打造教育开放新标杆。 共建“一带一路”为中国开放发展开辟了新天地。近年来，“一带一路”教育行动不断走深走实。在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上，“丝绸之路”中国政府奖学金项目、举办“一带一路”青年创意和遗产论坛及青年学生“汉语桥”夏令营等3项成果被纳入高峰论坛成果清单。教育部将结合《意见》的贯彻落实，主动作为、创新作为，打造“一带一路”教育行动升级版，提供智力、人力、技术、文化、情感等多方面的支持，为共建“一带一路”提供有效的教育助力。 问：我国教育对外开放是全方位、宽领域、多层次的开放，《意见》对推进各级各类教育的对外开放作出了哪些安排？ 答：《意见》着眼加快推进我国教育现代化和培养更具全球竞争力的人才，对各级各类教育的对外开放作出了相应安排。 高等教育领域，我们将支持高校加强与世界一流大学和学术机构的合作，引导高校加快培养具有全球视野的高层次国际化人才，完善高校对外开放评价指标。进一步落实“放管服”要求，授予“双一流”建设高校一定外事审批权，探索高校国际会议分类审批的管理办法。 职业教育领域，我们将在借鉴“双元制”等办学模式、引进国外优质职业教育资源方面取得政策突破，鼓励有条件的国内职业院校与企业携手参与国际产能合作。同时，着手打造“一带一路”国际技能大赛等品牌赛事，扩大国内有关技能赛事的国际影响力。实施职业院校教师教学创新团队境外培训计划。 基础教育领域，我们将加强中小学国际理解教育，帮助学生树立人类命运共同体意识，培养德智体美劳全面发展且具有国际视野的新时代青少年。 问：过去一个时期，我国通过中外合作办学引进了一批境外优质教育资源。与此同时，海外对中国教育资源的需求也在上升，请问《意见》在“引进来”“走出去”方面作出了哪些新的部署？ 答：近年来，我们积极引进境外优质教育资源，鼓励中外教育机构开展强强合作或强项合作，实现了教育资源供给多样化，满足了学生不出国门享受高质量国际化教育的需求。目前，经教育部批准和备案的各层次中外合作办学机构和项目近2300个，其中本科以上机构和项目近1200个。为加快和扩大教育对外开放，助力高校“双一流”建设，《意见》将从三个方面加大中外合作办学改革力度。一是完善法律制度，推进《中外合作办学条例》及其实施办法修订工作，为开放办学、规范办学、高水平办学提供制度保障。二是创新工作机制，通过“项目备案制”“部省联合审批”等改进审批方式，完善评估和退出机制。三是鼓励先行先试，配合国家新一轮改革开放，探索适当放宽合作办学主体和办学模式的限制，给予相应的鼓励引导政策或实行准入特别管理措施。 随着中国与世界的联系日益紧密和共建“一带一路”持续深入推进，“走出去”办学日益成为我国教育对外开放的重要内容。目前，我国高校在近50个国家举办了100多个不同类型和层次的境外办学机构和项目。为引导学校自主、高效、有序赴境外办学，《意见》明确了量力而行、依法办学、质量优先、稳步发展的基本思路。2019年9月，中国高等教育学会发布了《高等学校境外办学指南》。下一步，教育部将加大统筹力度，完善支持政策。同时，我们将积极推动应用型本科、职业院校配合我国企业“走出去”，开展协同办学，实现共同发展。我们还将扩大在线教育国际辐射力，支持各级各类学校和机构开发具有中国特色和国际竞争优势的专业课程、教学管理模式和评价工具。借力“中国教育云”，建立中国特色国际课程推广平台。 问：新冠肺炎疫情给海外留学人员的健康和安全带来挑战。结合贯彻落实《意见》，教育部将如何克服疫情影响，做好出国留学工作？ 答：新冠肺炎疫情发生以来，教育部时刻牵挂、关心海外留学人员的健康和安全，坚决落实党和国家对海外留学人员的关心关爱，持续做好防疫指导、物资保障、患者救治、心理支持、困难帮扶、安全保护等工作，尽最大努力维护广大留学人员的切身利益和合法权益。随着毕业季来临，教育部面向留学人员及时发布招聘信息和优惠政策，采取线上线下相结合的方式为广大留学人员组织招聘活动，第十五届“春晖杯”中国留学人员创新创业大赛已如期在线启动。 疫情对出国留学的影响将是暂时的。《意见》重申将继续通过出国留学渠道培养我国现代化建设需要的各类人才。我们将积极开拓优质教育资源合作渠道，拓展出国留学空间。同时，维护留学人员合法权益和切实利益，始终是党和国家关心、广大留学人员和家长关注的问题。我们将坚持“以人民为中心”的发展理念，下大力气完善“平安留学”机制，将应对疫情过程中摸索出的行之有效的做法进一步制度化、常态化，为广大学子实现留学梦保驾护航。 问：《意见》提出做强“留学中国”品牌，为实现这一目标，来华留学在质量建设方面将推出哪些举措？ 答：做强“留学中国”品牌，归根到底要靠提高来华留学教育的质量和管理水平。近年来，教育部围绕提高质量、规范管理采取了一系列举措，接下来，我们将按照《意见》的部署和要求，打造来华留学重点项目和精品工程，多措并举推动来华留学实现内涵式发展，做强“留学中国”品牌。 一是实施质量规范。《意见》重申要实施好《来华留学生高等教育质量规范（试行）》，这是指导高校开展来华留学教育的基本规范。教育部将继续狠抓责任落实，指导各地各校落实落细《规范》各项要求，组织专家开展督导调研，及时发现并处理问题。 二是完善质量标准。今年3月，教育部出台了《中国政府奖学金工作管理办法》，明确了奖学金申请人的资格条件。5月，教育部委托相关专业协会就来华留学生英文授课临床医学本科教育发布了质量标准。下一步，教育部将推动出台来华留学质量认证的标准、预科教育标准以及各类专业教育标准，通过完善质量标准体系，保证国际学生培养质量。 三是强化质量保障。教育部将在鼓励第三方行业组织对来华留学开展质量认证的基础上，建立健全质量保障机制，加强监督，严格问责，切实保障来华留学教育健康有序发展。 四是建设专业队伍。自2010年起，教育部已连续举办了30期英语授课师资培训班和22期全国来华留学管理干部培训班，并在全国建设了52个来华留学示范基地，评选了300门英语授课品牌课程。按照《意见》要求，教育部将继续加大师资和管理干部培训力度，积极发挥示范基地和品牌课程的引领作用，带动来华留学质量水平的整体提升。 问：《意见》提出积极向国际社会贡献教育治理中国方案。请问中国将如何积极参与全球教育治理？ 答：中国坚定支持多边教育合作，是全球教育治理的重要参与者和推动者。近年来，中国在联合国、二十国集团、亚太经合组织、上海合作组织、金砖国家等多边机制下的教育合作中发挥了积极的建设性作用。中国还发挥主场优势，在华成功举办了国际职业技术教育与培训大会、国际教育信息化大会、国际人工智能与教育大会、亚洲文明对话——维护亚洲文明多样性论坛、“一带一路”青年创意与遗产论坛等高规格国际会议。 新冠肺炎疫情给各国教育造成不同程度的冲击，实现联合国《2030年可持续发展议程》教育目标面临更大挑战。新形势下，中国将打造“一带一路”教育行动升级版，扩大教育国际公共产品供给，积极分享在“停课不停学”、有序复学复课等方面的经验做法，向国际社会特别是广大发展中国家提供力所能及的帮助。中国还将深化与联合国教科文组织等多边机构的合作，为全球教育发展贡献中国力量，为全球教育治理贡献中国方案。 问：最后，请谈谈如何确保《意见》贯彻落实和落地见效？ 答：《意见》明确了各级党委、政府的职责，强调在党委统一领导下，推动政府充分发挥统筹协调作用，把教育对外开放纳入重要议事日程。同时，《意见》明确了建立健全多部门协调联动机制的要求，此次八部门联合印发文件，为部门分工协作奠定了基础。此外，《意见》还对人才、经费等方面的保障作出了部署。 教育部将进一步提高政治站位、强化主责意识，把扎实推进《意见》的贯彻落实工作作为一项重要任务。我们将持续开展对《意见》的宣传解读，进一步统一思想、凝聚共识；我们将面向教育系统外事干部开展专题培训，共同提高政策水平和业务能力；我们将践行“一线规则”，坚持分区分片推进，与有关地方、高校和驻外使领馆一道细化落实举措；我们将深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，牢牢扭住制度建设这个关键，在前期工作基础上，继续实施教育对外开放制度建设三年行动（2019—2021年），持续推进配套文件研制工作，为新时代教育对外开放提供坚强制度保障。（记者 万玉凤）
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认真学习贯彻党的十九届四中全会精神 推进教育治理体系和治理能力现代化
11月8日，《中共教育部党组关于教育系统学习贯彻党的十九届四中全会精神的通知》（简称《通知》）发出，要求教育系统认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，根据党中央部署，结合教育系统实际，狠抓全会精神落实，推进教育治理体系和治理能力现代化。 《通知》指出，党的十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议，是在新中国成立70周年之际、我国处于中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。全会重点研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定，是以习近平同志为核心的党中央从政治上、全局上、战略上全面考量，立足当前、着眼长远作出的重大决策，对于坚定全党全国各族人民的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义。全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），深刻阐明了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义、总体要求、总体目标、重点任务、根本保证，体现了全党意志，反映了人民意愿，是新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领，对于推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，对于统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，不断满足人民对美好生活新期待，战胜前进道路上的各种风险挑战，确保党和国家兴旺发达、长治久安，具有重大而深远的意义。习近平总书记在全会上发表的重要讲话，提出了一系列新思想新论断新要求，进一步深化了对中国特色社会主义规律的认识，是马克思主义国家制度建设和国家治理理论的创新发展，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了科学指南和基本遵循。 《通知》要求教育系统认真学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神。一要深入学习领会中国特色社会主义制度发展和我国国家治理的历史性成就，深刻认识中国特色社会主义制度和国家治理体系的科学内涵、本质特征和显著优势，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。二要深入学习领会习近平总书记在全会上的重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝聚智慧和力量，更加扎实地把党中央各项决策部署落到实处。三要准确把握《决定》的重点内容和精神实质，深刻认识中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现，深刻认识坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求和总体目标、13个方面的重点任务，明确各级党组织责任。四要深刻认识坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务，必须在党中央统一领导下进行。各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率。 《通知》指出，教育系统要认真做好党的十九届四中全会精神的学习宣传和研究阐释工作。一要组织深入系统学习，把广大干部师生思想和行动统一到全会精神上来。要围绕全会主题，认真学习领会在我国国家制度和国家治理体系上，应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题。要实现全覆盖，要分层分类开展，学以致用、知行合一。紧密结合党的十八大以来重大改革落实情况，结合制度执行中存在的短板弱项，结合加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育在制度层面上需要做的事情，坚持问题导向，提高学习的针对性，将学习成果切实转化为推动工作的实效。党委（党组）带头学。各级领导干部要认真自学，要原原本本学。教育系统各级党委（党组）中心组要把学习党的十九届四中全会精神作为重点内容，列出专题进行研讨。各高校党委要结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把全会精神的学习作为重要内容，作出具体安排。基层党组织全面学。11月中旬，部直属机关各单位党组织安排一次专题学习研讨，以党支部（党小组）为单位，采取辅导报告、集体研讨、讲党课等多种形式学习交流，司局级党员领导干部带头谈学习体会。高校要以党支部为基本单位，规范组织生活，以“三会一课”、主题党团日活动等形式，推动广大干部师生深入学习研讨。专题培训系统学。将全会精神作为今后一个时期教育系统干部培训各班次的重要内容，集中一段时间对处级以上党员领导干部进行全员轮训，分期分批对党员干部进行系统培训。 二要加强宣传研究阐释，推进全会精神入脑入心。充分发挥教育系统人才和资源优势，围绕全会精神宣传起来、讨论起来、研究起来，将学习不断引向深入，为全社会提供学习服务、作出智力贡献。要强化宣传引导。统筹好各类新闻媒体，充分发挥媒体融合发展优势，全方位、多层次宣传解读全会精神。要加强制度自信教育。把制度自信教育贯穿国民教育全过程，把制度自信的种子播撒进青少年心灵。把全会精神学习宣传同庆祝新中国成立70周年宣传教育结合起来，引导广大干部师生深刻认识新中国70年历史性变革和成就背后的制度逻辑、制度优势，进一步增强“四个自信”。结合“奋斗的我、最美的国”新时代先进人物进校园工作，宣传中国特色社会主义制度和治理体系的优越性。加强形势与政策教育，讲清楚中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好等重大问题，打牢爱国主义思想基础。要深化理论研究阐释。围绕全会提出的重大思想观点、重大制度安排、重大工作部署，发挥教育系统习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心（院）、教育部人文社会科学重点研究基地、教育部哲学社会科学研究重大项目优势，组织专家学者开展学术研讨交流，撰写理论文章，为学习贯彻全会精神提供坚实学理支撑。 《通知》强调，全面落实全会精神，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合教育实际，抓紧就党中央明确的国家治理急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度进行研究和部署。要聚焦全党共同推进的改革任务、教育系统专责推进的改革任务、需要教育系统协同推进的改革任务、需要率先探索的改革任务、需要教育系统对重大改革提供研究咨询评价服务等五种类型，推进制度创新和治理能力建设，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供人才智力支撑。 一是坚持和完善党对教育工作全面领导的制度体系。坚持社会主义办学方向，教育引导广大干部师生增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，使教育系统成为坚持党的领导的坚强阵地。坚持党管办学方向、管改革发展、管干部、管人才，把党的领导贯穿教育工作的各方面各环节。加强高校院系、民办学校、中外合作办学和中小学党建工作，实现“纵到底、横到边”全覆盖。牢牢掌握党对意识形态工作的领导权。加强党员日常教育管理，持之以恒正风肃纪，坚持不懈落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，深入推进反腐败斗争，突出政治巡视，营造风清气正的良好政治生态。 二是完善立德树人体制机制。全面贯彻党的教育方针，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进学生头脑。深化新时代学校思政课改革创新，推进大中小学思政课课程教材一体化建设，办好思想政治理论课，加快构建高校思想政治工作体系，深化“三全育人”综合改革，坚持不懈用党的理论创新成果铸魂育人。推进新时代教育评价改革，克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾。加强体育美育和劳动教育，构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 三是构建服务全民终身学习的教育体系。聚焦办好人民满意的教育，加快补齐教育发展短板。汇聚强大合力，坚决打赢打好教育脱贫攻坚战。坚持学前教育公益普惠原则，提高保教质量。推动城乡义务教育一体化发展，深入实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目。健全特殊教育和普及高中阶段教育保障机制。推进现代职业教育体系取得新进展。提高本科教育质量，提升高校原始创新能力和关键核心技术集成攻关能力，完善创新体系，加快推进“双一流”建设。完善职业技术教育、高等教育、继续教育统筹协调发展机制。支持和规范民办教育、合作办学。出台《关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》，进一步完善教育对外开放体制机制，提高中外合作办学、来华留学质量，打造新时代教育对外开放新高地。发挥网络教育和人工智能优势，创新教育和学习方式，加快发展面向每个人、适合每个人、更加开放灵活的教育体系，建设学习型社会。 四是提高运用法治思维和法治方式抓治理的能力。全面推进教育法治建设，切实增强广大干部师生尊法学法守法用法意识。加快推进教育立法，增加制度供给，研究制定学前教育法，推动修订教育法、职业教育法、教师法、学位条例。加强教育行政执法工作，健全依法行政机制，完善教育制度实施体系。全面推进依法治校，完善学校法人治理结构，提升学校内部治理水平。加强青少年宪法法治教育，提高教育系统普法水平。 五是提升教育管理效能。深化教育领域“放管服”改革，转变政府职能，优化管理方式，综合运用法律、标准、信息服务等现代治理手段。出台深化新时代教育督导体制机制改革的意见，推动督导“长牙齿”，提高教育督导的权威性和实效性。出台减轻中小学教师负担的意见，让教师潜心教书、静心育人。完善教育决策和执行制度，健全教育政策性文件制定程序，实行重大教育决策和规范性文件出台前咨询、听证、公示制度，完善教育政策落实情况评估机制，提高教育决策科学性。加强和改进对地方教育工作的指导，充分发挥中央和地方两个积极性，形成工作合力。 六是完善教育保障制度。深入推进师德师风长效机制建设。进一步完善中小学教师工资财政保障机制，督促各地全面落实国家关于教师地位待遇的各项举措。坚持教育优先发展，健全财政教育投入稳定增长的长效机制，推动落实“一个不低于、两个只增不减”。落实和完善鼓励社会投入教育的政策，逐步提高社会教育投入占教育投入的比例。 《通知》最后指出，学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务，教育系统各级党组织要提高政治站位，增强政治自觉，加强组织领导，切实抓好落实。（记者 焦新）
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中宣部、文化和旅游部、国家广电总局、国家文物局扎实开展主题教育——把情况摸清楚 把问题改到位
中宣部部务会成员坚持以上率下，举办专题研讨班、部理论学习中心组专题学习会、警示教育会，集体参观“复兴之路”大型主题展览，认真开展集中学习研讨，坚持带着问题学习、围绕问题调研、对准问题检视、抓住问题整
2020-01-20 00:00人民网 -
党建带妇建带靓"半边天"——北京市妇联服务群众显党员本色
今年北京世园会开园以来，北京市延庆区康庄镇妇联专职副主席王月华就多了一项工作内容：依托康庄镇妇联的“康大姐志愿者协会”，积极组织31个村、2个社区511名妇联执委组成的姐妹亲情服务队拾遗补缺发挥作用
2020-01-20 00:00农民日报 -
河南南阳：找抓手搭平台锤炼干警党性
扭住“三大抓手”，增强支部党建导向性。该院把基层支部（机关）党建纳入检察业务和队伍建设一体部署、同步考评。一是完善考核体系。制定了《党支部规范化建设记实考评细则》，增强了考核的精准度和实效性。二是注
2020-01-20 00:00检察日报 -
奋力书写新时代机关党建工作新篇章
2018年，在自治区党委正确领导下，区直机关工委紧紧围绕中心、服务大局，主动提高政治站位，不断强化责任担当，举旗亮剑向机关党建“灯下黑”问题宣战，以“三强九严”工程为抓手，持续推进机关党的建设取得新
2020-01-20 00:00宁夏日报 -
在党建引领下共建共享新时代——陕西省汉中市抓党建促发展综述
高质量发展稳步推进，城乡环境优美宜居，脱贫攻坚成效显著，民生福祉不断增强……在汉中市广大党员群众投身追赶超越，投身区域中心城市、文化旅游强市、陕西最美城市“三市”建设的实践道路上，党的旗帜高高飘扬，
2020-01-20 00:00陕西日报 -
山西：聚焦中心抓“三基” 围绕改革强党建
今年以来，省国资委党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，坚决贯彻落实我省决策部署，科学制定“三基建设”任务清单，着力推动6个方面19项重点工作，持续提升党的建
2020-01-20 00:00山西日报 -
人社部：进“镇”入“寨”战贫困
自1995年由原人事部、原劳动保障部定点帮扶以来，天镇县、金寨县扶贫工作稳中求进、效果渐显。特别是党的十八大以来，人社部帮助两县在脱贫攻坚战中打下了一场又一场胜仗。天镇县126个贫困村已出列59个，
2020-01-20 00:00中国组织人事报 -
定远县多措并举扎实推进干部教育培训工作
近年来，定远县紧紧围绕建设忠诚干净担当的高素质干部队伍目标和全县经济社会发展需要，不断改进干部教育培训模式机制，建立健全教育培训体系，强化教育培训载体建设，加大教育培训力度，为推动县域经济社会发展提供了思想政治保证和智力支持。
2021-01-19 00:00人民网精选资讯官方帐号
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