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中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定
中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定（2019年10月31日中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过）为贯彻落实党的十九大精神，十九届中央委员会第四次全体会议着重研究了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的若干重大问题，作出如下决定。中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定 （2019年10月31日中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过） 为贯彻落实党的十九大精神，十九届中央委员会第四次全体会议着重研究了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的若干重大问题，作出如下决定。 一、坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求 中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。 中国共产党自成立以来，团结带领人民，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，赢得了中国革命胜利，并深刻总结国内外正反两方面经验，不断探索实践，不断改革创新，建立和完善社会主义制度，形成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，加强和完善国家治理，取得历史性成就。党的十八大以来，我们党领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障。 新中国成立七十年来，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。 我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，主要是：坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势；坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势；坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势；坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势；坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势；坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势；坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势；坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势；坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会始终充满生机活力的显著优势；坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势；坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势；坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势；坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。这些显著优势，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。 当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。顺应时代潮流，适应我国社会主要矛盾变化，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，不断满足人民对美好生活新期待，战胜前进道路上的各种风险挑战，必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫。 必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新，突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。 坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是，到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。 二、坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。 （一）建立不忘初心、牢记使命的制度。确保全党遵守党章，恪守党的性质和宗旨，坚持用共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想凝聚全党、团结人民，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作，夯实党执政的思想基础。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，形成长效机制，坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格。全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，持续推进党的理论创新、实践创新、制度创新，使一切工作顺应时代潮流、符合发展规律、体现人民愿望，确保党始终走在时代前列、得到人民衷心拥护。 （二）完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度。推动全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位落到实处。健全党中央对重大工作的领导体制，强化党中央决策议事协调机构职能作用，完善推动党中央重大决策落实机制，严格执行向党中央请示报告制度，确保令行禁止。健全维护党的集中统一的组织制度，形成党的中央组织、地方组织、基层组织上下贯通、执行有力的严密体系，实现党的组织和党的工作全覆盖。 （三）健全党的全面领导制度。完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等制度，健全各级党委（党组）工作制度，确保党在各种组织中发挥领导作用。完善党领导各项事业的具体制度，把党的领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局各方面。完善党和国家机构职能体系，把党的领导贯彻到党和国家所有机构履行职责全过程，推动各方面协调行动、增强合力。 （四）健全为人民执政、靠人民执政各项制度。坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿党治国理政全部工作之中，巩固党执政的阶级基础，厚植党执政的群众基础，通过完善制度保证人民在国家治理中的主体地位，着力防范脱离群众的危险。贯彻党的群众路线，完善党员、干部联系群众制度，创新互联网时代群众工作机制，始终做到为了群众、相信群众、依靠群众、引领群众，深入群众、深入基层。健全联系广泛、服务群众的群团工作体系，推动人民团体增强政治性、先进性、群众性，把各自联系的群众紧紧团结在党的周围。 （五）健全提高党的执政能力和领导水平制度。坚持民主集中制，完善发展党内民主和实行正确集中的相关制度，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。健全决策机制，加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估，强化决策执行、评估、监督。改进党的领导方式和执政方式，增强各级党组织政治功能和组织力。完善担当作为的激励机制，促进各级领导干部增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，发扬斗争精神，增强斗争本领。 （六）完善全面从严治党制度。坚持党要管党、全面从严治党，增强忧患意识，不断推进党的自我革命，永葆党的先进性和纯洁性。贯彻新时代党的建设总要求，深化党的建设制度改革，坚持依规治党，建立健全以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设的体制机制。坚持新时代党的组织路线，健全党管干部、选贤任能制度。规范党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态。完善和落实全面从严治党责任制度。坚决同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作斗争，大力纠治形式主义、官僚主义，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 三、坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治 我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。必须坚持人民主体地位，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，使各方面制度和国家治理更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。 （一）坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督，保证各级国家机关都由人大产生、对人大负责、受人大监督。支持和保证人大及其常委会依法行使职权，健全人大对“一府一委两院”监督制度。密切人大代表同人民群众的联系，健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。健全人大组织制度、选举制度和议事规则，完善论证、评估、评议、听证制度。适当增加基层人大代表数量。加强地方人大及其常委会建设。 （二）坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强中国特色社会主义政党制度建设，健全相互监督特别是中国共产党自觉接受监督、对重大决策部署贯彻落实情况实施专项监督等机制，完善民主党派中央直接向中共中央提出建议制度，完善支持民主党派和无党派人士履行职能方法，展现我国新型政党制度优势。发挥人民政协作为政治组织和民主形式的效能，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识。完善人民政协专门协商机构制度，丰富协商形式，健全协商规则，优化界别设置，健全发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制。 坚持社会主义协商民主的独特优势，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，构建程序合理、环节完整的协商民主体系，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践。 （三）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。坚持大统战工作格局，坚持一致性和多样性统一，完善照顾同盟者利益政策，做好民族工作和宗教工作，健全党外代表人士队伍建设制度，凝聚港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞力量，谋求最大公约数，画出最大同心圆，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。 （四）坚持和完善民族区域自治制度。坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持各民族一律平等，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，保证民族自治地方依法行使自治权，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。坚持不懈开展马克思主义祖国观、民族观、文化观、历史观宣传教育，打牢中华民族共同体思想基础。全面深入持久开展民族团结进步创建，加强各民族交往交流交融。支持和帮助民族地区加快发展，不断提高各族群众生活水平。 （五）健全充满活力的基层群众自治制度。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，拓宽人民群众反映意见和建议的渠道，着力推进基层直接民主制度化、规范化、程序化。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，探索企业职工参与管理的有效方式，保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权，维护职工合法权益。 四、坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力 建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面推进依法治国，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，加快形成完善的党内法规体系，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推进法治中国建设。 （一）健全保证宪法全面实施的体制机制。依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。坚持宪法法律至上，健全法律面前人人平等保障机制，维护国家法制统一、尊严、权威，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。 （二）完善立法体制机制。坚持科学立法、民主立法、依法立法，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，立改废释并举，不断提高立法质量和效率。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强重要领域立法，加快我国法域外适用的法律体系建设，以良法保障善治。 （三）健全社会公平正义法治保障制度。坚持法治建设为了人民、依靠人民，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。深化司法体制综合配套改革，完善审判制度、检察制度，全面落实司法责任制，完善律师制度，加强对司法活动的监督，确保司法公正高效权威，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 （四）加强对法律实施的监督。保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使，保证公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障，坚决排除对执法司法活动的干预。拓展公益诉讼案件范围。加大对严重违法行为处罚力度，实行惩罚性赔偿制度，严格刑事责任追究。加大全民普法工作力度，增强全民法治观念，完善公共法律服务体系，夯实依法治国群众基础。各级党和国家机关以及领导干部要带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。 五、坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系 国家行政管理承担着按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。 （一）完善国家行政体制。以推进国家机构职能优化协同高效为着力点，优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督体制。健全部门协调配合机制，防止政出多门、政策效应相互抵消。深化行政执法体制改革，最大限度减少不必要的行政执法事项。进一步整合行政执法队伍，继续探索实行跨领域跨部门综合执法，推动执法重心下移，提高行政执法能力水平。落实行政执法责任制和责任追究制度。创新行政管理和服务方式，加快推进全国一体化政务服务平台建设，健全强有力的行政执行系统，提高政府执行力和公信力。 （二）优化政府职责体系。完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，实行政府权责清单制度，厘清政府和市场、政府和社会关系。深入推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，改善营商环境，激发各类市场主体活力。健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、区域等政策协同发力的宏观调控制度体系。完善国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度。完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度。建设现代中央银行制度，完善基础货币投放机制，健全基准利率和市场化利率体系。严格市场监管、质量监管、安全监管，加强违法惩戒。完善公共服务体系，推进基本公共服务均等化、可及性。建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。推进数字政府建设，加强数据有序共享，依法保护个人信息。 （三）优化政府组织结构。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，使政府机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。严格机构编制管理，统筹利用行政管理资源，节约行政成本。优化行政区划设置，提高中心城市和城市群综合承载和资源优化配置能力，实行扁平化管理，形成高效率组织体系。 （四）健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制。理顺中央和地方权责关系，加强中央宏观事务管理，维护国家法制统一、政令统一、市场统一。适当加强中央在知识产权保护、养老保险、跨区域生态环境保护等方面事权，减少并规范中央和地方共同事权。赋予地方更多自主权，支持地方创造性开展工作。按照权责一致原则，规范垂直管理体制和地方分级管理体制。优化政府间事权和财权划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度。构建从中央到地方权责清晰、运行顺畅、充满活力的工作体系。 六、坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展 公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。必须坚持社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。 （一）毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。探索公有制多种实现形式，推进国有经济布局优化和结构调整，发展混合所有制经济，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本。深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度。形成以管资本为主的国有资产监管体制，有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。健全支持民营经济、外商投资企业发展的法治环境，完善构建亲清政商关系的政策体系，健全支持中小企业发展制度，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。深化农村集体产权制度改革，发展农村集体经济，完善农村基本经营制度。 （二）坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存。坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节，完善直接税制度并逐步提高其比重。完善相关制度和政策，合理调节城乡、区域、不同群体间分配关系。重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。鼓励勤劳致富，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入。 （三）加快完善社会主义市场经济体制。建设高标准市场体系，完善公平竞争制度，全面实施市场准入负面清单制度，改革生产许可制度，健全破产制度。强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法。健全以公平为原则的产权保护制度，建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加强企业商业秘密保护。推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。强化消费者权益保护，探索建立集体诉讼制度。加强资本市场基础制度建设，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，有效防范化解金融风险。优化经济治理基础数据库。健全推动发展先进制造业、振兴实体经济的体制机制。实施乡村振兴战略，完善农业农村优先发展和保障国家粮食安全的制度政策，健全城乡融合发展体制机制。构建区域协调发展新机制，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。 （四）完善科技创新体制机制。弘扬科学精神和工匠精神，加快建设创新型国家，强化国家战略科技力量，健全国家实验室体系，构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制。加大基础研究投入，健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持大中小企业和各类主体融通创新，创新促进科技成果转化机制，积极发展新动能，强化标准引领，提升产业基础能力和产业链现代化水平。完善科技人才发现、培养、激励机制，健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系，改进科技评价体系，健全科技伦理治理体制。 （五）建设更高水平开放型经济新体制。实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，推动制造业、服务业、农业扩大开放，保护外资合法权益，促进内外资企业公平竞争，拓展对外贸易多元化，稳步推进人民币国际化。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。健全促进对外投资政策和服务体系。加快自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地建设。推动建立国际宏观经济政策协调机制。健全外商投资国家安全审查、反垄断审查、国家技术安全清单管理、不可靠实体清单等制度。完善涉外经贸法律和规则体系。 七、坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础 发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量，是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑。必须坚定文化自信，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展，激发全民族文化创造活力，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。 （一）坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，健全用党的创新理论武装全党、教育人民工作体系，完善党委（党组）理论学习中心组等各层级学习制度，建设和用好网络学习平台。深入实施马克思主义理论研究和建设工程，把坚持以马克思主义为指导全面落实到思想理论建设、哲学社会科学研究、教育教学各方面。加强和改进学校思想政治教育，建立全员、全程、全方位育人体制机制。落实意识形态工作责任制，注意区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。 （二）坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度。推动理想信念教育常态化、制度化，弘扬民族精神和时代精神，加强党史、新中国史、改革开放史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，实施公民道德建设工程，推进新时代文明实践中心建设。坚持依法治国和以德治国相结合，完善弘扬社会主义核心价值观的法律政策体系，把社会主义核心价值观要求融入法治建设和社会治理，体现到国民教育、精神文明创建、文化产品创作生产全过程。推进中华优秀传统文化传承发展工程。完善青少年理想信念教育齐抓共管机制。健全志愿服务体系。完善诚信建设长效机制，健全覆盖全社会的征信体系，加强失信惩戒。 （三）健全人民文化权益保障制度。坚持以人民为中心的工作导向，完善文化产品创作生产传播的引导激励机制，推出更多群众喜爱的文化精品。完善城乡公共文化服务体系，优化城乡文化资源配置，推动基层文化惠民工程扩大覆盖面、增强实效性，健全支持开展群众性文化活动机制，鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设。 （四）完善坚持正确导向的舆论引导工作机制。坚持党管媒体原则，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律、弘扬正能量。构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系。改进和创新正面宣传，完善舆论监督制度，健全重大舆情和突发事件舆论引导机制。建立健全网络综合治理体系，加强和创新互联网内容建设，落实互联网企业信息管理主体责任，全面提高网络治理能力，营造清朗的网络空间。 （五）建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制。深化文化体制改革，加快完善遵循社会主义先进文化发展规律、体现社会主义市场经济要求、有利于激发文化创新创造活力的文化管理体制和生产经营机制。健全现代文化产业体系和市场体系，完善以高质量发展为导向的文化经济政策。完善文化企业履行社会责任制度，健全引导新型文化业态健康发展机制。完善文化和旅游融合发展体制机制。加强文艺创作引导，完善倡导讲品位讲格调讲责任、抵制低俗庸俗媚俗的工作机制。 八、坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要 增进人民福祉、促进人的全面发展是我们党立党为公、执政为民的本质要求。必须健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系，尽力而为，量力而行，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，保障群众基本生活。创新公共服务提供方式，鼓励支持社会力量兴办公益事业，满足人民多层次多样化需求，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。 （一）健全有利于更充分更高质量就业的促进机制。坚持就业是民生之本，实施就业优先政策，创造更多就业岗位。健全公共就业服务和终身职业技能培训制度，完善重点群体就业支持体系。建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制，对就业困难人员实行托底帮扶。坚决防止和纠正就业歧视，营造公平就业制度环境。健全劳动关系协调机制，构建和谐劳动关系，促进广大劳动者实现体面劳动、全面发展。 （二）构建服务全民终身学习的教育体系。全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，聚焦办好人民满意的教育，完善立德树人体制机制，深化教育领域综合改革，加强师德师风建设，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。推动城乡义务教育一体化发展，健全学前教育、特殊教育和普及高中阶段教育保障机制，完善职业技术教育、高等教育、继续教育统筹协调发展机制。支持和规范民办教育、合作办学。构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。发挥网络教育和人工智能优势，创新教育和学习方式，加快发展面向每个人、适合每个人、更加开放灵活的教育体系，建设学习型社会。 （三）完善覆盖全民的社会保障体系。坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平。加快建立基本养老保险全国统筹制度。加快落实社保转移接续、异地就医结算制度，规范社保基金管理，发展商业保险。统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。健全退役军人工作体系和保障制度。坚持和完善促进男女平等、妇女全面发展的制度机制。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人帮扶制度。坚决打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。 （四）强化提高人民健康水平的制度保障。坚持关注生命全周期、健康全过程，完善国民健康政策，让广大人民群众享有公平可及、系统连续的健康服务。深化医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度，提高公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障水平。加快现代医院管理制度改革。坚持以基层为重点、预防为主、防治结合、中西医并重。加强公共卫生防疫和重大传染病防控，健全重特大疾病医疗保险和救助制度。优化生育政策，提高人口质量。积极应对人口老龄化，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。聚焦增强人民体质，健全促进全民健身制度性举措。 九、坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全 社会治理是国家治理的重要方面。必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国。 （一）完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，健全社会心理服务体系和危机干预机制，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层。 （二）完善社会治安防控体系。坚持专群结合、群防群治，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制，提高预测预警预防各类风险能力，增强社会治安防控的整体性、协同性、精准性。 （三）健全公共安全体制机制。完善和落实安全生产责任和管理制度，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，优化国家应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力。加强和改进食品药品安全监管制度，保障人民身体健康和生命安全。 （四）构建基层社会治理新格局。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，健全社区管理和服务机制，推行网格化管理和服务，发挥群团组织、社会组织作用，发挥行业协会商会自律功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，夯实基层社会治理基础。加快推进市域社会治理现代化。推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务。注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。加强边疆治理，推进兴边富民。 （五）完善国家安全体系。坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，坚持人民安全、政治安全、国家利益至上有机统一。以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、科技、文化、社会安全为保障，健全国家安全体系，增强国家安全能力。完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，健全国家安全法律制度体系。加强国家安全人民防线建设，增强全民国家安全意识，建立健全国家安全风险研判、防控协同、防范化解机制。提高防范抵御国家安全风险能力，高度警惕、坚决防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。 十、坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生 生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。必须践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国。 （一）实行最严格的生态环境保护制度。坚持人与自然和谐共生，坚守尊重自然、顺应自然、保护自然，健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。加快建立健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界以及各类海域保护线，完善主体功能区制度。完善绿色生产和消费的法律制度和政策导向，发展绿色金融，推进市场导向的绿色技术创新，更加自觉地推动绿色循环低碳发展。构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，完善污染防治区域联动机制和陆海统筹的生态环境治理体系。加强农业农村环境污染防治。完善生态环境保护法律体系和执法司法制度。 （二）全面建立资源高效利用制度。推进自然资源统一确权登记法治化、规范化、标准化、信息化，健全自然资源产权制度，落实资源有偿使用制度，实行资源总量管理和全面节约制度。健全资源节约集约循环利用政策体系。普遍实行垃圾分类和资源化利用制度。推进能源革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。健全海洋资源开发保护制度。加快建立自然资源统一调查、评价、监测制度，健全自然资源监管体制。 （三）健全生态保护和修复制度。统筹山水林田湖草一体化保护和修复，加强森林、草原、河流、湖泊、湿地、海洋等自然生态保护。加强对重要生态系统的保护和永续利用，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，健全国家公园保护制度。加强长江、黄河等大江大河生态保护和系统治理。开展大规模国土绿化行动，加快水土流失和荒漠化、石漠化综合治理，保护生物多样性，筑牢生态安全屏障。除国家重大项目外，全面禁止围填海。 （四）严明生态环境保护责任制度。建立生态文明建设目标评价考核制度，强化环境保护、自然资源管控、节能减排等约束性指标管理，严格落实企业主体责任和政府监管责任。开展领导干部自然资源资产离任审计。推进生态环境保护综合行政执法，落实中央生态环境保护督察制度。健全生态环境监测和评价制度，完善生态环境公益诉讼制度，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，实行生态环境损害责任终身追究制。 十一、坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命任务 人民军队是中国特色社会主义的坚强柱石，党对人民军队的绝对领导是人民军队的建军之本、强军之魂。必须牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位，巩固和拓展深化国防和军队改革成果，构建中国特色社会主义军事政策制度体系，全面推进国防和军队现代化，确保实现党在新时代的强军目标，把人民军队全面建成世界一流军队，永葆人民军队的性质、宗旨、本色。 （一）坚持人民军队最高领导权和指挥权属于党中央。中央军委实行主席负责制是坚持党对人民军队绝对领导的根本实现形式。坚持全国武装力量由军委主席统一领导和指挥，完善贯彻军委主席负责制的体制机制，严格落实军委主席负责制各项制度规定。严明政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央、中央军委权威，确保政令军令畅通。 （二）健全人民军队党的建设制度体系。全面贯彻政治建军各项要求，突出抓好军魂培育，发扬优良传统，传承红色基因，坚决抵制“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误政治观点。坚持党委制、政治委员制、政治机关制，坚持党委统一的集体领导下的首长分工负责制，坚持支部建在连上，完善党领导军队的组织体系。建设坚强有力的党组织和高素质专业化干部队伍，确保枪杆子永远掌握在忠于党的可靠的人手中。 （三）把党对人民军队的绝对领导贯彻到军队建设各领域全过程。贯彻新时代军事战略方针，坚持战斗力根本标准，建立健全基于联合、平战一体的军事力量运用政策制度体系，构建新时代军事战略体系，加强联合作战指挥体系和能力建设，调整完善战备制度，健全实战化军事训练制度，有效塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战争。坚持以战领建、抓建为战，建立健全聚焦打仗、激励创新、军民融合的军事力量建设政策制度体系，统筹解放军现役部队和预备役部队、武装警察部队、民兵建设，统筹军队各类人员制度安排，深化军官职业化制度、文职人员制度、兵役制度等改革，推动形成现代化战斗力生成模式，构建现代军事力量体系。建立健全精准高效、全面规范、刚性约束的军事管理政策制度体系，强化军委战略管理功能，加强中国特色军事法治建设，提高军队系统运行效能。加快军民融合深度发展步伐，构建一体化国家战略体系和能力。完善国防科技创新和武器装备建设制度。深化国防动员体制改革。加强全民国防教育。健全党政军警民合力强边固防工作机制。完善双拥工作和军民共建机制，加强军政军民团结。 十二、坚持和完善“一国两制”制度体系，推进祖国和平统一 “一国两制”是党领导人民实现祖国和平统一的一项重要制度，是中国特色社会主义的一个伟大创举。必须坚持“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”并统一于“一国”之内。严格依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实行管治，坚定维护国家主权、安全、发展利益，维护香港、澳门长期繁荣稳定，绝不容忍任何挑战“一国两制”底线的行为，绝不容忍任何分裂国家的行为。 （一）全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针。坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的宪制秩序，把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异、维护中央对特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高特别行政区自身竞争力结合起来。完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制，坚持以爱国者为主体的“港人治港”、“澳人治澳”，提高特别行政区依法治理能力和水平。 （二）健全中央依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权的制度。完善中央对特别行政区行政长官和主要官员的任免制度和机制、全国人大常委会对基本法的解释制度，依法行使宪法和基本法赋予中央的各项权力。建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，支持特别行政区强化执法力量。健全特别行政区行政长官对中央政府负责的制度，支持行政长官和特别行政区政府依法施政。完善香港、澳门融入国家发展大局、同内地优势互补、协同发展机制，推进粤港澳大湾区建设，支持香港、澳门发展经济、改善民生，着力解决影响社会稳定和长远发展的深层次矛盾和问题。加强对香港、澳门社会特别是公职人员和青少年的宪法和基本法教育、国情教育、中国历史和中华文化教育，增强香港、澳门同胞国家意识和爱国精神。坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务和进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动，确保香港、澳门长治久安。 （三）坚定推进祖国和平统一进程。解决台湾问题、实现祖国完全统一，是全体中华儿女共同愿望，是中华民族根本利益所在。推动两岸就和平发展达成制度性安排。完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施，团结广大台湾同胞共同反对“台独”、促进统一。在确保国家主权、安全、发展利益的前提下，和平统一后，台湾同胞的社会制度和生活方式将得到充分尊重，台湾同胞的私人财产、宗教信仰、合法权益将得到充分保障。 十三、坚持和完善独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体 推动党和国家事业发展需要和平国际环境和良好外部条件。必须统筹国内国际两个大局，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，坚定不移维护国家主权、安全、发展利益，坚定不移维护世界和平、促进共同发展。 （一）健全党对外事工作领导体制机制。坚持外交大权在党中央，加强中国特色大国外交理论建设，全面贯彻党中央外交大政方针和战略部署。深入推进涉外体制机制建设，统筹协调党、人大、政府、政协、军队、地方、人民团体等的对外交往，加强党总揽全局、协调各方的对外工作大协同格局。加强涉外法治工作，建立涉外工作法务制度，加强国际法研究和运用，提高涉外工作法治化水平。 （二）完善全方位外交布局。坚定不移走和平发展道路，坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，积极发展全球伙伴关系，维护全球战略稳定，反对一切形式的霸权主义和强权政治。坚持通过对话协商、以和平手段解决国际争端和热点难点问题，反对动辄使用武力或以武力相威胁。坚持奉行防御性的国防政策，永远不称霸，永远不搞扩张，永远做维护世界和平的坚定力量。 （三）推进合作共赢的开放体系建设。坚持互利共赢的开放战略，推动共建“一带一路”高质量发展，维护完善多边贸易体制，推动贸易和投资自由化便利化，推动构建面向全球的高标准自由贸易区网络，支持广大发展中国家提高自主发展能力，推动解决全球发展失衡、数字鸿沟等问题，推动建设开放型世界经济。健全对外开放安全保障体系。构建海外利益保护和风险预警防范体系，完善领事保护工作机制，维护海外同胞安全和正当权益，保障重大项目和人员机构安全。 （四）积极参与全球治理体系改革和建设。高举构建人类命运共同体旗帜，秉持共商共建共享的全球治理观，倡导多边主义和国际关系民主化，推动全球经济治理机制变革。推动在共同但有区别的责任、公平、各自能力等原则基础上开展应对气候变化国际合作。维护联合国在全球治理中的核心地位，支持上海合作组织、金砖国家、二十国集团等平台机制化建设，推动构建更加公正合理的国际治理体系。 十四、坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督 党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督严肃性、协同性、有效性，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。 （一）健全党和国家监督制度。完善党内监督体系，落实各级党组织监督责任，保障党员监督权利。重点加强对高级干部、各级主要领导干部的监督，完善领导班子内部监督制度，破解对“一把手”监督和同级监督难题。强化政治监督，加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，完善巡视巡察整改、督察落实情况报告制度。深化纪检监察体制改革，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，推进纪检监察工作规范化、法治化。完善派驻监督体制机制。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，健全人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度，发挥审计监督、统计监督职能作用。以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调。 （二）完善权力配置和运行制约机制。坚持权责法定，健全分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度，明晰权力边界，规范工作流程，强化权力制约。坚持权责透明，推动用权公开，完善党务、政务、司法和各领域办事公开制度，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制。坚持权责统一，盯紧权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力设租寻租空间。 （三）构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。坚定不移推进反腐败斗争，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。深化标本兼治，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，推进反腐败国家立法，促进反腐败国际合作，加强思想道德和党纪国法教育，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。 十五、加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的领导 坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。必须在党中央统一领导下进行，科学谋划、精心组织，远近结合、整体推进，确保本次全会所确定的各项目标任务全面落实到位。 制度的生命力在于执行。各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。健全权威高效的制度执行机制，加强对制度执行的监督，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象。 加强制度理论研究和宣传教育，引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性，坚定制度自信。教育引导广大干部群众认识到，中国特色社会主义制度和国家治理体系经过长期实践检验，来之不易，必须倍加珍惜；完善和发展我国国家制度和治理体系，必须坚持从国情出发、从实际出发，既把握长期形成的历史传承，又把握党和人民在我国国家制度建设和国家治理方面走过的道路、积累的经验、形成的原则，不能照抄照搬他国制度模式，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚定不移走中国特色社会主义道路。 把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务。通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，提高推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局等各项工作能力和水平。坚持党管干部原则，落实好干部标准，树立正确用人导向，把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据。尊重知识、尊重人才，加快人才制度和政策创新，支持各类人才为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献智慧和力量。 推进全面深化改革，既要保持中国特色社会主义制度和国家治理体系的稳定性和延续性，又要抓紧制定国家治理体系和治理能力现代化急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度，推动中国特色社会主义制度不断自我完善和发展、永葆生机活力。 全党全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心，保持定力，锐意进取，开拓创新，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！
2021-01-27 09:00互联网 -
习近平：在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话
由党中央召开中央和国家机关党的建设工作会议，在党的历史上还是第一次。这次会议的主要任务是，分析情况，研究问题，部署当前和今后一个时期中央和国家机关党建工作，全面提高机关党的建设质量和水平。
2021-01-27 09:00互联网 -
习近平主持十九届中共中央政治局第二十一次集体学习并发表重要讲话
新华社北京6月30日电 中共中央政治局6月29日下午就“深入学习领会和贯彻落实新时代党的组织路线”举行第二十一次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，组织建设是党的建设的重要基础。党的组织路线是为党的政治路线服务的。我们党要长期执政、永葆活力，团结带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路实现中华民族伟大复兴，最重要的是把党建设得更加坚强有力。新时代党的组织路线为加强党的组织建设提供了科学遵循，为增强党的创造力、凝聚力、战斗力提供了重要保证。我们要毫不动摇坚持和完善党的领导、继续推进党的建设新的伟大工程，贯彻落实好新时代党的组织路线，不断把党建设得更加坚强有力。
2021-01-21 09:00互联网 -
兵团精神：屯垦戍边铸忠诚 开拓进取谱新篇
在祖国的西北边陲，有这样一支特殊的部队：他们不列入军队编制，不拿军饷，不穿军装，永不换防。66年来，为了国家的安宁、民族的兴旺、边疆的繁荣，他们艰苦奋斗、无私奉献，创造了一个又一个人类开发史上的奇迹，谱写了一曲又一曲建设祖国、守卫边疆的赞歌。
2021-01-14 09:00光明日报 -
深入学习贯彻党的十九届四中全会精神 全力以赴推进教育改革发展稳定各项工作
11月4日，教育部在京召开直属机关传达学习党的十九届四中全会精神大会。会议重点传达了习近平总书记代表中央政治局所作工作报告的主要内容，《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》的主要精神，习近平总书记重要讲话精神，并对直属机关和教育系统学习宣传贯彻工作进行部署。 会议指出，党的十九届四中全会是一次在关键时间节点召开的重要会议，是一次主题鲜明而重大的会议，是一次彰显坚定自信的会议，是一次勾画未来治理蓝图的会议。当前，我国正处在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，中华民族伟大复兴处于关键时期，决胜全面建成小康社会进入收官阶段，又恰逢新中国成立70周年，在这个关键时间节点，全会全面总结了中国特色社会主义制度建设的历史性成就，集中概括了中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势，深刻阐述了支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标和重点任务。全会专门研究国家制度和国家治理问题并作出决定，深刻回答了应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，对巩固党的执政地位、确保国家长治久安，具有重大而深远的影响。 会议强调，学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。教育系统要把思想和行动统一到全会精神上来，把学习贯彻全会精神贯穿于教育工作全过程、各方面，全力以赴推进教育改革发展稳定各项工作，推动全会精神落到实处、取得实效。一是深入系统学习。要弘扬马克思主义学风，坚持理论联系实际，突出教育系统特色，分层分类开展，实现全覆盖，坚持学以致用、知行合一，实现领导干部先学一步、创新形式学出效果、专题培训学深一层。二是加强宣传引导。要注重宣传工作整体纵深推进，及时跟进宣传全会精神在广大干部师生中引起的热烈反响和实际行动，深入报道教育系统学习贯彻全会精神的举措和成效。三是深化研究阐释。要发挥教育系统习近平新时代中国特色社会主义思想研究院、教育部人文社会科学重点研究基地、教育部哲学社会科学研究重大项目优势，加强理论供给，积极咨政建言。四是扎实推进教育治理体系和治理能力现代化。要坚持和完善党对教育工作全面领导的制度体系，完善立德树人体制机制，构建服务全民终身学习的教育体系，提高运用法治思维和法治方式抓治理的能力，提升教育管理效能，完善教育保障制度。 会议要求，教育系统要增强紧迫感，统筹做好年底各项工作，对年度重点任务进行再盘点、再总结，集中精力再奋进再攻坚，扎实做好年底收官，确保按时“交账”。要抓紧谋划明年工作，确保安全稳定局面，切实把全会精神转化为加快教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育的生动实践。 教育部党组成员，直属机关党的十九大代表、全国人大代表、全国政协委员，离退休老部长，机关全体党员干部，各直属单位领导班子成员，机关离退休党支部书记参加会议。（记者 柴葳）
0000-00-00 00:00中国教育报 -
教育部等八部门关于进一步激发中小学办学活力的若干意见
教育部等八部门关于进一步激发中小学办学活力的若干意见 教基〔2020〕7号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、党委组织部、党委宣传部、编办、发展改革委、公安厅（局）、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团教育局、党委组织部、党委宣传部、编办、发展改革委、公安局、财政局、人力资源社会保障局： 为深入贯彻党的十九届四中全会和全国教育大会精神，认真落实全国基础教育工作会议部署要求，全面提高基础教育质量，办好人民满意的教育，经中央教育工作领导小组审议同意，现就进一步激发中小学办学活力提出如下意见。 一、总体要求 1．指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，大力发展素质教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育“放管服”改革，落实中小学办学主体地位，增强学校发展动力，提升办学支撑保障能力，充分激发广大校长教师教书育人的积极性创造性，形成师生才智充分涌流、学校活力竞相迸发的良好局面，推动基础教育公平发展和质量提升，加快现代学校制度建设，为推进教育现代化、建设教育强国奠定坚实基础。 2．基本原则 ——坚持正确方向。加强党对中小学工作的全面领导，确保社会主义办学方向，立足国情教情，遵循教育规律，育人为本、提高质量，推进教育治理体系和治理能力现代化。 ——坚持问题导向。围绕对学校管得太多、干扰太多、激励不够、保障不够等突出问题，深化体制机制改革，着力破解影响和制约中小学办学活力的困难和问题。 ——坚持制度创新。认真总结成功经验，加强顶层设计，着眼于长远的制度建设，鼓励各地各校继续深入探索、勇于创新、不断完善，持续释放和激发中小学的生机与活力。 ——坚持放管结合。明晰政府、学校权责边界，处理好政府办学主体责任和学校办学主体地位之间的关系，既注重打破部门壁垒、做到应放尽放，又注重规范学校办学行为、强化事中事后监管。 ——坚持有序推进。强化党委政府统筹和部门协调配合，注重从实际出发，加强分类指导，因地因校制宜，积极稳妥推进，处理好改革发展稳定关系，切实增强工作的针对性、协调性和实效性。 二、保障学校办学自主权 3．保证教育教学自主权。鼓励支持学校结合本地本校实际，办出特色、办出水平。强化学校课程实施主体责任，严格落实国家课程方案和课程标准，结合实际科学构建基于学校办学理念和特色的校本课程。学校在遵循学科教学基本要求基础上，可自主安排教学计划、自主运用教学方式、自主组织研训活动、自主实施教学评价；对于学科间关联性较强的学习内容，可自主统筹实施跨学科综合性主题教学。充分发挥教师课堂教学改革主体作用，鼓励教师大胆创新，改进教育教学方法，开展丰富多彩的教育教学活动，积极探索符合学科特点、时代要求和学生成长规律的教育教学模式。严肃校规校纪，依法保障学校和教师加强对学生的教育管理。尊重和保障学生在学习中自主进行选择、参与、表达、思考和实践。大力精简、严格规范各类“进校园”专题教育活动，有效排除对学校正常教育教学秩序的干扰。 4．扩大人事工作自主权。加大学校行政领导人员聘任制推行力度，进一步扩大学校在副校长聘任中的参与权和选择权，鼓励地方积极探索由学校按规定的条件和程序提名、考察、聘任副校长，并报上级主管部门备案。学校根据办学实际需要，按照精简效能的原则，自主设置内设机构，自主择优选聘中层管理人员。完善教师“县管校聘”具体实施办法，充分尊重和发挥学校在教师公开招聘工作中的重要作用，学校依据核定的编制、岗位数量及岗位结构比例和教育教学需要，提出教师招聘需求和岗位条件，并全程参与面试、考察和拟聘人员确定；鼓励地方探索在学校先行面试的基础上组织招聘；对具备条件的学校，可放权由其自主按规定组织公开招聘，并按要求备案。按照核定的岗位设置方案，中初级职称和岗位由具备条件的学校依据标准自主评聘，高级职称和岗位按照管理权限由学校推荐或聘用，并依据教师的工作表现和实际业绩，推动教师岗位能上能下、人员能进能出。奖励性绩效工资由学校在考核的基础上自主分配，充分发挥绩效工资的激励功能。 5．落实经费使用自主权。学校按照预算管理有关规定和学校发展实际需要，自主提出年度预算建议，自主执行批准的预算项目，对预算资金进行全过程绩效管理。完善学校公用经费使用管理办法，加大学校经费使用自主权，优先保障教育教学需要，确保学校有效使用、正常运转。学校依法依规自主使用社会捐资助学的经费。 三、增强学校办学内生动力 6．强化评价导向作用。建立健全以发展素质教育为导向的学校办学质量评价体系，强化过程性和发展性评价，更加注重评价学校提高办学质量的实际成效，并作为对学校核定绩效工资总量、对校长教师实施考核表彰的重要依据，引导和促进学校持续改进提高办学水平。各地要树立正确的政绩观和科学的教育质量观，不得以中高考成绩或升学率片面评价学校、校长和教师，坚决克服“唯升学”“唯分数”的倾向。 7．强化校内激励作用。学校要构建完善的教师激励体系，充分激发广大教师的教育情怀和工作热情。注重精神荣誉激励，积极开展优秀教师、教学能手、师德标兵和优秀教学团队等评选活动，充分展示教师的突出表现；强化专业发展激励，鼓励和保障教师参加培训、教研、学术研究等活动，及时帮助教师诊断改进教育教学问题，提高教育教学能力，促进教师专业成长；完善岗位晋升激励，切实落实教师岗位职责，把师德表现和教育教学实绩作为岗位晋升的重要依据；健全绩效工资激励，完善学校绩效工资分配办法，向教育教学实绩突出的一线教师和班主任倾斜；突出关心爱护激励，坚持把解决思想问题与实际问题相结合，加强思想政治工作和人文关怀，增强教师职业荣誉感和幸福感。 8．强化学校文化引领作用。坚持以社会主义核心价值观为引领，大力构建积极向上、奋发有为、团结和谐、富有特色的学校文化，注重创建学校党建工作品牌，在师生中深入开展“一训三风”（校训、校风教风学风）征集提炼、培育弘扬活动，创作设计富有文化内涵、时代特征和学校特色的校歌、校徽、校旗，以科学正确的办学理念，凝聚广大师生的价值追求和共同愿景。加强校园绿化、美化和人文环境建设，深入开展校园文化活动，增强学校文化的感染力凝聚力。 9．强化优质学校带动作用。深入推进学校办学机制改革，积极推进集团化办学、学区化治理，统筹学校间干部配备，推动优秀教师交流，完善联合教研制度，带动薄弱学校提高管理水平，深化教学改革，增强内生动力，促进新优质学校成长，不断扩大优质教育资源，整体提高学校办学质量。完善集团化办学机制，加大场地设施资源和优质课程教学资源的统筹力度，帮扶薄弱学校和农村学校提高办学水平。完善学区治理体系，科学规划学校布局，合理划分学区范围，统筹学区资源，促进学区内学校多样特色、优质均衡发展。加快推进基础教育信息化，积极开发优质学校名师网络课程、专递课堂资源，促进优质教育资源共享。对发挥带动辐射作用突出的学校，应给予政策支持和奖励。 四、提升办学支撑保障能力 10．注重选优配强校长。各地要把培养好、选配好校长作为重要政治责任和激发办学活力的关键因素，加大校长培养培训力度，加快推进校长职级制改革，制定校长职级制实施办法，按照中小学校领导人员管理有关办法，严格落实校长任职条件和专业标准，规范校长选任程序，充分发挥教育部门党组织在校长选任中的重要作用，努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的高素质专业化校长队伍。完善校长考核管理与激励机制，鼓励校长勇于改革创新，不断推进教育家办学治校。 11．注重加强条件保障。各地要主动为中小学服务，为激发办学活力提供强有力的条件保障支持。要依法依规优先保障学校基础设施、经费投入、教职工配备等教育教学基本需求；根据经济社会发展水平和财力状况，逐步健全生均公用经费、编制动态调整机制，切实解决学校办学后顾之忧。要建立健全办学激励机制，加大优秀校长教师表彰宣传力度，新增绩效工资总量主要用于奖励性绩效工资分配，进一步提高奖励性绩效工资在绩效工资总量中的占比，核定时向提高办学质量成效显著的学校倾斜；对具有高级职称、坚持在教学一线工作至退休且教学业绩突出的教师，尤其是长期在艰苦边远地区工作的乡村教师，要加大荣誉表彰和物质奖励力度，促进优秀教师长期从教、终身从教。 12．注重拓展社会资源。各地要加强与社会有关方面合作，建立相对稳定的研学实践、劳动教育和科普教育基地，打造中小学生社会实践大课堂，免费或优惠向学生开放，充分发挥各类公共文化设施和科技场馆重要育人作用。通过政府投入、政策支持、社会参与等多种方式，按照国家有关规定多渠道筹措经费，确保中小学生社会实践正常开展。推动少年儿童优秀文化产品繁荣健康发展，面向社会遴选一批、组织专家创作一批、突出重点培育一批优秀图书、歌曲、影视、动漫等文化精品，积极组织时代楷模、名师大家等定期进校园开展教育活动，丰富少年儿童精神文化生活。 五、健全办学管理机制 13．完善宏观管理。依法依规明确党委政府和教育主管部门对学校的管理事项，充分发挥教育督导机构作用，对学校落实国家课程方案和课程标准、规范使用教材、遵循学科教学基本要求、健全学校重大决策制度、加强师德师风建设、规范办学行为等方面的工作，要加强督导落实，强化监督管理，保障学校正确办学方向。要更多采取事中事后监管方式，针对不同学段、不同规模学校的实际情况，依据学校办学水平和管理能力，注重加强分类管理，实施精准定向赋权，构建差异化的监管方式。 14．完善内部治理。坚持科学决策、民主决策、依法决策。学校发展规划、重要改革、安全稳定等重大事项和涉及师生员工切身利益的重要问题，由学校党政领导班子集体研究决定，并充分听取广大师生的意见，主动接受监督。党组织要强化政治功能，加强对重大事项、重要问题的政治把关。加强学校基层党组织和党员队伍建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；强化党建带团建、队建，加强学校党组织对共青团、少先队工作的具体领导和支持保障。学校要认真落实教职工代表大会或教职工全体会议制度，对学校重要工作进行审议、听取意见。学校要建立家长委员会，每学期至少召开1次家长委员会会议，积极配合学校做好教育教学工作，完善家校协同育人机制。加快推进学校章程建设，完善各项规章制度，增强自主管理、自我约束能力。 15．完善社会监督。建立健全学校办学信息公开制度，重点公开课程设置、教学安排、招生入学、收费项目及标准等信息，保证学生家长及社会公众对学校重要事项的知情权。建立学校与社区沟通联系制度，及时听取社区和人大代表、政协委员等方面人士对学校工作的意见建议。 六、强化组织实施 16．加强组织领导。各地要坚持基础教育优先发展，把激发中小学办学活力作为加快推进教育治理体系和治理能力现代化的重大任务，摆上重要议事日程，加强政府统筹，完善部门协调机制，加大改革创新力度，积极稳妥落实好各项改革任务举措。要认真研究制订具体工作方案，精心组织实施，强化考核督导，确保各项工作落到实处。 17．落实部门职责。各相关部门要坚持刀刃向内，勇于自我革命，破除利益固化藩篱，有效形成工作合力，为最大限度激发中小学办学活力创造有利条件。教育部门要发挥好牵头协调作用，推动落实好各项改革任务。机构编制部门要依标足额核定中小学教职工编制。财政部门要完善经费管理办法，落实经费保障政策。人力资源社会保障部门要完善教师人事制度，落实教师待遇相关政策。其他相关部门按照各自职责，落实好相关任务。 18．营造良好氛围。激发中小学办学活力是涉及方方面面的重要改革，是一项复杂的系统工程，要加强对这项改革重大意义和各项政策举措的宣传解读，密切家校沟通，广泛凝聚共识，积极争取各方理解支持。要切实增强广大校长教师的责任感和使命感，大力激发投身改革的积极性创造性。要认真落实减轻学校和教师负担的有关规定，依法依规处置涉校涉生纠纷，切实保障中小学正常教育教学秩序。要认真总结典型经验和有效做法，加大交流推广力度，努力使每一所学校办学活力显著增强，为全面提高基础教育育人质量提供强大动力和坚强保障。 教育部 中央组织部 中央宣传部 中央编办 国家发展改革委 公安部 财政部 人力资源社会保障部 2020年9月15日
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人民教育家于漪
20世纪80年代，课后活动中，于漪与学生们畅所欲言，亲如一家。资料图片 9月29日上午，北京人民大会堂金色大厅，气氛热烈庄重。中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号颁授仪式在这里隆重举行。 在雄壮激昂的《向祖国致敬》乐曲声中，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲自给上海市杨浦高级中学名誉校长于漪佩戴上金色的“人民教育家”奖章。 这是共和国首次颁发“人民教育家”这一国家荣誉称号，于漪作为基础教育界的唯一代表获此殊荣。她的教育事迹和贡献必将永远写在共和国史册上！ 一、信仰 中华民族艰苦奋斗的精神和深厚灿烂的文化使我激动不已，我常为自己是中华民族的一员而感到自豪和骄傲，更始终意识到自己重任在肩，要终身进取，做一名“合格”的教师。 ——于漪 “树中华教师魂，立民族教育根”，是她教育生命的原动力 于漪从教68年，从一名普通教师成长为共和国的人民教育家，最重要的动力何在？ 高度自觉的使命与信仰！ 自打从教那天起，于漪就有明确的使命追求。母校江苏省镇江中学的校训“一切为民族”伴随她终身。“求学为什么？从愚昧走向文明，就要立志为解救苦难的民族于水深火热之中……”当年老师激昂的话语引导着于漪的人生追求。“‘一切为民族’这五个大字掷地铿锵，镌刻在我心中，成为我铸造师魂的基因。” 她念兹在兹的是民族复兴、国家富强。“过去，正是我们民族的奋斗精神与无数先贤的奉献牺牲，才有中国人民站起来的新中国；今天，祖国的繁荣和民族的振兴依然需要我们每一个人全身心地投入与付出。作为中华儿女，我深感自己肩负的历史责任，天下兴亡，匹夫有责。” 她说，“树中华教师魂，立民族教育根”是自己终生奋斗的目标、始终不变的精神追求。“我一个肩膀挑着学生的现在，一个肩膀挑着祖国的未来。”“我的理想是做一名合格的教师。所谓合格，就是不负祖国的期望、人民的嘱托。” 崇高的信仰，推动着于漪一步一步攀登上教育的“珠穆朗玛”。 生活是信仰的重要源泉。生于1929年的于漪，早年饱受艰辛。“国家被侵略，遭灾难，普通老百姓家同样遭殃，受罪，童年快乐美好的生活被炮火打得烟消云散。社会现实的教育历历在目，难以忘怀。”爱党爱国，为民族振兴而不懈奋斗，早已成为他们的精神基因。 炮火连天中，于漪辗转求学：先是以优异成绩考入江苏教育学院附属师范学校；一年后因学校调整，再考入省立淮安中学；读了一个学期，淮安中学搬迁，又考入刚刚复校的镇江中学。 初中教国文的黄老师，每堂课都全身心投入，走进教材与文中的人同悲同喜，身历其境，自己感动，然后再向学生放射文字波、情感波。他的课堂深深感动了于漪。 高中数学毛老师，不但教给了于漪严密的逻辑思维，而且教会了她严谨的做人道理。一次数学期中考，同桌的女同学要于漪帮帮忙，免得再不及格。同学之间讲义气，考试时于漪把一道题的解法写在纸条上递给她时，被毛老师发现了，他一把抓走了纸条。试卷发下来，她俩都是零分。“谁知毛老师还不罢休，把我找去说了一顿。有几句至今我还记得：‘你这是帮助同学吗？歪门邪道。她有困难，不懂，你可以跟她一起学，讲给她听，还可来问我。用这种投机取巧不诚实的方法，不是帮她，是害她。你好好想想。’离开办公室时，他又加了一句：‘学习和做人一样，老老实实，懂吗？’”这件事于漪刻骨铭心，“从此，我做任何事情都要想一想：是否‘老老实实’？是否想‘投机取巧’？” 上了复旦大学，于漪碰到了许多“大先生”。一年级国文老师是方令孺教授，课堂上旁征博引，信手拈来，“引导我们超越阅读的具体文章，认识世事，了解人情，视野一下子拓宽了”。教世界教育史的曹孚教授,上课时“手无片纸，口若悬河，各个国家教育的发生、发展、特点、利弊，讲得具体生动，有理有据，似乎他在那些国家办过教育一般”。 这些老师，言传身教，为于漪树立起一个个求学、做人、教书的标杆，激发了她人生使命和教育信仰的形成。 没有对民族文化的血肉亲情，就难有“为中华民族而教”的高度自觉的教育信仰 于漪说，“对自己的母语不热爱，很难有浓烈的民族情、爱国情”“一个中国人，特别是求学的学生，对自己的母语应该有一种血肉亲情”。 是的，人生使命、教育信仰，也必须建基于文化自觉之上。古典诗词是走进中国文化世界的重要途径。当年有一本别人看不上眼的石印本《千家诗》，于漪爱不释手。她说通过读这本诗集，自己领略了家乡山山水水的非凡美丽、祖国大地山川的气象万千。 但仅凭古典诗词，尤其是仅凭个人的兴趣爱好读书，是难以系统性地把握中华文化精髓的。走进中华文化深处的那扇门在哪里？ 中国作家中，于漪最喜欢鲁迅。偶然间，她听说鲁迅为青年学生开过一张必读书单。她想办法了解到了这张书单，其中列了《唐诗纪事》《全上古三代秦汉三国六朝文》等12种书。“这是一张很有见地很精到的书目单，教你读书要知门径，全局在胸，轻重得体，领会人物的精神风貌。这张书目单让我领会到读书与做人一样：要识大体，知先后，知人论世，知世论人。”于漪说，这12种书她“并未一一读”，常读一读的是《世说新语》，常翻一翻的是《四库全书简明目录》。这样对中国文学、中华文化就算入“门”了。 但这还不够。 要让文化与自己的身心打成一片，则“必须专心致志地研读几部大作家的著作，随着他们的人生足迹走一遍，才能真正领会他们的心路历程，领会他们生命的光辉”。为此，于漪先后通读了辛弃疾、杜甫和陶渊明三位大家的著作，“深深进入他们的精神世界”。 同时，为提高思想认识水平，她还读了许多思想哲学方面的书。不但读，她还提倡背一点经典。“今天，我们要初步具备中华文化修养，粗知义理，从小应背哪些书呢？我想应该是构成中华文化不朽的原典。”她列了三本书：《论语》《中庸》《老子》。不但要读和背，而且要“力行”。她说，读经典要做到把自己的“思想活体”放进去，从而获得生命的力量。 这就超越了一般的文学欣赏、文化研究，而进入以文学文化滋养生命、丰富生命、提升生命的境界。教育信仰由此而坚定，而纯粹！ 二、奋斗 教育是为未来培养人才，要跟着时代前进，怎么会够呢？我鼓足生命的风帆，孜孜不倦地追求，顺境不自傲，受挫更刚强，有使不完的劲。 ——于漪 1986年，著名语言学家张志公阅读于漪《学海探珠》手稿，拍案赞叹：“于漪教书简直教得着魔了！” “着魔了”三个字，道尽了于漪如痴如醉的教育人生。 无论如何不能做一个误人子弟的教师 过了“而立之年”，于漪从历史改行教语文。语文教学的大门在哪里？ “基础教育做的是地底下的工作，打做人的基础，没有什么惊人之笔，但是它关系到国家的千秋万代，关系到学生的青春。一个孩子只有一个青春啊！”于漪告诫自己，无论如何不能误人子弟。她每天晚上9点以前工作，9点以后学习，两三年下来，把中学语文教师该具备的语法、修辞、逻辑知识，该具备的文、史、哲知识，该了解的中外名家名著过了一遍。她还立下规矩，不抄教学参考书，不吃别人嚼过的馍。独立钻研，力求自己先懂，再教学生，绝不以其昏昏，使人昭昭。 但课堂的化境哪能轻易抵达？为了向习惯“开刀”，于漪“以死求活”。她把上课的每句话都写下来，先修改，背下来，再口语化。每天到学校的路上，就把上课的内容“过电影”，在脑子里放一遍……她要让自己的语言变成蜜，黏住学生；要把每一节课都当成一件艺术品，去精心琢磨。 多年的积累，在1977年的《海燕》电视直播教学中得以爆发。上海万人空巷，人们纷纷守在电视机旁，争睹她上课的风采。时人评价：这哪是在上课，分明是于漪用生命在歌唱！ 1978年，于漪成为上海市首批特级教师。他人击掌相贺，于漪却“深感惶恐”。她随身备着两把尺子，一把量己之短，一把量人之长，越量越找到自己的不足，越比越觉得自己有向前奔跑的动力。她更加勤奋学习，学习的深度、高度、广度早已超越学科圈子。她更加努力实践，在教学第一线摸爬滚打，从20世纪70年代末到80年代后期，上了近2000节公开课。更难得的是，于漪的课从来不重复，即使是同一篇课文教第二、第三遍，也绝不重复。 一个学生曾对她说：“于老师，你的课我很喜欢听，但是我自己没有学会。”这句话于漪琢磨了很多年，上的课不能随着声波消失就销声匿迹，要教到学生心中，成为他们素质的一部分。“就是这样一句话，促使我一直在研究课堂教学如何突破原来的框框。” 与破解、攻克各种各样的问题形影相随 在于漪的教育生涯中，她带过许多“乱班乱年级”，她喻之为“考问感情与责任”的难题：“生命本来没有名字，没有高低贵贱之分，坏习气不是胎里带出来的，我做教师的责任是帮助他们洗刷污垢，要像对其他同学一样满腔热情满腔爱。” 学校把一名屡次逃学、偷窃、打群架的学生放到于漪带的班级。这名学生与父亲争执被打后离家出走。于漪焦急万分，与几名学生找了他一天。找到后，怎么办？送他回家，只有两个可能，一是再逃走，一是旧毛病复发，依然故我。带他回自己家，他会偷，怎么办？ 一想到这里，于漪立刻自责起来：“对他有如此的戒心，缺少起码的信任，还谈什么教育什么爱护？”感情上的事来不得半点虚假。教师对学生是全心全意、半心半意，还是三心二意，学生心知肚明。 于漪把这名学生接到家里，于漪上班，他上学。学校放学，他跟着于漪回家做作业。于漪以心换心，以情激情，以理疏导。经过多次“拉锯战”，这名学生逐步安静下来，走上正道。后来，于漪生了一场重病，住院治疗。这名学生已经工作，探望时看到于漪打吊针，哽咽地说：“于老师，你不能死啊……”他没有什么生动的语言，反反复复地说着这句话。 于漪很感动：“我的学生不一定是最优秀的，但他们都是家庭的宝贝、国家的宝贝，我当教师，要把他们当宝贝一样来教育。不求他们能显赫，但一定要成为社会的好公民，服务国家，服务人民。” 于漪的成长总是与破解、攻克各种各样的问题形影相随。20世纪80年代中期，于漪被任命为上海市第二师范学校的校长。学校当时是什么样？教师上班稀稀拉拉，迟到是常事；有的师生涂脂抹粉，心思不在教与学，赌博、酗酒的情况也时有发生…… “学校是育人的神圣殿堂，理应是一方净土，摒弃邪恶、污浊和庸俗，播撒做人的良种。”于漪决定恢复坐班制，学校教职工必须准时上下班。面对时尚潮流的影响，她组织师生围绕“什么是当代师范生真正的美”等开展专题讨论，在畅所欲言的基础上达成共识：社会上流行的，学校也不一定都提倡；学校风气如果降低到社会的一般水平，那是教育的失败。 学生不爱惜粮食，泔水缸里的剩饭剩菜溢得满地。于漪气急了，到伙房里拿了个脸盆，用手把一个个包子、大块大块的饭捞起来，到一个个教室去讲：“任何人都不能暴殄天物，这是素质问题、品德问题……”事后，学生在周记里写道：“我从来没见过于校长如此激动，我们不好，不懂事，浪费粮食的行为可耻，以后要注意节约。” “一身正气，为人师表”逐渐成为全校师生的精神支柱。焕发新颜的上海市第二师范学校吸引了来自上海各区县优秀的初中生报考，为上海的基础教育培养了大批人才。 在教育的大海中畅游的于漪，在现实生活中的脚步是不轻松的。胃溃疡、肝炎、心脏病……都曾“光顾”过她。每天，她吃大把大把的药；每天，她意气风发，要么伏案疾书，要么四处奔走，从不停歇。近年来，于漪每年都准备一本专用的挂历。挂历上，几乎每一个日子都画上了圈。但这远不是全部。退休后，她逐字逐句审阅了从小学到高中12个年级的上海语文教材和教参。至今，她有时上午要听4节课，下午开展说课、评课。她曾经腰椎骨折，卧床3个多月，一能坐起就深入学校指导课题和论文，走进课堂听课评课。 于漪曾为她的《语文教学谈艺录》拟过一个小标题，叫作“跑步前进”。总是勇担使命、坚守信仰，总是“先天下之忧而忧”，总是在与时间赛跑，已成为她生活乃至生命的姿态。 三、思想 古今中外所有留名史册的一流教育家几乎都具有这样的共性：他们从来不是关在自己的书房里闭门造车、空谈教育，也不是囿于个人之局部经验而沾沾自得，而是在实践中去思考、去发现、去探索科学的教育规律，最终在理论上有所建树，逐步构建起他们的理论体系。 ——于漪 于漪1951年从复旦大学教育系毕业，一头扎进杨浦中学的时候，这所当时在上海名不见经传的中学并没有意识到，一个纤弱文静的小姑娘，竟然满怀教育家的光辉理想，要做一件伟大的事——站在巨人的肩膀上，从中国文化、时代和实践的土壤里，为当代中国培育一部活生生的“教育学”。 “‘人文说’是我向当今教育贡献出的一颗赤诚之心” 于漪的教育思想是从语文开始发端的。 1949年以来，语文界提出了语文学科的“工具说”。“文革”后，语文教育依然十分强调工具性，甚至有纯工具化的倾向。 1979年，敏锐的于漪先声夺人，发表《既教文，又教人》一文，大胆提出语文教育要有思想内容与表达形式辩证统一的整体观念。 然而，20世纪80年代中后期，语文教育“工具化”引导下的片面教学与引进的标准化考试一拍即合，语文教学陷入题海训练，学生没有兴趣，老师迷茫。 许多人把鞭子打在了高考上，于漪却不这么认为。“支配群体性教学行为的其实是不正确的语文教育观念。”她进行综合分析后，发现关键是对语文学科的性质认识不清楚，是“语文课就是基础工具课”的思潮在起作用。 那么语文到底该如何定位呢？当时给语文学科定的各种“性”，如文化教育、审美教育等，超过了10种。 于漪在广泛深入学习研究国内外有关母语方面的文献后提出，各民族的语言都不仅是一国符号体系，而且是该民族认识世界、阐释世界的意义体系和价值体系。语言不但有自然代码的性质，而且有文化代码的性质；不但有鲜明的工具属性，而且有鲜明的人文属性。工具性和人文性，是一个不可分割的统一体的两个侧面。她还主张，“人文性”较之“思想性”“情意性”“文学性”等更为合适，由此突破了原有的“工具性和思想性”的框架。 这些思想，在1995年《弘扬人文 改革弊端》一文中发表，在语文教育界引起巨大反响。工具性与人文性相统一，是语文课程的基本特点，得到越来越多人的认可，并最终体现在2001年印发的教育部《义务教育语文课程标准》中。 这里的人文精神，于漪认为，既有中国传统意义上的人文思想，也有现代意义上的人文思想。 “这是我在自身学术理论上的一次重要跨越。”于漪说，有了这个思考和发现，对语文教育教学其他问题的思考和阐释，就有了原点和强有力的支撑。 由此出发，语文教育就是教文育人。要实现“教文育人”的大目标，需要3个基础：一是“目中有人”的教育理念，也就是对育人要有全面具体的认识；“‘目中有人’的教育理念指导着我一生的教育实践活动，成为我语文教学目的观——‘教文育人’的第一依据”。二是时代的要求和使命意识，要有“以天下为己任”和“以教育为己任”的忧患意识和责任感。三是语文教学培养目标的整体性。 从实践中走来的于漪，从“人文说”和“教文育人”的教育教学观出发，逐步构建了完整而系统的语文教育体系，一直延伸到中国语文课堂教学的前线，扎根本土，直指时弊，具有鲜活的独创性。她用生命唱出了一部地地道道的“中国语文教育学”。 教育就是要增强人的精神力量 于漪是有宏观思维和前瞻性思维的。这决定了她不单单是一位语文教育家，还是一位从语文教育走出来的人民教育家。 在普通中学任教的于漪，与各种类型各种层次的学生长期相处，真正懂得了没有爱就没有教育，教育没有选择性。这奠定了她以所有学生发展为本的人文精神的实践基础。 而更多的思想来自现实问题。 “教书”是为了什么？20世纪80年代初，不少人认为“教书”是具体任务，“育人”则很抽象，是班主任的事。于漪便大声疾呼：“育人”是大目标，“教书”要为“育人”服务。任何学科教学都应有教育性，有教育性的教学，就赋予知识、能力以灵魂、以意义，能促进学生的发展。 育人是要“育”什么？对此，于漪较早提出了“全面育人观”：全面发展是实施素质教育最本质的反映。社会文明程度越高，越需要全面发展的人。人的生命体本身也蕴含着全面发展的潜能，教育的任务就是把学生的潜能变成发展的现实。德性与智性是生命之魂。德智体美劳各育应有机融合。 教育的根本目的是什么？针对教育功利化倾向，于漪说，古今中外研究教育的大家都认为教育的本质是完善人的精神世界。现代教育不能忘记教育最终为人的精神生活服务。知识和能力是获取精神力量的阶梯，不是精神力量的全部。学生求学读书是为明做人之理，明报效国家之理。如果教出来的学生只知以个人为中心，以追名逐利、享乐为目的，缺少服务国家、服务人民的社会责任感，那是教育的失败，有辱历史赋予的重要使命。 在因材施教上，于漪有一句名言：知心才能教心。学生处在变化发展中，要不断研究学生成长中的3个世界：生活世界、知识世界、心灵世界。3个世界要和谐发展。不仅要把握学生年龄段的特点，更要把握时代、社会、家庭因素在他们身上的影响与反映。教育要努力发现每个学生心中那根“独特的琴弦”，在沟通理解上多下功夫。 于漪的教育学就是这样，既唱“神曲”，又唱“人歌”，所以能服人。 办教育必须确立制高点 于漪在长期的教师、校长和培养青年教师的工作生涯中积累了教师职业发展方面的理论和实践的财富，形成了一部活生生的“教师学”。 “没有教师，人就不能成才；没有教育，社会就会一片黑暗。”她进一步指出，教师的崇高职责就是在学生心灵深处滴灌生命之魂。她特别强调，教师是“过去历史上所有高尚而伟大的人物跟新一代”之间的中介和桥梁，教师职业是继承人类传统和面向未来的职业，关系国家的千秋万代，关系千家万户。教师必须是一个思想者，身上要有时代的年轮。教师的智力生活一刻也不能停滞。她主张，教师要学一点哲学，要有文化判断力。 她还说，没有一个职业像教师那样意义非凡，教师的思想、情感、价值观无时无刻不在起作用。没有一个工作像教师那样对人的一辈子起作用。教师对学生的作用不可能是“零”，不是正面作用就是负面作用。教师首先在人格上要“表里俱澄澈”，做到在学生看来是个里里外外通透的、可敬的、高尚的人。 …… 2014年，习近平总书记提出“四有”好老师的标准，为老师们明确了努力的目标。在于漪看来，要做“四有”好老师，关键在于内心的深度觉醒，把自己的命运前途与国家的命运前途、老百姓的命运前途紧密联系在一起，“一旦觉醒，人就会变得聪明起来，就会站在比较高的地方思考问题，而且心中总是有一团火，有旺盛的经久不衰的内驱力”。 于漪在治理上海市第二师范学校过程中，形成了对校长素质的认识和一整套办教育、办学校的思想方法。 什么样的人可以当校长？ 于漪说，要德、才、识、能兼备。 一身正气，为人师表，是校长应具备的基本素质。校长要 “养吾浩然正气”。在当今，就是要有坚定的社会主义信念，对党的教育事业赤胆忠心，有高度的使命感和责任感，堂堂正正，光明正大，按照党的方针、政策办事。校长应具有相当程度的职业敏感，跟随时代奋力前进；具备正确的教育思想，努力探索并力求通晓基础教育的规律；还应具有管理的才能，具有民主作风…… 什么样的校长能够成为教育家？ 于漪说，校长要成为教育家，必须是文化人、文明人，身上有书卷气，有丰富的智力生活，学而不厌。校长思维要十分活跃，审时度势，因时辨势，遵循教育规律，独立思考，努力创新。 校长在教育教学领域执着追求，宏观上能打开视野，居高临下，微观上能扎扎实实，一丝不苟，在实践中既能积累和创造行之有效的经验，又能从理论高度阐述和揭示基础教育育人的规律，就能成为办学的行家里手，成为师生憧憬的、献身教育的教育家。 于漪是这样想的，这些也是她作为人民教育家的行动缩影。 关于如何办教育，最为著名的是她1990年就提出来的“三个制高点”思想：办教育必须确立制高点。首先，要站在时代的制高点上；其次，要站在战略的制高点上；再其次，要站在与基础教育发达国家竞争的制高点上。这一思想一举突破了学校的微观定位，把学校办学使命与国家民族命运紧紧联系起来，大气磅礴、语震四座。 21世纪初，一些学校重有形成果，轻无形文化。对此，于漪一针见血地指出：“对学校文化建设重视不重视，建设到怎样的程度，影响乃至决定学校的形象、质量和生命力。” 于漪认为，学校文化是学校的灵魂。每所学校的精神支柱可以迥然有异，但都必须紧扣育人的宗旨，代表先进的文化。它应该是社会文化中最主流、最健康、最奋发向上和符合教育规律、符合师生身心发展的。要使它成为全校师生追求的目标，思想言行的准绳，情感、态度、价值观判断的标尺。 于漪的办学思想，句句都是指导教育实践的箴言。 近年来，最让于漪锥心忧思的是教育教学改革中“西方话语”的盛行。从20世纪90年代起，她就多次表态：“绝不让自己的教育实践沦为外国理念的论据。” 于漪认为，中国的基础教育质量在世界上也是上乘的。要从基础、从历史、从国情等多个角度来看中国基础教育发展。对于出现的问题，要用辩证唯物主义和历史唯物主义来看待。树立自信，不是故步自封、拒绝学习外国，而是要深入、全面地研究学什么、怎么学。要根据我们国情决定取舍、改造、创新，要以我为主。“我们有独特的历史，独特的文化，独特的国情，中国教育必须有中国人自己的灯火，走中国人自己的路。” 2014年，85岁高龄的于漪吐露了一个夙愿： “我这名年已耄耋的教师，心中翻腾着一个强烈的愿望，那就是急切盼望当代能创建有中国特色的教育学。” “这部教育学有磅礴之气，和谐之美，它蕴含中国至圣先贤的教育智慧，包蕴近现代尤其是当代教育的鲜活思想和先进理念，人类进步教育的种种创造融化其中，不见痕迹。这部教育学是中华优秀文化教育传统与时代精神的高度整合，投射出民族智慧的芳香，充满育人成长成才的活力。” 于漪教育学诚如斯言！ 四、风范 一颗狭小的心有浩浩荡荡的学子，有多情的土地，有伟大的祖国，胸怀就会无限宽广，无处不是学习的机会，无处没有智慧的闪光。 ——于漪 做了一辈子教师的于漪，一辈子行走在努力修炼、锻造学识与人格的路上。 与时俱进，勇立时代潮头 于漪的人格魅力很大程度源于思想的魅力。她的思想总是与时俱进，洋溢着时代的气息。 1984年，她发表《锐意改革，开拓前进》一文，发出一连串时代追问：“怎能从根本上调动学生学习的积极性和主动性？怎能有效激发他们旺盛的求知欲？怎能与时代的要求合上节拍……” 时过境迁，这些追问仍引发人们的关切与反思。 21世纪初，社会环境急剧变化，于漪敏锐意识到重构学校的价值取向是教育面对现代社会挑战的关键问题：今天需要重构学校的价值取向。我们既要讲“义”，又要讲“利”。有钱是买不来现代化的，有钱也不完全能够办好学校。 于漪常说，时代在前进，教育必须与时俱进。然而人们不禁要问，于漪为何总能立于时代潮头，为何在关键的时代节点上总能敏锐、准确地触摸到时代跳动的脉搏？ 上海市教委教研室原主任王厥轩将这份敏锐与洞察力归因于强大的学习能力。 上海市市北中学原校长陈军也认为，“于漪始终与时代同行，在思维方式的完善方面，她长于吸取多元文化精髓，使思维既有缜密的特点，又有开拓的风貌”。 坚守而不保守，兼容并包、不断完善的学习方式和思维方式，构成了于漪永葆活力的思想源头。 “仁爱”之情造就大胸怀、大气度、大力量 “爱”是于漪教育人生的主题词。 于漪对爱的理解与认识，从最初“有选择之爱”到“超越亲子之爱”，再到仁爱，历经了漫长的过程。 初当教师的于漪，“爱”只是空泛的概念。后来于漪明白，“天工造物十分奇妙，每个学生都有自己的独特性……每个学生的生命都值得尊重，都必须关心”。 于漪将这种众生平等之爱称为“师爱超越亲子之爱”——学生身上的事都是她心上的事，学生都是她的儿女。 师爱的最高境界叫作“仁爱”。 于漪的“仁爱”品格是贵贱贤愚无论的“有教无类”。 于漪的“仁爱”，是将学生的幼稚、不成熟、偏激、毛病当作常态，去爱护，去发现闪光点。想办法把不懂的变懂，把差劲的变好，这正是于漪的“本事”。 于漪的“仁爱”品格是直面问题的坚韧之爱。没有这种坚韧的爱，她不可能在教育教学中年年月月、任劳任怨，“引着、拽着、扶着、托着、推着学生向前”。 于漪的“仁爱”品格更是为师的大爱大德大情怀。她眼中的学生是国家未来的希望，是每个家庭的希望。因此，“用仁爱、大爱促进了学生的全面发展，为国家培养了优秀的人才，通向了个人的教育梦，也通向一个更大的中国梦”。 择高处立、胸怀天下的“先生之风” 一个人的人格魅力往往不仅仅取决于时间与经验的累积，更取决于站立的高度。 于漪的人格境界、格局之高，源于扎实学识所赋予的思想起点之高。她思考教育问题总在很高的位置，在宏观上有较为科学的总体设想。 于漪境界、格局之高，还在于她往往能跳出学科、专业的局限，每每从社会、国家全局全域整体、系统地观察思考。 于漪境界、格局之高，更在于跳出个人之“小”，自觉担当起国家民族的重任。她曾用诗一般的文字抒发自己的思想嬗变，“一颗狭小的心有浩浩荡荡的学子，有多情的土地，有伟大的祖国，胸怀就会无限宽广，无处不是学习的机会，无处没有智慧的闪光”。 登高望远，于漪将自己的工作、前途、命运与民族的前途、命运，国家的前途、命运紧密联系在一起。“休戚与共、血肉相连时，你就可以站得高看得远，你从平凡工作中能够洞悉不平凡的意义和价值。” 这正是我们从于漪身上得到的不平凡启示。 一身正气、为人师表 于漪一直秉持做老师、教学生“吾善养吾浩然之气”，因为社会上总会有一些歪风邪气，必须要“一身正气、为人师表”。 她做校长爱憎分明，自觉维护教育的神圣和纯净。正气并非虚空，而是看得见，摸得着，在思想、品德、气质、言行上均有所表现”。 面对矛盾，于漪常说，“社会上各种各样的矛盾基本上是以我为中心的，学校里各种各样不和谐的声音都是‘老子天下第一’，因此‘以己之短，比人之长’是非常必要的”“办教育的人，谦虚是基本的素质”。于漪这样说，也这样做。 于漪崇“真”，敢讲真话。她的“真话”总能一针见血地看到表面和谐背后的矛盾与问题，痛快淋漓、力透纸背，彰显实事求是、独立思考的精神硬度。 “一些学校的口号和标语让人心惊肉跳，让人心寒，什么‘眼睛一睁就是竞争’‘现在不吃苦以后就抢不到别人的饭碗’，这哪里还有和谐友善？” 当很多教师教学热衷于参考资料、电脑下载教案、媒体炒作信息、教育时尚操作，于漪及时予以警醒：“讲坛不必在乎高低，但为师者的思想需要有高度，脊梁骨需要有硬度。” 于漪的“真话”包含着她作为“人民教育家”的良苦用心。 在指出不合理现象的同时，她更给出中肯的建设。当价值冲突、观念混乱、方向不明时，于漪用“真话”建言，“我们不能只点洋蜡烛，心中永远要有一盏中国的明灯”“课堂教学要德智融合”“教育归根结底不是要解决学生未来的吃饭问题，而是要解决学生的灵魂问题”。 她的是非分明、坦荡正气、求真务实，她对错误价值观的批评，以及对教育神圣和纯净的极力维护，归根到底是无我的品格使然。在于漪身上，因为无私而坦荡，因为无我成就了大写的“人”。 五、贡献 我在几十年的教育工作历程中，克勤克俭，做了一些工作。说到底，我就是坚守了新中国教师的本分。 ——于漪 68年始终以人民为中心，全心全意服务人民，68年不断丰富的教育实践和深刻的教育思想，成就于漪大写的流光溢彩的教育人生。 用博大的胸襟和朴实的教诲创造了一个又一个育人“奇迹” 经师易得，人师难求。前两年，一名毕业多年的学生从大洋彼岸给于漪写信：“于老师，感谢您将中华文化之精妙和为人之基准播种于我少年心田。”68年来，于漪用博大的胸襟和朴实的教诲创造了一个又一个“奇迹”，培养了一个个大写的“人”。 作为班主任，她将极差、极乱的班级带成了先进集体；作为校长，她使名不见经传的学校成为全国先进；作为“导师”，她培养了一批全国知名的教学能手、德育名师。 于漪总是想方设法为青年教师搭建平台。她首创了师徒“带教”方法——师傅带徒弟、教研组集体培养、组长负责制，有效促进了青年教师成长。从20世纪80年代开始，她先后培养了三代特级教师。 如今，90岁高龄的她仍主持着上海市语文学科德育实训基地的工作，还担当着国家级骨干教师培训的重任。 于漪几乎获得了党和政府所能给予人民教师的所有荣誉，但她从没有为名利所羁绊、因掌声而止步。她说，“人是要有一点精神的。‘我是共产党员’‘这是组织交给的任务’，这两句话，给了我无穷的动力”。 矢志不渝为教育决策建言献策，提供思想养料 自1977年起，于漪连续五届当选上海市人大代表，她积极参与制定地方性法规，审议决定上海市重大事项，对于提高教育经费预算、改善基础教育办学条件发挥了重要作用。 “最难忘却的是1988年上海市九届人大第一次会议上提交的关于增加教育经费的议案。”由于大批返沪知青的孩子正好到入学年龄，小学生骤增，而那年教育经费预算增幅为5.7%，差距很大，导致小学要改成“两部制”，即半天在学校求学，半天在家。“两部制弊端甚多。我是教师，对学生有特殊的感情。”于漪在会上慷慨陈词，陈清利弊。会议决定修改教育预算，增幅改为8%。那年教育预算执行的结果，增幅达13%。 多年来，于漪是素质教育坚定的倡导者、实践者、坚守者。面对教育功利化现象，她提出了“全面育人观”“教在今天，想在明天”的理念。21世纪，于漪提出语文学科要“德智融合”，真正将立德树人落实到学科主渠道、课堂主阵地，获得广泛认可。 传播先进教育思想，准确解读和宣讲国家重大政策，并身体力行 数十年来，于漪总是基于丰富的教育教学实践，准确地解读、宣讲，并身体力行。 1983年，邓小平同志提出“三个面向”。随后，于漪倾心撰写《锐意改革，开拓前进》一文，引发了基础教育领域如何贯彻落实“三个面向”精神的广泛讨论。直到2012年，于漪还在强调“三个面向”的意义和价值非比寻常。 于漪有着强烈的理论渴求，又总是为解决实践中的问题而研究，是一名始终不曾离开教育教学一线的研究者。 2005年，上海刚刚制定“两纲”，于漪开百余场宣讲课，“要让学生在现代化大潮中树立理想信念，不迷失方向，有家国情怀，就必须树民族精神之根，立爱国主义之魂”。 她密切关注着中国教育的变化与发展，倾力写下几百万字著作。目前已出版的著作有《岁月如歌》（手稿珍藏本）、《卓越教师第一课》《教育的姿态》《语文的尊严》《于漪知行录》《于漪新世纪教育论丛》（6卷）。主编有《教育魅力——青年教师成长钥匙》（2013年度教师喜爱的100本书之TOP10中第一本，已印刷11次）、《走进经典——语文阅读新视野》（6册）、《“青青子衿”传统文化书系》（12册）、《现代教师自我发展丛书》（共18本）、《现代教师学概论》等。2018年8月，《于漪全集》（8卷21本）正式出版。 2018年12月28日，于漪获得“改革先锋”称号。回到上海后，她认为需要贯彻全国教育大会精神，促进学生德智体美劳全面发展。2019年教师节期间，她在病床上勉励广大青年教师：“我在几十年的教育工作历程中，克勤克俭，做了一些工作。说到底，我就是坚守了新中国教师的本分。” 10月1日上午，于漪早早打开电视，在上海家中收看了中华人民共和国成立70周年庆祝大会。“我感受到体内潜藏的力量要在新时代更好地迸发出来。正如习近平总书记所讲的，中国的昨天已经写在人类的史册上，中国的今天正在亿万人民手中创造，中国的明天必将更加美好。” 《左传》云：“太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此之谓不朽。”“三不朽”一直是中国传统知识分子追寻人生价值和意义的最高标杆。于漪近70年教书育人之“德、功、言”成果蔚为大观，无愧于“人民教育家”国家荣誉称号，必将影响、激励更多后来者。（《人民教育》记者 余慧娟 赖配根 李帆 施久铭 任国平）
0000-00-00 00:00中国教育报 -
黑龙江省哈尔滨市： 对26种违反师德师风行为明确“罚则”
为进一步加强师德师风建设，规范中小学教师职业行为，黑龙江省哈尔滨市教育局日前发布中小学教师违反职业道德行为准则处理办法，对26种教师行为处理办法做出规定。 该办法规定，中小学教师是指哈尔滨市所辖幼儿园、普通中小学校、中等职业学校、特殊教育机构、少年宫以及其他教研培训机构教师，包括民办学校教师。 违反职业道德行为主要包括：发生重大事故、灾害、事件，或在教育教学活动中遇到突发事件时，擅离职守或不按规定报告、不采取措施处置或处置不力、不履行保护学生人身安全职责的；在课堂教学中故意不完成教学任务或不讲清楚知识内容，课后却采取暗示、引诱、威逼等手段，让所教学生参与其所办或指定的有偿补课班的；歧视和变相歧视学生，侮辱学生，虐待、伤害学生的；与学生发生不正当关系，有任何形式的猥亵、性骚扰行为的。 其他违反职业道德行为还包括：未经教育主管部门批准，组织、要求、推荐和诱导学生参加校内外有偿补课，或者组织、参与校外培训机构或由其他教师、家长、家长委员会等组织的有偿补课，或者为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息的；索要或者违反规定收受家长和学生的礼品、礼金、支付凭证或有价证券的，参加由学生及家长付费的宴请、旅游、娱乐休闲等活动的；以家长委员会名义向学生、家长收取费用并为自己、班级购置备品和设备的。 根据教师行为，其所受处分包括警告、记过、降低岗位等级或撤职、开除，给予批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评、调离现岗位（待岗培训），以及取消在评奖评优、职务晋升、职称评定、岗位聘用、工资晋级、申报人才计划等方面的资格。其中，警告期限为6个月，记过期限为12个月，降低岗位等级或撤职期限为24个月。对中共党员同时给予党纪处分。违规所得数额较大的，先交由纪检监察部门处理，责令返还或没收违规所得。（记者 杨思琪）
0000-00-00 00:00新华社 -
结合实际对照检查 专项整治突出问题（守初心 担使命 找差距 抓落实·深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育·专访）
如何抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育列出的8个方面突出问题的专项整治，如何结合实际、有针对性地整治突出问题？近日，湖南省委书记杜家毫、中央编办主任周祖翼、教育部党组书记陈宝生接受了记者专访。 湖南：清单式管理，一体化推进 记者：湖南在开展主题教育时是如何加强理论学习的？ 杜家毫：主题教育开展以来，我们建立学习清单、调研清单、问题清单、整改清单，实行清单式管理、一体化推进。我们坚持把中央规定的必读书目、习近平总书记对湖南工作的重要讲话与指示批示列为学习清单，省委常委带头读原著、学原文、悟原理，带动广大党员干部理论学习往深里走、往心里走、往实里走。 记者：在检视问题、整改落实上，湖南有哪些具体举措？ 杜家毫：我们聚焦全省中心工作、当前正在做的事情，列出重点问题、形成调研清单，结合党员省级干部的分管工作落实到人；对照中央巡视、中央生态环保督察、中央扫黑除恶督导、脱贫攻坚督查等反馈意见，听取市州、省直单位和离退休老同志意见建议，梳理出基层基础薄弱、干部担当作为不够、形式主义官僚主义等九大类问题，分层级列出问题清单，推动立查立改、即知即改。 围绕中央提出的专项整治任务，结合湖南干部群众反映强烈的“提篮子”、“打牌子”、围标串标、涉砂涉矿涉股等问题，我们逐一明确整改责任主体、整改措施与时限要求，形成整改清单。最近，我们开了省委全会，通过了关于全面加强基层建设的若干意见；专门出台了整治利用领导干部名义“打牌子”的文件，将6个典型案例印发到县一级，警示党员干部坚决抵制“打牌子”行为。 中央编办：从严检视，从实整改 记者：中央编办是如何检视问题的？ 周祖翼：我们坚持带着问题发现问题，从一开始就奔着问题去，中央编办领导班子带头深入听取意见，室务会议集体研究问题清单。对照习近平总书记在深化党和国家机构改革总结会议上的重要讲话精神，我们针对基层和群众反映强烈的教育、医疗、综合行政执法等领域的体制机制问题，班子成员分别牵头，一竿子插到底深入开展调研。我们对照习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出的“灯下黑”问题，组织党支部建设专题调研；坚持作风强办，专题开展力戒形式主义、官僚主义调研，召开有关部门座谈会，面对面征求对改进编办工作和作风的意见，进一步把问题找准。 记者：这次主题教育，以检视问题为关键、以整改落实为目的，请问中央编办是如何整改的？ 周祖翼：我们注重真刀真枪解决问题，召开全办调研成果交流会，聚焦分析问题，研究解决问题办法。机关各党支部开展主题党日活动，推动党员干部个人检视问题具体化；组织全办开展集中讨论，细化突出问题表现，集中解决突出问题，形成领导班子5个方面12个问题及整改清单，提出首批全办8项、各局126项立行立改事项，并督办落实。办领导班子带头整改，以“小切口”推动解决实质问题，产生“看得见、摸得着”的效果，并按照开展主题教育专项整治的通知要求，认真制定专项整治工作方案，倒排时限逐项进行检视整改。 教育部：规范校外线上培训，减轻中小学生过重课外负担 记者：教育部是如何聚焦群众关心的问题进行检视和整改的？ 陈宝生：随着互联网应用日益深入，校外培训从线下向线上迅速发展，为中小学生提供了一定的多样化、个性化教育服务。同时，也出现了一些突出问题，比如，有的培训平台存在低俗有害信息及与学习无关的游戏等内容，有的培训内容以应试为导向，有的学科类培训人员缺乏基本教育教学能力等。这些问题不利于中小学生健康成长，加重了课外负担和家庭经济负担，群众反应强烈。 教育部直属机关开展主题教育坚持“奔着问题去”，“把‘改’字贯穿始终”，对照习近平总书记关于教育的重要指示和党中央对教育的决策部署，梳理形成主题教育期间要着力解决的突出问题，把“面向中小学生的线上校外培训治理”作为重点项目强力推进。 记者：教育部将对此问题采取哪些具体措施？ 陈宝生：教育部已会同中央网信办、工信部、公安部、国家广电总局、全国“扫黄打非”办等部门制订了《关于规范校外线上培训的实施意见》，打出一套“组合拳”：一是实施备案审查制，明确备案审查重点、备案审查流程及备案变更流程；二是开展排查整改，对发现问题的校外线上培训机构要求限期整改；三是健全监管机制，强化综合治理、建立黑白名单和加强行业自律，切实推动标本兼治。今年8月底，计划建设全国校外线上培训管理服务平台，为各地开展备案和管理工作提供技术支撑。（记者 赵兵 杜若原 赵婀娜）
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2020年度全国教书育人楷模候选人公布
2020年度全国教书育人楷模推选活动启事 为宣传庆祝第三十六个教师节，广泛展示新时代人民教师教书育人事迹风采，引导广大教师守教育报国初心、担筑梦育人使命，争做党和人民满意的“四有”好老师，在全社会进一步营造尊师重教浓厚氛围，现决定组织开展2020年度全国教书育人楷模推选活动。 一、推选范围 曾获得过省部级（含）以上荣誉称号，并在教书育人方面作出突出贡献的各级各类学校教师。 二、推选名额 采取自下而上、逐级推荐的方式，由各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团推荐产生候选人，从中产生12名全国教书育人楷模。 三、推选条件 认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚于党和人民的教育事业，忠实履行国家教育职责，坚持践行“四有好老师”“四个引路人”和“四个相统一”要求，教书育人成绩显著，贡献突出，事迹感人，享有很高社会声誉，具有重要影响力，人民群众公认。 四、活动流程 1.推荐候选人 各省（自治区、直辖市）教育厅（教委）及新疆生产建设兵团教育局推荐候选人。 2.确定候选人 活动组委会对各地推荐的候选人进行认真审核，确定66名全国教书育人楷模候选人。 3.公示投票 人民日报、光明日报、中国教育报刊登候选人名单及简介，教育部门户网站、人民网、新华网、光明网、中青在线、央广网、中国网、中国教育新闻网、中国教育网络电视台、新浪网、腾讯网、搜狐网等开辟专题网页刊登候选人名单及详细事迹，面向社会公示，接受群众投票。投票时间从7月23日至8月15日，公众可通过手机扫描二维码或登录中国教育新闻网（www.jyb.cn）（具体投票地址为：http://uc.jyb.cn/static/myVote/km2020.html）进行投票。 手机可扫描二维码 4.确定结果 推选委员会根据投票结果和实际情况，从66位候选人中推选出12名全国教书育人楷模。 五、宣传表彰 教师节期间，将对12名全国教书育人楷模进行宣传表彰。 全国教书育人楷模推选委员会 2020年7月23日 2020年度全国教书育人楷模候选人事迹简介 01 刘 燕 刘燕，女，汉族，1963年3月生，中共党员，北京林业大学教授。她忠诚党的教育事业，从教35年来始终扎根一线潜心教学，讲授7门本科课程、3200学时，涉及5个专业、6000余名学生；主持国家级精品课程1门、国家视频公开课1门、国家级资源共享课1门；主编国家级精品教材1部，完成教改项目17项、教改论著12篇（部）。她关心学生全面发展，创新课程思政，春风化雨立德树人；尊重学生个体差异，教学中分层制订目标，精准施教，不让任何一个学生掉队。曾获国家级教学成果二等奖、北京市高等学校教学名师等荣誉。 02 窦桂梅 窦桂梅，女，汉族，1967年4月生，中共党员，清华大学附属小学校长、教师。她立足讲台34年，把儿童成长当作最高荣誉，从“基于教材，超越教材；立足课堂，超越课堂；尊重教师，超越教师”三个超越的探索，到“语文立人”的主题教学的提出，“1+X课程”的整体建构，再到“成志教育”立德树人育人模式的构建与实践，在培养担当民族复兴大任的时代新人的道路上留下坚实脚印。她心系全国儿童和教师，通过清华附小互联网学校，向900个贫困县3800个远程教学站输送课程。新冠肺炎疫情防控期间，她带领团队273位教师，承担国家云课堂346节微课和“同上一堂课”816节电视直播课。曾获全国模范教师、全国师德先进个人等荣誉。 03 张伯礼 张伯礼，男，汉族，1948年2月生，中共党员，天津中医药大学教授、中国工程院院士。他从事医学教育38年，培养硕士博士研究生280余名。他倡导成立“勇博励志班”，创新第二课堂运行机制；注重开展院校+师承教育，推行中医学实践教学模式改革；主持制定首个中医本科医学教育标准以及世界中医学教育史上首个国际标准《世界中医学本科教育标准》，建立国际中医师资培训基地，引领世界中医教育健康发展。新冠肺炎疫情防控期间，他带领团队实现武汉江夏方舱医院病人零转重、零复阳、医护人员零感染。曾获全国优秀共产党员、全国先进工作者等荣誉。 04 蔡丽华 蔡丽华，女，汉族，1974年11月生，中共党员，天津市津南区葛沽实验小学教师。她坚守农村学校教育教学一线26年、班主任工作23年，倡导小学数学诗样教学，形成严谨细腻、语言优美、训练高效的教学风格。她多次放弃调转到城镇学校工作的机会，在农村教育一线坚持立德树人，赢得了学生的喜爱。被车祸夺去右臂的学生在她的精心呵护下健康成长，被评为天津市自强学生。她先后到甘肃、河北等地送教，主场讲座20余次，培训新入职教师、骨干教师千余人。曾获全国优秀教师、天津市劳动模范等荣誉。 05 袁雅冬 袁雅冬，女，汉族，1962年11月生，中共党员，河北医科大学第二医院内科教研室主任、教授。她从教36年，积极贯彻落实“三全育人”教育理念，指导研究生70余人。她担任高等学校临床医学类专业教学指导委员会委员，承担教学改革项目6项，培训学生参加全国高等院校大学生临床技能竞赛荣获华北赛区冠军。她在做好教育教学和临床工作的同时，积极参与抗击SARS、H1N1、新冠肺炎等重大疫情工作。曾获全国卫生健康系统新冠肺炎疫情防控工作先进个人、首届百名全国住院医师心中好老师等荣誉。 06 王金湖 王金湖，男，汉族，1968年10月生，中共党员，河北省黄骅市南排河镇中心学校校长、教师。他扎根教育33年，足迹踏遍黄骅港到歧口河海岸线。他以“慢”教育教诲师生，匠心教研；以品行感染师生，教出三代人，教育思想浸遍渔区。他首创“261”节次，力推“15—10—15”高效课堂，完成了《大歧口》《走进渤海剪纸艺术》等校本课程，主持编写的《美丽家乡·南排河》园本教材广受欢迎。他自撰文篇，自制课件，扎根乡间，努力让每一个孩子接受公平教育，坚持做一名有着红荆条精神、情系海堡的教育人。曾获河北省优秀乡村教育工作者等荣誉。 07 常晓明 常晓明，男，汉族，1954年11月生，中共党员，太原理工大学教授。他扎根教育34年，积极探索中国高等理工科创新人才培养模式，于2003年自筹资金创建晓明研究室。他以“兴趣驱动、早期培养、项目引导、文化熏陶”的理念引导学生开展课外实践活动，所带学生平均每年自主参与研发时间1500小时以上。他致力于提升学生综合素养、科研素质和创新能力，培养出百余名高素质工科创新人才，探索出基于CSCP范式（文化熏陶—育人＆育才结构—项目实践—能力达成）的工科创新人才培养模式。曾获全国万名优秀创新创业导师、山西省五一劳动奖章等荣誉。 08 兰会云 兰会云，男，汉族，1987年2月生，中共党员，山西省朔州市朔城区一中教师。他把养成教育作为班级管理的基础，注重运用激励机制调动学生学习的主动性，让学生成为班级的主人，用心参与到班级管理中来。他用爱心感染学生、用制度培养学生习惯、用真心引领学生成长，带领学生骑行1800公里，涂鸦校园井盖，静观夜空烟火，因独特的教育理念，成为网友们口中“别人家的老师”。他始终以“不放下每一个学生”为行为准则，树立他们的自信心，让每一片绿叶都享受“爱”的阳光。曾获山西省时代先锋等荣誉。 09 孙 炯 孙炯，男，汉族，1946年8月生，内蒙古大学教授。他忠诚于党和人民的教育事业，40年坚守边疆民族地区数学人才培养工作，形成“幽默风趣，把复杂的问题简单化”的独特教学风格。他作为带头人建设的“数学分析”系列课程《数学分析选讲》《泛函分析》被评为国家级视频公开课、国家级精品资源共享课。他致力于微分算子领域的研究工作，主持多项国家级研究项目，研究成果被国际同行认可并获较高学术评价。他投身于民族教育事业，探寻提高少数民族预科班培养质量的路径，先后培养47名硕士博士研究生，为民族地区培养了一大批优秀数学人才。曾获国家级教学成果二等奖等荣誉。 10 乌云其木格 乌云其木格，女，蒙古族，1972年5月生，内蒙古自治区锡林郭勒盟苏尼特右旗赛汉塔拉镇第三小学教师。她忠诚党的教育事业，从教28年来，无论担任什么职务，从未离开过她热爱的讲台，深受学生爱戴、家长欢迎和同行赞誉。她多次到盟内各旗县巡回支教，承担“全盟小学语文整体改革”实验任务，率先试行以“学生为主、教师为导、练习为链”的教学模式，让孩子在潜移默化中受到教育。曾获全国模范教师、内蒙古民族团结进步模范个人等荣誉。 11 陈温福 陈温福，男，汉族，1955年12月生，民盟盟员，沈阳农业大学教授、中国工程院院士。他站定三尺讲台，情系学子，服务“三农”，潜心创新人才培养。讲授的本科课程《现代农业科技进展》《专业教育（农学）》深受师生欢迎。他长期从事稻作科学研究与教学工作，在籼粳稻杂交育种、水稻理想株型、超高产育种及生产技术集成等方面做了大量开拓性工作，取得多项研究成果，发表论文300多篇、出版专著4部、译著1部。曾获全国五一劳动奖章、全国模范教师等荣誉。 12 马晓春 马晓春，男，汉族，1961年3月生，民革党员，中国医科大学教授。他是中国重症医学主要开创者之一，2002年从日本滋贺医科大学博士毕业后，牵头组建学校重症医学科，开创辽宁省重症医学先河。他重视人才教育培养，组建辽宁省ICU医生、护士培训基地，积极推动重症医学住院医师规范化培训与专科规范化培训，加强重症医学人才梯队建设。坚持临床与科研齐步走模式，先后培养百余名研究生，多数成长为重症医学学科带头人。新冠肺炎疫情防控期间，他牵头组建辽宁省集中救治中心，先后赴黑龙江、吉林指导抗疫工作。曾获首届辽宁好人·最美医生、辽宁省五一劳动奖章等荣誉。 13 金永七 金永七，男，朝鲜族，1969年4月生，中共党员，吉林省白山市长白朝鲜族自治县新房子镇虎洞沟村小学教师。32年前，他毅然前往偏远、最缺老师的虎洞沟村小学任教。其间他放弃到镇中心校任教的机会，一直坚守乡村教师岗位。他以校为家，既是老师又是父母，帮学生热饭、洗衣、辅导功课。为让山里的孩子全面发展，他自编乡土教材，开齐音、体、美等10多门课程。为让孩子们更好地学习生活，他收集废旧烟盒制作学具，把旧油桶改造成火炉，自己动手修缮校舍。他用日复一日的坚守，送全村300多个孩子走出了大山，让近百户家庭实现了脱贫致富。曾获全国模范教师等荣誉。 14 高 夯 高夯，男，汉族，1956年10月生，中共党员，东北师范大学教授。他坚持“教人求真、学做真人”的理念，提倡“问题驱动+互动研讨”式教学，着眼学生全面、个性、终身发展，为文科生开发《人文数学》课程与教材，并将人文数学课程做成了网络课程，在 “学堂在线”平台上线，选课人数达2万余人。他带领团队探索实施的教师教育新模式，走出了一条教育扶贫的新路，创建《高观点下的中学数学》课程与教材，将中学数学与大学数学高度融合，被全国师范大学广泛应用，多项教学成果荣获国家级和省部级奖励。曾获全国模范教师、吉林省教育系统先进工作者等荣誉。 15 刘永坦 刘永坦，男，汉族，1936年12月生，中共党员，哈尔滨工业大学教授、中国科学院院士、中国工程院院士。他是我国杰出的战略科学家、工程教育家，我国对海探测新体制雷达理论与技术奠基人和引领者。他从教60年，培养了我国空间遥感、雷达技术、电子对抗等领域的一大批领军人才，为学科发展作出巨大贡献。他将科研中的问题和成果直接带到学科发展方向中，用真实的科研问题训练和培养学生的科研能力。他开设10多门电子工程的专业课，并根据自己的科研成果出版多部专著。曾获国家最高科学技术奖、全国教育系统劳动模范等荣誉。 16 李 果 李果，男，汉族，1966年2月生，中共党员，黑龙江省齐齐哈尔市泰来县大兴镇中心学校校长、教师。师范专业毕业后，他放弃留县城的机会，返回家乡开启了农村教育的梦之旅。他35年坚守农村教育一线，从教育的价值取向出发开启改革实践，形成了特色的“发展目标教育”改革实践，使学校既具有乡村特色，又有真实的素质教育内涵，既能为每一个农村孩子的发展奠基，也能为当地脱贫攻坚和乡村振兴助力，被认为是“农村教育改革教科书式的范例”。曾获黑龙江省骨干教师、黑龙江省魅力校长等荣誉。 17 张文宏 张文宏，男，汉族，1969年8月生，中共党员，复旦大学教授。他积极投身课程思政教学，在十数年的教学生涯中，把育人作为最重大的责任。他担任复旦大学上海医学院临床医学院内科学系主任，新冠肺炎疫情防控期间，不仅带头奋战在医疗救治一线，还带领学生积极投身科普工作，撰写科普文章，进一步激发学生的责任感使命感。他以专业冷静的分析，为大众正确认识新型冠状病毒不断发声。他领衔开设的复旦大学上海医学科《传染病学》入选上海市精品课程。曾获全国创新争先奖、教育部新世纪优秀人才等荣誉。 18 杨 荣 杨荣，女，汉族，1966年4月生，中共党员，上海市实验小学校长、教师。她从教32年，以“做一个成功播种教育幸福的人”为职业追求，坚持“尊重生命，开放教育”的办学理念，通过制度管理和文化引领，带动学校持续发展；通过课程改革，助力学生成长，成就教师专业发展；通过教育科研，破解瓶颈难题。她着力打造师资队伍，先后培养30多位高级职称教师，培养多名校长成为上海市特级校长。她主动参与教育扶贫项目，连续多年赴云南普洱支教。曾获全国五一劳动奖章、全国先进工作者等荣誉。 19 柏纪荣 柏纪荣，女，汉族，1964年1月生，江苏省连云港市赣榆区黑林中心小学教师。师范毕业以来，她一直扎根山区，爱岗敬业，探索农村教育的有效途径，形成了富有特色的个人教学风格。她用自己的实际行动践行“没有爱就没有教育”的思想，教学成果和教科研成果多次获奖，发表文章40余篇。35年来，她始终与山村孩子不离不弃，组建“爱心小组”，五年如一日照顾残疾女孩，精心呵护白血病患儿，当起了十几名儿童的“爱心妈妈”，主动向贫困生捐款捐物。曾获全国模范教师、江苏省最美教师等荣誉。 20 汤国安 汤国安，男，汉族，1961年6月生，民盟盟员，南京师范大学教授。他从教33年来，一直将“以身立教” “教会学生做人”作为为师之本，是学校师德师风宣讲团核心宣讲员。他坚持给本科生当班主任，身体力行影响和培养学生，所带班级被评为省级优秀班集体。他以大爱精神关心每一位学生，指导的本科生入围“全国大学生年度人物”“感动中国测绘人物”。他把思政内容融入专业课堂，首创了“红军长征GIS”“一带一路GIS”“精准扶贫GIS”等课程思政教学案例并汇编出版国家精品课程。曾获全国模范教师、教育部高等学校教学名师等荣誉。 21 李兰娟 李兰娟，女，汉族，1947年9月生，中共党员，浙江大学教授、中国工程院院士。她倾力教书育人，采用“多元融合”理念，在医教研融合、多学科联合攻关、立体化教材建设中形成三条育人主线，以坚韧、执着、奉献言传身教，培养了一大批传染病学领域的骨干人才。她倡导并践行“严谨求实、开拓创新、勇攀高峰、造福人民”的科学精神，创建李氏人工肝系统，是我国人工肝事业的开拓者。近年来承担SARS、甲型H7N9禽流感等传染病诊治研究任务，取得原创性成果。新冠肺炎疫情防控期间，73岁的她作为国家高级别专家组成员多次奔赴武汉抗疫一线，被誉为最美逆行者。曾获国家科技进步特等奖、浙江省教学成果一等奖等荣誉。 22 范 群 范群，女，汉族，1968年12月生，中共党员，浙江省舟山市嵊泗县初级中学教师。自1989年参加工作以来，她踏实工作，勤恳做人，视事业如生命，谢绝高薪邀请，坚守在海岛一线。担任班主任31年来，她视孩子如子女，用爱温润渔家孩子心田，下小岛、走渔家，家访每一个学生。她追求育人的艺术，探索“生生相长”育人模式，受到同行高度肯定，“雁行小队的管理模式”成为浙江省十大素质教育案例。她努力发挥引领辐射作用，建设的省级名师网络工作室和市级名班主任工作室学员超过600人。曾获全国劳动模范、全国优秀教师等荣誉。 23 叶连平 叶连平，男，汉族，1928年9月生，中共党员，安徽省马鞍山市和县卜陈学校退休教师。他热爱党的教育事业，始终以一名优秀共产党员的标准严格要求自己，几十年扎根基层，全心全意为广大学生特别是为农村留守儿童服务。他情系教育，立德树人，不仅讲授文化课，更用自身言行引领孩子们如何做人。他对自己很抠，一件棉背心穿了快60年还舍不得扔，但对孩子很大方，几乎把所有钱都花在孩子们身上。如今已92岁高龄的他，依然坚守在三尺讲台，坚守在留守儿童之家，无私奉献、不求回报。曾获全国道德模范、最美奋斗者等荣誉。 24 孙 浩 孙浩，男，汉族，1980年10月生，中共党员，安徽省宿州市埇桥区汴河中心小学教师。他扎根乡村教育20年，用一颗真诚的爱心做农村娃身边最亲的人，走进留守孩子们的内心，帮助他们树立正确的学习目标。他深入研究农村课堂，形成了质朴自然的教学风格，发表多篇教学感悟，20多篇论文在省市获奖，成为年轻的省级教坛新星。他每年进行公开课讲座10多场，有效带动了一批教师的专业成长。他积极响应号召，远赴新疆皮山县开展援疆支教工作，为促进民族团结、助力教育脱贫作出了贡献。曾获全国模范教师、新疆维吾尔自治区优秀支教教师等荣誉。 25 林蓉金 林蓉金，女，汉族，1964年4月生，中共党员，福建医科大学第一临床医学院临床护理教研室主任。从教36年来，她将丰富的专业知识与临床实践案例相结合，以严谨的工作作风和扎实的专业技能，为学生树立了良好的职业榜样。她每年完成300多名护生临床教学管理工作，教学质量及学生满意度均居前列。她重视护理教学与科研，近5年发表论文12篇。新冠肺炎疫情防控期间，她主动请缨，带队接管湖北省宜昌市第三人民医院ICU及普通病房护理工作，出色完成支援抗疫任务。曾获全国五一巾帼标兵、全国卫生系统先进工作者等荣誉。 26 林立灿 林立灿，男，汉族，1963年9月生，中共党员，福建省福州市第一中学教师。他在教学中一直提倡还物理教学之本然，在传授物理知识的同时，更注重物理学科所承载的育人功能，走出了独特的教学风格。他不搞题海战术，而是教给学生探索和研究问题的方法，让物理课充满“物理味道”。他主张把更多物理实验展示给学生，牵头在学校建立起量子信息科学创新示范实验室，成为学校物理学科的“前沿阵地”。他坚持教育教学要顺应时代前进的步伐，必须教在今天，想到明天。他在省内外开设教育专题讲座近百场、公开课20余节，指导培养了几十名省内外年轻教师。曾获全国模范教师等荣誉。 27 程 风 程风，女，汉族，1989年8月生，中共党员，江西省上饶市鄱阳县莲湖乡四望湖小学校长、教师。她用信念扬起乡村教育的风帆，从山区到湖区，从教学点到村完小，从产房到课堂，耕耘一方沃土，守住一片蓝天，书写新时代乡村教育新风尚。她先后转战3所农村薄弱学校，带领每所学校都发生巨大变化。她让山区学校从无人入学到无人外流，撑起一村人的希望。她让孩子在家门口就能享受优质教育，致力于乡村教育的薪火相传。她用实际行动号召身边更多的年轻教师主动投身偏远乡村。曾荣获全国模范教师、全国最美教师等荣誉。 28 张 伟 张伟，女，汉族，1963年5月生，九三学社社员，南昌大学第一附属医院院长、教授。30多年来，她以立德树人为自身事业的出发点和落脚点，始终坚守在教学一线，在呼吸病学教育教学、学科建设、人才培养等方面作出突出贡献，全力打造国家临床教学培训示范中心。她担任江西省新冠肺炎疫情防控高级别专家组组长，奔赴多地指导全省疫情防控和医疗救治，率先提出完善救治体系，全力构建省—市—县三级远程会诊平台，累计收治患者215例，治愈出院率达99.5%。曾获全国劳动模范、全国五一巾帼标兵等荣誉。 29 马承恩 马承恩，男，汉族，1961年10月生，中共党员，山东大学第二医院重症医学科主任。他扎根医学教育28年，坚持经验和理论相结合的教学模式，倡导问题导向、寻根溯源的教学方法，深受学生喜爱。他把全部身心奉献给医学事业，2002年担任中国援助非洲医疗队队长；2008年接收来自汶川的伤者，实现了零死亡、零截肢、零感染、零并发症；2020年援鄂抗疫，他不顾自身高血压和糖尿病等疾病，主动请缨，作为医疗队队长兼临时党支部书记，带领全队奋战50多天，圆满完成任务。曾获山东省优秀医务工作者等荣誉。 30 魏亚丽 魏亚丽，女，汉族，1974年8月生，山东省潍坊商业学校教师。她坚守会计专业教学一线27年，用热情和奉献成就学生职业梦想，为学生提供个性化教育，把职业教育塑造成幸福的教育。她学识扎实、业务能力精湛，注重学生可持续发展，主持完成“3+4”中职本科贯通会计专业人才培养方案，取得丰硕育人成果。她注重实践教学，指导学生获全国职业院校技能大赛一等奖3次，指导学生3次创造点钞世界纪录。曾获全国职业院校技能大赛优秀指导教师、齐鲁最美教师等荣誉。 31 茹振钢 茹振钢，男，汉族，1958年12月生，中共党员，河南科技学院教授。他40年来致力于小麦育种科研与教学工作，承担国家级和省级项目20多项，带领小麦科研创新团队开展了小麦高产抗病育种、高光效小麦育种等多项研究。针对黄淮麦区的生态特点和生产需求，他相继培育并推广“百农62”“百农64”等小麦新品种。“矮抗58”成果累计推广3亿多亩，增产小麦140多亿公斤，实现增产效益300多亿元，是近30年我国小麦育种取得的一项重大技术突破，为保障国家粮食安全、推动黄河流域高质量发展作出了突出贡献。曾获国家科技进步一等奖、全国模范教师等荣誉。 32 李化勇 李化勇，男，汉族，1961年11月生，河南省信阳市罗山县彭新镇公山小学教师。他是一名教师，也是一名“船夫”，38年来屡次放弃离乡进城的调动机会，为了节省孩子上下学时间，坚持用小船摆渡学生。他潜心研究复式教学法，重点研究一二年级复式教学方法、农村教学点语文高效课堂研究，在全县得到推广。他帮扶的留守儿童近百人次，每学期初都要整理留守儿童档案，建立家庭联系卡，联系商会资助困难学生求学，让学生从关爱中寻求前进的力量。曾获全国模范教师、河南省优秀教师等荣誉。 33 胡 豫 胡豫，男，汉族，1964年4月生，中共党员，华中科技大学同济医学院第一临床学院院长、教授。新冠肺炎疫情防控期间，他带领团队构建涵盖“诊断筛查、患者收治、重症救治、康复管理”的全链条防治网，落实开展核酸检测、改造重症患者定点医院、开建方舱医院。他作为国家重点学科带头人，积极推进教育教学与信息技术、科研创新有机融合，培养了大批卓越医学人才。主持建设高校本科精品在线开放课程，开展基于SPOC的混合式教学改革，结合临床教学特点，应用于理论课、教学查房及临床技能课等诸多教学环节中，有效提升了教学成效。曾获国家科技进步二等奖、宝钢教育基金优秀教师等荣誉。 34 吴又存 吴又存，男，汉族，1971年7月生，中共党员，湖北省武汉市解放中学教师。他坚持27年磨一课，把思政课上成学生最喜爱的课程，在润物无声中探寻出一条立德树人的有效途径。他引入吟诵诗词教学法，坚持课前时政演讲，让学生在社会服务中理解思政理论。他将身边抗疫先进事迹转化为思政活教材，主讲云端思政课，引导近百万青少年坚定正确价值观和抗疫必胜信念。他编写统编教材《道德与法治》，出版2部个人专著，发表论文200余篇。他资助家庭困难学生，用高尚人格感染学生。曾获全国模范教师、湖北省五一劳动奖章等荣誉。 35 吴安华 吴安华，男，汉族，1962年10月生，中共党员，中南大学湘雅医院感染控制中心名誉主任、教授。他扎根教学一线35年，践行“一生所学、报效祖国”的医者大爱，负责医院感染监控管理培训基地建设，为全国各级各类医院培养感控专业人才近2万名。他在疫情初期独自逆行武汉，成为湖南首位支援武汉的医疗专家。在武汉培训近1.5万医务人员，为援鄂医护人员“零感染”作出突出贡献。他牵头和参与制定12项国家标准，其中4项奠定了我国感染预防与控制方法论的基础。曾获全国卫生健康系统新冠肺炎疫情防控工作先进个人等荣誉。 36 彭林富 彭林富，男，汉族，1967年9月生，中共党员，湖南省衡阳市常宁市塔山瑶族乡中心小学教师。37年来，他一直坚守在乡村教育的“神经末梢”，足迹遍布全乡十多个教学点。他走访帮扶贫困学生千余人，像亲人一样帮助孩子们煮饭、洗衣，为他们辅导功课，号召社会爱心人士伸出援手。他还关心照顾残疾学生，发现他们的特长，用爱心帮助他们重拾自信、健康成长。经过多年的付出，培养了一批又一批乡村孩子成人成才，为阻断贫困代际传递、助力打赢脱贫攻坚战作出了贡献。曾获全国模范教师、湖南省最可爱乡村教师等荣誉。 37 钟南山 钟南山，男，汉族，1936年10月生，中共党员，广州医科大学教授、中国工程院院士。他从教从医一甲子，以其名字命名的广州医科大学及广东实验中学“南山班”是示范性教学集体，领衔的教师团队被认定为首批“全国高校黄大年式教师团队”，为呼吸疾病领域培养了大量接班人。他致力于推动国家重大呼吸道传染病防控体系建设，带领团队建立国际先进的新发特发呼吸道重大传染病“防—监—治—控”链式周期管理体系，建立覆盖全国的流感监测哨点，创立呼吸病毒滴度预警技术，全病程纵向动态监测。从“非典”到新冠肺炎疫情，一直投身抗疫一线，成为公共卫生事件应急体系建设的推动者。曾获改革先锋、国家科技进步一等奖等荣誉。 38 张忠德 张忠德，男，汉族，1964年9月生，中共党员，广州中医药大学教授。他从事中医急诊教学32年，潜心教书育人，培养硕士博士研究生50多名。他在湖北抗疫一线坚持临床教学，创新性提出“急救思路引导教学法”，把临床诊治思路推前至课堂，将跨学科并行式PBL教学模式应用于中西医急症学教学中，使教学效果达到最优化。强化中医诊疗特色在急症学及传染病学中的运用，将“中西协同，突出中医特色”的理念贯穿教学始终。积极引进客观结构化临床考核（OSCE）， 综合评价学生医学实践技能，进一步优化临床教学。曾获全国卫生健康系统新冠肺炎疫情防控工作先进个人、广东省五一劳动奖章等荣誉。 39 陈 良 陈良，男，汉族，1979年8月生，中共党员，广西理工职业技术学校教师。他扎根八桂壮乡职教17年，致力于少数民族教育与职业教育融合，把培养广西少数民族技艺人才作为使命。开创了中职学校建筑装饰专业“工地学校”教学模式和少数民族技艺新生代传承人“活态”培养模式，推进教学做一体化与产学研相结合，着力培育学生的工匠精神和创新能力。指导学生在技能大赛中获全国金牌，主持国家名师工作室服务广西30多所职业学校，每年为2000多名职教教师提供指导，为20多家企业培养3000多名能工巧匠。曾获全国模范教师、国家级教学成果二等奖等荣誉。 40 陈 留 陈留，女，汉族，1977年4月生，中共党员，广西民族师范学院附属第二小学教师。她24年扎根祖国南疆边境小学教育一线，努力推进教育扶贫，让先进教育理念在南疆生根开花。课堂上她鼓励孩子们试错、动手实践，用智慧和爱心为边境壮乡儿女筑起启蒙学习的灯塔。她引领边境教师队伍专业发展，探索多终端、多形式的培训模式，有效提升教师专业能力。她长期跟踪研究边境教改中的重点难点问题，研创“基于边境小学生多阶数学思维学习场”方案，提升孩子学习力，提升教师课程领导力，为推动边境民族地区小学教学变革和教育均衡作出贡献。曾获全国优秀教师、广西教学名师等荣誉。 41 李 琴 李琴，女，汉族，1981年9月生，中共党员，海南省直属机关第二幼儿园教师。她扎根幼教工作20余年，始终把贡献国家学前教育事业当作实现人生理想的舞台。深入研究与实践幼儿海洋意识教育，相关教学成果在多地推广，产生了全国性的影响。连续6年承担海南区域帮扶和农村幼儿园指导任务，2019年起积极参与对四川凉山彝族自治州幼儿园的送教援培活动。新冠肺炎疫情防控期间，带领工作室自制抗疫主题视频150个、设计并指导保教活动60个，为幼儿居家期间的科学保教贡献力量。曾获全国模范教师、海南省“南海名家”等荣誉。 42 张云阁 张云阁，男，汉族，1963年4月生，中共党员，海南大学教授。他三十五年如一日辛勤耕耘在高校思政课教学第一线，深深影响着学生的世界观、人生观和价值观，被称为学生思想的领航人。率领团队历时11年成功构建高校思政课“一主三辅”实践教学模式，实现了我国高校思政课实践教学“落实难”、理论教学与实践教学“两张皮”等问题的重大突破。他主持的国家级精品在线开放课程《马克思主义基本原理概论》，使国内95所高校的10万大学生选学受益。曾获国家级教学成果二等奖、教育部思想政治理论课教师年度影响力人物等荣誉。 43 杨浪浪 杨浪浪，女，汉族，1972年10月生，中共党员，重庆市人民小学校长、教师。她坚持教育是一项慢事业，用“好奇、勇敢、责任、荣耀”的学校精神引导孩子走好每一步。她挖掘传承学校红色基因，将爱国主义教育、革命传统教育融入学校教育全过程，促进学生全面发展。大力实施课程改革，建立“体验、开放、综合”的EOC课程体系，发挥了示范引领作用。联合6省开展校长培训，帮助10个边远区县学校发展。创建重庆市第一所小学国际部，入选国家首批孔子课堂。曾获全国五一劳动奖章、全国三八红旗手等荣誉。 44 李加纳 李加纳，男，汉族，1957年9月生，中共党员，西南大学教授。他36年精心教书，潜心育人，献身农业科研，直接指导的硕士博士研究生超过120名，桃李遍天下。作为油菜研究专家，在甘蓝型黄籽油菜基础研究与生产应用方面处于国际领先地位，先后主持国家和省市重点科研项目70余项，获国家和省部级科技奖励13项；育成30余个油菜新品种，领衔的油菜教师团队入选首批“全国高校黄大年式教师团队”。他情系“三农”，推广优质油菜应用面积8000多万亩，为农民和加工企业增收增效100多亿元。曾获全国五一劳动奖章等荣誉。 45 康 焰 康焰，男，汉族，1965年4月生，中共党员，四川大学华西临床医学院教授。他身体力行，践行大医精诚的理念，积极参与临床医学、康复治疗学等专业本科课程教学工作。他60天奋战在武汉抗疫一线，繁忙工作之余，还为临床医学院全体医学生上特殊的“开学第一课”，用行动诠释医者的责任与担当。他创建本科—研究生—毕业后全链条重症医学人才培养体系，着力打造呼吸治疗师这一特殊职业，在疫情防控中发挥了重要作用。曾获全国卫生健康系统新冠肺炎疫情防控工作先进个人、四川省五一劳动奖章等荣誉。 46 建 红 建红，女，藏族，1979年2月生，中共党员，四川省甘孜藏族自治州德格县马尼干戈初级中学校长、教师。参加工作以来，她先后从事小学教学、教导主任、小学校长、中学校长等工作。17年间，一直坚守在海拔4000米以上的藏区腹地，时刻以党员的标准严格要求自己，坚持践行教育诺言是最好的职业操守，强化管理是最大的使命召唤，争做教育者与思考者，以“实验性、示范性”为追求，全面实施素质教育，扎实推进教学改革，得到学生爱戴、家长赞誉、同行好评。通过努力，所在学校就学学生人数由14个教学班560余人发展到27个教学班1000余人。曾获全国优秀教育工作者等荣誉。 47 肖 敏 肖敏，女，汉族，1977年3月生，四川省泸州市特殊教育学校教师。从事特教24年以来，她秉持“适性而教，以爱育爱”的教育理念，真情付出，潜心育人。在聋生语文等学科教学中，她以心理辅导、社会实践、课外阅读、多元表达等方式破解沟通障碍，联通无声世界与有声世界。带领团队建设“听障学生就业心理指导”“听障学生手工艺”“残障学生校园游戏”“重度多重障碍儿童送教上门”等系列校本课程，取得良好教育效果。主动承担对薄弱特殊教育学校的支教工作，充分发挥辐射引领作用。曾获教育部“特教园丁奖”、四川省教学成果一等奖等荣誉。 48 莫 非 莫非，女，汉族，1968年3月生，中共党员，贵州医科大学教授。她从事教育工作29年，积极推进教改工作，提升教学水平，重视思政教育与专业教育的充分融合，致力于学生人文思想教育和职业道德方面的培养，深受学生喜爱。积极参与本科学生的管理与培养，组织开展“走进校园，我们和你一起成长”专业辅导员活动，近3年来，主编和参编《临床基础检验》《临床基础检验形态学》等6部教材，发表论文13篇。2020年2月到湖北鄂州，始终战斗在新冠肺炎疫情防控第一线，作为援鄂医疗技术队临时党支部书记，为抗击疫情作出了重要贡献。曾获贵州省委省政府援鄂记功奖励等荣誉。 49 曹凤英 曹凤英，女，布依族，1971年3月生，中共党员，贵州省贵阳市南明区南明小学校长、教师。她从教30年，长期扎根教育一线，办学成绩得到社会和家长普遍赞誉。坚持以人为本，提出“让每一个孩子在阳光下健康成长”的办学理念，以儿童的视角来改进教学。长期为农村学校送教送培，2019年深入贵州省从江县丙妹镇大歹小学开展3年组团式驻点帮扶，助力教育脱贫攻坚。新冠肺炎疫情防控期间，坚守校园，带领教师圆满完成“空中黔课”课程资源录制，为打赢疫情防控阻击战默默奉献。曾获全国教育系统先进教育工作者等荣誉。 50 何 梅 何梅，女，汉族，1987年11月生，中共党员，贵州省毕节市赫章县城关镇中心幼儿园教师。她钟爱幼教事业，以慈母之心架起育人之桥，接送学生过河，为贫困山区学生提供免费午餐。2020年7月2日，赫章县发生4.5级地震，她率先冲进教室，采取先避后撤措施，在17秒内让32名孩子安全撤离教室，1分钟内完成全部躲避和撤离工作，确保孩子们在大灾面前安然无恙。她坚持每周开展一次适合幼儿年龄特点的安全主题教育活动，每月开展一次安全隐患排查治理，每学期开展一次防震演练，提高幼儿安全意识和自我保护能力，为社会树立了正能量的幼儿教师形象。曾获贵州省教学科研论文奖。 51 张桂梅 张桂梅，女，满族，1957年6月生，中共党员，云南省丽江华坪女子高级中学校长、教师。她坚守滇西贫困地区40多年，投身深度贫困山区教育扶贫主战场，为当地教育脱贫作出重要贡献。建成针对贫困山区家庭困难女孩的全国第一所全免费女子高中，使1600多名贫困家庭学生圆梦大学。长期拖着病体忘我工作，将自己工资、所获奖金和社会捐助诊疗费等100多万元全部用于兴教办学，用实际行动兑现着“只要还有一口气，就要站在讲台上”的诺言，用不懈追求书写着不忘初心、牢记使命，为党和人民事业永远奋斗的绚丽人生。曾获全国先进工作者、全国最美乡村教师等荣誉。 52 张无敌 张无敌，男，汉族，1965年2月生，中共党员，云南师范大学教授。他从事生物质能教学、科研及推广应用34年，先后培养硕士博士研究生80余人。注重培养学生的动手和创新能力，指导学生获得各类科技竞赛奖30余项。培训农村能源技术员和农户万余人次，举办国际沼气技术培训班，受训人员来自近20个国家。在10多个发展中国家进行示范、推广和培训农村能源产品与技术，建立了以沼气工程为纽带的4F农业生态循环模式，生物柴油制备技术、沼气相关技术已授让多家企业使用。曾获全国模范教师、全国先进工作者称号等荣誉。 53 卓 玛 卓玛，女，藏族，1980年8月生，中共党员，西藏自治区山南市第三小学教师。她扎根教育19年，先后主动在3所高海拔地区小学任教。近5年，她在省级以上刊物上发表论文10篇、文章50多篇，开设校内外讲学、讲座100余次，指导学生写作、吟诵、播音多次获奖，编写校本教材10余本。她是家校共育的知心辅导员，长期承担全市全校家长及妇女培训工作，每年家庭教育讲座不少于10场。她是教育扶贫的积极行动者，时常忙碌在福利院孤儿学生和学困生之间，捐款捐物，精准施教，带动影响一大批老师参与到无偿奉献的志愿者行列。曾获西藏自治区师德标兵、西藏自治区学科带头人等荣誉。 54 杨维周 杨维周，男，汉族，1961年4月生，中共党员，西藏民族大学教授。他从教36年，钟爱民族高校思想政治理论课教育教学事业，领衔《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程教学团队，探索创新出了一条民族高校思想政治理论课教学实现“两个转化”的新途径。他一心一意坚守教改科研之路，围绕坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位进行研究，取得优秀成果。毫不懈怠抓马克思主义理论学科建设，推动学校马克思主义理论学科成为国家民委重点学科与一流重点建设学科。曾获全国优秀教师、全国高校优秀思想政治教育工作者等荣誉。 55 丁海燕 丁海燕，女，回族，1967年9月生，中共党员，陕西省咸阳市旬邑县马栏齐心九年制寄宿学校教师。她为山区教育事业奉献30余年，任教期间，翻山越岭，到学生家为学生辅导、补课。把每一个学生当成自己的孩子对待，给家庭贫困的学生送吃送穿，被孩子们亲切地称为“丁妈妈”。热心帮助同事，指导年轻教师，深得大家信任。工作之余深入到学生和群众中，利用家访等时机，讲述民族团结的重要性。尽管自己生活拮据，但依然长期义务照料村上的两名孤寡老人，用实际行动书写师者风范，诠释立德树人。曾获全国民族团结进步模范个人、陕西省教书育人楷模等荣誉。 56 马肖容 马肖容，女，汉族，1970年9月生，中共预备党员、九三学社社员，西安交通大学第二附属医院教授。她扎根西部，坚守一线教学27年，树立了“本科为根、学生为本、情怀在心、传承西迁”育人信念，凝炼了“坚守教育理想高地、突出临床岗位胜任、涵养医学人文关爱、强调综合素养教育”教学特色，取得了系列教学成果。新冠肺炎疫情防控期间，第一时间报名，驰援武汉抗击疫情53天，首创“三联三快速”方案进入国家第七版诊疗方案。创立“停课不停学、育人不掉线”“战疫师生直播间”等特色教学法，获得师生好评。曾获陕西省教学名师、陕西省教学成果一等奖等荣誉。 57 王良璧 王良璧，男，汉族，1964年6月生，中共党员，兰州交通大学教授。他刻苦努力，深入研究师生关系的内涵，积极创新教学方法，提高学生接受知识的效率、牢靠性和运用能力。负责铁道车辆热工实验室和《流体与热科学》教学团队建设，重视学生实验及教师科研平台的建设，培养形成年龄结构合理、具有较高教学科研素质的团队。在对流传热基础理论、复杂结构换热器数值设计方法等方面取得创造性成果，对提高列车运行可靠性发挥重要作用。曾获国家科技进步二等奖、甘肃省高校教学名师等荣誉。 58 赵洪涛 赵洪涛，男，汉族，1968年10月生，中共党员，甘肃省白银市会宁县第二中学教师。他从教31年，长期兼任班主任工作，爱生如子，尽职尽责，获得学生及家长好评。注重教学研究，发明“听—读—品—说—吟”古诗词五环节教学法，深受学生欢迎。出版专著《中学经典名著赏析》《心灵的阳光》等，发表论文50余篇，主持完成的课题《中学古诗词人本主义教学方法——“吟唱法”研究》得到认可和推广。他用长期的坚守，培养多名学生成为有用之才，为提升贫困地区教育质量、助力脱贫攻坚作出了贡献。曾获甘肃省优秀教师、甘肃省青年教学能手等荣誉。 59 樊海宁 樊海宁，男，汉族，1970年1月生，中共党员，青海大学附属医院教授。他从教20余年，从事肝胆胰外科专业临床、教学和科研工作，扎根临床教学一线，因材施教，勤勉育人，培养了大批人才。他注重公益行动，带领团队数次深入农牧区基层，足迹遍布三江源大地，行程近7万公里，筛查包虫病重点人群5.8万人，其中儿童约1.8万人。新冠肺炎疫情防控期间，担任青海省援鄂医疗队长逆行武汉抗疫，从临床救治、防控体系建设和疾病科研等多层面抗击疫情。曾获国家卫生计生突出贡献中青年专家、青海省五一劳动奖章等荣誉。 60 更松尼玛 更松尼玛，男，藏族，1965年5月生，中共党员，青海省玉树市第一民族中学校长、教师。他始终坚持在教学一线，担任校长职务的同时，依然承担两个班级教学任务。几十年来，他全身心扑在了学校里，是学校全年的“值班长”。他注重新课程改革，秉承“为了每一位学生的发展”和“为了促进每一位学生的成功”宗旨，推动实施“教师个体分析与学习成绩提高对策研究”“学生综合分析与综合提高对策研究”“藏族地区小学数学教学改革初探”等课题研究，取得明显成效。曾获国家教委中华扫盲奖、青海省中小学十杰校长等荣誉。 61 杨惠芳 杨惠芳，女，汉族，1968年1月生，中共党员，宁夏医科大学教授。她始终坚持在教学一线，指导的学生多次获得自治区级优秀毕业论文。注重教学研究，主持完成多项本科教学工程项目和研究生创新项目，主、参编教材和专著十余部，发表论文100余篇，其中SCI收录16篇。新冠肺炎疫情防控期间，主动为学校师生宣讲疫情防控知识，编著出版《新型冠状病毒肺炎防控手册——公共卫生视野下的科学防控》《宁夏医科大学新型冠状病毒肺炎防控指南》，为抗击疫情贡献智慧和力量。曾获国家级教学成果二等奖、宁夏回族自治区教学成果特等奖等荣誉。 62 马景林 马景林，男，回族，1965年5月生，宁夏回族自治区吴忠市同心县田老庄乡深沟完全小学教师。他扎根农村教育35年，寓教于乐，坚持立德树人，真诚关爱每一个学生，使他们“亲其师、信其道、乐其学”。他一直包班，担任小学高年级语文、数学教学，始终严格要求自己，不断反思教学，提升教学技能，做到教学相长。新冠肺炎疫情防控期间，他主动承担起“空中课堂”评课和学生作业辅导的重任，并参与小学数学课后习题讲解微课制作，分享至周边学校，发挥引领示范作用。曾获宁夏回族自治区教书育人楷模等荣誉。 63 周金龙 周金龙，男，汉族，1964年3月生，中共党员，新疆农业大学教授。他扎根新疆36年，5次主动放弃到内地发展的机会，长期奋斗在新疆高等教育与水文水资源科研一线，培养了一大批政治坚定、专业扎实、乐于奉献的新疆水利科技人才，为新疆社会稳定和长治久安作出了突出贡献。他坚持为本科生授课，不断优化教学内容，改进教学方法，教学效果明显。他积极探索西部高校研究生培养模式，为他们创造良好的学习环境和交流机会，指导的9名硕士博士研究生获得国家奖学金。他积极参加学生管理工作，主动担任本科生班主任，并任20余名各民族本科生及研究生的“三进两联一交友”联系老师，成为学生的良师益友。曾获国家科技进步二等奖等荣誉。 64 徐桂英 徐桂英，女，汉族，1966年11月生，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市乌鲁木齐县第一中学教师。她坚守农牧区教育教学34年，坚持一切为了孩子，从生活上、心理上、情感上关爱农牧区学生，经常克服交通困难进行家访。她积极创新，开发出多个农村化学实验课，形成“探究、合作、生活化、分层”的独特教学风格。新冠肺炎疫情防控期间，她细致研究，认真备课，通过电话为上网有困难的学生进行辅导。多次课题研究，将研究成果运用于课堂教学，引领民族教师快速成长。曾获全国中学化学微课大赛一等奖、新疆课程与教学改革成果一等奖等荣誉。 65 吴向未 吴向未，男，汉族，1973年10月生，中共党员，石河子大学教授。他扎根边疆教育24年，潜心教改，因材施教，打破以疾病为中心、强调系统性的纵向教学模式，转向以患者症状和体征为中心的横向思维，重点培养学生成人成才。新冠肺炎疫情防控期间，他主动申请驰援武汉，以实际行动为学生树立模范榜样。他深入基层，耐心指导当地医师手术，搭建校院桥梁纽带，每月定期组织多学科专家深入县乡医院指导，为当地医师创造学习交流平台。先后主持参加国家级项目10余项，发表高水平论文百余篇。曾获国家突出贡献中青年专家等荣誉。 66 李 莉 李莉，女，汉族，1978年1月生，中共党员，新疆生产建设兵团第八师石河子第二中学教师。她扎根边疆教育21年，把每一堂课都当成一次人生历练，坚持教研教改，不断创新，教学成绩优秀。她走进孩子们的心田，军训时和学生同吃同住，运动会上和学生共担荣辱，劳动课中和学生体会快乐，用爱点亮每一个孩子的心灯。新冠肺炎疫情防控期间，她积极落实“停课不停学”要求，组织全校教师高效开展线上和复学后教学教研活动，有效提升了学校信息化应用水平和师生信息素养。曾获全国模范教师、新疆维吾尔自治区教学能手等荣誉。
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部署统筹做好教育系统新冠肺炎疫情防控和教育改革发展工作
为深入贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话和会议精神，2月28日，教育部党组印发通知，全面部署统筹做好教育系统新冠肺炎疫情防控和教育改革发展工作。 通知指出，按照党中央、国务院统一部署，全国大中小学、幼儿园等开学时间原则上继续推迟。各级教育部门和学校要毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控工作，坚决贯彻党中央关于疫情防控各项决策部署，落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，在当地党委和政府领导下，依法依规做好学校疫情防控工作，精准到县、精准到校、精准到人、精准到事，将“严防扩散、严防暴发，确保一方净土、确保生命安全”落到实处。湖北省和武汉市各级教育部门和学校要以最严措施落实属地管理要求。北京市各级教育部门和学校要充分认识做好首都教育系统疫情防控工作的重要意义，全力做好疫情防控各项工作。 通知指出，要进一步做好在线教育教学，既要明确当前线上教学“教什么”和“怎么教”，又要不断探索开学后课堂教学与线上教育的有机结合。各地和中小学要高度重视、认真做好“停课不停教、停课不停学”工作，加强学生居家学习指导，规范线上教学组织行为，不断丰富学习资源，加强以爱国主义教育为主要内容的思想引导，关心学生身心健康。高校要结合本校实际情况，制定一校一策、一校多策的在线教学方案，开展教学内容改革和教学模式与方法创新，确保网络安全和运行稳定。 通知强调，要精心谋划中小学开学工作，扎实做好高校开学准备。原则上疫情没有得到基本控制前不开学，学校基本防控条件不具备不开学，师生和校园公共卫生安全得不到切实保障不开学。中小学开学工作要强化属地责任，错时错峰开学，做好教学衔接，原则上高三年级实行省域同步、初三年级同一市域同步。在此期间，未经省级教育部门批准，校外培训机构不得擅自开展线下培训活动。高校开学准备工作要落实分区分级精准防控策略，坚持属地原则，建立跟踪台账，细化开学准备，设置独立隔离区，落实错峰返校。教育部组织编写并将尽快印发高等学校、中小学、幼儿园新冠肺炎疫情防控工作指南，进一步指导各地教育部门和学校做好疫情防控和应急处置工作。 通知强调，各级教育部门和各级各类学校要按照党中央决策部署，坚定必胜信念，统筹做好疫情防控和年度教育重点工作，努力把疫情影响降到最低。要深化教育领域供给侧结构性改革，配合打好三大攻坚战和做好“六稳”工作。按照2020年全国教育工作会议部署，坚持和完善党对教育工作全面领导的制度体系，提升落实立德树人根本任务的针对性实效性，多措并举推进高校毕业生顺利毕业、尽早就业，坚决打赢教育脱贫攻坚战，构建服务全民终身学习的教育体系，推动教育改革开放实现新突破，全面加强教师队伍建设，坚定不移落实教育优先发展战略地位，努力实现2020年教育改革发展目标任务，确保“收官之年”圆满收官。 通知要求，要切实加强党对教育系统统筹推进疫情防控和教育改革发展工作的领导。教育系统各级党组织要认真履行领导责任，把党中央各项决策部署抓实抓细抓落地。教育系统广大党员干部特别是领导干部要切实发挥模范带头作用，主动担当、守土尽责。要总结经验、补齐短板，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平，推进教育系统治理体系和治理能力现代化。
0000-00-00 00:00教育部 -
教育部：在教育系统扎实开展爱国主义教育
为推动《新时代爱国主义教育实施纲要》学习宣传贯彻落实，近日，教育部党组印发了《教育系统关于学习宣传贯彻落实〈新时代爱国主义教育实施纲要〉的工作方案》，在教育系统扎实开展深入、持久、生动的爱国主义教育，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 《工作方案》提出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中国特色社会主义伟大实践、“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦，深刻认识中国共产党团结带领全国各族人民进行的革命、建设、改革实践是爱国主义的伟大实践。坚持长短衔接，将传承民族精神与弘扬时代精神相结合；坚持由浅入深，将激发爱国之情与投身报国之行相结合；坚持内外联动，将挖掘校内资源与运用社会资源相结合；坚持远近贯通，将久久为功与重点推进相结合。把加强爱国主义教育作为教育系统2020年思想政治工作的主题，着力通过颂扬先进形象、打造有效载体、营造浓厚氛围、激发爱国情感、利用重要仪式、激励使命担当等途径砥砺爱国奋进。 《工作方案》要求建立爱国主义教育工作体系。一要在明理上下功夫，准确把握新时代爱国主义精神的丰富内涵。以“立心铸魂”行动加强爱国主义理论研究阐释；以“笃志润德”行动推动爱国主义教育进课堂、进教材。深刻认识爱国主义精神实质和丰富内涵，切实加强理论研究与科学阐释，深入推进课程和教材内容体现爱国内涵，将爱国主义精神贯穿学校教育教学全过程，成为全体师生的思想共识和自觉行动。 二要在共情上下功夫，涵育爱党爱国爱社会主义的真挚情感。以“青春告白”行动全方位、立体式激发爱国主义情感；以“共情共鸣”行动多层次、全维度培育爱国主义情怀。增强主体体验，加大情感共鸣，强化师生对中国特色社会主义道路的思想认同、情感认同、理论认同，涵养积极进取、开放包容、理性平和的心态。 三要在弘文上下功夫，加强爱国主义教育的氛围营造和文化浸润。以“固本培元”行动挖掘和运用校园文化爱国主义教育功能；以“同频共振”行动构建爱国主义文化育人共同体。坚持以文化人、以文育人，传承和弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，充分发挥校园资源、社会资源、自然资源的育人功能，不断增强民族自尊心、自信心和自豪感。 四要在力行上下功夫，推动爱国精神转化为强国报国的自觉行动。以“激情追梦”行动促进爱国行为养成；以“奋斗圆梦”行动融入国家发展大局。引导师生把自己的理想同祖国的理想、把自己的人生同民族的命运紧密联系在一起，扎根人民，奉献国家。要搭建实践平台，开展调研考察和咨询服务，引导师生将个人的“小我”融入到祖国的“大我”、人民的“大我”之中。 按照《工作方案》部署，近期将开展全系统贯通式专题培训，将《新时代爱国主义教育实施纲要》作为有关干部培训班重要内容，并依托“周末理论大讲堂”等平台对全国高校思政课教师进行培训，掀起学习宣传贯彻热潮。同时，总结宣传推广首都教育系统国庆服务保障工作先进事迹；加大“青春告白祖国”优秀成果推广展示力度，重点展示100个左右优秀成果；广泛开展“奋斗的我 最美的国”新时代先进人物进校园工作；创作推送展示爱国主义网络文化作品，不断深化各类品牌活动爱国主义教育成效。 在组织保障方面，《工作方案》要求加强组织领导，广大党员教师要发挥模范带头作用。要提高队伍能力，建设一支由思政课教师、宣传骨干、辅导员骨干等组成的爱国主义教育队伍；深入挖掘报道爱国主义先进典型和优秀事迹，加强宣传推广。同时要进一步优化机制，形成科学合理的评价激励体系，推动任务落地落实。（记者 董鲁皖龙）
0000-00-00 00:00中国教育报 -
广东：万名高校基层党支部书记“大学习”齐充电
为进一步深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，推动高校基层党组织全面进步、全面过硬，以高质量党建引领学校高质量发展，近日，广东万名高校基层党支部书记开启“云端”大学习活动。通过系统化学习不断提升自身的党性修养和履职能力，着力把党支部建设成为学校全面落实立德树人根本任务、团结广大师生共同奋斗的坚强战斗堡垒。 此次培训是广东省委教育工委委托国家教育行政学院开展的全省高校基层党支部书记全员网络培训，培训以“坚定制度自信 强化使命担当 以高质量党建引领学校发展”为主题，依托中国教育干部网络学院学习平台组织实施，充分发挥“互联网+培训”的优势，共有154所高校10821名高校基层党支部书记将进行为期45天的线上研修活动，实现了广东高校基层党支部书记培训全覆盖。 为做好此次培训工作，国家教育行政学院精心组织，精准施训，共提供了216学时的精品课程以课程超市的形式供学员进行选学，促进学员个性化学习。内容主要围绕“学习政治理论、筑牢信仰之基”“坚定制度自信、提高政治站位”“学习党章党规、锤炼党性修养”“学习党史国史、厚植爱国情怀”“坚守教育初心、落实育人使命”“立足党建实务、提升履职能力”“聚焦典型案例、拓展工作思路”“坚持教育优先发展、构建终身教育体系”八个模块。除课程学习以外，培训还设计了主题研讨、在线考试和撰写心得等环节，培训评价采用过程性和结果性考核相结合的形式开展，确保培训取得实效。 此次培训在广东高校引起了强烈反响，学员们普遍表示培训非常及时，课程非常丰富，培训形式多样，相信定能学有所获。中山大学田海云老师表示：“高校基层党支部是高校基层党组织建设的支点，基层党支部书记必须党性强、业务精、有威信、肯奉献，不断加强自身党务工作能力。广东省委教育工委组织全省基层党支部书记全覆盖网络培训，将进一步增强参训学员的党性宗旨意识，进一步用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，思想上再‘强筋壮骨’，精神上再‘加油’，进一步推动党建和党务工作有力落地落细落实，推动广东高校基层党组织全面进步全面过硬。” “感谢省委教育工委和国家教育行政学院为高校基层党支部书记打造了这次精神盛宴，开展基层党支部书记培训能不断提升党支部书记的政治站位，有助于其做好新时代基层党建工作，有助于不断巩固和深化‘不忘初心、牢记使命’主题教育成果。同时，紧紧抓住党支部书记这个关键，能有效推动做好学校各项重点工作的落实。”广州医科大学梁挺老师说。 “这学期因疫情影响，正愁怎样完成线上理论学习，保证疫情期间党员教育不缺位、支部书记培训不中断。省委教育工委依托国家教育行政学院优质的培训资源开展高校基层党支部书记培训，可谓是及时雨。学校党委负责人亲自督查各支部书记的学习过程，将本次学习结果作为‘七一’评优评先的依据，并纳入基层党组织书记年度述职评议考核工作内容之一。”广东白云学院李建华老师说。 广东省委教育工委高度重视本次培训，提出了“双百”的培训要求，即高校党支部书记参训率和结业率均达到100%，并将参培情况纳入高校党建工作年度述职考核，旨在通过加强理论学习提高政治站位，引导党支部自觉用“四个意识”导航、用“四个自信”强基、用“两个维护”铸魂，从而提高履职能力、服务能力，充分发挥党支部书记的“主心骨”“领头雁”作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
0000-00-00 00:00中国教育干部网络学院 -
认真学习贯彻党的十九届四中全会精神 推进教育治理体系和治理能力现代化
11月8日，《中共教育部党组关于教育系统学习贯彻党的十九届四中全会精神的通知》（简称《通知》）发出，要求教育系统认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，根据党中央部署，结合教育系统实际，狠抓全会精神落实，推进教育治理体系和治理能力现代化。 《通知》指出，党的十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议，是在新中国成立70周年之际、我国处于中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。全会重点研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定，是以习近平同志为核心的党中央从政治上、全局上、战略上全面考量，立足当前、着眼长远作出的重大决策，对于坚定全党全国各族人民的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义。全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），深刻阐明了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义、总体要求、总体目标、重点任务、根本保证，体现了全党意志，反映了人民意愿，是新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领，对于推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，对于统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，不断满足人民对美好生活新期待，战胜前进道路上的各种风险挑战，确保党和国家兴旺发达、长治久安，具有重大而深远的意义。习近平总书记在全会上发表的重要讲话，提出了一系列新思想新论断新要求，进一步深化了对中国特色社会主义规律的认识，是马克思主义国家制度建设和国家治理理论的创新发展，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了科学指南和基本遵循。 《通知》要求教育系统认真学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神。一要深入学习领会中国特色社会主义制度发展和我国国家治理的历史性成就，深刻认识中国特色社会主义制度和国家治理体系的科学内涵、本质特征和显著优势，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。二要深入学习领会习近平总书记在全会上的重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝聚智慧和力量，更加扎实地把党中央各项决策部署落到实处。三要准确把握《决定》的重点内容和精神实质，深刻认识中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现，深刻认识坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求和总体目标、13个方面的重点任务，明确各级党组织责任。四要深刻认识坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务，必须在党中央统一领导下进行。各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率。 《通知》指出，教育系统要认真做好党的十九届四中全会精神的学习宣传和研究阐释工作。一要组织深入系统学习，把广大干部师生思想和行动统一到全会精神上来。要围绕全会主题，认真学习领会在我国国家制度和国家治理体系上，应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题。要实现全覆盖，要分层分类开展，学以致用、知行合一。紧密结合党的十八大以来重大改革落实情况，结合制度执行中存在的短板弱项，结合加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育在制度层面上需要做的事情，坚持问题导向，提高学习的针对性，将学习成果切实转化为推动工作的实效。党委（党组）带头学。各级领导干部要认真自学，要原原本本学。教育系统各级党委（党组）中心组要把学习党的十九届四中全会精神作为重点内容，列出专题进行研讨。各高校党委要结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把全会精神的学习作为重要内容，作出具体安排。基层党组织全面学。11月中旬，部直属机关各单位党组织安排一次专题学习研讨，以党支部（党小组）为单位，采取辅导报告、集体研讨、讲党课等多种形式学习交流，司局级党员领导干部带头谈学习体会。高校要以党支部为基本单位，规范组织生活，以“三会一课”、主题党团日活动等形式，推动广大干部师生深入学习研讨。专题培训系统学。将全会精神作为今后一个时期教育系统干部培训各班次的重要内容，集中一段时间对处级以上党员领导干部进行全员轮训，分期分批对党员干部进行系统培训。 二要加强宣传研究阐释，推进全会精神入脑入心。充分发挥教育系统人才和资源优势，围绕全会精神宣传起来、讨论起来、研究起来，将学习不断引向深入，为全社会提供学习服务、作出智力贡献。要强化宣传引导。统筹好各类新闻媒体，充分发挥媒体融合发展优势，全方位、多层次宣传解读全会精神。要加强制度自信教育。把制度自信教育贯穿国民教育全过程，把制度自信的种子播撒进青少年心灵。把全会精神学习宣传同庆祝新中国成立70周年宣传教育结合起来，引导广大干部师生深刻认识新中国70年历史性变革和成就背后的制度逻辑、制度优势，进一步增强“四个自信”。结合“奋斗的我、最美的国”新时代先进人物进校园工作，宣传中国特色社会主义制度和治理体系的优越性。加强形势与政策教育，讲清楚中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好等重大问题，打牢爱国主义思想基础。要深化理论研究阐释。围绕全会提出的重大思想观点、重大制度安排、重大工作部署，发挥教育系统习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心（院）、教育部人文社会科学重点研究基地、教育部哲学社会科学研究重大项目优势，组织专家学者开展学术研讨交流，撰写理论文章，为学习贯彻全会精神提供坚实学理支撑。 《通知》强调，全面落实全会精神，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合教育实际，抓紧就党中央明确的国家治理急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度进行研究和部署。要聚焦全党共同推进的改革任务、教育系统专责推进的改革任务、需要教育系统协同推进的改革任务、需要率先探索的改革任务、需要教育系统对重大改革提供研究咨询评价服务等五种类型，推进制度创新和治理能力建设，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供人才智力支撑。 一是坚持和完善党对教育工作全面领导的制度体系。坚持社会主义办学方向，教育引导广大干部师生增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，使教育系统成为坚持党的领导的坚强阵地。坚持党管办学方向、管改革发展、管干部、管人才，把党的领导贯穿教育工作的各方面各环节。加强高校院系、民办学校、中外合作办学和中小学党建工作，实现“纵到底、横到边”全覆盖。牢牢掌握党对意识形态工作的领导权。加强党员日常教育管理，持之以恒正风肃纪，坚持不懈落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，深入推进反腐败斗争，突出政治巡视，营造风清气正的良好政治生态。 二是完善立德树人体制机制。全面贯彻党的教育方针，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进学生头脑。深化新时代学校思政课改革创新，推进大中小学思政课课程教材一体化建设，办好思想政治理论课，加快构建高校思想政治工作体系，深化“三全育人”综合改革，坚持不懈用党的理论创新成果铸魂育人。推进新时代教育评价改革，克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾。加强体育美育和劳动教育，构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 三是构建服务全民终身学习的教育体系。聚焦办好人民满意的教育，加快补齐教育发展短板。汇聚强大合力，坚决打赢打好教育脱贫攻坚战。坚持学前教育公益普惠原则，提高保教质量。推动城乡义务教育一体化发展，深入实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目。健全特殊教育和普及高中阶段教育保障机制。推进现代职业教育体系取得新进展。提高本科教育质量，提升高校原始创新能力和关键核心技术集成攻关能力，完善创新体系，加快推进“双一流”建设。完善职业技术教育、高等教育、继续教育统筹协调发展机制。支持和规范民办教育、合作办学。出台《关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》，进一步完善教育对外开放体制机制，提高中外合作办学、来华留学质量，打造新时代教育对外开放新高地。发挥网络教育和人工智能优势，创新教育和学习方式，加快发展面向每个人、适合每个人、更加开放灵活的教育体系，建设学习型社会。 四是提高运用法治思维和法治方式抓治理的能力。全面推进教育法治建设，切实增强广大干部师生尊法学法守法用法意识。加快推进教育立法，增加制度供给，研究制定学前教育法，推动修订教育法、职业教育法、教师法、学位条例。加强教育行政执法工作，健全依法行政机制，完善教育制度实施体系。全面推进依法治校，完善学校法人治理结构，提升学校内部治理水平。加强青少年宪法法治教育，提高教育系统普法水平。 五是提升教育管理效能。深化教育领域“放管服”改革，转变政府职能，优化管理方式，综合运用法律、标准、信息服务等现代治理手段。出台深化新时代教育督导体制机制改革的意见，推动督导“长牙齿”，提高教育督导的权威性和实效性。出台减轻中小学教师负担的意见，让教师潜心教书、静心育人。完善教育决策和执行制度，健全教育政策性文件制定程序，实行重大教育决策和规范性文件出台前咨询、听证、公示制度，完善教育政策落实情况评估机制，提高教育决策科学性。加强和改进对地方教育工作的指导，充分发挥中央和地方两个积极性，形成工作合力。 六是完善教育保障制度。深入推进师德师风长效机制建设。进一步完善中小学教师工资财政保障机制，督促各地全面落实国家关于教师地位待遇的各项举措。坚持教育优先发展，健全财政教育投入稳定增长的长效机制，推动落实“一个不低于、两个只增不减”。落实和完善鼓励社会投入教育的政策，逐步提高社会教育投入占教育投入的比例。 《通知》最后指出，学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务，教育系统各级党组织要提高政治站位，增强政治自觉，加强组织领导，切实抓好落实。（记者 焦新）
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“紫荆讲堂”助力学习型党组织建设
2017年以来，常州市天宁区人社局党总支按照“党总支—品牌—支部—特色”的思路，围绕“讲什么”“谁来讲”“在哪儿讲”“如何深化”等问题，按照“八有”（即有场所、有名称、有队伍、有制度、有计划、有活动、
2020-01-20 00:00人民网
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