西南政法大学干部培训

两天，9区3县1市，5个市直部门，14个点位，由市委政法委书记带队，百余人直接参与，以全市政法系统观摩拉练为切入点，让全市政法各单位动态交流展示社会治理现代化成果。

这是辽宁省沈阳市为沈城百姓奉上的一顿社会治理大餐，提升“老品牌”、培育“新亮点”，变一枝独秀的“盆景”为百花齐放的“风景”，有力带动了全市政法工作的整体提升。

党建＋

“＋”出为民服务新方法

“坏人坏事要举报，黑恶势力休想逃，你我大家齐参战，发动全民来声讨！”观摩团一走进浑南区五三街道奉天九里社区，热热闹闹的快板声就迎面扑来。

“这是扫黑除恶快板书，我们居民自己编、自己排、自己演，演给老百姓看！”五三街道党工委书记周长梅说，“发动群众参演法治文艺节目，是我们加强基层治理的一个缩影。”

据了解，党建＋“四治”已成为该街道解锁新时期社区治理的幸福密码。

所谓“四治”，就是指自治、共治、德治、法治。用自治激发活力、凝心聚力，用共治群策群力、睦邻互助，用德治思想引领、弘扬正气，用法治普法惠民、化解矛盾。

“效果‘杠杠的’！”现场排练的居民赶紧搭腔儿，地道的东北味儿引来一阵欢笑声。

于洪区北陵街道湖畔新城社区是一个涉农回迁社区，但在社会治理方面却很有章有法。

“湖畔新城社区以原来五个村党总支为引领，成立了7个小区党支部，党支部和业委会交叉任职。社区党委还创立了‘公民议事厅’，社区大事都要来这里公开讨论，群众反响特别好！”于洪区委常委、政法委书记张殿军向大家介绍说。

在大东区万泉街道魁星社区，观摩团被空巢老人用水监控系统吸引住了眼球。通过这个系统，可以监测空巢老人家里每天不同用水点位情况，以此来全天候掌握老人生活状况。

据介绍，在魁星社区，有15位党员担任的网格长专门负责搜集社情民意，社区统筹协调，这种党建＋民生，“出门一把抓，回来再分家”的工作流程，让老百姓交口称赞。

“我们要以党建引领社区治理和为民服务，着力打造多元化、精细化的为民服务模式。”沈阳市委政法委书记宋诚说。

创新＋

“＋”出从点到面新模式

“您好，有什么法律问题需要帮助？”“请您在这个表格中填写一下内容，我们会第一时间安排法律援助律师联系您。”……在浑南区公共法律服务中心大厅，法援律师、公证员、调解员等工作人员有条不紊，紧张而又忙碌。

浑南区司法局局长侯运魁介绍道：“这个中心最大的亮点就是将公共法律服务中心、法援中心、人民调解中心三心合一，设置5个服务窗口，通过多项司法行政职能为一体的‘一站式’服务平台更集中地服务群众。”

在法援窗口，工作人员葛世峰刚刚接待完一名市民的工伤咨询。“中心年初以来共受理法援案件220件，每一件都做到了让申请法援人满意。”葛世峰对观摩团说。

据介绍，中心还创新设置了企业服务窗口。年初以来，该窗口共受理企业法律问题155件，帮助挽回经济损失百万余元，协助企业沟通解决资金问题达7000余万元。

沿着爬满霜叶的红墙一路走来，观摩团来到了沈河区大西街道杏林社区，这里是沈河区社会心理服务体系建设的发源地。

“早在2008年，我在取得国家二级心理咨询师资质后，就成立了沈阳市首家社区心理咨询室——心语小屋”。杏林社区党委书记周莉介绍说。随后，社区还组建了服务团队，每周举行“幸福会”科普心理常识，每月开展主题团训缓解压力，并接待群众咨询、调处矛盾，使社区居民整体心理状态进一步改善，居民间的矛盾得以有效化解。

以“心语小屋”为原点，沈河区委政法委从点到面，初步构建起了一套符合该区域特点、契合群众需求的社会心理服务体系，实现了从“盆景”到“风景”的跨越。

群众的服务需求日新月异，固有的信访接待模式已经不能满足老百姓的信访需求，于是，信访稳定工作“1+3+1”，工作模式“1+2+5”等崭新的服务群众新模式在沈河区应运而生。在沈河区信访接待大厅，观摩团了解到，为更好服务群众，沈河区从建立初访案件库、积案库、稳控库三个信息库入手，实现了信访案件“一本账”“一本清”，息访、化访作用十分明显。

“从浑南区公共法律服务中心的‘三中心合一’，到杏林社区的‘心语小屋’，再到沈河区信访接待大厅不断完善的制度机制，每一个点位都可以放大为成熟经验，加以复制推广。”宋诚书记深有感触地说。

互联网＋

“＋”出多快好省新方法

“法官，居民借钱给别人，对方用房子抵押。现在钱还不上了，咋办？法院能不能出调解书，直接拿房子抵债？”

“以物抵债协议不能出现在调解书里。可以让债务人先做抵押备案登记，将房屋优先受偿给债权人。”

皇姑区法院民三庭副庭长苏宏伟通过“互联网+答疑与调解”平台，与铁路西社区工作人员李林融的对话让观摩团交口称赞。

皇姑区法院院长张立斌介绍说：“这样具有调解功能的平台，我们还有四个——诉调对接平台、专业性矛盾纠纷化解平台、诉前调解中心平台、行政行业调解社团平台。依靠这些平台，大量矛盾纠纷化解在萌芽。”

“异地阅卷实实在在解决了律师阅卷难问题，节省了大量在路上的时间，使当事人、律师的权益得到了充分保障。”沈阳市第一位异地阅卷律师、辽宁同方律师事务所律师刘钦群感慨地说。

2016年，沈阳市检察院在全市检察机关推行电子卷宗；2017年，沈阳市检察院率先在全省推行律师异地阅卷；2018年，异地阅卷在全省检察系统推广。异地阅卷工作推行以来，沈阳市两级检察院共完成异地阅卷400余件。沈阳市人民检察院党组成员、副检察长李雅君介绍说。

在沈阳市公安局，两个“1000亿”震惊了观摩团。

沈阳市公安局“安管平台”，整合了30余个委办局和社会单位的数据资源，总量突破1000亿条；视频解析中心搭建的八大平台系统汇聚数据总量也已突破1000亿条，并以每天6亿条递增。今年以来，义务为企事业单位开展敏感岗位用人背景核查22万余人，发现各类刑事犯罪前科高危人员2457人、危化品运输车违规运行车辆6232台（次），预警预防、矛盾化解、执法司法等方面的信息化建设得以进一步推进。

“这个中心是怎么工作运转的？”在苏家屯区沈水产业新城现代化社会治理指挥中心，一位观摩团成员在观看了辖区全覆盖的24小时监控后问道。

“如果某个监控点出现突发事件，中心就会通过人员定位系统联系最近的巡查员到现场查看情况。如巡查员不能单独解决，则通过中心报送至社区综治工作站联系相关部门进行处理，直至整个事件闭环。中心运行至今已配合相关部门解决案件1557件，为公安、交通部门提供重要监控资料30余件。”苏家屯区委常委、政法委书记杨明如数家珍。

来到沈阳市中院执行指挥中心，一个超大屏幕展现在观摩团眼前。执行案件远程监督指挥、同步跟进、全程录音录像、实时上传等在这里均可实现。

据沈阳市中院副院长孔岩介绍，该院从2014年开始建设执行网络查控机制，目前已与国家知识产权局、沈阳住房公积金管理中心、市公安局出入境管理局等46家协助执行单位联网联动。5年来，共发送查询申请2178万次，执行总金额19.8亿元。

两天的时间稍纵即逝，13个地区、5个部门逐个“过筛”“亮相”。很多参观者都表示，拉练活动给了我们极大的震撼，让我们在初冬时节，感受到了收获的喜悦，同时，萌芽了春的希望。

法库县委常委、政法委书记代国斌在参观后对记者说：“参观拉练活动让我们对各区县的好经验、好做法身临其境，我们回去一定要学习好、借鉴好！”

“这次拉练，绝不是为了‘作秀’‘造势’。今后这种拉练形式将作为全市政法系统常态化工作机制，目的是搭建一个展示成果、促进交流平台，调动政法各单位积极性、主动性和创造性，营造典型引领、比学赶超、勇挑重担、忠诚履职的浓厚氛围。”宋诚的话掷地有声。（记者 张国强）